发展的必由之路

发展的必由之路（精选12篇）

发展的必由之路 篇1

企业必须将变革的目标表达明确, 只有描述清晰才会易于员工理解, 转化成行动的可能性才会更大。

美国管理专家麦可·哈默和詹姆斯·钱匹在其名著——《改造企业》一书中明确指出, 自20世纪末以来, 企业面临的环境已完全改变。二十世纪80年代后, 消费者购买欲望和行为开始发生质的变化, 企业提供什么产品或服务及怎样提供, 必须以满足顾客要求和期望为前提, 否则就没有人愿意选择或消费。企业在产品质量、功能、价格等方面的竞争手段一直在变, 层出不穷。除此之外, 随着各国市场的进一步开放及世界统一市场的逐步形成, 原本风云变幻的市场将会更加扑朔迷离, 未来所有的变化越来越难以预测和把握, 不确定性因素会越来越多。在错综复杂的形势下, 一个企业只有以变革去适应变化, 否则将跟不上世界变化的步伐, 甚至会被淘汰出局。

1997年, 在席卷亚洲的金融危机中, 三星电子也陷入了深深的困境, 背负170亿美元的债务。危机关头, 三星电子选择了积极变革。首先, 它建立了结构调整部, 专门负责大规模的结构调整, 借此完成从家电型企业向电子型企业的转变。同时, 在全球战略、企业文化、人力资源、技术研发、品牌形象、监督机制、财务管理、信息管理等方面也做出相应的调整, 并取得了显著成果。集团首席执行官兼会长李健熙曾说:“要具备世界一流的竞争力, 就必须勇于改变, 除妻子和儿子以外, 其它什么都要变。”变革, 使得三星电子彻底扭亏增盈。1999年到2001年, 赢利高达110亿美元。2002年, 三星电子已经成为全球著名的内存芯片、纯平显示器、彩电和手机的制造商, 在47个国家设立了89个分支机构, 并宣布要在2010年前成为“数字整合革命的主导者”。

从总体上说, 企业变革可分为人员与文化变革、战略与结构变革、技术变革、产品与服务变革四大类。人员与文化变革, 主要表现在员工价值观、态度、期望、信仰、能力和行为等方面的改变。战略与结构变革, 针对的是公司的行政管理, 包括整个组织的监督和管理, 主要涉及到战略管理、组织机构、报酬系统、劳资关系、合作机制、控制体系以及会计和预算控制等。技术变革的目的是提高质量, 降低成本, 提高效率和效益。产品与服务变革, 指的是开发新产品、改进服务措施, 进一步扩大市场份额。这四种变革相互依存、相互联系。变革的发生和实施有渐进式的, 也有激进式的。前者代表着保持组织一般的平衡, 追求持续改进, 通常改变的是那些仅会影响组织一部分的东西;后者会打破整个组织的原有框架, 随着组织的转变而创造一个新的平衡。

要想使变革富有成果, 企业必须做出不懈努力。成功的变革不但有赖于非同一般的战略规划力, 而且需要脚踏实地的推动力。变革会触动部分人员的即得利益, 企业必须加强高层与基层的沟通, 以构筑共同愿景来增进理解与信任, 减少内耗。

一些企业规模扩大之后, 发现原有的制度、机制已经不再适应新的情况, 甚至束缚了企业的发展。解决这一问题的最佳途径, 就是要把企业建设成为学习型组织。通过学习, 了解行业乃至整个世界的发展趋势, 认识到自身的不足, 端正变革的动机, 增强变革的决心。

除此之外, 企业必须将变革的目标表达明确, 只有描述清晰才会易于员工理解, 转化成行动的可能性才会更大。成功的变革必须有良好的管理实践, 高层和中层既要不断提升战略执行力, 也要抓好基础管理, 以使变革稳定有序地运行。

发展的必由之路 篇2

陈明德

一、建设和谐校园必须提升办学理念

和谐校园是以校园为载体，以内和外顺、同舟共济、政通人和、稳定有序为主要特征，实现学校教育各个子系统或要素全面、协调、自由、充分发展，良性互动，整体优化的教育理念。当前，确立这种教育理念有十分重要的现实意义。

首先，建设和谐校园，是民办高校顺应时代潮流的必然要求。

其次，建设和谐校园，也是民办高校遵循教育规律的客观要求。捷克大教育家夸美钮斯认为：“人的本身里外都是一种和谐”。人的身心是和谐发展的内在基础。按照教育规律，学校教育就是要创设教育情境，使受教育者的身心和个性全面和谐发展，实现个体与社会的和谐。使和谐社会成为由和谐的人组成的社会，也使和谐的人成为和谐社会的合格成员。联合国科教文组织的著名权威报告《学会生存》曾指出：“应该把培养人的自我生存能力，促进人的个性全面和谐发展，作为当代教育的基本宗旨”。用教育规律指导和谐校园建设，不仅要求学校德、智、体、美、劳“五育”要和谐发展，各门课程之间、各个教学环节之间相互匹配和谐发展，而且要求各种教育资源的合理配置和谐利用，学校教育、社会教育、家庭教育环境的相互衔接和谐结合，教育者与受教育者之间的和谐互动教学相长。

第三，建设和谐校园，也是解决民办高校诸多现实难题的迫切要求。

二、建设和谐校园必须坚持“以人为本”

发展是和谐的根基，只有科学发展才能实现校园的真正和谐。“以人为本”是科学发展观的本质和核心。民办高校坚持“以人为本”，主要体现为以学生为中心、以育人为己任，以全面推进素质教育为主线，德、智、体、美、劳“五育”并举，教书育人、管理育人、服务育人、环境育人“四育人”并施，引导、促进全体学生全面发展、健康成长。

首先，要推行个性化教学，促进学生或学生群体（系、班）个性的自我和谐。一是允许各个院系、班级执行学院统一规定或要求有一定的弹性、灵活性，制订有独创性的“系训”、“班训”或“乡规民约”。二是鼓励教师、干部以自身的人格魅力推动学生个性的发展。不同教师可以运用不同的教学风格施教同一门课程。三是为学生独立表达自己的意愿、要求与呼声提供多种渠道，如“院长信箱和电子邮箱”，值周领导接待来访，各种座谈会。四是为学生发挥自己的特长、才华提供各种途径、空间和自由。我院全面放开了对学生“第二课堂”各种活动和社团的审批。五是加强因材施教，主要是注意发现培养体育、文艺、写作、书法、计算机应用等方面的“特长生”，开展“三创”教育，树立成功典型。如02级计算机技术与应用专业学生陈家文，一面学习一面开办经营了一家计算机网络公司，每年创利税达几十万元。六是从新生入学开始加强自学能力的培养，要求各科教学注意“授人以渔”，突出教育的孵化功能，使学生适应“学习型社会”的需要。

其次，要实施人性化管理，促进教育者与受教育者之间的人际关系和谐。教育是充满爱的阳光的事业。母爱给学生以成长的生命，师爱给学生以发展的生命。实施人性化管理，就是要在学校的管理活动中，始终贯彻“平等、尊重、合作、发展”为基本内涵的人本思想，以诚待人，以情感人，以理服人。坚持培育和发展我院“待同学为朋友”的师生关系理念，以热爱学生为切入点，给予每一位学生切实充分的人格尊重，人文关怀和人情温暖。大学应有大爱，高校教育工作者应以“俯首甘为孺子牛”的情怀，为学生的学业成才、健康成长、精神成人和事业成功无私奉献。一是在人格上充分尊重大学生在学校中的主体地位。要充分估计当代大学生强烈的主体意识。在学校的各项工作、活动和制订有关政策时，教育者要多作换位思考，善于设身处地为学生着想。同时要虚怀若谷听取学生的反映。当某项决定有多数同学不赞同时，切不可强制推行。我院建立了各种与学生沟通的机制。如：院长聘任10位学生任院长学生助理，让主要领导能最快最直接地聆听第一线呼声，研究解决问题。二是建立了学院领导联系（一个或几个）分院（系）的制度，学生评教与教师评学互动机制，部分班主任入住学生宿舍一线调研机制。三是从多侧面、多渠道给予学生深切的人文关怀，按照我院构建“人文新亚”的构想，围绕“求真、向善”，加强人文教育、培养人文精神、提高人文素养。四是时刻把学生的安危冷暖挂在心上，千方百计为之排忧解难。第三，要建设生态化校园，实现以学生为主体的全院师生员工与自然关系的和谐。在生态化校园建设的物质层面，就是按照我国古代哲学“天人合一”朴素思想和现代文明“生态平衡”理念，充分利用我院地处梅岭风景区的优越自然条件，继续构建集绿化、美化、净化、园林化为一体，融校园、公园、乐园、家园于一身的育人环境，既注意借助地形地貌保护生态环境，又精心规划设计，形成功能配套；既具有恢弘气势，体现大学的崇高，又赋予人文底蕴，发挥“教化效应”，“让每一面墙壁都在向学生说话”（苏霍姆林斯基）。在生态化校园建设的精神层面，则是按照我院倡导的“三元育人模式”，注重塑造学生健全生态人格。不断增强“天人合一”、“生态平衡”观念和“环境保护”、“资源节约”意识。教育学生，必须学会正确处理人与自然关系，培养现代生态人格和生态精神，以神圣的体悟敬畏自然，以诗性的智慧热爱自然，以“栖居意识”顺应自然。

三、建设和谐校园必须注重内涵发展

内涵发展，就是学校内部教学、行政、后勤和思想政治工作等子系统与诸要素之间的统筹兼顾，协调发展，就是眼睛向内，苦练内功，重在固本，夯实基础，就是力求质量、效益、结构、规模同步提高，学科建设、队伍建设与校园文化建设同步推进，教育教学改革与规范办学同步深化，各项管理与思想政治工作同步加强。2005年度省教育工作会议突出强调“内涵发展”，深谋远虑，用心良苦。也明确昭示民办高校在新一轮发展中，要避免“恶性增长”，实现良性循环，必须全面落实“盖大楼、育大师、养大气、成大器”的办学思路，保持规模适度稳步增长，加速办学条件的配套建设，坚定不移地把工作重心转移到抓好内涵发展上来。

首先，一定要加强领导班子建设，提高学院领导的亲和力。

第二，一定要加强重点专业建设，提高我院对生源市场的吸引力。

第三，一定要加速引进高端人才，提升我院的核心竞争力。

第四，一定要加强大学文化建设，彰显我院的特色魅力。

最后，一定要大力加强规范办学，提高我院的社会满意度和公信力。

员工培训:企业发展的必由之路 篇3

影响企业业绩的三个因素是:内部因素、外部因素、员工自身的努力。归根到底就是:正确的决策+员工有效的工作=企业的效益。企业的有效决策在企业行为之初是一个非常重要,也是一个非常复杂的工作,需要了解国家政策、经济形势、企业的生存环境,进行市场分析,才能做出正确的决策。而在企业行为之中,员工自身的努力占主导地位,如果员工对工作没有积极性,或者没有能力去完成,再好的决策也无法实现,因此,在企业实现某个战略的过程中,员工的工作将起到很大的作用。所以,加强员工培训是一项十分重要且长期的工作,需要认真分析,做细致的调查工作。

目前,电力市场竞争激烈,如何提高企业绩效,在激烈的竞争环境中立于不败之地,对电力企业经营者和员工都是一个挑战,提高经营管理者、员工的能力成为当务之急。而要想提高企业的应对能力,只有加强经营管理者的管理、业务知识培训,开展提高员工知识技能的培训,加强工作积极性和工作主动性的培训。

管理层推动员工培训

企业的发展战略是由企业的最高决策层制定的企业发展方向目标,实现这一目标需要各部门的协调配合,共同努力,更需要各二级部门经理的支持。作为企业决策层,由于其站在整个企业发展的高度,对企业的现状、员工素质的掌握比较全面,因此对于一个合理的、高效的培训计划,而言要赢得其支持的难度是不大的;而对于部门经理,站在本部门的立场,往往因培训与其部门的工作有冲突,赢得其支持的难度就会增大。如此一来,培训工作就难以开展,有的部门经理甚至不把培训工作当回事,不论是本部门内部培训,还是协助外部门的培训,均不办实事,或采拖延战术,如果一个培训组织者没有一个说服人的耐心,没有打持久战的恒心、没的与人打交道的技巧,那么该项培训计划就会“泡汤”。面对这样的情况,只靠培训组织部门或组织者是不够的,唯一的办法是争取上一级部门的支持,采取行政强迫手段强制执行,才能使培训工作顺利开展,所以赢得企业经营者对培训工作的大力支持是非常重要的事情。

电力企业教育经费一直以来比较到位,但真正达到必须的、与国外电力企业平齐的水平,目前还是有一定难度的,搞好内外培训的经费上离不开经营者的支持;在设备、设施、培训队伍建设方面,离不开经营者的支持。所以,归根到底搞好企业培训,提高企业竞争能力,离不开企业经营、管理层的支持。

人才规划是员工培训指南

企业培训工作是为企业提供能胜任现有岗位工作的人才和企业发展的后备人才。将现有岗位的岗位规范、岗位标准、定员标准作为确定岗位培训的依据。企业的岗位设置、岗位规范、岗位标准、定员标准应该在企业成立之时由相关部门确定出来,人力资源部根据实际情况,明确企业什么岗位的人什么知识还存在欠缺,制定出具体的培训规划,在预定的时间内达到企业生存与发展的要求。企业应制定长远发展战略,从而制定出人才规划纲要,如此才能制定出切实可行的企业人才培养长远规划。

企业人才培养的目的是使用人,使用那些既有文化知识又有生产技能的人。建立企业各岗位的用人标准、待遇标准,健全选拔、考核、聘用的标准是激励企业员工奋发向上的一种永不泯灭的动力;建立员工奖惩条例,应具备哪些能力、有哪些任职条件,员工才能知道自己的不足,才有对知识和技能的渴望。总之,企业岗位培训离不开企业的用人激励机制,离不开企业经营者的支持。

计划是培训开展的路标

培训计划的依据是什么?是企业对于人才方面的需要与企业人才实际状况的差距。做好培训计划必须落实以下六个步骤:

需求分析 需求分析的四种方法:1.与经理开会了解公司的管理意图和发展方向,应加强与管理层的沟通,或通过外部专业培训公司协助做分析,自己做“二传手”,这有利于避免管理层的不配合。

2.抽样式个人面谈以了解员工目前工作和能力现状,个人和公司所希望达到的目标距离,可以向员工的直接上司调查员工的情况,把二者结合起来建立问题库。

3.调查问卷,对所有员工的工作与能力现状以及个人的期望等进行全面的调查,找出与公司期望的差距。

4.工作观察,即在工作中观察员工真正能力,改进所需的培训。

确定培训项目 培训项目由低到高分为:入职培训、通用技巧培训、功能性培训、管理培训。入职培训主要是指介绍公司文化、管理规定、行为规范与薪酬福利;通用技巧培训主要是时间管理、有效的沟通方法、团队合作;功能性培训,作为电力行业主要是技术与技巧的培训;管理培训主要是管理理念、人际管理、团队管理、规划决策,重要的是新的思维方法的培训。

确定培训策略 确定培训策略就是在确定培训项目后,如何实施培训项目,也就是由谁来实施培训课程,讲课效果预测,经费预算,采用什么方式激励学员,采取什么培训方式等。

物色培训顾问 选择培训顾问的标准是公司的服务质量,培训的内容与需求是否相符,培训师的背景,知识和技巧。

培训课程的开办。培训课程的开办包括培训日期的选择,课程安排要符合科学规律。培训地点的选择要适宜,技巧型培训应在现场进行,针对实际工作,实行一对一培训,交叉培训的方式;技术型培训适宜于课堂教学的方式,因技术型以分析问题为主,其层次由高到低,技巧型培训在课堂上短时间内往往不能完成,只有在实际工作中长期培训才能提高。电力行业运行部门往往以技术型培训为主,检修以技巧型培训为主。

培训后期的跟进。培训效果评估是指根据培训目标,对培训和培训对象做一价值判断,是对培训项目的改进,或者是为企业以后的培训工作积累经验。在有些培训活动中,它可能贯穿始终。培训项目评估方法有定性评估法和定量评估法,电力企业培训评估一般采用定性法,如“培训整体效果较好”、“培训教学水平很高”等。

培训师是培训质量的保证

作为培训管理部门的工作人员(或培训经理),必须具备以下能力才能做好培训工作:分析能力、管理能力、设计能力、讲课能力。分析能力包括对企业发展方向的理解,对企业运行机制的理解,培训规划、需求诊断与确认,对被培训人员的能力分析,培训效益的评估。管理能力包括行政协调能力,培训流程管理常识和人力资源管理专业知识,培训资料的管理和建档,外部培训资源的掌握和选择,学员群定位与分类管理。设计能力包括制定具体的培训项目目标、选择和利用适当的培训方式,培训内容的选择和顺序安排,设计有效的培训方法。讲课能力包括知识功底,专业讲师的技巧,场面控制的技巧、应变能力,逻辑性和趣味性相结合的风格,对学员的亲和力。

建立一支合格的培训队伍,才能保证培训工作的顺利开展,只有让培训学员了解企业的发展方向,近期和远期工作目标、工作任务,加强培训人员知识结构的培训、工作和态度的教育,才能保证培训队伍为企业生产、经营服务这个任务。

培训是行为改变和业绩提高的一个重要因素,但不是唯一因素。实践跟进的有效性取决于管理层、学员与培训专家之间合作的紧密程度。

员工素质的提高和行为的改变取决于培训课程对学员长期和深远的影响和实践的指导性;培训是一项系统工程,需要企业全体员工的共同努力,需要企业高、中层管理者的支持、员工的支持,政策的扶持。

发展的必由之路 篇4

一、继续加大农业投入, 着重在提高支农支出比重与完善支农投入机制方面取得新突破

财政支农支出占财政总支出的比重, 是衡量支农投入高低的一个刚性指标。“十一五”期间, 特别是2008年以来, 在财政收支矛盾比较突出的情况下, 陕西省委、省政府高度重视财政支农投入问题, 各级财政部门采取有力措施, 千方百计增加对农业的投入, 财政支农支出总量逐年增加, 由2006年的93.7亿元增加到2010年的320亿元 (预计数) , 年均增长35.9%, 远远高于“十五”期间9.9%的增长速度;支农支出占财政总支出比重由11.4%提高到14.9%。可以说, “十一五”时期是我省财政支农投入增加最多、增幅最快的时期, 为全省农业农村经济平稳较快发展提供了强有力的财力保障。由于我省农业发展基础差, 底子薄, 财力保障能力与农业发展实际需求之间的矛盾比较突出。尽管近年来财政支农投入总量有所增加, 但支出比重增长缓慢, 与统筹城乡发展的要求相比, 与建设现代农业的要求相比, 仍有较大的差距。因此, 今后在提高财政支农支出比重、完善支农投入机制方面, 还要创新举措, 狠下功夫。一是落实政策增加投入。对中省出台的投入政策, 比如现有的“四个高于”, 要求省、市、县三级政府必须严格落实到位, 并把落实情况纳入年度工作目标考核体系, 强化政策的约束力, 督促各级财政加大本级支农预算安排。二是依靠激励增加投入。完善我省财政支农资金投入考核办法, 建立地方投入激励机制, 将上级支农资金分配与地方投入力度相挂钩, 投入力度高于政策规定的, 予以资金和项目同时奖励;反之, 则同时减少, 并在全省通报。三是创新机制增加投入。把财政贴息、以奖代补、民办公助、先建后补、以物代资等政策手段用活用足, 提高财政贴息、补助、奖补标准, 充分发挥财政支农政策导向功能和财政支农资金“四两拨千斤”作用, 引导民间资本、社会资本、企业资本投入农业;特别要支持建设一批村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等贴近农民的新型农村金融机构, 丰富金融产品, 完善机制措施, 通过保险保费补贴、农村金融机构定向费用补贴、农业贷款贴息、涉农贷款奖励、新增营业网点开办费用补贴等综合措施的运用, 引导金融机构加大支农力度, 切实提高农业贷款在银行贷款总额中的比重。

二、支持农业发展方式转变, 把财政资金投向农业发展的重点领域、重要环节和薄弱环节

转变农业发展方式, 就是要加快实现传统农业向现代农业转变, 具体包括“五个转变”、“三个能力建设”, 即:农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变;农业生产由主要依赖自然生产向设施生产转变;农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变;农业发展由注重农业的“一产”向注重农业“一二三产”协调发展转变;农业功能由以农产品生产向生产、生活、生态功能并重转变, 着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。因此, 从2011年开始, 财政支持农业发展方式转变, 不仅仅要关注农业的“一产”领域, 更重要的是从转变农业经营模式的角度推动农业产业化的发展, 加快建设现代农业。

1、突出支持农业生产重点领域。

一是支持农业基础设施建设。创新水利设施建设投融资方式, 以财政投入作为资本金, 以“三费” (水利建设基金、水资源费、煤油气开采水土流失补偿费) 部分收入为担保抵押贷款, 加大对水利设施建设投入, 继续支持重点水源工程建设, 加快大中型灌区改造和农业灌溉设施建设;重点支持农村小型水利建设、中小河流治理和山洪灾害防治;结合巩固退耕还林基本口粮田项目建设, 统筹安排煤油气开采水土流失补偿费, 加大陕北淤地坝建设力度, 再造一批高产稳产基本农田。二是支持现代农业建设。继续支持实施种子工程、测土配方、高产创建工作, 依靠科技提高粮食单产, 稳定粮食生产。整合扶贫、水利、现代农业项目、以工代赈、小城镇建设以及农业综合开发等方面的资金, 在陕北定靖高速公路沿线, 关中华阴农场周边, 建设省级现代农业示范基地, 培育农民收入新的增长点;继续支持农民增收“七大工程”, 重点支持苹果、畜牧、蔬菜三大经济板块, 支持核桃等木本油料产业, 进一步拓宽农民增收渠道。三是支持生态环境建设。在继续搞好退耕还林、天然林保护等重点工程基础上, 要进一步完善生态补偿机制, 统筹安排各类资金, 加大投入力度, 以改善区域生态环境、增加区域森林覆盖率为目标, 重点支持渭河综合治理, 建设渭河绿色长廊。四是支持扶贫开发工作。做好农村低保和扶贫开发政策的有效衔接, 巩固现有扶贫开发成果。统筹安排扶贫资金与小城镇建设资金, 重点支持白于山区、黄河沿岸土石山区、秦巴山区等三大区域的异地移民搬迁工作, 确保搬得出、留得住、能致富。

2、大力支持农业生产重要环节。

一是支持农业技术研发与推广。近年来, 财政对农业科技的投入不仅规模小, 而且项目分散, 以2009年为例, 农业科技推广支出只有15.1亿元, 占农业总支出的5.6%, 远远不能满足“依靠科技发展现代农业”的需求。今后应大力整合现有各类农业科技研发和推广资金, 归并成农业科技专项资金, 重点扶持农业科技研发、转化和推广。特别要加大对杨凌农业高新技术产业示范区的投入, 统筹安排各类财政支农资金, 引导社会和金融资金投入, 着力支持开展科技创新、科技创业推广服务、产业化示范等工作, 打造生猪养殖创业实训基地, 培养创业型农民, 加快形成“核心示范—周边带动—广泛辐射”的新格局。二是支持农业产业化经营。以财政资金补贴、以奖代补、贷款贴息等方式, 大力支持农民专业合作组织、农业龙头企业、农业生产专业大户、职业农民等新型经营主体的发展壮大, 进一步提高农民生产经营组织化程度和市场竞争力。三是支持农民培训。整合现有农民培训资源和相关资金, 大力开展农民职业培训和职业教育, 切实提升农民文化知识和技能水平。四是支持农产品质量安全建设。加大资金投入, 重点扶持病虫统防统治、农产品质量标准、绿肥推广、减少农药使用等, 强化质量标准推行, 加大农产品检验检测, 确保老百姓吃上安全米、放心肉、绿色菜。

3、加大对薄弱环节的覆盖。

一是支持防灾减灾体系建设。近年来, 极端天气异常活跃, 大范围自然灾害突发频发, 给农业生产造成很大危害。因此, 从2011年开始, 要高度重视和支持农业防灾减灾体系建设, 增强农业的抗自然风险能力。首先要加大山洪灾害预警监测系统建设, 增强对山洪灾害的预防能力。其次要加大对中小河流综合治理, 继续支持病险水库除险加固工作, 增强防洪保安能力。第三, 支持水土流失治理, 继续实施生物、工程和保护性耕作等措施, 保持水土, 涵养水源, 控制水流失, 改善区域环境。第四, 扩大政策性农业保险范围, 增加农业保险品种, 鼓励农户和各种经营组织积极参加农业保险, 尽可能降低农业生产风险。二是支持土地合理有序流转。在实施严格的耕地保护制度基础上, 探索建立土地流转补贴制度, 支持和引导农民以转包、出租、互换、转让、股份制合作等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营, 为农业的集约化、专业化、标准化生产创造条件。三是支持农产品物流发展。财政资金要积极介入农业产业的流通环节, 大力支持农产品物流建设, 支持建设农产品产地专业批发市场, 使其成为农产品及其加工产品的重要集散地。积极培育和扶持农产品流通中介组织, 建立多种形式的合作经济组织, 提升农产品经营组织化程度, 增强抵御和防范市场风险的能力。

三、转变资金投放模式, 整合资金, 集中投入, 发挥资金效益最大化

转变农业发展方式, 同样要求转变财政资金的投放模式。“十一五”期间, 特别是2008年以来, 我们在财政资金投入方式方面做了一些积极探索, 初步积累总结了“统筹安排、整合资金、集中投放”的做法, 形成了“规划整合、板块整合、项目整合、县级整合”的资金投放模式, 取得了良好成效。实践证明, 整合使用财政支农资金, 有利于财力资源的优化配置, 有利于资金投向的进一步规范, 有利于资金聚合效应的整体释放, 深受广大干部群众的拥护和支持。但总体来看, 由于体制机制方面的原因, 当前支农资金多头管理、分散安排、重复投放的问题仍未根本解决。今年6月以来, 我们按照财政部的要求, 对当下实施的强农惠农资金进行了一次专项清理和检查, 共梳理出121项强农惠农政策, 涵盖了全省22个涉农部门;同一类项目, 如农民培训, 由8个部门根据自身职能安排, 共计12个具体项目来实施。国家出台的强农惠农政策越多越好, 但落实好这些政策, 取得实效更重要。今后对财政支农资金的安排使用, 要更加注重统筹, 更加注重整合, 更加注重整体效益。总的设想是:优化存量, 集中增量, 存量重在提高比重, 增量重在集中倾斜;统筹预算内外资金, 从财政内部到部门之间, 实行跨部门、跨级次、横纵向同步整合涉农资金, 完善以政府为主导、以规划为引领、以产业为平台、以统筹为核心的资金整合模式, 形成中、省、市、县多级联动, 财政部门与涉农部门协调配合的资金整合新格局。

1、内部整合, 解决资金交叉问题。

资金整合要从财政内部率先做起, 按照“减少交叉、强化协调”原则, 理顺内部职能, 切实改变同一类资金在多个业务处 (科、室、股) 交叉管理的局面, 将所有涉农资金纳入财政支农资金专户统一管理, 采取“统筹预算内外”的办法, 集中财力扶持重点项目;财政系统上下的整合, 要采取“上下级资金捆绑使用”的办法, 切实加大对同一渠道、同一项目的资金扶持力度。

2、部门整合, 解决投入分散问题。

从预算编制环节入手, 将分散在政府有关部门的涉农资金实施有效归并, 着力改变目前涉农资金使用分散, 分配主体多元, 使用效益不高等问题, 按照渠道不变、性质不变、用途不变、各记其功的方式, 集中投向相关产业和重点区域。

3、规划整合, 解决重复投资问题。

在政府主导下, 制定农业农村经济发展五年规划、年度规划、专项规划, 财政部门在规划的指导下, 编制相配套的支持指南, 在指南引导下归口安排支农项目, 聚集各渠道、各层次、各个口的同类资金, 统筹安排, 整合投入。

4、县级整合, 解决规模投入问题。

县级整合要依据本级农业发展规划, 自下而上对口申报专项资金, 实行源头整合, 对县级财政支农增量资金, 采取指定投向、切块下达、县级统筹的方式分配使用, 建立“县级多整合、省级多奖励、中央多支持”的激励机制。

5、要素整合, 解决体制环境问题。

完善政策制度设计, 为省以下资金整合创造条件。一是在省政府主导下, 建立省级涉农资金整合协调机制, 加强与财政、发改委、国土、交通、住建等部门的联系, 协调政府有关部门合力推动涉农资金整合工作。二是在资金监管上, 加强与审计、监察部门的联系, 争取有关部门对涉农资金整合工作的支持。三是下放审批权限。省上要进一步下放项目审批权限, 加大支农资金切块下达力度, 给基层整合以更大的空间, 创造更宽松的条件。

县级广播电视台发展的必由之路 篇5

业化发展的路子

随着广电事业的逐步发展以及事业单位改革步伐的加快，县级广播电视台的发展前景越来越明晰，那就是：市场化运营，走产业化发展的路子。存在的主要困难

近年来，县级广电的行政管理职能被逐步回收，而随着“三网融合”大幕徐徐拉开，有线网络业务剥离亦是大势所趋。留给县级广电发展的空间越来越小，依靠政府赋予的有限资源“靠天吃饭”、“等米下锅”的路子，已经越走越窄，可以说，不去创新，没有跨越发展的理念，县级广电在市场经济的大势下，将逐步被边缘化。当前横亘在县级广电面前的主要困难有：

1.上级广电的挤压

上级广电以其先进的理念和经营方式，领先走向市场化。与节目档次、品位远远高于自己的中央、省、市广电竞争收视率，县级广电未免太过弱势。

2.地方其他广告媒体的蚕食

在县域中，广告传媒方式多样，地方小报、墙体广告、电子荧屏等多种传媒，无不蚕食着这块有限的市场蛋糕。它们以灵活的广告方式，低廉的市场价格，努力谋求自己的一席之地。

3.体制落后

广电事业多年以来的发展，是在没有风雨的温室中培育起来的，这种衣食无忧的生活，让许多人身上沉淀了“骄”、“娇”二气，蒙蔽了发展的眼睛，从根本上阻挡或减缓了广电前进的步伐。

解决之道

困难和机遇并存。人才、资金和经验是前进的资本，只要敢于直面眼前的困难和问题，敢于创新，走产业化、市场化的路子，有了走出“温室”的勇气，县级广电也有发展的新天地。

县级广电如何走产业化发展的路子，在市场竞争中扩大自己的地盘？笔者认为：

1.科学筹划，精心调研，理清发展的思路

节目要贴近受众，吸引受众。受众喜欢什么节目，是电视人最应了解掌握的。县级广电要选择科学的方法，深入受众走访调查，真正摸清受众的喜好。根据不同的受众对影视、文艺、经济、生活等各类节目的需要，量身定做符合受众口味的节目。根据调查的第一手资料，确立节目定位，既尊重受众利益也创造经济效益。

2.认真研究其他广电媒体的经营经验，取彼之长为我所用

“他山之石可以攻玉”，湖南卫视、深圳卫视甚至山东卫视齐鲁频道都可以抗衡上级电视台，的确是以小抗大、以弱制强的典范。深圳卫视的《饭没了秀》，山东卫视齐鲁频道的《每日新闻》、《拉呱》等系列新闻节目，都有自己的独到之处。县级台应根据自身实际，学习先进地区的办台思路，研究制定一套独特的节目编排方案，制作一批老少咸宜、雅俗共赏的地方特色类节目。让观众参与到节目中来，让节目在观众心目中扎根发芽，才能锁定区域内大部分观众的目光，才是立台之本。

3.创新形式，丰富内容，提高县级台的格调和品位

在一个地区往往有百余家数字和模拟电视频道，县级台较低的品位，容易给观众留下短期难以抹去的印象，甚至形成了一种思维定势。

只有坚持创新，围绕百姓身边的事，增加可看耐看、档次高的节目，才能拉近与观众的距离，提高电视品牌在观众心目中的地位形象。

去年以来，沂水电视台对原有节目大胆创新，成立了贴近三农的《农情乡韵》栏目、贴近百姓生活的《百姓方圆》栏目，与新闻大杂烩《沂水新闻》和深度报道《沂水瞭望》相得益彰，让观众通过不同栏目渠道了解身边的新闻。同时，沂水广播电台开办了《明星梦工厂》、《一路好心情》等十多个参与性节目，大大提高了节目收听率。

4.产业化经营，按现代市场化的管理模式运行

产业化经营受制于传统事业单位管理模式，既然改革是大势所趋，就要在挑战传统的同时摸索循序渐进的经营管理路子。市场化的终极目标就是实现利益最大化，县级广播电视作为特殊的行业部门，在力所能及服务于地方经济发展的同时，把提高经济效益作为重中之重，加强对栏目、岗位、人员的管理，是提高经济效益的重

要手段。让质量与效益挂钩，实行绩效管理，最大限度地激发员工的工作热情，是节目发展的不竭动力。广告市场不会枯竭，只是在与其他广告媒体的竞争中，此消彼长。在电视节目优化的基础上，打造一支优秀的广告营销队伍，打造一支高超的广告设计队伍，采用多种广告包装方式，多措并举，多管齐下，为客户提供丰富的广告套餐，做地方广告的最强势媒体。

总之，县级广电的发展之路任重而道远，只有理清思路，昂首向前，坚持高起点规划、高风格定位，坚持产业化发展，才能实现节目质量与广告创收的良性循环，才能在未来的竞争中立于不败之地。（作者单位：沂水广播电视台）

“定位本地”是城市电视台广告经营的核心

根据对泸州电视台这些年来的经营经验的分析，我们认为：在广告经营上，城市电视台宜采取定位本地，立足本地，凝聚核心竞争力的经营策略。那么，应该如何实施这种策略呢？

一、电视节目要贴近地方，与当地观众要有亲和力

节目是广告的基础，卖广告的实质是卖节目。俗话说：“巧媳妇难为无米之炊”，只有电视节目内容丰富、吸引人，看电视节目的人多了，收视率高，广告经营才好做。

城市（市级）电视台贴近地方，与当地观众的生活息息相关。贴近地方的自采节目是城市（市级）电视台的核心资源。由于观众对贴近自己身边信息的高度兴趣，因此城市台节目制作方面要定位本地、立足地方，节目与当地观众要有亲和力。比如：当地新闻、当地供求信息、求职热线等等。

以四川泸州电视台为例，针对沪州当地的特点，沪州电视台长期坚持培育贴近城市、立足本地节目内容为主的核心竞争力，推出《泸州新闻联播》、《酒城新闻》、《经济调查》等系列新闻节目，创办反映泸州老百姓生活的社教节目《社教800》，服务百姓，引导消费的生活节目，《缤纷生活》，与观众互动让快乐共享的文艺类节目《欢乐在线》，宣传法律法规，提高人们法律意识，警钟长鸣的法制类节目《泸州红绿灯》、《酒城卫士》，服务农村、服务农民的农业类节目《泸州农业》等等。这些节目有很好的亲和力，得到了当地观众的认可和欢迎，贴近观众的栏目和节目多次获奖，比如：纪录片《再当一回农民》获中国新闻三等奖，《泸州农业》连续4年获四川省政府奖一等奖等等。

发展的必由之路 篇6

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高瞻远瞩，审时度势，提出了一系列开放发展的重要论述，开展了一系列开放发展的重要实践，为在新的历史起点上推进全方位高水平对外开放指明了方向。

回顾历史不难发现，商通四海、文播天下是中华民族开创“盛世”局面的重要特征。丝绸之路精神薪火相传，既是推动我国发展的重要动力，也是深化东西方交往、推进人类文明进步的重要纽带。与之形成鲜明对照的是，明代中后期到清代，闭关锁国使我国落后于当时世界发展潮流，造就了一部血泪斑斑、让人痛彻肺腑的近代史。

开放发展要着眼于发挥优势、深度融入全球价值链。中国加入世界贸易组织，培育了强大的制造能力，贸易规模持续扩大，质量效益不断提高。通过顺应和引领国际产业转移，形成开放型经济体系，可以释放巨大的人力资源和市场优势，为经济持续发展提供必需的资金、技术、管理经验和制度安排。

全面推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，实行市场化运作，同有关国家和地区开展务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。推进基础设施互联互通和国际大通道建设，建设国际经济合作走廊，务实推进海上合作。加强能源资源合作，提高就地加工转化率，共建境外产业集聚区，广泛开展教科文卫各领域合作，造福当地民众。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高瞻远瞩，审时度势，提出了一系列开放发展的重要论述，开展了一系列开放发展的重要实践，为在新的历史起点上推进全方位高水平对外开放指明了方向。党的十八届五中全会提出“开放发展”新理念，进一步明确了开放发展的新目标新任务新要求，这是党对未来五年开放发展作出的重大战略部署。我们要认真学习领会，深刻认识开放发展的重大意义，准确把握开放发展的丰富内涵，自觉以开放发展理念为引领，推动全方位对外开放。

一、开放发展是历史和现实的必然选择

回溯历史，观照现实，开放发展是中华民族繁荣富强的必由之路，是顺应国内外经济发展大势的必然选择，是实现全面建成小康社会宏伟目标的战略举措。

坚持开放发展是基于对历史经验教训的深刻记取。回顾历史不难发现，商通四海、文播天下是中华民族开创“盛世”局面的重要特征。丝绸之路精神薪火相传，既是推动我国发展的重要动力，也是深化东西方交往、推进人类文明进步的重要纽带。与之形成鲜明对照的是，明代中后期到清代，闭关锁国使我国落后于当时世界发展潮流，造就了一部血泪斑斑、让人痛彻肺腑的近代史。从发达国家和新兴经济体的发展史看，高度开放也是其成功经验的共同特征。开放带来繁荣进步，业已为历史经验充分证明。

坚持开放发展是基于对社会主义建设经验的科学总结。20世纪70年代末我国实行改革开放，是我们党在当时历史条件下作出的关键战略决策和伟大实践探索。改革开放以来的实践充分证明，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功经验。党的十八大后，习近平总书记到地方考察的第一站就选择广东，在我国改革开放的先行地提出“改革不停顿、开放不止步”，发出了继续扩大开放的明确信号，并多次强调“中国开放的大门永远不会关上”。当前，我国已成为世界最大的货物贸易国，跨境投资位居世界前列，对全球增长的贡献率越来越高，成为带动世界经济发展的重要动力之源。这充分表明，在开放包容中实现可持续发展，已成为中华民族伟大复兴历史进程的必然选择。

坚持开放发展是顺应时代特征和国内外发展大势的应有之举。从国内来看，经过30多年的开放，我国对外开放的基础和条件发生深刻变化，开放布局需要进一步完善，开放体制需要进一步创新，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，着力实现开放共赢。从国际来看，我国经济与世界经济深度融合、深度互动，形成了你中有我、我中有你的格局，国际经济合作和竞争格局发生深刻变化，全球经济治理体系和规则面临重大调整。在这一背景下，只有更好统筹国内国际两个大局，发展更高层次的开放型经济，才能把握机遇、应对挑战，既为自身发展赢得更大空间，也为建设开放型世界经济作出积极贡献。

二、准确把握开放发展的丰富内涵

党中央、国务院对开放发展高度重视，开放的内涵在实践中不断充实和深化。习近平总书记指出，要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放。李克强总理也多次强调，必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。中央经济工作会议强调，扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。我们要从战略高度和全局视野，深刻认识新形势下开放发展的丰富内涵，重点把握好6个着眼点。

开放发展要着眼于发挥优势、深度融入全球价值链。中国加入世界贸易组织，培育了强大的制造能力，贸易规模持续扩大，质量效益不断提高。通过顺应和引领国际产业转移，形成开放型经济体系，可以释放巨大的人力资源和市场优势，为经济持续发展提供必需的资金、技术、管理经验和制度安排。

开放发展要着眼于主动认识并引领国际投资和产业布局的新趋势。通过开展国际产能和装备制造合作，推动优势产能走出去，不仅可以促进我国产业提质增效升级，而且可以顺应生产要素的国际流动趋势，构建国际要素合作型的产业发展模式，实现资源互补和产业融合，有助于经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

开放发展要着眼于促进形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。开放也是改革。社会主义市场经济体制的完善离不开与国际经验、国际规则、国际惯例的互学互鉴和务实应用。贸易投资管理、金融体制、政府运作等方面的大量通行做法，已经为我国规章制度消化吸收。我们要构建开放型经济新体制，不断丰富中国特色社会主义的制度内涵，为提升开放型经济水平提供制度保障。

开放发展要着眼于融合统筹对外开放与对内开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源、两大空间，要求不断破除各种妨碍形成统一市场的区域分割、行业垄断，建立健全开放包容的制度安排，切实健全法治、保护产权、鼓励竞争，形成法治化、国际化、便利化的营商环境。

开放发展要着眼于互利共赢打造命运共同体。随着经济全球化深入发展，世界各国相互联系、相互依存程度加深。扩大开放要求树立命运共同体意识，互通有无、优势互补，在国家战略对接中实现互利共赢，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求自身发展中促进各国共同发展，不断扩大共同利益汇合点。

开放发展要着眼于推动形成平等公正的国际经济秩序。中国是自由贸易的坚定维护者，也是国际事务负责任的参与者。在气候变化、国际投资贸易谈判、国际金融监管、国际公共安全等领域不断发出中国声音，是维护良好发展环境的有效途径，也是履行大国义务和承担国际责任的必然要求。

三、以开放发展引领全方位对外开放

党的十八届五中全会对未来一个时期对外开放作出了总体部署。我们要牢牢秉持开放发展理念，以世界眼光审时度势，在全球范围谋篇布局，为发展注入新动力、拓展新空间。

一是优化对外开放战略布局。从区域布局上，将地区开放与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设有机结合，形成对外开放新支点。支持沿海率先建成国际化营商环境，培育全球一流的先进制造基地，构筑辐射东北亚、面向亚太的开放门户。以新一轮对外开放助推西部大开发、东北全面振兴、中部崛起，建设新的战略纵深和开放腹地。从贸易布局上，调整优化贸易结构、转变外贸发展方式，推动外贸向优质优价、优进优出转变。从投资布局上，进一步放宽外资准入，扩大服务业和制造业对外开放，优化区域和产业布局。鼓励企业“走出去”，支持和引导企业以全球视野配置资源，培育一流的国际化企业，形成具有国际影响力的中国品牌。

二是加快构建开放型经济新体制。推进贸易便利化各项改革举措，健全贸易摩擦应对机制。通过自贸试验区等开放型经济综合试点试验，进一步探索体制创新路径。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，制定外资基础性法律。完善境外投资管理体制，健全对外投资促进政策和服务体系，构建海外利益保护体系。有序推进金融业对外开放，稳妥推进资本项目开放，推进人民币国际化。完善宏观审慎的金融政策框架和全口径外债监测管理体系。

三是全面推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，实行市场化运作，同有关国家和地区开展务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。推进基础设施互联互通和国际大通道建设，建设国际经济合作走廊，务实推进海上合作。加强能源资源合作，提高就地加工转化率，共建境外产业集聚区，广泛开展教科文卫各领域合作，造福当地民众。

四是开创国际产能和装备制造合作新局面。坚持企业主体、政府推动、市场导向、商业原则、国际惯例，聚焦钢铁、有色、建材、铁路等重点行业，完善促进国际产能合作的政策支持和综合服务体系，支持企业通过境外投资、承包工程、技术合作、装备出口等多种形式开展产能合作。建立健全与各国多双边产能合作机制，充分发挥地方政府、企业、金融机构、行业协会商会等各方积极性，健全统筹协调和对接组合机制。积极与发达国家开展第三方市场产能合作，推动中国技术、中国装备、中国标准、中国服务走出去。

五是推进内地与港澳、大陆与台湾地区合作发展。支持香港巩固国际金融、贸易、航运三大中心地位。支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进澳门经济适度多元可持续发展。加深内地同港澳各领域交流合作，支持港澳发挥特色优势，参与“一带一路”建设。扩大和深化两岸各领域交流合作，推动经济互利融合，增进两岸同胞福祉。

六是建设性参与全球经济治理。积极参与国际经济规则制定，把经济实力转化为规则实力，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。推动多边贸易谈判进程，加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判和亚太自贸区建设，形成面向全球的高标准自贸区网络。积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等国际治理机制，推动世界银行、国际货币基金组织等治理改革，建设好亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等国际机构。

七是积极承担国际责任和义务。积极参与应对气候变化谈判。完善对外援助工作机制，加强对国际人道主义、发展问题的支持力度。参与国际风险防范机制建设，维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，共同维护国际通道安全。

发展的必由之路 篇7

一、加快发展现代物流产业对陕北经济跨越式发展的重要意义

(一) 加快发展现代物流产业, 是发展老区经济、打造西部经济隆起带的迫切需要

地处偏很远的陕北一直被人当作贫穷落后的代名词。近年来, 随着西部大开发的进一步深入, 陕北依托煤炭、电力、油气和化工四大产业, 建设国内一流、国际知名的能源化工基地, 已经成为全省经济发展的重要区域, 其经济发展的速度和成绩已被全国所瞩目。同时我们应该清醒的看到, 陕北的发展很大程度是由外力推动, 以政府主导行为为主, 产业发展仍处于初期阶段﹑上游产业, 以粗开发﹑浅加工为主。各种交通运输物流虽有发展, 但与现代物流大环境差距较大。先行工业化国家的实践证实:现代物流业不仅是产业结构调整和社会稳定发展的依据, 更是现代经济增长的可持续性保障。因此, 加快现代物流业的发展, 建设现代综合物流体系, 是陕北在新时期崛起的必然选择。

从区位优势来说, 陕北在西部经济圈中起着“承东启西、联南接北”的纽带作用, 东连山西、西接宁夏、甘肃, 南毗西安、北邻内蒙, 是东南沿海与中西部地区的重要连接纽带。已开通运行的包茂、青银、青兰高速公路、包西铁路、210国道在这里交汇, 区位优势十分重要。

(二) 加快发展现代物流产业是优化陕北产业结构, 振兴第三产业的必然选择

目前, 陕北产业结构主要依靠简单的资源采掘和销售, 采油挖煤的县确有跨越式发展, 但这属于特例而非常态, 以2011年为例, 陕北地区工业增速仅为14.6%, 大大低于“十一五”期间35.3%的平均增速, 同时也分别低于2011年陕南和关中工业增速10.2和3.6个百分点。工业增速的大幅下滑, 引起区域经济增速的整体回落。2011年末, 陕北地区实现生产总值3405.60亿元, 比上年增长13.7%, 增速分别低于关中和陕南0.5和1.7个百分点, 在三大区域经济发展中, 从增速第一跌至最末。人民群众虽然也得到一些实惠, 但其收入并没有跨越式增长。以2011年为例, 榆林农民人均纯收入6520元, 城镇居民可支配收入20721元;延安这两个数字分别是6565元、21188元, 两市两项收入的增速均名列全省前茅, 但与同期全国农民人均纯收入的6977元、城镇居民可支配收入20721元还有一定差距。

库兹涅茨的产业结构演进法则表明, 随着时间的推移, 第一产业的国民收入在整个国民收入中的比重将不断地下降, 第二产业和第三产业的比重则不断地上升。从世界经济的发展趋势看, 只有产业的集聚, 才会带来基础设施、资金、技术、人才、信息的聚集效应。现代物流业的本质是第三产业, 属于技术密集型和高附加值的复合型产业, 是现代社会分工和专业化高度发展的产物, 它具有资产结构高度化、技术结构高度化、劳动力高度化的特征, 具有较大的辐射带动作用, 通过以“销”带“产”, 促进各产业的生产能力和水平, 带动各产业进一步向标准化、现化代发展, 整合传统经营业务, 延伸服务范围从而进入更大的市场。金融危机暴发以来, 国家适时出台了拉动内需振兴现代物流业发展规划政策。从各地经济发展的轨迹来看, 区域经济的发展与其物流网络系统的建设密切相关。陕北能源化工基地否抓住机遇, 乘势而上, 建立完善的现代物流体系, 不仅是支撑能源开发又好又快发展所需, 而且对促进区域经济全面﹑协调﹑可持续的科学发展起到非常积极的作用。

(三) 加快发展现代物流产业, 是整合企业资源、促进区域经济一体化的重要手段

陕北能源化工基地所处的特殊地位和资源优势, 已经成为国家乃至国际能源化工投资热土和战略转移地, 以神木、靖边、府谷为代表的全国百强县的陕北能源重化工基地领跑陕西县域经济, 不仅为地方企业发展带来重大机遇, 而且对周边地区经济产生强大的辐射和带动作用。由于历史原因, 特别是地区之间各自为政, 造成了物流成本的提高和诸多资源的浪费, 从而降低了地方企业的竞争力, 极大地制约着陕北区域经济一体化的发展。而通过现代物流这一流通方式的革命, 不仅可以降低资源开发企业的运行成本, 提高区域能源资源配置效率, 增强市场反应能力, 强化企业市场核心竞争力。还可以使经济增长极的扩散效应加大, 使商品、技术、信息流动到腹地, 有助于落后地区经济的发展, 最大限度地避免出现“资源诅咒”现象, 提高了整个经济的运行质量和效益。

二、目前陕北物流发展的现状及存在的主要问题

随着能源开发的不断深入, 陕北两市的经济发展也迈上了新台阶。与此同时, 物流规模也逐步扩大, 货运总量快速增长。虽然两市现代物流业仍然处于起步阶段, 但和国内物流发达地区相比, 差距还很大, 总体而言还相对滞后。“后”的表面主要体现在以下五个方面:

一是物流基础设施建设不完善。由于地理位置相对偏僻、地形地貌独特、物流基础设施建设起步较晚、缺乏有效的沟通协调机制等因素影响, 陕北两市的物流业仍处于传统粗放的买卖物流状态, 主要表现为总量不足, 不通物流模式之间的配套性、契合性较差, 铁路、公路、航空、管道等交通运输方式之间各自为政, 而以第三方物流、电子商务为主的, 服务于政府发展工业、招商引资需要的, 与本地工业、农副业配套的现代物流中心还没有真正形成。这些因素导致了两市整体物流业效益不佳, 没有显现出应有的竞争力。

二是物流企业规模较小、客户服务水平较低。从陕北两市的物流企业整体来看可以概括为“小、散、弱、差”。由于交通设施的不完善, 综合协调欠佳, 使物流企业发展缓慢, 大多集中在运输和仓储领域。加之地方保护主义带来的乱收费、乱罚款等不利因素的影响, 往往出现大型集约化、标准化、信息化正规物流企业竞争不过中等企业, 中等企业竞争不过小企业, 小企业竞争不过个人的发展怪圈, 陕北至今没有建成集原料采购、批发、销售于一体的专业市场, 功能结构单一的客户服务范围狭窄, 原有能源加工、农产品开发出现有产业无市场, 严重制约着陕北优势特色产业的做大做强。

三是物流园区建设步伐明显滞后。在现代物流产业中, 通常铁路物流量应该占到70%左右, 公路物流作为补充占30%就可以了。但是, 现在两市的物流业是公路物流量占到了90%以上, 这样光物流成本就要增加30%到40%。虽然早在2010年《陕西省服务业发展规划》提出要在2015年建设完成陕北现代物流业聚集区, 依托陕北能源化工基地, 抓好榆林能源化工基地物流中心、绥德物流园、延安物流中心建设, 形成区域物流体系。但时至今日两市物流产业仍然是公路物流量占绝对优势, 至今没有一个较大规模的物流园区是主要原因。

四是物流管理服务体系落后, 物流发展供求矛盾突出。由于长期受计划经济体制影响, 陕北乃至全国物流业发展中的部门、条块分割现象较严重。公路、铁路、仓储、内贸、外贸等行业都自成体系实行层级管理, 难以有效合作和协调, 导致大量的重复投资和过度竞争, 没有形成社会化的供应链条。陕北两市以传统能源开采加工业集聚和民营企业为产业特色, 供求矛盾紧张、物流成本居高不下的现状不仅严重制约老区经济社会发展, 而且造成物价居高不下的高消费“虚像”。在这样的体制与机制下很难发展跨部门的综合性物流服务, 无法实现商流、物流、资金流和信息流的高效运作。

五是观念落后导致物流专业人才匮乏、管理效益低下。物流是一个高投入、低回报的行业, 基层员工的薪资待遇也要比其他行业低。长期以来恶劣的自然环境, 艰苦的生存条件造就了陕北人适者生存、随遇而安、学优则仕的传统观念, 对在发展前景不明朗的中小物流企业干较脏且累的行业总感觉低人一等, 物流从业者集中于初高中文化水平、物流信息化没有得到充分认识等原因导致规划、决策、技术、项目部门高层次管理人才缺乏的难题却始终未得到改善和解决, 进而出现管理效益低下的状况。

三、实现陕北经济跨越式发展物流应采取的对策措施

首先, 要加大基础设施建设投入, 夯实物流业发展基础。两市政府要因地制宜, 加强对陕北两市物流产业布局调整力度, 利用陕北经济相对充裕的有利时机, 加快现有物流基础设施建设进度, 提高行业基础发展能力。同时加快物流信息化与标准化平台建设。通过建立集物流信息采集、处理和服务的交换共享机制一体的公共的物流信息网络平台, 规范促进物流企业操作的科学化、标准化、系列化, 支持物流企业采用互联网等先进技术, 推广应用先进适用的仓储、装卸等标准化物流专用车辆和设备、智能化运输系统, 优化供应链管理。

其次, 要加强对区域物流行业的调控和管理, 形成各部门密切配合、市区县共同推进的工作机制。陕北两市地脉相通、发展相近, 两市政府应借鉴国家和其他省市现代物流发展联席会议制度的做法, 建立发展物流产业的统一协调管理机构, 规范市场准入, 改进市场监管, 加强行业统一指挥与协调管理。一方面, 两市政府要从产业长远发展、从解决制约物流产业振兴的体制、政策和设施瓶颈的角度出发, 从促进产业升级, 提高产业竞争力, 从本地区经济发展的实际出发, 因地制宜, 在调查研究与协调的基础上, 制订科学可行的现代物流业的发展规划。另一方面, 两市政府要指定某个主管领导担任召集人, 由涉及现代物流业的各个行政部门领导为成员参加, 定期召开会议, 研究解决推进现代物流发展的重大问题和具体措施。同时加强与交通能源、旅游文化、房地产等行业的联动, 科学引导物流业的有序发展, 防止盲目攀比和重复建设。

第三要规范物流企业运作秩序, 按市场机制指导现代物流业健康有序的发展。一是转变政府职能, 坚持科学发展。坚持适度超前、科学规划的原则, 积极推进物流服务的信息化、现代化、合理化和企业社会责任建设, 坚持最严格的节约用地制度, 注重节约能源, 保护环境, 减少废气污染和交通拥堵, 保证交通安全, 实现经济和社会可持续协调发展。二是坚决清理废除各类不符合国家法律、法规的有关规定或由地方、部门制定的地区封锁、行业垄断、市场分割等阻碍物流产业发展的规定;调整现行行政管理方式, 规范审批程序;加强收费管理, 全面清理向物流企业收取的各种不合理地方收费。三加快引入竞争机制, 充分发挥市场配置资源的作用, 建立区域统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系, 创造公平的竞争环境, 促进物流服务的社会化和资源利用的市场化, 优先整合和利用现有物流资源, 提高物流设施的利用率。

最后要加强管理, 提升物流业服务水平。物流业的发展, 除了与政府做好规划, 引导好, 加大基础设施建设, 加强规范管理分不开, 也与企业加强自身管理, 提升服务质量和水平密切相关。一要树立科学物流管理理念。要强化服务意识, 以满足生产者和消费者不断增长的物流需求为出发点, 不断创新物流服务方式, 提升现代物流服务水平。二要加强管理, 提高物流服务水平。要切实转变企业发展模式, 注重物流人才培养, 提高从业人员素质。当今陕北经济已经站在新的历史起点, 进入改革发展的关键时期, 如何实现区域物流产业大发展, 陕北经济社会实现历史性跨越, 是陕北经济社会发展到一定阶段的必然要求, 也是近600万陕北儿女的迫切愿望。

摘要：加快发展现代物流产业, 是发展老区经济、打造西部经济隆起带的迫切需要, 也是优化陕北产业结构, 振兴第三产业的必然选择, 更是整合企业资源、促进区域经济一体化的重要手段。针对陕北物流发展的现状及存在的主要问题, 当务之急就是要要加大基础设施建设投入, 形成各部门密切配合、市区县共同推进的工作机制, 同时规范物流企业运作秩序, 提升物流业服务水平。

关键词：陕北,经济,物流,发展

参考文献

[1]殷红军, 罗赛.《陕西现代物流业跨越式发展理论与实践研究》, 2008年第1期。

发展的必由之路 篇8

一、农业机械化在推进农业现代化中发挥的重要作用

自1959年毛泽东同志提出“农业的根本出路在于机械化”的论断, 到现在已经过去60年。60年来, 我国的农业机械从无到有, 从弱到强, 为我国农业增强抗自然灾害能力、提高农业劳动生产力、提升农业效益起到了不可磨灭的作用。

1. 农业机械化是实现农业现代化的重要前提

从农业机械化到农业现代化是一个递进的过程, 也是一个不可逾越的阶段。首先, 农业机械化是现代农业的物质技术基础。农业机械装备为农业生产的规模化、集约化、专业化、商品化提供了物质基础。其次, 农业机械化是农业现代化的重要内容。从一定意义上说, 农业现代化是农村工业化过程, 而没有机械化也就谈不上工业化。第三, 农业机械化是农业现代化的重要标志。国际上通常把农业机械化水平和效益的高低作为农业现代化水平的主要标志。因此, 无论从当前还是从长远来讲, 加快推进农业机械化, 是率先实现农业现代化的重要步骤。

2. 农业机械化是推进农业结构战略性调整的必然选择

我国农业正处于战略性调整阶段, 面向大农业、发展大农机已成为推进农业和农村经济结构战略性调整的必然选择。一是机械的载体属性, 保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术实施成为可能;二是机械作业的规范性、规模性, 保障农业的标准化、规模化生产和产业化经营成为可能;三是机械化的高效性, 保障农村劳动力非农化、城镇化成为可能。

3. 农业机械化是促进农民增收的重要途径

从根本上解决农民增收问题, 必须加快农村富余劳动力的转移速度, 而农业机械化在这方面能发挥重要作用。实践证明, 农业机械在农村经济发展中, 不仅能减轻农民的劳动强度, 提升劳动效率, 降低作业成本, 提高作业质量, 增加农产品商品率和抗御自然灾害的能力, 而且成为农民率先致富的金钥匙。农机作业服务收入成为农民增收的一个重要渠道, 这是不争的事实。江山市农机管理部门统计资料显示, 1980年江山市各种拖拉机拥有量只有119台, 到1990年发展到3 411台, 平均以每年300台的速度增加, 最多的一年增加800多台。据该市统计局1990年的年报, 农民年人均纯收入当中, 农机作业收入占了1/4。到2008年, 江山市农机经营总收入达到4.7亿元, 利润总额7 000多万元, 相当于每个农业人口增收120元, 成为农村经济新的增长点。

二、目前阻碍农业机械化发展进程的主要制约因素

综上所述, 农业机械化已在农村进步、农业发展、农民增收中起到重要作用。但是, 农机化在发展进程中还存在不少问题和制约因素。

1. 农机装备结构性矛盾突出

表现为农机动力多, 配套机具少;运输机械多, 田间机械少;重农田作业, 轻产后加工;重粮食作物机械化, 轻经济作物、养殖业机械化等, 农业综合机械化水平低。2008年, 江山市农机总动力332 017 k W, 配套机具69 583件, 其中运输配套机具3 611件, 千瓦农机动力配套农机具0.032件。在332 017 k W农机总动力中, 运输机械动力占了34.6%。在农田作业机械发展缓慢的同时, 农产品加工机械的发展更是蜗牛爬行。据统计, 2008年全市农产品加工机械7 412台, 动力32 906 k W, 不到全市农机总动力的10%。如江山早在10年前就是“中国白菇之乡”、“中国猕猴桃之乡”, 白菇以鲜销为主, 只有少数经粗加工后出口给外商, 猕猴桃加工也只是昙花一现, 如今加工企业举步维艰。

2. 农机投入机制性矛盾显现

各级对农业机械化投入偏少, 投入效果欠佳, 主要表现在三个方面。一是科研投入不足。高等院校、科研院所没有很好地承担起新型农机具的研发工作, 即使研发, 也是“电脑上种田”, 脱离实际, 不能满足农民需求。据农民反映, 他们很留恋上世纪80年代, 高等院校、科研院所的教授学者长年在农村一线, 与农民打成一片, 把科研成果送到田头, 现在很难看到这样的景象。二是推广投入不足。就江山市而言, 虽然对农机化的投入在逐年递增, 但在整个对农业投入中, 占比仍很小。江山市财政对农机推广部门的全年预算, 2007年为167.18万元, 2008年为189.06万元, 2009年为198.23万元;其中用于农机推广应用的资金, 2007年为50万元, 2008年为60万元, 2009年为60万元。三是农民投入不足。由于农民收入低, 限制了购置农机的积极性。当前“三农”问题的突出矛盾是农民收入增长缓慢, 2008年江山市农民人均纯收入7 737元, 比上年增长11.8%, 是全省平均的83.6%。按照农民人均年纯收入7 737元计算, 抛去生活消费支出, 平均每户结余6 500元。如果再考虑到收入差距、农田经营规模偏小、农田基础设施年久失修、农机使用效率低下以及农机养护使用支出及柴油价格连续上调、农民文化水平低等因素, 则大多数农民不具备购买农机的能力。

3. 农机推广体制性矛盾突现

农业机械化进程要加快, 离不开一支强有力的农机推广队伍。但江山市的农机推广管理部门与全国一样, 因各种因素影响, 农机推广服务体系受到严重冲击。一是农机服务机构薄弱。受机构改革的影响, 江山市农机管理机构由一级局降格为农业部门的一个科室, 客观上造成了农机化工作力度减弱。二是农机服务职能减弱。由于机构降格, 有的乡镇农机管理站资产被平调或处置, 人员被遣散;有的虽然还承担农机管理职能, 但没有经费保障, 多数精力迫于生存而从事各种形式的创收活动, 致使农机管理、安全监理、新机具新技术推广、抗灾救灾、社会化服务等工作得不到很好开展和落实。三是农机推广队伍削弱。为加强农机推广力量, 1980年至1990年, 江山市农管理局新进农机专业毕业的大中专生17名, 最多一年进5名。1990年后就不断减少, 到2000年以后几乎没有引进专业技术人员。目前, 江山市农机管理站实有管理人员18名, 40岁以下只有1名。全市有乡镇农机管理人员25名, 大多数是上世纪七八十年代招聘来的, 其中90%以上年龄都超过了45岁。

一、加快推进农业机械的思考和建议

针对新时期农业机械化发展过程中存在的矛盾和问题, 要在经济相对欠发达的山区和半山区加快推进农业机械化, 必须站在贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村的高度, 因地制宜、突出重点、改善激励、深化改革、创新理念, 从而加快推进农业机械化, 实现现代农业的提升发展。

1.因地制宜, 大力发展特色农机

江山市的农机化发展与全国各地一样, 也走过风雨历程, 取得过阶段性成效。上世纪八九十年代, 江山市有关部门从大田作业机械化入手, 根据本地地理环境和耕作条件, 大力推广被江山农民戏称为“蚱蜢腿”的小型耕作机械, 改变了几千年来耕田完全依赖牛的传统, 大大提高了耕作效率。接着, 又着手解决插秧、收割、烘干以及秸秆还田等机械作业问题, 取得了明显成效。与此同时, 市政府加大对农民购买农机的补贴力度, 以此来加快推进农机化进程。今后要支持有区域特色的农业主导产品和支柱产业的机械化发展, 重点解决经济作物、特种养殖、设施农业机械化滞后等问题。立足实际, 加快开发引进、吸收、推广白菇、茶叶、生猪、白鹅等农产品的生产、加工等特色农机, 促进农机化综合水平的整体提高, 实现山区优势、特色农产品的加工增值, 为农民增收服务。

2.明确重点, 健全农机投入机制

一是要加大政策法规对农机化的支持保护力度。结合当地实际, 把农业机械化纳入经济和社会发展计划, 采取财政支持、税收优惠、金融扶持等措施, 形成政府支持农机化发展的强大合力。二是大力扶持农机专业服务组织。鼓励和支持发展多种形式的农业机械服务组织, 为农民经营、使用农业机械提供有关农业机械化信息、示范、培训、推广、流通、维修等方面的服务。三是要注重农机投入的针对性和实效性。有重点地扶持特色农机进农户, 以满足农户需求。有选择地引进或研制一批规模特色产业生产加工实用机械, 从而实现农机专业化与普及化的有机结合。如江山市针对菇农对菇料装袋机的迫切需求, 积极引进小型的装袋机械, 帮助菇农提高生产率。四是形成农机投入的良性循环机制。一方面要积极协调其他行业投入用于农机化发展, 促进多层次、多渠道农机投入格局的形成;另一方面注重跟踪扶持农机具的使用状况, 建立农机投入评估机制, 真正使政府扶持资金用在刀口上, 起到“四两拨千斤”的功效。

3.改善激励, 促进农机技术创新

按照十七届三中全会提出的“适应农业规模化、精准化、设施化等要求, 加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施, 重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展”的要求, 坚持引进和研发相结合, 根据当地产业特色和地理环境, 建立健全以企业为中心、产学研联合的技术创新体系。一是农机主管部门要主动与高等院校、科研院所挂钩, 集中力量解决紧缺农机产品的关键技术装备, 加大农机装备更新改造和升级换代力度。二是加大对农机制造企业扶持力度, 通过资金、技术和税收优惠、推广试验等支持, 扶持农机企业做大做强。三是紧跟现代农业的发展趋势, 加大对特色农机的开发力度, 大力推广节本增效、提高农产品质量的农机化新机具、新技术, 把特色农机化项目做强、做大。四是要加强农业机械技术质量监管工作, 提高农机产品质量、性能和安全可靠性。

4. 深化改革, 建立完善与农业机械化发展相适应的农村经营体制

在家庭联产承包经营基础上发展农业机械化, 必须以高度发达的社会化服务体系为条件。要积极培育农村土地市场, 开展土地流转, 逐步发展土地适度规模经营, 为农业机械化实施创造条件。当前, 要大力促进农机服务体系建设, 稳定和加强县、乡两级农机管理、服务机构, 做到职能到岗、责任到人, 确保农机社会化服务到位;对承担基层公益性服务的编内人员应纳入财政预算, 保证资金足额到位。鼓励农业生产经营者共同推广、使用、合作经营农业机械, 提高农业机械利用率、降低作业成本;积极引导和扶持发展各类农机专业大户、机具租赁和技术服务公司以及其他农机服务中介组织, 逐步形成新型的农机服务产业链。随着农村改革的进一步深化, 农民逐渐成为农业机械装备投资最大的主体。

5. 创新理念, 加大农机推广力度

发展的必由之路 篇9

1 教学后记的内容

1.1 记教材挖掘情况

教师回顾教学过程, 反思自身认知教材的程度, 是否摸清了教材编纂意图;是否透彻了解教材知识结构序列;是否分清教材知识体系的内容层次;是否准确把握教材重点、难点等。

1.2 记教学目标完成情况

通过教学后记, 检查教学过程是否将教学目标贯穿于课堂教学始终;教学目标制订是否合理;讲解复习、练习检测是否围绕教学目标展开;教学目标达成度如何等。

1.3 记课堂教学环节是否合理

看复习导入、自学预习、讲解检测等环节的设计和时间安排是否合理, 是否符合学生的心理认知层次;发现疑难问题与学习障碍, 能否及时调整补充;教师与学生双向互动所占比例是否恰当等。

1.4 记教学方法是否灵活适用

是否采取多种方法, 激发、调动学生的学习兴趣;教学策略是否被学生所接受;学生是否轻松完成了学习任务;不同认知层次水平的学生是否都有所成长与发展。

1.5 记学法指导情况

是否注重教会学生学习;是否指导学生准确把握新旧知识间的衔接发展;是否帮助学生克服思维定势, 掌握科学的学习方法;是否着力培养学生“举一反三”的创新思维与能力。

1.6 记因材施教情况

是否依据学生具体情况展开教学活动;是否承认并尊重学生的个体与个性差异;是否打破“一刀切”、“一锅煮”的整齐划一的教学定势;在教学策略选择中是否注意因材施教, 使不同心理认知层次的学生都能得以成长发展。

1.7 记学生课堂学习状态

学生是否表现出积极主动的精神状态, 是否精力旺盛、热情饱满;是否积极主动地参与教师课堂教学活动;是否乐于合作、乐于表达;是否提出有创见性的观点。

1.8 记教学难点是否突出

教学活动中, 重、难点所处的地位和占用的教学时间是否合理;重、难点的突破是否有具体细致、可操作的设计方案。

1.9 记教师主导、学生主体地位的表现

在教学中, 教师是否充分发挥自身才能, 运用各种手段方法, 启发引导, 充分调动学生的学习积极性、主动性和创造性;师生间、学生间是否配合默契, 使教与学双向互动过程顺利展开。

1.1 0 记教学问题设计

课堂教学问题设计是否可以调动学生的学习兴趣;问题设计是否能够准确把握新旧知识的衔接;是否围绕教学重、难点;是否符合学生学情;检测题量是否灵活适用。

1.1 1 记作业设计

所设计的练习与作业, 是否针对教学重、难点和学生知识与认知的薄弱环节;是否具有一定的难易梯度;是否做到了由浅入深, 由易到难, 梯度合理。

1.1 2 记课堂教学活动的效果

是否具有充满吸引力的教学导入、对话是否有趣、案例是否典型、演示是否逼真、设问是否巧妙、讲解是否幽默、临场发挥是否成功、实验是否有特色、体态是否传神、方法是否奇妙、启示是否有益及多媒体授课片段的应用是否精彩、恰如其分等;在课堂教学活动过程中, 是否出现表达含混、处理欠妥、方法陈旧、演示失败、指导不力等问题。

1.1 3 记课堂教学随机应变

在教学活动过程中, 是否有突发事件发生;教师是否采取了机智灵活的应对方法;处理是否恰当;能否为今后类似事件的处理提供有益借鉴。

2 教学后记的注意事项

2.1 趁热打铁

课堂教学活动过程中, 发生的某些意外情况、一闪而过的感悟灵感等, 会随着时间的推移而逐渐淡忘。因此, 教学后记强调即时性, 事过境迁再去追忆, 效果会大打折扣。

2.2 删繁就简

教学后记不是言之无物的长篇大论, 也不是肤浅琐碎的流水账, 而是透过课堂教学活动中某一环节的表象, 如教学导入、语言应用、操作要领描述、指导学生等环节, 探寻教学活动的内在规律, 进行有针对性、有目的性的归纳与取舍, 将成功与失败、反思与反省真实扼要地记录保存。因此, 要言简意赅, 力求精准。

2.3 突出重点

不能“眉毛胡子一把抓”, 处处都写等于处处不写。教学后记讲究目标明确, 有针对性、目的性, 重点突出, 对教师进行的教学尝试和探索, 做到重点记录, 使其成为再实践、再提高的第一手材料。

2.4 抽其要义

对于积累的大量教学后记, 应定期及时进行归纳总结、概括提炼, 吸取经验教训, 不断探索教育教学规律, 持续地提高教师个体和群体的教育教学水平。

教学后记是完整教学活动的一个重要组成部分, 是持续提高教育教学质量水平的重要环节。教师应根据新形势、新发展、新要求不断反思教育教学的成功与不足, 发现和解决新问题, 只有长期坚持, 总结积累, 积极探索教育教学的发展规律, 才能逐步形成教师个体和群体的独特教学个性与风格。

不断反思教育教学过程是一名教师健康、快速地成长和发展的必经之路。“问渠哪得清如许, 为有源头活水来。”教师只有做到善于发现, 勤于思考, 注重实践, 勇于创新, 教育教学的“活水”才会滚滚而来。蒉

发展的必由之路 篇10

1 贸易壁垒是牛肉出口的第一屏障

我国是亚洲最大的牛肉生产国, 有着悠久的肉牛养殖历史和丰富的牧草资源。然而我们并未能够充分地利用好地理优势和资源优势, 使中国牛肉占据亚洲市场。即便比邻的韩国与日本两国, 牛肉贸易量也微乎其微。在2008年上半年, 闹得沸沸扬扬的韩国牛肉事件让我们看到了牛肉质量安全的重要性, 同时我们也应该深刻反思, 占据着价格等多重优势的中国肉牛, 却缘何在国际市场谋不到一席之地呢?

2 提高牛肉产品质量是打开国际市场的根本

市场化是传统戏曲发展的必由之路 篇11

我们有理由认为：传统戏曲要在现代社会取得创新与发展，市场化是其必由之路，而且传统戏曲的市场化与戏曲作为非物质文化遗产的保护并不矛盾。

从宏观的角度来看，传统戏曲市场化的发展必然是戏曲作为文化形态而具有的文化生产力的本质所决定的。文化生产力是社会生产力的重要组成部分，既然文化是一种生产力，那它内部所有的形态与样式的发展都将受到生产与消费规律的制约。以建设社会主义先进文化为宏观目标的文化体制改革的精神实质是解放和发展文化生产力，满足人民群众日益增长的精神文化需求。所以深化文化体制改革，必须处理好经营性文化产业的定位与发展问题，这是解放思想和发展文化生产力的关键所在。文化格局应该是一个开放的格局，所以市场化是发展的必由之路，改革不过是其表面的动力和契机。传统戏曲市场化体现的是与时俱进与解放思想，这是符合社会主义精神文明建设要求和社会主义市场经济发展规律的。

从戏曲表演团体的发展来看，市场化是传统戏曲发展的必由之路。改革开放以后，随着市场经济的发展，多种剧团体制并存。第一种是依靠政府的资金投入的国有戏曲演出团体，政府拨款几乎是唯一的经济来源。这些剧团在管理上沿袭的是改革开放之前的计划经济体制。演职人员的工资是国家财政按照编制发放的，没有或者很少有商业性质的演出，一每逢要参加各种级别的汇演和大赛，则要向地方财政申请经费。第二种是在大型的戏曲演出团体之外，由个人出面经营管理的县、乡级剧团。这些剧团以承包的方式进行演出，承包}人买下剧团的牌子，与政府等部门订立演出合同，然后根据，合同承包演出，演出收入除了上交主管部门以外全部自己支配。第三种是纯粹民营的民间职业剧团。民营剧团的经营方式是完全市场化的，演员自主招聘、排演剧目原创、自负盈亏。第四种是乡镇政府自己出资兴办的戏曲演出团体。这些团体较民营剧团更具有随意性，一般多在婚丧嫁娶等民俗活动中担负具有民俗含义的演出。这些多种所有体制和经营体制的演出团体的出现使得国营剧团“一花独秀”的局面成为“昨日黄花”，同时也给这些举步维艰的国有剧团的发展提供了有益的借鉴。在这些民间戏曲的演出中出现了职业经纪人和演出公司。这些大都冠以演艺演出有限公司的民营企业，通过签订合同与演出分红的方式运作民间戏曲的演出。为了培养后续演出力量，这些演艺公司很多附带有艺员培训班。这就基本形成了创作、演出、市场运作一体化的经营模式。与民营演出团体的良好经济效益形成对比的，是国有团体因依靠国家财政拨款，因缺乏市场经营能力与意识而出现的在经费方面捉襟见肘的尴尬境地。很多的剧种因为演出团体成为“天下第一团”而成为濒危剧种。这样的地方剧种演出团体大多举步维艰。拨款只能救剧团一时，而拯救不了这个剧种的长久发展。小剧种的发展衡量的标准并不是看这个剧种的演出团体在多大的程度上进入市场，而是看这个剧种中出现了多少个梅花奖得主?得过几次国家大奖?梅花奖得主和国家级大奖是做为剧种在艺术上达到精品的标准，但是这种标准恐怕“高处不胜寒”。

院团体制的多元并存与改革伴随着的是戏曲演出市场的逐渐开放与成熟。今天的戏曲演出市场显然是不成熟的，但是值得兴奋的是毕竟已经进入了市场化的初级阶段。很多新的问题随着市场化的进程不断地涌现出来。市场的开放与艺术质量之间的矛盾、观众需求的迎合与引导之间的矛盾、社会效益与经济效益的冲突与协调等等都是目前体制多元与市场化初级阶段出现的问题。

但是这些矛盾也是动态的和不断发展变化的，而不是一成不变和无法解决的。中国戏曲穿越历史发展至今，一直就是在不断地解决自身的矛盾和调和自身与外界的冲突中前进的。从宋元时期的勾栏演出到清末民初的茶园演剧。戏曲的发展从来没有也不可能脱离市场对它的滋润与引导。

戏曲之所以具有独立的艺术特性而不同于其他的艺术样式，就是因为它是具有剧场性的艺术，也就是说戏曲要立体的呈现在舞台之上才能成其为戏曲。市场化就是让戏曲真正成为戏曲。戏曲是依靠观众的认可来确认自身的价值的，这是我们的共识。而观众是什么?是不是只要看戏的人就可以被称之为观众的呢?这也许不错，但也非准确。看戏的人都可以被称作观众，但是真正对戏曲发展具有影响的应该是大众构成的观众群体，而不是专家和戏曲专业的从业人员。也就是说，戏曲要发展就必须要取得真正称得起是观众的群体的认可。这样的一个观众群体到哪里去找?回答只能是——市场。

市场是检验戏曲创作与演出成就的重要指标，尽管它现在不是主要指标。戏曲的命运并非是掌握在戏曲创作者和戏曲研究者等人的手中，戏曲的命运掌握在观众的手中，而观众对戏曲演出的检验是通过市场这一环境来进行的，市场中那只看不见的手是左右戏曲发展轨迹的重要力量，对它能够做出评判的只有历史和时间。

在艺术发展呈现多样化、文化发展多元的时代里，不存在一种依靠圈养就可以生存的剧种。作为古典艺术，我们保护它的存在形态，作为艺术的本质，我们应该尊重艺术自身发展的规律。戏曲市场化就是带给其创新与发展的契机。青春版《牡丹亭》的成功市场运作再次激发了人们对于传统昆曲艺术的认识，大众的视野中心中再次出现了昆曲这一目前尚存的最古老的戏曲艺术样式。青春版《牡丹亭》不仅为昆曲在当代传承与发展做出了探索，更是为传统戏曲市场化运作提供了一个成功的模式。

在戏曲市场化的进程中，众多反对的声音来自戏曲界内部。很多人认为戏曲走向市场以后艺术标准都呈现了降低的趋势，也有人认为市场化以后的戏曲经过了大众娱乐口味的重新塑形，戏曲不再是戏曲。殊不知，中国戏曲没有过一种恒定不变的形式。也正因为这样，王国维先生给中国戏曲下的定义是“歌舞演故事”，也就是说只要符合“歌舞演故事”这一艺术基本特征的，就符合中国戏曲的定义性实质。这一定义的准确性之所以至今无人可以超越，就是因为它道出了中国戏曲的本质：无定式、无定法，只要是“歌舞演故事”就是中国戏曲。这种艺术形式在代代更替和发展中不断前进。以元杂剧为例，没有人知道元杂剧是如何的演法。但是那并不重要，元杂剧作为演出样式的消失是艺术发展在历史进程中的必然，但是元杂剧却以种种基因遗传的形式在中国戏曲中得到了继承和遗存。所以，这种演出样式还有没有，这种演出样式是什么样就没有意义了，重要的是它在不断的发展中衍变着自身。这种发展规律不仅仅是整个中国戏曲具有的。也是每一个地方剧种在发展过程中被不断证实的。戏曲从来无定式，戏曲从来也在“推陈出新”。“推陈出新”讲的是文化发展的方针政策，其实更是文化发展内在规律的一种描述。创新是文化存在和发展的内在动力，构建社会主义和谐社会，戏曲文化的保护和创新是不断被人热议的话题。而这种创新要有一个依托点，那就是：要尊重艺术自身发展的规律，让艺术在艺术生态环境中得到自然的生长。这个生态环境其实就是市场。市场的确是商品交换和买卖的场所，但是对于艺术这种特殊商品而言，市场之于它不仅仅是艺术产品交换的场所，更是戏曲得到自然生长和伸展的地方。

至于艺术的标准是否降低的问题，我们目前只能说。这是一个阶段性存在的问题。这并不能成为我们在思想理念上对其戏曲市场化予以否定的理由。我们有足够的理由相信，经过操作层面上的诸多举措，市场化的传统戏曲可以达到社会效益与经济效益的统一。

最后，传统戏曲的市场化与中国戏曲作为非物质文化遗产的保护之间并不是矛盾的。保护是为了延续文化的命脉，而市场化是还原戏曲自身的发展活力。非物质文化遗产的保护体现的是国家对传统文化意义的理解和认识。而还原戏曲的市场化本质则是体现了对戏曲内在发展规律的尊重。两者不是矛盾的，也不冲突和相互悖离。市场化与戏曲作为非物质遗产保护是互相补充和“两手均硬”的文化发展措施，更是中国传统戏曲起飞的双翼。

我们无法知道，中国戏曲在恢复了市场化的发展之后会变成什么样子。这是不能也不应该做出的一种预测，但是有一点是毫无疑问的，那就是，市场化了以后的中国戏曲的发展是顺应了戏曲发展规律之后的戏曲。

发展的必由之路 篇12

关键词：灌溉管理,农水结合,阳光操作,透明消费

路井管理总站隶属陕西省渭南市东雷一期抽黄灌区四大灌溉系统之一的南乌牛系统,下设5个抽水站,共有机组33台套,总装机容量9 090 kW。灌区管辖大荔、澄城、合阳三县,4个乡镇,64个村组,有效灌溉面积15万亩,共有干渠15 km,支渠55 km,斗渠130 km,分引渠420 km。10来年平均斗口用水量1 359.2万m3,灌溉农田19.41万亩,年为灌区群众增收16.53万元。

由于国家“三农”政策的良性调控,农村产业结构调整步伐逐年加快,作为直接为“三农”服务的农业供水灌区,在这些方面则表现的尤为突出。目前,大多数灌区已由过去以粮食作物为主,经济作物为辅的格局,调整成以经济作物为主,粮食作物为辅的格局,农民的经济收入大幅度提高。这同时也给灌区带来了一定的管理困难,主要有以下两种:

1)趋同心理下,作物种植结构单一,造成用水时间过于集中,超出灌区的供水能力,造成前、后期用水局面难以打开,中期抢水严重。近3年路井总站春灌情况统计表见表1。

2)群众种植作物分布上随意性大,加之群众用水观念差别明显,造成灌溉时回头水过多,水量损失大,对口率低。对于抽水灌溉而言,相应造成能源单耗大,不符合节能的现实。

以上两点,直接或者间接地影响到灌区管理的各个环节,进而造成管理水平难以提高。近几年,关于如何搞好灌溉管理工作,我们在渭南市东雷抽黄路井管理总站范围内,进行了一些探索,使该站管辖灌区步入了良性发展之路。主要做法如下。

1 发挥水利单位优势,引导灌区产业结构平衡

路井管理总站除了家在灌区的职工外,还有以当地农民为主的段、斗干部及村组行水员组织,这是一个直达田间地头的供销网络。总站利用各种机会,向群众动员宣传,要群众按粮、果、棉、瓜等作物,按各自地域的气候、土壤,供水能力等条件的差异,选择适合于自己、适合于整个灌区供水形势的作物种植结构。总站领导到各大村的村长、支书家,给他们做工作,让村一级组织在优化、平衡产业结构上发挥作用。经过近年来的努力,路井总站所辖区形成了上、中游以瓜棉套为主,中、下游以苹果、梨、葡萄等果类为主的格局,化解了争水矛盾,最大限度地发挥了工程效益。

2 抓早动快,抢抓机遇保水权

灌溉是农业丰产,农民增收的重要支撑。但灌区群众灌溉的差别很大,多数有等、靠的思想,造成灌溉不能及时启动,之后又供不应求。面对严峻形势,我站全体职工在站领导的带领下,站在服务“三农”的高度上,按照管理局的部署,统一思想,提高认识,坚定了为灌区农业抗旱夺丰收的决心和信心,认真组织,精心部署,全力投入,每个灌季前及时召开由全体干部职工、段斗干部参加的灌溉动员会,对当前的土壤墒情、站情进行深入细致的分析和总结,要求大家充分积极做好灌前的宣传动员和用水组织,抓早动快保住水权。在宣传上使所有相关人员对本段、全站乃至全局的灌溉形势了如指掌,从上到下形成了全力抓灌溉,人人想灌溉的局面。

3 灌前充分准备,确保灌溉顺利

对于每次灌溉,该站及时对各泵站的机组进行全面检查、检修,保证机电设备率达到100%,确保了灌溉的正常进行。各灌溉管理员认真检查、完善各级渠道工程及有关建筑物,做到了大小闸门启闭灵活,量水堰水尺标示清晰、准确,行引水设施安全稳定,保证了灌溉的安全畅通。同时,该站制定了各种应急预案和渠道巡护制度,落实巡护责任人,发现隐患能及时处理,确保集中用大水,渠道、机组安全,极大地提高了灌溉用水效益。

4 充分发挥信息优势,走农水结合之路

为了把灌区的用水市场做好做大,充分调动灌农的用水积极性,培育良性用水市场,及时了解墒情信息,掌握灌溉主动权,该站在每个村都设立了灌溉信息员,随时了解作物需水动态,不放过任何一个战机。

“农水一家亲,农水相促进”,走农水结合的路子,拓宽用水市场,促进农民增收是该站一贯的宗旨。每次灌溉前,该站都要召开“科技示范户表彰及灌溉动员”大会,每次参会人员就达200余人,其中示范户代表的亲身发言,让农民群众感受到了发生在自己身边实实在在的真人真事,回去大力宣传灌溉形势,营造灌溉气氛。

5 狠抓恢复失灌面积,提高灌溉用水量

狠抓恢复失灌面积,是提高用水量的有力支撑,挖潜发展,是东雷抽黄管理局针对灌区体制及现状提出的一个新的工作思路。近几年来,管理局恢复失灌面积的投资逐年扩大。对此该站高度重视,采用各种有效途径,组织修复支斗渠的“肠硬阻”“卡脖子”等工程,积极完成局下达的恢复失灌面积任务,对于恢复的失灌部分,行水期间,一定要土渠先行,以扩大用水市场,提高灌溉用水量。

6 各方齐心协力,共同努力是保障

各段用水申报程序为:斗向段,段向站逐级申报,并遵照“早申报,早用水”,水权自有;实行“水权集中,统一调配,用水申报,分级管理”的配水原则。即全系统水权集中到总站,总站配水到各支渠、干斗。各管理段配水到斗,斗到村组。管理总站的各项灌溉命令均由总站灌溉值班室发出,各段及管理员要严格执行。水费收缴严格按照“用水户→斗→段→管理站→管理局”的程序,逐级上交。

该站枢纽取水口,为了应对高明站出水流量变化大的现状,最大限度地保护下游群众的用水积极性,促进灌区的良性发展,总站严格执行“上游调节,保下游用水”的原则,上游段从大局出发,务必积极配合。

7水费廉政保驾护航,微机开票常抓不懈

加强水费廉政建设,保护灌农利益,是提高灌溉效益的有效途径。