科研管理体制（精选12篇）
科研管理体制 篇1
1 概述
科研管理体制是影响科研效率重要因素之一, 在很大程度上科研经费的投入多少等诸多因素不仅与科研管理水平的提高和规范密切相关, 还与科研管理体制的不断完善有重要关系。由于各科研院所科研水平、规模等各方面的发展参差不齐, 科研成果不能客观反映出其科研水平和实力, 也不能正确评价其科研发展。这就要借助科研效率评价从事科学研究的个人、集体对社会的贡献, 科研发展的整体水平能够客观反映出科研效率高低。从科研投入角度来说, 在科研院所的科学研究中, 很多时候科研效率还相对较低, 高投入并没有研究出预期的高水平科研成果。
综合现行科研管理体制对科研效率的影响进行比较深入的分析研究, 可以看出, 现行科研管理体制在一定程度上对科研效率存在制约, 这些情况可为科研管理体制改革创新提供借鉴性参考。
2 我国现行的科研管理体制
2.1 概述
我国科研院所主管由科研处负责科研管理工作, 由其组织申报各级各类科研项目, 并按有关部门要求及时审查、审批和上报项目申请材料。这种科研管理模式采取从外向内、自上而下的方式进行管理。各研究部门由科研负责人主管本部门科研工作, 在其领导下, 与科研处分工合作, 全面管理本单位科研工作, 科研处责任协调日常科研管理工作。
2.2 特点
受前苏联20世纪50年代模式的影响, 目前我国科研院所的科研管理组织形式是在计划经济体制下逐渐形成并发展起来, 这种组织形式虽然有其一定的优点, 原则上课题组是科研的主力, 科研成果有利于人才的培养。但这种管理模式会导致信息传递周期长, 信息逐渐衰减的不利现象。对外合作交流不足, 课题间有效协作不够, 使得科研活动效率受到影响, 科研资源不能合理利用, 也不利于学科交叉和融合, 大规模、跨学科研究活动难以进行, 从而使得科研院所的整体科研实力逐渐削弱。
3 对科学研究效率影响分析
3.1 科研院所科研效率分析
当前, 我国科研院所科研工作的大部分是在研究所或实验室中进行, 这些科研机构的技术人员从事研究一些相关科技问题。科研组织方式正处于发展中的过渡阶段, 从科学只是个人努力的叠加阶段逐步过渡到通过分工合作促进科学进步的阶段。科技人员的贡献通过这种合作而在其科研成果中得以体现。
众所周知, 在科研院所某些实验室里, 科技人员总是保持相对孤立的状态, 很多人研究工作进行了多年只专注于自己的研究, 却不知道周围其他人在研究什么。在一些实验室里, 虽然已有明确的分工, 但实验室内协作程度却几乎完全受实验室主任的性格决定。一个极端是一种专制式的实验室, 所有研究人员都被实验室主任当作助手, 不时规定要完成的任务;另一极端的是一种无政府状态的实验室, 每个科研人员都独立工作, 选择自己感兴趣的研究课题向实验室主任提出。第一种的内在危险使得独创精神受到压制, 不能使实验室成员具有责任感。就是在这类实验室里, 高级人员尽量利用低级人员的工作成果的情况继续存在, 论资排辈情况非常严重, 科研人员的科技创新积极性不高, 难以出现丰硕的科技成果。
科研院所是以多出科研成果为其主要工作目标, 集中本专业领域优秀人才, 围绕学术带头人紧密协作完成科研任务, 科研人员的高度集中能够带来对本专业领域先进或前沿技术的高度集合。科研院所不可否认拥有雄厚的科研资源, 丰富的学科专业资源等优势, 可全方位多领域的开展相关科研活动。
3.2 科研院所与高校的科研效率对比
3.2.1 二者目标不同
高校的最终目标是培养人才, 基本职能是以教学、科研、社会服务三方面为主, 科研院所与高校最主要的区别是教学, 而科研院所主要任务是搞科研, 为国家基础研究和应用开发做贡献。
3.2.2 二者组织紧密程度不同
高校科研机构较为松散地分散在各院系中, 在相对自由的环境中高校教师开展科研工作, 而科研院所按专业类别分为各学科的研究团队, 组成成员相对集中, 围绕团队开展研究工作。
3.2.3 二者的研究侧重点不同
科研院所研究重点是以应用开发为主, 能够承担重大科研开发及产业化项目。高校则以基础研究为重点, 易出高水平论文, 科研整体实力较强。
综上, 正是由于科研院所的科研目标明确, 组织结构紧密才使其科研效率相对于高校较高, 这对于各研究型大学具有重要借鉴意义。
4 提高科研效率的措施
对科研效率有重要影响的因素之一是现行的科研管理体制, 尤其在逐年增长的科研经费, 不断增长的经费投入, 但科研资源运用不合理以及科研效率不高的情况还依然存在, 导致科研投入产出率不够理想。高校与科研院所相比, 虽有着师资力量强、科研资源多和学科门类广等多方面优势, 但由于其科研组织结构相对于科研院所不够紧密, 对科研应用服务不够专业, 使得科研效率与科研院所有一定差距。
目前, 针对我国高校科研管理体制已不能满足发展的实际需要的情况, 建议应逐步建立起新型科研管理体制, 以适应科学研究自身发展规律的客观要求。设置独立的科研部门, 增加专职科研人员数量, 整合科技资源, 以构建各专业领域科技大研究院体制。
5 结论
科技进步、自主创新离不开基础研究, 尤其是在提高原始创新能力、推动国家和区域可持续发展等方面意义深远。国家科技规划中指出, 我国科技和经济社会发展正处在立足新起点、谋划新发展重要战略的新的机遇期。应对未来国内外科技竞争态势, 满足可持续发展战略需求, 比任何时期都更需要坚实基础研究和科技支撑, 推进基础研究与应用基础研究繁荣发展的新思路和新举措更要超前谋划。以“尊重科学、发扬民主、激励创新、促进合作、凝聚资源、服务首都”为工作指导方针, 为立足国际科技前沿, 营造良好创新环境, 推动创新能力大幅提升作出积极的贡献。
参考文献
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[3]李勤华.科研管理工作中存在的主要问题及其对策[J].科技情报开发与经济, 2007.17.[3]李勤华.科研管理工作中存在的主要问题及其对策[J].科技情报开发与经济, 2007.17.
[4]韩先满, 陈晓红等.科研院所的组织特点及其转制中的问题与对策[J].科技管理, 2003.1.[4]韩先满, 陈晓红等.科研院所的组织特点及其转制中的问题与对策[J].科技管理, 2003.1.
科研管理体制 篇2
由于市场需求对研究开发的导向作用不断增强，科研项目管理工作愈加重要。本文针对科研管理现状出现的问题：企业管理者忽视或者回避科研管理、产品创新模式落后、缺乏核心技术、项目管理薄弱等，建立项目管理系统变革的目标，完善科研项目全程管理，建立科研项目规范管理，提升项目管理工作速度实现科学统计决策，并提出相应的科研管理变革的策略。促进国家科技进步。由于市场需求对研究开发的导向作用不断增强，科研项目管理工作愈加重要。本文针对科研管理现状出现的问题：企业管理者忽视或者回避科研管理、产品创新模式落后、缺乏核心技术、项目管理薄弱等，建立项目管理系统变革的目标，完善科研项目全程管理，建立科研项目规范管理，提升项目管理工作速度实现科学统计决策，并提出相应的科研管理变革的策略。促进国家科技进步。
随着时代的发展，科研工作不断增加，以往的科研项目管理模式已经不能满足科研需求，需要建立更为科学完善的项目管理方法。
1 企业科研管理现状
改革开放以来，公司的科研项目管理实行科技公司、下属事业部两级管理和项目负责人负责制相结合的管理模式。技术中心办公室代表公司实施归口管理，负责与国家机关、企事业单位的协调和宏观管理，以及项目合同的签订、项目执行情况的监督检查、组织鉴定及后续的申报奖励管理等;各部门、下属事业部配合技术中心办公室负责本部门项目的具体管理、进度检查;项目组负责项目的具体实施、结题鉴定及成果转化以及专利、标准、技术工作总结等材料的提供。实现对科研日常事务的管理：科研项目、科研成果、完成情况等信息管理。
2 企业科研管理的问题成因分析
2.1 企业管理者忽视或者回避科研管理
企业的管理者在观念上将科研和企业的其他活动孤立开来，对于科研管理没有足够的重视。企业管理者不敢给予科研活动太多的资金、人力和物力支持;企业的所有活动都在严格的掌控之中;企业管理者对于科研项目的最大影响力产生于一个科研项目的研究和设计阶段。缺乏有效的产品战略和规划。
2.2 产品创新模式落后
我国的企业关于产品创新模式方面，没有清晰明确的目标。有的企业贪多求全，造成企业有限的资源被打乱，不能形成核心能力与核心产品，所以都不能做强做大;有的企业不能对流程的继续改进以及优化，一套流程制定后，想要永久获利，针对企业目前的新环境、面临的新问题还没立即的发现与解决，自然仍不能对流程有及时准确的补充与调整。
2.3 缺乏核心技术
在核心技术的深度方面，我国企业的基础性核心技术是空白的，由于没有对支撑产品战略愿景实现的基本架构和核心技术进行精心策划和选择，导致选择了错误的平台、产品平台过多和产品线发展缺乏平台的支撑，直接影响产品的整体成功。
2.4 项目管理薄弱
因为没有相联系的组织机制、业务流程以及考评激励机制，导致项目管理的有效性不好。在没有很好的组织和考评机制的情况下，在质量控制活动上，没有完整的准确的测试计划以及技术评审计划，测试方法及措施不够先进，过程审计也同样不够。
3 项目管理系统变革的目标
3.1 项目和经费的协调
项目和经费的关系让科研院实时掌握项目到款信息，完善对项目的全过程管理，这就达到了财务处获得更多的项目信息，为经费的利用及管理制造重要的依据。
3.2 梳理管理流程，建立科研项目规范管理
在项目管理变革之后能够记录出平日工作遗忘的地方、没有死角，降低由于职责分工不明确导致的管理混乱、相互推诿及各种重复性的工作，进一步完善了企业科研项目的`规范化管理。
3.3 入账手续简化，提升项目管理工作速度
项目管理系统变革促进了管理信息的传递及分析，简化工作流程、节约不必要的某些环节，降低人力和资源的损失，极大的减少类项目组织申报、经费入账的时间，提升了项目管理工作的效率和性能。
3.4 提高数据整合能力，实现科学统计决策
项目管理系统变革提高了数据的整合的速度，能够提供动态的、准确的、全面的项目信息，将统计决策工作打破传统管理模式时间以及空间的约束，科研管理部门可以随时得到最新数据，知道最新动态，极大增强了统计信息的时效性、准确性以及共享性，降低了决策周期和盲目性及缓慢性。
4 科研管理变革的策略
越来越多的企业认识到如果不搞科研去提升产品创新能力无异于等死，但是科研又是一条充满艰辛和风险科研活动不但需要投入大量的资源、打造强大的道路。
4.1 现代科研体制
现代科研体制尤其注重学科重组以及学科交叉的特性，这从客观上需要科研管理人员要拥有较高的专业知识水平以及相关知识面，要拥有全面的知识系统及的需要研究能力，才可以抓住管理工作的重心，对科研有全面认识，进行最有效、最合理的管理。需要做到：与国际国内形势发展相关的基本知识;各行业、部门需要的专业知识;较系统的经营管理知识。
4.2 高效的综合管理能力
管理人员要了解科研，但中心工作还是要以管理为重点，要拥有实际管理能力，利用已有的知识和信息，完成具体的实践工作，主要包括：统畴规划能力，开拓创新能力等。在有相关技术能力的基础上，要提高管理人员素质、综合管理能力则是重点。
4.3 丰富的管理工作经验
提倡在一定的范围内管理人员定期轮换岗位，使科研管理人员熟悉各个方面的管理工作和科研活动的具体过程来提高管理者素质。
4.4 培养一支既懂科研又善管理的科研管理队伍
科研管理，表面上是服务于科学研究，服务于科研人员，从深层上讲，国家在科研上的投入能否得到相应的产出，能否形成一批科研管理有更丰富的感性认识，提高统筹兼顾的能力。每一个管理人员都面临着知识更新的问题，只是程度不同而己，因此必须开展系统的管理课程学习，提高科研管理人员的素质和爱岗敬业的高度工作责任感。
4.5 完善适合科研的管理制度和运行机制
建立合理的科研管理组织机构。要大力加强科研管理规律的研究和现有科研管理人员的再教育工作。目前，我们的科研管理队伍主要由两类人员组成：一类是在现有科研管理队伍中自然成长起来的，另一类是由科研岗位转到科研管理工作中。他们的管理能力职业化的科研队伍，更关键的是要建立一个高效的科研管理体系。在总体规划上，需要以一流企业为标杆，制定科研管理水平不断提高的长期计划。具体有以下几个步骤：一是局部优化，根据行业特点和企业自身拥有的资文化和组织;二是部门级科研组织及流程变革，建立跨越各专业领域的产品科研流程和产品科研团队、引入并行工程的方法;三是企业级平台变革，各部门通过团队化、流程化运作实现高效协同作战，提高产品科研效率，构建优秀的产品平台，;四是跨企业创新变革，企业通过积累形成自身的强势地位和独特能力，在自主科研和外购技术方面做出权衡，形成技术战略联盟，面对和解决全球化科研的挑战。
5 结语
科研单位科研经费使用管理初探 篇3
关键词：科研经费；使用管理；加强规范
中图分类号：P451
文献标识码：A
文章编号：1009-2374(2009)03-0176-02
科研经费是国家通过财政手段无偿拨付的用于科学研究的费用。科研经费管理是对研究和发展活动进行财务监督和宏观控制的重要手段，经费管理是对经费所投入目标的预算、分配、使用和实际物化效果进行调节的动态过程。科研经费若想充分发挥作用，还离不开合理的经费管理。科研管理部门和财务部门要协同做好科研经费的管理工作。
一、加强科研经费使用管理的必要性
科研经费的科学管理，直接关系到科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到科研人员积极性的提高、人才培养和学科建设工作。加强科研经费管理，提高资金使用效益，是科研单位科技事业持续、健康发展的基本保证。因此必须不断加强科研经费使用管理工作。
二、当前科研经费使用管理存在的一些问题
在科研经费的管理和使用过程中，对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或已有的管理制度执行不严格，致使科研单位在科研经费使用管理方面出现一些问题影响了正常的科研工作。主要有：
(一)重立项，轻管理
在科研项目的管理工作中，普遍存在着重视申报立项，轻视经费管理的现象。主要表现就是科研经费管理制度的不甚健全和有关领导及具体管理人员管理意识的不自觉，从而使得国家有限的科研经费未能在最大程度上发挥应有的效益，造成了很大浪费。
(二)重经费，轻资产
如何多渠道争取科研经费和怎样合理使用科研经费，争取以最少的消耗产生最大的经济效益和社会效益是科研经费管理的宗旨和目标。单位注重课题有经费来源及保证课题顺利展开，但对于课题经费支出中购置的资产产权不明晰，国有资产流失严重，是现在科研机构的一个普遍现象。
(三)重成果，轻执行
目前“课题制”管理是科研经费管理的主要方法。为了提高科研单位声誉，对于科研经费的管理，制定了相当宽松的政策，在课题执行支出范围上随意性大，经费使用项目不规范，势必会出现违反财经纪律的经费支出。有的以与事实不符的票据报销，套取现金，如大量的复印费、交通费、住宿费和笼统模糊的“办公用品”费等。
三、进一步加强和规范科研经费使用管理
(一)加大宣传、提高认识
财务部门应和科研管理部门密切配合，在单位领导的积极支持下，积极主动地在科研人员中大力宣传《会计法》和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，以帮助科研人员形成对科研经费管理工作的正确认识与配合支持。使他们充分认识到，无论是纵向经费还是横向经费，只要是属于科研单位的科研项目。其科研经费都应归属单位，并且接受单位的经费管理，纳入单位财务统一核算，保证课题经费的合理使用和财务核算的准确规范。科研经费在使用过程中必须严格遵守国家的法令，维护财经纪律，无论科研管理人员和科技人员都必须认真学习，切实掌握国家财会工作的方针、政策和各项具体规定。课题实施课题组长负责制，课题组长按规定支配经费的使用。课题组有责任执行相应部门的管理规定，包括财务制度，有责任按要求完成上级下发的各类报表。
(二)加强固定资产管理、明确资产所有权归属
科技经费按使用计划购置的仪器设备单位在800元／件以上金额的固定资产必须进行固定资产验收登记入账后，方能报销冲抵项目经费。用课题研究费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归课题或子课题依托单位，必须纳入课题或子课题依托单位的固定资产账户进行核算与管理。在科研活动中，严格审核，杜绝仪器设备重复购置、利用率不高和保养不善现象。
课题因故终止，必须经归口部门批准。课题终止后，依托单位和课题责任人应及时清理账目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经费(含处理已购仪器、设备及材料的变价收入)归还原渠道，剩余资产按国家有关规定处置，防止国有资产的流失。
(三)规范支出项目、加强执行监督
科研管理部门和财务部门要严格执行财务制度和各种科研经费专项管理的规定，承担科研经费的核算、检查工作，并监督科研经费使用情况。
1．要加强经费来源预算的管理。课题申请人在编制课题预算时应当同时编制经费来源预算与支出预算，经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费。科研项目申请立项阶段的经费预算，必须按照全额预算的管理办法，实行包括直接费用和间接费用在内的全成本核算管理。立项后，课题经费必须汇入单位财务指定账号。经费统一由院财务部门负责帐目管理，专款专用，不得任意截留、挪用。
2．规范报帐流程、加强财务监管。课题经费由院财务统一管理。每次的经费使用，须由课题组长按规定上报科研管理部门，科研管理部门核实，然后到财务部门审核后签字报销。经费使用审批程应为：课题组长审定一科研管理部门签批一财务部门审核一院领导批准。
在科研项目实施阶段的经费管理。要按照会计法规和项目合同对经费使用的具体规定，各项支出应当符合项目合同的约定及有关科研政策规定，有关票据及清单应当符合财务管理规定。批准使用的项目经费，须由该项目负责人和另一主要参加人员签字证明。科研管理部门、财务部门监督课题组特别是课题负责人严格执行项目预算。
财务部门除了做好经费决算工作和盈余经费的合理分配和合理使用外，更要加强财务监督，一是财务制度执行情况。如对与科研和开发有关的凭证、帐簿、报表进行审查，是否有超预算范围的支出，有开发价值的科研成果的推广、转让是否按国家规定的范围和标准合理地组织收入；二是货币资金和财产物资的安全检查。在检查中如发现有滥用经费、挪用经费等不合财务规定的情况，要采取必要的行政和经济制裁措施。最后要注重财务审计，尤其是要加强其中的绩效审计工作，认真分析和评价某一科研项目的社会经济效益并且形成报告，呈送有关部门。
3．规范课题项目支出范围。建立健全经费支出预算体系，合理编制课题研究费支出预算。课题负责人有权全面掌握经费使用情况，有责任按照国家规定的经费开支范围内支配使用，在课题被批准结题前，不得用于与课题无关的任何支出。
科研经费的主要使用范围包括：(1)科研业务费：加工、测试、计算、租用、分析费；检索查新费；打印复印费；论文版面费；专利申请费；学术交流和技术咨询；调研和参加学术会议的差旅费；交通费；人员费；临时用工劳务费；课题管理费(难以直接计入课题成本的费用，如现有仪器设备使用费或折旧费等)；成果鉴定费；结题费等。(2)消耗性实验材料费：原材料、试剂、药品、标准品、器具等消耗品购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运输费。(3)仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。(4)协作费：与外单位协作承担的研究试验工作，严格按项目合同书中的规定比例从科研经费中支拨付。
4．做好结题工作。加强课题结余经费的管理。项目需按期结题进行经费结算，凡不如期结题的项目将冻结其剩余经费；被中止或撤消的科研项目，剩余的科研经费收归单位，由科研管理部门按照上级有关文件规定处理；未结课题的年度节余经费，转下一年度继续使用；已完成并通过验收课题的节余经费，经归口部门批准后，可留给依托单位，用于补助科研发展支出。
科研管理软件与高效率科研管理 篇4
1 科研管理、科研管理软件和科研管理信息化
1.1 科研管理
现代管理理论将管理定义为人们在一定环境和条件下,为了有效地动员和运用各种资源达成某种目标而进行的计划、组织、领导和控制等活动的总和[1]。它具有社会实践活动的本质属性。管理理论本身也经历了曲折的发展历程。工业革命以后的古典管理理论,由于把人看作是机器来管理,无视人的社会性一面,被后来的行为科学管理理论取代。后者对人性有更多的理解和把握,在管理中强调对人性的全面关注,使被管理者的积极性和能动性得到发挥,进而推动生产力高速发展。到了现代管理阶段,由于能从不同的学科角度出发,运用不同方法研究管理,对管理的认识也更加全面、完整、准确。
科研管理是对知识生产过程中的社会活动的管理,它是对以探索性、创造性为主的脑力劳动的管理。科研活动具有较大的灵活性和不确定性,不同于其他管理,科研管理过程中出现的问题更难以预测。因此,根据高校自身情况,探索资源合理配置,研究高效的科研管理方法,以实现学校科研管理目标任务,是高校科研管理部门的首要任务之一。
1.2 科研管理软件
科研管理软件是指基于计算机、网络等现代信息技术而开发的,用于科研管理的技术系统。各高校建设的科研管理软件虽叫法不一,内容也不尽相同,但其功能基本类似,都是以项目管理为中心,涵盖计划、合同、成果、专利、资金、人员、设备管理等方面内容,有些还关联到办公、人事、财务等其它业务系统,其内容实时更新和数据按需快速整理等功能,在为教师开展科研活动、为学校有关部门提供相关科研决策支持方面发挥了重要作用。
1.3 科研管理信息化
科研管理信息化是将信息技术手段应用于科研管理的过程。目前高校在实施科研管理中普遍地将计算机网络技术应用于科研管理,实现人与信息管理技术的有机结合被看作是科研管理信息化的主要内容,并将科研管理信息化的目的限定为帮助科研管理部门提高管理效率。
综上所述,科研管理、科研管理软件和科研管理信息化是三个不同但又有相互关联的概念。科研管理是有人参与的动态过程,属社会实践范畴;科研管理软件只是由一些能实现某些功能的机器符号组成的技术系统,属工具范畴;科研管理信息化是借助信息技术手段提高科研管理效率的过程,其中管理者是科研管理信息化的根本[2]。
科研管理信息化虽然是以信息技术为物质和技术基础,但却不能片面依赖信息技术。科研管理软件无论设计得多么完美、功能多么强大,也只是管理工具,要真正实现科研管理信息化,提高科研管理的效能,还是要从管理本身入手,探索包含管理人员、技术、信息等资源的有机结合方式[3]。科研管理信息化不只是一个单纯的信息技术使用问题,它还应当能够为科研管理人员以人为本的管理理念的施行提供保障,能够为科研人员预定的科研目标的实现提供便利,能够为科研管理人员与科研人员之间富有人文精神的交流提供通道。
2 科研管理的内容及其与科研管理软件的结合
高校科研管理工作包含项目申报、科研评估、成果(专利)管理、科技统计、经费管理、报表管理等内容,是靠传递信息(发布、获取)、处理信息来实现。传递信息和处理信息对科研管理软件的依赖程度和表现形式各有不同。
2.1 传递信息和处理信息
传递信息指在信息发送者、接收者之间的信息转移,包括信息的发送者、接收者、传送的信息、传送的环境五个要素。在信息传递阶段,要适度运用现代通讯手段,将人文因素与现代通信手段有机结合,尽可能避免信息失真。
在处理信息阶段,科研管理人员对收集到的信息进行加工分析,提供相关科研信息。由于信息处理阶段不涉及(或较少)外部人员,又通常被称作内部事务处理阶段,它可以最大化地利用现代信息技术实现信息处理的全面、高效、科学,但若是在前期信息收集不全面、失真,就会严重影响信息处理结果。
2.2 科研管理软件使用中的问题和情感缺失
随着网络技术的飞速发展,借助网页、电子邮件、手机短信等通讯方式传递信息已很普遍,项目申报、结题信息等就常通过网页、邮件群发通知实现。但现代通信手段在方便、快捷的同时也有负面效应:(1)信息“泛滥”。相对以往,信息传递变得很容易,只需按一下按钮或点击鼠标就可完成,导致许多可发可不发或不需要广而告之的信息不经任何筛选和过滤就发布到网上或通过邮件群发给科研人员,造成后果是科研人员面对大量涌来的各种讯息和通知无所适从并进而变得漫不经心。(2)情感缺失。现代通讯借助机器传递的信息是呆板的、机械的信息,传递者和接收者缺乏面对面的情感沟通交流,使得双方难以深入准确地了解对方的意图,一些言外之意,特别是传递者的感情内涵难以包容,导致情感因素的缺失。这些缺陷不仅造成信息的不完全或被误解,而且使双方感情上的互动理解变得困难,一些科研人员甚至厌倦、排斥或应付软件。所述两点,前者属于信息沟通中的“噪声”,后者属于“情感因素的缺失”,它们是导致信息失真的两个重要因素。
上述现象和分析表明信息传递阶段和信息处理阶段对信息技术应用的内容和程度应有不同的要求。在信息处理阶段可以最大化地应用现代信息技术,发挥科研管理软件的功能,但在信息传递阶段,应把握使用现代信息传递手段的度和方式,探索科研管理人员和信息技术有机结合的模式。若过于依赖软件,忽视管理中的情感因素,忽视人的社会性一面,片面追求效率,等于回到了古典管理理论时期,是管理的倒退。认为有了科研管理软件就实现了科研管理信息化,管理效率自然就可以随之提高,这种想法是不正确的。
3 利用科研管理软件提高科研管理效率的实践探索
科研管理的根本目的是促进科学研究及其相关活动。科学研究的动机或动力来自于对探索真理的好奇心和个人成为科学共同体一员的愿望[4],科研管理的措施必须与科学研究的动机相适应才能对科学研究起到积极的促进作用,否则将难以起作用,甚至还可能起负作用。科学技术研究本身是一种社会活动,科研行为和科研成果形成一个“科研社会体系”,科研成果的发表表示科研人员的科研活动被这个体系所“接受和认可”,科研管理的信息化如果有利于这种接受和认可,就会受到科研人员的积极支持和主动响应,否则就有可能会遭到冷遇。
“上海交大科研管理系统”除了具有信息发布、常用表格下载功能,还能完成从项目申报、成果管理和基金管理到科技统计、专利管理、经费管理、科研档案、报表管理等事项,此外还兼有多功能信息管理功能实现电子邮件、手机短信群发,可谓功能强大全面。作为“上海交大科研管理系统”主要建设人员,我们结合科研管理软件建设使用和近十年的科研管理经历,在“利用科研管理软件提高科研管理效率”方面做了一些探索,也获得了一些经验。
(1)坚持人性化管理是高效使用科研管理软件的前提。同其它管理一样,科研管理也离不开人的参与,不管科研管理软件如何完善、功能多么齐全,都不能代替人的管理作用。
(2)科研管理软件系统开发是一项只有开始期没有结束期的任务,主要因为:1)科研管理软件是现代信息技术的应用,现代信息技术不断发展决定了软件系统要不断更新;2)科研管理软件系统只有在使用时才能不断完善,而科研管理是一个动态管理过程,软件也要不断完善才能满足科研管理的需要;3)科研管理理论自身还在不断地发展变化,随着人们对科研管理的理解和认识不断深入,科研管理的理念和方法也会相应地上升到更高的层次。
(3)在实际管理中,要根据工作内容选择适当的管理手段,探索管理者和信息技术最佳结合的方式。仅以发布通知为例,从发布手段上可以选网页、邮件、电话、传真、书面材料通知等,从发送范围上可选择针对性和群发通知,要掌握的原则是:1)通知要有针对性。除需广而告之的通知(如项目申报通知)外,其它通知尽可能做到针对性发布,切忌盲目群发,在信息泛滥的今天,不打扰也是人性化管理的体现。2)避免多头通知。网络技术的使用使组织结构“去中心化”,上级管理人员可以很便捷地联系到科研人员,许多通知在发给校科研管理部门时已直接发给相关科研人员,因此,在收到上级部门发来的信息时,要先弄清已发的范围,避免多头通知。3)不可盲目地不经消化就转发上级通知。要根据事情轻重缓急,结合学校具体情况(学校上报材料的截止日期、联系人等),消化了通知内涵后重新拟定通知内容,尽量减少科研人员看懂通知的时间,切忌不经消化转发上级通知。4)通知要有策略。就通知传递方式而言,面谈比打电话效果好,电话通知比发邮件通知效果好,发邮件比网页通知效果好,因此需根据具体情况,有机地组合各种信息传递手段,把握发布时机,使得信息有效传递,如重要通知一定要有收到反馈,还可根据情况在截止期前一两天再邮件提醒。
综上所述,科研管理是一门综合性的社会活动,科研管理中信息技术的应用也是不断发展变化的,研究如何使科研管理与科研活动的根本目标相适应,将最新信息技术应用于科研管理,实现管理效率最大化是一个只有开始期而没有截止期的探索过程。
摘要：为提高高校科研管理效率而开发的科研管理软件推进了科研管理信息化,但在实际应用过程中却也面临着许多问题,其重要原因之一是对科研管理信息化的理解偏差,导致过度依赖科研管理软件,造成管理中的情感缺失所致。结合上海交通大学科研管理软件的开发和使用经验,就如何将信息技术手段与科研管理有机结合,实现真正意义的科研管理信息化进行了探讨。
关键词：科研管理,信息化,科研管理软件,效率,情感缺失
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科研管理体制 篇5
浙江机电工业职业学院◎胡幸鸣 郭 琳 熊文波
培养人才、科学研究、社会服务是高校的三大基本职能。高职院校积极开展科研工作不仅是加快发展科技应用推广和现代化建设的需要，也是高职自身发展的需要。高职院校科研管理部门，要对上做好校领导的参谋作用，对下做好教师投身科研的引导服务作用。近年来我院从制订出台科研管理工作办法到科研业绩奖励政策的制订，从校内课题到省、厅级课题的立项研究，从校内练兵到承接企事业单位的产品研发、技术改造等技术项目，搭建了一个有利于教师开展科研工作的平台，使我院的科研工作有了质的飞跃。
一、建立定位合理的科研管理制度
为了制定鼓励学院教职工开展科研工作的科研管理制度，我们走访了省内的技术应用型本科院校和多所高职院校，了解有关科研管理的政策或制度，然后根据我院的实际情况，拟订了学院科研工作管理办法、科研业绩奖励办法、科研经费使用和管理办法等科研管理制度。这些科研政策、制度的出台，奠定了学院科研管理的基础，使教职工开展科研工作有了政策保证。在这些制度的实施过程中，出现了我们当时未考虑到的一些不尽适宜的条款，因此在以上制度实施三年后，科研管理职能部门在广泛调研和征求意见的基础上，修订了以上三个文件，同时又增补了“科研工作量计算和考核办法”、“科研成果奖评选办法”，形成了较为完善的科研管理制度。本着最大限度地调动积极性的想法，在国家政策允许的条件下对产学研结合的横向课题给予了最为宽松的政策，鼓励成立科技公司、研究所，放水养鱼。同时对纵向课题立项研究的奖励力度加大，省市级科研课题的经费予以1∶1配套。当然在加大奖励力度的同时也加大了对系部、教师的科研考核力度。
二、提高教师的科研素养和能力
高职院校教师的科研素养应包括：了解社会发展动态、关注科技前沿，不断将新知识、新技术应用于教学的素养；进行高职专业建设、课程改革、教法研究等的教育科研的素养；产学研结合，技术开发与应用的科技素养。如何提高广大教师的科研素养，尽快形成较为浓厚的科研氛围，为了尽快培养一支科研队伍，我院从以下几方面着手。
1.学习提高，转变观念 为克服高职教师认为科研是高不可攀的畏难情绪，通过对高职院校功能、定位的文件学习，通过高校专家学者宣讲开展科研工作的报告，通过对学院各类科研管理制度和政策的学习和了解，使广大教师逐步提高了科研意识，认识到：提升自身的科研素养和科技能力，形成学院的良好科研氛围，对推动高职教育教学改革、推动师资队伍建设、推动产、学、研结合，进而实现高职教育人才培养目标方面有着不可替代的作用。扎扎实实地推动高职院校的科研工作的开展，才能真正促进高职教育健康、稳定的发展，提高高职教育的质量目标才能真正得以实现，高职教育才能生存、发展、壮大。
2.引进培养，建立队伍
学院在师资队伍建设中，注重引进有科技开发能力的高职称教师或博士研究生，如在计算机软件开发上颇有建树的、在电气自动化设备研制和技术开发上技高一筹的高工们。在引进人才的同时，学院也非常重视对学院教师的培养，鼓励教师在职读硕、读博，他们就读于名牌高校，师从名师，通过与导师共同申请各类研究课题，进行研究，科研能力迅速提高。学院还选送教师作为访问学者、教授工程培养人员去高校进修学习，跟着导师做课题，从而提高了科研能力。学院还进行了专业（学科）带头人的遴选和培育；教师下厂与工程技术人员共同为企业研发产品，进行技术服务。通过引进人才和学院本土教师培养相结合的办法，以点带面，建立一支科研素养和能力较高的队伍。
三、做好科研引导服务工作
高职院校的科研工作底子薄，科研项目渠道不畅。因此高职院校，科研管理部门对学院科研工作要起到催化剂或助推器作用，要在各类项目的申报立项或签订合同方面要做好牵线搭桥，拓宽渠道的工作，全过程做好引导和服务工作。
1.牵线搭桥，拓宽渠道
纵向科研课题的研究，是提高学院科研层次、学术水平的重要途径。我院积极与省科技厅、省哲学社科规划办、省教育厅、省教育规划办等的有关部门，加强联络。通过申请，现已成为省自然科学基金申报项目的依托单位，成为省自然科学基金、省社科规划办的项目联合共建单位。我们聘请相关领导到学院进行项目申报的程序及注意事项的辅导。争取在省自然科学基金、省社科基金、省科技厅科研计划、省哲学社科规划等省级科研课题的立项上有所突破；提高教育厅高校科技计划、省教育科研规划课题、各类省级学术学会的厅局级课题的申报成功率。我们还与各高职院校互相交流各校相关各类依托单位的信息，优势互补，资源共享，扩大学校科研工作中申报院级以上纵向科研课题的渠道和门类。
横向科研课题的研究，是提高学院产学研紧密结合，提高教师新技术应用与开发的工程能力的有效途径，是工科类高职院校进行科技工作的主流。因此学院鼓励科技公司、研究所利用专业教学指导委员会中企业专家的关系，企业调入的教师与原单位的关系等，拓宽横向课题的渠道。同时学院也积极与学院所在的区工业局、高新管委会等单位联系，并以学院名义聘请科技顾问，为学院的科技服务定位、方向等把脉指导，争取更多的横向课题。
2.服务引导，培育提高
科研管理部门，除了还按学院的科研管理制度进行科研工作管理外，很重要的是做好服务引导工作，培育和提高一般教师的科研能力。具体做法是；第一，在校内设立科研课题，规范课题的申报、实施与结题，这样就促进了学校的基础、应用技术、人文社科等科研工作，还锻炼了教师课题申报、实施与总结的能力。第二，对申报校级以上的纵向课题，科研处与申报教师一起修改课题的申报书，必要时，科研处还需聘请高校教授专家予以指导。对课题的目的意义、国内外研究现状、研究步骤、技术路线、创新特色等反复推敲，提高申报书的质量，加大申报成功率。第三，在课题实施过程中，进行指导；在课题鉴定或结题时，帮助提炼升华，使成果或论文具有推广和应用价值。第四，论文的写作方面，在教师实际参与了科研课题，有了一定的研究成果的基础上，再聘请有关不同学科的专家进行讲座等辅导形式，探讨应如何提高学术论文的理论水平和技术含量，以提高教师的论文撰写水平。第五，对横向课题，学院专门设立了孵化基金，对有前景的技术开发项目，由教师提出申请，学术委员会讨论批准后给予以1~3万的孵化基金资助，经开发待技术成熟后推向市场或企业。
五、收获校本特色的科研成果
通过几年的努力，在学校领导重视，教师努力，科研管理部门的积极工作下，学院的科研实力不断提高，收获了具有机电特色的科研成果。主要有：
1.省部、市科技项目
①双液双金属复合鄂板的技术研究（省科技攻关项目、杭州市科技局科技成果转化项目，合作单位为杭州瓶窑合金钢铸造厂。）
②农垦通用数据处理系统的计算机软件开发（农业部农垦总局科研项目）③热流道技术应用研究、软件设计（省科技攻关重点项目、杭州市科技局项目，合作单位为浙江大学、杭州娃哈哈集团）2.厅级科技项目
水泥窑风机节能装置的研制、基于工业PC机的卷簧机数控系统研发、数控设备的组网通讯等教育厅十余项各类科技项目。
3.新技术推广与培训项目
学院与杭州市科技局协作的项目：杭州市CAD推广应用培训基地、杭州市制造业信息化应用培训基地；西门子技术应用与培训中心、日本欧姆龙（中国）有限公司大学生联合培训基地、美国西蒙PDS布线实训基地等，作好高新技术的培训、推广与应用。
4.先进的教学仪器开发项目
①自动控制综合实训系统（获省高校教学成果一等奖）②实验实训远程教学系统开发（省教育厅科技项目）
③基于DeviceNet的机电一体化系统（PLC网络，教育厅科技项目）④PLC实验仪研制（已在多个高职院使用）5.各类横向课题项目
①工控项目（海洋二所的水处理工程、宁波矿泉水厂的生产线控制系统、江阴奥呈公司的变频器及能量回馈项目、浙江玻璃股份公司的余热锅炉控制系统等）
②电子产品开发（杭开集团的电动车控制系统、杭州无线电厂的校园音响控制系统、大路实业的无线数据传送系统、杭州鸿鹄电子公司的智能热能表开发等）
③PLC应用（德清市政污水处理工程的各类PLC控制站的工控网络开发、石梁啤酒厂废水处理工程控制系统开发、富阳飞鹰船舰有限公司的船用烘箱电气控制系统的开发）
④数控系统及改造（宁波北仑的加工中心项目、浙江天工机床厂的龙门铣床改造、杭州百川机电有限公司的弹簧负荷测试系统）
⑤模具设计与制造项目（杭州好时来公司、杭州劲宝电子通讯设备有限公司等）
⑥数控各类加工技术研究与应用（杭州大和热磁电子有限公司、杭州娃哈哈集团等）
⑦制造业信息化、图书馆管理信息化等项目（杭州娃哈哈集团、省图书馆学会等）
⑧各类计算机软件开发（山东农科院的会计信息管理系统、中软杭州公司的红塔集团烟草流通综合系统数据处理等、本院的教务软件、学生收费管理系统等研发）
通过这些项目的研发，不仅使教师团队的科研能力和水平有了很大的提高，提高了我校在社会上的知名度，但最大的受益者是学院的学生。因为教师通过课题项目的形式，吸引优秀学生参与，并把这些作为案例，在专业课中讲授，提高了学生的专业水平。
学生在各类技能大赛和毕业设计等实践环节中，取得了很好的成绩。如：2003、2005年的全国大学生电子竞赛中均获得全国二等奖的佳绩；在2004年、2005年的浙江省大学生机械设计大赛中均获一等奖；在2005年的全国东部地区模具制作大赛中获得两金一银的佳绩；在2006年首届“全国高职高专‘发明杯’大学生创新大赛”中获三金，一银，一铜的佳绩。
农业科研单位科研管理工作探讨 篇6
关键词 农业科研院所 ；科研管理 ；问题 ；建议
中图分类号 G311
Abstract The problems existed in management of scientific research of agricultural research institute in our country were pointed out in this paper. Suggestions on enhancing management of scientific research were put forward， i.e.， improving the quality of research management team， establishing and improving the management system and strengthening management of scientific research files， and has offered reference for enhancing management of scientific research in agricultural research institutes.
Key words agricultural research institutes ； management of scientific research ； problems ； suggestions
农业科研院所是中国农业科研的主力军，是构建国家农业创新体系的重要基础[1]。近年来，国家对农业科技投入比例加大，农业科研院所进入了高速发展时期，研究项目和经费总量显著增加。科研管理作为一种资源，贯穿于科研活动的整个过程[2]，如何通过提高科研管理工作质量，提高科研院所科研工作的效率和水平，促进科研项目的获批和成果的取得，并最终实现服务农业生产，是当前科研管理者面临的首要问题。
1 农业科研单位科研管理工作存在的问题
1.1 管理人员队伍综合素质有待提高
农业科研管理工作本身具有很强的横向性和综合性，管理对象是专业科技工作者和专业性科学技术，这就要求科研管理人员既要懂得管理知识，又要熟悉专业科学，既要做专才，又要做通才[3]。目前，农业科研院所从事科研管理工作的人员大多数来自非管理专业，管理方面知识相对缺乏。管理人员日常事务性工作繁重，没有充足的时间和精力系统学习管理和专业知识，也无暇对单位发展规划与实现进行思考，未能真正发挥管理者的应有作用[1]。农业科研院所对科研管理队伍建设重视不足，很少或没有对管理人员进行有计划的培训，也影响了科研管理水平的提高。此外，在当前的体制下农业科研单位比较重视提高科研人员的待遇，科研管理人员在职称、职务晋升等方面因从事工作的特殊性受到很大限制，导致了管理人才的流失，也影响了管理人员的工作积极性和管理队伍的稳定。
1.2 科研管理制度体系尚须完善
科研管理制度是农业科研院所科研工作正常开展的依据和保障，加强制度建设是保证科研管理规范化、营造良好学术氛围、提高工作效率、提高科研水平、提升科研成果产出、增强服务社会能力的重要措施[4]。近年来，农业科研院所在管理制度建设方面投入了大量精力，初步建立了现代院所制度体系，但是还存在一些问题：①针对档案管理、知识产权保护、学风建设等方面的规章缺乏或者比较简单，在执行上可操作性不强；②部分规章制度在制定时没有经过充分酝酿和论证，缺乏针对性、可行性和科学性，导致制度成为一纸空文；③科研和管理工作人员激励评价制度体系尚不完善，未能充分调动科研人员和管理人员的工作积极性；④制度管理上也存在漏洞，没有按制度规定的程序和要求来执行，同时工作中有些领导为了追求工作效率，忽视了制度规定的必要程序，从而影响了制度的权威性[5]。
1.3 科研档案管理力度有待加强
档案管理是现代科研管理工作的重要组成部分，也是科研活动的重要环节，科研档案的管理直接体现一个单位的科研管理水平[6]。当前农业科研单位普遍存在对科研档案管理的重视不足，管理水平不高的问题，主要表现有：①单位档案管理制度不健全。部分农业科研院所的科研档案管理制度不够完善并且落实不到位，导致档案管理不系统、不规范；②档案意识薄弱。对档案管理工作重视不足，从事档案管理人手短缺，有的单位甚至无专门档案管理人员，只能由科研管理人员兼任；部分科研人员对科研资料的归档意识不强、有的出于科研或者保密的需要甚至拒不归档，影响了农业科技档案的完整性、准确性和系统性。③档案管理手段与条件落后。科研工作具有长期性的特点，随着时间的推移，需要归档的资料种类和数量繁多，给档案检索和查阅造成困难，目前，档案管理方法和手段还比较落后，信息化程度低，影响了档案的高质量管理和有效利用；④档案管理队伍素质有待加强。档案管理工作人员大多是非专业出身，缺乏专业知识[7]；加之单位未提供必要的专业培训学习机会，导致队伍整体素质不高，影响了档案的管理和开发利用；⑤档案利用率低。农业科研院所在档案管理中普遍存在“重收集，轻利用”的现象，导致档案的潜在价值得不到充分的挖掘和发挥。
2 加强科研管理工作的对策
2.1 培养高素质的科研管理队伍
科研管理的目的在对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用到项目管理活动中，最终保证科研计划圆满完成，使科研项目出成果、出人才、出效益[2]。人才是科研管理的第一要素，构建一支服务意识强、具备良好协作能力、知识结构全面、同时还具备创新意识和学习意识的科研管理队伍是保证科研工作顺利完成和可持续发展的重要保障。
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2.1.1 增强服务意识
科研管理的最基本职责是为科研工作服务，为科研人员服务，这是一切科研管理工作的出发点和归宿[8]。科研管理人员要坚持以人为本的管理理念，尊重广大科研人员的辛勤劳动，服务热情周到。首先，要更新服务观念，以科研工作为中心，积极争取和营造优良工作环境，调动科研人员的积极性、主动性。其次，要转变服务方式，提高服务水平，由被动服务向主动服务、由单一服务向全面服务、由一般服务向优质服务转变[9]。
2.1.2 提高沟通协作能力
科研管理人员的工作是上级部门与科技人员之间上传下达的桥梁，是科研人员之间协作的纽带。科研管理人员应协助领导管理科研和服务科研人员，开展科研，及时掌握并向科研人员通报各类项目申报和管理相关信息。认真领悟各类科技政策导向和文件，同时，提出自己的建议，为领导及时做出准确决定提供参考意见，并及时将相关信息传达给科研人员，提高工作效率。
2.1.3 拓展知识结构
当今社会知识更新速度很快，科研人员要在工作中不断加强学习，熟悉国内外相关学科的研究动态和发展趋势，掌握国家农业科技政策和产业导向，熟悉地方科技发展重点，学习科研项目的相关知识和管理规章制度，为科研人员的申报项目做好参谋，并有效管理科研人员的科研活动。
2.1.4 增强创新意识
创新是农业科研院所取得不断进步的动力源泉，而科研的创新离不开管理工作的创新。首先，加强创新制度建设，科研管理人员要以科学的理论为指导，及时更新对科研活动进行科学化、标准化的管理。其次，科研管理人员必须将创新意识融入日常管理工作中，要善于学习和借鉴国内外先进的管理经验和管理方法，逐步实现科研管理现代化[1]。在工作中提出自己的新观点、新看法和新建议，为领导的决策提供可靠的信息和合理化的建议，使领导的智慧和意图得以延伸、扩展和升华，从而进一步完善领导的决策[10]。
2.1.5 增强学习意识
科研管理人员要通过各种渠道，获取工作相关的知识和信息，提高自身管理水平，以应对在工作中遇到的各种新情况和新变化。同时，还要深入到科研第一线，在提高专业知识水平的同时良好掌握单位最新科研进展。在日常工作中要细心观察、学习领导和同事们良好的工作方法、思维方式和处事原则，遇到难题及时探讨和请教，不断学习，积累工作经验，增强自身业务能力。通过轮岗锻炼、参与科研项目等途径来全面了解科研状况，熟悉科研管理的全过程，全方位提高自身的综合素质，提高科研管理效率和服务水平[11]。
2.2 加强管理规章制度建设
2.2.1 构建完善的管理制度体系
继续深化管理体制改革，全面推进体制创新、机制创新和管理创新，完善管理体制，加速建立“职责明确、开放有序、评价科学、管理规范”的现代研究所管理制度体系[5]。根据科研、开发和管理的不同特点，建立“以人为本”的管理体制。根据单位发展实际，制定有针对性的档案管理、对外科技服务项目管理、学风建设等科研延伸工作的管理规章制度，健全和完善现有制度体系[12]。针对从事科研、管理、开发等工作性质的不同，建立科学的分类考核评价体系，充分发挥各类人员的创造力。
2.2.2 强化制度建设和执行管理
科研管理人员要加强学习，在制定制度时要经过充分调研和论证，增强制度的科学性。要制定简单可行的执行程序，简化操作流程，增强制度的可操作性。要及时根据国家相关政策和科研活动的需要对相应制度进行修订，增强制度的时效性。加大督查督办力度，严格按制度来实施和管理科研工作，领导干部要以身作则带头做好制度的执行工作，建立制度的权威性。
2.2.3 建立科研管理人员的激励机制
建立健全科研管理奖励机制，充分肯定科研管理人员的贡献，有助于建立一支稳定优秀的科研管理队伍，推动农业科研院所各项工作整体向前发展[1]。首先，要在物质上缩小科研管理人员与科研人员的收入差距，能让管理能力强的优秀科研管理人员安心工作。其次，从制度上向管理人员倾斜，将职称评定和职务晋升等与其工作业绩、管理水平和科研人员的评价挂钩，从而提高科研管理人员的工作积极性和成就感。
2.3 加强科研档案管理
2.3.1 完善和落实档管理制度
①认真贯彻《档案法》和《科学技术研究档案管理暂行规定》，结合农业科研档案的特点和单位实际，制定完善的科研档案管理制度，健全操作规程，明确责任，增加制度的规范性和约束性，为农业科研档案管理提供有力的制度保障；②强化落实，要结合农业科研工作的特点，从科研档案形成的关键环节入手，落实农业科研档案管理的“三纳入”、“四同步”，即将档案管理纳入项目的立项、实施和验收全过程，做到与项目“同部署、同实施、同检查、同落实”，使档案工作实现制度化和规范化[6]；③建立保障机制，真正从经费、库房、设备和人员配备等方面给档案管理提供充足的条件支撑。
2.3.2 强化档案管理意识
当前档案管理中存在的问题主要是由于对档案管理重视不够、认识不足造成的，因此，要强化全员档案管理意识。①大力宣传档案管理工作的重要性，贯彻《档案法》和《科学技术研究档案管理暂行规定》及本单位的档案管理制度，营造良好的人文环境；②领导重视，落实分管领导责任制，确保责任到人；③管理人员充分认识档案管理工作的重要性，督促科研人员上交档案并及时归档整理；④强化科研人员的建档、归档意识，使其充分认识到科研档案在社会中的地位及作用，增强对科技档案管理的责任意识，积极配合管理部门做好档案管理工作。
2.3.3 改进档案管理工作方式，加强信息化建设
①改变工作方式。使科研档案由事后收集变为事前介入、事中参与的档案管理工作新理念，将科研档案的形成与归档纳入科研活动的管理中去，确保归档文件的真实、完整、可靠；②加强档案的信息化建设。农业科研单位要利用现代计算机技术逐步实现科研档案的电子化，建立科研档案信息资源数据库，对科研档案进行信息化管理，提高档案管理工作效率；③要加强档案的编研工作。通过对现有档案进行加工、整理、简化、分类、综合，提高档案质量和利用率；④在做好保密工作和知识产权保护的前提下，拓宽档案利用服务渠道。利用网络手段在单位内部提供档案的检索、查询和利用服务，提高档案的利用率。
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2.3.4 加强人才培养，提高队伍素质
①要加强档案管理人员的思想政治教育，提高其爱岗敬业和奉献精神，增强其责任感和保密意识；②要通过加强学习，使管理人员具备档案管理相关专业知识，熟练掌握档案管理的程序和方法，提高业务水平；③农业科研单位要有计划地对科研档案人员进行业务培训和职业教育，使其掌握国内外最新的管理方法和技术，逐步增强其业务素质和综合分析能力，建立一支具有较高质量的科研档案队伍。
总之，随着科技的不断发展以及科研体制的改革不断推进，科研管理工作也要不断改进、创新。这要求科研管理人员在工作中不断学习、创新，提高自身综合素质，满足不断变化的科研管理工作需求。农业科研院所要以人为本，加强对科研管理工作的重视，狠抓薄弱环节，提高科研管理水平，使之成为提升农业科研院所科技创新能力的“助推器”。
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科研事业单位科研经费管理探讨 篇7
一、目前科研经费管理中存在的问题
(一)科研经费管理模式僵化
目前科研事业单位项目管理和科研经费管理往往是分离的,科研单位对科研业务的管理现状是:科研管理部门负责合同的制定及科研项目的立项和结题;财务部门负责科研经费的核算;项目组负责经费的开支审批。一些科研单位为了调动职工的科研积极性,制定了一些较为宽松的科研经费管理办法,结合项目负责人制度,在科研经费到账后提取一定的管理费,其余部分由课题组自由支配,财务部门只履行简单的报销手续,从而造成了课题组负责人使用科研经费的过程缺乏有效监管与控制,使科研经费支出存在较大的无序性和随意性。还有一些科研单位虽成立课题组,但课题负责人只有课题研究权利,所花费的每一分钱都由科研管理和财务部门来审核处理,大大削弱科研人员开展课题研究的积极性。
(二)缺乏科研经费预算管理
科研项目预算是项目负责人申请科研项目时对经费收支所做的概算,是项目合同的一个重要组成部分。项目负责人往往是非财务人员,在经费预算的申报和执行的过程中,预算观念一般不强,预算管理意识普遍淡薄,项目经费预算存在先天不足,不能全面真实地反映预期成果所需要的成本,预算的准确性不高,失去了预算应有的严密性和严肃性。而财务部门对科研项目的运作过程不熟悉,无法监督科研经费的预算执行情况。另外编制项目预算时的条件与项目执行时的条件会发生变化,也存在预算无法按原计划执行的可能性。因此在实施预算过程中,科研经费预算形同虚设,不具备应有的约束力。
(三)科研项目成本核算不完整
一直以来,科研项目经费的成本核算管理较为薄弱。对科研项目中的各项成本要素支出不能准确、科学地核算,特别是一些间接费用。在科研项目较多的科研单位中,水电费、固定资产使用费等费用不能据实分摊,还有部分单位从没将这些间接费计入科研项目成本进行核算,造成了科研项目成本核算不完整。
(四)存在国有资产流失现象
目前,大多数科研管理部门在科研经费管理体制上实行的是课题组负责制,课题组购置的科研仪器设备和图书资料大多由课题组负责人保管使用,在科研人员工作调动和岗位调动时,有的没有办理严格的资产交接手续,物随人走。有的将固定资产化整为零,把固定资产拆分成材料开具多张发票,从而造成国有资产流失。此外,科研管理部门对科研项目形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产尚未建立有效的管理制度,其价值的确认没有规范处理,造成浪费和流失。
(五)科研经费决算不及时
许多科研单位都存在着科研项目不及时决算的现象。剩余的资金长期挂在账上用于不属于该课题的其它支出,使得科研单位无法及时完成项目经费决算。尽管科技主管部门为此曾专门下发文件,力图纠正,但收效甚微,结题不结账的现象仍普遍存在。对已完成的科研项目,在验收时往往只注重技术和成果的验收,却很少顾及经费使用的绩效考评。
(六)阶段性审计不足
许多科研项目往往跨越几个会计年度,大多数科研项目只在结题时进行项目审计,中间很少有阶段性审计。科研单位的实际经费支出与项目任务书的经费预算有较大差异,不能按项目节点使用经费,在项目临近结题时出现人为调节科研经费的情况。
二、针对科研经费管理中出现的问题采取的对策
(一)建立财务全程参与的科研项目管理制度
科研事业单位科研项目经费管理是一项政策性、科学性很强的工作,在实际工作中,要使科研人员和财务人员共同做到有法可依、有章可循,就必须制定和完善一套适应不同性质研究工作要求,且有财务全程参与的科研经费管理办法。通过建立财务全程参与的项目管理制度,加强财务部门在科研立项、预算、核算及评审工作中的决策和监督地位。首先在科研管理制度中应明确规定,项目立项和验收时必须要有财务部门参与。立项的预算要有财务部门的审核意见,验收时的项目决算要有财务部门的审计意见,实行财务一票否决制。项目预算的审定和项目决算的审计通不过的,项目不予立项或验收不通过,从管理机制上充分发挥财务的监督作用。其次建立起能够适应科研创新需求的财务分析体系,实现经费实时、动态管理,同时根据科研管理工作的需要,对财务数据进行多层次、多视角的分析,加大财务监督和控制,满足科研人员和管理人员对财务信息的特殊需求。再次对科研项目进行业务考评和财务指标考评相结合。业务考评主要根据项目任务书中的绩效目标,对其项目的技术指标、论文数、专利成果数、人才培养情况等,由科研管理部门进行考核;财务指标考评包括科研项目经费的到位情况、资金的分配和使用情况、支出结构的合理性等,由财务管理部门进行考核,并将业务考核、财务考核的结果作为立项和来年项目管理的重要参考。这样有利于科研项目经费使用的合理性,有利于优化科技资源的配置。最后加强项目管理人员的财务知识培训,提升项目管理人员的管理水平。
(二)加强科研经费预算管理
首先从政策方面向科研人员宣传预算的重要性和必要性以及预算编制的技术方法,使科研人员从思想上引起重视,并使他们认识到科研经费预算在科研项目立项、实施、验收等方面的重要作用。其次要科学合理地编制预算,即预算成本不应仅包括直接成本,还应包括间接成本和期间费用。课题组负责人编制科研经费预算时,科研、财务部门应给予指导,使预算既适应研究工作的需要,又符合财务管理制度,从而既保证预算的严肃性,又使其具有可操作性。再次在项目执行过程中应严格按照批准的预算执行,坚持按项目、按时间、按进度支出,不准随意变更预算项目、超预算安排支出,并加强预算的监督和控制,财务部门必须按照课题预算和财经法规对科研经费的每一笔支出严格把关,定期进行检查,发现问题及时纠正。只要真正做到抓住预算,就能实现科研经费全过程监管。最后从科研工作的实际出发,考虑到科研工作的难以预见即不确定性,因特殊情况确需调整预算或追加支出的,应当按照规定的程序报批,允许项目预算在其明细指标上作出调整。
(三)强化科研成本核算
在预算工作的基础上,依据会计工作的真实性、客观性等原则,统一科研会计科目及报表格式,正确划分直接费用和间接费用、科研费用和生产费用的界限,根据项目情况据实分摊水电费、固定资产使用费等间接费用,规范科研外协、采购监控过程,规范和强化对科研成本的核算,发挥科研经费核算的服务保障职能。
(四)建立健全国有资产管理制度
加强对科研项目形成的固定资产和无形资产的管理。首先要建立固定资产内部监督制度,区分生产使用的固定资产和科研项目使用的固定资产。对科研项目形成的固定资产的采购、使用、处置及其他情况进行监督,并定期或不定期地进行清查盘点。其次对科研项目中产生的专利技术、版权、软件等备案登记,形成无形资产的及时入账处理。
(五)加强科研项目的阶段性审计
加强科研经费核算的监督,实现科研项目经费的阶段性管理(年、季、月),为项目研究提供经费使用分析,发挥科研经费管理的服务保障职能,在项目结题评审验收时,强化项目审计,并为项目编制全面财务审计报告,
科研院所科研经费管理问题探讨 篇8
一、科研经费管理中存在的问题
(一) 科研经费管理制度不健全
目前, 许多科研院所并未建立专门的科研经费管理制度。在实际工作中通常由科技管理部门负责科研项目的申报和管理, 由财务部门负责科研经费的管理和会计核算。很多科研院所普遍存在“重预算, 轻决算”的情况, 上至单位领导, 下至科研部门员工, 都认为只要申请到科研项目, 获得经费, 经费支出的问题就不需要管了。承担科研项目的科研人员只负责做项目, 发生的各项经费由科研人员所在部门统一报销, 财务部门无法判断列入该科研项目的支出是否是真实的, 不能有效监控。项目完成时, 需要由财务部门提供项目支出的情况。这种管理模式导致承担科研项目的科研人员不了解项目的具体支出情况, 而财务人员又无法控制项目支出的真实性, 造成许多不合理支出的列支。
(二) 科研经费预算编制不科学
科研院所在申请科研项目时, 通常由科研人员自行编制预算, 再报经科技管理部门, 由科技管理部门向上级主管部门申报项目、申请经费。整个过程没有财务人员参加, 既没有参考现有的各项财务信息编制经费预算, 而科技管理部门由于不掌握财务数据, 也不能有效地对科研人员编制的预算进行审核及调整。另一方面, 科研人员对有关科研经费管理制度和财务管理的规章制度了解较少, 主要凭经验估计编制科研经费预算, 科研项目经费预算的项目内容与财务部门执行的会计科目的设置内容存在着一定差距, 导致财务部门按会计核算提供的项目经费支出信息与科研经费预算批复的内容可比性差。有的科研人员为了争取更多的项目经费, 项目预算往往偏大, 还随意增加自筹配套资金, 等到预算实际执行时, 存在配套资金到位不及时、到位率低甚至不提供配套资金的情况。
(三) 科研经费支出不合理
目前, 一些科研人员对科研经费的认识存在误区, 认为科研经费是由项目小组的科研人员争取的, 经费的所有权便归项目组所有, 其他部门和人员无权过问。而在项目实际运行中, 因为项目负责人通常是学术型人才, 在经费管理上往往缺乏经验, 很容易造成经费使用中的种种违规现象。目前科研经费日常报账存在着支出不真实的现象, 大量的劳务费、餐费、个人或家庭的消费用品等都在科研经费中列支, 发票中一般未附实物清单, 从而无法确认这些开支是否真正用于该研究项目。这种经费开支的随意性和盲目性, 使财务部门无法对科研经费真实性和合理性进行审核和监督, 而日常支出中劳务费、差旅费及会议费的支出数额庞大, 设备费、材料费等类费用比重很少, 科研经费的使用没有按照项目申请预算书的批复执行, 导致财务核算中各项科研支出比例严重失衡。
(四) 科研经费监督机制不完善
许多科研单位内部或是没有设立专门的科研经费的监督管理机构和人员;或是没有建立有效的监督管理机制;或是疏于管理, 有制度、不监督, 不能严格履行经费监管职责。有些科研院所对科研经费管理没有全程纳入到单位财务体系, 科研规划、计划过程以及科研项目申报在财务管理体系外循环;有些与项目下达部门签定的合同, 对项目承担单位缺乏约束力;一些项目长期挂账不结题, 管理部门无人检查;有些单位甚至掩盖科技资金使用中的违规问题, 存在“预算不真实、使用不规范、监督不到位”现象。
二、解决科研经费管理问题的对策
(一) 制定和完善科研经费管理制度, 提高管理水平
科研院所应根据国家对科研经费管理的相关制度, 结合本单位的实际情况, 制定适合本单位的切实可行的科研经费管理制度。明确科研经费管理的主要内容、工作程序和各部门的工作职责;明确科研经费的开支范围、开支标准和经费审批权限;明确对弄虚作假、以各种手段套取、挪用科研经费等行为的处罚规定, 单位领导要积极采取措施确保所制定的各项经费管理制度的贯彻实施, 以使财务管理及科研人员有章可循、有法可依, 促进科研经费管理的规范化、科学化。
(二) 加强科研经费的预算管理, 提高预算编制水平
科研经费的管理, 首先要从项目支出预算抓起。预算编制中必须要有财务人员全程介入。财务人员协助科研人员正确理解科研经费科目的含义以及在申请过程中的注意点, 并根据科研人员提供的对基本设备、材料等方面的需求对每项支出列出明细清单, 并按照相关经费管理制度核定费用比例, 经反复讨论, 调研测算, 调整数据, 最后编制出科学合理的科研项目细化预算, 以此作为科研项目经费控制的依据。财务人员和科技人员之间应加强合作, 充分发挥两者的优势, 互相补充, 互相促进, 以增强预算编制的可执行性。
(三) 加强对科研人员财经法规知识的宣传力度, 增强其法制意识
由于科研人员对财务管理有关规定和法律制度知之甚少, 致使其在科研经费使用过程中不能按财经法规办事, 随意性较大。财务人员要大力宣传国家的财经法规制度, 帮助科研人员不断提高财务知识水平, 并充分认识到严格执行国家法律、法规和规章制度的重要性, 自觉遵守财务制度, 从而规范科研经费的使用。
(四) 严格执行科研项目预算, 合理使用科研经费
财务部门要与科研部门密切配合, 加强项目预算监控管理。科研项目支出严格按照批准的预算执行, 财务部门定期编制项目预算执行情况对照表, 分析预算执行情况, 并及时反馈给项目负责人。严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准, 严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费。由于科研活动的难以预测性, 在项目的执行过程中, 确实需对部分科目的经费做合理调整时, 需向项目批准部门做书面报告。严格按预算计划用款, 实行事前、事中控制, 确保科研项目经费严格按照预算执行。
(五) 加强科研经费的审计监督, 完善科研经费的绩效考评制度
强化审计监督力度是加强科研项目经费合理使用、监督到位的强有力措施。审计部门要从经济性、效率性和效益性的角度对科研经费的全过程进行科学合理的评价。科研经费使用效益如何, 既是资金提供者关注的重点, 也是衡量科研工作成效的一个重要标志。因此, 开展科研经费效益审计将是今后科研院所加强科研管理最有效的措施。科研经费效益评价与考核指标的设计是一项复杂的系统工程, 需以客观、真实、准确的财务保障为基础, 科研院所应进一步建立和完善科研项目的绩效考评体系, 对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行综合评价, 不断增强科研竞争意识和服务社会意识。同时, 可以结合科研院所实际情况, 考察项目执行后对单位人才培养、科研水平提升方面有何积极作用, 对单位经济效益有多大促进作用。通过这些考评, 提高科研项目的管理水平和资金使用效率。X
参考文献
[1].蒋薇.科研单位科研经费管理现状及对策分析[J].丽江学院学报, 2011, (8) .
[2].喻涛.关于科研经费管理的几点思考[J].会计师, 2011, (6) .
科研管理体制 篇9
一、科研单位科研经费管理存在的问题
(一) 制约科研单位科研经费管理水平的因素
科研管理工作人员的思想认识。思想决定行为, 科研单位对科研项目经费的管理重视程度和认识高度, 完全取决于科研管理人员的思想水平和管理意识。科研参与和管理人员共同申报的项目质量越高、预算越科学, 所获取的科研资金就越充裕, 就能为科学研究带来更多的物质基础和利用空间。科研经费的管理与科研项目的参与人员和管理人员中的每一位都密切相关, 他们的思想意识对科研资金管理起到决定性作用。
(二) 科研事业单位科研经费管理中存在的具体问题
1. 项目执行过程中各部门缺乏配合
这一问题存在的主要原因在于科研项目的各管理部门缺乏整体观念和大局观念, 在进行项目研究和经费使用时, 仅从自身的需求出发, 而忽视了整个科研组的目标, 没有形成一个统一的资金管理宗旨。具体体现在以下几个方面:课题研究组主要负责项目的研究开发和项目申报, 重项目申请轻项目执行, 在支出科研经费时仅仅考虑自身的需求, 而没有将整个项目组的资金使用预算和使用规划考虑在内;管理部门在进行管理时也只是负责自己责权范围内的一些工作, 仅仅对项目的一些材料、程序性的问题关心, 只负责项目申报的成功率;财务管理部门只是负责整个科研资金的规划和使用, 在进行预算制定时往往都是不了解项目部门和管理部门的实践工作进展和工作规划, 盲目的按照项目的发展进程进行预算, 这样导致预算不合理, 无法充分满足整个科研单位的需求, 造成资金浪费, 科研进展受损, 不利于整个科研单位的发展和规划。科研部门、管理部门、财务部门等之间缺乏有效的沟通和交流, 导致整个科研项目没有形成一个明确的工作宗旨和资金预算规划, 这是导致科学研究进展缓慢、收获甚微的主要原因。
2. 经费预算与实际支出严重不符
一是预算编制不合理。在项目立项申报的过程中, 项目课题组凭借自己的主观经验或者说意愿编制经费预算, 财务部门缺乏对经费项目的认识和理解, 无法对项目经费预算的科学性、合理性做出判断, 致使经费预算形同虚设, 不能正确的反应项目所需资金数目, 致使预算金额与实际支出金额产生较大的差异。二是预算支出过程缺乏必要的控制。科研经费实行课题负责人制, 经费到位后科研单位扣去留成部分, 余下的经费都由课题组自己去支配, 财务部门在实际核算的过程中, 只能对每一笔业务的合法性与合规性进行会计审核, 由于不了解整个项目预算中的各类支出比例, 无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督, 日常核算未能按照项目申请预算书控制开支范围和标准, 使得科研支出结构严重不合理。三是资金预算无法确实得到保证。在财务管理部门根据整个科研单位的工作计划和工作进展制定出一定的预算支出时, 在实际资金使用过程中往往无法按照所规划的预算比重进行财务支出。一些科研管理人员为了满足自身的需要, 通过真发票假事件套取资金, 此外, 由于预算本身就存在的变数较大, 在执行过程中往往会出现一部分的资金预算严重余额, 而一部分的资金使用不足, 导致整个资金预算出现混乱, 与实际资金需求严重不符。
3. 结题不结账的问题普遍存在
在科研单位科研经费管理中, 结题不结账的问题普遍存在, 多数科研单位在完成科研成果之后, 对财务资金的结余问题往往缺乏最后的资金总结, 不仅不利于整个科研项目组的实际规划, 而且还导致一定的资金浪费, 一些管理人员私自利用结余资金扩大使用范围, 这些都不是对财务管理资金的高效利用。据调查, 这一问题在我国大多数高等院校和科研单位普遍存在, 根据国家有关研究部门的研究, 我国多数的重点高校和重点学院在科学研究结束之后都没有对科研资金的结余数量进行详细统计, 这些没有被统计的资金有些被用于单位后续尾款, 有些则被个别人员用于非直接经费, 与我国的科研资金规划和使用范围严重不符。
二、我国科研单位经费管理改革策略研究
(一) 完善科研经费的预算管理
1. 要规范经费的预算编制。
众所周知, 科研单位的科研经费的资金来源多为财政资金。因此, 要想科学高效的使用财政资金, 实现更多的学术进展和学术突破, 就需要有一个科学合理的资金预算规划。科研部门在进行项目申报时, 要明晰项目的重要程度, 将项目所涉及到的选题思路和实践调查研究等问题细致全面的展现出来, 尽可能的争取到合理科学的科研经费。科技、财务管理部门要与科研部门多沟通, 深入了解所进行的工作规划和工作特点, 与课题组共同制定出符合科学研究实践进展的、给予具备一定实践性的预算方案。财务管理部门要严格对照国家财务预算方面的法律法规, 仔细检查是否有违反规定额度的资金预算, 尤其是对项目支出类别和支出金额, 要认真核算, 如果相关的科研单位财务部门对所指定的预算项目和金额无法全面检查, 也可以向专业的资金核算部门求助, 进行科学全面的专业审查, 确保资金预算既合乎国家法律法规的限制, 又符合科研单位的实际需求。
2. 规范经费预算调整。
预算本身就具有预见性和不可控性以及实践中的易变性, 对于科研创新, 预算的变数会更大一些。所以在具体的预算实施过程中, 根据实际的财务支出状况对预算进行相应的调整是符合正常现象的。这种调整是财务管理过程中的一项不可避免的程序和过程, 一个适当精确的财务预算调整可以更好地发挥出财务资金的作用, 为项目的发展和实施提供更充足的资金基础。因此, 在进行预算调整时, 也应当按照国家的政策进行修改。对于在财务支出中不可调整的预算, 财务管理部门必须要认真审查财务账目支出, 明确超额的数量和资金的使用范围, 坚决避免财务运用不合理的现象再发生。此外, 对于预算资金的使用, 财务管理部门要做到账目透明, 并定期向科研人员通报预算进度情况, 保证科研资金使用规范。
(二) 严格科研经费的核算管理
科研项目在运行的过程中, 为了使科研项目经费严格按照经费预算执行, 就要加强科项目经费的核算管理和控制, 主要包括支出内容控制和金额控制。
1. 科研项目经费支出内容的控制。
由于当前科研经费来源渠道较多, 情况复杂, 各类经费使用差异大, 按照收入来源的不同, 根据国家相应的项目经费管理政策, 结合科研单位的实际情况, 制定出适合本单位的科研经费管理制度, 并不断完善加强。通过制度规定明确科研经费的使用原则、范围、申请办法和审批程序, 明确的规定科研项目经费的开支范围和额度, 使财务管理人员及科研工作人员有章可循, 有法可依, 为有效地执行有关的财经规章制度提供保障。规范化的制度有利于单位财务人员和科研人员的沟通和理解, 避免财务人员和科研人员在报账过程中没有明确的依据产生争执和矛盾。
2. 科研项目支出额度的控制。
针对科研资金中普遍存在的预算超支现象, 财务管理部门可以根据项目的实际支出状况设立项目预算管理信息系统, 对科研经费的资金输出和详细情况进行记录。只有当预算的具体方案经由相关部门审查通过之后, 方可以进行具体的落实与实践。科研单位的财务管理部门在进行财务支出的时候, 要严格按照已经制定好的预算进行管理, 并且对一些款项较大的资金要进行相应的审核权限设置。其次, 还应该对支出资金设立一定的强制限制和提醒限制, 保证财务预算资金分配合理, 满足所有部门的基本需要。当科研部门的预算支出在该限额之内时, 就可以直接由财务管理部门拨款, 若数额超过一定的限制, 科研单位的财务部门就无权拨款, 必须要经过上层部门审查拨款。这种限制支出金额的预算管理在一定程度上减少了财务管理资金乱用、多用的现象, 还可以避免财务超支所带来的科学研究受阻的尴尬情况, 大大提高了科研单位科研经费的利用率, 为科学研究提供了强有力的物质基础。
(三) 加强科研经费的结余管理
在科研单位中, 往往存在着经费结余情况, 为了明确经费的结余金额, 避免出现科研款项被用于非科研消费, 因此科研单位有必要制定出一套详细而完善的经费结余管理制度, 明确指出科学研究结束后剩余款项的具体金额和使用方向。财务部门要定时根据资金的使用情况进行及时的跟进和计算, 适时调整项目预算的资金分配, 尽可能的避免出现资金结余的现象。如若在项目结束后出现了资金的剩余款项, 财务管理部门则要认真分析整个预算规划中的不合理之处, 查出经费结余的真正原因, 并在以后的工作中尽量避免此类现象出现。但是, 在科研单位进行实地科学研究时, 其研究的项目和实践探索具有很大的变数, 因此, 在解决实际的经费结余问题时, 可以发挥出科研单位的主动性, 利用结余经费进行新的项目申报, 继续开展科学研究活动。
三、结语
科研创新决定着一个国家的未来, 在我国科学研究经费逐年增加的情况下, 需要科研经费管理部门加强科研资金的管理与控制, 在完善科研经费政策的基础上, 加强对科研单位的预算、资金使用及核算、结余资金等机制的管理, 为科学研究者提供充足的物质基础, 促进学术研究不断健康发展。
摘要：科研经费管理是科研单位进行科学研究管理极为关键的一个环节。科研经费管理的水平会对整个研究过程产生重要的影响, 高水平的科研资金管理会促进科研创新力, 相反低水平的资金管理不仅会导致科研资金无法充分发挥作用, 还会对科学研究带来负面影响。当前, 我国科学研究资金管理总体良好, 但是依旧存在着许多问题, 本文主要从科研单位经费管理存在的问题以及改革策略两大方面进行研究论述, 具有实践意义和理论意义, 希望对相关研究者有所启迪。
关键词：科研单位,经费管理,改革研究
参考文献
[1]赵丽萍, 王冬梅, 刘书聪等.农业科研单位科研经费绩效管理的探讨[J].农业科技管理, 2015 (03) .
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[3]要荣慈.科研单位科研经费管理问题思考[J].管理观察, 2012 (10) .
科研管理体制 篇10
1 开展科研工作的基本指导思想
2008年12月, 我系确定了“以实际教育教学需要为出发点, 深入开展科研工作”的基本指导思想, 将解决教育教学中存在的问题作为科研工作的目的。在充分考虑现有科研资源的基础上, 我们在基本指导思想引领下开展形式多样的科研活动, 消除了我系教师找不到研究方向的烦恼, 找到了丰富的科研课题, 有效解决了实际教育教学中存在的诸多问题。
2 开展科研工作的基本过程
我系重点以科研课题形式开展科研工作。科研课题可以是政府部门或学院立项的。科研课题也可以由教学系立项, 教学系不提供经费, 但课题成果可用于部门绩效考核。科研课题的研究内容可以是教育教学研究、教学设备研制、教材或专著撰写等。我系开展科研工作的基本过程如下:
科研课题选择:深入了解我系教育教学中存在的问题, 筛选出有研究价值的问题, 形成科研课题。
科研课题信息收集与整理:通过文献检索, 收集与科研课题相关的资料, 整理出有参考价值的信息, 作为进行课题研究的基础材料。
科研课题立项或研究计划制订:将要开展的科研课题向上级科研主管部门申报, 以便获得科研经费。若条件许可, 也可以与企业合作开展科研课题研究工作, 由企业提供科研经费。对于未立项科研课题, 则需要制订科研课题研究计划, 以便有计划地开展研究工作。
科研课题实施:依据科研课题立项申请书或研究计划开展研究工作。这个阶段的工作重点是找到要解决的关键问题和突破口, 通过查文献、调查、实验、理论分析、数据处理等形式来判定预期科研成果的正确性。
科研课题评价:对于已立项科研课题, 由科研课题主管部门组织专家对课题进行全面评价和验收。对于未立项科研课题, 可以自行组织专家开展课题评价和验收。同时, 还可以将研究成果以论文、专利、专著等形式公开发表。
3 科研工作情况分析
3.1 科研课题申报和实施情况分析
在汽车专业课程教学中, 我们发现在实车或实训台上认识和测试汽车传感器很不方便, 并且容易损坏传感器。因此, 我系成立了《汽车传感器实训台设计》课题组, 开展汽车传感器实训台研制工作。此后, 该课题组经历了课题调研、申报、实施、验收、专利申报等过程, 在2008年12月, 圆满完成该课题的研究工作, 并获得学院优秀科研课题一等奖。通过该课题的实施, 我们设计完成了进气压力传感器、进气温度传感器、空气流量传感器、方向盘转向角传感器、曲轴位置传感器等14种汽车传感器实训箱, 编写了实训指导书, 为专业课程教学带来了极大方便, 并通过专利转让为学院带来了一定经济效益。
另外, 我系还根据专业课程教学需要, 先后完成了《静电复印机光学系统实训台研制》、《汽车点火系统实训台研制》、《汽车发动机电控系统实训台设计》、《自编控制程序的汽车电动助力转向系统实训台设计》、《汽车大灯随动系统实训台设计》、《01M自动变速器电控系统实训台设计》等9项有经费支持的科研课题, 研制出一系列具有自主知识产权的教学设备。目前正在执行的科研课题有《汽车动力系统网络布线试验台的研制》和《实车灯光线路演示台设计与制作》, 其主要成果也是急需的实训教学设备。
在上述课题中, 有7个课题获得学院奖励, 有3个课题成果获得国家专利。具体情况如表1所示。
3.2 教育教学研究情况分析
在教育教学中, 我们常在专业与课程建设、实训基地建设、师资队伍建设、教学改革、学生管理等方面遇到一些需要解决的问题。从这些问题入手, 我们通过深入研究获得解决问题的方法, 提高我系的教育教学水平。这些方面的典型研究有《校企合作构建高职人才培养运行机制的探索》、《高等职业教育精品课程的研究与实践》、《汽车专业课程行动导向教学活动设计》、《德国职业教育模式下的理论课与实验课的教学设计》、《培养创业意识是提高就业能力的有效方法》、《特殊家庭对高职生的影响及应对方法》、《电子测量技术课程考核法研究》等。这些未立项课题有50余项, 研究成果主要是教育教学研究论文。
据统计, 自2009以来, 我系教师共计公开发表论文132篇, 其中涉及教育教学研究的论文122篇, 其他方面的研究论文10篇。与2009年以前相比, 每年人均发表论文数量和质量都有明显提高, 并且这些课题的成果都能直接应用到教育教学改革中, 有力地推动了教育教学质量的提高。
3.3 高等职业教育教材编写与出版情况分析
在专业课程教学中, 我们发现许多专业教材存在理论分析过深、内容陈旧、教材内容与课程教学内容贴合度不高、实践性不强、与企业工作岗位需求脱节等现象, 不能较好地培养学生的职业素养和职业技能。因此, 我系坚持自编工学结合校本教材, 在条件成熟时, 将校本教材交给出版社出版。2009年以来, 我系教师主编了《汽车电子控制电路分析》、《汽车底盘电控系统检测与维修》、《整车故障检测与维修》、《汽车维修电工取证实训指导书》、《车辆保养实训指导书》等16部校本教材, 主编并出版《汽车底盘系统检测与维修》、《汽车营销实务》、《办公设备维修工》、《电子测量技术》等7部高职高专教材。
3.4 科研成果统计分析
在2009年之前, 我系教师取得的研究成果不多, 每年的人均研究成果不足1项。从2009年开始, 在新的科研工作指导思想引领下, 我系教师都能在教育教学中找到适合自己的科研课题, 取得了较多的科研成果, 并且每年的科研成果数量呈明显上升趋势, 特别是在2012、2013年时科研成果出现大幅度上升。2008年以来的科研成果统计如表2所示。
结语
从前面的分析可看出:我系倡导的“以实际教育教学需要为出发点, 深入开展科研工作”的基本指导思想是正确的、可行的, 是适合当前职业院校实际情况的。通过这种“以解决实际教育教学中存在的问题”为科研目的的科研工作模式, 我们解决了许多教育教学中存在的问题, 较好地提升了教师队伍的科研能力, 取得许多有实际教育教学应用价值的成果。同时, 由于我们获得的科研成果能够较好地应用到教育教学实践中, 可以有效地推动教育教学改革、提高教育教学质量。当然, 尽管我系在开展科研工作方面取得了较好的成绩, 但仍存在研究不够深入、创新性不足、前沿技术研究不足等问题, 以后将在这方面下功夫加以改进。
参考文献
[1]王晖.科学研究方法论 (第2版) [M].上海:上海财经大学出版社, 2009
[2]刘新民.科研方法论[M].济南:山东大学出版社, 2011
[3]张伟刚.科研方法论[M].天津:天津大学出版社, 2006
科研管理体制 篇11
多年来，我县中小学教育科研坚持奉行为基础教育改革和发展服务的宗旨，以强化职能，提高科研管理和服务质量为基础，以规划课题研究为重点，以切实有效的科研活动为载体，以培训为支撑，全面提高整体素质和工作质量，现已基本形成组织机构健全、管理制度完善、运行机制科学、研究持续发展的良好格局。
一、建立严谨务实的科研工作常规，形成科学有效的科研运行机制
根据中小学教育科研工作的性质和特点及上级有关要求，我们在健全科研组织、完善管理制度基础上，结合实际，特别制定并下发了《乾安县教育科研课题运作和管理要求》、《乾安县中小学教育科研工作考评细则》、《乾安县教育科研成果评认和管理规定》等政策性和制度性文件，使科研工作有章可循、有法可依。为了规范研究行为，形成良好的工作秩序，确保教育科研的科学性、系统性和严谨性，我们加强科研工作常规管理，通过建立并严格执行科研工作计划制、科研活动汇报制、科研理论方法培训制、科研成果评认推广制等，建立起科学严谨的科研工作常规，为全县教育科研及管理科学化、制度化、规范化奠定了基础。
二、加强课题研究与管理，促进研究扎实有效运行
课题研究是教育科研工作的核心与标志。抓好课题研究，即抓住了科研的关键。多年来，我们组织全县中小学校参照省市教育科研规划及课题指南，紧密结合县域教育教学实际，选题立项，以校本科研和行动研究为基础和标志，积极开展课题研究和研讨活动，取得了丰富的成效。“十一五”期间，我县中小学申报立项省教育科学规划课题及省教育学会课题66项，市课题24项，县课题78项。根据分级管理、以县为主、突出重点、注重实效的原则，我们在研究和管理过程中，通过严格例行计划管理、深入实际加强过程管理、督导检查实现质量管理、评估验收严格成果管理，使课题研究切实有效，达到研究目的。为了提升研究成果质量，发挥成果效益，我们还通过抓重点、树典型、会议评介和向上推荐等形式，及时推广先进经验和优秀成果，充分发挥科研促教兴校作用。“十二五”开局以来，我们在前期部署全县中小学申报意向课题和初步研究方案基础上，审改推荐立项中国教育学会课题二项，省规划及省教育学会课题28项，省基础教育研究所课题30项，市课题45项，审批确立县课题120项。目前，通过建立课题研究文本和电子档案，通过实际督导检查，我们看到，绝大部分课题处于扎实有序运行当中，基中部分课题已取得初步成果。
三、适应研究需要，积极开展切实有效的科研活动
“十一五”以来，为了促进课题研究，推动科研工作持续发展，我们相继开展了一系列切实有效的科研活动。2006年3月召开全县第十二届教育学术年会，2007年5月召开全县中小学教育科研重点课题研究会议，2010年12月召开全县“十一五”课题成果评介暨科研培训会，2010年12月至2011年2月举办“检验课题研究成效，测评学生学习能力”活动，2008年9月和2011年6月分别开展科研成果和课题研究评奖活动。这些会议和活动涉及面广，参与人员多，效果明显，圆满完成了活动任务，较好地实现了活动目标，极大地激发了全县广大中小学教育参与教育科研的积极性，促进了我县教育科研工作的繁荣和发展。
科研管理体制 篇12
一、科研院所科研经费管理存在的问题及原因
1. 申报过程中存在的管理问题。
科研经费预算是项目申报的必备材料, 预算编制是否科学关系到科研院所申请项目的能力和获得经费支持的力度。由于科研项目管理与财务管理两条线, 缺乏明确的分工与原则, 科研单位在申请项目时, 其项目建议书和预算往往都由科研人员独立完成, 科研人员对财务管理、财务制度以及财务相关的具体内容并不熟悉, 对预算依据的把握不足, 容易出现预算不准、与敏感科目抵触的现象。同时, 目前科研项目经费名目繁多、预算定额等方面没有统一的预算定额标准, 经费预算编制难度很大, 经常出现小支出、大预算的现象, 有时由于预算编制依据把握不准, 导致必要的经费被削减, 影响科研活动的顺利开展。即使部分单位的预算让财务人员编制, 由于财务人员缺少科研专业背景, 对项目支出具体情况了解甚少, 难以准确控制项目的支出情况, 预算与科研工作实际需求也会存在较大误差, 经费预算不能全面真实反映科研项目的全部成本。
此外, 现有科研项目在申报中, 存在科研人员拼命“跑项目”的现象, 诞生了“公关经费”这一怪象, 极易造成科研经费额度高、科研项目水平低的状况, 降低了科研资金的效益。
2. 实施过程中存在的管理问题。
许多科研单位在项目实施中并未将科研经费单独立账、单独核算, 导致科研经费在使用过程中得不到合理的监控。国内的科研项目大多实行课题组负责制, 课题负责人有权支配项目经费, 有些课题负责人自行审批使用经费, 经费支出的随意性较大, 使大量不符合财务要求的发票和不在经费业务范围内的开支都在科研项目经费中列支, 加上财务科目和经费科目的差异, 致使财务管理部门对科研项目经费支出的监督无从下手, 财务监管失控影响了经费使用的合理性与科学性。
3. 验收过程中存在的管理问题。
由于缺少信息化的管理, 验收审计工作较为复杂, 审计人员要在财务人员的配合下查看大量的账单, 工作量很大, 影响了工作效率。部分单位由于管理混乱, 账单分散在不同的账册中, 查找、分类工作繁多, 科研项目财务审计工作一般一年只开展一次, 甚至没有, 无法对科研经费的规范使用起到监督、预警作用, 不能及时发现经费使用中存在的问题, 一定程度上助长了部分科研经费滥用的现象。
二、建立科研经费动态管理模式
所谓科研经费动态管理模式, 在项目申报、立项、实施、验收等过程中, 运用行政、经济、技术等手段, 强化对预算、核算、监督与预警、决算、评估考核等环节的动态管理, 并将各个环节有机结合, 相互衔接, 从而达到科研经费规范使用的目标。动态管理模式以信息系统为基础, 以信息化技术为支撑, 实施时时、动态的监管监督, 实现科研经费的快速、高效管理。
1. 预算管理。
在申报过程中, 科研院所要加强对预算编制的管理, 明确规定预算编制的原则、要求、规范、监督检查和约束机制。预算编制中, 必须有财务人员全程介入, 在科研人员根据科研项目需要编制预算的过程中, 及时有效地提供会计监督及服务。财务人员协助科研人员正确理解科研经费科目的含义以及在申请过程中的注意点;科研人员协助财务人员掌握科研活动成本需要以及对基本设备、材料等方面的需求, 充分发挥两者的优势, 相互补充、相互促进, 增强预算编制的可信度、可操作性, 维护预算编制的严肃性。
2. 核算管理。
这一管理贯穿了立项以及实施两个过程, 也是科研经费动态管理的重要环节。开发科研院所独立的科研经费动态管理模块或系统, 在预算通过主管部门审核后, 将经费按照项目设置核算账户, 实行分类立账, 并将项目每个科目的额度输入系统, 便于财务人员按照预算科目予以严格把关。系统设置有项目负责人、科研报账人员访问的端口和权限。报账人员在报账时, 首先通过系统提交报销的科目、金额, 项目负责人通过系统进行审批, 最后财务人员根据申请、负责人批复以及预算情况实施报账。报账后, 系统中自动显示预算经费、支出经费和结余经费的额度, 便于财务人员、项目负责人动态实时查询经费的使用情况, 简化项目经费管理的程序。同时, 相关单据、凭证以扫描件的形式进入系统进行储存。综合上述工作, 通过系统的动态查询、统计、分析和管理功能, 实现科研经费的动态管理与监控, 保证科研经费的专款专用和规范使用。
3. 动态监督与预警。
以往的科研经费在管理中, 过程监督与预警工作做得较少, 经费使用过程中产生的问题也无法及时发现、及时解决。在科研经费动态管理模块或系统建设的基础上, 设置动态监管和预警功能, 可以自动检查经费执行情况, 对超预算、超范围、超标准支出、经费使用超过年度计划的科目或者经费结余过多的科目, 系统自动提醒财务人员及项目负责人, 起到预警作用, 以便项目组提前准备, 合理、充分使用资金, 杜绝经费挤占、挪用、转移、擅自转拨、违规使用等问题的发生。
事实上, 科研活动存在较大的不确定性和难以预见性, 在编制预算过程中难免出现与实际不符的地方, 对于这些问题, 通过系统预警发现后, 科研单位应建立相应的管理办法, 督促、协助科研人员通过合理途径向项目批准部门做书面报告, 在国家颁布的科研经费管理办法允许的范围内, 对部分科目的经费做合理的调整, 使得经费的使用与实际的科研活动更加贴合。
4. 决算管理。
严格按照项目任务书规定的时间和要求进行结题, 动态管理系统设定结题自动提醒功能, 提前向科研管理部门、财务部门以及项目负责人发出提醒, 及时结题结账。在进行财务审计工作时, 科研院所可以通过科研经费动态管理系统便捷地向审计人员提供相关材料、报表, 审计人员通过系统查询功能查看科研项目的预算表、支出表、结存表以及经费使用情况和相关凭证, 对相关审计需要的凭证直接进行打印, 简化审计工作程序, 提高审计效率。审计结束后, 财务决算工作由财务人员和科研人员共同完成, 要求做到账表一致、账实相符, 从而推动科研项目的结题结账工作顺利进行。
5. 评估与考核管理。
建立一套对项目研究成果完成情况、经费使用情况的评估考核体系, 制定符合特定科研院所实际情况的评估指标体系, 明确评估方法, 并将评估指标体系及评估方法做成动态管理系统的功能模块。对每个项目开展预算、中期、结题评估工作, 使评估结果与后续项目的申报工作挂钩。预算评估结果作为指导经费使用的指导材料;中期评估结果引导项目组在余下的时间充分使用经费, 并针对存在的问题在后续工作中逐步改正;结题评估结果作为指导后续项目申报过程中预算编制工作, 提高院所、财务部门对科研项目的监督程度, 增强预算编制的科学性和合理性。
三、科研经费动态管理模式的保障措施
为使科研经费动态管理模式得以正常运行, 保证经费规范、安全、合理、科学使用, 有必要改进相关管理措施。
1. 建立完善科研经费预算编制规范。
为实现预算编制动态管理的目标, 科研院所应积极探索适合自身特色的预算编制规范, 规定预算编制工作必须由科研人员和财务人员合作完成, 加强财务管理部门与项目之间的联系, 明确双方的职责, 做到各司其职、规范操作, 增强预算编制的科学性, 保障预算编制工作按照动态管理要求实施, 增强预算的可执行性。
2. 完善科研院所经费管理办法。
根据国家有关科研经费管理制度, 结合科研院所实际情况, 建立和完善行之有效的科研经费管理办法, 办法须明确项目经费管理主要内容、工作程序和各部门的工作职责;明确科研经费的开支范围、开支标准和经费审批权限, 建立审批制度, 经费开支与报销都需通过动态管理平台进行, 按照系统规定的科目实施报账, 增强科研经费报账的针对性、合理性;规定项目经费必须实施信息化管理;项目应按任务书时间要求开展结题工作, 明确结余经费分配比例和奖励办法;规定对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律行为的相关处罚要求。通过科研经费管理办法的制定, 使科研、财务管理人员及科研人员做到有章可循、有法可依, 自觉遵守有关规定和办法, 节约经费开支, 提高经费使用效益。
3. 建立严格的奖惩机制。
根据动态管理过程中形成的评估结果, 划分优秀、良好、合格、不合格四个等级, 建立相应的奖惩机制。科研院所应结合自身的实力, 对优秀项目的科研人员、财务人员予以一定的物质奖励, 获得优秀的项目负责人享有新项目优先推选的机会。加强对不合格项目人员的惩罚, 取消该项目负责人3年内申请新项目的资格。通过严格的奖惩机制, 形成一套长效的经费使用的监督制约机制, 促使动态管理的正常实施。
4. 建立定期审计的监督制度。
强化审计监督力度, 是加强科研项目经费合理使用、监督到位的强有力措施。审计是监督财务工作的重要手段, 以往项目仅进行一次财务审计, 发现问题后整改时间十分有限。科研院所应积极建立定期审计的监督制度, 在项目中期开展审计工作, 尽早发现问题, 并针对问题对症下药解决问题。明确财务“一票否决”制, 保障立项、实施、验收过程中动态管理模式的运行。从管理机制上发挥财务的监督作用, 提升财务管理的力度。
【注】本文系公益性基金课题“东南沿海地区废弃盐田土地整治技术研究与示范” (项目编号:201011016-4) 阶段性研究成果。
参考文献
[1].杨勇.高校科研经费管理存在的问题研究.科技成果管理与研究, 2008;6
[2].李淑侠.浅谈科研院所科研经费管理的问题与对策.农业科技管理, 2010;3