财务监督管理体制

财务监督管理体制（精选12篇）

财务监督管理体制 篇1

军队财务管理作为军队管理的重要组成部分, 随着时代的不断变化, 也面临着新的改革。对军队的财务管理模式进行创新, 是实现军队财务管理水平整体提升的重要途径, 而强有力的军队财务监督则是对财务管理合法性、真实性、合理性的有效保障, 对推进军队科学建设与军事活动的顺利开展, 具有十分重要的意义。因此, 本篇文章就对当前军队财务监督管理中存在的问题进行分析和探讨, 并提出完善军队财务监督管理机制的构想, 进而提高军队财务管理的整体水平。

一、完善军队财务监督管理的重要性

完善军队财务监督管理的重要性主要体现在两方面的内容, 第一方面是强化军队财务监督管理, 可以有效的提升军费应用的效益。目前, 随着时代发展越来越好, 我国军备的现代化水平也得到了显著的提升, 随着军费投入力度逐渐加大, 怎样才能将军资费用进行高效的利用是现在我国军队财务管理首要解决的问题。因此, 只有将军队财务监督管理切实贯穿于军队经济活动始终, 才能避免资金浪费、资产流失的现象发生, 进而提升军费的应用效益。第二方面是强化军队财务监督管理, 可以保证军队财务管理工作顺利的开展。军队财务管理工作的顺利开展, 与军队建立规范的制度规定、领导干部树立正确的理财用权观念、财务人员具有过硬业务技能及端正的职业操守是密不可分的。只有强化财务军队财务监督, 才能有效制约领导干部滥用职权、违规花钱;才能促进财务人员业务水平与道德水平的建设, 杜绝弄虚作假、虚报冒领等违纪行为的发生, 确保军队财务管理工作顺利开展。

二、当前军队财务监督管理工作中在的问题

(一) 军队财务监督管理法制不够健全

由于不同的两种财务管理模式和管理方式存在着一定的差异, 产生的问题也趋于多样化, 虽然我国军队有关单位开始加大了对财务监督的重要性的关注力度, 但在进行军队财务监督管理法制制定时, 还是难以做到规范化与法制化、普遍性与特殊性的全面兼顾。军队财务监督缺乏强有力的法制化的依据, 在发现问题以后, 也不能及时提供相关的控制措施, 从而导致大部分的财务监督活动存在单一性和片面性的特点。

(二) 军队财务监督机构及职责划分不明确

现阶段, 专职的财务监管部门在我国军队是不常接触的, 尤其是在一些基层企业, 由于编制原因, 导致大部分的财务监管工作都是由企业的财务会计人员所担任, 造成了部分财务人员既当运动员 (从事日常财务管理) 又当裁判员 (进行财务监督) 。然而, 军队财务问题大多与会计部门标准制度不落实、审核把关不严有关, 因此在自身同时履行财务监督职能时, 很多时候会对自身所犯错误进行回避, 财务监督失去其H实质性意义。

(三) 军队财务监督管理的力度不够

基于上述两点, 导致军队相关部门、领导对财务监督不够重视, 部分财务监督执行人员工作态度出现偏差, 把财务监督视做得罪人、吃力不讨好的工作。致使实际工作中监督人员往往不太热衷于监督活动, 在执行过程中大多各行其是, 随意性较大, 缺乏具体的手段和工作思路, 严重削弱了财务监督应有的效力。

三、新时期提高军队财务监督管理水平的措施分析

(一) 建立和完善军队财务监督管理法规体系

为了提高军队财务监督管理水平, 首先就要积极建立和完善军队财务监督管理法规体系。通过建立完善军队财务监督管理体系, 可以对军队财务的各项信息进行监管, 例如军队财务监督的本质、功能定位、财务监督流程、财务管理机制、监管主体与客体之间的权衡和义务, 以及上、下级之间的监管权利等。通过对这些信息的全面了解, 进而保证在构建军队财务监督管理法规体系时具备合理性和全面性的特点。真正做到有法可依、有法必依、违法必究, 实现依法理财、从严治财, 把军队财务监督工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道。

(二) 明确军队财务监督管理的机构和职责

鉴于机构作为军队财务管理监督的主体, 因此在进行军队财务管理的过程中, 就要明确军队财务监管的主旨, 并结合实际情况对监管的主旨职责进行规划。此外, 还要保证每个财务监管人员具备独立性, 确保军队财务管理部门和其他部门不发生任何的利益关系, 进而保证监管机制的公平性和合理性。同时, 还要对财务监管部门的职责进行明确, 并对财务监管部门的职责进行总结, 进而保证财务运行的真实性和准确性。

(三) 加强军队财务监督人员培养及监督

为了实现加强军队财务监督人员培养及监督, 首先就要保证财务监督人员具备较高的业务水平, 同时还要确保财务监督活动顺利开展, 进行方防止错误现象以及违纪事件的发生。此外, 军队管理部门还要定期安排军队财务监管人员进行专业知识和技能的培训, 使之具备新思想、新思维、新办法, 从而保障其能够处理因时代变化而出现的新问题。同时, 要不断进行职业道德教育, 加强对财务监督人员的监督, 并对财务监督执法权限进行合理的划分, 防止存在“权利交叉”的状况, 规避财务监督执法争议的现象, 确保部队财务工作和财务监督工作健康发展。

四、结束语

随着社会的发展越来越完善, 军队财务监督管理中存在的问题也逐渐显现出来。军队财务监督管理工作作为整个军队管理工作中最重要的环节, 应该给予高度的重视。本篇文章主要从建立和完善军队财务监督管理法规体系、明确军队财务监督管理的机构和职责、加强军队财务监督人员培养及监督三个方面对新时期提高军队财务监督管理水平的措施进行解析, 希望通过本文的阐述, 可以为我军完善财务监督管理体制提供些许的帮助。

参考文献

[1]袁鑫.试论完善军队财务管理法制化的思考[J].中国科技投资, 2013, Z4:43.

[2]于纪云.关于加强企业财务监督完善企业财务管理的思考[J].财会学习, 2016, 14:77.

[3]商可华.试论军队财务管理中存在的问题及对策[J].经营管理者, 2014, 15:54.

[4]郭颖启.试论加强军队财务监督控制[J].现代妇女 (下旬) , 2015, 01:238-239.

[5]孙善德.新时期军队财务管理工作基本思路[J].军事经济研究, 1995, 01:63-68.

财务监督管理体制 篇2

1、财务工作必须贯彻执行各项财经政策，加强财务监督，秉公办事，严格财经纪律。

2、本校财务由财政局会计中心统一建账管理，不私设小金库。

3、提倡勤俭节约，严格财经纪律。凡单位的财务收支情况、预决算以及群众关心的办公设备购置、招待、会议等大额开支，必须经集体研究决定。

4、款项支出过程中，必须严格审批程序，实行联签会审，由经办人员、纪检监察干部、财务主管、分管领导和主要领导参与,各项支出经联签会审后，按照审批权限由“一把手”、财务主管人员签字审批入账。

5、各项财务开支必须定期公开。每月月初10日内将上月单位收开支情况报公开；会议费、招待费等大的开支每季度公开一次；特别是外出考察学习等费用随时公开；财务预算决算每年公开一次。

6、严禁用公款请客送礼，严禁重复报销费用，严禁以公务接待、购置办公用品、工程修建等名义开具虚假发票套取现金，中饱私囊或私分的，要严肃处理。

7、领导干部出国（境）、外出考察学习、公务接待等费用，要公开报销明细，实行“阳光票据”，接受群众监督。

8、出差费用报销严格按照规定如实填写差旅报销单，并在出差回来一周内结账，财务人员对报销有关情况进行核实，如无出入，按规定请领导审批后，方可报销。

9、加强内部财务管理，注意节俭开支。

财务审计制度

第一条 为维护师生的合法权益，加强会计核算，提高财务报告可信度，特制订本制度。

第二条 校财务室每年年终编制的财务公开资料，应经全面审计后方可公开。须遵循会计十二大基本原则及国家相关的法规、条例和制度，才能使其更加准确、公正、恰当。

第三条 须经财政局审批的各项收支，应按审批情况编制财务计划，事后将结果如实上报并在教师大会上公布，接受主管部门和群众的检查和监督。

第四条 财务审计的主要内容包括：

一、财务收支情况；

二、固定资产情况公布；

三、资产的管理、使用情况公布；

四、其他需要审计评议的有关事项；

第五条 在进行外部审计评议时，被审计评议的领导及校财务室应积极配合审计工作，为审计工作人员提供必要的工作条件及资料。

民主理财制度

1、学校重大的经济开支（如房屋建设、制定学校开学计划等）都要召开校委会和职工代表大会讨论，并由职代会讨论决定。

2、充分发挥工会的民主管理监督作用。

3、建立民主理财领导小组。由学校教职工选派代表，担任理财小组的领导成员，并推选3－4名坚持原则，廉洁奉公的老干部、党员和职工协助小组工作，监督各项计划的实施，贯彻执行财务制度和财经纪律。

4、每年召开两次民主理财会（即一期一次），民主理财会议有权否定不合理的开支。

5、民主理财小组每期一次“两榜两表”。公榜即学校、厨房资金收据，资金发放明细表，医药费发放的明细表，接受群众监督，及时总结。

6、民主理财小组参与管理学校财务，在支部校委的领导下，经常监督学校的财务财产管理。

民主理财小组

组长：王开封

成员：高冰刘慧芝

彭楠庞东林

高校内部财务监督体制研究 篇3

一、高校内部财务监督的内容

高校财务工作是高校内部管理的重要组成部分，贯穿于高校办学的全过程，渗透于办学过程中的各个环节。财务工作的好坏，综合反映高校办学、科研、社会服务和校办产业绩效的高低。财务监督是搞好财务工作的有力保障，是强化财务管理的有力措施。财务工作与财务监督形影不离，哪里有财务活动，哪里就应该有财务监督保驾护航。

（一）监督高校财务规章制度的贯彻与落实 高校的财务规章制度是各高校按照依法办事，实事求是的原则，结合学校具体情况，将国家发布的有关法规具体化，并加以必要补充而制定的。它既是学校贯彻国家财会法规的重要保证，又是贯彻执行学校财经方针政策的重要保证，是学校各项财务工作的基本行为规范。学校财务规章制度对于整个财务工作是个纲。纲举目张，只有监督财务规章制度全面贯彻落实，才能保证学校各项财务工作有法可依，有章可循，规范有序。

（二）监督高校综合财务计划的编制与实施 高校综合财务计划是高校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，即是高校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是高校日常组织收入和控制支出的依据，同时也是体现着高校的规模和发展方向。综合财务计划所确定的办学资金筹集、分配和使用，对高校的事业发展有着直接的、重大的影响，它具有政策性强、涉及面广、类型复杂等特点。财务监督主要着眼于综合财务计划的编制是否体现了以收定支，收支平衡的原则，统筹兼顾、保证重点的原则，增收节支、勤俭节约的原则，收入计划是否真实可靠、支出计划是否科学合理，还要监督综合财务计划执行的纲性原则、计划调整的科学性以及执行结果的效益性。

（三）监督高校办学经费收入与支出 高校收入是学校综合财务计划的基础，执行学校综合财务计划的首要任务是积极组织收入。学校要做到资金集中，政策灵活、使用方便，采取有效措施，将应取得的收入及时足额地收纳入帐。在组织收入的过程中，主要监督学校是否依法组织收入、收费项目、收费标准、收费范围、收费票据是否符合规定、有无截留、占用、挪用或拖欠；学校经费支出的过程是学校开展各项工作和事业发展的过程，要合理安排支出，提高资金使用效益。在支出过程中，首先要监督支出计划的管理和控制。支出计划确定后，学校的财务及有关部门应严格执行计划，根据计划确定的支出项目、范围、额度安排各项支出，未经主管领导批准，学校的任何部门都不能发生无计划和超计划的开支项目。其次监督支出程序的规范性，坚持“一支笔”审批制度。在办理各项支出的过程中，财务部门应加强对各项支出的审核，根据真实、有效的凭证，按实际支出办理报销手续，不得以计划数列报事业支出；还要监督专项资金支出的管理，坚持专款专用的原则。

（四）监督高校货币资金与实物资产的利用和保管 监督学校现金管理是否符合条例，是否有多头开户、套取现金、违规从事金融行为，有无随意开支、白条抵库、非法挪用、私设“小金庫”的情况；库存现金和银行存款记录报告是否准确等。大宗设备、材料采购、大型维修是否进行招投标和实行政府采购；对外投资有无可行性论证和集体研究决定；固定资产购建是否合理，手续是否完备，管理是否规范，使用是否高效。实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置必须符合规范要求，防止被盗、毁坏和流失。

（五）监督高校贷款规模与风险 高校在各级政府加大投入的同时，学校发展依靠金融支持，是我国高教发展的一个新的趋势。利用银行的信贷资源，加快高教事业发展是个好的作法，它弥补了政府投入不足，解决了资金缺乏的瓶颈，能促使高校适时发展，适应社会需求，加快培养更多更好的人才。但是，银行借贷资金作为高校的一项负债，需要高校未来一确定时期支付本金和利息，从而构成高校的一项确定的负担。如果对贷款的借贷计划不周、管理使用不当，势必会使学校陷入财务危机，背上沉重的债务包袱。校内财务监督必须高度重视贷款数额的可行性和还贷能力，做好贷款风险的防范工作，趋利除弊。

二、高校内部财务监督体制

高校内部财务监督体制是规定高校内部各项经济活动的监督组织方式，确定学校内部各部门之间的制约关系。建立高校内部财务监督体制是加强学校财务管理的重要措施，是提高办学效益的有力保障。

（一）高校内部财务监督是自我监督 内部财务监督的主体是学校内部人员。内部监督的主体，即由谁来实施内部监督。由于内部监督是高校内部管理的重要组成部分，因此，其主体只能是内部人员，而不可能是外部人员。内部监督的实施须由学校教职员工的齐心努力和协調配合，因此，包括校（院）长在内的广大教职员工构成内部监督的主体，其中以各级管理者为主。在内部财务监督的主体中，由于各自所处的地位不同，其监督的任务也不同。一般而言，校（院）长主要是对整体财务结果的监督，对向下授权执行的监督以及对学校政策、制度制定的监督，而中低层管理者是日常性的、常规性的、程序性的监督。内部财务监督的客体是学校内部的经济活动。内部监督的客体即是指内部监督的对象，体现为学校内部的人、财、物等基本要素及其办学过程中形成的一系列组合关系和组合方式。从横向说，学校内部的人、财、物、信息、技术等都是内部监督的对象；从纵向说，学校中的各个层次，如院、系、所等也都是内部监督的对象；从业务办理过程说，学校内不同的业务阶段和各项业务内容也是内部监督的对象。通过内部财务监督，使各项经济活动在各个职能部门和各个环节之间保持分工、协调、均衡和衔接，自动监督检查，纠正错误，使各项经济活动按照既定的方针、政策、计划、目标的要求正常进行。

显然，内部财务监督的主体和客体并不具有互斥性。一个员工、一个部门既是内部监督的主体，又是内部监督的客体，既要对其负责的业务进展情况进行内部监督，又要受到他人或有关法规的制约和监督。这就形成了主体和客体的统一。主体和客体的统一决定了高校内部财务监督必然是一种自我监督。

（二）高校内部财务监督体制应为“统一领导、二位一体” 具体表现在：“统一领导”是指高校内部财务监督在学校统一政策、统一制度的前提下，由校（院）长在法定的组织机构基础上逐级授权，直至基层单位。这些层次的责任人员组成一个职责明确、互相制约，共同实现学校内部财务监督目标的群体。校（院）长是该群体的组织者、指挥者和监督者。“二位一体”是指校内财务监督由管理监督和会计监督组成。管理监督是通过对参与经济活动的部门、岗位、人员的科学管理实现监督。监督的成效取决于职权与职责的确定情况。科学的分工使单独一个人或一个部门对任何一项或几项经济活动没有独立完成的处理权，必须经过其他部门或人员的查证、核对。从纵向而言，至少要经过上下二级，使下级受上级的监督，上级受下级的牵制，各有顾虑，不能随意妄为；从横向而言，至少要经过两个互不相隶属的部门或岗位，使一个部门的工作或记录受另一个部门工作或记录的牵制，借以相互制约，防止和及时发现业务执行中所产生的错误或舞弊行为。会计监督是指校内会计人员依据《会计法》和国家统一的会计制度对经济活动的记录，反映过程中的监督。《会计法》规定：会计机构、会计人员对违反本法和国家统一会计制度的会计事项，有权拒绝办理或按照职权予以纠正。这一规定明确了会计机构和会计人员的监督权利。同时《会计法》也明确规定会计机构和会计人员监督的内容主要是会计资料和财产物资，这是法律赋予的权利。会计机构和会计人员依法对学校经济活动中的会计事项进行监督，如对原始凭证、记账凭单、会计账薄、实物、款项、财务收支、财务报告的真实性、准确性、合法性、完整性进行监督检查，对综合财务收支计划、经济政策等执行情况进行监督检查。发现问题，有权立即纠正的要立即纠正，不能立即纠正的，及时向上级如实反映，要求做出处理。由于会计工作贯穿于学校整个经济活动，渗透到学校各项业务活动过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，是对学校整个经济活动进行会计核算和反映，因此会计监督具有全面性和系统性。

参考文献：

［1］杨周复、施建军等：《大学财务综合评价研究》，中国人民大学出版社2002年版。

［本文系河北省软科学项目（编号：10457201D-19）的阶段性研究成果］

财务监督管理体制 篇4

一、高校院系两级管理体制下完善财务监管途径的现实意义

在院系两级管理模式下, 财务工作的模式、内容相对更为复杂, 这就需要促进院、系财务监管的对接, 否则可能形成监管漏洞或者多重监管, 甚至滋生腐败问题。因此, 完善财务监管途径具有重要的现实意义。

(一) 有利于提高资金的使用效率

在院系两级管理模式下, 各系、部门拥有较大的财务支出权利, 这虽然可以调动院系的积极性, 但同时也可能存在资金使用统筹程度不够、从全校来看资金总体使用效率不高的问题。因此, 必须加强财务监管, 避免资金浪费, 确保院系资金使用效率。

(二) 有利于保障国有资产安全

总体来看, 目前我国高校投资规模巨大, 2012年, 全国财政性教育经费支出达2.2万亿元, 而高校除这种财政性经费外, 还有大量的银行贷款、经营性收入, 这就使得高校的资金总量规模异常庞大, 必须强化财务监管, 才能有效避免贪污腐败等问题, 保障国家资金安全。

(三) 有利于明确院系双方的职责

目前高校院系两级资金支出包括各种固定资产支出、教职员工薪酬福利支出、教学实践等支出, 这些支出项目多, 其中不乏支出是全校统一, 部分支出则由各系自己把握, 形成了“两条线”, 这就必须完善监管途径, 使所有的资金支出都在可控的范围内, 且院系双方都有明确的职责, 避免管理混乱导致资金使用无序, 甚至造成资产流失或者浪费。

二、高校院系两级管理体制下加强财务监管的基本途径

从当前的实践来看, 院系两级管理体制下财务监管主要是通过推行预算管理来落实的, 具体而言主要包括监管范围、监管资金来源、监管资金使用制度等方面。

(一) 明确财务监管范围

高校支出分为很多类型, 若未事先予以明确, 则可能导致费用难以划分。首先, 要明确院 (系) 办公经费监管范围, 这种经费包括各类招待费用, 各种办公用品消耗的费用, 此外还包括电话费、各种助学金等, 高校要明确哪些属于学校支出范围, 哪些属于系内支出范围, 这样才能为财务监管提供基础。其次, 要明确院 (系) 人员经费, 具体到高校而言可以分为按照不同的职称职务发放的津贴奖金, 平均发放的各种资金如卫生费、防寒防暑费等, 这些经费有部分由学校进行管理, 有部分经费由系确定, 因此必须予以明确。

(二) 明确监管资金来源

明确监管资金来源主要是确定学校、系内资金分配方案和办法, 从而确定各主体资金总额。首先, 要明确学校与各系资金分配办法, 或者说明确各系预算提成的比例, 一般而言, 如果系内有学生 (即教学类别的系) , 则可以根据教师人数、学生规模、系内总体收入情况确定资金分配方案, 如果是行政后勤部门, 则更多的是要根据部门工作职责、工作任务等确定资金分配方案。其次, 要明确人员经费和公用经费标准, 对于人员经费, 可以参照历史数据予以确定, 而公用经费则可以根据学校总体经费情况和教职工人数等予以确定。

(三) 明确各类资金使用办法

首先, 要明确预算内资金使用办法, 一般而言, 对于常规性的预算支出, 可以采取相对简单的使用管理办法, 只需要履行财务部门规章制度就可以支出。对于会计年度预算内未支出的剩余资金, 可以采取提取一定比例资金作为奖励。其次, 要明确超预算资金使用办法, 由于院系发展形势会发生变化, 因此部分院系可能存在资金支出超过预算的情况, 学校要明确处理方案。再次, 要明确系 (部) 创收收入使用管理办法, 对于非预算内收入, 如成人教育收入等, 高校要明确相应的分配方案, 可以用来支出的范围。

三、高校院系两级管理体制下完善财务监管途径的保障措施

在院系两级管理体制下, 高校可以通过构建监管落实机制、提高监管能力、完善监督机制等方面来推动财务监管的畅通, 最终达到提高高校财务管理水平的目标。

(一) 要建立完善的财务监管落实机制

完善财务监管途径首要条件是要使其落到实处。首先, 要明确权责, 要明确学校党委、学校分管领导、院系的职权, 明确学校财务监管的基本流程, 特别是各种资金异常情况的资金处理流程。其次, 要建立细化、实化、量化的财务监管体系, 高校要对不同额度资金支出的权限予以明显, 从量化的角度确定各主体的支出权限, 要从实践操作的角度建立完备的监管方案, 从资金收入、资金审批与划拨、资金支出与后续监管等明确监管途径。

(二) 要创新财务监管体系提高监管能力

首先, 要充分利用信息化手段来推动财务监管的落实, 要在进一步完善财务管理软件的基础上, 积极购买相关的模块, 提高财务管理软件的功能。同时, 要充分利用互联网, 建立学校——系 (部) 财务监管体系, 即要实现监管的网络化、实时化, 使财务信息能够及时、有效的在学校——系 (部) 之间传递。其次, 要加强培训, 要强化对学校财务管理人员、各系部负责人的财务知识培训, 不断强化其财务安全、效益意识, 促进其财务管理水平的提升。

(三) 要建立财务监管督促检查机制

首先, 要推进实施财务公开制度, 高校要建立学校、系 (部) 定期财务公开制度, 并明确公开的内容、公开的方式和公开的具体途径, 使整个财务工作置于外部监管之下, 避免有限度的公开等不良现象的发生。其次, 要建立专项监督检查机制, 学校要根据资金使用的重点领域、关键环节和主要时间节点, 有目的、有针对性的开展各项监督检查工作, 通过这种专项检查推动财务监管的落实。再次, 要努力构建财务监管常态化机制, 积极营造有利于财务监管的外部环境, 最终达到助推财务监管的目标。

摘要：高校院系两级管理体制下完善财务监督途径具有重要的现实意义, 具体而言可以从监管范围、监管资金来源、监管资金使用制度来实施监管, 但必须推动监管的落实。

关键词：高校,两级管理,财务监督

参考文献

[1]储昱.院系二级管理体制下财务管理制度构建研究[J].时代金融, 2012 (15) .

财务监督管理制度条例 篇5

第一章 总 则

第一条 本制度遵循“明确、严谨、细致、公开”的原则，在处理我班财务问题时，做到合理运用、合理花费，杜绝资产流失、账目不明，确保工作顺利开展。

第二章 财务管理体制

第二条 土木三班所属班费由班社区委员负责管理，所有财务活动接受全班成员的监督。

第三条 社区委员须备有财务管理登记本（加电子版），以记载有关事项。社区委员每次支出需在班群发布公告告知。

第三章 收入管理

第四条 土木三班的财务来源于大家的摊兑和可回收资源的变卖。

第四章 支出管理

第五条 土木三班所需物品只能由本班人员负责范文写作采购。采购人员策在采购前应通过微信或qq向班长申请报帐，班长将申请信息截屏发至社区委员。经班长批准后，先自行垫付购买，报帐时登记。

第六条 物品的每次采购应至少有两人同行，如需采购专业用品（如特殊的.宣传用品等）须一位专业成员同行。

第七条 采购结束后，社区委员应在两天之内制作出财务报表，将经费用处标示清楚，注明物品名称、数量、单价、总额、共计金额，并将相应正规发票（背面必须有采购者的签字）夹在其中，以此记录。

财务管理假设及财务管理原则研究 篇6

【关键词】财务管理;假设;原则

1.有效市场假设及其推演出的财务管理原则

1.1市场的含义

目前学者都认为有效市场假设中的“市场”指的是资金市场或资本市场。假设财务管理所依据的资本市场健全、有效并长期存在。本人认为，财务管理是企业管理系统的一个子系统，是一种综合价值管理方式，这里所说的“市场”不仅包括金融市场，还应延伸至其他要素市场，如商品市场、生产要素市场、人才市场、信息资源市场等。各类要素市场健全、有效的意义在于通过市场上大量利益独立的供求者之间的竞争机制形成公平、合理的价格，引导各类生产要素的合理配置。

1.2市场有效性

市场有效性是指市场价格的有效性，也就是市场上的价格水平反映了交易者对价格的集体预期，同时也显示信息对市场价格的影响。一个包括资本、商品、人才、信息等资源的有效市场的存在有其重要意义：首先，企业可以按照可预期的合理价格在资本、商品、人才等市场上获取企业所需要的资本、商品、人才、信息等资源要素，以满足企业进行商品经营和资本经营的需要。其次，企业可以利用资本市场、商品市场等市场环境，将闲置资本以适当的方式在资本市场上进行投资以满足企业资本增值的需要，将商品在市场上销售以实现价值增值，将设备等闲置生产要素在市场上进行重新配置以实现生产要素的合理流动。再次，企业资源的配置效率和运营效率等理财成果可以通过市场得以恰当反映。

1.3有效市场假设所推演出的财务管理原则

有效市场假设可以推演出以下几个财务管理原则：

1.3.1市场中心原则

企业的理财活动要以市场为中心进行，要面向市场、依托市场、以市场为导向。在市场预测的基础上，合理规划资源需求量。企业要以金融市场为依托，合理选择筹资渠道和方式，实现较低成本与较低风险的筹资。企业要以商品市场供求为依托进行有效投资，取得高于市场收益率的超额利益。市场中心原则要求企业财务人员不断地更新知识，学习和掌握市场经济规律与现代企业制度以及相关法律知识，具备在市场经济中科学理财的业务能力和综合能力，掌握市场运行机制和市场供求状况，提高驾驭市场的能力。

1.3.2双方交易原则

双方交易原则是指市场的每一项交易都至少存在两方，在一方根据自己的经济利益决策时，另一方也会按照自己的经济利益行动，其交易是一种“零和博弈”。因此，企业进行财务决策时要考虑对方的反应，在交易时不能“以我为中心”，在谋求自身利益的同时要注意对方的存在。

1.3.3信号传递原则

信号传递原则是指行动可以传递信息，这比企业的声明更有说服力。信号传递原则可以让接受信息的人根据企业的行为判断企业未来的收益状况，因此企业在决策时不仅要考虑行动方案本身，还要考虑该项行动所传递出来的信息，因为这些信息可以影响市场交易的价格。

2.财务主体假设及其推演出的财务管理原则

2.1财务主体的空间属性

财务主体可从不同的方面进行理解：①绝对财务主体和相对财务主体。绝对财务主体是指拥有并控制一定的经济资源，并能自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的商品生产者和经营单位，它必须拥有独立的资金，并承担与资金相匹配的财务责任，享有独立的财务权，绝对财务主体就是一個法人。相对财务主体是指不具有法人资格的经济实体，这种经济实体更多的是在绝对财务实体内部进行独立经营的分厂或分公司，相对财务主体同样也拥有并控制一定的经济资源，只不过其控制资源的范围或能力受到限制。②实体财务主体和虚拟财务主体。实体财务主体也就是我们一般所说的财务主体。而在知识经济条件下，某些所谓企业为完成某种产品或作业而把分散在不同地区的企业主体（如经营者、供应商、销售商）通过网络联结在一起，它们分工协作、共同分享利润和承担风险，这样就产生了虚拟企业。

2.2财务主体假设所推演出的财务管理原则

财务主体假设可以推演出以下几个财务管理原则：

2.2.1理性理财原则

理性理财是财务主体进行财务管理所必须遵守的一项基本原则，它要求财务主体在进行财务管理时应预先设定合理的财务管理目标，避免财务管理的盲目性。

2.2.2风险、成本与收益均衡原则

该原则是财务主体理性理财的必然选择，它要求财务主体在财务活动过程中所承担的风险、所付出成本与所获取的收益达到均衡，也就是在风险、成本相同情况下选择收益最大的决策方案，在收益相同的情况下选择风险、成本最小的决策方案。财务主体总是会采取一定方法回避或分散风险，为追求较高报酬而承担较大风险，或者为减少风险而接受较低的报酬。

2.2.3货币时间价值原则

货币时间价值是指货币随着时间的推移而形成的增值，这是财务管理中的一个基本概念，并贯穿于投资决策、筹资决策、分配决策等财务决策的各个环节。该原则要求企业在财务活动中必须考虑货币时间价值，运用折现的方法将不同时点的货币流入或流出折算为同一时点的货币流入或流出，以便比较。

2.2.4资源配置原则

在财务主体中存在着各种资源，这些资源配置的合理性直接影响企业财务管理目标的实现。它要求企业在资源配置时做到资源供给与需求在时间和数量上保持平衡。

3.持续理财与财务分期假设及其推演出的财务管理原则

3.1持续理财与财务分期假设的内涵

持续理财与财务分期假设是指财务主体将其理财活动持续至实现它的计划和完成受托责任为止，这一假设是基于在市场经济条件下企业理财的持续时间不确定而提出来的。该假设包括以下内容：①财务主体能够持续生存并将按照现在的经济组织形式在存续期内不断地进行其经营活动；②财务活动伴随着其经营活动连续不断地进行，在可以预见的将来不会进行破产清算；③财务主体能够通过理性理财行为，确保财务主体在可以预见的时期内理财活动的持续进行；④财务管理将按管理要求划分出若干连续的财务管理期间（如年、季、月、日），实行分期管理。这一假设从时间上限定了财务管理的具体范围，使财务主体、财务管理客体、财务管理目标、财务管理信息和财务管理方法有了时间上的归属。

3.2持续理财与财务分期假设所推演出的财务管理原则

持续理财与财务分期假设可以推演出以下几个财务管理原则：

3.2.1财务分期原则

这一原则要求财务主体在制定财务目标时应针对不同期间制定与之相对应的财务管理目标；考虑不同期间财务环境的差异性，要分期间进行财务预测；要区分不同期间财务经营成果，借以正确评价不同期间财务管理目标实现的程度；要分期间进行财务报告。

3.2.2可持续理财原则

这一原则表面上和持续理财与财务分期假设相同，但实质是不同的，持续理财与财务分期假设侧重于对财务主体未来存在性的估计，可持续理财原则是对财务主体理财提出的要求，也是在理财过程中应坚持的一项原则。可持续理财原则要求财务主体在财务活动过程中，要用长远的眼光来看待其财务活动，不能局限于眼前利益，要采取理性的理财行为，促使财务主体持续地发展下去，是可持续发展概念在财务管理中的具体体现。■

【参考文献】

［１］彭韶兵.财务管理.北京：高等教育出版社，2006．

高校内部财务监督体制研究 篇7

一、高校内部财务监督的内容

高校财务工作是高校内部管理的重要组成部分, 贯穿于高校办学的全过程, 渗透于办学过程中的各个环节。财务工作的好坏, 综合反映高校办学、科研、社会服务和校办产业绩效的高低。财务监督是搞好财务工作的有力保障, 是强化财务管理的有力措施。财务工作与财务监督形影不离, 哪里有财务活动, 哪里就应该有财务监督保驾护航。

(一) 监督高校财务规章制度的贯彻与落实

高校的财务规章制度是各高校按照依法办事, 实事求是的原则, 结合学校具体情况, 将国家发布的有关法规具体化, 并加以必要补充而制定的。它既是学校贯彻国家财会法规的重要保证, 又是贯彻执行学校财经方针政策的重要保证, 是学校各项财务工作的基本行为规范。学校财务规章制度对于整个财务工作是个纲。纲举目张, 只有监督财务规章制度全面贯彻落实, 才能保证学校各项财务工作有法可依, 有章可循, 规范有序。

(二) 监督高校综合财务计划的编制与实施

高校综合财务计划是高校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划, 即是高校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现, 是高校日常组织收入和控制支出的依据, 同时也是体现着高校的规模和发展方向。综合财务计划所确定的办学资金筹集、分配和使用, 对高校的事业发展有着直接的、重大的影响, 它具有政策性强、涉及面广、类型复杂等特点。财务监督主要着眼于综合财务计划的编制是否体现了以收定支, 收支平衡的原则, 统筹兼顾、保证重点的原则, 增收节支、勤俭节约的原则, 收入计划是否真实可靠、支出计划是否科学合理, 还要监督综合财务计划执行的纲性原则、计划调整的科学性以及执行结果的效益性。

(三) 监督高校办学经费收入与支出

高校收入是学校综合财务计划的基础, 执行学校综合财务计划的首要任务是积极组织收入。学校要做到资金集中, 政策灵活、使用方便, 采取有效措施, 将应取得的收入及时足额地收纳入帐。在组织收入的过程中, 主要监督学校是否依法组织收入、收费项目、收费标准、收费范围、收费票据是否符合规定、有无截留、占用、挪用或拖欠;学校经费支出的过程是学校开展各项工作和事业发展的过程, 要合理安排支出, 提高资金使用效益。在支出过程中, 首先要监督支出计划的管理和控制。支出计划确定后, 学校的财务及有关部门应严格执行计划, 根据计划确定的支出项目、范围、额度安排各项支出, 未经主管领导批准, 学校的任何部门都不能发生无计划和超计划的开支项目。其次监督支出程序的规范性, 坚持“一支笔”审批制度。在办理各项支出的过程中, 财务部门应加强对各项支出的审核, 根据真实、有效的凭证, 按实际支出办理报销手续, 不得以计划数列报事业支出;还要监督专项资金支出的管理, 坚持专款专用的原则。

(四) 监督高校货币资金与实物资产的利用和保管

监督学校现金管理是否符合条例, 是否有多头开户、套取现金、违规从事金融行为, 有无随意开支、白条抵库、非法挪用、私设“小金庫”的情况;库存现金和银行存款记录报告是否准确等。大宗设备、材料采购、大型维修是否进行招投标和实行政府采购;对外投资有无可行性论证和集体研究决定;固定资产购建是否合理, 手续是否完备, 管理是否规范, 使用是否高效。实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置必须符合规范要求, 防止被盗、毁坏和流失。

(五) 监督高校贷款规模与风险

高校在各级政府加大投入的同时, 学校发展依靠金融支持, 是我国高教发展的一个新的趋势。利用银行的信贷资源, 加快高教事业发展是个好的作法, 它弥补了政府投入不足, 解决了资金缺乏的瓶颈, 能促使高校适时发展, 适应社会需求, 加快培养更多更好的人才。但是, 银行借贷资金作为高校的一项负债, 需要高校未来一确定时期支付本金和利息, 从而构成高校的一项确定的负担。如果对贷款的借贷计划不周、管理使用不当, 势必会使学校陷入财务危机, 背上沉重的债务包袱。校内财务监督必须高度重视贷款数额的可行性和还贷能力, 做好贷款风险的防范工作, 趋利除弊。

二、高校内部财务监督体制

高校内部财务监督体制是规定高校内部各项经济活动的监督组织方式, 确定学校内部各部门之间的制约关系。建立高校内部财务监督体制是加强学校财务管理的重要措施, 是提高办学效益的有力保障。

(一) 高校内部财务监督是自我监督

内部财务监督的主体是学校内部人员。内部监督的主体, 即由谁来实施内部监督。由于内部监督是高校内部管理的重要组成部分, 因此, 其主体只能是内部人员, 而不可能是外部人员。内部监督的实施须由学校教职员工的齐心努力和协调配合, 因此, 包括校 (院) 长在内的广大教职员工构成内部监督的主体, 其中以各级管理者为主。在内部财务监督的主体中, 由于各自所处的地位不同, 其监督的任务也不同。一般而言, 校 (院) 长主要是对整体财务结果的监督, 对向下授权执行的监督以及对学校政策、制度制定的监督, 而中低层管理者是日常性的、常规性的、程序性的监督。内部财务监督的客体是学校内部的经济活动。内部监督的客体即是指内部监督的对象, 体现为学校内部的人、财、物等基本要素及其办学过程中形成的一系列组合关系和组合方式。从横向说, 学校内部的人、财、物、信息、技术等都是内部监督的对象;从纵向说, 学校中的各个层次, 如院、系、所等也都是内部监督的对象;从业务办理过程说, 学校内不同的业务阶段和各项业务内容也是内部监督的对象。通过内部财务监督, 使各项经济活动在各个职能部门和各个环节之间保持分工、协调、均衡和衔接, 自动监督检查, 纠正错误, 使各项经济活动按照既定的方针、政策、计划、目标的要求正常进行。

显然, 内部财务监督的主体和客体并不具有互斥性。一个员工、一个部门既是内部监督的主体, 又是内部监督的客体, 既要对其负责的业务进展情况进行内部监督, 又要受到他人或有关法规的制约和监督。这就形成了主体和客体的统一。主体和客体的统一决定了高校内部财务监督必然是一种自我监督。

(二) 高校内部财务监督体制应为“统一领导、二位一体”

具体表现在:“统一领导”是指高校内部财务监督在学校统一政策、统一制度的前提下, 由校 (院) 长在法定的组织机构基础上逐级授权, 直至基层单位。这些层次的责任人员组成一个职责明确、互相制约, 共同实现学校内部财务监督目标的群体。校 (院) 长是该群体的组织者、指挥者和监督者。“二位一体”是指校内财务监督由管理监督和会计监督组成。管理监督是通过对参与经济活动的部门、岗位、人员的科学管理实现监督。监督的成效取决于职权与职责的确定情况。科学的分工使单独一个人或一个部门对任何一项或几项经济活动没有独立完成的处理权, 必须经过其他部门或人员的查证、核对。从纵向而言, 至少要经过上下二级, 使下级受上级的监督, 上级受下级的牵制, 各有顾虑, 不能随意妄为;从横向而言, 至少要经过两个互不相隶属的部门或岗位, 使一个部门的工作或记录受另一个部门工作或记录的牵制, 借以相互制约, 防止和及时发现业务执行中所产生的错误或舞弊行为。会计监督是指校内会计人员依据《会计法》和国家统一的会计制度对经济活动的记录, 反映过程中的监督。《会计法》规定:会计机构、会计人员对违反本法和国家统一会计制度的会计事项, 有权拒绝办理或按照职权予以纠正。这一规定明确了会计机构和会计人员的监督权利。同时《会计法》也明确规定会计机构和会计人员监督的内容主要是会计资料和财产物资, 这是法律赋予的权利。会计机构和会计人员依法对学校经济活动中的会计事项进行监督, 如对原始凭证、记账凭单、会计账薄、实物、款项、财务收支、财务报告的真实性、准确性、合法性、完整性进行监督检查, 对综合财务收支计划、经济政策等执行情况进行监督检查。发现问题, 有权立即纠正的要立即纠正, 不能立即纠正的, 及时向上级如实反映, 要求做出处理。由于会计工作贯穿于学校整个经济活动, 渗透到学校各项业务活动过程和各个操作环节, 覆盖所有的部门和岗位, 是对学校整个经济活动进行会计核算和反映, 因此会计监督具有全面性和系统性。

参考文献

财务监督管理体制 篇8

一、高校财务管理的内容及原则

(一)内容

高校财务管理表现为高校事业资金周而复始地、不断循环的动态过程,包含资金投入、资金耗费和资金退出三个内容。高校资金的投入过程主要是反映高等学校所需资金的来源及其变动情况。高校投入的资金,主要体现为高等学校从各种渠道所取得的收入,包括财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入、科研事业收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。高校资金的耗费过程主要是反映高校事业资金的支出变动情况,除了定期提供高校资产、负债、净资产等财务状况及其收支变动情况的信息,而且还涉及预算编制、预算控制和预算进度执行情况等。高校资金的退出过程主要是反映高校经费支出的结余结转分配情况,根据其结转和结余资金情况,将适当调整下一年拨款预算总额。

(二)原则

随着高校国有资产增加方式、债务结构与融资渠道都出现了新的变化,为了满足高校财务管理需求,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,促进高等教育事业健康发展,2012年财政部会同教育部印发了《高等学校财务制度》,该制度就总则、财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、结余和结转管理等内容给予了明示。

高校财务管理应遵循以下原则:

1.全面贯彻落实国家相关法律法规及财务规章制度。这些制度的有效执行,有助于提升高校的经济利益,促使高校根据相关法律依据治理学校,对高校的持续稳定发展具有实际意义。

2.优化教育资源的配置,贯彻勤俭办学的政策,将有效资源的优势全面发挥。高校使用现有资源过程中,应明确各类相应的财务规章制度,科学运用有限的资源。

3.通过多样化的渠道筹集资金。当前一段时期,高校要想实现自身实际发展需求,就必须从多个渠道入手进行资金的筹集, 推动教学深入改革,加快教育事业发展进程。

4.高校不仅要保障日常维护性支出,还应结合实际,进行统筹安排,对学校各项资金进行科学使用。

5.合理编制学校预算,在学校开支中开源节流,加强资产管理,防范财务风险。

6.始终围绕国家利益与社会效益,加强科研教学,培养一批优秀的人才。

二、高校财务管理监管中存在的问题

(一)高校财务管理理念存在的问题

目前,我国高校财务管理和企业财务管理相比,不仅在管理内容方面、管理手段措施和管理方法技巧上差距较大,同时在管理理念上也有很大的差距,在实际工作中高校财务管理缺乏必要的财务风险防范意识、成本管理意识和现代管理理念。在市场经济条件下,随着高校财务管理内涵式发展模式的推进,高校财务管理如果只是停留在简单的记账、报销等事务性工作上,将无法在目前经济形势下迎合高校快速提升发展的需要。

(二)预算管理薄弱环节

预算管理是高校财务管理的中心内容,是学校经济命脉的神经中枢,在学校财务管理工作中发挥着重要的主导作用,所以高校财务管理对预算管理十分重视。然而在当前,高校预算管理还有一些不完善之处,具体表现在:

1.缺乏全民预算管理观念。各职能部门认为预算管理是财务部门的事,未能真正理解预算管理的实质内涵,对预算管理工作重视不够,往往会轻视预算的作用。在编制预算时缺乏责任心, 给预算管理工作带来相当大的难度,从而导致预算编制不严谨, 缺乏科学性和严肃性。

2.缺乏科学规范的预算编制方法。当前,部分高校使用基期法进行预算编制,这其实就是一种增量预算,主要基于上年具体数只增不减,但过于依赖基期收支数据,使某些不合理的因素继续存在,而这样就不可避免地发生了不均衡的现象。参与预算编制的二级部门人员并非专职的预算管理人员,对高校复杂的业务活动了解有限,不能对校内外影响预算因素进行有效的分析整理,缺乏缜密的科学论证,采用简单易行的“增量预算法”进行预算,不仅影响了高校教育事业的深化改革,而且还不利于高校教育事业的持续发展,也正是因为采用这样的预算编制方法,一些单位或部门经常乱报预算经费数额,致使预算编制真实度大大降低。

3.对专款专用经费的管理力度不强,缺乏监督机制。部分高校的预算常体现在计划与控制方面,忽视了对经济行为的向导作用,对支出的必要性难以做出准确的评定。在数额大的专用经费管理上缺乏统一性,特别是忽略了跟踪、分析预算执行过程及效果,削弱了预算运行效率,缺乏完善高效的监督机制。

4. 缺乏有效的预算管理绩效奖惩机制。由于没有将部门的经费预算和工作目标结合起来,预算执行好坏一个样,忽视绩效评价,导致各部门忙于追加预算、争夺资金,有些部门年终经费结余较大,为了避免下一年预算被削减,突击将剩余额度用完, 造成严重的资金浪费,无形中鼓励了超预算和预算管理不到位的行为。

(三)收费监管中存在的问题

1.高校内部非税收入管理制度方面问题。据了解,一些高校还没有制定出一套完整的非税收入管理制度。对收费项目的立项、申报、票据使用、执收、核算、上缴以及监督管理等还没有相关的指导性文件。因而,高校内部存在收费项目不够透明,监管不够到位等现象,导致政策执行起来比较被动。同时,还存在信息化管理落后的情况,包括非税收入项目明细管理信息化、财务核算信息化,以及校园网络信息共享平台建设尚需不断完善和提高等等。

2. 对收费管理缺乏行之有效的监督检查。现行有关收费政策对收费管理的监督检查规定较少,对违规单位或直接责任人的法律责任界定就更少,导致监督检查很难发挥其应有的约束力。在实际工作中财政、教育、物价等部门很少按规定对收费管理进行定期或不定期的监督检查,而仅是在接到高校收费管理中存在问题的举报、投诉时,才进行核实或答复,甚至有一些高校未将收费管理纳入到内部会计控制中来。

(四)经费支出监管存在的问题

1. 内部会计委派制度尚待完善。高校一般对所属二级单位普遍实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制,但仍存在财务监督管理不到位的情况。如果不执行会计委派制,就难以对二级单位的财务状况进行有效的管理、监督和制约。而且如果二级财务出现问题,它们本身不是责任主体,财务事项很难落实到位。 在校区分散、空间跨度大的情况下,高校的财务管理渗透到各个校区的各个方面难度更大,导致财务管理环节增加,加大管理内耗。

2. 财务内部人员的职责权限尚待完善。有些高校的财务部门在会计岗位设置和人员配置上安排不当,业务交叉过杂,会计人员的职责权限不明确,经费支出核算缺少事前审核、事中复核和事后监督,没有风险防范意识,使得高校一级财务管理机构很难对各基层财务机构的经济业务实施统一管理和统一领导,将导致会计监督不力,财务信息失真。

3.内部监督、审计力度不够。有的高校内部没有建立起行之有效的审计、监督机制,审计监督的覆盖面不够宽,力度不够大, 没有充分发挥内部审计的作用。在审计内容方面,经济收支方面的审计较多,效益审计、责任审计则较少。高校内部审计制度不够健全,一些审计业务未正常开展,比如科研经费管理审计、学校资产管理审计等不到位,使得内部审计流于形式。

三、建立全面、完善的高校财务监管体系

(一)构建预算管理内部控制制度

市场经济体制的深入发展与完善,使得学校预算管理范围得到了进一步扩展,预算的重要性受到了高度重视。加强预算管理,有助于高校资金的效益最大化,对高校各项工作的顺利开展与运行起到了重要的保障作用。高校预算管理体系涵盖了预算编制、预算管理机构设置、预算管理模式、预算分析等内容。

1.预算编制:高校要坚持“统筹兼顾,保障重点,优化结构,收支平衡”的原则,科学合理编制预算,建立科学化、精细化的预算管理机制,保证预算编制的合理性,优化配置各项资源,增强资金的有效利用,并切实做好以下几点:首先,对可实现的收入及时准确的预测,采用多样化的筹资渠道,防止高估收入,为支出预算奠定坚实的基础。其次,适当进行支出预算,防止赤字预算, 尽最大可能留有余地,避免预算执行时发生难以预测的事情;支出预算编制过程中,应事先安排好人员经费和公用经费如薪酬、 水电费开支等;在安排完所需资金经费后,应保证核心项目的资金投入。

2.预算管理机构设置:校长主要负责学校的预算管理机构设置,与各职能部门配合协作构建预算管理委员会,涵盖财务部门、审计部门、预算考核委员会,负责学校整体预算管理工作。

3.细化预算指标:财务部门对各部门预算进行全程监控与跟踪,运用预算绩效管理系统,对预算执行情况进行综合分析与评价,提出相应的解决与控制措施。预算绩效评估结果实现各部门数据共享,财务、内审部门应配合人事部门和教学管理等职能部门,制订切实可行的预算绩效考核指标,将考核制度细化到每个部门、人员、岗位、环节与关键控制点,实行“目标经济责任制”, 并将绩效考核结果与各部门经济利益挂钩。通过绩效问责与奖惩机制,使高校与各部门、教职工成为“责权利”相统一的责任共同体,极大地调动各部门参与预算的积极性,提高预算资金的使用效率。

4.预算分析:以往进行预算分析时,主要按照预算的计划表与执行情况表,对当年预算执行分配过程中存在的缺陷进行总结,并通过相应文字予以说明。当前,预算分析体系应和高校成本分析有机地结合起来,在预算数的标准基础上来分析高校的具体教育成本,找出导致差异发生的原因是预算支出内还是预算外支出,这对高校的管理意义重大。

(二)构建完善的收入内部控制制度

1.加强高校内部非税收入的制度建设,完善非税收入的信息化管理。随着高校办学规模的不断扩大,为了规范高校非税收入管理,在高校内部很有必要出台一套有关收费政策的指导性文件,包含收费项目的立项、申报、票据使用、核算、上缴到监督管理等,逐步完善适合高校实际的非税收入管理体制。同时,积极推进收入信息化管理的建设。不断完善高校收费系统软件,建立收费信息管理系统与财务核算系统,具体就收费项目、收费标准、学生层次、不同专业等分项进行信息化管理;建立票据管理信息库,跟踪票据使用动态,及时催缴票据,上缴收入,最终实现收费项目立项、申报和批准信息化,收费管理系统信息化,财务核算系统信息化,非税收入票据管理信息化。实现校银合作,通过安装数据库接口,开放上级财政部门、教务处、学院和银行等相关单位的信息共享,开通网络收费平台,完善自助缴费和查询系统,不断提高高校非税收入执收效率和管理水平,使高校非税收入步入高效的制度化、规范化、信息化良性发展轨道。

2.强化对收费管理的内部会计控制,确保对收费政策的有效执行。为此,高校应就收费岗位设置和分工情况,收费管理规范的建立和执行情况,收费授权批准情况,收据使用和保管情况等方面存在的风险确定关键控制点,对其在执行、监督和反馈信息的过程等关键环节进行控制,并严格按国家有关收费政策及物价、教育、财政部门规定的收费项目和标准进行收费,不得随意调整收费项目和标准,对于新增的收费项目均需报经物价、教育、财政部门审核同意;加强对收费管理进行经常性的监督检查,并将收费管理的监督检查作为加强财务管理工作的一项重要内容。

(三)强化经费支出内部控制

监督高校经费的支出管理,通过财务监督,及时发现财务支出管理中的薄弱环节。针对薄弱环节,通过改进措施,堵塞财务管理上的漏洞。因此要做到以下几点:

1.实施高校内部会计委派制度。高校要对所属二级单位建立科学的运行机制和有效的内部控制制度,向二级单位委派会计人员,明确委派会计的职责和权限,负责受派单位的会计核算和财务管理工作,保证会计信息质量,加强对二级核算单位的监督管理,提高经费使用的效益。

2.认真落实经济责任制,实行会计监督。高校作为自主办学的法人实体,按照责、权、利相结合的原则,应建立自我约束、自我发展的机制,层层落实责任,以促进和提高各个方面的科学管理水平。会计人员应严格遵守会计职业道德,通过明确建立职权和责任的各层考核机制,奖优罚劣,以履行自己的岗位职责,忠于职守,防范财务风险。

3.建立和完善内部管理制度,使所有从事会计工作和资金使用的相关人员做到按章办事、依法办事。根据财经纪律要求,明确会计工作及相关人员的职责权限和工作流程,对不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督,确保会计工作每一个环节不出现漏洞,保证会计信息的真实完整,提高会计工作的效率和质量,更好地发挥会计监督在高校经济活动中的作用。

4. 加大内部控制和内部审计力度。内部审计可以帮助高校建立健全有效的内部控制制度,提高高校的经济管理水平,促进学校经济管理的法制化、规范化,增强学校在市场竞争中防御风险的能力。通过财务收支审计和财经法纪审计,审核财务报表和会计凭证,评估财务信息真实合法性以及了解资产的完整情况, 对内部的管理进行有效性的监督和评价。对学校的重大投资项目,在施工进度、投资完成情况等方面认真做好事前、事中、事后审计,贯穿整个项目的投入和结算过程。通过事前审计评估风险投资大小,可以有效地防止经济活动中的舞弊,也可避免决策失误而造成投资风险;通过事中审计对各项内部管理工作进行跟踪评价,及时找出内部管理的失控点,纠正偏差,控制风险;通过事后审计,监督和评价财务信息和经济活动的效率效果,提出改进管理的建议。

综上所述,高校的财务监管体系是一个复杂的体系,涉及了高校经济运行过程中的方方面面。加大高校发展经费投入力度,强化财务管理,增强资金使用效益,避免浪费与损失情况,这已经成为现代高校必须关注的焦点问题。所以高校应严格按照国家相关法律法规,建立健全学校财务制度,积极探索财务管理工作的新思路,提高财务管理水平。

摘要：我国高等教育内涵式发展模式的推进,新《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》的实施,促使高校财务管理工作重心由“核算型”和“事务型”向“管理型”和“决策型”转变。文章针对新环境和新要求下高校财务管理监督中出现的问题,提出建立全面、完善的高校财务监管体系,从而有效地促进高校的财务管理工作。

财务管理假设及财务管理原则研究 篇9

1.1 市场的含义

经济学家通过对以往的理论研究分析, 财政管理假设的形成必须依靠有效市场才能得以健全的发展, 才能长期有效的生存下去, 而这里的市场则是指当前情况下的金融市场。笔者认为, 金融市场只不过是有效市场中的一部分, 它还包括生产市场、人才市场, 甚至还包括网络的交易市场等等, 我们必须全面的了解它, 在此基础上知道财政管理也是企业管理体系中的一部分, 同时其自身也是一个综合性的管理体系。我们应该知道不论是哪种要素要想公平、合理、健全的发展就必须在市场中形成的竞争机制下随供求关系变化的价格机制的合理发展, 实现市场资源的优化配置。

1.2 市场有效性

市场有效性是指市场价格的有效性, 也就是市场上的价格水平反映了交易者对价格的集体预期, 同时也显示信息对市场价格的影响。一个包括资本、商品、人才、信息等资源的有效市场的存在有其重要意义:首先, 企业可以按照可预期的合理价格在资本、商品、人才等市场上获取企业所需要的资本、商品、人才、信息等资源要素, 以满足企业进行商品经营和资本经营的需要。其次, 企业可以利用资本市场、商品市场等市场环境, 将闲置资本以适当的方式在资本市场上进行投资以满足企业资本增值的需要, 将商品在市场上销售以实现价值增值, 将设备等闲置生产要素在市场上进行重新配置以实现生产要素的合理流动。再次, 企业资源的配置效率和运营效率等理财成果可以通过市场得以恰当反映。

1.3 有效市场假设所推演出的财务管理原则

1.3.1 市场中心原则

任何的经济活动都是围绕着市场进行的, 企业的理财活动也是以市场为导向的。在对市场发展的合理预测的基础上实现对资源的优化配置。企业进行财政管理时, 在以市场为导向的前提下, 选择适合自身发展, 实现自身价值的决策方案, 尽量地减低投资的风险。企业要想在市场活动中获得最理想的经济效益, 就必须以市场供求关系为前提进行决策。企业要想在激烈的市场竞争下得到快速的发展, 人才是关键。企业的财务人员必须不断的充实自己的知识, 根据市场需求不断的提高自身的业务能力和决策的水平, 掌握市场发展脉络, 做出科学的决策。

1.3.2 双方交易原则

市场经济下的交易不可能是单方面的, 基本都是两方以上的, 在经济活动开始到结束, 交易的双方都是根据自身的交易利益来进行决策的, 这是一种正常的经济现象, 但是企业在进行财政决策时, 不应该只是考虑自己的经济利益还应该考虑到对方的利益, 尽量达到双赢的最佳状态, 促进双方共同发展, 实现长远的合作。

1.3.3 信号传递原则

在财政管理活动实行的过程中会传递出一定的信息, 这些信息对于企业的发展是十分重要的, 比任何其他的宣传更加有说服力, 在信息传递的过程中会使接收到信息的人对于企业的现状和未来发展前景有个更好的判断, 所以企业在进行财政管理决策的过程中不仅要考虑到决策本身, 更应该考虑到决策所带来的信息传递, 这些信息的好坏会直接对市场上的价格产生一定的影响。

2. 财务主体假设及其推演出的财务管理原则

2.1 财务主体的空间属性

财务主体可从不同的方面进行理解: (1) 绝对财务主体和相对财务主体。绝对财务主体是指拥有并控制一定的经济资源, 并能自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的商品生产者和经营单位, 它必须拥有独立的资金, 并承担与资金相匹配的财务责任, 享有独立的财务权, 绝对财务主体就是一个法人。相对财务主体是指不具有法人资格的经济实体, 这种经济实体更多的是在绝对财务实体内部进行独立经营的分厂或分公司, 相对财务主体同样也拥有并控制一定的经济资源, 只不过其控制资源的范围或能力受到限制。 (2) 实体财务主体和虚拟财务主体。实体财务主体也就是我们一般所说的财务主体。而在知识经济条件下, 某些所谓企业为完成某种产品或作业而把分散在不同地区的企业主体 (如经营者、供应商、销售商) 通过网络联结在一起, 它们分工协作、共同分享利润和承担风险, 这样就产生了虚拟企业。

2.2 财务主体假设所推演出的财务管理原则

2.2.1 理性理财原则

作为财政管理的主体, 我们在进行理财的过程中必须对其具有理性的认识和分析, 结合自身实际情况确认科学合理的管理目标, 尽量地减少在实施财政管理时盲目的计划目标, 对其自身的发展是很不利的。

2.2.2 风险、成本与收益均衡原则

在财政主体理财的过程中势必会出现风险、成本、收益这三方面。在进行财政管理的过程中只有实现这三方面的均衡才是企业实现最大收益的最佳方案, 在成本和收益两方面条件不变的前提下尽量选择风险小的方案。在财政管理的过程中一般主体都会尽量地寻找风险小的收益多的、投资少的决策方案, 坚持此项原则是理性理财的必然选择, 是企业进行财政管理的内部要素。

2.2.3 货币时间价值原则

货币是市场经济中重要组成部分, 货币在市场流通过程中会随着时间的推移产生一定的增值, 我们通常称之为货币时间价值, 这是贯穿财政管理体系的一个基本原则, 作为企业在进行财政管理的过程中必须考虑这一原则, 主要就是把不同时点流出和流入的货币运用折现的方法计算为同一时点的货币流通并进行细致的比较。

2.2.4 资源配置原则

财务管理的对象是其包含的各种资源, 实现资源配置就是实现市场资源的合理化的应用, 这也是企业想要实现的财务管理的目标, 根据市场的现状对企业提出了更高的要求, 尽量实现资源供求关系的平衡, 特别能够在时间和数量上达到理想状态。

3 持续理财与财务分期假设及其推演出的财务管理原则

3.1 持续理财与财务分期假设的内涵

持续理财与财务分期假设是指财务主体将其理财活动持续至实现它的计划和完成受托责任为止, 这一假设是基于在市场经济条件下企业理财的持续时间不确定而提出来的。该假设包括以下内容: (1) 财务主体能够持续生存并将按照现在的经济组织形式在存续期内不断地进行其经营活动; (2) 财务活动伴随着其经营活动连续不断地进行, 在可以预见的将来不会进行破产清算; (3) 财务主体能够通过理性理财行为, 确保财务主体在可以预见的时期内理财活动的持续进行; (4) 财务管理将按管理要求划分出若干连续的财务管理期间 (如年、季、月、日) , 实行分期管理。这一假设从时间上限定了财务管理的具体范围, 使财务主体、财务管理客体、财务管理目标、财务管理信息和财务管理方法有了时间上的归属。

3.2 持续理财与财务分期假设所推演出的财务管理原则

3.2.1 财务分期原则

在进行财政管理的过程中, 财政管理的主体应该根据自身发展不同阶段的现状制定出符合自身发展的财政管理的目标, 对于财政发展的预测应该考虑到财务管理所处的不同环境, 并且根据自身发展的目标制定出不同时期的财政报告。

3.2.2 可持续理财原则

在财政管理中的理财也应该坚持可持续的发展, 此项原则注重的则是在财政管理的过程中对财政主体未来存在性的预测, 这项原则对于财政管理的发展, 特别是在理财方面的发展具有重要的作用。财政管理活动中财政主体应该站在发展的角度看问题, 以实现长远利益为目标, 不能只局限于眼前, 实现财政管理的可持续发展。

参考文献

财务监督管理体制 篇10

1 集中财务管理概述

集中财务管理是基于网络环境下实现集团财务统一核算、统一报告、统一管理制度的一种新的管理理念和模式。集中财务管理就是信息集中, 利用信息技术构建网络平台, 实现集团集中监控和集团规模经济达到企业集团内各公司之间资源共享、合作共赢、共同发展。即由集团总部统一设立“一账式”会计账簿, 统一制定会计科目、人员权限、业务流程等。各子公司在上级公司规定的范围内增设会计科目、人员等, 基于互联网在异地独立录入数据, 电子数据集中存储于集团总部数据库, 并由集团总部统一结账、编制会计报表。“集中财务管理”不等于“集权”管理。它是在信息技术的支持下, 通过数据集中、信息集中, 使企业集团内各公司的数据、信息更加集中, 透明。通过“控制权”参数的设置, 在集团不同层级上合理设置“控制权”, 实现“集权”与“分权”统一。各级管理者在自己的权限范围内跨越时间和空间, 对企业集团成员进行实时控制, 做到集中于咫尺之内, 监控于天涯之外。

2 企业集团资金管理模式中的利弊分析

相对集中的财务管理其实就是集中资金的管理。目前, 我国企业中的资金管理模式一般分为两种:一种是组建集团财务公司;另一种是成立集团内部结算中心或者是内部银行。

2.1 组建集团财务公司的利弊分析

一般企业集团建立财务公司的目的是为了加强企业资金管理, 财务公司能够促进集团的集约化管理, 提高公司的经济效益, 调节余缺, 以达到公司效益的最大化。与此同时也能有助于开拓市场, 提高企业的竞争力和市场地位。但是, 财务公司也有着不利的方面。比如说, 一是增加赋税, 因为财务公司作为一个独立法人, 它必须按照金融企业对外纳税, 这无疑是增加了企业的赋税负担。二是财务公司必须接受中国人民银行和银监会的监督和管理, 在企业法人治理、业务操作、风险管理等方面都有严格的要求。三是财务公司的成立要求相对比较高, 在银监会的有关条例中对于财务公司的成立条件有了很大的提高, 制定了一系列的硬指标。比如说, 申请的前一年, 母公司的注册资金不得少于8亿元人民币, 按照规定表核算企业总资产必须不得少于50亿, 财务风险比较大。这就要求企业不但要满足构建财务公司的条件, 还要具有比较雄厚的经济实力, 较高的金融管理水平。

2.2 成立企业集团内部结算中心或内部银行的利弊分析

结算中心的作用是企业通过资金结算这个管理机构来协调整个资金流向, 它是随着企业集团发展的金融管理需要自然而然产生的。它有利于资金的合理安排, 有利于集中企业财力, 减少银行的贷款和利息, 减少资金的体外循环, 加快资金周转。但是由于结算中心只是集团内部的一个资金管理机构, 它没有财务公司投资和对外融资等功能, 所以结算公司很难发挥其潜在的功能;而且结算中心管理一般比较薄弱, 银监会对其监督不是十分严格, 所以如果管理不善, 不能建立起完善的资金管理机构, 结算中心不仅不能发挥其应有的功能, 还会导致内部财务混乱, 债务关系不清楚。因此集团应该严格要求规范其金融内部管理, 建立完善的管理制度, 提高管理人员素质, 这样才能充分发挥结算中心的功能与作用。

3 集团企业集中财务管理体制的运行

为了集团集中财务管理体制能够有效的运行, 企业集团必须对财务机制、财务组织机构、财务制度等方面进行创新和改革, 制定相关的有效措施。

3.1 建立完善的监督管理机构

集团公司应该对其子公司进行有效的监督管理, 监督的主体主要有财务总监、审计部和总公司的财务部。财务总监对于子公司的整个财务流程采取整个过程的监控, 其工资和人事关系完全落实在总公司, 和子公司没有任何利益关系, 行使财务监督权, 保证监督的公正、独立和有效。总公司财务部要定期或者是不定期的对子公司进行财务审查, 审计部以达到财务监控的目的。

3.2 实行财务人员委派制

为了更好的确保集团企业财务管理的有效进行, 降低公司之间的财务信息不对称性, 有效解决各种矛盾, 总公司应该对子公司的人员实行统一集中的管理机制。集团内部人员的委派可以先从发展比较好的子公司实行, 取得良好的成功经验以后, 在整个集团全面实行。集团公司的财务部主要行使人员委派的管理权, 对于人员的业绩考核、上岗资格、职务任免、后续教育等进行检查和监督。

3.3 完善集团财务组织机构

集团的财务部是整个集团的财务管理中心, 实施对整个集团的资金筹备、分配和运用的统一管理和战略决策。为了确保整个集团内部的资金正常流动, 实现对集团的统一管理, 应该设立会计审核机构和财务管理机构。子公司应该在总公司的指导下, 根据财务工作垂直管理的要求, 按照财务职责进行合理的分工, 考虑与总公司的业务对口和信息的交换, 设立各种财务室岗位。

摘要：在企业管理之中, 财务管理是中心环节。对于企业来说, 资金是整个企业的命脉, 正常有效的资金运转能促使企业良性循环, 实现集团利益最大化。因此建立一套完善科学的财务管理模式是企业发展的客观要求, 也是现代企业制度的有利保障。

关键词：集团,财务管理,集中,新模式

参考文献

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[2]曾宪校.集团财务管理的几点思考[J].商场现代化, 2010 (30) .

[3]陈利明.集团财务管理的问题和对策[J].现代商业, 2010 (36) .

[4]贾俊峰.集团财务管理四大难题及解决办法[J].黑龙江科技信息, 2009 (22) .

[5]黄绍文.关于资金结算中心在集团财务管理中作用的探论[J].中国校外教育 (理论) , 2010 (6) .

[6]邬国平.集团财务管理模式探讨[J].当代经济, 2008 (12) .

财务监督管理体制 篇11

【关键词】传统财务管理；柔性财务管理；比较研究

一、前言

伴随着改革开放的不断深化，我们国家在步入二十一世纪之后，综合国力有了明显的提升。经济的快速发展为我们国家的对社会发展提供了必要的动力。我们需要在新时代背景下结合基本国情，保证经济良性发展。财务管理是经济发展的根本保证。而随着知识经济的的迅速发展和进步，信息化时代下，传统的财务管理管理范式已经暴露出了越来越多的问题，就目前的企业发展进程来看，其已经不能适应新时代的发展。因此，对传统财务管理管理范式与柔性财务管理范式的比较研究有鲜明的现实意义。

二、传统财务管理管理范式与柔性财务管理范式的多方位比较

我们可以将传统的财务管理管理范式看做是具有刚性的管理范式，在传统的财务管理范式之下，财务管理是具有十分明显的强制性特征的。这种财务管理方式往往会强调管理工作需要根据相关的规定进行服从作业。并且将会根据事先制定好的标准，检查管理工作是否到位。从这种管理范式中可以很明显的看出来，其具有较强的制约性，甚至有些时候可以用苛刻来说。而长期处于这种管理范式之下，财务工作人员将会很难对工作保持长期的热情。最终将会导致企业财务管理工作与企业的正常运营陷入瘫痪。而柔性财务管理范式是立足于人们心理的一种集成类财务管理范式。所谓的柔性财务管理范式根据字面的意思，我们可以简单的理解为“柔和”的管理模式。这种管理范式与传统的管理范式相比较，最大的区别就在于这种管理方式是非强制性的，它将会立足于人们的心理因素，对人们产生心理行为上的作用力，通过心理暗示或是心理诱导实现对组织的有效管理，从而激发管理人员的工作积极性，将企业的财务管理转变为员工的基本意识形态。所以，我们有理由认为，这种财务管理范式 具有着一定的优越性，是一种立足于人心理上面的，较为高级的人性化财务管理范式。

1.传统财务管理管理范式与柔性财务管理范式的特点比较

（1）传统财务管理管理范式的特点简析

我们可以将传统财务管理管理范式的特点简要的进行如下概括：在传统财务管理管理范式中，其更加的注重财务管理的规范化，也就是说，在这种管理范式背景下的财务管理要更加的专业化。并且在传统财务管理管理范式背景下的财务管理工作注重管理的理论基础，以企业低成本发展为根本目的，强调企业各个部门的基本职能及相互协调。层次管理形式较为突出和明显。这样在企业内部，各个部门的任务分工将会十分明确，这也就决定了企业内部各个部门之间的界限十分清晰。在传统的财务管理范式背景下，将会以财务管理作为基本的组织职能。管理方式是集权式管理和分权式管理。传统的财务管理工作更加的是注重维护科的职权结构。在人才的引进方面，其形式过于单一，过分的注重人才的专业技能，而没有注重人才的综合素质。

（2）柔性财务管理管理范式的特点简析

因为柔性财务管理管理范式是立足于人们心里层面的管理范式，因此柔性财务管理范式将会以人为本，凸显人本主义。在柔性财务管理管理范式中，将会坚持以人为本的基本道德观念，以快速、柔性为基本的管理思想。坚持柔性管理为理论基础。在柔性财务管理管理范式大背景下，并不会有一个单一的工作方式，其强调的是一个多样化的发展方针。需要结合市场行情及市场发展大战略。柔性财务管理管理范式将会采用一体化的管理方式，每一个工作内容都可以进行并行并联。在不断的革新过程中，将会将财务管理体系最终发展为一个网络体系，这样就会打部门与部门之间的界限，使得企业内部的财务管理更加的灵活多变。柔性财务管理管理范式出现的目的是解决企业与市场发展不对称的问题，希望通过此种管理范式的应用促进企业更好的适应经济市场的变迁。在柔性财务管理管理范式下，改造传统的人才选拔方式和环境，积极的招揽专业技术与综合素质齐头并进的人才。

2.传统财务管理管理范式与柔性财务管理范式的表现比较

（1）思想表现比较的简要研究

我们可以将柔性财务管理范式的思想表现简要的分为两个方面：一方面，企业内部的财务管理模式及作业处理方式由传统的推进式，变为了牵引式；另一方面，在财务管理基本思想内容和牵引式的作业方式相结合背景之下，财务关系发生了很大的改变。传统的财务管理模式下，其工作的基本立足点在于企业的基本发展计划。简单的来说就是，企业的财务管理工作或是活动是围绕企业发展的大计划而来的。但是柔性财务管理范式更加的注重财务管理环境的变化。这种管理范式将会积极的引导财务管理活动及财务管理工作的结合，将企业各个部门之间的财务关系进行梳理。将传统财务管理范式下的企业债权问题转化为合作关系，将传统企业与企业之间的竞争关系，转变互惠互利的关系。

（2）财务管理方法表现比较的简要研究

通过我们对于传统财务管理模式的研究发现，其财务管理的主要方式是程序化、体制化、刚性的管理方法。而柔性的财务管理模式其财务管理方式主要是非程序化、柔性。例如，我们想要企业内部的一部分财务预算周期缩短，则需要利用合理额并行管理程序进行预算编制，在此期间我们将传统的刚性管理模式转变为柔性的管理模式。企业当中的财务管理部门人员可以自行的进行流动，通过人与人之间的活动和合作将企业的财务管理工作以及企业运营问题解决好。在柔性的财务管理范式中，将会支持一切的企业发展创新工作。现代的企业要将在积极发展产品的同时，调动员工的积极性，并且确保企业的经济效益最大化。当然，现阶段的企业财务管理工作还可以利用ERP系统来协调企业的财务管理工作。以此为基础更好的解决客户问题，提高企业资源的优化利用。

三、柔性财务管理的表现和应用

1.柔性财务管理的表现

（1）促进了企业财务管的文化的建设

企业的资金管理我们可以认为是企业的人才管理。本文认为思想是一个人基本行动力，因此企的发展必须要朝着人性化的方向不断建设，所以柔性化财务管理模式将会更加的适应现阶段的企业发展。而财务管理工作最终也将会更加的注重对人的价值观引导过程。而企业的财务管理文化是一种企业文化，是一种建立在人基本认知过程的一种管理艺术。企业的财务文化建设应该以人为本，充分的调动企业内部员工的生产积极性及主观能动性。发挥他们的创造能力。这样才可以使企业在市场中具有高强的行业竞争力。

（2）非理性化的财务管理

企业中的非理性化财务管理主要分为两个方面：一方面，坚决抵制传统的财务管理模式，理性化的财务管理模式并不是我们希望看到的结果。传统环境下、理智的推理模式已经不能很好的社会市场相互结合。根据企业发展大计划所制定的财务管理目标已经成为了决定企业内在经济效益的主要原因；另一方面，增加了对于企业内部员工的非理性考虑。大部分企业单单注重人才的学历、经历、职位等因素，而最终忽略了员工的兴趣。

2.柔性管理财务管理的应用措施

（1）建立健全的企业财务管理体系

通过上述的分析，我们可以很简单的看出来，虽然传统的财务管理模式和柔性财务管理模式在根本意义、表现特点、管理方式等方面都不相同，但是这二者最终想要达到的目的是相同的。都是为了促使企业利用最低的成本换取更大的利润，来确保企业发展经济效益最大化。而柔性的财务管理范式是为了更好的促进企业生产经营目标的实现。并且这个目标与财务管理目标是一致的。因此，柔性管理范式更加适企业的财务管理。

（2）树立良好的企业形象和社会风气

企业形象是企业发展的根本所在，是企业的门面。而企业内部的社会风气不正将会影响企业财务管理工作的正常开展。良好的社会风气和企业形象是现代企业在市场中取得地位的关键，也正是现代企业建立柔性的财务管理的模式的原因之一，更是企业适应市场经济发展的需要。

四、结论

无论是国有企业还是各类私有企业都，为我们国家的经济建设和社会发展做出了重要的贡献。维护了我们国家的可持续发展。而财务管理是企业管理的基本所在。是企业发展的根本保证。因此，财务管理范式及财务管理水平直接关系着企业的行业竞争力。就现阶段的企业发展情况来说。传统的财务管理管理范式已经不能很好的适应企业的发展。甚至说已经到了逐渐淘汰的地步。虽然当下财务管理范式仍然存在着很多的问题，但是改革本就不是一蹴而就的，我们应该坚实走好每一步。

参考文献：

[1]孟龙华. 企业柔性财务管理范式的方法研究[J]. 行政事业资产与财务，2015，09：27-28.

[2]郭蕊，陆君屏. 论传统财务管理与柔性财务管理的比较[J]. 时代金融，2015，08：131-132.

作者简介：

财务监督管理体制 篇12

一、财务管理的传统管理范式与柔性范式的区别

根据库恩的范式哲学, 可以从三个层次即模式、方法和技术, 基本定义和基本理论, 价值观三个方面对传统范式和柔性范式进行比较分析。柔性范式的思想主要在两个方面有所体现:一是对财务活动的组织和财务关系的处理来说, 从传统的推进式转变为柔性的牵引式;二是与牵引式结合的财务关系的转变。根据企业的计划去组织财务活动是传统的财务管理范式, 是推进式的财务管理工作。而根据环境变化, 对企业财务活动进行引导, 对财务关系进行理顺, 以牵引式取代推动式;以合作关系取代债务债权关系;以互利共赢关系取代竞争对手关系。

二、对企业财务管理组织系统的比较分析

面对复杂多变的环境, 企业在财务管理中通常采用扩展其组织活动范围和将不确定因素置于

其内部控制之下的方式来应对复杂多变的环境。财务管理的空间和内涵全面扩张的原因是财务管理组织目标复杂化。更为复杂的灵活性和动态性就是这种扩张了的财务管理组织所需要的财务管理系统与从前相对单一财务管理的组织相比具有的优势。

被这种情况所激励, 更多的企业财务管理组织将其结构从稳定的机械式层次结构转向适应的学习型“有机”结构进行调整。柔性管理相对外部需求而言的具有有效性的特点。其有效性体现在“有效”处理环境变化和由环境引起的不确定性财务问题的能力。有效性要通过变化范围、响应速度、经济性等指标来衡量。能在较大范围内快速、平稳适应变化的财务管理系统比那些以很大的费用或较长时间而获得同样变化的系统更具有柔性。

三、财务管理柔性的表现及其实施条件

(一) 财务管理柔性的表现

1、企业文化建设:管理从本质上来说是对人的管理, 对此财务管理同样适用。发挥员工的天赋和能力是管理取得成功的关键。但是核心是企业财务精神是文化现象, 柔性化是必然趋势。

2、财务管理的非理性化:规范的、传统的企业财务管理按照严密的逻辑推理建构, 现在看来这种范式已经越来越不适应多变的环境和利益相关者的需要。

(二) 财务管理柔性的实施条件

柔性管理和刚性管理具有相同的目标, 只不过方法上有差异。对于柔性化管理而言, 其基础是高素质的员工, 而刚性化管理则是高水平的管理人员。

四、当前形势下我国企业实施柔性财务管理的障碍

刚性财务管理模式的局限性表现在:

1、刚性过重, 缺乏亲情;

2、组织结构繁多, 沟通不及时, 工作效率低;

3、工作人员素质低, 水平差。

五、实施柔性财务管理工作的准备

随着我国的经济体制的改革, 经济增长方式的转变, 我国公司企业的传统财务管理工作也应当做出与之相适应的改变。而对于我国传统财务管理工作而言, 主要可以从以下几个方面做出改变, 以便增强我国财务管理工作的工作效率和工作效益。第一点就是指我国财务管理工作的思想理念做出了转变, 即指我国的公司企业的财务管理的工作思想以及工作理念从以生产为导向的财务管理工作理念过渡到以市场为导向的财务管理工作。长期以来, 我国传统财务管理工作刚性管理模式都是非常注重与客户之间的关系的管理工作的, 同时, 十分侧重于产品的生产以及经济生产, 并且我国的传统刚性财务管理工作主要是以产品的价格以及产品的质量为市场竞争手段。第二点是指我国财务管理工作的组织结构做出了转变, 即指财务管理工作的组织结构从纵向结构过渡到横向结构。我国传统的柔性财务管理工作对于公司企业对市场需求的敏锐程度要求很高, 同时企业内部信息要具有流动性以及高效性, 企鹅业内部各工作部门也要求注重团结工作, 协调统一, 更加充分地发挥柔性财务管理工作模式的优势。第三点就是指我国财务管理工作的管理方式的转变, 即从控制手段向激励手段过渡。对于传统刚性财务管理而言, 财务控制的管理方式才能保证其工作任务的完成。而且事实上, 在如今这个信息化的时代, 唯有引导和激励才能提升企业价值, 优化财务行为。最后就是财务管理工作的对象的转变, 即指从以资金为主转向以人为主。因为关心员工的尊严和价值实现是实施财务管理柔性化管理的前提。

六、总结