公共教学管理研究（共12篇）
公共教学管理研究 篇1
高校的计算机公共机房承担着繁重的教学实习任务，是大学生学习计算机知识的重要场所，而计算机课程的特点之一，就是只有在计算机上实际操作之后，才能真正地将书本上的知识转化为自己的实际知识。由于计算机类课程是实践性极强的课程，因此，对机房的管理就显的尤为重要。机房管理的内容十分广泛，它包括计算机技术的管理、所有设备的管理、学生用机管理、各项安全措施的管理等方面。这样一个面向全校学生的对外窗口不仅关系到相关课程的教学质量，同时也体现了一个学校信息化建设的水平。本文从高校计算机公共教学机房管理的角度，结合工作中的经验，提出了解决实际问题的一些方法，以供参考。
由于学生教学用机使用频繁，必然会出现各种各样的软硬件故障。维护好计算机，保障教学用机需求，是机房管理维护工作的最终目标，这个目标可以分为三个部分，一是当需要大批量更新操作系统平台或者大批量安装拷贝某个应用软件时，要能及时地、大批量地、简单化地操作就能完成。二是当单机发生硬件故障后，要能尽快地排除，减少故障计算机的待修时间，早日投入使用。三是在单机情况下，对于软件故障，要具有快速恢复硬盘上数据的能力，使计算机能及时地投入使用。对于管理维护计算机而言，有很多看似是计算机硬件故障的现象，最后却确定是由软件的问题所引起的，所以，软件维护的工作量是远远大于硬件维护的工作量，而作为管理维护计算机的工作人员，却是既要懂得计算机硬件的工作原理，又要知晓每个软件的工作流程。对教学机房而言，机房内安装的各种教学软件在运行时要能保证一致性，是十分必要的。这里所谓教学软件运行时的一致性，有三层含义：一是每台计算机上所安装的软件及其版本相同；二是每个软件安装时设置的参数相同；三是每台计算机上调用同一软件的方法相同。
高校计算机公共教学机房的管理，历来就是一个十分繁杂的工作，它涉及面广、事务性工作杂、技术性较强、工作相对单调、工作量很大、系统性不强。
高校计算机公共教学机房的建设过程，由于受到各种各样因素的影响，只能是随着不同时期的教学需求逐步建立起来。不同时期、不同批次的计算机，在规格型号上是有差异的。这种硬件上的差异，带来了软件上兼容性的问题，突出表现在计算机操作系统平台的兼容性上。对于各个专业之间，使用的教学软件不尽相同，特别是各个专业的专业软件，品种繁多、专业性极强，除了计算机基础类和语言类教学软件大致相同以外，不同专业之间根本无法通用。而要在一台计算机上安装上所有专业的全部通用和专用软件，并且能正常运行，简直是不可能的，也是不现实的。大学生是一个勇于探索的群体，其求知欲望强烈，其中有些学生是很少考虑后果的。而对计算机知识的掌握又处于一种一知半解状态的大学生，经常有意无意地损坏计算机系统，造成计算机无法正常使用，有些人视公共机房的计算机为自己个人的专用机，随意更改计算机系统的配置文件，造成计算机一时的瘫痪。也有携带含有计算机病毒的存储介质进入机房使用，使计算机染上病毒。
高校计算机公共教学机房，除了承担正常的计算机基础教学上机外，还要承担各个专业的有关专业课程的上机实习任务，以及各种各样的培训考试、其它临时性的用机等需求。对于计算机系统的运行环境，经常是要求在较短的时间内就要完成转换工作，对时间性要求较强。计算机机房的管理维护工作量相当大，为了不影响学生的教学用机，工作人员必须随时维护被损坏的计算机。
在建设计算机公共教学机房时，机房内每间房间一定要将局域网络联通到每一个计算机的机位上，并且要保证每一间房间，其内部的网络要畅通；与机房外部网络的联接，可以由管理人员控制。在计算机的采购选型时期，要求计算机的各项性能等指标不能过低，其配置要在主流机型的中档水平以上；配置的计算机数量，要有一定的冗余度；对于同一个房间内的计算机系统，要求其所有的硬件配置必须完全一样，以减少后期管理、维护的工作量；对于每台计算机系统的硬件，还需要另外增加配置硬盘保护系统。不论是配置独立的硬盘保护卡，还是集成在主板上的硬盘保护系统，都要具有自动登陆的、一对多的网络拷贝功能，并且能方便的进行更新、升级换代。具备这些前期准备工作所要求的基本条件，是做好计算机机房管理的基础，其后期的计算机管理工作，才能更好地做到保障教学实习的需要。
在机房宏观管理方面，首先，要将相同硬件配置的计算机布置在同一个房间内，并且每一个房间内局域网络的IP地址要配给一个独立的网段，不能交叉，为机房后期的网络拷贝、管理维护等工作打下基础。其次，根据机房的实际情况，将机房内所有的计算机房间作适当的分工，有些房间以通用性机房为主，有些房间以专业性机房为主，有些房间兼做专用与通用机房。由于专业软件的特殊性，必然要有专用的房间用于各个专业的计算机课程开设，而专用机房的设置，也是计算机应用得到普及的一个标志。由于计算机数量上的限制，不可能做到专用机房与通用机房完全分离，有时，专用机房还是要作为通用机房来使用，反之亦然。对于大学生的求知欲望强烈，好奇心大，而造成损坏计算机系统的学生，要以教育引导为主。计算机系统被损坏，只能说明计算机机房的管理措施不到位，防范还有漏洞，它能促使机房管理工作更上一个台阶。在管理维护计算机系统工作方面，对于硬件故障现象，要及时地修复，减少待修时间；而做好计算机机房的日常清洁保养工作，也是降低硬件故障的一个重要方面。对于软件故障现象，则主要是从防范角度保护计算机硬盘上的数据，目前，主要是采用硬件保护的方式，为每台计算机加装一块硬盘保护卡；由于硬盘保护卡是直接插入到计算机的主板上，计算机系统在启动时，就会将其视为计算机的硬件板卡之一，从而达到了有效保护数据的目的。
在机房微观管理方面，作为公共教学计算机，不论何种配置的计算机，都可以看作是在计算机上运行某些教学应用软件，只是在不同的时间段运行不同的程序而已。对于各种计算机故障，都可以简单地划分为硬件故障和软件故障。对于硬件故障，只要有充足的备件作保障，就能保证计算机系统的及时修复。而对于软件故障，排除的方法有多种，常用的是加装硬盘保护卡，这是目前主要采用的方法；还有就是选用嵌入了硬盘保护系统功能的计算机主板，这是主流发展方向，只是当硬盘保护系统的功能需要升级时，操作比较繁琐一些。在计算机硬盘保护系统功能失败时，可以采取更换硬盘的方法，来及时地解决问题。
为了提高计算机公共教学机房的管理维护水平，更好地方便学生用机，本院机房普遍加装了硬盘保护卡或选用嵌入了硬盘保护系统功能的计算机主板，在享受到硬盘保护系统能有效保护计算机上各种数据的同时，还享受到了硬盘保护系统含有的网络拷贝带来的便利。在机房环境的管理上，相应地采取了一些措施，对机房每一间房间内的所有计算机机位，全部固定了一个唯一的编号，并且将这个编号与计算机的IP地址和计算机名称进行有机的关联。这也解决了某些计算机上机考试时对机房环境比较特殊的要求，如要求IP地址和计算机名称的取名要一致，相邻计算机的IP地址要有规则地顺序排列等。
计算机机房每学期都要多次承担各种计算机的上机考试，各种上机考试环境与教学环境的要求又是互不相同，利用硬盘保护卡上含有的一对多的网络拷贝功能，只要准备好一台计算机作为样机，在较短的时间内，就能实现整个机房的快速拷贝复制，完成上机考试环境与教学环境切换的工作。或者说，只需要很短的时间，即可实现整个房间全部计算机硬盘上数据的更新或安装。样机上将要发送的数据，可以是整块硬盘，也可以是硬盘上的一个或多个逻辑分区上的数据，也可以只发送计算机CMOS参数或硬盘保护系统参数等。而所有计算机上的IP地址和计算机名称可以选择自动分配修改或者保持原有不变等选项。
针对计算机硬盘原因引起的各种软硬件故障现象，在时间要求紧迫时，首先采取更换硬盘的方法来解决。首先，按照机房内在用计算机硬盘上的数据，事先复制好，作为备用硬盘。其次，更换上备用的硬盘，修改IP地址、计算机名、网关等一些参数，即可快速投入使用。毕竟更换硬盘比复制硬盘在时间上要快得多。再次，对更换下来的硬盘进行检测，或返修，或重新复制数据作为备用硬盘。
利用硬盘保护卡上能有效保护CMOS参数这一功能，将计算机上的系统参数采取开放式的管理模式，允许学生自由进入，察看各项参数的设置情况，并且可以修改。而利用硬盘保护卡能有效还原指定逻辑分区盘上数据的功能，允许学生查看、修改硬盘上所有的文件数据，对文件的属性，允许更改，也允许学生随意删除一些文件，甚至允许学生重新安装操作系统平台，使学生在更改中学习到知识。
利用硬盘保护卡对各个逻辑分区可以设置不同的还原方式的功能，将硬盘上的逻辑C盘设为启动盘的系统区，设为开机还原，有多个操作系统时，再加上其它逻辑分区；逻辑D盘设为系统文件和应用程序的备份区，设为开机还原；逻辑E盘设为公共数据区，其共享方式设为只读，设为半天或每次还原。实践中，E盘如果设置为敞开，不保护还原，则到第二天，E盘上的计算机病毒就会影响到整个机房内计算机的使用，严重的时候，还会使机房的计算机全部瘫痪，无法使用，影响到教学秩序的正常。
在教学上机过程中, 有时辅导教师需要查看某个学生上机作业完成的情况, 如果房间内计算机的IP地址是有规则排列的，则利用网络查看就相当简单，只要输入对应的IP地址即可查看。针对上机辅导教师有临时性的课件或作业等文件要下传给上机学生的时候，全体用机的学生可以共享机房中指定的某台计算机上逻辑盘中的数据；或是在课前，利用硬盘保护系统的网络拷贝功能，将文件网络拷贝到指定房间内所有计算机的逻辑E盘中，这个发送过程只需要很短的时间。
计算机机房的管理维护工作是高校管理中的一个重要方面，在一定程度上也反映了学校的管理水平。而机房的管理工作是一个复杂而又需要不断探索尝试的综合管理过程，其工作量大，技术难度大，牵涉到的知识面广，使用的方法也多种多样，随着新技术、新理论的不断应用，对机房管理维护的要求也不断提高，只要按照一切为了教学需要的原则，灵活应用，就能做好管理维护工作，同时，机房管理人员也应当主动地适应知识经济的时代，将新技术和新理论应用于计算机机房的管理维护工作中。
摘要：高校计算机公共机房承担着繁重的教学用机任务, 围绕计算机公共机房管理的问题, 以公共教学机房为例, 就提高公共教学机房的计算机利用率这一主题, 结合具体的实践经验, 提出了解决实际问题的一些方案。
关键词：计算机,教学机房,机房管理,硬盘保护卡
参考文献
[1]《神州》2009.11《浅谈高校计算机机房管理》马经杰、齐欣
[2]《制造业自动化》2010.11 (下) 《计算机机房数据管理的研究》马经杰
公共教学管理研究 篇2
一、2009年自科基金宏观管理与政策学科部重点课题
城乡劳动力市场整合、社会保障制度改革与实现机制研究我国金融安全综合管理研究
国家创新体系国际化理论与政策研究
气候变化适应性及管理研究
区域协调发展与国土空间功能分异研究
二、2009年社科基金公共管理领域相关课题
我国农村制度创新与农村治理研究
民族地区政治发展和政治稳定机制及政策研究
中国特色的公共管理和公共政策理论与方法研究
比较政治和比较公共政策研究
中国传统政治文化的现代化研究
我国政府公共政策执行和评估机制研究
我国权力监督体系的完善和发展研究
互联网与廉政建设研究
我国人权行动中的政府职能研究
服务型政府建设中的中央与地方关系研究
政府决策的科学化和民主化研究
民主党派和人民团体在公共政策制定过程中的地位与作用研究
公共预算和公共财政建设与人民民主发展的关系研究省直管县（市）体制的探索研究
治理社会群体性事件的制度机制与途径方法研究领导干部公推直选的模式和操作程序研究
服务型政府与国家公务员制度建设研究
推进统筹城乡综合配套改革试验研究
健全农村民主管理制度研究
加强农业公共服务能力建设研究
完善农村社会管理体制机制研究
健全党和政府主导的维护农民权益机制研究
建立健全农村应急管理体制研究
建立城乡统一的公共服务制度研究
农民政治参与和乡镇治理机制研究
村民自治中的重点和难点问题研究
重大自然灾害和突发事件应急和救济机制研究
我国户籍制度改革研究
国家金融安全与政治稳定的关系研究
互联网与公民权益保护的关系研究
我国社会组织发展的政治分析
社会资本与政府信用理论与实践研究
我国公务员规模和政府机构编制改革研究
志愿者行动与政府管理的关系研究
社会保障的政府职能研究
城市管理与居民自治的关系研究
三、2009年中国行政管理重点课题
进一步推进政府职能转变研究
政府机构改革面临的新情况、新问题研究
创新和改进政府管理和服务方式研究
中国特色社会主义行政管理科学理论体系研究
法治政府建设研究
公共政策理论和实践问题研究
公共危机管理的预警机制研究
政府市场监管能力研究
第三部门与志愿者制度研究
新农村建设与农村综合改革研究
政府绩效预算与绩效管理研究
公共服务体制改革研究
西方政府改革的新动向研究
四、第一、二届全国ＭＰＡ优秀论文选题
危机与变革：中国乡镇公共管理制度缺陷及纠错对策研究上海公交定价机制与比价关系研究
“三项改革”后西部农村义务教育经费投入问题的研究北京市城市生活垃圾处理产业的市场机制研究
天津市土地资源的公共财政调控
市政公用事业改革的路径选择——厦门公交民营化改革案例分析
城中村改造的政策选择
从延安乡镇治理状况看中国欠发达地区乡镇治理模式创新“后农业税时代”化解乡镇债务问题研究
以构建和谐社会为导向的城市住房供应政策探索天津市武清区推行村级民主研究
河北城镇居民收入分配差距研究
上海浦东护工市场现状及问题研究
基于平衡记分卡的公安派出所绩效评估研究
城市核心竞争力培育研究——以温州市为例
中国跨行政区水污染防治管理模式研究
中国参与艾滋病预防控制的草根非政府组织调研报告基于ＣＳＳＣＩ的高校人文社会科学成果评价研究温州市历史文化遗产保护对策研究
黑龙江省农村合作经济组织创新及政策研究
中国有线电视业的政府规制改革研究
村级组织债务问题研究——以盘山县村级组织债务为例公务员收入分配制度的公平与效力研究
世界银行对中国公共政策的影响
五、近年来公共管理研究热点问题（刘智勇拟写）
1．社会风险的防范与公共危机管理研究；
2．深化行政管理体制改革研究；
3．加强社会管理的体制、机制建设研究；
4．服务型政府建设的目标、内容与途径研究；
5．基层民主建设与公民有序参与研究；
6．区域（复合）行政管理与区域协调合作机制研究；
7．政府职能转变与社区管理体制研究；
8．行政问责制与政府执行力研究；
9．非政府组织培育与建设研究；
10．政府部门利益对公共政策公平正义的影响研究绩效管理、效能、行政成本
公共人力资源、公务员职业化
电子政务效率评价
行政伦理与行政文化
公共部门薪酬管理研究综述 篇3
摘要：近年来，公共部门的薪酬管理及公务人员的薪酬制度越来越被各国政府所重视。如何提高公务员的工作积极性，吸引并留住公务员队伍中的优秀人才，薪酬激励是必不可少的。科学、有效、合理的薪酬制度还能推进公务员队伍的廉政建设。本文通过对公共部门薪酬管理进行文献综述，以期为更深入的研究和探讨提供建设性的意见和参考。
关键词：薪酬管理；公共部门；文献综述
有关薪酬制度的研究大多针对企业，有关公共部门薪酬管理的研究相对来说就要少很多，近年来，各国政府相继认识到薪酬管理对于公共部门人力资源管理的重要意义。公共部门员工作为政府的执行主体，如何激发公务员的工作积极性、吸引并留住公务员队伍中的优秀人才，薪酬激励是必不可少的。科学、有效、合理的薪酬制度还能推进公务员队伍的廉政建设。
一、国外公共部门薪酬管理研究
上个世纪初，西方国家就开始了关于公共行政和公共管理问题的研究。外国学者普遍认为公共部门薪酬管理是政府人力资源管理的重要组成部分，是激励员工、提高公共部门行政效率的最基本途径。
美国学者舒尔茨提出公务员薪酬水平与员工本人的人力资本含量有关。受教育程度决定了其人力资本含量，人力资本含量越高其工作能力、劳动生产率越高，产生的边际产品价值越高。
琼·E·派恩斯认为，公共行政是国家行政机关依法管理社会公事务的有效活动，公共行政部门需要建立具有高素质的公职人员队伍来实现社会公共事务的有效管理。不论企业员工还是公共部门员工，薪酬与福利都是能够激励员工的最重要因素，因为这不仅决定了员工的经济生活条件，而且还作为一个经济尺度可以较为客观的评判员工的个人价值。因此，模仿市场机制来建立公务员薪酬系统，其的激励作用是有重要意义的。薪酬系统在整个公共部门人力资源管理系统中也应占据核心地位。[1]
B·盖伊·彼得斯提出市场导向的公共部门薪酬水平的制定有三种策略：市场领先策略、市场之后策略和市场跟随策略。这其中最为被接受的是市场跟随策略，即公共部门的薪酬与市场平均水平薪酬一致，加上公共部门具有较高的职业稳定性，这样更能够吸引高素质人才的加入。[2]
“宽带薪酬”是美国学者爱德华·罗勒最早提出的。约瑟夫·J·马尔托奇奥提出“宽带薪酬”避免传统薪酬结构中薪酬取决于职务而不是依据个人能力的提升，而是采用薪酬范围数量少、跨度较大的薪酬体系，以使低层次员工也可以通过资历台阶来获得较为理想的薪酬。在国外，宽带薪酬在企业、政府组织、大学中都有推广实践。[3]
乔治·T·米尔科维奇在《薪酬管理》[4]中把薪酬定义为雇员作为雇佣关系中的一方所得到的各种货币收入，以及各种具体的服务和福利。即薪酬既包括现金形式的工资还包括福利和社会保障。约翰·E·特鲁普曼提出了可以将薪酬分为薪酬水平、薪酬体系、薪酬结构和薪酬形式四个维度。
德国学者米勒在其研究中指出公众很关注公共部门员工的薪酬，但公共部门的工资结构过于扁平化，不能起到激励员工的作用，导致大量优秀人才流失。
综上国外学者的研究，主要是以市场为导向对公共部门员工薪酬做出调整，目的在于调动员工工作积极性，防止人才流失。
二、国内公共部门薪酬管理研究
20世纪80年代开始，国内学者开始了公共部门员工薪酬管理的研究，经过了近30年，已经取得了较多的成果，许多理论也日趋成熟，但总体上看来还欠缺系统性。
陈振明提出了薪酬政策对公务员的激励作用。刘听认为公共部门人力资源管理、薪酬管理也应该运用现代人力资源管理的思路来实现对员工的管理和激励。岳琳琳等从公务员考核制度、职务薪酬晋升等放分析了公务员考核制度对这一群里的激励所用。赵立彦认为，我国公务员承担着较重的社会责任，但目前我国公务员的收入水平偏低，无法调动公共部门员工的积极性，影响了行政效率，也削弱了人才队伍的稳定性。任太增通过公务员工资收入和其他行业员工收入进行比较分析后得出比较判断的标准，并认为工资不能作为唯一的判断标准。
温海红在其研究中指出了薪酬改革在公务员社会保障制度建设中的必要性。她认为社会保障制度存在法律不健全、管理不规范的问题。[5]钱再见认为除了公务员社会保障制度存在问题外，执行方面也存在保险基金来源单一、基金使用缺乏有效监管等问题。
佟亚丽提出我国公务员薪酬制度的建设除了吸收国外先进的经验外，也要符合我国国情及自身规律。我国现在还处于社会主义市场经济体制逐步建立阶段，经济实力还不够雄厚，地区经济发展水平也不一致。她进一步指出我国公务员薪酬制度可以从福利补贴、假期制度、公共服务等方面进行建设。[6]
刘京州指出我国自1993后就没有进行过薪酬制度改革。只有科学的薪酬制度才能激励员工的工作积极性、提高行政效率。还能防止腐败，虽然腐败问题引起的原因有好多，但不合理的分配有可能诱发腐败。[7]
高其勋通过国外发达国家薪酬制度对比认为最好的方式就是公务员薪酬货币化。但我国公务员的保障因单位不同福利也有很大差别，所以福利待遇好的单位可能抵制改革。
温海红认为当下我国没有公共员社会保障法是首要问题。刘京州提出了建立公务员工资与国有企业管理人员工资平衡机制的建议，并在统一的基本工资基础上建立地区津贴制度。
在公务员保险福利具体社会化的建设上，高其勋认为可以采取不同方法剥离福利设施，例如公车收归政府、食堂等福利货币化。剥离福利设施后可以鼓励第二产业发展以保证公务员的物质、文化生活水平。
我国公共部门薪酬管理理论虽然取得了一定的成果，但与国外发达国家相比，起步还是晚了一些，公共部门薪酬管理实践方面还处于探索阶段，还有一些问题。
1.公共部门薪酬管理系统性研究欠缺
我国国内学者关于公布部门薪酬管理的研究起步较晚，笔者在中国知网上进行检索，发现相关研究近些年才开始多一些，但研究发展的度数还是比较慢。针对公共部门的薪酬管理理论没有形成体系框架，很多还要借鑒企业薪酬管理的理论体系和概念。有关公共部门薪酬管理的专著也非常少，且多局限于理论研究。
2.理论研究与实践脱节
我国虽然公共部门薪酬理论研究还不成熟，但我国对公共部门人力资源管理的实践相对要提前很多，但不成熟的理论就不能为实践中出现的问题提供完善的解决依据。从整体上看，我过的理论研究广度和深度都有所欠缺，而且偏重于政策和法规的理论研究，缺乏理论联系实际的研究。
综上，通过研究了解并吸收国际先进经验，借鉴有利于我国公共部门薪酬制度的方法，加强相关理论研究，探索建立一套适合我国国情的公共部门薪酬管理的理论框架，不断完善我国公共部门的薪酬制度，才能实现我国公共部门薪酬管理的制度化、规范化、科学化发展。（作者单位：广西师范大学法学院）
参考文献：
[1]琼·E·派恩斯.公共和非营利性组织的人力资源管理[M].北京：清华大学出版社，2002
[2]B·盖伊·彼得斯.政府未来的治理模式[M].北京：中国人民大学出版社，2001.
[3]约瑟夫·J·马尔托奥.战略薪酬[M].周眉译.第二版.北京：社会科学出版社.2002.
[4]乔洽·T·米尔科维奇，.薪酬管理[J].公共行政，2008，（09）.
[5]温海红.我国国家公务员社会保障制度研究综述.兰州大学学报（社会科学版）[J].2005，（05）
[6]佟亚丽.公务员工资制度研究[J].财政研究，2005，（06）
公共教学管理研究 篇4
一、公共会计管理体制的概念及建立的必要性
(一) 公共会计管理体制的概念
所谓公共会计管理体制, 包括会计相关机构的设置、会计人员的职责和权限以及会计制度的运行机制等方面的内容。它与普通会计不同的一点在于这里的公共会计指的是特定国家组织和管理会计事物的方式。公共会计管理体制是公共财政的会计管理体制, 是对政府职能的强调。所谓的公共财政指的就是政府在向整个社会提供各种服务的支出和收入情况。对于公共财政的财务会计管理有助于政府公共财政的健康, 让公共财政能够更好的维持社会运转, 造福社会大众, 营造一个良好的市场环境[1]。
(二) 公共会计管理体制建立的必要性
建立公共会计管理体制是有着十分明显的必要性的。首先, 公共会计管理体制是国家针对公共财政进行适当调控的需要。会计工作可以有效的计算出国民经济情况, 为建立经济发展计划提供依据。要保证国家对于公共财政的控制力, 建立一个高效的公共会计管理体制是唯一的选择。而且, 会计工作最讲究诚信和职业道德, 保证整个公共会计工作能够有序进行, 也是维护社会良好风气的必然选择。
二、建立公共会计管理体制的设想
(一) 公共会计管理体制建立的相关法律法规
建立任何一个制度都必须要先建立相关的法律法规, 没有法律法规的保障, 制度就不能良好的运转下去。我国已经形成一些相关的法律法规, 比如《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等。但是针对公共会计的专门法案没有制定, 这无疑影响了公共会计工作进入正轨的进程, 需要引起相关立法机构的注意[2]。
(二) 公共会计管理体制管理主体
公共会计管理工作要明确谁是管理的主体。根据相关的法律法规和政策, 我国国务院的财政部门是主管全国会计工作的部门。也就是说, 这就是公共会计管理体制的管理主体。这是因为会计管理的工作关系到财政管理的有序进行, 需要财政部门进行统筹规划[3]。
(三) 公共会计管理体制管理内容
1. 政府会计管理
管理内容主要是分为四个部分。首先是政府会计管理。我国到目前为止仍然没有建立政府会计的岗位, 只是在进行财政预算时有一个预算会计, 这是不够的。预算会计只能核查预算的实施情况, 而具体的财政收支情况需要专人来管理。这将是下一步的工作重点[4]。
2. 非营利组织会计管理
非营利组织会计可以分为两种。第一种是公立非营利组织会计。这种组织又叫做事业单位, 也就是仅仅依靠国家的财政来支持, 并不进行盈利的组织。这种组织包括了气象水利部门、科教文艺部门以及社会福利单位。第二种是民办非营利组织会计。这种组织有的也需要国家财政的支持, 有的需要民间捐款, 还有的依靠会员会费等, 不一而足。
3. 企业税务会计管理
所谓税务会计, 指的是以纳税人为主体的会计工作, 让纳税人能够及时准确的上缴税费的同时, 也不违反相关法律。税务会计由税务部门管理, 要依靠他们来取得财政收入。
4. 企业会计管理
企业的会计管理并非是企业自己的财务管理。而是政府对于企业的财政状况监督, 行驶公共职能的会计工作。这种企业会计管理是为了让企业能够明确会计的工作职能, 监督企业会计工作的正常开展。财政部门不能以此为借口干预企业的财政管理。
(四) 公共会计管理体制管理方式
1. 会计人员管理
建立起一整套的公共会计管理体制, 需要大批专业合格的优秀人才。所以, 建立公共会计管理体制的第一步就是要进行会计人员管理。首先, 要加强会计人员的资格认定工作和后续教育工作。提高资格认定的门槛能够确保会计队伍的高素质, 加强后续教育能够保持会计队伍的高素质。对于素质不达标的会计人员要严格按照人才选拔程序来淘汰, 而优秀的会计人才也要有一定的晋升奖励机制。其次是要加强会计人员的职业道德建设。会计行业是一个需要工作热情和道德操守的行业, 对于会计工作的任何懒惰和不法行为都会对所在的组织产生巨大的破坏效果。要持续不断的提高会计人员的职业道德建设, 规范会计人员的行为。
2. 会计监管
我国的会计监管工作主要由政府来执行, 包括会计监管规范的制定和建立会计监管机构等。具体表现在制定会计制度, 进行会计制度等级的鉴定和对优秀会计人员的培训等方面。
三、结论
公共会计管理体制的构建影响到政府对于财政状况的控制, 关系到国家和社会能否平稳运行。本文首先对公共会计管理体制的概念和必要性进行了总结和诠释, 对建立公共会计管理体制的设想进行了分析和探究。
摘要：一般来说, 会计管理体制指的是企业的会计管理, 这是许多人已经形成的刻板印象。实际上并不是这样的。会计是一个非常宽泛的概念, 如果只针对企业的会计进行管理体制的研究的话, 那么其他领域的会计工作就没有办法有效开展。我们今天要涉及到的是从公共财政视角论公共会计管理体制的构建研究。本文将对公共会计管理体制的相关意义进行探讨, 对公共会计管理体制的构建展开研究。
关键词：公共财政,公共会计,管理体制
参考文献
[1]张廷文.公共财政视域下我国预算法律制度研究[D].西南政法大学, 2008.
[2]邱添.社会保障预算管理理论与实践思辨:国际经验与中国政策选择[D].西南财经大学, 2012.
[3]赵术高.科学发展观指导下的公共财政支出效率问题及改善途径研究[D].重庆大学, 2006.
公共管理(乡镇治理研究综述) 篇5
【摘要】：乡镇治理的学术研究在从上个世纪90年代开始便引起了政治学、社会学和人类学的高度关注，其中不仅有乡镇政府存撤之争，而且存在政治行政化与政治民主化之争，本文拟从农业型乡镇治理体制改革的出发点和依据出发，对几种改革方案进行可行性研究分析，并最终得出了农业型乡镇治理体制的改革应符合国家治理和乡村社会经济发展的需要，其基本方向应是强化乡镇政府的有效性。
【关键词】：乡镇治理综述
乡镇治理的学术研究在从上个世纪90年代开始便引起了政治学、社会学和人类学的高度关注，关于这方面的研究成果也大量涌现。其中不仅有乡镇政府存撤之争，而且存在政治行政化与政治民主化之争。观点的交锋导致的是问题的更加丰富和方案的更加周全。然而，完美的改革方案是不存在的，这就需要在不同的方案之间对不同的价值选择进行取舍。农业型乡镇治理体制改革的依据和出发点
目前学界对乡镇治理体制的改革，存在着多种观点和争论，对乡镇政府的存撤甚至存在截然相反的观点。之所以会出现如此复杂的争论，是因为方案之间缺少具有说服力的相对客观的衡量和评价的标准或尺度。作为国家政治体制改革的一部分，农业型乡镇治理体制的改革，不应仅局限于解决乡镇层面上的矛盾和问题，还应符合国家治理和农村社会经济发展的需要。改革方案的价值也应该体现于此。
首先以个体利益和福利为终极取向的改革观是片面的。改革的价值取向至少应该是双向的，一方面要保障和实现公民个体的权利和利益，另-一方面要保障国家的能力即不损害国家的决策能力及执行力、应变能力和对外能力，不损害国家的长期稳定和力量积聚。另外，并非充分满足了个体的利益需求，就能够获得普遍的政治忠诚和支持。国家的稳定和发展是依靠政权和制度保障的，改革必须要确保国家对社会的可控性和可治理性。在我们这个始终强调人民主权和权为民用的国家，中央政府更能表现普遍的行政正义。乡镇治理体制的改革首先应服从于国家政治和国家洽理的需要。其次，乡镇治理体制的改革，其立足点应是适应社会现实的需要，因需要而改革，为需要而改革，而不是立足于理想价值。农业型乡镇治理体制的改革需要一种相对宽宏的视角，以考察乡镇政府存在的必要性及其职能定位。过分关注于乡镇政府层面上的矛盾，或许能够解决矛盾，但是未必能够满足国家治理和农村社会经济发展的需要。改革的出发点应立足于社会现实，改革的价值应主要体现于对现实的社会需要的满
足。对于农业型乡镇治理体制的改革，或许出于同一依据或价值，不同的改革方案会体现出不同的社会理想，也就出现了不同的策略选择，但是改革的基本价值诉求应该是确定的，即完善国家的基层治理，实现乡村社会的发展与和谐。几种改革方案的可行性分析
2.1 对实行乡镇自治方案的分析
自治型治理是指以一定社区或群体为对象而相对独立地组织起来的公共权力管理方式，建立的是“法制一遵守”的行为模式，即国家通过强制性的法律预期方式，将基本的社会规范和目标确定下来，社区在法律框架内进行广泛的自治。
首先，自治是一种自下而上的组织形式，以更低级的自治组织的完善为基础。实行乡镇自治的前提之一是要有运行良好的村级自治体。村级自治体的良好运行是与其制度的完善分不开的，但远没有仅靠制度建设那么简单。
其次，乡镇自治组织的有效性是值得质疑的。自治组织要实现有效治理必须要履行其应有职能，而履行职能必须有足够的权力和能力作为保障。在现行财政体制下，任何形式的乡镇治理组织，只要存在并履行职能，都将存在财政收入不足的问题。实行乡镇自治后的自治组织缺乏物质资源的保障同样无力作为。如果没有充分的物质资源和权力资源的保障，乡镇自治组织的治理同样表现出无效性。
再次，实行乡镇自治后，农民个体的权利和利益可能更难以得到保障。自治组织自身不足以保证其内部的公正性，即使在现行法律的框架下。在乡村社会，农民个体与个体之间，个体与集体之问的利益矛盾，通常是要求以国家强制力作为后盾的基层政府进行协调和调节。合法性和权威性源自于乡镇以下的自治组织对于保障个人权利和利益是乏力的，自治组织作出决定的公正性及其决定的执行力是值得怀疑的。真正公正完善的乡村自治或许可能，但在其较为漫长的自我完善过程中，乡村社会或许不是一个秩序良好的社会。
2.2 对改乡镇政府为派出机构的理解
乡派方案本意是为了缓解乡镇基层政府与农民之间的矛盾，并解决乡镇财政危机问题，降低治理成本。该方案在消除乡镇专制权力的同时，将基本权力转移到上一级政府。随着改革的深化，乡村社会内部各种矛盾和问题错综复杂，基层政府的积极行政和一定的裁量权具有必要性。尽管乡镇政府曾因其职能的广泛性受到了广泛的批评，但是，乡镇政府并非必然为非处在农民的对立面。如果批评现行的乡镇政府是全能政府，那么，乡派方案所要实现的将是一个更高一级的县级全能政府。因为，县级政府要么不行政，要么根据需要扩张。乡镇矛盾的解决伴随的是县级政府矛盾的产生和强化。同时，消除了乡镇政府与农民之间的对立后，乡村社会的发展所需要的服务
和秩序难以得到满足，并且在较长的一段时间内可能导致秩序不稳定。如果说这是改革需要经历的阵痛，那么在这种阵痛的期限和幅度不确定的情况下，能否避免这种阵痛?毕竟其中很多因素是不可控的。
2.3对推行乡镇长直选的不同认识
直选乡镇长是目前在改革乡镇主要领导干部选拔制度上的探索，目的是为了改革现行的备受关注和批评的乡镇权力运行机制和权力监督机制。但是，由选民直选产生的乡镇长为维持其权威性及权力的存续，必将优先全力对下负责并有选择性地对上负责。这就决定了因此而产生的乡镇政府，虽然同样是国家政权体系的基层组织，已不同于改革前的乡镇政府，其最大差别在于政府政治职能的履行情况。乡镇长直选改革已经超越了领导选拔制度本身，影响到乡镇政府的职能转向。实行乡镇长直选所产生的乡镇政府，其实质已经改变了政权的组织形式，突破了现行体制，已不属于纯粹的体制内改革。
3、结论
改革所形成的社会制度，从某种角度看，实质上只是为实现某种理想可能生活的社会策略。而这种社会制度的合理性则基于其工具性意义的实现，即能够满足社会现实的需要，实现现实的社会理想。人们希望幸福，某种真理如果不利于幸福，人们就宁愿创造另一种事实以及与之相配的另一种真理。认识本质虽然重要，但策划幸福更重要，于是，关于本质的认识问题就让位给关于幸福的知识问题。人们关心的是：什么样的知识能够给人类创造比较好的命运?改革需要同样的现实主义的态度，不仅要有现实的社会理想，而且要对改革措施的后果和影响作出充分的权衡和估计。改革既不是为了社会科学中的抽象的价值，也不是为实现理想的乌托邦，而是为了切实改善不完满的社会现实。
农业型乡镇治理体制的改革应符合国家治理和乡村社会经济发展的需要，其基本方向应是强化乡镇政府的有效性。农村问题错综复杂，一次性解决根本问题是不可能的。农村问题的解决需要一个长期的过程，因此需要认清农业型乡镇政府的价值，需要审视讨论较为激进的改革方案。完美的制度是不存在的，而短期的社会理想是必要的。
参考文献
[1] 李昌平，董磊明，税费改革背景下的乡镇体制研究，武汉，湖北人民出版社，2004。
[2]金太军，推进乡镇机构改革的对策研究，中国行政管理，2004(1O)。
高校公共武术课程教学研究 篇6
[关键词]公共武术课；教学效果
一、加强武术师资队伍建设
师资力量水平优劣直接影响高校武术教学的开展。常言说：“学高为师，身正为范”，目前，我国体育教师现状可总结为“数量不足，质量不高，队伍不稳”，教师质量亟待提高。要提高教师师资，一是，抓好武术师资来源的建设。体育院校是高校体育教师成长的“母体”，直接影响师资队伍的水平。因此，体育院系不仅要重视技能培养，而且还需不断深入研究与其有关的众多理论知识，如各类健身、养生的功法机理等等。二是，加强教师的再教育工作。社会在不断发展，任何人都需持续不断地再学习受教育，才能把握时代的要求。因此定期组织针对专业教师的武术培训，外出进修等继续教育活动，有计划的举办各种教学、训练裁判培训，开展武术教学经验交流，使武术教师始终跟上武术发展的步伐。
二、培养学习兴趣
俗话说“兴趣是最好的老师”，培养学生的学习兴趣是上好武术课的关键。兴趣是人类心理活动的一种表现，是人们积极认识某事物或从事某活动的心理倾向，是在需要的基础上产生和发展起来的，它不是先天就有的，而是后天的社会实践培养起来的。因此，如果正确引导和培养学生的兴趣对改善武术课教学效果有很大帮助。
在上首次课时，教师向学生讲述一些武术悠久的历史、深厚的文化内涵，讲述或观看一些武术传奇人物和有关武术的传奇故事，如霍元甲力挫国外拳手，弘扬民族精神的传奇；李连杰、成龙等新一代武术明星事迹；少林、武当、峨嵋等门派神秘的故事等，从而有效的诱发学习武术的欲望。另外，要讲明武术的主要特点、学习方法，与一般的体育项目的区别，让学生了解武术在健身、防身、修身养性、娱乐观赏等多方面的重要价值，激发学习兴趣。教师通过正确引导学生对武术课的目的、意义的了解，使学生建立正确的学习态度，激发他们学习武术兴趣的内在动力。
三、运用电教手段，提高教学质量
长期以来，高校武术教学基本上采用传统的“教师口头讲解、示范--学生模仿、练习”的单调教学形式，武术课教学效果不佳。多媒体以其独特的优点进入教学中，它作为武术课的辅助手段，是改进武术教学提高学习效果的一个重要手段。在武术技术动作的讲解示范过程中利用多媒体中的图形移动、旋转、定格来演示动作的轨迹，动作过程及身体各部位的空间位置，通过慢速播放配同步解说，使学生明确动作的要点、方法，加深理解，掌握正确的动作概念，形成运动表象。利用多媒体技术可以根据教学需要将不同的视频、音频、图片合理的插入到课件中去，使其生动、形象、直观，更易被学生接受和掌握。组织学生观看一些武术比赛、散打擂台赛等大型比赛，学生在观察优秀运动员的演练技巧、技术风格和动作的规范性同时，开阔了视野，激发他们学习兴趣。
四、突出武术的攻防技击性
武术动作的攻防技击性是它的本质特性。长期以来，在学生中普遍存在着武术套路是“花拳秀腿”的看法。虽然武术套路为了联结贯串及具观赏性，穿插了一些不具备攻防意义的动作，进行了一些艺术加工，但其精髓灵魂--攻防技击性仍然可以通过一招一式表现出来。关键在于教师在授课时是否讲清动作的攻防含义、技击方法，“明法而知理，教拳之所用”，因此在强调技术规格的同时，讲明一招一式的攻防含义。初级套路教学对于没有武术基础的普通高校学生来说，比较难以接受和掌握，而散打摒弃了传统武术先练桩、基本功等先期的基础功夫练习，以其刺激、实用、运动量大的特点使武术课不再那么枯燥，吸引了更多的学生参加武术运动。
五、注意语言表达，提高教学艺术
教师语言是教师进行教育活动的重要媒介，他是一门科学，同时又是一门艺术。掌握语言艺术的精髓能活跃课堂气氛，激发学生学习兴趣，提高教学效果。
武术教学中，语言要求准确，紧紧围绕教学中心，对于武术内容的分析、演绎、阐释、论证要实实在在，其内在联系的讲述用语要贴切，语义要清晰，善于使用武术术语进行讲解。因为武术术语的动作名称一般是根据动作结构、形象和动作方法而取名，能表达动作全貌，如“马步架打”“歇步冲拳”等。语言精确是要求教师用最简单的语言表达丰富的能容，做到言简意赅，精益求精。还可使用单个字，如“腾空飞脚”动作中蹬地起跳、摆腿、提腰提气、拍手拍脚的过程，归纳“蹬、摆、提、拍”四个字，简单提示学生动作。此外，语言要生动形象，如拳似流星眼似电，腰如蛇行步赛粘等，使用这些自然景物和动物来比喻动作，便于理解和记忆。在中华武术漫长的发展过程中，经过历代武术家的不断积累和提炼，形成大量口诀化的武术谚语，如“前腿弓，后退绷，挺胸立腰莫晃动”“冲拳不过肩，掌指齐眉尖”等，使用这些顺口溜便于学生记忆动作。
六、提高示范质量，培养学生骨干
武术历来讲究“身传口授”，即教师要注重直观演示，身体力行，多以领做为主，配合语言提示，使学生通过反复练习较快掌握动作。
教师的示范要注意示范的位置、速度等。选择最佳的示范位置，可根据教学内容，动作难易程度及教学效果等进行选择调整，套路变换方位时，及时调整示范位置，保证始终在队伍的钱、左前或右前方，尽量做到示范动作路线和学生跟做的动作路线方向一致。示范速度要根据课的具体情况而变化。在新授课时，一般以正常速度做一次完整的示范，使学生初步了解所学的动作路线、动作方向、段落结构，形成整体印象。而后采用不同示范面，慢速做分解示范并结合讲解，使学生了解动作的要领、要求，易犯错误等。在课堂上把学生骨干安排在队伍的不同位置，这样不论套路方位如何变换，学生都能看到示范动作。老师此时还可停下来观看学生练习，及时纠正错误，进行指导。分组练习时则有利于调动学生骨干的积极性，促进同学间的相互交流，相互帮助，取长补短，培养学生团结互助的精神，活跃课堂气氛，从而提高课堂效果。
在校园内营造良好的武术氛围，培养武术兴趣，对促进武术课的教学效果有很大帮助。定期举办武术竞赛和武术交流活动，加强课外武术训练，多渠道开展课余武术活动，营造良好的武术氛围，使学生在课堂上所学的武术技能和理论知识在平时有“用武之地”，激发学生学习武术的热情。
[参考文献]
[1]吕韶钧.武术课教学应做好的四个环节[J].中国体育教育，2002，(3).
高校公共体育教学改革研究 篇7
1 研究对象
以呼伦贝尔学院公共体育教学为研究对象, 就当前公共体育开展的现状进行研究。
2 研究方法
2.1 文献资料法
阅读大学生心理健康、生理健康的书籍, 浏览中国知网上关于高校公共体育教学改革的论文, 总结当前高校公共体育教学的现状。
2.2 专家访谈法
走访内蒙古师范大学、东北师范大学、吉林大学等高校公共体育教学的教师、专家, 针对高校公共体育教学存在的问题进行探讨。
2.3 问卷调查法
随机抽取呼伦贝尔学院在校的学生进行问卷调查, 共发放问卷500份, 回收500份, 回收率100%, 有效问卷496份, 有效率99.2%。
2.4 数理统计法
运用SPSS、Excel软件对问卷调查结果进行数理统计分析。
3 结果与分析
3.1 学生对公共体育教学态度调查分析
从表1对学生公共体育学习态度调查的结果来看, 当前学生的体育课学习兴趣不高, 仅有15.3%的学生特别喜欢公共体育课, 有24.8%的学生喜欢上体育课, 有37.7%的学生不喜欢上体育课, 有22.2%的学生特别不喜欢上体育课。分析原因, 受应试教育的影响我国学生从初高中时期就对体育教学不重视, 教师、学生、学校都看重升学率, 重学习、轻体育的思想严重, 学校、家长、学生看重的是升学率, 在这种观念的影响下学生没有形成正确的体育价值观, 步入大学后这种轻视体育教学的思想仍旧没有改变, 从调查的数据可以说明这一点。如何调动学生体育学习的积极性, 培养学生正确的体育价值观, 是当前高校公共体育教师要解决的首要问题。
3.2 学生感兴趣的体育项目调查分析
为了更好的开展公共体育教学, 对学生进行了感兴趣的体育项目调查, 从表2的结果来看有11.7%学生喜欢瑜伽, 有23%的学生喜欢健美操, 有15.3%的学生喜欢网球, 有13.1%的学生喜欢游泳, 有14.5%的学生喜欢拓展训练, 有13.9%的学生喜欢跆拳道, 从数据的结果来看, 学生还是喜欢一些社会上流行的项目, 一些传统的足、篮、排项目并不是特别受欢迎, 根据学生的需要开设公共体育课教学, 是公共体育教学改革的一个方向。
3.3 影响公共体育教学因素调查分析
对学生进行了影响公共体育教学影响因素的调查表, 从表3的结果来看影响公共体育教学的因素还是比较复杂的, 有19.8%的学生认为是学习态度影响了体育教学, 有22.8%的学生认为体育教学内容单调是主要的影响因素, 有17.5%的学生认为体育设施缺乏是主要的因素, 有15.1%的学生认为教师教学方法落后是主要的原因, 有13.3%的学生认为教学学时少是主要因素。对这组数据进行深入的分析, 长期以来我国高校公共体育教学在教学内容和课程的安排上变化较少, 没能与时俱进, 没有体现出高校体育的内涵, 只是强制的让学生学习, 这必然会导致学生体育学习兴趣的降低, 学校对体育经费的投入一直是一个薄弱环节, 体育教学设施缺乏, 导致了学校体育教学环境不理想, 学生在恶劣的环境下进行体育课学习会影响教学效果。教师教学理念的落后, 强调课堂纪律, 约束学生的行为, 强调对运动技能的传授, 忽视对学生心理和健身价值观的引导, 导致了学生喜欢体育运动却不喜欢上体育课。一般高校只在大一、大二开设公共体育教学, 一周2学时, 学时非常有限, 遇到天气不理想, 还经常停课, 学生学习体育知识的时间非常有限, 以上这些因素都是公共体育教学中实际遇到的, 需要学校的领导、老师、学生共同去努力解决的问题。
4 结论与建议
(1) 通过调查研究, 当前大学生体育学习兴趣不高, 体育的健身观念没有形成。
(2) 学生喜欢的项目多是类似于瑜伽、健美操、网球、游泳、拓展训练、跆拳道这些社会上比较流行的项目, 当前学校开设的体育教学项目并没有满足学生的需要。
(3) 影响公共体育教学的因素比较复杂, 学生的学习态度、体育教学内容的单调、体育设施的缺乏、教师教学方法的落后、教学学时的不足等都是影响教学的原因, 需要给予充分的重视。
(4) 转变观念, 充分认识到体育教学的重要性, 将体育教学放在教学的重要地位, 学校要加强对学生的教育与引导, 使学生摆脱基础教育时期形成的错误观念, 真正意识到体育教学的重要意义, 对体育学习产生兴趣。
(5) 加强对公共体育的教学改革, 将不适合时代需要的教学项目取消, 引入社会上受学生欢迎的体育项目, 这样可以很好的激发学生的学习兴趣。
(6) 加强学校对体育经费的投入, 兴建现代化的体育场馆, 保证体育教学的顺利进行。
(7) 加强体育教师队伍的建设, 开展教学研讨活动, 不断改变教学手段, 提高教学质量, 做好学生体育学习的引路人。
(8) 加强学校的体育文化活动, 完善学校体育俱乐部的建设, 丰富学生的业余生活, 使学生在体育课后可以很好的进行体育活动。
参考文献
[1]花玲云, 杨湑.高校公共体育课教学现状与对策研究[J].科教文汇 (下旬刊) , 2011 (12) .
[2]黄鹿, 熊巍.对目前高校公共体育课建设的几点思考[J].文体用品与科技, 2011 (12) .
[3]胡永红, 王桂忠, 张向群, 等.扩招背景下公共体育课实行俱乐部教学模式的意义[J].韶关学院学报, 2011 (2) .
[4]李养丽.普通高校公共体育课教学现状及对策研究[J].西安文理学院学报 (自然科学版) , 2009 (3) .
[5]李振斌, 李养丽.普通高校公共体育教学模式改革及对策研究[J].西安外事学院学报, 2007 (3) .
我国公共财政预算绩效管理研究 篇8
早在2003年, 我国就已经建立了公共财政框架, 并随着时间的发展, 该框架体系不断完善, 其预算管理的理念也由传统的“分配”不断向“管理”转变, 并逐步改变了传统模式下公共资源简单分配的方法, 进一步发挥预算在整个财政资源管理的作用。因此对相关人员而言, 需要正确认识到当前我国公共财政预算管理中存在的问题, 并在借鉴各地区成功经验的基础上, 提出相应的优化方法, 这在提高我国公共财政预算绩效管理中发挥着重要作用。
二、公共财政预算绩效管理现状分析
本文将结合Z地区的实际情况, 对该地区公共财政预算绩效管理的现状进行分析。
(一) 背景介绍
在2012年, Z地区开展了市级财政专项支出绩效评价工作, 由于此项工作的起步较晚, 因此很多工作尚处于摸索阶段, 并且没有配置专门的绩效评价科室, 主要由监督检查科室负责相关工作。在2012年5月, Z地区印发了有关地区专项绩效评价工作的实施方法, 并对本地区绩效管理工作进行优化, 为整个地区的公共财政预算绩效管理工作奠定良好基础。例如在2013年, Z地区开展了三个项目的绩效评价, 相关资料如表1所示。
(二) 问题分析
根据Z地区公共财政预算管理的实际情况来看, 该地区在公共财政绩效管理中, 主要存在以下几点问题:
1. 绩效评价制度不健全。
Z地区财政部门在预算管理中虽然已经制定了一系列有关支出绩效评价的方法, 但是对整个项目而言, 这些项目之前缺乏有效的制度保护与规范;同时也有研究发现, Z地区在财政绩效分析中存在评价方法要求不一致的问题, 导致很多评价方法缺乏可操作性, 最终降低了本地区绩效评价的整体效果, 不利于保证绩效评价工作的开展。
2. 预算单位绩效管理不科学。
Z地区预算单位在管理中, 一直受到传统绩效管理思想的影响, 忽略了预算管理的作用, 导致预算管理的效果长期也达不到预期。同时也有学者认为, 由于预算绩效管理属于一个新事物, 社会接受这个思想还需要一个过程, 如何转变传统思想观念, 也是相关单位当前工作的重点[1,2]。
同时, Z地区预算单位在工作中依然存在部门利益的观念, 将财政预算资金的所有权、使用权等相分离, 在工作中只注重审查财政资金是否符合规定, 没有过多的关注财政资金是否产生结果[3]。一些部门缺乏没有对财政支出绩效进行考核, 再加之绩效考核本身存在缺陷, 导致Z地区在项目操作中存在拖延、应付的现象, 工作尚缺乏主动性。
最后, 由于Z地区开展财政预算管理的时间较短, 因此在操作中存在政策宣传不到位的现象, 导致不理性的理财行为普遍存在。
三、公共财政预算绩效管理策略分析
Z地区针对自身在公共财政绩效管理中存在的问题, 提出了相应的优化改进方法, 显著提高了自身公共财政预算绩效管理整体质量, 值得其他单位借鉴学习。
(一) 加强对预算绩效管理制度的建设
制度建设是保证Z地区公共财政预算绩效管理水平的基础点, 也是实现预算绩效管理工作规范化的关键, 因此Z地区做好制度建设具有重要意义。
Z地区在制度建设过程中首先建立了有关公共财政预算的绩效评价制度:
1. 在现有制度的基础上。
建立了《Z地区预算绩效管理领导制度》、《Z地区预算绩效评价指标与选择制度》等, 对本地区财政预算绩效考核中相关人员的责任划分、绩效评价标准进行统一, 保证绩效管理工作能得到快速发展。
2. 在预算绩效评价的基础上。
进一步明确绩效预算管理工作的独立性, 并要求其他单位能在绩效管中发挥自身的监督作用, 形成完整的计划、决策、监督体系。
3. 建立完整的预算保证制度。
包括宣传绩效管理思想、做好预算绩效技术保证、开展业务培训等工作。在加强人们对公共财政预算绩效管理认识的同时, 提高从业人员综合素质[4]。
(二) 重视应用结果评价
优于公共财政预算绩效管理自身具有特殊性, 因此Z地区在工作中落实了全面的绩效管理结果评价工作, 以进一步促进部门规范化预算管理。
1. 重视对绩效评价结果的处置。
目前, Z地区财政单位已经将评价结果作为改进、加强管理的重要参考, 会不定时的将预算结果反馈至执行单位;而执行单位在获得结果之后, 应该在第一时间讨论预算工作是否存在问题, 若发现问题, 则会针对性的改进预算资金管理办法, 最终达到降低成本、提高资金使用效率的目的[5]。
2. 实施绩效问责制度。
为强化每个工作人员的责任意识, 实施问责制度是Z地区公共财政预算绩效管理改革中的重点内容。在工作中, 管理单位将绩效评价结果与组织、基建等单位的工作相挂钩, 并对于在财政资金使用过程中出现渎职、失职的行为, 由纪检单位追究其责任;严肃处理财政资金的相关负责人员, 对发现的违法行为则严格遵照《会计法》、《预算法》中的相关内容进行处罚, 这些措施将会为预算绩效管理工作的开展提供保障。
(三) 建立评价工作基础数据库
Z地区为保证财政预算绩效管理工作能顺利开展, 建立了完整的评价工作基础数据库, 主要内容包括:1.建立绩效评价的数据库, 负责收集有关项目决策、项目建设、产出效果评价等, 并生成与之相对应的数据资料, 这样不仅有助于直接反映预算结果, 还能为持续开展预算绩效管理工作提供依据。2.在工作中统一收集与绩效工作相关的各种问题, 并提出问题的解决方法, 最后将相关问题的资料加入到数据库中。在经过这种处理后, 工作单位会进一步改进绩效评价工作方法, 有助于提高工作的整体质量。3.所建立的评价工作基础数据库大量收集了各种项目的支出结果、检测数据、评估数据等, 并将各种支出结果进行总结、分析, 评价相关项目预算结果, 不仅能为Z地区评价公共财政预算绩效管理质量提供帮助, 还能为上级单位进行宏观调控提供稳定的数据资料支撑。
四、结论
本文主要结合Z地区的实际情况对公共财政预算绩效管理的相关问题进行研究, 结合Z地区的实际情况, 本文认为我国其他地区在开展公共财政预算绩效管理过程中, 需要重点做好以下几点工作:
一是要正确认识到本地区在公共财政预算绩效管理中的问题, 并将解决问题作为目标阶段工作的重点;
二是要积极转变工作人员的思想观念, 使其正确认识到财政预算绩效管理的特征、要点, 并在此基础上做好人员培训工作, 不断提高工作人员的综合素质;
三是可以借助现代化手段, 通过构建数据库、信息资料平台等方法收集财政预算绩效管理数据, 为其他部门开展公共财政预算绩效管理提供帮助;
四是要重视对结果的评价, 在每次公共财政预算绩效管理结束后, 能根据开展情况评价本阶段工作的得与失, 总结经验, 讨论不足, 为实现预算绩效管理工作可持续开展奠定基础。
摘要：目前, 公共财政预算绩效管理是提高公共财政使用效率的关键, 在加快公共事业发展中发挥着重要作用。本文重点分析了公共财政预算绩效管理的相关问题, 先阐述了当前公共财政预算绩效管理中存在的问题, 再对相关问题的解决策略进行分析, 以进一步加深相关人员对公共财政预算绩效管理问题的认识, 保证公共财政管理工作能高效开展。
关键词：公共财政,财政预算,绩效管理
参考文献
[1]匡小平, 鲍啸鸣.我国地方预算绩效管理分析与建议[J].现代经济探讨, 2013, 07:63-67.
[2]徐建中, 夏杰, 吕希琛, 等.基于“4E”原则的我国政府预算绩效评价框架构建[J].社会科学辑刊, 2013, 03:132-137.
[3]李海南.预算绩效管理是适应我国国情的现实选择[J].财政研究, 2014, 03:46-49.
电视媒体与公共危机管理研究 篇9
一、公共危机管理:相关概念及阶段
关于危机的定义很多。美国学者罗森豪尔特认为, 危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁, 并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”[1]张成福 (2003) 认为, 危机是这样一种紧急事件或者紧急状态, 它的出现和爆发严重影响社会的正常运作, 对生命、财产、环境等造成威胁、损害, 超出了政府和社会常态的管理能力, 要求政府和社会采取特殊的措施加以应对者。而公共危机管理是指为避免或减少危机所造成的损害而采取的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策处理以及应对评估等管理行为, 目的是为了提高对危机发生的预见能力, 危机发生后的救治能力以及事后恢复能力。根据罗伯特·希斯的观点, 公共危机管理可以划分为四个阶段, 分别为准备 (Preparedness) 、应对 (Response) 、恢复 (Recovery) 、灾难 (Disaster) 和灾害减除 (Mitigation) [2]。本文将公共危机分为四个阶段, 即潜伏期、发展期、爆发期和恢复期。
二、电视媒体在危机管理中的作用及表现
电视作为大众传播媒体的主要形式之一, 自从它诞生以来, 就一直记录着社会的变迁, 人们的精神文化生活以及各种事件等。随着中国社会民主化进程的提高, 电视媒体作为“社会的眼睛”, 对公共危机的处理取得了很大的进步。其作用表现在:
1. 危机预警。
预警是电视媒体的主要职能之一。任何危机都有一个从量变到质量的过程。预防传播机制的作用就是警钟长鸣, 有备无患。恰当的危机预警干预有利于提高公众心理承受能力, 提高全社会的免疫力, 为化解公共危机赢得思想准备和行动准备。电视媒体通常会在日常栏目中制作一些安全讲座和国内外的危机事件报道, 普及一些安全常识和危机应对策略。通过生动的影像资料和清晰的说明, 有助于提高公众的危机意识和危机应变能力。
2. 信息沟通。
著名传播学者施拉姆曾经指出, “对于公众危机, 首要的是信息公开, 信息不透明、阻塞, 将会引起公众恐慌心理, 造成盲动、骚乱甚至暴乱等社会群集性行为。当突发事件不断演进的时候, 媒体在政府与公众之间扮演着无可替代的信息沟通者的角色。”电视媒体作为现代社会最有效的传播工具之一, 在危机的爆发之初, 可以向受害区域宣传应对措施和注意事项, 也可以向受害区域之外的地区通报危机事件的最新进展, 为外界的提供物资和人力援助提供准确的信息。
3. 情绪引导。
当前, 中国正处于经济转轨、社会转型的关键时期, 各种社会冲突, 包括人与人、人与政府、人与社会、社会与政府的矛盾纠结在一起。如何积极地疏通、有效地引导也是电视媒体义不容辞的责任之一。特别是在危机蔓延的时候, 媒体既要成为信息流动的“传播器”, 又要成为安抚民心的“稳压器”, 保障社会秩序的良好运转。特别是在社会性质类的公共危机中, 媒体能作为政府的“喉舌”, 积极地向公众表明政府的态度和已经采取应对措施, 稳定和引导公众的不良情绪, 促进危机事件向着正确的方向发展。
4. 舆论监督。
在公共危机中, 必要的舆论监督可以促进有关部门改进工作, 促进社会公正, 促进危机向好的方向转变。电视媒体可以制作专题节目, 邀请专业人士, 亲赴第一现场, 就危机的原因、进展、牵涉的利益主体等各个层面作深入的解剖和探讨, 向公众还原事实真相, 向社会传达正义良知, 维护当事人和整个社会的最根本、最长远、最关切的利益。同时, 电视媒体作为“第三方”代表, 还可以起到监督和平衡的作用, 使事件置于“阳光之下”, 杜绝暗箱操作, 扭曲社会公正。
三、当前电视媒体在公共危机管理中存在的问题
当前电视媒体在公共危机管理中扮演了重要的角色, 特别在非典、汶川大地震等重大的危机事件中, 电视媒体通过深入现场、制作专题节目、24小时滚动播出、探访亲历者和决策者、举办赈灾募款文艺晚会等形式有效地促进公共危机的预防、治理和恢复。但是也存在一些问题, 具体表现在以下几个方面:
1. 缺乏危机管理的参与意识。
由于中国的电视媒体经历了计划经济体制的束缚, 在市场经济的浪潮中又经历了功利主义的影响, 在党管媒体的机制下, 公共性还在逐渐地探索中。政治的报道多, 社会的报道少;宣讲的多, 解析的少;参与的多, 监督的少。对公共危机的报道意识较差, 没有一个完善的危机应急管理体系, 有些电视媒体的编辑、记者还不知道怎么策划、报道, “沉默”、“缺位”现象时有发生, 更不知道如何运用自己的力量发动全社会的协同治理, 公信力不足。
2. 缺乏系统的应急管理预案。
比如2003年的非典发生时由于我们当时没有相关的应急预案, 处理任何问题都是由国家或地区领导人直接“拍板”, 电视媒体也没有相关的宣传报道原则、应急报道机制, 造成小道消息、谣言漫天飞舞, 各地人民群众人心惶惶, 尤其是在非典爆发初期造成了一定的社会恶劣影响。
3. 缺乏有效的新闻发言人制度。
新闻发言人是代表其他自然人或法人 (政府、公司或非盈利组织) 的身份发言, 并向记者宣传情况、回答问题的公共关系人。中国的新闻发言人制度早在1984年就已产生, 但一直形式大于内容, 作用有限。再加上某些官员存在“官本位”思想, 缺乏应对媒体的培训, 使得一些新闻发言人在电视的直播镜头前表现很不得体。例如发言表情木讷、语言含混不清, 经常使用“无可奉告”、“不太清楚”等一些官话搪塞, 不能正面地回答记者的问题等, 影响了电视媒体在社会中的公信力, 致使电视媒体在参与公共危机管理过程中处于被动和失效的境地。
4. 缺乏足够的应急专业知识。
电视媒体的从业人员一般多是新闻和传播类专业人士, 但是对公共危机的预警、处置和恢复的专业知识缺乏必要的储备和运用。在平时播出的节目中也缺少应急知识普及型的栏目, 而致力于广告效应较好、收视率较高的娱乐节目。而仅有的一些涉及应急管理知识的节目一般集中在科教频道和偏僻时段, 造成传播效益较差。这又反过来促使该类节目的边缘化和“下课”, 导致仅有的少数具有危机应急管理知识人才的流失。
四、电视媒体应对公共危机管理的对策
面对各种公共危机, 电视媒体要坚持正确的舆论导向、完善重大事件报道反应机制、成立专门机构和普及应急知识, 积极参与公共危机管理。本文根据危机爆发的四个阶段, 对电视媒体理应如何作为作一探讨。
1. 危机潜伏期。
自然和社会系统较长时间地积累矛盾, 危机处于量变阶段。这是解决危机的最佳时期。但是却因没有明显的标志事件发生而不易被人察觉。此时, 如果电视媒体能够未雨绸缪, 加强警惕性, 及时发现危机存在的前兆, 向公众传递潜在的危机的信息, 引起有关部门的注意, 把潜在危机处理在萌芽状态之中, 就能防范危机的爆发。如洪涝灾害爆发之前, 加强与防汛、水利和气象部门的交流和合作, 及时向公众传达洪水的警戒水位和大坝情况, 就能起到预警作用, 减少生命财产损失。
2. 危机突发期。
这个期间公共危机突然爆发, 迅速发展。主要表现为持续的时间短, 社会冲击、危害大。如果此时电视媒体“缺位”, 或按兵不动或采取鸵鸟策略必然遭遇公众的质疑和舆论的讨伐。最优的策略就是迅速介入, 对危机事件进行及时、客观、真实地报道。电视媒体要坚持正确的舆论导向, 传达信息, 反映灾情、引导当事人情绪, 发动全社会参与灾害的防控和治理过程中来。至于事件的真相或进展, 应在随后的报道中进行深入、全面的调查剖析。
3. 危机持续期。
此时公共危机得到初步控制, 但没有得到彻底解决。在这个阶段, 电视媒体要扮演信息通道的角色, 既要自上而下反映党和政府的态度和介入策略, 也要自下而上反映危机当事人和广大公众对公共危机的认识、态度和应对策略, 起到良好地双向沟通协调作用。此时的电视媒体不仅要满足于向公众提供危机事件最新的进展情况, 还应俯下身, 静下心、分析事件的来龙去脉、发展趋势, 同时做出自己客观的评价。通过邀请政府官员、专家学者和普通民众对话等形式, 构建一个共同关注、协力参与的传播平台, 履行电视媒体的公共责任。
4. 危机解决期。
在这个阶段, 电视媒体要积极地配合党和政府的救援行动, 及时传达救援进展和存在亟须解决的问题。比如自然灾害, 可以通过举办赈灾晚会, 筹集灾区急需钱财物资, 带去社会各界的关爱, 尽快推动灾区重建。同时, 还要及时总结经验教训, 提供一些发人深省的评论和思考, 为以后避免以后发生类似的危机“打打预防针”。要督促有关部门修正风险评估机制, 改进风险防范措施, 增强对危机的免疫能力, 从而为新的危机的出现做好准备工作, 具体来说, 电视媒体应进一步做好善后工作, 继续事件的后续报道, 引导群众的情绪, 同时加强应急知识的普及与宣传。
电视媒体公共危机管理的四个阶段虽然各有侧重, 但更多的时候是环环相扣、紧密交织的。因此, 在日常的实际工作中应按照危机事件的具体情况, 实施整体性、全程性的监控和管理。
摘要：电视媒体在公共危机管理的过程中扮演着危机预警、信息沟通、情绪引导、舆论监督的重要角色。而当前电视媒体却存在着缺乏危机管理的参与意识、系统的应急管理预案、有效的新闻发言人制度、足够的应急专业知识等诸多问题。因此, 下一阶段, 电视媒体要坚持正确的舆论导向、完善重大事件报道反应机制、成立专门机构和普及应急知识, 积极参与公共危机管理, 在公共危机的各个阶段:潜伏期、突发期、持续期和解决期发挥重要作用。
关键词：电视媒体,公共危机管理,问题
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公共基础课教学幽默研究 篇10
一、教学幽默的内涵
较早将幽默运用于教学领域的是美国的教育家赫修特, 他著有《教学的艺术》一书, 在该书中他把幽默规定为一位优秀教师应必备的一种能力和品质。所谓教学幽默, 就是教师将幽默运用于课堂, 融合在课堂教学之中。教学幽默是教师在课堂教学中表现出来的一种幽默感, 这种幽默感感染给学生, 使课堂气氛活跃起来, 构成融洽的师生关系, 从而使学生在轻松的笑声中掌握知识。
教学幽默的本质就是寓庄于谐, “庄”是从教学内容来说的, 指出教学内容必须科学、严谨、规范;而“谐”是从教学方法来说的, 教学方法应该形象、生动、有趣。“庄”是教学的目的, “谐”是教学的手段, “庄”与“谐”相互作用, 密不可分。而且, 教学幽默的这一本质, 符合现代教学方法的基本理念。教学幽默首先重视教学内容的科学性, 也就是“庄”, 在“庄”的基础上又重视教学方法的有趣性, 即“谐”。使学生在轻松的状态下积极、主动地学习文化知识, 符合启发式教学的指导思想。
二、公共基础课教学幽默的必要性
1. 有的人认为课堂教学非常神圣, 需要我们严肃对待, 把
幽默运用到课堂教学, 不符合教师应有的身份, 同时, 使学生在教学中哈哈大笑有伤大雅, 这就会给人滑稽、轻浮的感觉。实际上, 幽默本身与滑稽、轻浮有着很大的区别, 幽默比滑稽、轻浮要睿智、高雅。教学幽默与滑稽、轻浮更是有着本质的区别, 教学幽默在展现教师睿智的同时, 更具有教育性。教学幽默是公共基础课教学中的一种教学方法、教学手段, 而教学神圣、严肃是针对教学的内容和目的而言的, 两者可以有机地结合起来。所以说, 将教学幽默运用到公共基础课的教学, 可以增强教学效果, 是必要的, 教学幽默与教学的严肃、严谨并不相悖。
2. 高校学生更重视自己的专业课而轻视公共基础课的学习,
已是不争的事实。尤其是经常合班上的公共课, 课堂人数较多, 学生经常不以为然, 把这种课当成了放松课, 上课状态不佳, 听课不认真, 甚至交头接耳、玩手机、看闲书等。如果教师只是单纯地讲授理论知识, 使得学生对听课更没有兴趣, 教学效果受到影响。将教学幽默引入公共基础课的课堂, 可以激发学生听课、学习的积极性, 单调、枯燥的课堂变得轻松、有趣, 同时还能使学生对基础课的学习产生兴趣, 在乐趣中学习文化知识。
3. 教师在课堂教学过程当中有时会遇到一些突发事件, 突
发事件是指在教学过程中教师没有预想发生而突然发生的问题或事情, 例如在公共基础课堂上, 学生刁难性的发问、学生间屡教不止的聊天, 以及其他一些预想不到的动作、情况等等。这时, 巧妙地运用教学幽默往往能够使学生更易于接受。大学生一般都是成年人, 单纯地批评、教育往往会伤其自尊, 使用教学幽默, 既达到了教育的目的, 也使学生领悟到其中的道理, 还不致伤其自尊。而且, 对教学幽默使用的巧妙性, 能够显示出教师的睿智, 还会引起学生对教师的敬佩之情, 对以后的教学更有利。
三、培养公共基础课教师教学幽默的方法
在公共基础课教学中, 教师是教学幽默的设计者和实行者。教学幽默的运用能否达到既定的教学效果, 取决于教师能否掌握方法得当、有效运用, 这需要后天的培养。
1. 培养幽默感
幽默感是公共基础课教师使用教学幽默的前提。只有具备了幽默感, 教师才能在课堂教学中灵活地运用教学幽默。幽默感需要从心态和思维方式两个方面来培养。
在心态方面, 教师只有持有乐观、开朗的心态, 才能在课堂教学中展现出积极的精神状态, 在此基础上才能展现自己的幽默感, 从而使用幽默的语言或表情激发学生投入课堂的积极性, 促进教学的顺利进行。乐观、开朗的心态需要从多种方面进行培养:首先, 教师要有豁达的胸怀, 在学生出现不该犯的错误时, 对待他们要宽容, 当师生之间产生误会、出现问题时要大度;其次, 当遇到突发事件, 尤其是遇到使教师本身感到尴尬的情况时, 能表现从容、冷静处理, 有时自我解嘲往往更能赢得学生的喝彩;再次, 正确认识自己的教学水平和教学艺术水平, 对自己的教学水平充满自信的同时, 在处理师生关系上也充满自信, 面对棘手的情况、问题时敢于发挥自己的作用, 敢于挑战。
在思维方式方面, 教师一般习惯于从自己专业的角度来思维, 除此之外, 教师应该多涉猎其他专业的知识, 拓宽自己的知识面, 突破这种常规的思维方式, 善于从新的角度来思考问题, 善于发现事物有趣的一面。这样, 有利于把幽默与教学联系在一起, 并进行完美的结合。另外, 教师还应培养自己敏捷的思维方式。教学中一些教学幽默的使用不是之前设定的, 而是在某种特定的教学情境下, 教师顿悟出来的, 这就需要教师思维敏捷, 不假思索地成功引入教学幽默。而且, 教师要有敏捷的思维和敏锐的洞察力, 用以观察学生的反应, 以衡量什么时候运用教学幽默, 以何种方式使用幽默更合适等等。这种思维方式不是一蹴而就的, 需要教师在教学实践中多思考、多摸索。
2. 积累教学幽默的素材
教学中运用教学幽默的大部分素材都不是教师原创的, 也没有必要一定是教师的原创, 幽默的素材主要源于别人的创作, 大部分来自于日常生活、书中、网上、电视等。教师在日常生活中要有意识地收集这些幽默的素材, 整合为自己的幽默资源, 以备在教学中能够信手拈来。
教学幽默的素材可从日常生活、艺术作品和教学内容三个方面来积累。首先, 日常生活中的幽默。教师自身经历的、耳闻的一些生活趣事, 坊间流传的一些幽默小故事、俚语故事等都属于日常生活中的幽默。教师将日常生活中的幽默与课堂教学有机结合, 在激发学生学习兴趣的同时, 还能增加学生对教师的亲切感。其次, 艺术作品中的幽默。小品、相声、笑话、漫画、喜剧、歇后语等艺术作品中常常包含不少幽默的成分, 将这些幽默素材引入课堂教学, 同样能够激发学生的听课兴趣, 使学生对教学内容印象深刻。最后, 教学内容中的幽默。有些教学内容本身就含有一些幽默的成分, 幽默感强的教师还能将一些教学内容演化成带有幽默色彩的知识传授给学生, 引发学生对教学内容的直接兴趣, 并使学生对教师产生敬佩之情, 教学效果明显。
需要指出的是, 事先积累的教学幽默素材不能直接搬进课堂教学。在实际的课堂教学中, 再好的幽默素材都不能唱主角。教师应根据实际教学的需要, 对幽默素材进行加工、再创造, 使幽默与教学完美结合, 起到教学幽默服务于教学的作用。
参考文献
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公共教学管理研究 篇11
近年来，各类突发公共事件较多，包括非典、甲型H1N1流感等，而高校属于科研与较高水平人才的培养基地，在社会发展中占据重要位置。广西高校突发公共事件，不仅会严重危害在校生的身体健康与心理健康，而且容易引起群体慌乱，导致教学秩序难以管理，甚至影响社会秩序与社会稳定状况。我国广西省有关部门对此相当重视，因此，建立一套完善、全面的广西高校突发公共事件应急管理机制刻不容缓。
广西高校突发公共事件的应急管理现状
（一）应急管理机制不完善
当前广西高校的应急管理质量较低，主要是由于高校的应急管理机制不完善，制度不规范。当突发事故时，高校缺乏有针对性的应急管理方案及时进行处理，仅仅采取临时解决措施，效果不大，导致灾害扩大，局面难以控制。
（二） 应急管理机构不齐全
广西高校当前的应急管理机构不齐全，并未设置应急管理部门，缺乏固定的突发事故处理部门及相关负责人。在突发事故时，情况紧急，高校难以及时安排好相关事故处理部门及负责人，不能迅速监测、管理事故的发展情况，使得事故管理工作难以开展，效果不佳。
广西高校应对突发公共事件的应急管理机制
（一）应急预测机制
广西高校应当通过建立高效的应急预测管理机制，及时监控，通过有效、适当的监控与预防措施，尽量避免突发公共事件，在事故发生之前做好防范措施，将伤害降到最低，保护学生的人身安全与心理健康。
（二）建立高效的预警制度
通过建立高效的预警制度，可以有效的防范与解决由于突发性事件所产生消极影响，并及时处理该突发公共事件，将伤害与影响最小化。各大高校应该通过开展网络信息的收集、整理，对可能存在的风险隐患进行逐一排查，通过分析，并结合突发事件的特点，有针对性的落实具体处理方案。广西高校应当加强学校的日常预警管理，尤其应当加强收集网络信息资源，加强对网络舆论的监控力度，全面、有效的提高高校应对突发公共事件的管理能力与应急能力。
（三）建立应急管理方案
广西各大高校应当制定突发公共事件的应急管理方案，未雨绸缪，在发生公共事故时，可以以最快的速度、最优越的方案进行应急处理。
首先，高校可以通过加强对突发事件的战略规划，编制各类突发公共事件的应急方案，可以在公共事件突发时，以最快速、最适宜的方案进行应急管理，预防灾害扩大。
其次，高校应当有针对性的进行应急管理方案的编制工作，可以由各个部门编制相关应急方案，通过高校的最高决策机构进行审核、确定，由校领导最终将已确定的应急管理方案发布。应急管理方案的主要内容有学校决策部门、组织部门、应急信息发布、预防措施、救治措施、安全策略、评估恢复等，确保在高校突发公共事故时，可以第一时间进行应急管理，保证学生的身心安全、健康，避免伤害扩大化。
（四）建立应急管理监测体系
由于高校突发公共事件的危害性较大，后果较为严重，高校应当建立应急管理监测系统，采用有效的应急预测技术与体系对有可能发生的公共事故进行预测，评估伤害的严重程度，采取预防措施。应急管理监测系统指的是通过建立完善、健全的可以有效感应突发公共事件的信号监测与报告体系，由系统所发出的的信号与公共事件间的关系进行判断，可以有效帮助高校采取高效、全面的措施，尽快处理事故。
其中，应急管理监测体系必须通过收集相关重要情报信息，以统计方式与影响评估体系进行整理，并定期监控高校的实际情况。通过及时监控、管理，结合相对应的应急管理措施与方案，进行应急处理。
另外，应急管理监测体系主要分为：事故信息发布部门、组织部门、保障恢复组，对高校的公共事件做好监测与预防，由事故信息发布部门收集、整理情报信息，充分调配教师及学生力量，切实做到快速、全面、有效的处理突发公共事件，避免引起学生与教师的恐慌情绪。。
二、加强突发事件的情报信息工作
高校必须通过建立突发公共事件的情报网络资源，包括院系到专业、具体班级的情报信息。高校还可以通过设置站哨点对事故进行检测，收集事故信息，对搜集到的具体资源信息进行分析、整理、完善，将具体信息上传到高校情报信息网络资源，确保高校的突发事件情报信息可以为检测公共事故的发生概率与发生情况提供作用，降低事故的发生率及伤害率。
（一）应急沟通机制
1、应急沟通的主体
（1）高校教职工及学生、学生家长。
由高校的应急预警体系可以预测可能会发生公共事件，预测管理与监控小组应当及时通知学校内的教职工及学生、学生家长有关事故的具体情况，预防措施等，避免导致学校混乱。预测管理与监测小组在进行信息发布时，应当尤其加强注意学生与教职工的心情，引导教职工与学生全力配合学校的工作，降低事故的上海率。
（2）高校的上级部门。
由于公共事故不仅危害性大，而且危害蔓延速度较快，高校必须与相关上级部门进行报告，请求适当的支援。高校应当确保事故的发展得到控制，避免出现大量伤亡的情况。
（3）新闻媒体。
当公共事故发生之后，高校必须成立专门的沟通小组与新闻媒体联系。沟通小组必须事先做好准备，尤其要注意回答媒体的措辞及解决措施，从容不迫的应对新闻媒体，高校应当为外界树立运筹帷幄的形象，避免产生恐慌，引起不必要的扰乱。
（二）应急沟通方式
在面对突发的公共事故时，高校必须保持信息渠道畅通，选择适宜的方案进行应急处理。在进行突发事件的应急管理之前，学校应当在事故发生的第一时间控制、管理现场，经过详细的调查与了解，将事故的具体起因及发展现状，引发的问题及防治对策等内容，向高校内部的教职工、学生、及学生家长进行沟通。
沟通的渠道方式主要包括：以校园网通知的发布形式、以高校论坛、BBS平台、以网络博客、学生及教师的邮件通知方式等，及时发布最新信息与事故情况。也可以通过引导学生与教职工在网站上互动讨论的方式，由学校学生会等社团管理委员会人员进行管理，尽量发布正面消息，及时辟谣，防止图谋不轨的人散播谣言，引起高校校园内恐慌，降低事故发生后的伤害率及影响率。
另外，除了发布事故的具体实际情况发展状态之外，高校还应当抚慰学生与教职工的心理，避免引发恐慌，产生不必要的混乱。因此，高校应当及时公开事故的进展情况及处理、解决方式，避免教职工与学生的大量猜疑，使得后果更为严重。
（三）应急决策与处理机制
1、建立健全的应急决策体系
由于高校的突发事件情况紧急，除了提前制定较为完善、系统化的应急管理、处置方案之外，广西省高校还应当在事故发生的第一时间，成立应急决策管理、处理部门，及时进行决策管理探讨。
高校发生事故之后，如何处理事故成为整个事态发展的关键之处。高校必须确保所采取的措施能够有效防治、控制事态的进一步恶化。因此，在突发事故之后，高校应当通过商讨，及时作出决策，以最合理、最适当的措施、方案进行处理，控制突发事故的局势及发展状态，降低事故的灾害性及发生范围，保护学校的教职工及学生健康。
2、建立健全的应急处理体系
高校定了主要的决策思路之后，应当着手进行事故处理，因此，必须建立健全的应急处理体系，在事故发生后全面、有效、快速的抑制住事故的发展态势及发展速度。根据事先准备的应急方案，及时向教职工、学生及学生家长进行沟通工作，并将事先准备的应急方案稍微调整，及时落实到预防工作之中。
其中，最关键的就是对学校进行卫生管理、控制工作，确保学校内的卫生环境，尤其是食堂、教学楼等场地的卫生达标。高校还应当加强对后勤的管理，健全医疗保障措施，包括医疗药物、医护人员的配备，确保各个环节都准备充分，责权分明，稳定校园局面，及时对学生及教职工进行心理辅导，提高学生及教职工的心理素质，从而加强身体锻炼。尤其是当发生流行病毒时，通过提高学生与教职工的身心免疫能力，提高学生抵抗病菌侵入的能力。
（四）应急保障与恢复机制
1、建立应急保障机制
高校必须事先做好有关人力、物力、财力的应急保障，确保突发公共事故时可以有充足的应急资源供给，保障高校的应急物资、设备的可使用性，确保突发公共事件时，可以从容应对各类情况。
2、高校在事故发生之后，必须以最快的速度组建应急部门，包括主要负责人员、医护人员、执行人员及义务学生，确保在事故发生之后，采取适宜的方针措施，或将事先准备的应急方案投入实施，防止事故灾害继续扩大化。
（五）建立应急恢复机制
1、广西高校应当及时组织事故过后的恢复、重整工作。
当事故过后，高校应当适时对事故所产生的的灾害进行评估，并制定后期恢复、重整的工作计划，结合此次事故发生的原因及管理中发生的问题，总结经验教训，加强日后的应急管理工作。另外，高校还应当尽快组织相关部门进行灾后恢复、重建工作，采取高校的措施避免此类事故再次发生。
2、加强对学生及教职工的心理辅导工作。
由于突发事故极有可能带来较大的伤亡或财产损失，学生及教职工的心理承受巨大压力及失落感、落寞感，高校应当加强对学生及教职工的心理辅导工作。高校可以通过团体或针对单独个体的方式，对学生及教职工进行辅导，与其沟通，帮助学生与教职工早日恢复心理状况，恢复正常的生活与学习秩序。
结语
由于高校突发事故的紧急性与难以避免性，广西高校应当加强对事故的预防及事故发生的应急方案制定，确保在事故发生时可以有效、及时进行应对与处理，使得突发事故发生率及发生后的灾害率最小化。通过建立完善、可行的高校突发事故应急管理机制，提高学校处理突发事故的应急能力，保障学校内教职工与学生的工作、学习与生活秩序。
基金项目： 广西壮族自治区2011年度广西高校安全稳定研究专项课题（桂教安稳[2011] 26号） 阶段性成果 。
高校公共体育信息化教学管理研究 篇12
关键词：信息化教学管理,高校公共体育教学,网上选课系统
随着高校体育教学改革的不断深入, “以人为本”和“健康第一”的指导思想正改变着传统的公共体育教学模式。教育部颁发的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》提出的“三自主”教学改革精神, 既是高校体育改革的亮点, 也是高校体育改革的难点。“三自主”选课要求的提出, 为新世纪高校“体育与健康”课程改革指明了方向。
实现选课教学最有效的方法就是利用现有的现代化技术来解决选课模式带来的大量的信息处理与复杂的教学安排。但目前高校体育“网上选课”教学模式处于探索阶段, 所面临的选课过程中出现的问题也是多方面的, 既提出了在教学管理模式的科学性、规范性、实用性的改革要求, 也提出了网络管理系统的改进与完善的需求。形成统一的信息化管理体制, 进一步促进学校公共体育教学改革开展, 提高学校体育选课的教学效果。
很多院校的选课模式并没有完全具备“三自主”网上选课模式。只有少数高校做到了“三自主”的网上选课模式, 多数不能具备网上选课报名的条件。人工选课排课, 选课方式多样, 不能保证做到真正的自主选择教师、自主选择项目、自主选择上课时间的模式。往往会出现“一自主”或“二自主”的选课模式, 学生不能任意选择上课时间和教师。
目前的调查情况来看, 在没有进行网上选课的院校, 一般采用人工模式报名, 报名完成后, 再由人工进行排课, 安排上课时间和对应的教师。这种模式由于整个学院的学生选课信息数据庞大, 人为操作中很容易出现错误和冲突, 容易出现意外情况。消耗了更多的时间和精力, 往往达不到预期的教学效果, 无论是学生选项控制方面还是在课程和教学资源分配方面都难以把控。更有在学生体育课以行政班级排课完成后, 在相同时间段内进行二次选项分班的做法, 这种方式将学生的三自主选课效果降到了最低, 很大的局限了学生选课的自由, 多数学生不能选择自己希望学习的体育项目。
造成不能完全“三自主”选课的原因有多种, 即使具备了网上选课的条件, 也会有出现排课难的现象。这些问题多属学院各管理机构部门之间的协调问题。目前种种问题的影响, 使高校的选课教学模式多样化, 不能够真正达到教学要求。
“三自主”选课模式是具有限制性的模式。师资力量、教学资源、课程时间和人员能力都是受限制的因素。项目开设的依据是根据师资力量和教学资源数量, 师资力量和教学资源的不充足也会局限课程开设的时间和数量。学生选课还具有情绪化。由于学生在选课前缺乏正确指导, 不了解项目的教学内容和考试要求, 或者教师考试不规范, 形成个项目考试的难易差别, 导致学生选课的情绪化和选课随意性, 不能结合自身的客观条件和爱好兴趣选择项目, 最后很多学生选择课程项目会倾向于活动量小的课程, 倾向于考试容易过关的项目和老师。各个高校的公共体育工作中, 还有人力资源不足、教学资源短缺现象。
目前各个高校都在有计划的进行信息化管理模式的改革, 各个管理部门都具有了相应的系统管理软件, 较为完善的办公设备, 校园网也已经覆盖了各个高校, 无论是老师还是学生都普遍具备了一定的计算机操作能力, 这些方面已经给体育教学信息化管理模式奠定了坚实的基础。
高校的发展趋势也决定了教学信息化管理的必然性。体育教学的“三自主”网上选课模式也是其中一个部分, 体育教学实现信息化管理也是必然的趋势。但是目前体育教学中管理方面缺少科学?规范?实用的教学模式, 缺乏预见性和应变能力, 管理工作缺乏系统的运行模式, 缺乏成熟的教学理论指导。要建立体育教学的信息化管理模式, 在进行教学改革的同时, 还要对应性的进行教学管理模式改革。
体育教学的信息化管理不仅能促进“三自主”网上选课模式的实现, 更使体育教学管理具备了四大优势:信息传递优势。信息质量优势。信息成本优势。信息交流优势。数字化教学的信息技术系统设备简单、性能可靠和标准统一, 网络化使得信息资源可共享、减少活动时空的限制、更容易的实现人际合作, 智能化使得系统能够做到教学行为人性化、人机通讯自然化、繁杂任务代理化, 多媒化使得信媒设备一体化、信息表征多元化、复杂现象虚拟化。
体育教学管理是一个系统的管理模式。要实现高校公共体育教学信息化管理的目标, 还缺少为信息化管理发展提供组织、制度、技术的保证的措施。需要将教育部相关的两个体育工作文件精神和体育教学理论相结合。过程管理才是核心, 过程管理包括过程策划、过程实施、过程监测 (检查) 和过程改进 (处置) 四个部分, 体育教学的过程管理是对体育教学业务中的各个环节网络的系统管理。充分利用信息化手段提高体育教学工作的效率和管理水平。体育教学信息化管理体系的构建方式必须规范和重视过程管理。
在体育教学信息化管理的过程策划中, 教学资源、师资队伍、教学计划、课程设置、选课软件功能和操作规则、教学考核、教学质量评价、信息互动等等教学环节的各个方面都要统筹考虑。既要考虑选课模式体育教学中容易出现问题的方面, 又要考虑高校体育教学的纲要与目的。开设课程要与教学资源和师资队伍相对应, 最大可能的给学生选课的自由;教学计划要与选课软件功能和操作规则相对应, 避免实施过程中出现矛盾;开设课程要与教学考核对应, 避免学生情绪化选课;选课操作规则要与信息互动对应, 使学生进行理智客观的选课, 增强自主学习与自主锻炼意识;教学质量评价与信息互动对应, 通过信息数据统计了解学生在体育教学中综合素质的改变, 达到“健康第一”和“终身体育”的教学目的。
在体育教学信息化管理的过程实施中, 体育教学信息化管理的基本前提条件, 一是具有适合体育教学信息化管理的理论指导, 使高校公共体育教学科学发展, 二是具有信息化管理的基本硬件条件, 构建出操作简单、快捷、准确的信息网络操作平台。
体育教学管理系统软件的成功开发也是信息化管理必备的技术支持。教学管理系统软件应该具备网络操作平台、信息数据库与教学管理功能模块三个基本功能。目前国内很多高校已经拥有了体育教学网上选课管理系统, 实现体育教学信息化管理在技术上不存在难以攻克的问题。体育教学网上选课管理系统属于应用软件, 当系统投入运行后, 管理工作流程操作简单;数据录入迅速、规范、可靠;统计准确;制表灵活;适应力强;容易扩充, 可以为学校节约大量的人力, 物力。除了在网上选课的应用上, 教学管理软件还具有更大潜力, 基于以上软件的开发基础上, 还能够拓展和改进出更多的功能模块, 例如运动会编排、记录模块、体质测试信息反馈模块, 教师评教统计模块, 科研调查与统计模块等等, 凡是较为繁琐复杂的工作任务, 都可以利用开发的模块程序将较为繁琐的统计与计算工作交给计算机代理执行。这些功能模块的应用与发展, 是真正意义形成了高校体育信息化教学管理模式。显而易见, 拥有体育教学管理系统软件将是高校公共体育课程进行信息化管理转型的突破口。
当然软件不是万能的, 在体育教学的整个过程管理中, 只是实践的一个前提保证, 是实践过程中的一个组成部分。科学性、发展性的做好信息化教学的过程策划、过程实施、过程监测 (检查) 和过程改进 (处置) 才是高校体育教学信息化管理的重中之重。理论指导实践, 实践发展理论, 理论与实践相结合, 才是改革之道。S
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