地勘单位全面预算管理

地勘单位全面预算管理（共9篇）

地勘单位全面预算管理 篇1

一、引言

随着我国不断推行现代企业制度, 企业的财务管理工作与地位得到了越来越多的关注与提高。预算管理在财务管理工作中发挥着不可替代的重要作用。而全面预算管理对处于企业化改革进程中的地勘单位来说是一种非常科学有效的预算管理方法。实行全面预算管理可以促进企业提高管理水平并且增强企业的竞争能力。

二、全面预算管理的涵义

(一) 全面预算管理的定义

预算管理是对预算工作的编制、审批、执行、调整、控制、考核与监督等所有管理方式的总称。全面预算管理是指企业在一定期间内根据制定的战略目标, 对生产、运营、销售在研究分析的基础上进行预测, 通过预算的编制、执行、差异分析和调整及控制等一系列活动, 达到合理配置资源、提高经营管理水平、实现利润最大化的目标。全面预算管理是对包括企业财务管理活动在内的所有经营活动进行预算控制, 所有企业员工都会涉及到全面预算管理工作, 因此它是一种全方位并且全员参与的管理方法。地勘单位可以通过实行全面预算管理将企业效益最大化的目标贯穿企业生产经营的全过程。

(二) 全面预算管理的内容

全面预算管理的内容主要包括以下几个方面: (1) 经营预算管理主要包括经营收入与成本费用的预算。经济收入预算是通过对企业所处的市场前景进行预测, 并且采用科学的方法估计影响企业未来经营收入的各项因素, 再结合已有的历史资料判断企业未来的经济收入情况。而成本费用预算则是通过分析影响企业生产经营活动发生的成本费用的各项因素, 对预测会发生的成本费用进行管理控制, 及时纠正实际成本与预定目标之间的差异; (2) 投资预算管理是对企业在充分考虑投资风险的前提下, 通过科学的方法对投资项目的收入与支出现金流量进行评估, 从而评价项目的财务可行性。投资预算管理应该注重投资决策的科学性与合理性, 充分考虑投资效益与风险的权衡后慎重决策; (3) 财务预算是对企业未来一定期间内的财务状况、经营成果以及现金流量情况等进行的一系列预算的总称。因此它包括资产负债表、利润表及现金流量表的预算工作。财务预算与其他预算编制之间有密切的联系, 因此它具有重要意义; (4) 项目成本预算管理是根据项目的工程长度、工作方式以及总成本费用编制合理的预算, 制定成本支出的预算进度, 在项目实施的过程中对成本费用的支出进行预算管理, 保证项目顺利开展; (5) 财政部门预算管理是将财政补助经费的支出进行预算管理, 保证财政补助经费的合理使用, 避免超支或者专款被挪用的情况发生。

三、地勘单位推进全面预算管理的作用

(一) 提高地勘单位经营决策的科学性

地勘单位通过推行全面预算管理可以提高经营决策的可行性。全面预算管理是以目标利润为基础的导向。在这个导向的驱使下, 需要将有限的资源进行合理的优化配置, 做出最佳的规划从而得出最佳的预算方案。在全面预算管理涉及的经营活动的方方面面都需要以实现目标利润为出发点。地勘单位需要进行营业收入、费用成本等短期预算, 也要开展资本预算或者研发费用等中长期预算。在这些预算编制过程中, 都需要采用科学合理的方法进行预测, 充分考虑决策的风险性, 并且清晰把握市场的变化, 从而降低决策的盲目性, 尽可能的发挥单位有限资源的无限潜力, 保证决策方案能够符合单位以及市场的实际要求。因此全面预算管理可以帮助单位进行科学决策, 进而提高整体盈利能力。

(二) 协调地勘单位各部门的经营活动

推行全面预算管理也可以帮助协调各部门的经营活动。随着我国地勘单位的不断发展与扩大, 内部的组织结构也日益庞杂繁琐。在这样的背景下, 各个部门的工作可能会变得比较混乱。但是通过推行全面预算管理, 各个部门需要互相协调配合才能实现预计的目标利润。当确定目标利润之后, 单位各个部门的经营活动都是以实现目标利润为导向。各个部门需要清晰认识到自身在实现目标利润这个大前提下的任务和作用, 并且通过综合平衡来互相协调。各个部门应该充分意识到与其他部门的关系和联系, 并且明确各自部门为了完成目标任务所处的地位和作用。在遇到部门经营活动存在冲突或矛盾的时候, 各个部门应该清楚地认识到应该做出怎样的协调与让步, 从而通过协调经营活动共同努力而达成目标利润。

(三) 紧密结合地勘单位内部管理机制与外部市场机制

伴随着企业化改革进度加快以及多元化经营战略的推出, 地勘单位的经营业务范围发生着重大改变, 从国家预算内的地质项目到建筑行业以及工程勘察领域的多种业务都有所涉及。这样的多样化经营活动给单位的经营管理提出了更高的要求, 复杂的经营管理背景需要单位一方面能够有完善的内部管理机制, 另一方面需要有能够适应外部市场的管理机制。而推行全面预算管理恰好可以将内部管理机制与外部市场机制紧密的结合起来。一方面全面预算管理所确定的目标利润正反映了市场对于单位的要求。另一方面, 全面预算管理将单位内部组织结构与内部管理机制衔接起来, 共同为实现预算目标, 达成战略目标而协调一致。这种全面预算管理的全新管理运行机制代替了原有的传统管理模式, 更加适合地勘单位的经营管理需要。

四、地勘单位实行全面预算管理的具体措施

(一) 确定战略目标, 树立战略基础理念

任何一个企业的战略管理工作都在企业管理工作中占据非常重要的地位。对于地勘单位来说, 确定战略目标, 树立战略引导为基础的理念是顺利实施全面预算管理工作的基础。以战略目标为导向的目标利润是全面预算管理工作的前提, 只有明确战略目标才能全面提升单位的核心竞争力, 才能体现单位的社会价值。而全面预》转121页

算管理工作正是完成战略目标的支撑, 使战略目标能够不再空洞, 具有一定的操作性。因此在进行全面预算管理工作时, 首先要明确以单位的战略目标为基础, 在进行科学的市场调研与资源分析之后, 将战略目标转化为数字化的预算目标, 并且编制更加细化的预算。总的来说, 需要让全面预算管理工作与战略管理工作紧密联系起来, 预算管理以战略管理目标为前提, 战略管理以预算管理为手段。

(二) 有效实施全面预算管理并突出预算管理核心

全面预算一经确定就具有切实可行的操作性, 必须尽快组织实施并认真执行, 要建立严格的审批制度。各职能部门履行其职权范围之内的职责, 明确分工共同承担起预算控制的作用。如果在执行过程中出现了重大偏差应上报董事会, 董事会通过调查分析研究调整对策。

另外, 全面预算管理应该抓住预算管理的核心。全面预算的核心是经营的收入、成本费用以及现金流量三个方面, 第一, 收入是企业生存的来源, 从市场需求的调查来预测、确定年度资金的流入, 收入预算是否准确关系到整个预算计划的合理性和可行性;第二, 成本费用是预算控制的关键, 在现有资源的基础上尽量减少开支、节约费用、积少成多, 这样企业才有活力;第三, 现金流量是企业达到最终目的的手段, 只有合法的通过现金的流入与流出既满足了市场需求, 又增加了职工的收入和企业的积累, 才能使地勘单位处于长久发展的轨道。而经营预算是前提条件, 资本预算则是根据企业规模的大小而量入为出的发展规划。

(三) 建立全面的预算管理组织体系

地勘单位的全面预算管理工作需要专门的预算管理组织来执行, 因此需要建立全面的预算管理组织体系。首先需要设立预算管理委员会, 它是执行全面预算管理工作的最高决策机构。预算管理委员会负责全面预算管理的制定工作以及各部门预算的协调平衡。预算管理委员会应该具有一定的权威性, 因此组成成员应以单位高层管理者及各部门负责人为主。其次需要确定全面预算管理的办事机构。全面预算管理的大量日常的预算执行、控制以及监督工作都需要通过办事机构完成。最后, 单位的各个部门需要设立部门预算小组, 专门负责各个部门预算的编制工作, 并且将部门预算目标细化分解到各个责任岗位和责任人, 在完成预算目标的过程中进行监督与突发事件的处理工作。

(五) 进一步完善预算考核的激励制度

完善的预算考核体系有助于激励与监督单位员工有效地开展全面预算管理工作, 促进全面预算管理工作的顺利实施。全面预算管理工作是一个全员参与的管理工作, 因此将预算目标与单位员工个人绩效挂钩可以有效保证预算工作的执行。地勘单位制定预算考核体系应遵循公平、公正、公开的原则, 设立一些如利润总额、营业收入增长率或净资产收益率等业绩考核目标。定期对单位各个部门完成预算目标的情况进行考察, 实施相应的绩效考核。对于完成预算目标的部门及员工进行奖励, 调动员工积极性, 对于没有完成预算目标的部门及员工进行相应的惩罚, 激励他们继续努力完成预算管理工作。

五、结语

通过本文的研究我们可以看到推行全面预算管理是地勘单位建立现代化管理制度的必经之路。通过全面预算管理, 地勘单位应该明确各部门职责, 并且通过充分的调查研究来编制合理的预算方法, 使得预算方案能够满足单位的实际要求。每一位员工都应该有强烈的责任感, 明确推行全面预算管理的重要意义。本文认为可以通过确定战略目标, 树立战略基础理念、有效实施全面预算管理并突出预算管理核心、建立全面的预算管理组织体系和进一步完善预算考核的激励制度等具体措施来推进全面预算管理。我们相信全面预算管理的顺利推行可以帮助我国地勘单位更加持续健康的发展。

摘要：随着我国地勘单位企业化改革进程的加快, 经济规模与经营形式的不断扩大, 预算管理面临着严峻的考验。推行全面预算管理可以帮助地勘单位更加科学地进行经营决策, 从而提高企业的盈利能力。本文首先简要介绍全面预算管理的涵义, 然后阐述全面预算管理的作用, 最后分析全面预算管理的具体措施。希望通过本文的研究能够促进地勘单位更加顺利地进行全面预算管理。

关键词：地勘单位,全面预算管理,措施

参考文献

[1]、李江娟, 地勘单位推动全面预算管理探讨[J], 商场现代化, 2010 (6)

[2]、祝长伟, 地勘单位实行全面预算管理探讨[J], 2009 (17)

[3]、温宁, 关于地勘单位有效实施全面预算管理的探讨[J], 山东煤炭科技, 2009.1

[4]、李恩子, 对地勘单位推行全面预算管理的思考[J], 中国国土资源经济, 2009.05

[5]、张景霄, 树立全面预算理念, 推动地勘单位预算管理进程[J], 中国煤炭地质, 2008.11

行政事业单位全面预算管理探讨 篇2

【关键词】行政事业单位；预算管理；问题与对策

一、现阶段事业单位全面预算管理中存在的问题

1.预算管理意识不强，预算工作缺乏指导

一直以来，我国行政事业单位的经费来源都依靠中央财政拨款，由于经费较为充裕，因此事业单位内部很少有系统化的预算管理体系。即便在实行事业单位改革之后，仍然存在部分领导和工作人员，对于全面预算管理的认识程度不够。从单位领导方面来说，没有从根本上转变对预算管理工作重要性的认识，传统观念根深蒂固，也就不能在单位内部起到带头作用。将预算管理与会计工作混为一谈，没有做好各部门的明确分工工作，使得部门运行效率低下，预算管理工作执行困难。从工作人员方面说，自身的预算管理能力有限，难以从实际行动上提高预算管理的科学性与合理性，加上部门领导的不重视，降低了基层员工的工作执行力度。

2.缺乏战略发展规划，单位资源浪费严重

许多事业单位对于自身的未来发展定位不明确，没有制定出切实可行的发展目标，失去了前进的方向和动力。在这种情况下，中央划拨给事业单位的经费没有用来进行相关的社会公共服务和基础设施建设，不能为企业的长远发展提供资金保障。一方面是单位自身缺乏长远的战略发展规划，导致资金的利用不合理；另一方面是盲目投资经济建设，导致资金出现严重浪费。在两方面的共同影响下，行政事业单位的社会职能和经济职能都收到了极大削弱，不仅难以实现自身的发展，还严重损害了政府形象，降低了政府公信力。

3.预算编制不够科学，预算编制脱离实际

预算编制是行政事业单位实现全面预算管理的基础性工作，但是由于编制过程较为繁琐，而且耗费周期长，因此许多事业单位选择性的忽略预算编制工作。在实际执行预算管理时，相关财务人员缺乏对预算编制工作的前期调研与资料收集工作，预算编制流于形式，难以发挥应用的作用。除此之外，财务人员预算编制方法的科学性和专业性都有待提高，导致预算编制的整体质量不高，难以为后期的预算管理提供科学规划依据。预算编制过分重视单位的短期发展目标，对于单位的未来发展规划不够明确，导致预算编制脱离了行政事业单位的发展实际，预算管理工作难以执行。

二、加强行政事业单位全面预算管理的措施

1.树立全员参与意识，增强员工责任意识

行政事业单位的全面预算管理是一项复杂而且长期的工作，需要整个单位自上而下、共同努力方能保质保量的完成。首先，单位领导干部要改变传统观念，真正认识到全面预算管理工作对于事业单位发展的重要作用，加强预算管理方面的理论学习，提高自身管理水平，预算管理工作的高效开展离不开宏观指导和调配工作。加强单位员工的思想意识教育，强化预算管理参与意识，调动员工的工作积极性和责任感，发挥事业单位领导应有的作用。其次，加强事业单位内部环境控制，最大限度降低因人为因素导致的预算管理漏洞。事业单位员工在加强预算管理理论知识学习的过程中，注重提高个人的道德素质水平，树立起正确的职业道德观念，保证单位财务管理工作安全、高效进行。

2.科学编制预算内容，严格执行预算标准

科学编制预算内容，对于行政事业单位的财务控制具有重要的作用，为了做到这一点，关键是要正确把握预算的编制依据。行政事业单位要严格按照相关规定制定预算，这是做好预算工作的基础，同时要保证预算工作的适应性、灵活性，根据不同的现实经济状况进行及时调整，以满足经济发展对预算工作的动态性要求。同时，要对预算编制和执行的过程进行监督，如果预算编制不科学而又缺乏监督，就会造成财政资金使用效率低下，出现违反相关财经法规的现象。对于已经制定的各项预算编制项目，各相关部门必须认真履行职责，决不可敷衍应付，一旦发现问题要及时采取多种措施予以解决。

3.完善预算管理制度，加强资产管理工作

首先，各行政事业单位间的分工不同，职能也千差万别，因此在施行全面预算管理工作时，要根据事业单位的具体情况和单位性质制定恰当的预算管理制度。从现阶段的多数事业单位管理现状看，各部门间的管理制度结构上不够合理，内容上不够完善，因此各事业单位应根据实际发展需要，尽快完善相应的预算管理制度，为财务管理工作提供法律依据和执行标准。其次，明确事业单位内部各部门和人员的管理责任和义务，防止出现各部门之间相互推诿问题的发生。全面预算管理工作涉及的部门较多，因此在落实责任义务的基础上，还应该加强各部门之间的相互沟通和信息交流，提高整个单位管理工作的整体性和协调性。

4.建立经济责任制度，完善员工绩效考核

首先要建立健全经济责任制度，明确经济责任，将每个部门和员工的细化并且明确，从而提高预算管理实际的操作性；其次是要建立内控制度，从而有利于事业单位将有限的资源运用到最需要、最有效的地方；再次，完善行政事业单位的绩效考核制度，将单位预算管理工作开展的有效程度与领导、员工的薪资水平相挂钩，以此刺激全面预算管理工作的高效开展。

参考文献：

[1]韩丽丽.加强行政事业单位全面预算管理[J].经济视角，2011，（10）.

[2]张晓红.加强行政事业单位全面预算管理的几点思考[J].现代商业，2010，（5）.

内蒙古地勘行业全面预算管理研究 篇3

一、内蒙古地勘行业管理沿革及预算管理现状

(一) 内蒙古地勘行业管理沿革

建国以来, 地勘行业一直隶属于地质矿产部管理。1998年, 国务院进行机构改革时, 撤销了地质矿产部, 开始推行“属地化”管理, 即将原属地质矿产部管理的地勘行业, 在行政上划归所在地的省、自治区、直辖市的政府管理, 在业务上由国土资源部进行管理。

内蒙古地勘行业是全国由事业管理向企业化转型的“先锋队”。2005年3月, 内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅联合印发了《关于自治区直属事业行业改革试点工作的意见》, 从而启动了三个属地化地勘行业内部企业化改革的进程。将内蒙古地矿局、内蒙古有色地勘局和内蒙古煤田地质局列入经营性的事业行业, 按照事企分开以及事业行业向市场化发展的方向, 将内蒙古地矿局等三大地勘局作为实施地勘行业企业化改制的试点。标志着内蒙古地勘行业企业化改革进入新的阶段, 地质勘查工作走上市场化、企业化、集团化的发展轨道。

目前, 内蒙古地勘行业的基本管理模式是“一套人马、两块牌子”, 即同一家地勘行业既承担着事业职能, 又在市场经济环境中走着企业化的道路。事业职能, 即地勘行业仍然负责地勘费基数的管理使用, 其中包括管理着大量离退休人员和有事业编制的待岗人员, 同时承担着自治区财政地勘项目的各类勘查工作。地勘行业的企业化经营则主要体现在地勘行业可以自主经营, 在激烈的市场竞争中承揽各类地质勘查、工程勘查, 甚至延长产业链, 涉足矿山开发以及冶炼加工等下游产业。

(二) 内蒙古地勘行业预算管理现状

1. 事业与企业并行。

内蒙古地勘行业尚处于企业化改制的进程中, 既有事业化行业的管理模式, 又有一部分市场化经营方式, 对企业的管理运营还需要进一步加强, 对地勘行业在市场化条件下应有的预算管理经验还不够丰富, 地勘行业的市场化运营还达不到得心应手, 应进一步积累经验。

地勘行业的预算管理主要是按照上级要求, 每年定期向上级财政部门上报下一年度的部门预算和向所属各行业下达财政预算资金, 预算管理工作缺乏主动性。

2. 管理层级较多。

经过多年发展, 地勘行业内部的管理层级逐年增加, 管理链条随之增长。通常省、自治区地矿局按照不同区域或不同专业性质, 下设各二级地勘行业 (有的二级行业会下设分部) , 各二级地勘行业又下设经营性子公司或分公司, 子公司或分公司会下设工区或项目部, 形成了“省、自治区地勘局—二级地勘行业 (含分部) —三级子公司 (分公司) —四级工区或项目部”的一种基本管理模式。

3. 地域分布较为分散。

地勘行业所属的下级行业较多, 很多基层地勘行业离省、自治区地矿局本部较远, 在经营管理方面有一定难度。

4. 经营种类复杂。

近几年来, 在市场经济环境下, 地勘行业已拓展为多元化经营, 一方面增加了企业效益, 另一方面也促进了下岗职工的再就业, 使地勘行业的经济得到了快速稳定的增长。但是, 在日益激烈的市场竞争下, 和地质勘查找矿没有直接关系的其他经营, 由于没有专业化的队伍, 已逐渐显现出对市场的不适应。

近几年, 随着内蒙古地勘行业企业化改制程度的日益加深, 原有的预算管理体系已不能满足市场化条件下的经营性地勘行业的管理需要, 地勘行业开始尝试推行全面预算管理体系。

二、内蒙古地勘行业全面预算管理及存在问题

(一) 全面预算管理

全面预算管理是企业对未来某一特定期间 (一般不超过一年或一个经营周期的全部生产、经营活动的财务计划) , 以实现企业目标利润 (企业一定期间内利润的预计额, 是企业奋斗的目标, 根据目标利润制定作业指标, 如销售量、生产量、成本、资金筹集额等) 为目的, 以销售预测为起点, 进而对生产、成本及现金收支等进行预测, 并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表, 反映企业在未来期间的财务状况和经营成果的一种管理方法。它是建立在权、责、利相结合的基础上, 通过规划、协调、控制及激励功能, 调动全体员工的积极性。

(二) 实行全面预算管理的流程

1. 设立合理目标。

对于每个行业来说, 首先要设定目标, 使全体员工有明确的奋斗方向。因此设立目标是预算管理的第一步, 预算目标是对地勘行业内部各项资源进行市场预测, 经过决策者、经营者、投资者、及行业内部各相关预算执行部门进行反复研究、计算确定的, 它是预算期内生产经营活动所要达到的目标, 是以行业战略规划目标为导向。

2. 编制预算。

在整个预算管理循环中, 预算编制工作是最关键的一个节点, 也是预算管理工作的难点所在。预算编制可以检验并修订预算目标的合理性, 预算编制成果可以作为标准与参照预算的监控与分析。整个预算管理循环的效果与效率由预算编制的质量所决定。

内蒙古地勘行业的预算由三级单位进行编制, 通过编制审核后, 再把该预算数据上报直属的二级单位。预算数据经由二级单位进行审核, 若通过, 会合并形成二级单位的预算数据;若未通过, 会向下级单位下发“审核未通过说明”, 以便让相关单位进行调整。

预算数据被二级单位审核通过后, 上报地矿局 (集团公司) 。上报数据再由地矿局 (集团公司) 进行审核, 若通过审核, 会形成地矿局 (集团公司) 的预算数据;若无法通过, 会向上报数据的单位下发“审核未通过说明”, 让该单位调整对应数据, 然后逐级上报。

3. 预算执行与反馈。此项涵盖预算分析、预算报告、预算调整。

预算分析活动是为了找到产生重要差异的原因, 方便采取调整预算的措施。

对于实际结果与预算产生重要差异的原因如下:

一是由于环境发生重大变化, 而原预算目标已无法适应该变化, 需调整该预算目标;

二是由于预算模型未正确反映业务的逻辑关系, 需调整该预算模型;

三是预算没有能很好执行, 相关部门需总结经验。

预算报告活动的目的主要如下:为了把有用的信息发布并传递给相关人员, 预算报告的对象有预算管理的行业和执行人员。而报告的内容有:预算的重大差异、执行进度、改善方案以及前期改善行动的执行情况。

预算调整的具体程序是:首先, 要说明为什么调整预算, 以及其重要性, 并比对调整前后的情况进行细致的说明;其次, 预算委员会对上报的书面报告做出调整预算的批复, 执行预算的行业再对其进行调整。

地矿局 (集团公司) 负责预算的相关部门对于未按以上原则处理的方案及报告具有否决权。

4. 预算考核。

预算考核是非常重要的, 地矿局 (集团公司) 应有效激励所属各部门、各单位围绕整体战略目标全力以赴从事生产经营活动, 全面预算管理是沟通公司管理层与作业层的一个桥梁, 可以将公司管理层的战略意图有效地传递到作业层, 公司的预算目标也提供了一个绩效考核评价的依据, 为公司激励机制的建立奠定了坚实的基础。

(三) 内蒙古地勘行业实施全面预算管理存在的问题

1. 预算目标短期化。

全面预算管理系统保障支持了行业战略目标的实施, 战略目标的管理在各个地勘行业都处于关键地位。战略性的预算在预算实施过程中是非常重要的, 它可以有效提升地勘行业的自身价格与核心竞争力, 可以提升地勘行业的可操作性。同时它能推动地勘行业长期战略目标的实现, 也是业绩评测的重要依据。

2. 业务部门对预算管理参与很少。

一个篱笆三个桩, 一个好汉三个帮, 只有各部门共同协作, 互相团结, 才能顺利完成。相对于预算来讲, 为了完成预算的各项目标也需要各相关部门的密切配合。但长期以来, 均由财务部门编制预算, 生产技术部门对于预算管理了解很少。有许多人了解行业每年有预算, 但自己的预算是多少并不清楚, 原因是预算仅由财务部门编制完成, 并没有与其他相关部门很好沟通, 导致报销时相关部门不与预算指标对比控制, 造成相关部门很少参与预算管理。

3. 信息系统不健全。

内蒙古各地勘行业的实际情况是:下属行业多, 分布地域广, 管理水平参差不齐, 管理层级比较多, 沟通比较困难, 工作效率低, 预算执行的情况也很难掌握, 这就需要地勘行业以良好的信息网络系统作为预算管理系统的有力支撑, 建立完善的预算管理制度和有效的预算管理流程。

4. 预算管理人员的素质有待提高。

预算管理工作是一项很全面的工作, 它具有系统性, 这就要求财务人员具有一定的素质。很多财务人员缺乏对预算管理的系统学习, 就更别说其他部门的人员了, 只是单纯的依靠以前的老办法, 没有创新, 这就需要加强对现有人员进行一定的业务培训, 按照一定的周期性, 不断的学习现代化的管理方法, 这样才能够适应对现有的预算管理工作的需求。

5. 预算调整存在很大随意性。

在预算执行过程中, 领导的自由裁量权较大, 随意调整预算的情况很普遍, 且对预算的调整缺乏严格的审批流程, 导致相关调整的预算没有得到有效监督。

6. 对现金流预算重视度不够。

预算包括资本支出预算、利润预算和现金流预算, 而内蒙古地勘行业的预算过多地侧重于对领导考核指标的考察, 考核指标中过分强调资本支出与利润方面, 而忽略了对现金流的考核, 造成地勘单位不重视现金流预算, 资金使用效益下降, 资金的结构不理想, 增大了资金的成本和财务风险。

7. 对预算管理考核机制不完善。

由于许多地勘行业未建立有效的预算管理机制, 缺乏有效的监督机制, 预算很容易被随意执行, 导致结果与预算之间的偏差太大, 有的会出现挪用项目资金等等现象的发生。由于没有相应的预算考核机制, 造成预算没有权威性, 而对预算工作做得很好的行业没有奖励措施, 对存在资金挪用等问题的违规行业没有严肃惩处, 造成对预算管理无法很好开展的结果。

三、内蒙古地勘行业全面预算管理对策及建议

为了提高各地勘行业的管理水平, 保障其经济的快速良好发展, 要花大力气在各地勘行业推行全面有效的预算管理。为了保证有效实施全面的预算管理, 相关部门可以采取如下措施:

(一) 确定长远战略目标、培养战略理念

在进行全面预算管理工作时, 一要明确行业的长期战略目标, 以此目标为基础;二要进行有效的分析, 通过对市场进行有计划、有目的的调研, 同时也要保证对资源进行认真细致的;三是编制细分过的预算方案。预算方案编制的越细化, 能把看起来长远的、遥不可及的目标变成为具体的、明确的数字化的预算目标, 这样实现起来也就更加容易。

(二) 取得领导的高度重视

实施全面预算管理会涉及到行业的各部门, 难免会在实施过程中遇到阻力。一定要取得行业领导的高度重视, 使领导对全面预算管理的重要性加以理解和重视, 那么就能保证员工的高度重视, 这样地勘行业就能够把预算管理工作得到从上到下的有力实施。

(三) 协调地勘行业各部门的经营活动

随着地勘行业企业化改制的深入实施, 行业内部的组织结构也日趋复杂, 这样行业内部各部门的工作需要很好的互相协调, 而全面预算管理需要各部门很好协作, 相互加强团结, 只有一致努力, 才能围绕该目标利润去执行, 使各部门对自己所处的地位和作用更加明确, 充分发挥地勘行业全面预算管理对行业各层级各部门的控制协调作用。

(四) 重视预算管理信息系统

随着市场经济的迅猛发展, 预算管理系统也应定期或不定期地升级, 使预算管理系统更适应当前市场情况, 更便于实际操作, 操作流程会更加合理规范。同时, 伴随着网络的升级换代, 网络版的预算系统也在一步步的得到优化, 作为整个地矿局 (集团公司) 来讲, 怎么样吸取经验教训, 怎么样把全面预算管理融入到行业的日常经营当中, 怎么样利用网络的优势来加强预算管理, 这是我们需要认真加以研究和思考的问题, 也只有这样才能为行业的长久发展打下坚实的基础。

(五) 预算方案的设计精细化

编制预算管理方案时, 要立足于地矿局 (集团公司) 层面, 形成多层级的全面预算管理体系, 将地矿局 (集团公司) 内部不同层级、不同地区的预算管理标准进行统一, 将所有下属行业纳入到同一个预算管理平台, 只有在一个统一有序的预算管理流程下才能使全面预算管理工作得以顺利、有序地开展, 才能在预算期间内高质量地完成工作。

(六) 重视资金预算

一个行业的资金流就像是一个人体内流动的血液一样重要, 必须保持合理的总量和流动性。地勘行业一定要加强对现金流量方面的监管和控制, 不应出现因现金短缺造成项目无法顺利实施的现象, 但也不应将大量现金闲置, 这些都是不可取的, 要关注资金的使用效率和经济效益。

(七) 充分调动员工积极性

推行全面预算必须重视对各部门员工的培训, 充分调动全体员工的积极性, 加强业务学习培训, 提升全体员工素质。地矿局 (集团公司) 应聘请上级主管部门的预算专家、专业咨询公司、大学教授等有丰富预算经验的人士, 来对员工进行培训, 也可以组织行业内部预算人员进行经验交流。

(八) 完善预算考核的激励制度

全面预算管理工作是行业全体员工共同参与的管理工作, 因此怎样能充分的调动员工的主观能动性就显得尤为重要。首先, 地勘行业预算考核体系遵循的原则必须坚持公开、公平、公正的原则, 只有在一致的原则基础上才能使每个员工有一种主人翁的责任感;其次, 应该设立一定的业绩考核目标, 比如利润总额、营业收入增长率、净资产收益率或是新业务开发等, 对于完成预算目标的部门及员工进行奖励, 对于没有完成目标的进行相应的惩罚, 这样才能有利于充分调动广大员工的生产积极性, 激励员工以饱满的热情全身心地投入到工作当中。

地勘单位全面预算管理 篇4

【关键词】行政事业单位 全面预算管理

全面预算管理使行政事业单位实现全员工、全方位、全过程的管理，不仅有效提高行政事业单位的管理水平，而且能够规范行政事业单位的财务行为，从而进一步促进政府职能的转变。随着行政事业单位改革的不断深入，其单位经费来源也由原来的中央财政拨款转变为等额拨款、差额拨款和自收自支。在体制改革之后，行政事业单位的经费总额相应减少。因此，行政事业单位要想维持原有的社会职能，必须加强财务预算管理，提高有经费的利用效率，保证各项社会、经济职能的有序开展。

一、行政事业单位强化全面预算管理的意义

全面预算管理充分协调行政事业单位的人、财、物等各种资源，对各种资金进行计划、组织、控制，把结果控制转为过程控制，以规范行政事业单位的经营管理活动，提高经营效率和经营质量，对固定资产也起到很好的保护作用。其一，优化资源配置，在正常经营管理的前提下，合理配置、安排、利用有限的资源，确保经济效益和社会妓益；其二，保证收支平衡，全面预算管理通过财务监控网络对收入、支出进行精确预算和有效监管，确保资金在整个过程中平衡流动；其三，提高管理效益，全面预算管理全面调动人、财、物，最大化发挥资源的效能，为行政事业单位科学决策提供重要支撑；其四，评价管理绩效，各种预算指标是评价经营管理绩效的基本标准，通过指标对比，可以判断经营管理的现状和不足，从而有效评价经营管理业绩。

二、行政事业单位预算管理的现实问题

（一）预算管理意识不强，预算工作缺乏指导

一直以来，我国行政事业单位的经费来源都依靠中央财政拨款，由于经费较为充裕，因此事业单位内部很少有系统化的预算管理体系。即便在实行事业单位改革之后，仍然存在部分领导和工作人员，对于全面预算管理的认识程度不够。从单位领导方面来说，没有从根本上转变对预算管理工作重要性的认识，传统观念根深蒂固，也就不能在单位内部起到带头作用。将预算管理与会计工作混为一谈，没有做好各部门的明确分工工作，使得部门运行效率低下，预算管理工作执行困难。从工作人员方面说，自身的预算管理能力有限，难以从实际行动上提高预算管理的科学性与合理性，加上部门领导的不重视，降低了基层员工的工作执行力度。

（二）预算编制不够科学，预算编制脱离实际

预算编制是行政事业单位实现全面预算管理的基础性工作，但是由于编制过程较为繁琐，而且耗费周期长，因此许多事业单位选择性的忽略预算编制工作。在实际执行预算管理时，相关财务人员缺乏对预算编制工作的前期调研与资料收集工作，预算编制流于形式，难以发挥应用的作用。除此之外，财务人员预算编制方法的科学性和专业性都有待提高，导致预算编制的整体质量不高，难以为后期的预算管理提供科学规划依据。预算编制过分重视单位的短期发展目标，对于单位的未来发展规划不够明确，导致预算编制脱离了行政事业单位的发展实际，预算管理工作难以执行。

（三）缺乏战略发展规划，单位资源浪费严重

许多事业单位对于自身的未来发展定位不明确，没有制定出切实可行的发展目标，失去了前进的方向和动力。在这种情况下，中央划拨给事业单位的经费没有用来进行相关的社会公共服务和基础设施建设，不能为企业的长远发展提供资金保障。一方面是单位自身缺乏长远的战略发展规划，导致资金的利用不合理；另一方面是盲目投资经济建设，导致资金出现严重浪费。在两方面的共同影响下，行政事业单位的社会职能和经济职能都收到了极大削弱，不仅难以实现自身的发展，还严重损害了政府形象，降低了政府公信力。

三、行政事业单位强化全面预算管理的策略

（一）树立财务预算管理理念

行政事业单位应该转变传统预算管理观念，明确并重视全面预算管理的作用，要让预算工作变成行政事业单位内部的系统性工程，加强对员工预算管理知识的培养及学习，避免踏人“遇到问题靠经验”的怪圈，强化预算工作在员工心中的分量。行政事业单位应当经常组织预算管理方面的培训，使员工从思想深处真正意识到预算管理工作的重要作用，积极参加全面预算管理，并在实际工作中认真执行。同时，行政事业单位的领导也应发挥其带头作用，以身作则，给予全面预算管理工作足够的支持，使预算管理工作真正走上正轨，发挥应有效能。

（二）科学编制预算内容，严格执行预算标准

科学编制预算内容，对于行政事业单位的财务控制具有重要作用，为了做到这一点，关键是要正确把握预算的编制依据。行政事业单位要严格按照相关规定制定预算，这是做好预算工作的基础，同时要保证预算工作的适应性、灵活性，根据不同的现实经济状况进行及时调整，以满足经济发展对预算工作的动态性要求。同时，要对预算编制和执行的过程进行监督，如果预算编制不科学而又缺乏监督，就会造成财政资金使用效率低下，出现违反相关财经法规的现象。对于已经制定的各项预算编制项目，各相关部门必须认真履行职责，决不可敷衍应付，一旦发现问题要及时采取多种措施予以解决。

（三）建立全面预算管理体系

推行全面预算管理的关键是把全面预算管理融人单位经营管理之中，建立相对应的预算管理体系。首先，需要健全预算管理机构，以加强预算编制、预算执行以及协调其他部门，对遇到的问题及时分析处理。其次，设定预算目标，并分解细化到每个部门、每一个人，完善预算考核、激励的机制和方法，强化预算执行效果，达成事前预算、事中控制和事后评价相结合的闭合管理。此外，要加强预算管理与网络信息系统的融合，造时引进ERP和SAP信息系统，加强风险管理，实时监控预算执行情况，保障全面预算管理的及时性和有效性。最后，建立预算控制监督体制以及收支约束机制，不定期地对预算管理方面的工作进行检查，以真正起到规范、约束经济活动的作用。

参考文献

[1]唐文.对行政事业单位预算管理的思考[J].当代经济，2010（20）.

关于地勘单位项目预算管理探析 篇5

一、地勘单位项目预算管理的必要性

( 一) 预算管理的内容

1. 财务预算管理:现金流量预算是财务预算的一个重要部分。利用现金流量预算, 企业可以掌控货币资金的流动情况, 组织各种财务活动, 平衡企业的资金。实行财务预算管理, 定期探析企业的现金流量, 有利于编制现金流量预算, 促进企业对其他预算的有效控制, 减少企业风险, 规避金融危机。

2. 财务部门预算管理:财务部门预算管理是根据地勘单位的财政预算管理进行分析和编制的。

3. 经营预算管理:地勘单位的项目预算管理是经营决策的一种特殊方式, 也就是经营决策的具体化, 是现代企业预算管理的重要链条和重要手段。

4. 投资预算管理:投资具有风险性, 它是以现金支出与收入为基础计算的, 所以地勘单位进行投资时会谨慎选择和决策。所以应推广全面科学的预算管理方法, 提高决策的正确性和有效性。

( 二) 地勘单位项目预算管理的意义

1. 有利于促进地勘单位经营决策的科学化, 提高企业利润, 提高企业在国内国外市场的竞争力, 促使地勘单位更加符合大众市场的需求, 拓宽市场以寻求更大的生存空间。

2.有利于减少地勘单位的经营风险和财务风险。地勘单位项目预算管理要求该单位根据自身的实际情况, 对企业的预算进行全方面的分析, 最终做出更加科学可信的经营决策。

3. 有利于合理分配工作, 明确分配目标, 提高员工工作积极性。因为地勘单位项目预算管理的要求较高, 也就提高了对企业每个员工的工作要求, 科学的预算方法和高层的正确决策会增加员工对整个企业的信心, 会激发他们的集体荣誉感, 有利于各项工作的开展。

二、地勘单位项目预算管理的问题

1. 预算管理方法未全面实施:地勘单位对预算管理的重视度不高, 使得预算管理工作迟迟未得到全面推广。只有重视地勘单位项目预算管理, 使用科学有效的预算管理办法, 才能发挥预算管理的真正作用[2]。

2. 预算管理的编制方法与经济规律不符。现在很多企业不遵循企业预算管理编制的基本方法, 而是变成了领导说怎么做就怎么做, 在进行预算编制时, 先由高层领导确定了基本利润, 再由业务部门进行编制预算。这就导致了预算管理的结果完全不符合基本经济规律, 不利于企业的发展。

3. 对企业预算管理的错误理解, 认为预算就是为了预算。众多企业的员工都认为预算就是单纯的预算而已, 其中也不乏众多企业高管[3]。他们不了解单位项目预算管理背后真正的含义, 也没有经过专业的技能培训, 所以预算管理对他们来说就只是预算而已。

( 三) 如何推进地勘单位项目预算管理

从以上所说的内容来看, 要想提高我国地勘单位项目预算管理水平, 必须要全面推进预算管理。

1. 地勘单位要全面推行预算管理方法, 努力建立一个良好的全面的有效的预算管理体系, 推动企业的现代化发展。地勘单位要建立预算管理委员会, 进行独立专门的预算管理, 并且成立预算管理小组, 方便预算管理的讨论与分析。地勘单位的预算管理委员会必须坚持自己的原则, 保证公平, 不徇私枉法, 这样才能保证企业内部预算体制的有效运行和经营决策的正确性。进行独立专门的预算管理, 有利于各个部门单位的分工协作, 各部门之间相互监督、相互掣肘、相互促进。

2. 要明确自己的战略目标。地勘单位项目预算管理需要企业的战略领导, 战略目标是企业成功的重要组成部分。没有科学的战略目标, 就很难进行科学可行的预算管理, 也就很难成就企业的发展与壮大, 所以要想全面有效的推进地地勘单位项目预算管理体制, 就必须制定合理科学的战略目标。

3. 强化地勘单位预算编制的基础建设, 推动企业单位预算管理编制的可行性[4]。全面预算管理采取“自上而下”“自下而上”上下结合的预算编制方法, ”自上而下“可促进单位方针策略的下达贯彻, “自下而上”则有利于员工积极参与工作, 作为企业的一份子, 积极了解并反馈自己的意见, 各自完成好分内的事情, 确保地勘单位项目预算管理的有效进行。开展全面的项目预算管理是促进企业发展、提高经济利润、完善经营管理的重要保证。

四、总结

综上所述, 随着我国经济的飞速发展, 为提高企业在国内市场和国外市场的竞争能力, 全面推行地勘单位项目预算管理势在必行。但由于预算管理体制的不完善, 在推行预算管理体制的同时, 我们也要不断完善预算管理体系, 努力建立科学可行的预算管理模式。

摘要：全面推行地勘单位项目预算管理是众多发达国家企业成功的重要手段, 它对提高企业竞争力、建立并不断强化现代化制度具有重大影响。本文就地勘单位项目预算管理的必要性以及如何进行全面的预算管理展开全面探析。

关键词：地勘单位,预算管理

参考文献

[1]甘亚蓉.地勘单位项目预算管理研究[J].安徽地质, 2014 (02) :158-160.

[2]张云滢.地勘单位精细化财务管理初探[J].中国国土资源经济, 2012, 25 (03) :51-53.

[3]殷榕蔚.地勘单位项目管理与成本控制初探[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2014 (23) :1714-1714.

地勘单位全面预算管理 篇6

1 财务预算管理对地勘单位发展的重要性

1.1 加强财务预算管理,是确保地勘单位科学发展的重要途径

俗话说:凡事预则立,不预则废。通过财务预算管理,对地勘单位经营目标进行量化,可进一步加强经营管理的控制,确保经营目标按计划推进和完成。如果缺乏科学的预算管理,就会导致经营活动中目标不明确,项目资金管理得不到有效的控制,也难以统筹协调各有关部门和单位开展勘查活动。因此,地勘单位在确定经营目标时,应立足大局和长远,精心谋划、科学编制财务预算方案,最大限度地合理配置资源,确保经营活动顺利有序开展。

1.2 加强财务预算管理,是协调各部门推进经营活动的有效措施

地勘单位的经营活动涉及的范围较为广泛,加强预算管理有利于强化控制工作,使管理层既能把握全局,又能细化管理,把有限的资源用到刀刃上,通过层层分解落实,确保目标任务的完成。时下,地勘单位市场竞争激烈,要在竞争中求生存、谋发展,就要提高企业内部控制和管理水平。财务预算管理可更有效地平衡内部各方关系,有计划、有步骤地指导各部门开展勘查活动,督察各相关部门之间加强协调,推进地勘单位各项工作的发展。

1.3 加强财务预算管理,是加强经营管理降本增效的有效保障

财务预算管理做得不好,容易导致财务失控,地勘经营活动的成本增加。只有运用预算进行刚性控制,才能有效地约束和指导地勘单位的经营活动,尤其在一些可控制项目,如差旅费、招待费等,具有较大的减支潜力,必须按照中央八项规定和廉洁自律等有关要求进行严格控制。同时,只有坚持预算管理执行上的刚性原则,才能从源头上减少不必要的支出,确保地勘经营活动目标任务按计划完成。因此,加强财务预算管理,是地勘单位在经营活动中有效实现降本增效的有效保障。

2 存在问题

(1)对财务预算管理认识不足,重视不够。近年来,不少地勘单位都实行了财务预算制度,但从总体上看,还没有引起足够的重视。一些地勘单位的个别领导认为,财务预算是财务部门的事,与其他部门联系不大,故对此很少关注和过问,导致在编制预算方案时,遇到的一些实际问题难以协调、困难重重。同时,由于缺乏全局性的把握,导致预算编制缺乏充分的调查研究,与企业发展目标的实现联系不够紧密;有的预算编制只由财务部门根据上级指令或年度财务数据“闭门造车”,缺乏科学预测,使预算编制粗糙简单,也导致在预算执行中难以得到贯彻落实。

(2)预算缺乏严格管理,相关制度不健全。在地勘单位中,一些人还存在这样的观念,认为预算是财务工作之一,事不关己高高挂起。不少单位在开展预算工作中,没有建立相关组织机构,也没有完整的管理制度。对于预算的编制,财务部门往往是根据部门报来的数据进行编制,对于预算环节中的一些矛盾,没有得到很好的统筹协调,导致被动编制预算,也影响预算编制的科学性。

(3)预算执行不严格,难以达到预期效果。在执行预算中,由于预算编制科学性、预测性不强,各种开支的不可预期,再加上缺乏刚性约束,往往导致预算执行不够严格,决算收入之初超出预算,这些问题都严重制约了地勘单位的资金使用效率,也不利于财务精细化管理。

这些问题的存在,在一定程度上严重影响地勘单位的科学健康发展,应引起我们足够的重视,并认真落实措施加以解决。

3 加强地勘单位财务预算管理的建议

3.1 精心编制预算,提高预算执行质量

地勘单位领导要进一步重视财务预算管理,充分认识预算对企业健康发展的重要性。预算编制是一项艰巨而复杂的工作,必须完善相关制度,有组织地开展预算编制工作。在预算编制中,要切实加强可行性研究,充分调查论证,集思广益,民主决策。同时,要通盘考虑收支平衡,确保预算编制科学、合理、完整、效益。要坚持“从严从紧、勤俭办事”的原则,根据地勘单位的实际,按照先急后缓,优先保重点支出,严控一般性支出。要加强预算审核,把好预算立项关,加强对地勘单位资金的预算控制,减少预算追加的弹性和预算支出的随意性。

3.2 精细化财务管理,规范预算执行行为

要按照财务精细化管理的要求,进一步细化地勘单位各部门单位预算,对人员经费支出部分,根据部门单位实际,细化科目,计算到人,杜绝预算编制和执行“两张皮”的现象。要求各部门制订细化的部门预算执行计划,落实加快预算执行进度的具体措施,加快预算支出进度和规范预算资金管理。地勘单位要建立健全预算单位基础信息库,及时全面详细掌握预算执行情况,通过精细化管理,强化项目支出绩效评价,促进预算执行规范化、制度化、常规化。

3.3 加强预算执行考核,确保预算执行均衡性

为切实增强预算执行的计划性和均衡性,地勘单位要运用财务精细化管理手段,一方面要加强对预算执行监督管理,指导督促部门单位强化用款计划管理,按计划执行预算,减少存量资金沉淀,发挥资金应有效益;另一方面要强化财务精细化管理,防止超预算、超进度拨款现象发生。与此同时,要牢固树立“成本效益”观念,加强预算资金的跟踪问效考核,关注资金使用效益,强化绩效评价和考核,既确保有效资金的合理、安全、有效使用,又力争达到“少花钱、多办事、办好事”,实现降本增效的目标。

3.4 加强预算监督管理,防止违规违纪现象

地勘单位要深入调查研究,完善预算执行情况分析及预算执行通报制度,加强对各部门单位预算执行的指导,厉行节约、注重实效。进一步强化预算管理控制,坚持“没有预算不得开支,有预算不得超支”,确保预算执行按计划推进。要协同有关监督部门切实加强对部门单位预算执行的监督检查,对预算执行中的存在问题,要及时严厉查处并予以纠正;对违规违纪的行为,要对责任人员进行严肃处理,保证预算执行顺利进行,切实维护财务秩序。

加强财务预算管理,是确保地勘单位经营活动顺利开展,提升企业管理水平重要措施。地勘单位在编制预算中,要积极探索,勇于实践,不断深化预算管理制度改革,加强预算执行,强化考核管理,全面推进科学化、精细化的预算管理模式,为服务地勘事业发展做出应有贡献。

参考文献

[1]刘有宝.政府部门预算管理[M].北京:中国财政经济出版社,2006.

[2]王剑辉,张子琴.试论加强项目预算理的对策---以中国地质调查局西安地质调查中心预算管理为例[J].中国国土资源经济,2011(11).

[3]苏昂.浅谈地勘单位的地质项目预算[J].中国总会计师,2014(2).

[4]林晓璟.事业单位资产管理与预算管理相结合探讨[J].行政事业资产与财务,2012(18).

浅谈地勘单位的地质项目预算 篇7

一、地质项目预算中存在的问题

(一) 预算管理意识淡薄, 重视程度低

在许多地勘单位中, 长期存在着对预算资金管理不重视, 虚报工作量和编制, 多申请财政拨款, 有的差额拨款单位, 拿着财政拨款当成本, 市场项目挣到的钱节流到单位进行内部分配, 造成国家资产流失。项目评审专家库的专家们以地质专业居多, 经济财务专业的较少, 使得项目评审几乎成了项目专业技术的评审, 严重忽视了财务评审。很多单位的负责人身兼数职, 既是领导、学术带头人、项目负责人, 又是专家、教授, 甚至是评委, 使这些单位形成重业务、轻财务的环境, 严重弱化了财务管理的监督与控制职能。

(二) 预算管理制度不健全, 缺乏激励机制

很多地勘单位制度不健全, 好容易争取来的项目, 通过“调控预算”实现的节余要全额上交国库, 财政政策中对节余的经费没有任何激励条款, 严重挫伤职工积极性, 人为提高成本费用成了普遍现象;不按照预算规定的支出用途使用资金, 认为预算花不完可以留到下一年度用, 故意少花或不花, 如凑发票、套预算, 将项目资金结余到单位, 用于内部分配;会计核算不规范, 单位基本支出挤占项目支出, 本应由预算解决的问题被转移到决算中, 严重影响了预算的严肃性, 使预算的执行力不强。

(三) 拨款到位迟, 工作难进展

地方财政拨款“人代会”后才能下达, 中央财政拨款要等到下半年甚至是年底才能到达, 财政拨款到位时间与项目开展时间不同步, 影响了项目野外工作的开展, 项目进度滞后, 项目前期单位自筹经费, 后期集中花钱, 形成前期找钱花, 后期花钱难的局面, 长此以往, 恶性循环。

(四) 预算编制不合理

第一, 项目负责人编写只注重项目的技术方面, 不懂财务, 缺乏和财务人员的沟通, 项目的工作手段和经费支出难以对接;预算员既不了解项目的实际工作内容, 也不了解各项间接费用的支出情况, 使得预算编制与项目技术设计结合不紧密;第二, 地质工作的复杂性和不确定性使预算很难做到非常的准确;第三, 多年的思维惯性使不少技术人员有多要项目和作高预算的观点;第四, 地方财政的预算一般是在当年的9到10月份编制, 距离下一年度工作开展只有两到三个月的时间, 这么短的时间内难以合理编制预算;第五, 项目来源不同, 存在多种编制标准, 如地调局的《国土资源调查预算标准》, 科委的《科技计划项目 (课题) 经费管理办法》、地方财政的《地方部门预算编报指南》, 另外常用到《城市规划设计计费指导意见》、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》, 编制方法和规定不能混用, 有些预算编制人员缺乏学习, 编制预算时经常出现混用的现象, 甚至连经费科目也混乱套用, 在项目预算时经费支出表用的不对, 明明是科委项目, 却用地调局的经费表, 造成预算编制出现严重偏差, 经费支出管理混乱。

二、完善地质项目预算的几点建议

(一) 建立健全机构, 设立预算管理委员会

项目承担单位要选择适合本单位的预算编制方法, 科学编制预算, 不能只注重预算结果。在审批预算时, 管理层应成立专门的预算管理委员会, 审核预算草案的编制依据是否与本单位的发展战略一致, 内容是否完整, 指标的计算方法或确定原则是否与预算制度规定的吻合, 由专业人员从专业角度提出问题, 预算编制部门进行答辩讨论, 最终由预算管理委员会综合考虑, 决定是否批准预算草案, 严把审批关。预算批准后应认真贯彻执行, 使预算能真正起到细化战略管理的作用。

(二) 制定项目管理制度, 落实岗位责任制

实行“两级三岗”的岗位责任制:“两级”指单位管理层和执行层, 管理层指单位领导班子成员, 执行层指项目负责人和财务负责人, 其中单位负责人是主要责任人, 项目负责人和财务负责人是次要责任人;“三岗”指的是单位负责人、项目负责人、财务负责人。单位的主要负责人对本单位负有下列职责:第一, 建立、健全本单位岗位责任制;第二, 组织制定本单位项目管理制度和操作规程;第三, 保证本单位岗位责任制的有效实施;第四, 督促、检查本单位岗位责任制的落实情况。项目负责人主要对项目的运行及技术方面负责, 财务负责人对本单位项目经费预算负责, 包括收入、支出和成本的监控和核算, 并在预算文件上签字。财务人员要全过程地参与预算编制, 做好本单位财务支出平衡和预算执行的衔接, 保证审核质量。坚持项目初审制度, 初审人员中必须有经济人员参加并提出明确的预算审核意见。

(三) 加强与政府部门的沟通和协调, 及早落实拨款

国家财政预算年度与项目实际工作年度不同步, 经费拨款迟缓, 地方财政拨款“人代会”后才能下达, 即3月底到4月初, 中央财政拨款要到下半年或是年底才能下达, 影响了野外工作开展, 这就要求地勘单位在深入学习国家财经政策和主动适应财政拨款现状的同时要加强与上级主管、国土及财政部门的沟通和协调, 及早落实拨款, 或采取折中政策, 即在“人代会”前先落实部分拨款, 如30%;或是按季节有重点的分批落实拨款, 如水文地质调查中野外采集水样的工作分丰水期和枯水期, 丰水期要保证采集水样的工作量, 拨款要确保按时足额保障;枯水期则主要做数据分析、资料整理和研究工作, 拨款按实际需要即可。

(四) 科学合理编制预算

1.编制原则: (1) 合法性; (2) 科学性; (3) 实事求是; (4) 综合预算; (5) 部门预算; (6) 零基预算。

2.编制依据: (1) 项目任务书和构成方案; (2) 编制规定; (3) 项目经费管理和使用规定; (4) 预算标准和地区物价水平; (5) 单位内部规章制度。

3.按照资金来源编制: (1) 地调项目指由中国地质调查局组织实施的, 开展调查和研究工作, 完成既定任务, 并独立完成提交成果报告的地质调查工作, 资金来源于地调局及其下属单位的财政拨款, 按照工作项目特点分为甲类项目和乙类项目, 依据地调局的各类标准和办法编制, 必须由经过专业培训并取得地调局印发的结业证书的专业人员编制; (2) 科委项目指在地方科委立项的科技计划项目 (课题) , 资金来源于科委的财政拨款, 编制依据为地方科委的经费管理办法, 如北京市科委、财政局联合发布的《北京市科技计划项目 (课题) 经费管理办法》, 其项目经费由直接费用和间接费用两部分组成; (3) 地方财政项目指地方政府下拨财政经费的项目, 如北京市编制项目预算根据北京市财政局《2013年北京市市级部门预算编报指南》的要求编报。

4.整合各种标准制定本单位的预算标准, 写入单位制度汇编, 装订成册, 确保发到每一名预算编制人员手中, 还要定期组织培训和学习, 定期修订, 至少每年修订一次, 做到与时俱进。

(五) 会计科目的设置及电算化处理

地勘单位大多属于事业单位, 会计支出科目可设置为项目支出和事业支出, 项目支出用于反映在国库集中支付制度下单位直接从地方财政获得拨款的地质项目支出;事业支出用于反映单位从其他单位间接获得财政拨款的地质项目支出, 即横向财政拨款。二级科目依据本单位所在地方财政项目预算的要求设置, 即地质项目预算要纳入整个单位预算的体系当中, 成为单位预算的一部分, 但是核算时又不能将不同资金来源的地质项目混在一起, 要分别核算, 这就对地质项目的核算提出了更高的要求, 借助会计核算软件便可以实现。在电算化软件账套中, 会计科目设置完成后, 要实现项目分别核算, 就要在辅助项中设置项目名称, 这样在电算化系统中输入会计凭证时就可以将支出归集到单独的项目中, 同时为了方便本单位内部的成本核算, 还要设置部门账, 将不同项目的支出归集到本单位负责此项目的执行业务部门, 实现了在输入会计凭证时既挂项目又挂部门, 同时实现了项目单独核算和内部成本核算。对于地调项目中的甲类项目既有工作手段预算, 又有费用预算, 二者又要求控制数一致, 可以将工作手段预算当做部门来设置, 这样就将二者统一起来以满足地调项目核算的要求。

(六) 财务业务一体化概念的应用

以区域地质调查为例, 业务人员去野外调查, 发生了餐费、住宿费、交通费等各项费用, 由指定人员整理这些票据, 将信息录入一体化系统中, 生成器根据业务事件信息和预先设定的凭证模板生成记账凭证的规则, 利用计算机系统, 自动生成实时凭证并传递到总账系统, 比如交通费, 会计凭证为

这些工作全部由业务部门独立完成, 形成的记录自动传递到财务部门, 然后由财务部门完成账务记录并进行审核和账务处理。在角色分工方面, 改变业务部门与财务部门人员相互分离的状态, 将两者进行适当的整合。财务人员的工作也不再局限于会计问题的处理, 而是延伸到业务问题的处理, 利用实时信息控制业务, 比如具体是工程地质调查还是水文地质调查, 使用的工作手段是物探、化探, 还是航空遥感, 属于哪个项目, 应用何种标准, 真正将会计工作的控制作用发挥出来, 让预算发挥其应有的职能。

参考文献

[1]李宪琛.浅谈如何改进地质项目预算管理[J].中国国土资源经济, 2005 (9) :39-41.

[2]张雪芳, 潘勇.项目预算经费在执行过程中如何管理的思考[J].经济师, 2008 (7) :183-184.

行政事业单位全面预算管理探讨 篇8

一、行政事业单位实施全面预算的方法

目前行政事业单位预算编制采取的是“上年基数加增长”的方法, 虽较好地发挥了财政总量控制的优势, 但实际操作中, 为满足“财政控制数”和争取资金的要求, 一些单位或部门拿着资金找项目, 高标准编制预算, 造成执行与预算脱节, 部分项目未实施或相互调剂、宽打窄用产生差额, 导致结余。采用“上年基数加增长”的方法编制的预算, 并未充分考虑事业单位发展的规模和速度, 也未认真评价所提供的服务与效益, 只是简单地采用在往年预算的基础上增加一个系数的增量预算法。预算编制粗放、简单, 使编制的预算和事业发展的规模、速度不相适应, 导致对事业发展较快、规模较大的单位和部门因预算过小、资金缺乏而阻碍了事业的发展;对事业发展较慢、规模较小的单位和部门因预算过大而滋长了花钱大手大脚、铺张浪费的坏习气, 使得原先不合理的各项支出合理化, 或者一些活动即使已不是政策重点, 其经费也无法削减, 。

针对上述情况, 可以采用零基预算编制方法。零基预算是起源于美国的一种预算编制方法。零基预算的真正含义是集中力量改进那些己经被证明不适宜的项目, 所以有些项目是从“零”开始, 而有些则是继续执行, 只是作一些修正。零基预算打破原有预算基数, 重新按支出项目轻重缓急排序的指导思想, 恰好适应我国社会转型期政府职能转变的需求。在社会经济转型的特殊历史时期, 适度采用零基预算的管理模式, 对于革除原有不合理的预算基数, 重新确认政府各部门的职能, 具有一定的积极作用。虽然使用零基预算方法编制预算的过程较为繁琐, 但也不会影响零基预算在行政事业单位中的应用。一是建立各责任中心信息数据库, 对其人员编制、人员结构、工资水平、收支状况及车辆和其他固定资产的配备等情况及时掌握, 并进行量化, 建立数据库, 实行计算机管理;二是完善各项经费定额的确定标准, 建立经费使用效益考核指标体系, 尽量减少主观因素的影响。通过建立信息数据库和重新核定项目预算定额的过程中, 必将进一步降低成本, 提高经济效益。

二、行政事业单位全面预算控制体系及内容

其一, 预算控制体系。预算编制是经过“两上两下”的过程后下达给各责任中心的, 各责任中心根据下达的预算再进行细化, 并在业务过程中贯彻执行。预算控制是通过建立信息反馈系统, 以预算编制为基础, 检查其执行进度及结果, 及时发现预算差异及其原因, 并采取措施纠正偏差的一系列活动。建立多个监控主体以及多个监控客体的监控系统, 通过对预算进行全方位的、立体化的、适时的监控, 从而增强预算控制的有效性。

预算领导小组的基本职责是协调各部门预算信息的共享, 使各部门就预算假设达成一致。预算领导小组确定预算管理原则、程序, 审查单位的预算, 全面负责预算编制、预算初步审批、预算下达、预算执行、监督控制, 批准上报预算的调整, 并对预算的考核予以监控。预算领导小组办公室的基本职责是对单位各层次、各环节预算组织的日常活动进行全面、系统的监督与控制, 其关键是建立起一套行之有效的激励与约束制度, 实现自上而下的逐层监督、约束与激励, 使各层级预算组织直至每一员工自觉地进行自我与相互监督、控制、约束和激励, 从而达到“人本管理”的境界。

其二, 预算控制内容。要加强预算管理全过程的监督检查与分析, 并就预算管理中出现的问题, 及时采取处理措施予以纠正。预算监督检查的主要内容包括: (1) 对预算编制的监督控制。具体包括预算的编制是否符合国家的法规、方针、政策和财务制度的规定, 是否体现单位预算目标完成的需要, 收入预算是否积极可靠, 支出预算是否贯彻了综合预算、统筹安排、保证重点、兼顾一般的原则, 预算编制是否收支平衡、数字准确、内容完整, 是否按规定的程序与要求编报。 (2) 对预算执行的监督控制。预算收入是否依法按计划实现, 收支预算进度是否与单位行政工作任务和事业计划相适应;各项应纳入单位预算的收入是否纳入单位预算, 有无隐瞒预算收入等问题;各项收费是否符合规定的范围和标准收取, 应缴财政预算和财政专户的收入是否按规定及时、足额上缴, 并实行“收支两条线”管理;各项支出是否符合有关法律、法规制度、办法规定, 是否按预算管理规定和批复的范围、内容办理支出;预算执行过程中所发生的追加、减少事项是否符合规定的要求;项目实施进度与资金的使用是否一致, 项目完成后项目单位是否组织验收, 资金使用效益如何;有无违反政府采购和财政国库管理制度改革有关规定, 违规使用资金;预算资金的请领拨付是否及时, 以及年度财务决算报告是否真实、准确、完整, 并及时报审等。 (3) 其他方面的监督控制。即是否建立了单位内部预算管理制度, 预算管理各环节的文件、资料是否齐全、完整等。 (4) 建立预算管理的预警机制。一般而言, 全面预算管理的预警系统应包括三种功能:预算内事项预警, 指预算内事项在其实际发生额接近预算额度时出具的预警提示, 主要是通过财务核算的实际与预算进行比较后系统自动发出的警告, 它提醒有关人员注意预算的执行情况, 看其是否将超出预算并确定应该采取何种措施;超预算事项预警, 指预算内事项实际发生数己经或将要超出预算额度时出具的预警提示, 主要是通过财务核算的实际与预算进行比较后系统自动发出的警告, 或通过预算管理的授权控制系统发出警告, 以提醒有关人员进行必要的判断, 并确定相应的预算弥补措施;预算外事项预警, 指预算方案中没有但执行过程中即将发生某项工作事项时而出具的预警提示, 其是通过预算管理中的授权控制系统发生作用的, 提醒有关人员按照授权制度进行分析和审核, 以确定是否应该发生。 (5) 差异分析。每年预算执行完毕后, 需要对上一年度预算编制、预算支出项目和项目执行标准进行差异分析, 通过差异分析, 对预算支出项目和项目执行标准进行调整, 使预算支出项目和审计经费支出标准更加符合实际, 也使下一年度预算的编制更加准确, 从而形成良性循环。

三、行政事业单位全面预算的评价与考核

预算编制仅仅是预算管理的开始, 为发挥预算的作用、体现预算管理的权威性, 必须对预算执行过程进行跟踪、分析和考核。如果没有以预算为基础的考核, 预算就会流于形式, 失去控制力。预算考核应该建立与之相配套的绩效考核制度, 列入各处室年终综合考核指标当中。

其一, 预算评价方法。从衡量收入支出完成情况、预算执行偏离情况、服务质量情况等几方面建立考核指标体系;考核全面预算的执行情况, 要运用科学的考核方法使考核更加合理。考核方法包括对比分析法、因素分析法、综合记分等级评价法等。 (1) 对比分析法就是对某一项预算的执行情况进行检查, 用实际执行结果与预算数进行对比, 反映预算执行的程度。这种方法操作简单, 但是只是对单一预算的执行情况进行考核, 没有综合性, 也不能深入分析预算执行过程中众多因素对预算的影响。 (2) 因素分析法就是在分析预算执行情况时, 既进行预算执行情况的考核分析, 又对影响预算执行的各个因素进行分析, 可以确定在预算执行过程中, 主观因素的影响如何, 客观因素的影响怎样, 能够相对的说明在预算执行过程中主观努力的程度。 (3) 综合记分等级评价法。综合记分等级评价法是在对比分析法和因素分析法的基础上, 根据考核指标体系在考核体系中的作用大小, 给予一个权重, 根据对比分析的结果给出记分分数, 最后通过加权计算得出综合记分, 根据综合记分划分等级, 按照等级落实不同程度的奖惩激励。综合记分等级评价法操作较复杂, 但是考核的科学性和合理性强。单位可以建立更加丰富的考核指标体系, 以使考核全面、科学、准确。

其二, 预算考核的原则。具体包括: (1) 总体优化原则。即在制定考评标准时, 就应该防止以局部利益损害全局利益。个人或部门目标的实现, 应有助于单位整体目标的实现而不是相反。总体优化原则首先要求考评指标的设计要科学, 其次要求考评指标要体系化等。 (2) 激励与约束相结合的原则。把各预算指标的完成情况进行量化, 同时把非预算指标的完成情况联系在一起, 奖优罚劣。 (3) 分级考评原则。分级考评原则要求预算考评应与预算目标的确定及其分解相适应, 针对每一层责任主体所拥有的权力和承担的责任进行业绩考核评价。 (4) 公平、公开原则。公平的考核引导人们为预算的完成而积极努力, 公开考核更是体现公正的前提, 预算考核的透明化防止了考核的暗箱操作。

其三, 预算考核指标。不同的预算责任主体由于权责的不同而导致预算目标和责任也不同。预算考评既然是对其目标实现和责任履行情况的考核, 因此预算考评指标也应与预算目标和责任指标相对应。结合行政事业单位的特点, 按照重要性原则, 建立一套与行政事业单位相适应的考核指标体系。选取主要考核指标为:衡量收入支出完成情况指标包括基本收入的完成率、项目收入的完成率、人员支出的完成率、公用支出完成率、项目支出的完成率;衡量预算执行偏离情况指标包括人员支出所占比重、公用经费支出所占比重、各项目支出所占比重;衡量服务质量指标包括辖区居民满意率等。

参考文献

[1]梁普东:《论行政事业单位财务预算管理》, 《当代经理人》2008年第5期。

[2]周亚荣:《预算管理制度改革与政府会计改革的互动发展》, 《财会通讯》2008年第7期。

行政事业单位全面预算管理研究 篇9

关键词：行政事业单位,全面预算管理,问题,方法

近年来, 我国政府大力推动我国行政事业单位的管理方式和方法的改革, 颁布了一些有关行政事业单位的预算、行政事业单位的财政收入等一些财务体系的改革政策, 要求我国行政事业单位全面推行预算管理。应国家的号召和市场经济的需求, 我国各大行政事业单位都纷纷采用了全面预算管理方法和模式, 由于行政事业的全面预算管理起步较晚, 因此很多行政事业单位的全面预算管理系统还很不健全, 有很多方面都要加以改进。所以我们加强并提高我国行政事业单位的管理水平和管理质量, 从而使得我国行政事业单位能够进一步发展。现在, 我国行政单位目前迫切要做的是如何改进行政事业单位的全面预算管理方法, 健全行政事业单位的预算管理体系, 加强并完善行政事业单位的管理。文章就我国行政事业单位的预算管理的应用进行

项资金进行科学合理的界定与分类, 不仅有利于用款单位对专项资金的核算管理和控制, 同时也有利于财政部门加强对专项资金的监督和开展综合评价。

(二) 建立项目库, 规范专项资金项目管理

所谓“县级专项资金预算项目数据库”, 就是根据全县经济和社会发展规划, 制订专项资金的安排计划, 并将该计划细分至各业务股室。各业务股室根据专项资金安排计划, 对分管单位上报的专项资金申请进行筛选、归类、排队, 依据财力编制上报各年度滚动预算计划, 汇总后进入县级滚动预算项目数据库。编制当年预算时根据当年财力情况, 分轻重缓急, 从前一年的项目库中选出专项资金安排计划列入本年度预算, 依次后推。

(三) 细化预算编制, 加强对专项资金的监督

增强预算本身的透明度, 就是要细化预算, 使预算支出落实到每一个项目和每项支出的每一款。而专项资金监督必须贯穿在整个资金分配使用的全过程, 即要开展事前、事中、事后的监督管理。事前管理, 在申报专项资金时, 项目实施部门及各相关部门应依据国家财政法规要求及产业政策发展趋势, 分析影响项目资金编报的各类因素, 编制项目资金用款计划, 并就用款理由、计划规模、预期目的等事项填报专项资金项目申报表。事中管理, 在专项资金项目实施过程中, 建立专项资金管理责任制, 落实项目负责人, 对金额较大的支出项目要签订合同, 财务部门应对照项目下达指标及工作计划, 真实、全面、完整地反映资金使用情况, 坚决杜绝虚假支出, 不得任意改变项目内容或扩大使用范围, 保证专款专用, 并对项目实施情况进行检查监督。事后管理, 专项资金项目完成后, 财政部门、项目实施部门要会同相分析, 并探究其对我国行政事业单位管理的重要性和管理中存在的问题, 最后提出一些有效的方法和建议。

一、行政事业单位全面预算管理的概念和内容

所谓的行政事业单位的全面预算就是指对行政事业单位的开展的一系列活动进行预算估计, 并在活动的实施过程中严格监控并管理的一种管理模式或管理活动。它包括预算编制、开始预算、预算分析、预算管理和调控以及预算结果的考察等多方面的内容。

行政事业单位实行的全面预算管理是预算管理中的一种比较先进的管理方法, 在我国行政事业单位实施全面预算管理可以通过设定单位的预算目标、划分单位各部门之间的工作重点和要求、实行权责分明的制度、分解各部门之间的预算耗费和监

关部门依据项目计划对项目进行验收, 发现问题及时予以整改, 最后通过整改后的情况撰写项目总结。

(四) 建立专项资金绩效评价体系

目前实施绩效评价的方式很多, 笔者认为专项资金实施绩效评价采取的方式, 应根据不同的项目内容来确定。对于效益是经济的、有形的、可以计量的支出项目, 可以采用成本-效益评价法;对那些成本易于衡量, 但效益却不易衡量, 而且通过此项支出所提供的商品或劳务, 不可能以任何形式进入市场交换, 则可以采用“最低费用法”, 重点从受益对象的数量、受益范围、受益时间等方面进行分析评价;此外, 对于一般性专项资金还可以采取“比率分析”、“比较分析”等方式对专项资金结构和增减水平等进行综合评价, 从而判断资金效率情况。实施专项资金绩效评价可以在事前, 也可以在事中或事后。事前评价, 有利于预算编制的科学、合理性;事中评价, 可以分析研究项目进展情况, 及时处理工作中出现的问题;事后评价, 则可以审查和评价项目支出成果是否符合目标要求。通过建立财政专项资金效绩评价分析制度, 对提高预算编制科学性和合理性, 优化资金结构, 强化监督管理都将起到积极的作用。

(五) 以信息化为平台, 以精细化管理为手段, 提高专项资金的管理水平

研究推行财政专项资金管理系统, 将专项资金的申报、使用管理、拨付流程、监督、会计核算融入电子政务, 明确每个环节的职责分工和操作流程, 最终达到全面提升专项资金管理水平, 提高资金使用效益的目的。

控并管理单位活动中各步骤的实施, 根据这些内容和反馈体系建立一套良好的、全面的内部预算管理机制, 确保行政事业单位各项活动的顺利进行和成功完成。

二、全面预算管理对行政事业单位的作用和意义

近年来, 各大型企业财务管理部门都纷纷实施并采用信息化全面预算的管理方法和措施, 利用其对企业的资源和资金进行合理的配置, 并对配置过程中的应用和实施进行监督和管理, 以便达到公司的预算目的, 完成企业的项目要求。对于行政事业单位而言, 这种方法也对其经济的增长和事业单位的发展有着重要的意义。

1.行政事业单位采用信息化全面预算的财务管理方法, 可以让行政事业单位的领导和员工对单位财务情况和单位项目经营的情况有着更清晰的了解, 然后根据单位以往项目的运营情况和年度工作计划来预测本季度的项目计划和资金的使用情况, 通过这些资料分析, 然后决定项目的总预算和资金的使用数额以及项目的实施进度等相关计划, 这就使得单位的资金流转更具计划性和发展性。

2.行政事业单位采用信息化全面预算的管理方法, 可以使得行政事业单位的活动成本得到有效地控制。全面预算的实行, 使得行政事业单位各部门之间的资金消费都着明确的限制和要求, 这就使得行政事业单位部门员工在执行项目活动中时, 会下意识的注意活动成本, 以节省一些不必要的开支, 另外对于一些预算已定的项目, 行政事业单位各部门都无法透支, 且在年终预算评估时, 各部门之间都能清楚彼此部门的开支情况, 也是对资金使用的一种相互监控, 这些都节省了行政事业单位的资金耗费和成本。

3.行政事业单位实行信息化全面预算的财务管理方法, 可以有效的开展对行政事业单位各部门之间的开支用度进行监控和管理。由于这种全面预算的管理方法, 各部门之间的耗费用度花在哪个部门, 用于哪个项目都能够一目了然, 如果一旦公司财务支出情况有异, 就可以根据公司的财务系统软件进行调查并分析, 使得行政事业单位对于财务支出检查工作更为方便、快捷和有效。对于行政事业单位活动也有监督的作用。

三、行政事业单位全面预算管理中存在的问题

由于行政事业单位的复杂性以及行政事业单位突发事件的多发性, 使得行政事业单位的全面预算的管理体系的建设和推行有着很大的困难和问题。

(一) 行政事业单位全面预算管理体系不健全

全面预算管理的管理体系中, 对于预算执行结果进行评价和评估就显得比较复杂, 需要根据具体项目的经营情况和预算执行情况与之前相似项目的一些资料进行对比分析, 然后才能够对此次项目的资金预算的管理和执行进行一个合理地、科学地、全面地评价。行政事业单位的预算评价体系的评价因素和内容较多、较杂, 这就使得行政事业单位的预算评价体系的建设较为困难和复杂, 使得大部分行政事业单位的预算体系都不健全, 此外有关预算执行结果的预算奖惩方面也没有落实好, 这在一定程度上也影响了全面预算管理的执行效果。

(二) 行政事业单位管理人员全面预算管理管理意识不强

通过调查发现, 我国行政事业单位的部分管理人员没有全面预算的管理意识或者说管理意识不够强, 这就使得行政事业单位在实行全面预算管理过程中, 单位员工普遍对其不重视, 而全面预算的管理需要员工的积极参与与配合, 这就造成行政事业单位对于预算管理执行力度不强, 员工普遍缺乏预算管理的责任感, 使得预算管理的工作难以进行, 影响了单位整体的预算管理的执行, 也对单位的整个管理造成了不小的障碍。

(三) 行政事业单位突发事件较多

由于现在我国处于经济高度发展的时期, 各种社会矛盾也逐渐增多, 各种环境问题带来的危害也逐渐凸显, 贫富不均的现状也颇为严重, 这种情况下, 各种不稳定的因素带来的突发事件也比较多。这样就使得行政事业单位在处理紧急突发事件是无法实行全面预算的管理方法, 一旦遇到一些需要大笔物资、资金的情况, 如地震、旱灾等情况, 地方行政事业单位就无法快速的应对, 且会使得行政事业单位的资金出现透支, 进而对行政事业单位后续活动的预算管理带来难题。

四、相应的措施

针对我国行政事业单位实行全面预算管理中出现的问题, 下面文章会提出有效的解决方法和措施, 希望对行政事业单位中预算管理的实施有一定的参考作用。

(一) 加强行政事业单位全面预算管理体系的建设

首先, 我们要完善行政事业单位全面预算的管理体系, 对于一些全面预算管理中不健全的部分和地方要加以改进, 尤其是全面预算管理体系中有关预算执行和预算执行的落实程度等方面。我们可以向一些成功的行政事业单位学习经验, 并根据自身的情况加以调整, 在实践中不断改进, 使得自身的全面预算管理体系逐步健全并完善, 提高行政事业单位全面预算管理的实施效果。

(二) 行政事业单位管理人员要重视全面预算管理意识的培养和建设

我们要加大行政事业单位工作人员对实行全面预算管理的深刻认识, 了解单位实行全面预算管理的作用和意义, 使得行政事业单位员工能够积极主动地配合单位实行全面预算的管理方法, 增强全面预算管理的效果和作用。

(三) 增强行政事业单位制定全面预算的合理性和科学性

对于行政事业单位来说, 项目预算的制定也很重要, 它关系着项目活动的顺利进行。因此, 我们在制定项目预算过程中, 一定要了解单位各部门之间活动的具体情况, 单位财务资金的情况以及单位员工的想法和建议, 然后根据计划严格地、科学地制定相关预算, 保证预算的合理性和可落实性, 使得项目有个成功的基础和开始。

(四) 加强行政事业单位对于全面预算管理的执行力度

在执行预算的过程中, 我们要对其计划的进行程度和预算的耗费程度进行严格的监控和管理, 加强对预算的执行力度, 同时领导干部也要对整个过程表现高度重视, 使得整个项目的各部分活动和资金能够落实好, 上行下效, 员工也会积极参与进来, 营造一种积极的实干风气, 此外对于预算执行过程中的问题也要进行分析, 并努力解决, 总结经验教训, 以便为下次提供参考资料和处理经验。

五、结语

综上所述, 文章简要介绍了全面预算管理的方法和概念, 并对其在行政事业单位中的管理应用进行分析, 探究了行政事业单位在实行全面预算管理方法的过程中碰到的难点和问题, 并提出了一些有效的方法和建议, 希望能够给同行带来一定的参考和帮助。

参考文献

[1]孙秀君.浅谈如何搞好行政事业单位财务预算管理[J].中国集体经济, 2010, (15) .

[2]周友.试论行政事业单位加强预算执行管理[J].产业与科技论坛, 2008, (7) .