独立设置艺术院校

独立设置艺术院校（精选12篇）

独立设置艺术院校 篇1

0 引言

高校体育作为整个学校体育教育的最后一个环节, 在培养全面发展的各类专业人才和培养学生终身体育意识方面肩负着艰巨的任务。医学院校如何根据其学科特点及广大学生的身心发展规律, 合理设置公共体育课程, 从而使医学生掌握一定的体育锻炼技能, 养成良好的体育锻炼习惯, 而且能够掌握基本的医疗体育项目锻炼方法及相关知识, 将来能更好的服务于医疗工作, 已成为当前医学院校体育课程改革迫切需要解决的实质性问题。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

收集整理了湖北医药学院、温州医学院、辽宁医学院、遵义医学院、海南医学院、徐州医学院、贵阳医学院、桂林医学院、昆明医科大学、哈尔滨医科大学等20所独立医学院校的体育教学大纲。

1.2 研究方法

采用文献资料调研、问卷调查、访谈、逻辑分析和数理统计等方法。

2 独立医学院校公共体育课程设置现状分析

2.1 体育课程目标特色不突出

体育课程目标是指体育课程本身要实现的具体目标。2002年教育部颁布实施《全国普通高等学校体育课程改革教学指导纲要》 (以下简称新《纲要》) 明确指出, 体育课程的目标不仅要增强体质, 增进健康, 而且还要提高体育素养, 具体表现为要实现运动参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适应五个领域目标。[1]调查显示, 目前医学院校的体育课程目标与新《纲要》规定基本一致, 即学生通过体育课程学习锻炼身体, 掌握一定体育技能, 养成体育锻炼习惯, 几乎与其他普通高校体育课程没有区别, 其中只有两所学校强调在体育教学中通过讲授运动处方、运动生理及运动健康等知识, 使学生较多掌握体育保健知识。由此可见, 医学院校公共体育课程目标明确, 但特色不突出, 课程目标未能体现学校自身的办学定位及特色。

2.2 体育课程内容陈旧, 与学科专业发展联系不紧密

目前大部分医学院校的公共体育课程内容主要以传统的体育项目、开展广泛和便于开展的项目为主, 集中表现在篮球、排球、足球及田径项目等方面, 由于许多项目只是对中学体育课程内容的简单重复, 体育课难以引起学生兴趣。根据问卷调查数据显示, 有40.7%的学生认为本校体育课不能引起自身兴趣, 其中课程内容单一是主要原因之一, 占到33.3%。尽管有部分医学院校近年来逐渐增加了一些新兴体育运动项目, 如瑜伽、轮滑、网球、体育舞蹈等, 但项目内容与学科专业特点及人才培养目标等方面契合不够, 只有10%的学生认为本校的体育课程内容与学科专业发展联系较紧密, 对将来工作有一定的指导意义, 39%的学生则认为对于将来工作没有一点联系。究其原因, 一是目前很多学校都存在因师资场地设施等设定课程内容的现象;二是学校各级部门没有统一认识, 加强医学体育学科建设与管理;三是体育教师自身知识结构单一, 在教学中难以将体育与医学知识相互渗透等。

2.3 体育课程结构单一、学时少, 体育课程学习效果差

早在2002年新《纲要》就对高校体育课程做了具体要求:大学一二年级开设体育必修课, 共计144学时, 大三开设体育选修课, 针对部分身体异常和病、残、弱等特殊群体的学生开设体育保健课。然而在所调查的20所学校中, 只有8所学校开设有选修课, 且不同学校学时安排也较随意, 两个学年体育课总学时从108到144不等, 假若遇到雨雪等恶劣天气, 部分室外项目难以开展, 相应实际上课课时会更少。通过在对600名医学生进行调查获知, 72.4%的人认为有必要在大学三四年级开设体育选修课, 且有86%的人认为有必要开设医疗体育课程。在对体育课程学习效果满意度进行调查显示, 仅有39%的人对体育课程学习效果满意, 其中影响体育课程学习效果最主要的因素是课时少, 上课锻炼机会不多, 占36.7%。而对于体育保健课, 许多学校形同虚设, 那些不能参与正常体育教学的学生一般会在学期初申请免修, 就可以不用上体育课和参与体质健康测试了, 那么这部分学生的身体健康状况如何监控, 则需要引起相关部门的重视。此外, 体育理论课程与实践课程比例不当, 整个大学期间理论课只安排有4到8个学时, 且内容安排方面与实践衔接不够等等, 都需要在课程改革中加以重视和改进。

3 复合型医学人才培养目标下独立医学院校公共体育课程设置改革的几点建议

课程是实现人才培养目标的最基本单元, 高校课程设置直接决定着学生知识结构和能力的培养, 因此各个高校在课程目标、内容等方面, 应当体现高校自身的办学定位和特色。体育防病, 医学治病, 体育与医学在促进人类健康方面具有同等重要的地位。如何将体育与医学有机结合, 相互渗透, 并最大限度地发挥两者在维护人类健康方面的积极作用, 则是医学院校体育课程改革的必然趋势, 未来的医务工作者不仅要具备自我强身健体和治疗疾病的能力, 还应该掌握一定的运动处方、养生之道以及医疗体育方面的应用知识, 并能够对他人及患者施以科学的体育指导, 帮助他们养成良好的生活习惯、提高生活质量、预防和治疗疾病。[2]所以“医体结合”复合型的医学人才是医学院校人才培养的目标, 如何培养这种复合型的医学人才已成为学术界近些年来探讨的焦点。

3.1 更新教育观念, 确立科学的体育课程目标

课程目标是人才培养目标的最终体现, 必须与人才培养目标保持较高的符合度。医学院校体育课程目标应该以新纲要规定为基础, 突出医学学科特色。学生通过体育课程学习不仅能强身健体, 提高体育素养, 养成体育锻炼习惯, 而且还应该了解运动处方原理、运动生理效果、运动健康效益等方面的知识, 并掌握一定的医疗体育项目锻炼方法, 会开设运动处方等。为此, 医学院校的领导者、管理者首先应转变观念, 提高认识, 真正重视体育课程在医学人才培养中的重要地位, 加强医学体育学科建设与管理, 确立科学的体育课程目标。而作为医学院校的体育教师必须紧密结合医学院校的专业特色, 掌握体育学与医学相关的知识, 扩大知识面, 改善知识结构, 以便更好地激发学生的学习兴趣, 提高医学体育教学质量。[3]

3.2 重置体育课程内容, 优化体育基础课程, 丰富体育选项课程, 灵活增设体育选修课

根据学科专业特点, 合理设置体育课程内容, 通过社区资源共享、校本体育课程资源开发以及聘用兼职教师等方式开设多种体育项目, 满足学生对体育活动多样化的需求。在体育基础课程方面以提高学生身体素质、掌握体育锻炼方法、了解体育与健康等相关应用知识为主, 其中实践课开设太极拳、接力跑、各种身体素质练习及大学生体质健康测试的锻炼方法, 理论课以传授体育与健康、运动处方、运动损伤、体育保健与康复等相关知识为主。在体育选项课方面, 结合各个专业学生的培养目标和专业发展方向, 适当开设传统体育项目, 积极增设新兴运动项目, 合理引导学生进行体育选项, 避免盲目跟风。例如针对护理专业以塑造形体、培养气质为主, 开设健美操、体育舞蹈等;针对康复专业开设保健操、气功等;针对临床专业以培养耐力和毅力为主, 开设各种对抗性的球类项目等。此外, 由于医学生学制年限长, 实习任务重, 应灵活开设体育选修课。体育选修课可以贯穿于整个大学期间, 课程内容以拓展学生体育知识面、提高体育素养、培养学生团队配合精神为主, 理论课与实践课相结合, 每学期限制选修课学生人数和班级, 学生可以根据自己的时间在大学期间任意学期进行选课。

3.3 建立开放型的体育课程结构, 营造良好体育活动氛围

医学院校学生学业负担重, 实习时间长、任务繁重, 使得学生没有时间或不愿挤出时间进行体育锻炼, 针对这种情况, 医学院校应积极探索建立开放型的体育课程结构, 努力拓展体育教学的时间和空间, 实现体育课堂教学与课外活动一体化, 医学教学与体育教学一体化。一方面合理优化体育基础课和选项课的内容, 灵活设置体育选修课, 另一方面通过成立院校不同级别的运动训练队、各种体育俱乐部或运动协会、开展体质健康监测活动等, 来实现学生的自我选择、自我锻炼和自我管理。此外, 通过举办各种体育赛事以及体育文化节等, 进一步丰富校园体育文化活动, 营造良好体育活动氛围。

4 结语

培养“医体结合”复合型医学人才是现代社会的需要, 是高等医学院校体育教学改革的必然趋势。要教学改革, 就必须从体育课程设置着手, 一方面是学校领导及体育教师要提高重视, 积极转变医学体育教育观念, 加强自身医学与体育学科知识的拓展学习;另一方面就是要紧紧围绕医学学科特点, 从体育课程目标、内容、结构、教学等各个环节, 进行合理的设置和优化, 并将健康教育、体质监测、体育保健与运动医学、康复、护理等学科知识进行有机的渗透和融合, 设计具有特色的医学体育课程体系, 培养出既懂医又懂体的复合型医学人才。

参考文献

[1]教育部.全国普通高等学校体育课程教学指导纲要[M].教体艺[2002]13号.

[2]傅兰英, 杨晓林等.“医体结合”复合型人才培养模式的可行性研究[J].北京体育大学学报, 2011, 34 (1) :96-99.

[3]王红雨, 杨毅.高等医学院校体育课程的改革[J].体育科研, 2009, 30 (6) :87-89.

独立设置艺术院校 篇2

据介绍，31所独立设置的本科艺术院校中，既有中央美术学院、中央音乐学院、中央戏剧学院、北京电影学院等在京高校，也有天津音乐学院、鲁迅美术学院、上海戏剧学院等京外院校。除此之外，13所高校可参照独立设置本科艺术院校艺术类本科专业招生办法执行，这些高校包括清华大学、中国传媒大学、中央民族大学、北京服装学院等，其中部分院校只有部分专业可自行划线。

北京教育考试院高招办有关负责人介绍，可自行划线的独立设置本科艺术院校录取时，在考生专业合格、高考成绩达到招生院校确定的分数线前提下，有的专业按考生的专业考试成绩从高到低择优录取，有的专业按考生的专业考试总分和高考总分综合从高到低择优录取，有的专业按考生的高考成绩从高到低择优录取。另外，有的招生院校还会对语文、外语等单科成绩提出要求。

据了解，中国戏曲学院、北京服装学院等一些高校2012年艺术类招生简章已出台，考生要及时关注，详细了解各院校的招生简章，并结合自身专业、文化成绩等情况，科学报考。31所独立设置的本科艺术院校名单：

中央美术学院中央戏剧学院

中央音乐学院中国音乐学院

北京电影学院北京舞蹈学院

中国戏曲学院天津音乐学院

天津美术学院鲁迅美术学院

沈阳音乐学院吉林艺术学院

上海音乐学院上海戏剧学院

南京艺术学院中国美术学院

景德镇陶瓷学院山东艺术学院

湖北美术学院武汉音乐学院

广州美术学院星海音乐学院

广西艺术学院四川美术学院

四川音乐学院云南艺术学院

西安美术学院西安音乐学院

新疆艺术学院解放军艺术学院

山东工艺美术学院

13所参照独立设置本科艺术院校艺术类本科专业招生办法执行的高校名单：清华大学中国传媒大学中央民族大学

东华大学江南大学北京服装学院

天津工业大学复旦大学上海视觉艺术学院

北京印刷学院(仅限艺术设计本科专业)

苏州大学(仅限艺术设计本科专业)

浙江传媒学院(仅限播音与主持艺术、广播电视编导、摄影、录音艺术4个本科专业)浙江理工大学(仅限艺术设计本科专业)

独立学院专业设置的实践与思考 篇3

[摘要]专业是高校办学方向和特色的具体体现,专业设置是否合理、先进,直接影响着高校的生存与发展。独立学院的专业设置必须以市场需求为导向,以母体高校优势学科为基础,以强化内涵、注重特色为重点,根据区域支柱产业及其发展方向设置主体专业;紧跟市场发展变化,密切关注人才需求新动向,积极寻找新的专业增长点,不断提升独立学院的核心竞争力。

[关键词]独立学院 专业设置 实践

[作者简介]蔡玉峰(1971- ),男,江苏泰州人,南京理工大学泰州科技学院教务处副处长,讲师,硕士,主要从事高等教育管理与研究;龚光容(1941- ),男,重庆人,南京理工大学泰州科技学院机械工程系主任,教授,博士生导师,主要从事先进制造技术与高等教育管理研究。(江苏泰州225300)

[课题项目]本文系“十一五”国家课题“我国高校应用型人才培养模式研究”的子课题“校企合作培养机械类应用型人才的模式与课程体系结构改革的研究”的中期研究成果之一。(课题编号:FIB070335-B5-04)

[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)33-0016-02

专业是人才培养活动的载体和落脚点,是高校办学方向与特色的具体体现。专业设置是联系社会与独立学院的重要纽带,既反映了社会对应用型人才的整体长期需求,又体现了学院的人才培养理念,是构成独立学院核心竞争力的关键要素。专业设置对独立学院的办学规模、办学质量、办学效益与人才培养规格具有决定性作用,设置是否合理、先进,直接影响着学院的生存与发展。教育部明确指出,独立学院的专业设置,应主要面向地方和区域社会、经济发展的需要,特别是要努力创造条件加快发展社会和人力资源市场急需的短线专业。但目前独立学院由于办学时间短,专业结构不合理,专业与区域经济的联系不紧密、相游离。如何从区域社会经济发展的实际需求出发,构建科学合理的专业框架,已成为提升独立学院的综合办学实力和核心竞争力,促进学院可持续发展的关键问题。

一、当前独立学院专业设置存在的主要问题

1.专业设置功利化。当前独立学院的专业设置过于功利化,主要表现在三个方面:一是一味追求“热门专业”。一些独立学院面对市场冲击,捕捉到人才市场的需求信息,未经深入调研和充分论证,就一哄而上,结果导致学生尚未毕业,“热门”就成了“冷门”,陷于被动。二是片面追求“低成本专业”。据统计目前独立学院设置的专业一半以上都是所谓低成本的人文社科专业,大量设置人文社科专业使独立学院专业设置趋同,造成学生就业难;三是一些独立学院为了吸引考生,不顾学校办学条件和办学实际,盲目跟办母体高校的“强势专业”“新兴专业”,结果使“强势专业”变成了“弱势专业”,“新兴专业”毫无新意,影响了学校的声誉,降低了学校的社会认可度。

2.专业设置与区域社会经济发展脱节。独立学院应立足地方,为区域社会经济发展服务,其专业布局与调整频度应由区域的经济结构、产业结构、科技结构和就业结构所决定。但目前独立学院由于种种条件的制约,一般习惯于举办母体高校的已办专业,不能主动适应区域经济与社会发展的需要灵活设置专业。专业设置与区域社会经济的发展联系不紧密,甚至相游离,导致一方面学校培养出的毕业生用人单位不需要,另一方面社会急需的人才又供不应求,形成了“人才短缺”与“人才过剩”并存的尴尬局面。

3.专业内涵与应用型人才培养目标不相符。独立学院定位于为区域经济发展服务,面向生产、建设、管理、服务第一线培养应用型人才。但目前一些独立学院的专业设置与母体高校基本雷同,人才培养方案、教学计划、教学大纲等与母体高校研究型大学的方案、计划、大纲几乎完全一样,师资、实验设备等完全依赖母体高校,专业内涵与应用型人才培养目标严重不符,结果导致教师难教,学生难学,教学任务难以完成,教学目标无法实现,教学质量得不到保证。

二、独立学院专业设置的原则

1.以市场需求为导向的原则。以市场需求为导向,对于独立学院来说不是盲目追求“热门专业”“低成本专业”和母体高校的“强势专业”“新兴专业”,而应走“立足地方、依托地方、服务地方”之路,面向区域和地方社会经济发展,面向生产、建设、管理、服务第一线设置专业、培养人才。独立学院要根据区域的经济结构、产业结构和支柱产业及其发展方向设置主体专业,根据地方特色经济创办特色专业,使独立学院的专业设置具有鲜明的地域性特征,符合地方经济发展的实际需要。以市场需求为导向,就是要在对市场做深入调研和科学论证的基础上,合理设置社会和人力资源市场急需的短线专业,以小批量、高频率、快节奏为社会培养急需的专门人才。同时,以市场需求为导向,要求独立学院不仅要考虑当前的人才市场需求,还要考虑到若干年内持续的人才市场需求,积极发展“朝阳专业”,及时调整“夕阳专业”,对于“昙花专业”以不办为好。要根据社会经济与科技发展走向,对人才需求做出准确的预测和判断,预先设置专业,“以明天的科技,培养今天的人才,为未来服务”。

2.以母体高校优势学科为基础的原则。高等教育是一个需要积累的事业。教师的培养、实验设备的完善、实践教学基地的建设等都需要一个长期积累过程。专业的基础、大学的基本元素——学科的发展与建设亦是如此。独立学院办学时间不长,办学经验匮乏,学科基础薄弱,一段时间内专业设置只能也必须以母体高校的优势学科为基础。这样,不仅师资等教育资源有了保障,教学质量易于得到保证,而且母体高校优势学科的无形资产也促进了独立学院专业的社会认可度和市场竞争力的提高。但以母体高校的优势学科为基础,不是母体高校有什么专业,就盲目设置什么专业。独立学院要在对母体高校专业内涵正确理解、消化吸收的基础上,根据区域经济与社会发展的实际需求,结合自身办学定位、师资状况、生源特点以及实验设备等现有教育资源综合考虑设置专业。同时,独立学院还要根据人才市场对应用型人才的实际需求,积极拓展专业方向,孵化新专业。独立学院要充分发挥“独立”办学的优势,打破母体高校学科性学院之间的界限,组合母体高校优势学科资源,积极探索、孵化适合于生产一线的跨学科的复合型应用专业。

3.以强化内涵、注重特色为重点的原则。随着我国高等教育大众化进程的不断推进,高等教育生源竞争越来越激烈,人们对高等教育的期望已由过去的能否上大学转向了能否提供高质量的教育。高等院校间的竞争也已经由无序化、表面化逐渐转变为综合实力和品牌效应的较量。就业率和社会认可度的高低与教学质量、教学管理的优劣、办学特色等已成为学生择校的决定因素。作为总体竞争力明显不如本一、本二院校的独立学院,其专业设置和专业建设必须以母体高校的优质教育资源为基础,充分利用地域优势,扬长避短,针对本地区特有行业的特殊需求,坚持“有所为,有所不为”的原则,把“人无我有”“人有我优”作为专业设置与建设的目标,努力培育和形成自己的品牌专业、特色专业。要根据应用型人才培养的要求,建立以知识为基础,能力为重点,服务为宗旨,知识、能力、素质协调发展,学习、实践和职业技能相结合的人才培养模式;通过对课程的整合、重组,不断深化教学内容改革,完善以应用型、创新型人才培养为轴心的课程体系;以青年教师培养为抓手,以骨干教师培养为重点,着力打造一支具有较高水平、数量合适、结构合理、专兼结合、相对稳定的专任教师队伍;统一规划,严格管理,建立一批高水平的校内外实验、实训基地。通过强化内涵建设,突出专业特色,全面提升独立学院的综合竞争力。

三、依托母体,立足地方,面向基层设专业

近年来,我院以科学发展观为指导,求真务实,自强不息。坚持“以服务为宗旨,以就业为导向,以特色立品牌,以创新求发展”的办学理念,依托母体,立足地方,面向基层设专业,提高了学院为地方经济社会发展的服务能力,提升了学院的办学活力与整体实力。几年来,学院为地方经济建设培养了一大批懂设计、会经营、能操作的现代化“蓝领精英”。

1.以市场需求为导向,根据区域支柱产业及其发展方向设置主体专业。泰州是长三角地区16个中心城市之一,也是江苏省“沿江开发”长江北岸的门户,其周边地区制造业、建筑业、医药化工业等具有较好的基础。随着“沿江开发”战略的进一步推进,泰州涌现了一批具有较强自主创新能力和自有品牌的支柱产业,形成了机电(船舶)、医药、化工等三大产业基地和以中小与民营企业为主的海陵数控机床、泰兴减速机、靖江微特电机、姜堰汽配、兴化不锈钢等十多项特色鲜明的产业集群。泰州已成为承接国际制造业转移、融入苏南、接轨上海的前沿阵地。据此,学院依托南京理工大学优势学科,立足泰州支柱产业及其发展方向设置主体专业,调整专业方向,逐步形成了以机械、制药、电子电气、化工、建筑等领域多专业协调发展,二十多个专业方向相互支撑的格局。同时,学院依托母体高校设专业,但又与母体高校的专业错位发展,如为了更好地适应泰州地区国家级高新技术产业开发区“中国医药城”的发展需求,学院拓展了南京理工大学“制药工程”优势专业的内涵,积极孵化出化学制药、生物制药、中药制药、药物制剂等应用型专业及专业方向。为了满足现代制造业的发展对应用型人才的需求,学院在传统机械工程及自动化专业的基础上,积极拓展了机械制造及自动化、模具设计与制造、机械电子工程、数控技术等专业方向。

2.面向现代服务业,构建服务类专业群。自地级泰州市组建以来,泰州以大物流、大市场、大商贸和大旅游为重点,以打造服务业“30强”规模企业为着力点,加快发展生产服务业,大力发展新兴服务业,全面提升传统服务业,努力将泰州发展成沟通江苏南北、服务长江流域的区域性物流中心、商贸中心和长三角新兴的休闲度假旅游基地。近年来,随着工业化、城市化和国际化进程的快速推进,现代服务业在泰州地区得到了长足的发展,现代服务业对就业的吸纳能力不断加强。为此,我院不失时机地对母体高校的传统专业进行改造,在传统专业的基础上,灵活设置专业方向,形成了以培养外向型、应用型人才为目标的市场营销、物流管理、国际经济与贸易、商务英语、会计学、艺术设计、信息管理与信息系统、计算机科学与技术等应用型专业与专业方向,分别与中介服务业、金融服务业、信息服务业等现代服务业相对接。

3.密切关注地方人才需求新动向,积极寻求新的专业增长点。近年来,泰州调整产业结构,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在坚持做强、做大、做优机电(船舶)、化工、医药等三大优势产业的同时,将目标锁定在大力发展新材料、新能源、新医药等高新技术和新兴产业,努力培育技术先进、成长性强、关联度高、布局结构合理并具有较强竞争优势的主导产业,积极发展高效、专业化的现代物流和信息、旅游、咨询中介等高成长性服务业。为此,我院在继续做强、做大原有机械、电子电气、医药、化工、建筑等主体专业的基础上,将进一步开发材料、能源、船舶等专业与专业方向,并作为学院的主体专业进行重点投入、重点建设,使学院逐步成为与泰州新材料、新能源、船舶产业基地发展相适应的应用型人才基地。同时,学院还积极开拓广告设计、旅游管理、物业管理等面向现代服务业的专业与专业方向。

四、独立学院专业设置中应正确处理的几对关系

1.正确处理依托性与独立性的关系。独立学院在初办阶段,专业设置必须依托母体高校,如果失去母体高校的支持与指导,独立学院专业设置就成了无源之水、无本之木。但随着学院的发展,办学规模迅速扩大,一方面母体高校富余的优质资源已显不足,另一方面母体高校与独立学院的办学定位不同,培养目标迥异,独立学院在依托母体的同时必须突出“独立”,要不断加强自有师资、实验室等办学基本条件建设,根据市场需求及时调整专业设置、优化专业结构、改进教学内容和教学方法,以专业建设促进学科完善,以完善的学科带动专业建设,努力提高学科专业建设水平,不断提高人才培养质量,在竞争中求发展,最终走上真正独立。

2.正确处理灵活性与稳定性的关系。独立学院面向市场办学,专业设置具有较大的灵活性。但教育需要积淀,师资培养、实验设备的完善、实践教学基地的建设都离不开长期的积累,只有保持专业的相对稳定性,才能有效避免教学资源的闲置与浪费,才能不断积累办学经验,完善教学设施,提高教学水平,创新办学特色。所以独立学院的专业设置必须坚持灵活性与稳定性相结合,在灵活中保持相对的稳定,在稳定中谋求灵活的发展。

3.正确处理地域性与开放性的关系。与重点大学不同,独立学院主要为区域社会经济发展服务,具有明显的地域性,其专业设置应当主要依据本地区的经济结构、产业结构、科技结构和就业结构,使人才培养“适销对路”。但在强调专业设置地域性的同时也要兼顾到一定的开放性。如果忽视开放性,不仅不利于学院优势资源的利用,而且还会造成相邻区域专业重复建设,导致学院办学效益的下降。

4.正确处理企业需求与学生需求的关系。独立学院的专业设置既要满足行业、企业对人才的需求,又要考虑学生的就业需求,要积极引导学生进行正确的专业选择,将企业需求与学生的就业需求有机结合起来。同时,专业设置既要强调与母体高校错位发展,强调适应性和应用性,也要体现一定的科技内涵,使专业所对应的职业岗位有较好的职业经济地位和较高的职业声望,使独立学院的教育真正成为人民满意的教育。

[参考文献]

[1]刘献君.论独立学院的学科专业建设[J].中国高教研究,2007(11).

[2]泰州市发改委.泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL].http://www.taizhou.gov.cn/art/2008/6/4/art_46_16181.html,2008-06-04.

独立设置艺术院校 篇4

1 目前独立设置医学院校科技创新的制约因素

1.1 学科交叉渗透偏少、科研团队建设欠佳

科技创新过程强调的是整体性、系统性、效益型、衔接性及可持续科学研究和科技开发上的整合。独立设置的医学院校多沿用学校、学院、学系、教研室的教育行政层级管理体制机制,这种层级管理有利于教学,但弊端在于往往将教师固定隶属于某个教研室。虽然近年来,建立了一些专门的研究机构和实验室,但大部分的科研活动还是在这种教学管理体制下进行。同时独立设置的医学院校,由于学科门类的限制,社会人文学科和除生物医学以外的其他自然学科的发展受限,学科间很难跨越不同领域实现广泛的交叉渗透[2]。随着科学技术的发展,许多科研活动都是跨学科、跨专业的,往往需要多学科的通力合作才能进行。但由于独立设置医学院校的这种管理体制和学科限制,使得在学术研究中使得更多地注重于个别单位和个人的科技创新活动,不利于科研创新的团队性建设。

1.2 自主创新意识不强、创新能力后劲不足

1.2.1 原始创新能力薄弱

尽管独立设置医学院校近年来科技创新成果数量逐年增多,但近五年来在国家自然科学奖和国家技术发明奖上一直没有突破[3];而从数量上看,2004～2006年度医学类国际科技论文高产机构全国排名前20名的单位中,也仅有南京医科大学和首都医科大学在列;而在国际权威刊物如《Science》、《Nature》、《Cell》上发表的文章更是凤毛麟角。这些客观数据都清楚地告诉我们,独立设置医学院校的科技创新从某种程度上来说仍以跟踪模仿创新为主,绝大部分是再创、或补创,真正的原始创新能力还比较薄弱。

1.2.2 主持和参与代表国家最高科技研究水平的重大项目方面还缺乏竞争力

近些年来,独立设置医学院校国家自然科学基金面上项目无论是经费总额还是在全国的排名,都有了显著的提高。但是在参与代表国家科技研究最高水平的如973项目、国家自然科学基金重大项目等重大项目方面还缺乏竞争性。以973项目为例,2005～2007年间,独立设置医学院校仅有首都医科大学(2005年)、哈尔滨医科大学(2007年)各申请中标过一项973项目。这说明独立设置医学院校在支持和参与代表国家最高水平的重大研究项目方面还缺乏竞争力,开展源头创新、解决重大科学问题的能力仍然较薄弱。

1.3 科研创新环境欠缺、资源共享不够

独立设置医学院校普遍存在投入经费不足,学校科研平台和科研支撑保障系统发展较慢的情况,目前还未形成实力雄厚的在国内外有影响的医学研究基地或中心,这给科研工作带来了一定的困难,特别是在一些新兴领域和附属医院。而且在原有的科技管理体制下,各高校各学院都有自己的实验室和科研平台,从整体的科技创新环境来看,往往造成高校间、各学院间科技资源重复建设、散在分布。大型仪器设备对外开放不够、使用率不高;在进行科研活动需要利用其他部门科技资源时,办理起来往往程序比较繁琐,不利于科技资源的共享。

1.4 市场需求研究少、创新成果转化率低

成果转化为现实成产力是应用性和应用基础科技创新研究的最终目的。最近几年,医学院的科技成果转化率总体偏低,与全国高校科技成果10～15%转化率的数据相比还是有相当大的差距[4]。主要是因为医学科研主体的科研选题多从学科、个人专长和学术的要求出发,而对市场的潜在需求、企业的发展需要、自主知识产权开发较少考虑,这就使得科研创新成果中,有相当比例为基础研究成果,本身尚不具备能大规模市场化推广的条件;同时,科技创新评估体系中对创新成果转化缺乏足够重视,科技人员的激励机制不够完善,将科技创新成果主动推向社会、推向市场的力度不够。

1.5 评价体系不完善、科研价值难体现

现行的科技创新评价体系与科技人员考核办法重视量化指标和时效,存在着重数量轻质量的现象,而对如何评价科研水平和成果的问题、评价机制的问题、如何看待积累期、探索失败的问题即主要是要看对学科和研究领域贡献的问题政策研究不够。真正创新性成果的获得往往耗时多年,是不断积累形成的,其成果的价值也要经过一段时间的检验,显然现行的科技创新成果评价体系与科技人员考核办法不能很好的适应这些特点,不能完全客观反映科研成果本身的质量和研究者的实际水平,不能完全反映研究者的内在思想和精神价值,可能会扼杀一些创新性成果、挫伤一部分科技人员的积极性。因此,尝试构建科学的评价体系,合理地评价科技创新成果,对科技创新具有重大意义。

2 加强独立设置医学院校科技创新的对策和措施

2.1 重视人才队伍建设,创新科技人力资源的管理

科研人员是高校科技创新的主体,独立设置医学院校要坚定不移的实施人才强校战略,高度重视优秀人才的引进和稳定工作。同时也要重视支持在国内认真工作的年轻人,充分发掘校内科技创新潜力,把学生、研究生也看成高校科技创新能力的一部分,充分发掘他们的创新潜力,对于他们的原始创新研究同样要给予支持。

创新科技人力资源的管理,第一,要促使学术带头人脱颖而出。除积极选拔、培养之外,更要营造一个良好的机制和氛围,使一大批学术带头人脱颖而出,并给其更为宽松的发展空间;第二,重点加强科技创新团队建设,形成人尽其才、沟通顺畅、合作有效的创新环境,鼓励集体主义的合作精神,协作积极、工作协同,激发各成员的整体创新热情;第三,进一步整合高校科技队伍,促进高校与高校之间、高校内各学院之间、实验室之间以及研究人员之间的合作交流。

2.2 遵循科学发展规律,凝练学科发展方向

独立设置医学院校要根据自身学科特点、学科的发展状况及时调整院、系、部组织机构,以学科群为基础,把相近学科或关系密切学科加以优化整合,组建新的学系。调整后,系主任一般由学科带头人担任,突出系一级的学术职能,有利于学科创新团队的形成,同时要重视多学科协同发展,促进学术思想的碰撞与学科交叉,使学科建设的基础扎根于系级组织的中心工作中,调动广大教师的积极性和创造性,实现资源合理利用与共享,形成学科的整体实力。

2.3 积极改善硬件条件,着力构建共享平台

要进一步加大独立设置医学院的经费投入,加强学科建设与科研工作的有机结合,研发建造大型关键科研设备,着力构建共享平台,提升信息服务水平,实现资源的有效整合与共享;同时以重点实验室、试验基地为基础,根据学科优势和经济社会发展需要,建立若干科技创新创业平台,为突破一批共性关键技术创造条件。尤其要制定重点实验室发展的长期规划,要舍得花大力气来建设,多渠道筹集实验室建设经费,有所侧重建设好各级各类重点实验室,使得重点实验室真正成为科研创新的平台和沃土,成为向外界展示学校科研乃至综合实力的一个窗口,同时成为与国内外同领域前沿交流合作的纽带。

2.4 加强科技管理体制创新,完善科技创新激励机制

通过对科技体制的创新,构建有利于独立设置医学院校原始创新和自主知识产权导向的新型科技管理模式,须着重做好以下几个方面工作:

2.4.1 科技经费与项目管理创新。

经费管理是高校科技管理的重要组成部分。科技经费及其它科技资源的分配对高校的科学研究具有导向作用,经费向哪个方面倾斜就会把科研导向那个方向。因此,为了鼓励原始性创新,就要加大对基础研究和重大战略高技术研究的支持力度,重点支持原始性创新,加大支持科技创新人才自由选题的探索性研究的力度。申报、审批课题和项目时,把原始性创新放到基础研究和前沿高科技研究立项的突出位置,特别是要加强对创新性强的非共识项目和小项目的关注和支持,对有独立思考和独创精神的青年科技人才和团队的支持。

2.4.2 科技评估体系创新。

要建立起与原始性创新相适应的评价制度,鼓励具有原始性创新的研究项目,高度关注创新性强的项目、边缘项目以及学科交叉项目。建立公平公正的科技创新评价机制,制定完善的科技评价指标体系,完善其监督体系。应该说,高等院校在职称晋升和评优考核过程中,已将产学研结合和科技成果转化的成绩与其他教学科研的成果同等对待,但实际操作中,独立设置医学院校因此类成果少,更要重视政策导向的作用。如对医学科研效益的计算和评价,通常依据的原则是:对能够直接物化的研究成果,可以按货币量计算其经济效益;对不能直接物化的研究成果,如基础和应用基础医学研究成果,生态平衡,环境保护、计划生育、卫生保健等社会公益性研究成果,则采用定性分析或从社会受益程度间接推算其经济效益或效果。

2.4.3 完善科技创新激励机制。

第一,建立产权激励机制。

产权可分为有形资产与无形资产两种,对学校科技创新的成果而言,科技成果本身往往是无形资产。产权激励机制的建立和完善最重要的是在科技成果转化时,科技人员须拥有一定比例的产权(股份)。这是一种直接的创新激励手段。因此建议应建立、完善科技人员和学校产权划分的管理制度,即如何明确双方在科技成果中的产权比例。

第二,建立、疏通市场激励机制。

从高校应用性科技创新活动的角度来看,市场的需求所提供的信息是科技创新的原始动力,促使科技人员从市场的需求方面进行科技创新,又反过来将科技创新成果转化为商品投入市场;同时,在科技创新的过程中,市场需求信息变化还可使科技创新缩短研制时间,加快技术创新的进度。为了更好地促进产学研结合和科研成果转化工作,在目前市场经济体制下,独立设置医学院校作为科技创新成果的拥有方,要主动走出校门,加强与医药企业、风险投资机构的沟通工作,利用已有的途径和资源,定期地向市场推介已有的科技创新成果,加快科技成果转化的速度、提高科技成果转化的效率以更好的实现产学研相互促进、互相发展的目的。

3 结 语

科技创新是一个国家发展的不竭动力,而高校科技创新是国家创新体系中至关重要的环节。独立设置医学院校作为我国高等教育的特殊群体,其发展面临着机遇与挑战,要想在激烈竞争中获得可持续发展,就必须遵循客观规律,,树立正确的科学发展观,根据自身特点提升科技创新的能力,实现跨越式发展。

摘要：独立设置医学院校作为我国高等医学教育的特殊群体,还存在一些制约其科技创新的因素。进一步提高科技创新能力,必须重视人才队伍建设,创新科技人力资源的管理;遵循科学发展规律,凝练学科发展方向;积极改善硬件条件,着力构建共享平台;加强科技管理体制创新,完善科技创新激励机制,加快科技成果转化的速度。

关键词：医学院校,科技创新,制约,建议

参考文献

[1]雷国新.核心竞争力与独立设置地方医学院校发展战略[J].中国高等医学教育,2008;(01):53~54.

[2]季晓辉,陈琪,王心如.试论独立设置的高等医学院校的发展战略[J].医学教育,2004;(03):8~10.

[3]孙亚忠.我国科技创新的制约因素及其对策研究[J].科技资讯,2007;(10):203~204.

[4]张功震.医学院校科技成果转化问题研究[J].西北医学教育,2008;(01):20~21.

独立学院设置与管理办法 篇5

中华人民共和国教育部令

第26号

《独立学院设置与管理办法》已于 200 8年 2 月 4 日 经教育部部务会议审议通过，现予发布，自 2008 年 4 月 1 日起 施行。

教育部部长周 济

二○○八年二月二十二日

独立学院设置与管理办法

第一章 总则

第一条为了规范普通高等学校与社会组织或者个人合作举办独立学院活动，维护受教育者和独立学院的合法权益，促进高等教育事业健康发展，根据高等教育法、民办教育促进法、民办教育促进法实施条例，制定本办法。

第二条本办法所称独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。

第三条独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。

设立独立学院，应当符合国家和地方高等教育发展规划。

第四条独立学院及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。

第五条国家保障独立学院及其举办者的合法权益。

独立学院依法享有民办教育促进法、民办教育促进法实施条例规定的各项奖励与扶持政策。

第六条国务院教育行政部门负责全国独立学院的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门（以下简称省级教育行政部门）主管本行政区域内的独立学院工作，依法履行下列职责：

（一）独立学院办学许可证的管理；

（二）独立学院招生简章和广告备案的审查；

（三）独立学院相关信息的发布；

（四）独立学院的检查；

（五）独立学院的表彰奖励；

（六）独立学院违法违规行为的查处；

（七）法律法规规定的其他职责。

第二章 设立

第七条参与举办独立学院的普通高等学校须具有较高的教学水平和管理水平，较好的办学条件，一般 应具有 博士学位授予权。

第八条参与举办独立学院的社会组织，应当具有法人资格。注册资金不低于 5000 万

元，总资产不少于 3 亿元，净资产不少于 1.2 亿元，资产负债率低于 60%。

参与举办独立学院的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。个人总资产不低于 3 亿元，其中货币资金不少于 1.2 亿元。

第九条独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。

独立学院应当具备法人条件。

第十条参与举办独立学院的普通高等学校与社会组织或者个人，应当签订合作办学协议。

合作办学协议应当包括办学宗旨、培养目标、出资数额和方式、各方权利义务、合作期限、争议解决办法等内容。

第十一条普通高等学校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。

国家的资助、向学生收取的学费和独立学院的借款、接受的捐赠财产，不属于独立学院举办者的出资。

第十二条独立学院举办者的出资须经依法验资，于筹设期内过户到独立学院名下。本办法施行前资产未过户到独立学院名下的，自本办法施行之日起 1 年内完成过户工作。

第十三条普通高等学校投入办学的无形资产，应当依法作价。无形资产的作价，应当委托具有资产评估资质的评估机构进行评估；无形资产占办学总投入的比例，由合作办学双方按照国家法律、行政法规的有关规定予以约定，并依法办理有关手续。

第十四条独立学院举办者应当依法按时、足额履行出资义务。独立学院存续期间，举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。

第十五条符合条件的普通高等学校一般只可以参与举办 1 所独立学院。

第十六条设立独立学院，分筹设和正式设立两个阶段。筹设期 1 至 3 年，筹设期内不得招生。筹设期满未申请正式设立的，自然终止筹设。

第十七条设立独立学院由参与举办独立学院的普通高等学校向拟设立的独立学院所在地的省级教育行政部门提出申请，按照普通本科高等学校设置程序，报国务院教育行政部门审批。

第十八条申请筹设独立学院，须提交下列材料：

（一）筹设申请书。内容包括：举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

（二）合作办学协议。

（三）普通高等学校的基本办学条件，专业设置、学科建设情况，在校学生、专任教师及管理人员状况，本科教学水平评估情况，博士点设置情况。

（四）社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。

（五）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。其中包括不少于 500 亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。

（六）普通高等学校主管部门审核同意的意见。

第十九条申请筹设独立学院的，审批机关应当按照民办教育促进法规定的期限，作出是否批准的决定。批准的，发给筹设批准书；不批准的，应当说明理由。

第二十条完成筹设申请正式设立的，应当提交下列材料：

（一）正式设立申请书；

（二）筹设批准书；

（三）筹设情况报告；

（四）独立学院章程，理事会或董事会组成人员名单；

（五）独立学院资产的有效证明文件；

（六）独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件；

（七）省级教育行政部门组织的专家评审意见。

第二十一条独立学院的章程应当规定下列主要事项：

（一）独立学院的名称、地址；

（二）办学宗旨、规模等；

（三）独立学院资产的数额、来源、性质以及财务制度；

（四）出资人是否要求取得合理回报；

（五）理事会或者董事会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等；

（六）法定代表人的产生和罢免程序；

（七）独立学院自行终止的事由；

（八）章程修改程序。

第二十二条独立学院的名称前冠以参与举办的普通高等学校的名称，不得使用普通高等学校内设院系和学科的名称。

第二十三条申请正式设立独立学院，审批机关应当按照民办教育促进法规定的期限，作出是否批准的决定。批准的，发给办学许可证；不批准的，应当说明理由。

依法设立的独立学院，应当按照国家有关规定办理法人登记。

第二十四条国务院教育行政部门受理申请筹设和正式设立独立学院的时间为每年第三季度。省级教育行政部门应当在每年 9 月 30 日前完成审核工作并提出申请。

审批机关审批独立学院，应当组织专家评议。专家评议的时间，不计算在审批期限内。

第三章 组织与活动

第二十五条独立学院设立理事会或者董事会，作为独立学院的决策机构。理事会或者董事会由参与举办独立学院的普通高等学校代表、社会组织或者个人代表、独立学院院长、教职工代表等人员组成。理事会或者董事会中，普通高等学校的代表不得少于五分之二。理事会或者董事会由 5 人以上组成，设理事长或者董事长 1 人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

第二十六条独立学院的理事会或者董事会每年至少召开 2 次会议。经三分之一以上组成人员提议，可以召开理事会或者董事会临时会议。

理事会或者董事会会议应由二分之一以上的理事或者董事出席方可举行。

第二十七条独立学院理事会或者董事会应当对所议事项形成记录，出席会议的理事或者董事和记录员应当在记录上签名。

第二十八条独立学院理事会或者董事会会议作出决议，须经全体理事或者董事的过半数通过。但是讨论下列重大事项，须经理事会或者董事会三分之二以上组成人员同意方可通过：

（一）聘任、解聘独立学院院长；

（二）修改独立学院章程；

（三）制定发展规划；

（四）审核预算、决算；

（五）决定独立学院的合并、终止；

（六）独立学院章程规定的其他重大事项。

第二十九条独立学院院长应当具备国家规定的任职条件，年龄不超过 70 岁，由参与举办独立学院的普通高等学校优先推荐，理事会或者董事会聘任，并报审批机关核准。独立学院院长负责独立学院的教育教学和行政管理工作。

第三十条独立学院应当按照办学许可证核定的名称、办学地址和办学范围组织开展教育教学活动。不得设立分支机构。不得出租、出借办学许可证。

第三十一条独立学院必须根据有关规定，建立健全中国共产党和中国共产主义青年团的基层组织。独立学院党组织应当发挥政治核心作用，独立学院团组织应当发挥团结教育学生的重要作用。

独立学院应当建立教职工代表大会制度，保障教职工参与民主管理和监督。

第三十二条独立学院的法定代表人为学校安全稳定工作第一责任人。独立学院应当建立健全安全稳定工作机制，建立学校安全保卫工作队伍。落实各项维护安全稳定措施，开展校园及周边治安综合治理，维护校园安全和教学秩序。

参与举办独立学院的普通高等学校应当根据独立学院的实际情况，积极采取措施，做好安全稳定工作。

第三十三条独立学院应当按照国家核定的招生规模和国家有关规定招收学生，完善学籍管理制度，做好家庭经济困难学生的资助工作。

第三十四条独立学院应当按照国家有关规定建立学生管理队伍。按不低于 1 ∶ 200 的师生比配备辅导员，每个班级配备 1 名班主任。

第三十五条独立学院应当建立健全教学管理机构，加强教学管理队伍建设。改进教学方式方法，不断提高教育质量。

第三十六条独立学院应当按照国家有关规定完善教师聘用和管理制度，依法落实和保障教师的相关待遇。

第三十七条独立学院应当根据核定的办学规模充实办学条件，并符合普通本科高等学校基本办学条件指标的各项要求。

第三十八条独立学院对学习期满且成绩合格的学生，颁发毕业证书，并以独立学院名称具印。

独立学院按照国家有关规定申请取得学士学位授予资格，对符合条件的学生颁发独立学院的学士学位证书。

第三十九条独立学院应当按照国家有关规定建立财务、会计制度和资产管理制度。独立学院资产中的国有资产的监督、管理，按照国家有关规定执行。独立学院接受的捐赠财产的使用和管理，按照公益事业捐赠法的有关规定执行。

第四十条独立学院使用普通高等学校的管理资源和师资、课程等教育教学资源，其相关费用应当按照双方约定或者国家有关规定，列入独立学院的办学成本。

第四十一条独立学院收费项目和标准的确定，按照国家有关规定执行，并在招生简章和广告中载明。

第四十二条独立学院存续期间，所有资产由独立学院依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

第四十三条独立学院在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。

出资人取得合理回报的标准和程序，按照民办教育促进法实施条例和国家有关规定执行。

第四章 管理与监督

第四十四条教育行政部门应当加强对独立学院教育教学工作、教师培训工作的指导。参与举办独立学院的普通高等学校，应当按照合作办学协议和国家有关规定，对独立学院的教学和管理工作予以指导，完善独立学院教学水平的监测和评估体系。

第四十五条独立学院的招生简章和广告的样本，应当及时报省级教育行政部门备案。

未经备案的招生简章和广告，不得发布。

第四十六条省级教育行政部门应当按照国家有关规定，加强对独立学院的督导和年检工作，对独立学院的办学质量进行监控。

第四十七条独立学院资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。独立学院应当在每个会计结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。

第五章 变更与终止

第四十八条独立学院变更举办者，须由举办者提出，在进行财务清算后，经独立学院理事会或者董事会同意，报审批机关核准。

独立学院变更地址，应当报审批机关核准。

第四十九条独立学院变更名称，应当报审批机关批准。

第五十条独立学院有下述情形之一的，应当终止：

（一）根据独立学院章程规定要求终止，并经审批机关批准的；

（二）资不抵债无法继续办学的；

（三）被吊销办学许可证的。

第五十一条独立学院终止时，在妥善安置在校学生后，按照民办教育促进法的有关规定进行财务清算和财产清偿。

独立学院举办者未履行出资义务或者抽逃、挪用办学资金造成独立学院资不抵债无法继续办学的，除依法承担相应的法律责任外，须提供在校学生的后续教育经费。

第五十二条独立学院终止时仍未毕业的在校学生由参与举办的普通高等学校托管。对学习期满且成绩合格的学生，发给独立学院的毕业证书；符合学位授予条件的，授予独立学院的学士学位证书。

第五十三条终止的独立学院，除被依法吊销办学许可证的外，按照国家有关规定收回其办学许可证、印章，注销登记。

第六章 法律责任

第五十四条审批机关及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益，滥用职权、玩忽职守，对不符合本办法规定条件者颁发办学许可证，或者发现违法行为不予以查处，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条独立学院举办者虚假出资或者在独立学院设立后抽逃资金、挪用办学经费的，由省级教育行政部门会同有关部门责令限期改正，并按照民办教育促进法的有关规定给予处罚。

第五十六条独立学院有下列情形之一的，由省级教育行政部门责令限期改正，并视情节轻重，给予警告、1 至 3 万元的罚款、减少招生计划或者暂停招生的处罚：

（一）独立学院资产不按期过户的；

（二）发布未经备案的招生简章或广告的；

（三）年检不合格的；

（四）违反国家招生计划擅自招收学生的。

第五十七条独立学院违反民办教育促进法以及其他法律法规规定的，由省级教育行政部门或者会同有关部门给予处罚。

第七章 附则

第五十八条本办法施行前设立的独立学院，按照本办法的规定进行调整，充实办学条件，完成有关工作。本办法施行之日起 5 年内，基本符合本办法要求的，由独立学院提出考察验收申请，经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收，考察验收合格的，核发办学许可证。

第五十九条本办法自 2008 年 4 月 1 日起 施行。此前国务院教育行政部门发布的有关独立学院设置与管理的文件与本办法不一致的，以本办法为准。

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独立设置艺术院校 篇6

【关键词】独立学院；教学改革；课程设置体系

作为我国高等教育办学机制的一项探索和创新，独立学院的快速发展在一定程度上也加快了我国高等教育大众化的步伐。随着经济体系变革地逐步深入，特别是在地方本科院校向应用型院校的转变过程中，各类独立学院的发展也迎来了机遇与挑战。面对“大众创新”的大环境，独立学院必须与时俱进，根据其自身特点，提出切实可行的教学改革措施和方案，尤其是加强课程体系设置的改革，才能培养满足社会需求的人才，从而促进独立学院的可持续健康发展。

一、当前独立学院课程体系设置存在的问题

我国独立学院目前在课程体系设置方面存在诸多不足和问题，正影响其办出自己的特色，也阻碍着其自身的发展。

（一）与“应用型”本科培养目标不符

独立学院的培养目标重在强化对学生实践能力、工程应用能力、动手能力的培养，走培养综合素质的特色之路。但目前，独立学院沿用的基本是二本或母體学校的人才培养方案，在课程设置上多比较重视公共基础课和必修课的教育，必修课所占比重较大，多数是人文类、知识类课程，而实践类选修课严重不足，实验、实训、实习环节等相对较弱，与独立学院应用型人才培养目标不相符。

（二）课程教材缺乏特色

独立学院学生使用的课程教材，多是沿袭二本学院的教材，理论性较强，缺乏应有的特色。因此，教材的编写，要充分适应独立学院学生的特点，应该为他们量体裁衣地设置课程、教科书、参考书等。教材的编排要打破从“绪论”、“概念”、“论述”等入手的传统套路，首先要从“案例”入手，并可借鉴国外经验，采用一本教材与随时更新的教学辅导书相结合的形式，保证让独立学院的学生能接受到最新鲜、最前沿的知识。要让“三本”的学生真正学到知识，在章节的编排上也要注意先易后难，要“低起点、有坡度、上水平”，鼓励优秀的校本教材应用到课堂上。

二、独立学院课程体系设置应遵循的原则

独立学院的创立有其自身的特殊性，为适应新形势、更好地履行职责，独立学院在课程设置方面应遵循如下原则。

（一）根据培养目标进行设置

首先，要根据课程目标进行设置。课程目标是学生学完某一课程后在理论水平或实践能力方面所要达到的指标，课程目标是教育目标的体现，是培养目标在特定的学科门类中的具体化、操作化的体现，所以课程目标是课程设置的的基础环节和重要因素，直接影响和制约着人才培养目标。

（二）根据学生个性化需求及时完善

由于高校的课程设置和社会对各类人才需求之间并不是百分百的相一致，还是存在一定的不同步的地方，所以独立学院课程体系中必修课的开设是必不可少的，这可使独立学院的毕业生具有更大的适应空间；但是由于大学生个体存在着差异性，独立学院在开设必修课的同时，还需多开设一些实用性强的选修课程，让学生根据自己的兴趣、爱好、特长进行选择，这会更有利于大学生更积极主动地去拓宽知识面、提高综合素质和适应时代发展的需要，也更有利于毕业后更好地就业，同时也使独立学院的课程体系具有更大的弹性和灵活性。

三、独立学院课程体系设置的特色探索

以学生为本，因地制宜、因校制宜地制订独立学院的课程体系设置，是充分体现“因材施教”原则，强化对学生实践能力、工程应用能力培养，走特色之路的重要探索和实践。

（一）树立创新意识的应用型人才目标的培养

以母体学校相应专业教学计划作为参考，根据高等教育发展的要求和独立学院的实际情况，大胆突破母体学校教学计划的框框，把人才培养明确定位在培养具有实践能力、就业能力、创业能力、创新能力的综合性人才的目标上，坚持分类培养，培养重点放在英语口语能力、计算机和网络应用能力、专业技能和操作能力、社会适应沟通能力上。逐步建立社会一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制。

（二）根据需求设置专业，择优发展专业竞争力

在专业设置上，要遵循符合地方区域经济发展的原则，紧扣社会不同层次的需求，做到服务社会、服务企业、服务个人发展的要求，针对不同地区的经济发达程度、社会需求等方面，选择开设当前社会较“热”门的专业的专业，既是学校良好发展的需要，也是提高毕业生择业率、成功率的保障。而对于一些毕业生就业难和就业质量低的、趋于饱和的专业应不再设置，避免高等教育结构性矛盾的加剧。

（三）优化课程设置，增强课程核心竞争力

通过走访、调研、专家座谈及问卷等多种形式，构建新的课程体系框架。课程设置上，针对过去存在的课程内容重复，不注重实用性、课时安排不合理等问题进行改革，根据社会需求拓宽专业口径，优化课程结构，普及课程平台，坚持归类整合，坚持课程平台与骨干课程相统一，提高课程体系的核心竞争力。

综上所述，独立学院课程体系的设置和改革是一个不断尝试、调整和完善的过程，为使整个体系科学合理，让学生更好地掌握系统的基础知识和技能，必须立足社会需求，整体运畴，使之既科学合理、与整个社会及学院自身的长远发展相一致，又在创新中寻求个性特色，为独立学院的学生及自身发展奠定坚实的基础，为社会输送更多的高级专业人才。

【参考文献】

[1]杨军等.基于行为目标的课程设置模式——试解读泰勒《课程与教学的基本原理》.《滁州学院学报》，2010年01期，P113-P114

独立设置艺术院校 篇7

2009年4月11日, 全国8所独立设置职业技术师范院校领导联席会议在天津工程师范学院召开。教育部师范司师资培养处李桂兰处长、全国8所独立设置职业技术师范院校书记、校长等有关领导出席了会议。会议由天津工程师范学院党委书记吴炳岳主持。

会上, 天津工程师范学院党委书记吴炳岳致欢迎辞。天津工程师范学院孟庆国校长介绍了我国职教师资培养历史、现状及问题;教育部师范司师资培养处处长李桂兰传达、解读了教育部、财政部、人力资源和社会保障部中央编办《关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》、教育部《关于进一步做好中小学教师补充工作的通知》文件精神以及教育部周济部长在全国高校工委书记、教育厅长会议上关于全面深入实施“特岗计划”创新教师队伍准入机制的重要讲话精神。与会领导围绕职技高师办学经验、办学成果、存在问题以及发展对策等进行交流和讨论。会议最后, 天津工程师范学院孟庆国校长总结了会议整体情况和会议取得的成果。与会领导就8所院校资源共享达成合作意向, 并由天津工程师范学院牵头, 组织拟定资源共享合作意向计划书, 并在适宜的时候, 再提请8所全国独立设置职业师范院校领导共同商议。

独立设置艺术院校 篇8

2016年3月, 武汉传媒学院启动新一轮的人才培养方案制 (修) 定工作。我校广告教研室高度重视本专业的方案制 (修) 定工作, 深入研究本专业的市场行情, 深入业界调研, 分析比较高校相似专业的课程设置, 最后探索出了一条具有我校特色的课程设置模式。

我们将本专业课程进行模块化打包设计, 每个学期细分为3个模块, 分别为学期课题、核心课程+技能课程+支撑课程、集中实践。

我们具体将每学期的课题作为第一个模块, 课程设置为第二个模块, 集中实践为第三个模块, 而在具体的课程设置这一块又细分为三个模块建构, 分别为核心课程设置、技术课程和支撑课程。

以第四学期的课程设置为例, 第一模块学期课题任务为制作影视广告;第二模块核心课程为《影视广告艺术》, 技能课程为《电视摄像技术》《非线性编辑技术》和《动画设计与制作》;第三模块集中实践为到影视广告公司相关专业实习2周。

这样就构成了一个以学期课题任务为核心来设置课程, 集中实践来服务课程设置这样一个封闭的内循环, 构成整个课程科学设置的强大内核。同时, 我们也将8个学期的课程打包为8个模块来精心策划, 科学设置。

二、外显:阶梯式循序渐进

8个学期的模块化课程设置, 我们遵循的是循序渐进的布局方略, 如:第一学期, 学科认知;第二学期, 创意策划;第三学期, 平面广告设计与制作;第四学期, 影视广告设计与制作;第五学期, 网络广告设计与制作;第六学期, 技能综合能力;第七学期, 广告公司运营能力;第八学期, 专业综合能力。

因为很多学生填报志愿的时候是盲目的, 只是觉得这个专业自己感兴趣, 但是对于这个专业到底会学一些什么课程, 今后自己可以从事什么工作, 学生还不是很清楚, 所以第一学期我们主要是让学生尽快熟悉本专业。从第二学期至第五学期, 就着重开始训练学生的专业技能, 按照创意策划、平面广告、影视广告和网络广告这样一个由浅入深的程序设置。到了第六学期主要是对学生的专业技能做一个小结, 进行专业汇报。第七学期学生即将走入社会, 所以我们安排的课程是一些与广告公司运营能力相关的课程。第八学期就是对于学生大学四年综合能力的一个检验——毕业创作。

这样渐进式的课程设置, 符合学生的学习和认知规律, 也符合学科的设置规律。这样学生从初入校园的懵懂无知到最后带着满满的行囊走出校园进入社会, 就完成了一个完美的华丽转身。

三、系统:内外循环生态布局

我们极力构建一个以市场为核心的内循环和外循环相融合的、良好的课程生态布局系统。

内循环:指的是每学期课程的设置, 三位一体, 自成体系。每学期的课题任务为学期的中心任务, 所有的教学活动和课外活动都是为其服务的。围绕学期课题任务, 我们的课程设置又分为三块:核心课程、技能课程和支撑课程。而课程的具体实践, 我们有设置相应的集中实践活动来检验。这样就构成了一个有机的互为支撑的体系。

每学期课程体系的构建还体现在打通了学科之间的壁垒上, 为了完成学期的课题任务, 我们课程的设置有先上和后上之分。那么从第一门课开始, 专业老师就要将学期课题任务告诉学生, 并明确本专业课程要完成学期课题任务的哪一部分, 后上的专业课程教师同样也要明确本专业课程要完成学期课题任务的哪一部分。这样在学期所有课程完成的时候, 学生的学期课题任务也就完成了, 也就实现了专业课之间的有机联系和互动, 打破了以前学科之间的壁垒, 有效地杜绝了不同学科有时会出现交叉重复的弊端。

外循环:一是指循序渐进地培养学生的能力, 构成一个有机的系统。按照本专业培养新媒体广告应用型专业人才的目标, 我们将学生能力培养模块分为8个学期且各有侧重。从入学的对本学科的学科能力的认知, 一直到第八学期专业综合能力的培养构成了一个循序渐进、有机的外循环系统。二是指集中实践环节的设计也自成体系。关于集中实践环节的设计我们遵循的是“从市场中来, 到市场中去”的这样一个规律。如:一学期, 了解市场社会调查;第二学期, 认知职业成立广告模拟公司;第三学期, 专业实习平面广告公司;第四学期, 社会调查和影视广告公司专业实习;第五学期, 则是社会调查和新媒体公司专业实习;第六学期, 专业实习;第七学期, 就是检验的时候, 毕业实习走向市场。

由上可以看出, 我们专业的实践能力课程的设置, 一直是围绕市场做文章, 从第一学期的了解市场一直到第七学期的走向市场, 以及模拟广告公司的设立都是如此。模拟广告公司这一实践环节贯穿学生在校学习的始终, 我们实行“专业教师+班主任+辅导员+行业人士+高年级学生”五位一体立体运营的模式。高年级学生是主力军, 负责带动低年级学生参与运作, 辅导员参与, 专业教师和班主任为专业指导, 行业人士讲座的形式运行。

内外循环融合的生态布局:每学期课程的设置构成一个内循环, 而四年八学期整个课程的设置又构成了一个外循环, 这样内外循环一体统一在以市场为核心的架构下, 形成了一个内外结合的良好的专业课程设置的生态布局。

摘要：独立院校的广告学专业正面临兄弟院校类似专业的激烈竞争和市场人才需求的急剧变化, 在夹缝中艰难前行。广告学专业课程的科学设置也成了这场竞争中关键的一环, 武汉传媒学院广告学专业课程设置以市场为核心, 走出了一条“模块化科学设置, 阶梯式循序渐进”的良好生态布局之路。

关键词：模块化,阶梯式,生态布局

参考文献

[1]薛双芬.教育理论研究[J].地方高校广告专业人才培养模式探析, 2012 (06) :110-111.

独立学院创业教育课程设置的探讨 篇9

一、科学地设置创业教育课程的依据

1.坚持统一性和多样性相结合的原则

在保证不同专业开设创业通识教育课程的基础上, 针对不同的专业开设有特色的创业教育课程, 提高学生的学习兴趣和学习效率。即在每个专业开设一门创业教育的通识课程“创业学”作为必选课外, 针对不同专业适当开设一门以上与创业相关的课程。

2.坚持理论与实际相结合的原则

创业教育除了基本理论知识的学习外, 最主要的就是理论知识在实践环节的运用, 以及实践经验的积累和总结。独立学院学生的特点是文化学习成绩虽然不够高, 但头脑灵活、动手能力强、容易接受新事物, 具有较好的创业特质。因此, 结合独立学院学生的特点设置创业教育课程, 可以更好地培养他们的创业意识、创业精神、创业技能和创业素质。

3.坚持实效、实用的原则

创业教育的知识涉及面非常广, 如法律、经济、金融、会计、贸易、营销、管理、计算机、心理学、策划等方面的知识, 因而不能将所涉及的课程面面俱到地在每个专业开设出来, 只能针对不同专业将创业所需的最主要的课程考虑进来, 达到开展创业教育的实用目的。

二、独立学院创业教育体系的课程设置

1.独立学院创业教育体系课程设置的内容

创业教育课程是创业教育体系的根本。创业教育要通过创业教育课程的具体内容来加以落实。创业教育课程的基本任务是传承人类创业的基本经验和理性认识, 它不是在学校学科课程体系外另起炉灶, 而是创业教育思想向专业学科课程的渗透和补充。创业教育课程分为基础课程、核心课程及综合性实践课程等, 它们的内容和重点是不同的。独立学院的创业教育课程, 本质上应是根据创业教育的基本理念, 运用各类课程所提出的教学计划, 通过教师与学生的双向活动来实现创业教育目标的过程。创业教育课程的主要目标为:①提供开创事业和从事事业所需的知识。②帮助和指导学生运用所学参与实践, 培养和训练学生进行创业活动。③鼓励学生追求更高水平的创业教育。强调“智力创业”和“技术创业”思想的相辅相成。创业教育课程是实现创业教育目标, 达到创业教育标准的主要途径和手段。创业教育课程包括会计学、商学、公共关系学、计算机、经济学、个人理财、心理学、资讯科技、国际商业、管理学、市场营销、财政金融、法律、企业规划、企业家精神及企业家的机会等。通过这些课程的传授使大学生拥有创业所必备的知识与技能, 以适应未来创业的需要。创业活动课程应该考虑让大学生进入社会, 融入社会, 接触创业的真实社会, 了解创业世界, 积累一些解决创业问题的经验, 培养分析和解决创业问题的能力。课程内容必须与大学生的特点相适应, 激发大学生创业的兴趣, 培养创业的能力和创业的心理素质。

2.独立学院创业教育课程体系的构成

(1) 创业教育学科课程。

学科课程是从高等学校的人才培养目标和社会现实水平出发, 从专业学科中选择出有利于大学生身心发展的知识和从事专业工作所需的必要技能和知识, 构成不同的课程。创业教育学科课程, 主要有学科渗透课程、必修课程和选修课程三种[1]。学科渗透课程就是将创业教育知识和能力渗透到学科教学中的课程, 如:理科类学科中进行以创业知识类和技能类为主的学科知识教育, 文科类学科中进行以创业技能类为主的学科知识教育等。在现阶段就大学教育而言, 创业技能、知识类的创业课程均具有选修性质, 应当依据本地的经济发展状况和学校的具体情况, 灵活地设置创业教育的课程。现阶段大学生创业教育的目标是, 拓展创业基础课程的面, 拓宽创业专业知识教育的广度, 使创业基础课和创业专业课在大学生的整个大学生涯中课程的结构更合理、更科学。在大学生创业教育课程设置中, 通过科学、合理的课程的安排, 使得学生们能在较短的时间内, 进行集中、系统的学习, 能够掌握间接的创业知识和技能, 使他们能用较深厚的创业理论知识、逻辑思维能力去分析、解决创业所遇到的问题。

(2) 创业教育实践课程。

在创业教育课程的设置中, 创业教育实践课程是一类最能体现创业教育性质和特点的课程, 是创业教育非常重要的课程, 对创业基本素质和技能的培养具有决定性作用。这是因为创业教育实践课程能促进大学生的创业意识和创业心理素质的形成, 让学生身临其境地感触和体会到创业过程中的复杂环境, 从中磨炼自己的毅力, 使其创业意识和个性品质得到很好的熏陶。而且, 创业教育实践课程能开拓大学生的视野, 扩大创业的领域和背景, 积累创业知识和经验。根据创业教育实践课程的特性, 可将其分为社会实践型和模拟实验型。创业实践课程设计的主要模型是单项生产操作模拟与实践、综合生产操作模拟与实践、单项经营管理模拟与实践、综合经营管理模拟与实践、单项社会交往模拟与实践和综合社会模拟与实践[1]。为了顺利实施创业教育实践课程, 首先需要制定好创业教育实践的目标, 抓好实践活动过程、学习活动过程和心理发展过程的训练和培养, 以创业实践活动过程为基础和纽带, 将学习活动过程与心理发展过程结合起来。其次, 开展校企合作, 创建校内外教学实践基地, 如3+1模式的实习基地等, 为培养学生的实践能力、动手能力提供平台。最后, 增加实践教学时间, 使大学生有充足的时间进行创业实践活动, 为培养复合型人才创造优越的条件, 提高学生的动手能力, 缩短学生进入社会的适应期[3]。

(3) 创业教育活动课程。

在创业教育课程的设置中, 创业教育活动课程的设计是为了使大学生能获得直接创业经验和创业能力。创业教育活动课程内容可以是学科知识, 也可以是学生的兴趣和爱好, 还可以是社会问题、家庭生活知识等方面的内容。活动的形式可以多种多样, 如:商业调查、访问消费者、参观企业、与创业成功人士座谈等;还可以发动和组织学生参加校园创业设计大赛、参加“挑战杯”创业计划设计大赛等;还可以召开创业知识专题讲座和创业经验交流报告会等;也可以根据学生的兴趣和爱好组成创业协作小组, 参加各种创业活动, 以培养大学生的团队协作精神。活动空间可以到社区、企业, 也可在校园、教室, 以使大学生能在各种不同的场所把创业知识和实践同现实的社会生活结合起来, 培养大学生的创业实战经验和创业素质能力。

独立学院实施创业教育是高等教育改革的迫切需要, 也是解决当前就业难问题的有效途径。通过建立一支高素质的创业教育的教师队伍, 优化教学管理制度, 构建校企合作运行模式, 科学合理地设置创业教育的课程, 开展创业教育, 培养和提高独立学校学生的创业意识、创业精神、创业素质和创业竞争能力, 使其成为复合型、实用型的技术和管理人才。让他们由求职者转变为“创业者”“企业家”, 为自己、也为他人创造就业机会, 缓解和解决高校毕业生就业难的问题。

参考文献

[1][2]刘素杰.大学生创业教育课程体系构建的探讨[J].河北职业技术学院学报, 2007 (10) :29—31.

独立设置艺术院校 篇10

一、独立学院规范设置背景分析

上世纪90年代末,我国高等教育改革面临经济转轨、社会转型、高教需求增加等新情况,一种借助公办高校优质教育教学资源,按民办标准收费的国有民办二级学院在江苏、浙江两省部分高校首先兴起,由于采用了新的办学机制和模式,这类学院获得较快发展,并迅速向全国扩散。但由于缺乏明确的管理政策,一些独立学院在办学过程中也出现了不少问题和矛盾。据此,教育部于2003年印发了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院的若干意见》(以下简称“8号文件”),以促进独立学院持续、健康发展。“8号文件”明确指出:对独立学院办学,要“积极支持、规范管理”;试办独立学院要一律采用民办机制,独立学院建设、发展所需经费及其他相关支出均由合作方承担或以民办机制筹措解决;独立学院应具有独立的校园和基本办学设施,实施相对独立的教学组织和管理,独立进行招生,独立颁发学历证书,独立进行财务核算,独立填报《高等教育基层统计报表》,应具有独立法人资格,能独立承担民事责任。

独立学院在经过“积极支持”的5年快速发展后,我国高等教育扩招压力已大幅减轻,但高速发展后的独立学院又面临许多现实的办学问题。为进一步规范独立学院办学,2008年3月,教育部出台“26号令”对独立学院的办学性质、设立、组织与活动、管理与监督、变更与终止、法律责任等方面做出了明确规定,并提出:“本办法施行之日起5年内,基本符合本办法要求的,由独立学院提出考察验收申请,经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收,考察验收合格的,核发办学许可证。”由此,我国独立学院办学进入到了“规范设置”阶段。

“26号令”的出台有着现实的社会时代背景。2006年5月,国务院常务会议做出我国高等教育发展要由规模扩张向质量提高转变的重大决策,这就要求独立学院也必然要走规范发展、内涵发展的道路。从独立学院办学实践来看,经过多年快速发展后,独立学院原有办学体制机制的矛盾日益突出,主要表现在:独立学院的法人地位没有确定、产权关系不够明晰、重规模轻质量的办学观念没有改变、办学责权利机制没有建立等。这在客观上要求国家教育主管部门出台管理规定,以加强引导,促进独立学院科学可持续发展,“26号令”就在上述背景下应运而生。

二、体制规范与条件达标:独立学院规范设置的核心问题

“26号令”是在“8号文件”基础上对独立学院管理的进一步完善和具体化,它对独立学院的规范设置提出了明确的要求,突出表现在对独立学院“体制规范”和“条件达标”两个方面的明确要求。

1. 体制规范:

独立学院规范设置的重点。“26号令”与“8号文件”相比,最核心的是进一步规范了独立学院的办学体制。“26号令”第三条指出:“独立学院是民办高等教育的重要组成部分,属于公益性事业。”这就明确了独立学院属于民办高等教育体系,在实际办学过程中须坚持“民办机制”的办学模式,同时为确保“公益性事业”属性,还须坚持办学的“不以营利为主要目的”、“教育公益性”等基本原则;“26号令”第六条指出:“省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内的独立学院工作,依法履行相关管理职责”,由此明确独立学院“省级管理”的行政隶属关系。再从独立学院的内部体制看,“26号令”进一步明确参与举办独立学院的社会组织或者个人的举办者地位,有利于发挥社会组织或者个人办学的积极性[1];进一步明确了独立学院的法人地位,举办方包括高校、社会组织或个人的出资必须依法过户到独立学院名下,独立学院依法享有法人财产权。

2. 条件达标:

独立学院科学发展的保障。与“8号文件”相比,“26号令”对独立学院的设立提出了更多更高的要求,主要表现在两个方面:一是对独立学院的举办方提出严格的要求。“26号令”改变了“8号文件”举办方和合作方的提法,明确将高校和社会组织及个人共同列为独立学院的举办者,同时进一步提高举办方的资质,如举办高校应具有博士学位授予权,社会组织具有注册资金、总资产、净资产和资产负债率的要求,个人具有总资产、货币资金的要求等。二是对独立学院的办学条件提出了明确的要求,即要求其达到普通本科高等学校的设置标准。从表1可知,“26号令”所提出的办学条件是“8号文件”的延续和深化,这既给独立学院的举办方提出了明确的举办要求,又为独立学院的后续发展提供强有力的保障。

三、独立学院规范设置难题剖析

先发展后规范是我国独立学院办学的一大特点,最终表现为当前独立学院办学形态上的百花齐放、良莠并存。由于以往关于独立学院办学侧重于形式上的规范并未提及法人财产权问题,因此大部分独立学院的资产都掌控在举办者手上,而“26号令”把“体制规范”和“条件达标”作为独立学院规范设置的考核重点,因此,“体制多元”、“产权复杂”、“条件不足”、“动力缺失”成为当前独立学院规范设置的4大难题。

1. 体制多元:

我国独立学院办学的现状。当前独立学院的发展模式主要分为母体高校独办型、高校与企事业合办型、高校与地方政府合办型、高校与地方政府及企业合办型等4种[2]。有数据显示,母体高校独办型、高校与地方政府合办型和高校与地方政府及企业合办型占全国独立学院的67%[2]。按照“26号令”的要求,全国至少67%的独立学院必须规范举办方,引入社会办学资本参与独立学院办学,这是当前独立学院规范设置遇到的最大难题之一。

2. 产权复杂:

独立学院科学发展的障碍。我国独立学院走的主要是“依附型、契约式”道路,就独立学院产权而言,母体高校独办型独立学院的办学资产属母体高校所有,高校与企事业合办型独立学院的办学资产往往由出资单位所有,高校与地方政府合办型和高校与地方政府及企业合办型独立学院的办学资产属地方政府所有,独立学院法人财产权的缺失已日益成为其发展的“软肋”,无法充分调动独立学院的办学积极性和主动性。

3. 条件不足:

独立学院规范设置的难题。当前我国独立学院基本按“8号文件”的相关要求筹建设立,但时隔5年后出台的“26号令”对独立学院的软硬件“升级”要求较高,其中独立学院的校园占地面积是硬性指标,必须达到500亩及以上,而其他的办学指标则与办学规模相挂钩。独立学院经过这些年的快速发展,很多都达到在校生万人规模,“26号令”中的生均指标对独立学院而言压力巨大,办学条件不足成为独立学院规范设置过程中遇到的现实难题。

4. 动力缺失:

独立学院规范设置的困境。在当前独立学院的规范设置中,表现相对积极的是由社会资本占主导作用的独立学院,这类独立学院已有23家通过规范设置,而母体公办高校占主导作用的独立学院往往缺乏规范设置的内在动力。母体高校担心独立学院规范设置影响其经济利益,忧虑教育资源流失;独立学院担心独立后失去母体高校教学资源和社会声誉的支撑;更为重要的是,从近年通过规范设置转设成纯民办高校的一批独立学院来看,真正独立后的招生形势严峻,办学压力剧增,这使得依附母体办学的独立学院在面对规范设置问题时更为谨慎。

四、分类规范与统筹协调:独立学院规范设置策略探析

独立学院规范设置事关独立学院的未来发展与走向,立足我国独立学院当前的现实困境,通过体制机制的变革与创新来探索落实“26号令”的应对措施是当前既紧迫又现实的课题。

1. 分类规范:

因地制宜地制定独立学院规范设置实施细则。“26号令”是独立学院规范设置宏观层面的制度导向,并未涉及具体操作环节。当前独立学院对规范设置工作的消极观望是因为担心上级教育行政部门以一种模式、一个标准来考察评价独立学院的办学现状。笔者认为,“26号令”出台的根本目的是规范独立学院的办学行为,保证独立学院的办学质量,推动独立学院健康可持续发展。如果全国独立学院都按一个模式和一个标准进行规范设置与管理,不但会脱离当前独立学院办学现状多元的现实,而且还有可能破坏我国独立学院已经取得的办学成果,影响独立学院举办者的办学积极性,制约独立学院的可持续发展。

基于我国独立学院多元复杂的办学现实,“26号令”的贯彻落实不能搞“一刀切”式的规范设置与管理,而应结合不同独立学院的特点,探索分类规范的现实途径,因地制宜地制定不同类别独立学院规范设置的实施细则。鉴于独立学院实际的办学历史及其体制多元的现实,有专家建议对独立学院的规范设置与管理应遵循“政府主导、分类管理,一省一策、一校一议,因地制宜、属地管理”[3]的原则,以“26号令”为原则框架并结合各省各校实际,实事求是地制定有针对性、操作性强的独立学院分类规范设置实施细则。笔者以为,这是破解当前独立学院规范设置与管理困境的一剂良药。

在分类规范的过程中,要结合独立学院资产所属关系和办学性质制定不同的规范重点。当前独立学院主要有“国有民办”与“民有民办”两大类,对“国有民办”独立学院的规范设置实施细则的制定,应允许这类独立学院资产投入、办学方式多元并存,鼓励多种模式办学,部分独立学院可以收归国有[3],同时还应明确国有资产划转过户程序、社会组织或个人变更程序等。在“民有民办”独立学院规范设置实施细则中,应重点明确企业、个人资产划转过户程序、社会组织或个人利益保障机制、独立学院与举办方的责权利关系等方面内容。

2. 统筹协调:

多方协同推进独立学院规范设置与管理。独立学院规范设置与管理涉及范围广、牵涉政府部门多、相关历史遗留问题复杂,必须建立以政府为主导、多方积极配合的联动机制才能有效推进。

(1)进一步理顺独立学院与举办方之间的办学关系。当前一些独立学院的办学现实为母体高校或合作企业在其日常运作中“唱主角”,这会使独立学院陷入纯粹的“高等教育赚钱机器”或举办者“附属物”的歧途。“26号令”明确了独立学院的法人地位并要求其落实法人产财权,独立学院必须以此为契机根据自身办学定位、办学结余分配方式等因素签订独立学院与举办方之间的办学协议,协议的核心是要确立独立学院办学的主体地位,负责日常的教学与管理,明确母体高校是其优质教育资源和良好社会声誉的提供者或共享者,负责指导和监督独立学院的日常办学行为,明确社会组织或个人是其办学硬件和先进设施的保障者,负责独立学院办学的资金筹措、校园建设等。

(2)多途径推进独立学院的办学条件达标。浙江省是我国独立学院创办的先发地,为推进独立学院的规范设置与管理,该省出台文件,通过以下3种方式实现独立学院办学条件达标,可供参照。

第一,剥离过户达标。对于当前办学条件已经达标但资产不在独立学院名下的,浙江省按“26号令”要求,由省政府发文将相关办学资产统一剥离过户至独立学院名下。对于“国有民办”型独立学院,在不改变资产国有属性、确保国有资产不流失的前提下,由地方政府牵头一次性无偿划拨过户到独立学院。对于“民有民办”型独立学院,通过与举办方签订相关办学协议、理清各方对独立学院办学责权利关系的前提下,也由地方政府牵头将相关民有资产一次性划拨过户到独立学院,以落实独立学院法人财产权。

第二,迁移重建达标。“26号令”对独立学院有办学用地最少500亩的底线要求,但许多独立学院这一办学条件已无法在原校址实现达标。浙江省根据各校现实,结合全省经济社会发展情况和高等教育布局安排,积极鼓励这类独立学院寻找新的办学区域,重新选址建设。在重新建设校区的过程中,鼓励独立学院积极吸纳社会力量,投入到新校园建设,并在合作举办独立学院的协议中明确各方对独立学院办学的责权利关系,新校园的产权要做在独立学院名下,以确保独立学院法人财产权的实现。

第三,原址扩建达标。对部分办学用地还不足500亩,但校区周边还有可征用土地的,浙江省积极协调各方力量,通过新征用土地的办法,立足现有校区,进行原址扩建,努力加强部分办学条件相对不足的独立学院建设,满足“26号令”的办学要求。在具体操作时,对于扩建前的独立学院办学资产按照剥离过户规范方案实施,扩建部分的办学资产按照迁移重建规范方案实施,以最终落实独立学院法人财产权,符合“26号令”对独立学院的办学要求。

(3)协力推进独立学院办学资产划转过户。独立学院的办学资产划转过户是落实“26号令”中关于独立学院法人财产权的关键性环节,它涉及多个政府行政部门,具有程序复杂、政策性强等特点,建议由独立学院所属地方政府牵头,以“26号令”第三条“独立学院是民办高等教育的重要组成部分,属于公益性事业”为主要依据,会同有关部门积极为独立学院的规范设置工作创造有利条件,出台相应的办学资产划转过户扶持政策,同时建立有效的联动机制,针对有关疑难问题通过多部门协商解决,共同推进独立学院的规范设置工作。

(4)建立扶持民办高等教育发展的具体政策。独立学院是我国高等教育办学成本社会分摊机制探索过程中形成的产物,现已成为我国民办高等教育的主力军。我国民办高等教育起步晚、底子簿,与当前公办高等教育办学资金快速增加相比,我国民办高等教育后继发展资金十分匮乏,亟需出台多样化的民办高等教育扶持政策来加以扶持,以解决民办高等教育办学资金不足及来源单一的问题,提高民办高校教师的待遇和福利,提升民办高等教育的办学质量。近几年,上海市的民办高等教育改革和相关措施值得参考借鉴,该市研究制订了《上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法》,以此规范落实上海民办高校法人财产权问题,促进民办高校健康发展并有效防范办学风险;上海市不断加大公共财政对民办高等教育的扶持力度,探索建立民办高等教育政府扶持资金制度,引导民办高校将公共财政扶持资金重点用于师资队伍建设、提高教学质量和改善办学条件;等等。2010至2011两年间上海市已累计向市民办高校(包括独立学院)投入扶持资金1.067亿元。这些举措值得我国其他省级教育行政主管部门借鉴,以共同推动独立学院和我国民办高等教育事业的健康可持续发展。

参考文献

[1]孙霄兵.独立学院制度建设的新发展——《独立学院设置与管理办法》评析[J].中国高教研究,2008(12).

[2]魏训鹏.独立学院发展趋势研究[D].扬州:扬州大学,2008.

高职院校俄语专业课程设置 篇11

国际化发展使得不同国家之间的联系更加密切，在我国发展的过程中，国家间的贸易往来以及相互了解都需要语言的支持，所以提高对于外语的学习以及掌握水平是影响我国未来发展的重要因素。俄语是我国教育中较为重视的一门外语，掌握俄语对于提高就业竞争力具有重要的意义，我国高职院校进行课程改革的过程就重点进行俄语课程的设置，使高职院校学生更好的掌握与应用俄语。想要合理的设置我国高职院校的俄语课程就要首先研究俄语课程的发展现状，使高职院校学生俄语水平改观。

一、我国高职院校俄语专业课程发展概况

1、高职院校俄语专业的发展背景.自改革开放以来，我国家对于贸易与经济的发展十分重视，这就促使我国与其他国家进行联系与交往。语言问题是国家间交流的重要问题，想要使我国积极的学习其他国家的宝贵经验，首先要保证掌握准确的语言。我国与俄罗斯的发展交流是较为频繁的，在我国教育发展的过程中重视俄语课程的完善是提高我国教育水平的基本措施。我国高职院校教育发展是现代化建设进行的基础内容，只有提高高职院校的教育水平才能进一步的加强技术人员的基本素质。高职院校为了使所培养的技术人员更具国际性，增加了俄语课程的教学内容，是高职院校的学生掌握俄语。随着我国经济的发展，国家的贸易出口逐渐扩大与增强，所以对于技术型人才的要求进一步提高，我国高职院校只有改进外语教学课程才能使学生的俄语水平进行显著加强，这在我国未来的发展过程中具有积极的推动性作用。

2、高职院校俄语专业课程设置的基本特点在我国高职院校俄语专业发展的现阶段过程中，教学的总体质量还有待进一步的加强

[1]。目前高职院校俄语专业的师资资源以及教学方法还存在较大的问题，高职院校的俄语专业教师的数量较少，学生受到老师关注与帮助的机会也随之减少，这就不利于学生高对于俄语的学习兴趣，不能积极主动的进行俄语的学习与练习。高职院校俄语专业的教学方法较为传统单一，只是由老师进行知识点的讲解，学生没有自主发现问题与解决问题的能力。将高职院校俄语专业课程设置基本特点进行研究是提高俄语教学水平的首要步骤，只有根据现有的特点与存在问题提出相应改进措施，才有利于在未来的发展过程中有效的提高高职院校俄语专业教学水平。

3、重视高职院校俄语专业课程设置的必要性。在我国目前的发展过程中，提高对于高职院校俄语专业课程设置的重视程度十分必要。高职院校学生的俄语掌握程度对于其未来的就业形势有着直接的影响作用，职业技术人员在现阶段进行就業的过程中，不仅需要具有熟练技术手法，还应该具有较高的综合素质，其中对于外语的掌握程度是判断职业技术人员水平的关键因素。高等职业技术人员在工作过程中可能会有一些与外国技术人与进行交流的机会，所以在与俄罗斯进行交流与发展时就要俄语水平较高的职业技术人员。俄罗斯作为重要的发达国家之一，其所拥有的先进技术手段值得我国的借鉴学习，在交流过程中思考我国现阶段发展与建设存在的问题。所以只有重视高职院校俄语专业课程设置，才能从根本上提高高等职业技术人员的俄语水平。

二、优化高职院校俄语专业课程设置的主要措施

1、重視学科的相互结合性。在高等职业的教育过程中，其主要的课程是特定的职业技术，现阶段想要优化高职院校俄语专业课程设置，就要将俄语教学与其他学科进行相互结合，从而在更多方面增加学生对于俄语的学习兴趣[2]。所谓的学科相互结合性就是将多个学科知识内容相互融合共同学习，俄语和特定职业技术相互结合能够促进学生学习俄语的积极性。在学生进行特定职业技术的学习过程中，将主要的词汇用俄语代替，使学生在学习过程中更多机会接触俄语。俄语专业课程设置与其他学科相互结合不仅能够促进学生学习俄语，还能进一步的巩固学生的俄语基本水平，所以在我国高职院校的改革过程中将学科间相互结合性进行加强重视。

2、提高教学质量与师资资源。目前我国高职院校俄语专业的师资资源水平较差，专业俄语老师的数量较少，所以在教学的过程中使得老师与学生数量比例不够合理。现阶段俄语专业的教学质量也有待进一步的加强，提高教学质量主要从优化教学方法与改进教学内容上入手。我国高职院校应该适量的引进较高水平的俄语专业教师，严格制定俄语专业教师的相关要求，使俄语专业教师资源得到优化。对俄与教学方法的改进需要避免传统单一老师传授知识的形式，增加学生自我学习的相应内容，高职院校俄语专业的学生应该具备自我分析问题与解决问题的能力，这样才能更好的提高俄语水平。

3、完善语言实践课程内容。高职院校俄语专业的学生在进行理论知识学习的同，还需要注重对于俄语的实际应用练习。而与作为一种语言，只有在联系的过程中才能更快的提高应用水平。高职院校俄语专业现阶段对语言实践课程的重视程度不够，所以在未来的发展过程中，高职院校俄语专业应该重视语言实践课程，在进行理论知识教授的同时，增加实践课程使学生在实践课程中更多的使用俄语，从而找出其存在的问题，进而在最短时间提高俄语使用水平。

三、结语

高职院校教学质量对于我国发展建设具有重要的影响作用，其所培养的技术型人才能够在我国现代化建设中发挥重要作用。高职院校俄语专业是培养高素质技术人才的学科，俄语水平的提高有利于我国职业技术人员与俄罗斯相关技术人员进行交流，进而促进我国未来更好的发展。

参考文献

[1] 房晶，侯亚丹.基于CLIL教学法的俄语专业课程群设置的探索[J].东北亚外语研究，2015（02）.

[2] 张楠楠.黑龙江区域经济发展与高职院校国际交流合作研究[J].黑龙江教育，2014.

独立知识产权法院设置的冷思考 篇12

关键词：知识产权,法院,思考

一、建立知识产权法院的必要性和可行性评析

当前国内很多学者支持建立知识产权法院, 理由有:第一, 有利于统一司法标准, 遏制地方保护主义;第二, 有助于提高审判效率, 整合司法程序;第三, 有利于实现知识产权的专业化审理, 提高国际形象。并对其建立可行性分析如下:1、人才经验有保障;2、财力支撑有保障;3、案源有保障;4、法律体系较完善。

笔者认为, (1) 统一司法标准———无法实现。当前在北上广三地建立知识产权法院的试点, 并没有从根本上解决司法标准统一问题。即使三地有可以量化的标准, 但法官们也有自由裁量权。况且, 一旦试点成功, 数量将远远超过三个, 到时候统一审判标准更是难上加难。

(2) 提高司法效率是荆棘之路。有学者指出, 可以让国家行政机关只负责授予和审查工作, 其撤销工作直接由知识产权法院接管。但也增加了法院的负担和审查时间, 本质上并没有提高效率。

(3) 人财物等条件———尚不成熟。建立知识产权法院需要大量的专业人才, 我国目前能否满足这种需求值得怀疑。知识产权需要复合型人才, 培养不易。知识产权领域具有高度的专业性和技术性, 我国法官大部分是文科出身, 缺乏知识产权领域的专业知识;我国耗费大量资金建立起来的知识产权法院是否会收到预期的效果不得而知。

二、美国CAFC强化知识产权保护败笔分析

(一) CAFC为强化专利保护采取的措施

1. 专利有效性推定原则

经济危机及美苏对抗背景下CAFC成立了。其成立之前规定, 只要对已授予的专利抱有“合理的怀疑”, 谁都可以到法院起诉要求宣告其无效。此时专利权人就负有证明其专利有效的举证责任, 事实上, 证明专利有效存在着相当的难度。1988年CAFC在Uniroyal inc.v.Ruskin-Wiley corp一案中提出———专利推定为有效。只在有且仅有清楚而令人信服的证据的情况下, 有效推定才会被推翻, 比之前“合理怀疑”标准要严格的多。专利权人先前获得的专利不会轻易被宣告无效, 显然司法的天平已然悄悄向其倾斜。

2. 临时禁令措施

联邦巡回上诉法院成立后规定, 只要有证据证明专利有效和侵权事实的存在, (1) 就可以申请临时禁令, 甚至在有争议的专利案件中也允许申请使用初始禁令。 (2) CAFC采取了专利有效性推定原则, 专利权人较容易地获得临时禁令, 来对抗竞争对手的商业生产活动, 来减少自己当前的经济损失。相比之前申请禁令的条件来说, 联邦法院的此种做法, 无疑是解开了专利权人脖颈上重枷。

3. 等同原则

等同原则是指法院可以将专利权人的专利请求范围扩大到其隐含的意思, 扩大专利保护范围。即一项专利在其纸质或电子申请说明书上只是表述了本专利涵盖的范围, 但联邦巡回上诉法院又将其范围扩大到该专利可能涵盖的范围上, 将专利权人专利变相扩大化。1982年CAFC成立后统一了等同原则的适用。1995年马克曼一案 (3) 中, CAFC认定专利的保护范围可以由法官进行自由裁量, 法官完全自主决定专利保护的范围, 案件判决的不确定性大大降低。1997年希尔顿·戴维斯V华纳·詹金森费一案中, 最高法院又将等同原则发展为逐一技术要素的适用原则, (4) 专利侵权打击力度大大加强。

4. 扩大可授予专利的客体范围

1980年美国联邦最高法院表示———由人类制造的在太阳底下的任何事物都值得获得专利保护。 (5) CAFC将原来不予专利保护的商业方法和计算机软件纳入专利的保护范围。九十年代以后, CAFC更是放开了对计算机程序可授予专利性的限制, 以1994年阿拉帕特案为标志进入完全保护时期。 (6) CAFC裁决涉案专利成立, 以此打开了向计算机软件广泛授予专利的大门。1988年7月State Street Bank&Trust Co.v.Signature Financial Group一案 (7) 判决结果完全排除了商业方法取得专利的障碍, 进一步扩大了专利保护的范围。

组图表明, 当专利权人在上诉法院更容易获得胜诉时, 预知“可疑专利”持有人将被高胜诉率诱惑提起专利诉讼。这更加纵容了专利权人在诉讼中为先前未积极实行的专利主张专利费用。“专利权人”进行交叉许可, 形成对抗竞争对手的“专利网”, 动辄起诉要求对方支付许可使用费。另外, 一些拥有原创性和价值性的创意公司因惧专利诉讼带来的败诉风险, 避免产品开发过程过于昂贵, 干脆直接撤销此研发项目。 (8) 从长远来看已经抑制了经济的发展。

三、建立知识产权法院须冷静思考

(一) 知识产权的保护要与国家发展水平相适应

知识产权保护的效果不是单纯的立法和执法水平高低的问题, 知识产权保护与国家发展水平、社会需求密切相关。对发达国家适用的知识产权保护水平, 并不当然适用于发展中国家。 (9)

2000年, 国外研究表明, 在专利权和人均国民收入两者之间存在着一个U形的关系 (如图3所示) , 即专利保护的力度会在人均国民收入达到最低点处之前呈递减需求, 在人均国民收入达到一个临界点时, 专利保护的需求会逐步加大。而且, 在高收入水平阶段, 保护需求会更强。专利保护最弱时的人均收入, 按照购买力平价 (Purchasing Power Parity) 接近1985年的2000美元。 (10)

“当收入和技术能力达到中等水平以后, 国家才倾向于采用弱保护政策, 但其主要精力仍旧在于模仿;当收入和技术能力达到发达水平后, 才开始重视知识产权的保护。”11中国的知识产权制度不是基于上述的市场经济规律而诞生的, 人均国民收入还没有达到临界点时, 迫于国际压力和改革开放的需求接受了较高水平的知识产权国际规则。12

我国当前处于中等发展水平的行列, 仅需采取弱保护政策。过早强化知识产权的保护, 未来发展中会导致一系列的问题。国外美日均为知识产权强国, 设立知识产权法院自然有利于其自身利益。但以中国现有的知识产权实力讲, 通过设立知识产权法院强化对知识产权的保护是否有利于中国自身利益, 不无疑问。

(二) 前车之鉴

20世纪50年代我国铁路运输法院由于照搬前苏联模式而很快被废除。70年代末重组的铁路法院由于其人、财、物都分别受控于各铁路局和铁路分局, 无法保持超然中立的地位, 13因此被纳入到普通的司法体系;1910年美国建立的管理铁路和公用事业的专业法院———商业法院, 在其案件判决中被认为偏向铁路公司, 于是在新法院建立之后不到三年, 就被国会宣布废除。14

(三) 着眼当前

当前我国企业申请专利的积极性不高, 并不是因为这些企业专利保护意识不强、创新能力不足, 而是现行的知识产权执法体制抑制了企业申请专利的热情。对此我国应对知识产权执法体制进行相应的完善, 应该充分考虑企业生命周期这一重要因素, 尤其是在涉及到专利复审环节时, 应该对专利复审委员会作出的专利复审决定所需时间设定一个适当期限。

再者, 发明专利所涉及的技术未必是什么高、精、尖、难的技术。据有关专家学者介绍, 即使是在高新技术领域, 西方发达国家的最新的专利文献所记载的专利技术也是极易被反向工程破译的技术, 真正称得上高、精、尖、难的技术, 往往是以技术秘密甚至国家机密的形式存在, 通常不会被专利文献公开。15我们应把真正高、精、尖、难的技术以国家秘密的形式进行保护。

参考文献

[1][美]亚当.杰夫 (Adam B.Jaffe) , 乔希.勒纳 (Josh Lerner) 著, 罗建平, 兰花译.创新及其不满——专利体系对创新与进步的危害及对策[M].北京:中国人民大学出版社, 2007.6.

[2]中国社会科学院知识产权中心, 中国知识产权培训中心.完善知识产权执法体制问题研究[M].北京:知识产权出版社, 2009.1.