民营企业发展对策

民营企业发展对策（精选12篇）

民营企业发展对策 篇1

一、我国民营企业有广阔发展空间

民营经济在规模不断扩大的同时, 创造出良好的经济效益。我国民营企业充分发挥机制灵活、决策快捷的长处, 完成了初级阶段的原始资本积累, 步入了“第二次创业”阶段。全国民营企业产值占整个GDP的比重已达到65%以上, 占经济增量的70%至80%, 成为经济发展的最大动力来源。

二、民营企业存在的问题

新的经济形势下, 民营企业面, 临的问题更加凸显, 民营企业发展的任务更加艰巨, 因此, 查明阻碍民企发展的症结, 对于理清发展思路显得十分必要。

(一) 民营企业自身弊端阻碍其健康发展

1、民营企业创新能力差, 民营企业家缺乏长期的发展观念。

企业的基础差, 管理不规范, 产品多是仿造。很多企业厂房破旧, 设备简陋, 技术薄弱, 环境污染严重, 产品质量让人担忧。许多企业主面对竞争激烈的大市场, 缺乏判断和驾驭能力, 而孤军奋战。每年的淘汰率都在10%以上, 影响了企业的发展。

2、企业管理制度不完善。

民营企业的规模达到一定的程度后企业陈旧的经营方式, 必将给企业带来危机。民营企业的管理带有一定的主观性, 董事长兼总经理依然是民企老板的普遍头衔, 直系亲属垄断整个企业的命脉部门, 而聘用的专门人才充其量是他们的秘书, 能人群体和家族势力的结合平衡模式只能是“昙花一现”, 从而导致人才的大量流失, 出现企业用人难现象, 难以补充新的血液。

3、民营企业主的素质和管理潜质不够。

2010年, 据全国工商联在21个城市进行的一次抽样调查显示。有70%左右的民营企业主不懂财务知识。90%以上的民营企业主不懂英语和计算机。大多数民营企业主不读书不看报。从企业长期发展来看, 低素质企业家会影响企业的长足发展, 甚至给企业带来意想不到的损失。

(二) 民营企业融资难问题是制约其发展的重要原因

民企自身因素使金融机构面临信息不对称、逆向选择和道德风险。民营企业自身缺陷使金融机构普遍面临逆向选择和道德风险问题。由于信息不对称, 资金使用者可能利用信息优势在事先谈判、合同签订或事后资金的使用过程中损害资金提供者的利益, 使其承担过多的风险, 即逆向选择和道德风险的问题。

(三) 管理体制不健全

现阶段我国虽对民营企业的发展大力支持, 但仍缺乏统一管理民营企业家普遍感到政出多门, 负担过重。据统计资料显示, 民企一方面要应付政府30多个部门, 同时上交50多种税费, 民企承受的额外捐税高于法定税金, 政府各部门间缺乏协作, 以各自利益为目标, 造成民企运作的成本增大。另一方面, 由于政策不到位, 民企在贷款、用地、出国、招聘、引进技术、申报项目等方面都受到制约。

(四) 政府服务及监督职能不到位

市场准入政策上的不平等待遇。民营企业在邮电、通信、铁路等方面的投资受到限制, 导致民营企业主心存芥蒂, 挫伤了民企的发展积极性, 甚至出现了民营企业主“身份外籍化, 资产国际化”等现象, 这不仅使民族资产外流, 也使民营企业家失去了自己发展的沃土。

三、促进民营企业发展的对策和建议

(一) 政府方面应采取的对策

1、政府首先应为民营经济的发展创造公平的外部环境。

政府应进一步加大对民企的支持力度, 使民企尽快地摆脱资金不足的困扰, 使企业的生产积极性得到充分的发挥。当务之急, 应进一步完善对民企的金融支持政策, 各商业银行应以效益优先原则和国家产业政策导向而发放贷款, 不应再区别所有制的性质, 厚此薄彼。政府有关部门, 要进一步完善外部环境, 规范税收制度, 清理整顿税收收费, 切实减轻企业的负担。

2、积极引导民营企业建立现代企业制度。

政府应转变职能, 理顺政企关系, 政企分开, 是现代企业制度的重要特征, 又是建立我国现代企业制度的基本条件。政府部门一定要发挥其应有的职能, 转变传统的管理模式, 为民企提供互相学习的机会和所需要的人才, 严格按照现代化企业制度的要求办事, 做好企业的社会服务工作。

3、政府也应为民营企业家提供政治参与的机会。

民营企业在生产经营和社会生活方面会遇到许多的困难, 也会产生许多想法和意见。通过政治参与的渠道能把这些困难、问题和意见及时反映给党和政府, 这有助于解决他们的困难和问题。在提高民企参政意识的同时, 应鼓励民企建立健全民营经济内部的党团、工会组织, 解决民企人士入党难的问题, 从而落实党的各项经济政策, 使民企在宏观政策的指导下, 稳健地发展。

4、深化融资体制改革, 拓宽融资渠道, 为民企提供资金支持。

(1) 在信贷政策上支持民营企业发展, 在长中短期贷款或专项优惠贷款上, 民营企业与其他经济成分获得同等地位和待遇。

(2) 创造条件让部分民营企业通过上市融资, 包括通过创业板上市融资。鼓励引导企业走股份制发展道路。

(3) 通过多种渠道拓宽融资渠道, 允许一部分符合条件的民营企业发行公司债券, 同时, 拓宽民间投资渠道, 激活闲置资金。

(4) 进一步发挥中小企业信用担保公司的作用, 鼓励民营企业建立互助资金和联保制度, 通过企业入股社会管理的形式促进自身发展。

5、全面提升民营企业自身素质。

民营企业应该塑造诚信为本的意识, 打造企业信用形象和信用品牌。大力开展信用评级活动和创建信用企业活动, 大力提升民营企业的整体信用等级。

(二) 企业方面应采取的对策

1、民营企业必须制定自己的战略目标。

“人无远虑, 必有近忧”, 办企业也同样, 经营者必须高瞻远瞩, 对企业的发展进行长期性、整体性、全局性、高层次性的战略谋划, 惟有如此, 才能使企业健康地发展。

2、民营企业也应树立品牌意识, 创建品牌和信誉, 提高产品的科技含量。

大多数的民企主要以模仿为主要生产特征, 片面地追求产品的数量, 而忽视了产品的质量、品牌和商誉。面对国际化的市场, 民企应及时地转变观念, 积极地把重点放到品牌和科技的竞争上, 充分利用科技创新, 发展高新产业, 并改造传统产业, 提高产品的科技含量, 提高市场占有率, 以高品质及品牌战略取得竞争的优势。

3、推进管理制度的科学化和企业集团化发展, 民营企业应运用

科学的现代企业管理制度, 加强企业内部管理和市场营销, 同时应积极组建民营企业集团, 以增强民企的实力, 提高抗风险的能力, 促进其健康快速发展。

摘要：本文通过对民营企业发展前景及作用的探讨, 分析了影响民营企业发展的症结, 提出了促进民营企业发展的对策和建议。

关键词：民营企业,现状,问题,对策

民营企业发展对策 篇2

【摘要】改革开放以来，民营经济得到了大力发展，在国民经济发展中起到越来越重要的作用。但由于民营企业内外因素的影响，还存在一定的问题，影响了民营企业进一步的发展，本文就民营企业的现状、地位作用和发展问题作以研究，探求民营企业持续发展的对策。

【关键词】民营企业；现状；发展；研究对策

正文

中国实行改革开放20多年来，特别是近15年，中国经济得到了前所未有的发展，取得了举世瞩目的增长速度。同时，我国经济结构也发生了根本性的变化，逐步确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。其间，我国民营企业异军突起，民营经济成为推动我国经济发展的重要力量，起到了非常重要的作用。但是，民营企业在高速发展、崛起的同时也存在诸多持续发展的障碍，更面临着严峻的考验与挑战。

一、民营企业的重要地位和作用

（一）民营企业的定义

民营企业不是法定概念。一般按照社会上的传统讲法，把集体、私营、三资企业和国有企业转让私人承包的均称为民营企业。其概念有广义和狭义之分。狭义的民营企业指私营企业。广义的民营企业指的是非公有制企业，包括个体工商户、私营企业、乡镇企业和三资企业等。《中华人民共和国私营企业暂行条例》规定的私营企业，是指企业资产属于私人所有，雇工8人以上的盈利性组织。《中华人民共和国乡镇企业法》所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。三资企业包括外商独资企业，中外合资企业和中外合作企业。本文在“民营企业”这一概念的应用上主要以狭义为主，但也不排除部分行文涉及广义的概念，以具体的语境加以区分。

（二）我国对发展民营企业的基本政策

党的十六大明确提出“必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，并对影响非公有制经济发展的各类政策体制问题做出了回答。中国非公有经济发展正进入一个大好时期。党和国家对非公经济政策的重大调整是解放生产力的重大战略，得到了全社会的广泛认同。初步时间的经验已经证明，这一政策为中国经济的持续稳定增长注入了强劲动力。而我国《宪法》在中有明确规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”

（三）民营企业对我国经济发展具有的作用

改革开放以来，随着思想解放程度的提高和各项政策的放宽，民营企业和民间投资逐步发展，目前已经成为中国经济发展的一支重要力量。

1、民营经济是中国经济的重要组成部分，是国民经济发展的一支生力军。

尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民今年国际和行业发展的支柱，代表着国家的技术、经济实力，但是民营企业仍是创造市场活力、拉动经济增长的基本力量。

目前，中国工商注册的企业约1000万户，国有企业约20万户，98%为民营企业。非公有制经济正以平均每天增加1500多家民营企业、增加注册资本30亿元的增幅飞速发展。近年来，非公有制经济每年吸收就业人员多达1200万—1500万人。其中，国有企业下岗人员中的65%是靠民营经济实现再就业的。除此之外，民营经济还是出口创汇的有生力量，自1980年来，我国约50%以上的出口交货值是由民营企业创造的。

2、民营企业是增加就业岗位的主要渠道。

全国职工在中小企业就业人数约占75%。1990年至2000年10年间，国有单位从业人员介绍1774万人，集体企业净减少1837万人；同期，民营企业却净增2796万人，外资企业净增546万人。现在，在个体工商户从业人员超过6000万人。实践证明，近年在国企改革和经济结构调整中，在国有

和集体企业从业人员净减少的同时，是民营和外资企业以年均净增300多万个工作岗位，缓解了社会就业压力，为稳定社会做出了贡献。随着民营企业的发展，这一趋势会更加明显。

3、民营经济是推动市场化进程的重要力量。

民营企业大多与时常经济有着天然的联系，其产权清晰，利益驱动力强，组织层次简洁，内部信息畅通，对市场反应灵敏，与顾客和市场联系直接；民营企业经营灵活，劳动用工制度、工资分配制度均可根据市场竞争需要自主决定和调整；民营企业一般投资较小，追求利润动机强，富于创新精神，敢于承担风险等等。民营企业正是利用机制灵活的优势，活跃在大企业尚未涉足的新兴领域、竞争十分激烈的领域和技术创新领域，活跃在品种多、批量小的加工、配套、维修领域和零售、服务等本小利薄的领域，以及需求分散、个性化要求高的领域。由于民营经济的积极参与，使得这些领域竞争更加充分、市场更加灵活。实践证明，凡是民营经济发展较早、较充分的地区和领域，其市场发育就相对较快，经济发展就更具活力。

4、民营企业是国有大企业改革和发展的重要依托。

在竞争性行业，有发展前景的国有企业，为提高竞争力需要资金支持，但政府已不会再有新的资本投入；那些竞争失败的国有企业，在市场中已经失去不可替代的地位，但推出市场的最大难点是涉及众多职工的下岗。解决国有大企业“人往哪里走”、“钱从哪里来”的一条根本出路在于发展民营企业，增加就业岗位；发展资本市场，鼓励民间投资。通过民间投资进入和民营企业参与国有企业重组，从而实现股权多元化，促进政企分开，建立规范的公司法人治理结构。这对国有企业转换经营机制具有决定性作用。传统国有企业“大而全”造成的低效率是国有企业缺乏竞争里的重要原因。破除“大而全”的生产组织方式，实现专业化生产、社会化协作，需要依托各类专业化民营企业。由此形成专业化、低成本、高质量，可灵活应变的生产组织体制，使大企业与中小企业优势互补，实现双赢。

5、民营企业是技术创新的生力军。

民营企业是技术创新的生力军。新技术的载体是掌握了技术的人，而民营企业产权清晰，具有明显的创业者与高回报和高风险的紧密关联机制，可以最充分地调动新技术创业者创业的热情和聪明才智。到1997年，我国已有民营科技企业7万余家，有不少民营科技企业登上了科技高峰，创造了良好的业绩，几乎连年以50%--100%的速度发展，效益连年翻番，很快由小变大，由弱变强，成为全国甚至国际知名的企业，跻身于世界高技术产业竞争行列。发展民营企业已成为我国发展高新技术产业，迎接知识经济挑战的重要举措。

由此可见，民营企业是国民经济发展的一支生力军，在壮大国民经济、改善结构、保持国民经济持续快速稳定增长中具有不可替代的地位和作用。

二、民营企业发展面临的主要问题

中国民营企业从无到有、从小到大、从弱到强，在理论上、法律上、政策上、实践上都经历了一个不平凡的历程。据国家工商局的统计数据，截止到2003年底，民营企业总户数已超过300多万家，从业人数4088万人，注册资金达3.5万亿，共有个体工商户2353万户，从业人员达4636万人，民营经济正处于历史上最好的发展时期，中国民营企业目前的发展状况如下：

（一）存在的主要问题及原因

经过２０多年的改革和发展，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经济的重要组成部分，在国民经济ＧＤＰ中所占比重已达到６１%，拥有的资产占全社会资产的比重已超过２０%，民营企业产值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的重要作用，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。

1、管理水平低下。我国目前的许多民营企业都选择了家长式管理模式，管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业具备一定规模，家长式管理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制，民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。随着市场由短缺经济走向过剩经济，随着竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术上的逐渐升级，家族制管理越来越阻碍民营企业的发展。这主要表现在如下几个方面：①任人唯亲的管理方法不利于吸引高技术和高级管理人才。②投资主体的单一化，不仅使筹资融资更加困难，而且投资额有限，企业难于发展壮大。③家族企业规模扩大后，客观上要求明晰各家族成员的产权。然而，实际情况是，因为创业成长过程的复杂性，亲情关系等使得家族企业创业时未明晰产权，成长壮大后却很难明晰产权。于是，夫妻成仇、兄弟反目的事司空见惯，严重妨碍了民营企业的发展。④亲情大于制度。企业管理者、员工往往在制度与亲情之间挣扎，多数情况下，亲情战胜了制度，使企业的管理制度流于形式，名存实亡。

2、产权不明晰。随着企业规模的扩大及财富的积聚，到80年代中期，一些企业开始提出二次创业、三次创业，其实质是解决企业发展过程中的产权问题。到90年代中期以后，产权问题成为制约民营企业发展的带有普遍性的根本问题。由企业产权纠纷引发的社会经济问题，直接影响着民营企业的持续健康发展。

3、企业生命周期过短。据统计，我国民营企业的平均寿命只有２．９年。北京中关村“电子一条街”５０００家民营企业，生存时间超过５年的只有４３０家，其余９１．４%的企业已烟消云散，生存期超过８年的企业仅占总数的３%左右。

4、决策盲目，增加了企业经营的风险。民营企业的发展初期，在很大程度上得到了政府的支持和帮助，这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中是非常正常的，但却使一部分成功的经营者因此而淡化了风险意识。四面出击，盲目的多元化经营，过分的自信导致无法正确地评价自己，也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩，也导致了决策的经验主义。

5、设备科技含量低，技术改造的相对滞后，导致企业发展后劲不足。民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于其先天的原因，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

6、民营企业诚信度低。目前社会上出现的假冒伪劣商品、仿冒名牌产品、商标侵权、合同蒙骗欺诈等行为与现象，这些现象多出自于中小企业，有些是地方保护的不良行为。有的行业，国家三令五申予以关闭整顿，但却屡禁不止。部分企业内部管理混乱，做假帐，偷税漏税，恶意逃废银行债务，拖欠工人工资，忽视生产及人身安全。有些民营企业之间相互拖欠，由此引发的纠纷不断上升。造成这些现象的原因主要是在经济转型期，由于法律制度不健全，经济秩序尚未走上正轨，管理监督制度不完善，监管不利；部分企业主道德缺失，为追逐眼前利益，不惜违反法律、法规，贪图小利；有些地方政府为了追求经济指标，对违法=违规企业视而不见。疏于管理。

（二）面临的发展机遇

一是通过我国与国际市场进行大范围的接轨，将使得我国的市场准入政策几乎完全放开，这时我国许多不规范、不完善的市场规则起到重要的约束作用，相应的市场法规会很快建立和完善，民营企业将不再受到市场竞争环境下的不公平待遇，而与内外资各种类型的企业享有一样的权利；二是作为独立经营实体的民营企业可在真正意义上取得外贸自主经营权，这将极大地促进民营企业的进出口能力，提高其国际竞争力；三是加入WTO后，外资银行经营业务完全敞开，此将大大拓宽民营企业的融资渠道，使得困扰大型民营企业尤其是民营科技企业的资金短缺问题得到缓解；四是通过同国外企业在国内市场进行真刀实枪的竞争，将给民营企业提供一个完全市场化的环境体会优胜劣汰的竞争准则，促进其学习先进技术和经营管理经验，以利于自己的长期发展。总之，我国加入WTO，直面激烈的市场竞争，是民营企业抓住这一跨入新世纪的机遇，保持可持续发展的必然。唯如此，方能使一大批民营企业在国际竞争舞台上崭露头角，取得同竞争对手相制衡的地位，也才能稳固其在新的市场竞争格局中应有的一席之地。

三、发展民营企业的对策

（一）民营企业制度创新

1、实行科学管理。管理就是经营者通过对企业各项活动的计划、组织、指挥、协调和控制，不断优化自己可控制的人、财、物等有效资源，充分利用市场经济允许的手段，最大限度地创造效益/管理水平决定企业有效资源利用的水平，即决定企业的竞争力。管理的要害在于科学和有效。民营企业要逐步由家长式管理转向科学管理，用先进手段实现管理科学。家族式企业并不一定能管好大

型企业。本田公司的创业者本田就把公司的经营管理交给职业经理人并长期合作。当前，民营企业特别要注意加强对人力资源的管理、财务管理、质量管理和市场管理。不下决心建立良好的管理基础，企业就不可能获得持续的发展。

2、明晰产权归属是企业成功的基础。产权是创业的动力，模糊的产权关系会带来一系列后遗症。随着社会舆论的进步，民营企业要告别过去那种必须用“红帽子”掩盖的产权关系，创业之初就要明确产权归属，形成来自产权的激励和约束。市场中运作的企业有多个利益相关者，但投资者是企业追求长远发展、避免市场风险的主宰。民营企业解决产权问题的方向，是实现产权多元化和股权结构合理化，以明晰产权，有效地进行资本扩张，提高资本利用效率。当企业发展到一定规模，可以通过多种形式实行开放式的产权结构，多方吸纳资本，通过股权结构调整来增强企业的凝聚力，消除单纯的封闭式个人产权对企业发展的制约，使企业获得新的动力。民营企业产权形式的发展趋势是建立和完善多样化的企业产权制度，包括个人独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司等多种形式的产权制度和股权结构。

3、突出主业，培育核心竞争力。丰富多彩的市场处处充满机会，但一个企业并非进入哪个市场都能盈利。民营企业立足于市场的基础就是要扬长避短，有的企业在竞争中发展为大型企业，如近年的微软，中国的海尔；有的则在有限的业务范围内做精、做专、做高，成为“小型巨人”。关键是不断培育自己的核心竞争力，即持续开发独特产品的能力，持续发明专有技术的能力和持续创造先进营销手段的能力。做到人无我有，人有我优，人优我转，在市场竞争中总有自己的“杀手锏”，企业才能持续发展。

4、重视人才的引进和有效使用，激发企业员工的普通创新热情。我国的民营企业特别是民营家族企业最突出的问题之一就是难以接纳人才，根据抽样调查表明，有511家企业反映人才短缺，占全部样本企业737家的69.43%。因此我认为，民营企业需要转变理念，在对待人才方面要采取更开明的态度，采取物质的和精神的手段留住人才，引进人才，并将各类人才的潜能最大限度地发挥出来。同时，企业要营造全员的创新环境，采取不同手段激励广大员工的创新激情。根据调查显示，目前民营企业在激励员工创新的措施方面，发奖金、增加工资及其他物质奖励者居多，在737家被调查企业中，有612家企业，占总数的83.15%；采取精神鼓励、提拔重用所占比重也分别达到52.99%和54.35%。然而，创新收益分成这一重要手段使用率则仅有131家，占样本总数的17.8%。因此我认为企业在注重传统的物质和精神鼓励的前提下，要积极探索采用创新收益分成这一新的极力措施。

5、提高企业家素质。创业者在民营企业中具有决定性作用，要在市场这所大学校里不断提高自己综合素质，努力使自己成为有创业精神的企业家。企业家是特殊的人才，他要有对市场的敏感，有决策的艺术，有吸引人才的魅力，有诚信的品格，有推进工作的刚毅。企业家在追求企业长远发展过程中所遭遇的困难之大，挑战之严峻，那些有了成绩就自傲、遇到困难就气馁的人成不了企业家。

6、依靠科技进步，调整和优化产业结构。民营企业多以传统产业为主，政府应该通过政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。对民营企业自身来说，在科学技术迅猛发展的今天，必须加大技术开发的投入，研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，增加技术装备，成为技术创新和开发投入及推广的主体；应实行多种形式的产、学、研联合，与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系，吸收消化国际上先进的科技成果，形成自己的技术优势。特别是我国加入世贸组织后，民营企业更应更新观念，尽快树立国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。

7、建立广泛的联合，实现企业和谐、持续、健康、共赢发展

当今的时代是市场经济时代，市场经济是广泛的交往经济，离不开与各种企业的联合；当今的时代是竞争时代，只有通过广泛联合，个人或企业才会最具竞争力；当今的时代是全球一体化的时代，要成为国际人或跨国公司，更需要高超的联合能力。没有联合能力，就不可能适应这个时代。因为，没有哪一个人或哪一家企业能够独自成功。竞争与合作是一体的两面，密不可分。选择合作，不是不要竞争，而是为了更好的竞争。个人或企业的合作能力越高，其竞争力越强，合作范围越广，生存发展的空间就越大，获得的能量就越大。作为一个合作的竞争者，只有在竞争中寻联合、在联合中求竞争，才能顺应社会发展的潮流；只有运用合力、广泛联合，才有强大的力量，才能把事业做强，从而实现可持续发展。

（二）民营企业自身经营需信息化助推

首先，加强对民营企业引导，指引方向让其从知道、了解、熟悉信息化到利用信息化，明确信息化的目标和步骤。

其次，是技术引导，规范信息化技术。据悉从今年10月1日起七个企业信息技术规范将陆续出台；引导方案提供商将技术开发向民营企业信息利用转变，提供适合产品。

此外，加强资金引导。这包含两方面含义，其一是引导企业利用好自己手中有限资金，“好钢用在刀刃上”；其二是引导国有资金、社会闲置资金向民营企业信息化建设倾斜。

我们还必须加强人才流向引导，通过宣传、教育引导广大学生向民企流动。而从需求表中也不难看出，加快民营企业信息化建设还需要大量的专业技术培训工作，因为有39.0%的企业主不约而同的选择了最需要举办企业管理培训班。

（三）民营企业需借助政府力量

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，政府应转变职能，不仅是“管理者”，更是“服务者”，要使“全能政府”成为“有限政府”。有的学者认为，市场经济社会的秩序并不是都需要政府去规范或者政府都能够规范的，政府只有在社会不能维护自身的秩序和规范时，才具有干预社会的正当性。在大力发展民营经济的条件下，政府不应再去做该由市场、企业、中介机构来做的具体事情，应把主要精力转到制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共服务上来，更多地运用法律和经济的手段管理经济，从微观管理转向宏观管理，从直接管理转向间接管理，真正承担起保障社会基本的秩序稳定和基本的社会安全的责任。

1、完善产权保护制度。民营企业在初创时期，很多创业者就心有余悸，对个人合法财产用各种名目加以掩饰，而发展到一定规模后就更产生了不安全感，甚至有的将财产转移到境外。这是极不正常的现象。现在，多种所有制经济共同发展作为一项基本经济制度、党的方针和基本国策；十六大又明确提出“完善私人财产的法律保护”。这是鼓励民营企业发展的重要基础。

2、排除市场准入歧视。党的十五届四中全会已经对关系国家安全和国家必须垄断经营的行业做了限定，其他方面就应进一步放开，允许民间资本进入，抑制大企业垄断。面对入世，很多民营企业提出，即将允许外资进入的保险、银行、电讯等行业，应该首先向国内的投资者开放。贯彻十六大精神就要进一步放宽政策，扩大民间投资领域。允许民间资本在更广泛的领域以独资、合作、合资、参股、特许经营等方式进入，激发民间投资热情。要鼓励民间资本参与国有经济的战略性调整和国有企业重组。民间投资天然具有自负盈亏的性质，对民营企业进入哪个市场、投资什么项目，政府可以进行政策引导，但除对社会、环境等有影响的部分外，政府应简化手续、减少审批。

3、开通融资渠道。由于种种原因，国有商业银行主要服务于政府项目和国有企业，对民营企业的融资要求，不论企业和项目如何，大多都为防范风险而较少介入。融资渠道不畅已经成为有前景的民营企业发展的重要制约因素。要鼓励商业银行扩大对民营企业的贷款，支持建立为非国有经济服务为主的金融机构。要逐步消除对民营企业的所有制歧视，在企业上市、发债、兼并、收购等直接融资方面给民营企业以支持。要总结经验，发展中小企业担保基金，研究创立风险投资基金，为民营企业直接、间接融资拓宽渠道。

4、改善市场环境。民营企业有和其他企业平等的创业、生存和发展权利。要清理和调整与十六大精神不符的各项政策规定，取消对民营经济发展的各种限制性、歧视性条文，制定鼓励民营中小企业特别是高新技术型企业发展的政策。要降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费，拨除地区分割、行业壁垒，放宽技术入股比例，在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民营企业发展的限制。

5、建立高效率、透明式的政府服务机制。高效率是民营企业的一个主要特点，而这种高效率在很大程度上取决于政府部门的办事效率。目前，有很多的政府部门对外宣布了受理事项的“承诺服务时间”，但在具体执行中，还时常有承诺不兑现的问题，尽管原因是多方面的，但是只要承诺就要兑

现，这样才能树立诚信政府的良好形象，为民营企业发展提供良好的服务环境。经营成本高和信息不对称是影响民营经济发展的重要因素，政府有关部门只有不断增加透明度，向民间投资者提供优质服务并公开、传递投资信息，才能使他们在注册登记、招投标、纳税交费等方面降低经营成本，激发他们的投资积极性，使民间投资较为顺畅地进入投资领域。

6、继续发挥政府在发展民营企业中的作用，营造有利于民营企业快速健康发展的良好环境。加入WTO后，民营企业也面临着结构调整的问题，在这个过程中，政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的环境因素。政府如何把握经济发展的整体格局，变弱化的调控管理职能为高效的服务职能。政府必须扮演好两个角色，即领导者和服务者。政府必须给予制度支持、技术支持、信息支持、金融支持。

发展民营企业并非权宜之计。从各个地方发展的差异中，人们清楚地看到改革开放之后并不像我们过去想象的那样，哪里原有经济基础好，国有经济规模大，哪里必然就发展得快。事实恰恰相反，民营经济活跃的地方，市场就活跃，就业状况就好，居民生活改善的速度就快，经济发展的波动较小，经济增长的速度较快。在我国，国有经济要发挥主导作用，但是国有经济并非在各行各业都有优势。靠国有经济包打天下是不能实现持续快速发展的，充分调动亿万人求富思变的创新、创业潜力，是解放和发展生产力的重大战略。培育千百万具有创业精神的民营企业，是中国经济持续稳定发展的支柱。

参考文献：

1、陈清泰：《积极促进民营经济健康发展》，《新华文摘》2003年4期，第40页

2、周叔莲：乔为国《正确认识公有制经济的发展》，《新华文摘》2003年10期，第46页

3、商勤：《我国非公经济飞速发展》，《中国乡镇企业报》2004年11月4日

4、《中国民营企业发展报告》蓝皮书2005年6月30日中华全国工商联合会

5、黄文夫：《民营在中国》，中国城市出版社，2003年1月第1版

6、姜国祥：《核心竞争力》，中国商业出版社，2004年3月1日版

促进福建民营企业发展的对策研究 篇3

关键词：民营企业 制约因素 发展对策

中图分类号：F276.5文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2007)12-276-02

近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，民营企业作为改革开放后的新型企业群体，已成为我国基本经济制度的重要组成部分和不可或缺的市场主体，在吸纳从业人员、增强民族经济实力、提高我国经济的国际竞争力、增强综合国力等方面均起到十分重要的作用。福建省作为我国改革开放的前沿地区，民营企业是经济发展的一大优势。但在我国加入WTO以及各项体制改革步伐进一步加快的宏观背景下，福建省的民营企业也遇到了许多问题和困难。因此，深入研究民营企业发展中的新形势、新问题，创新福建民营经济发展战略和政策支持体系，对于进一步促进民营企业发展显得十分重要和紧迫。

一、现阶段民营企业发展及存的在问题及制约因素

(一)存在的问题

经过近30年的改革开放，福建民营企业得到快速发展，在国民经济中的地位日益突出，但也存在许多不足和问题，民营企业在努力实现二次创业的同时，必须正视其存在的困难和问题。一是民营企业实力不断增强，但资本积累速度趋缓，发展后劲不足；二是行业集中在二、三产业，发展层次低、产业同构；三是民营企业所处的体制环境欠完善，竞争机会不均等。

(二)民营企业发展的内部制约因素

1.企业产权制度原始，管理模式落后。这种企业财产制度之所以被广大中小民营企业所广泛采用，是因为它们适合小规模生产，企业经营更能体现所有者的意愿，管理简单，能够根据市场状况，随时转轨，具有较强的灵活性。但这种产权制度也存在众多不可避免的弊端。首先是投资者必须要有创办企业所需的全部资金，并对经营负无限责任，投资风险大；其次是投资者必须对技术和市场有所了解，而且，投资者还必须有足够的经营管理能力，企业规模如果超出私人资本的能力范围，就要求转变这种原始的财产组织形式和企业治理结构；第三是家族式管理模式使企业经营权与所有权高度重合，经营管理落后，现代管理步伐难以迈开，影响企业持续稳定发展。

2.人力资源管理水平低，管理者素质差。民营企业普遍存在人力资源管理决策不科学、管理职能与管理流程不健全、用人理念落后等问题。企业缺乏规范、系统的人力资源管理制度，尤其在工作分析、岗位设计与能力分析、人才队伍建设的长远规划、职业生涯设计等方面几乎是一片空白，在绩效考评与人员选拔决策中，基本由老板个人决定；有的企业人力资源管理只有求才和用才两个职能，缺乏其它职能，不进行人力资本投资，缺乏人力资源计划与选才标准；不为人才提供人身、医疗、失业和养老保险，延长劳动时间，拖欠工资，怕技术流失而不外聘高层管理人员等。这些都导致企业人才缺乏，特别是高级管理人才缺乏。

3.民营企业信用等级低，影响银企之间、企业之间的稳定合作。由于民营企业绝大多数规模小、缺乏不动产抵押，信誉度又难以在短时间内建立起来，再加上个别民营企业诚信差，不讲信用，直接影响了整个民营企业队伍的信用等级，从而影响银企之间、企业之间的稳定合作。从全省调查情况看，仅少数的企业管理者认为私营企业的信用较好。而在以民营工业为主的规模以下工业所反映的问题中，涉及“三角债”的占近三分之一。

4.忽视产品的科技含量，缺乏品牌意识和企业文化意识。从莆田市情况看，民营企业主要集中在鞋革、鞋材、服装等劳动密集型行业，低水平重复建设、重复投入现象比较严重，形成了以数量扩张为主的粗放型经营特征，产品科技含量不高，附加值低。而且，民营企业主主观上对产品质量的要求较低，总认为自己的产品外商不要可以转为内销。多数民营企业还缺乏品牌意识和企业文化意识，品牌缺失问题较为严重。据调查，莆田涵江区江口镇的中小型电子计算器产量占全世界的70%，却没有自己的牌子，主要是拿定单替外商生产，赚取加工费。

（三）外部制约因素

1.思想观念上的制约。在思想观念方面除了民营企业主本身对民营经济的发展去向和自身定位缺乏正确理性的认识外，还包括另外两个层次；一是各级党政领导干部的思想观念问题。目前，各级党政领导干部的思想认识仍沿袭过去的习惯和旧观念，对民营企业发展心存偏见和轻视。二是社会上的思想观念。目前我国社会上普遍存在“劫富济贫”、“无商不奸”等传统思想。有的地方政府及相关职能部门，还视民营企业为“自生自灭”的群体，对其缺乏必要的政策引导、保护和配套服务措施，使得民营企业发展步履维艰。

2.宏观政策方面的制约。在财经政策方面，我国税法对外商投资企业和外国企业制定了一整套优惠措施。对于国有企业，国家在财经政策方面也都有不同程度上的扶持政策，如为了鼓励企业技术进步，国家对国有、集体工业企业及国有、集体企业控股并进行工业生产经营的股份制企业、联营企业发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关审核批准，允许在按技术开发费的50%抵扣当年度的应纳税所得额。又如，为鼓励企业加大投资力度，支持企业技术改造，促进产品结构调整和经济的稳定发展，税法对凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业（指以查账征收方式缴纳企业所得税的内资企业和组织），其项目所需国产设备投资的40%可以从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。

这些宏观经济政策使得民营企业在市场竞争中与其他企业处在不同的起跑线上，明显处于劣势。

3.法治方面的制约。首先，我国各项法律法规对公民个人的合法私有财产和法人财产表明了合法保护的态度，但存在不配套、不衔接、不完善的地方，在实际生活中难以完全执行与落实。其次，各项法律赋予政府部门的行政权力过多，民营企业所面临的是一个不透明的法制环境。很多创业者在创业之初就心有余悸，对个人的合法财产有意加以掩饰，当企业发展到一定规模后更是产生了不安全感。第三，政府部门，尤其是“条条”管理的职能部门执法不规范，在一定程度上干扰了民营企业的正常经营。目前，管理民营企业的“婆婆”多，政府权力部门化、部门权力利益化、办事程序复杂化现象比较普遍。民营企业各种不规范的负担较多，搭车收费、请客吃饭、乱收费、乱罚款、乱摊派现象时有发生，这些都制约了民营企业的进一步发展。

4.企业融资方面的制约。民营企业在发展过程中，离不开外部资金支持和金融服务。事实上，民营企业既缺乏适合自身特点的直接融资方式，又受国家信贷政策的影响，比国有和“三资”企业更难从银行取得贷款。其原因，一是民营企业经营资本少，经营风险大，贷款笔数多，额度小，导致金融机构对民营企业贷款的积极性不高；二是我国缺少专门为民营企业提供金融服务的金融体系。近年来，几家国有商业银行的贷款权都在上收，很少向民营企业提供贷款支持；三是贷款担保、抵押手续难办。民营企业一般难以找到有一定规模和效益较好的担保人，贷款抵押物也受地域、人情等因素的影响，难以处理兑现、限制了金融机构对其贷款支持；四是有些民营企业诚信差，不讲信用，直接影响贷款和融资。

二、创造良好的综合环境，促进民营企业加快发展

（一）更新思想观念，放手发展民营企业

1.要从战略高度来认识民营企业发展的地位和作用，真正认识到发展民营经济决不是权宜之计，而是我国经济发展的战略选择。充分认识到民营企业家是社会财富的组织者，发展民营经济是全面建设小康社会特别是农村小康社会的必由之路，民营经济是中国未来经济的发展趋势和经济发展的生力军。

2.要加强宣传力度，营造重视民间投资的社会氛围，鼓励、引导民营经济健康发展。

3.革除一切影响民营经济发展的思想、体制和政策障碍，诚心诚意地鼓励、支持和保护民营企业的投资创业活动。在政策导向上改变过去那种重外资、轻民营的做法。

4.引导、鼓励民营企业家从更大范围、更高角度上认识自身的不足，居安思危，进一步增强紧迫感和忧患意识，破除小农意识、自满思想和畏难情绪，充分利用我国加入WTO给民营企业发展带来的良好机遇，坚定信心，大胆实践，加快发展步伐。

（二）转变职能，加强政府对民营企业的引导与服务

转变政府职能就是要把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会，全面实现从“全能政府”向“有限政府”转变，从“管制政府”向“服务政府”转变，从“权力政府”向“责任政府”转变，使政府将精力更多地放在对民间投资的引导和服务上，放在营造适应企业发展的环境上。

1.根据民营企业特点和自身发展需要，积极引导民营企业向技术、资金密集型行业，加快农民致富的种植业、养殖业和都市型农业，服务业特别是现代服务业，基础设施和社会事业等领域拓展。同时，进一步规范市场秩序，为民营企业发展创造一个公平公正的市场竞争环境。

2.引导民营企业走创新之路。首先是制度创新，支持和引导民营企业主冲破“小富即安”、“富而不露”的思想束缚，通过引进先进的管理方式和手段，加快向集约化、规模化方向发展，形成一批实力较强的民营企业集团。实现资源共享、信息共享，防止同业之间过度竞争。其次是坚持技术创新，鼓励民营企业承担国家各类技术创新项目和基础建设任务，引导民营科技企业与科研院所、高等院校开展各种形式的产学研联合，加快科研成果转化，不断推进民营企业产业升级。

3.鼓励和引导民营企业立足全球战略，开展国际竞争与合作。积极扶持民营企业做大做强，鼓励有条件的民营企业走出去，充分利用两个市场、两种资源，加快与国际市场的融合与接轨。充分利用比较优势和后发优势，加快引进国外资金、人才和先进的管理技术，增强企业综合实力，提高国际竞争力，形成企业的核心竞争优势。

4.支持和引导企业培育、塑造文化精神，打造竞争优势。在市场经济条件下，企业文化正日益成为体现企业竞争力，增强企业凝聚力的内在需求。文化竞争是市场竞争的载体，市场竞争是文化竞争的表现，企业的核心竞争力最终表现在文化竞争力这个层面上。通过支持和引导企业培育塑造文化精神，把员工的自我价值和企业的发展目标融合在一起，以企业文化的提升、凝聚力的提高，让企业更具活力和竞争力。

（三）实行国民待遇，为民营企业发展营造宽松的政策环境

一是对民营企业实行公平的财税政策；二是营造良好公平的社会环境；三是加大力度扶持中小民营企业发展。在行政管理上通过独立的中小企业管理局实行统一归口管理，以克服条块分割、政出多门的弊端。防止出现“婆婆多、干扰多、负担重”的情况，以保障中小民营企业利益，推动中小民营企业发展。

（四）创造宽松的民营企业融资环境

1.完善间接融资制度。⑴进一步深化商业银行改革。建立银行内部信用评级系统，给民营企业设立信用档案。正确评估民营企业各种资产，使民营企业可通过资产担保获得贷款。对于优质民营企业，可优先审批贷款，对于初创的民营企业，充当企业的财务顾问，规范其财务行为，为其设计内控体系和资本结构管理体制，经审核后，准予贷款并以短期贷款为主。(2)加快中小非国有商业银行的组建和发展，将其服务市场定在对民营经济金融支持上。建立专门服务于民营企业的以非国有经济与地方金融机构合作入股方式的合作金融机构或地方性中小民营银行。⑶建立和完善民营企业信用担保体系，成立专门的贷款担保机构，通过财政投入及企业家筹资等方式建立民营企业发展基金，为民营企业提供资金支持及贷款担保服务。此外，还可通过企业间的联保、互保以及建立信贷保险制度等方式，切实解决民营企业融资难问题。

2.拓宽资本市场融资渠道。根据《公司法》规定，发行股票须经证监会核准，民营企业上市的门槛过高。所以有必要建立相关制度为民间投资主体在证券市场融资提供有利保障。由于企业债券利息作为财务费用在税前列支，因此有利于民营企业降低融资成本。所以应尽快放宽限制，允许有盈利能力、发展前景好的民营企业通过发行企业债券进行债权性融资。放宽对企业债券利息不得高于同期银行存款利率40%的限制，实行市场利率，或是确定不同的企业信用等级以实行不同的债券利率，让市场自主选择资金流向。

3.扶持和鼓励风险投资。民营经济中的高科技中小型企业以发展现代科技成果、转化产品技术为主，具有较高的风险性。为帮助此类企业，政府财政应适当加以扶持，建立以政府资金为引导企业资金为主体的风险投资基金。同时规范和完善风险投资行为，使高投入、高风险的民营科技企业在创业期或成长期获得“种子资金”等关键性资金支持。风险投资不仅是简单的资金流入，还包括对所投资企业的市场策划、管理咨询、投资理财等方面的集合投资，应尽快推行其它优惠政策，鼓励民营高科技企业的发展。

4.加强商业票据的融资功能。主要措施是：组建专业的票据评级机构，建立全国统一的票据市场，逐步实行利率市场化；银行积极向有发展前景的民营企业签发银行承兑汇票，并给予贴现支持，同时简化票据业务程序，缩短贴现时间以提高效率；积极支持民营企业发行商业承兑票据，加强银行信用与商业信用融合，银行开展商业承兑汇票的贴现和转贴现业务。同时，积极引导民营企业加强自身素质建设，杜绝逃、废银行债务现象，树立良好的公众形象。

（五）建立健全社会化服务体系，为民营企业发展提供中介支持

首先要加快行业协会或商会的建立，并完善其职能。其次要建立多层次、较完善的民营企业服务体系。社会中介组织在服务上要百花齐放、应有尽有。应加快建立和完善包括政策信息、技术信息、市场信息在内的投资信息网络和发布渠道，引导民营企业健康发展，切实解决民营企业发展中存在的市场信息不灵、进入领域不宽、低水平重复建设、低层次恶性竞争等问题，并建立规范的市场信息引导机制，加强对民营企业相关信息的收集整理与分析研究，定期发布，实现信息共享；加快设立民营企业信息服务中心、技术创新中心、投资咨询中心等机构，专门从事民营企业投资项目可行性研究、开发新产品以及社会公共协调等配套服务；加快建立民营企业WTO事务中心、出口援助中心，鼓励民营企业实施“走出去”战略；建立民营企业维权中心，保护其合法权益，等等。

民营企业内部审计的发展对策 篇4

1 民营企业内部审计概述

随着民营经济的快速发展, 对民营企业的管控能力和治理水平提出了更高的要求, 中国内部审计协会在2003年《内部审计准则》中提出:内部审计建立于企业的内部, 通过审查与评价经营活动以及内部控制的适当性、合法性、有效性以促进组织的目标的实现, 是一种独立客观的监督评价活动。由此可见, 在服务于组织的目标上内部审计具备较强的独立客观性。李越冬 (2010) 认为“:内部审计的主要职能是审计财务报表信息的合法性、公允性, 而内部审计职能重点的发展方向是审核企业的经营、风险管理和控制情况。”随着经济的发展, 内部审计在民营企业中扮演着重要的角色。总而言之, 内部审计有助于民营企业的发展。另外, 国外企业内部审计的制度比较完善, 企业竞争力强, 而我国民营企业面临着很多困难, 想要在困难中求发展, 就必须重视其内部审计。

2 我国民营企业内部审计发展存在的问题

民营企业在我国占有很大的比重, 随着经济全球化的不断深入, 很多民营企业已经逐步有了自己的规模, 而且上市公司的数量也逐渐增多。但是, 相当一部分的民营企业都是从家族式演变而来的, 其缺乏科学、有效的内部审计体系, 这对于民营企业来说是个较大的缺陷。随着现代企业竞争的加剧, 面临的经营风险逐渐扩大, 内部审计在民营企业中的作用就越发重要。总结分析目前民营企业的情况, 发现其内部审计存在以下问题。

2.1 高层领导者对内部审计不够重视

我国的民营企业多是由家族式演变而来, 其管理者学历水平较低, 对于内部审计相关知识不熟悉。另外他们自身的文化水平、经营管理水平等都处于较低的层面, 因此对内部审计在民营企业中的重要性缺乏一定的认识。而且, 有些民营企业尚未设置内部审计部门, 有些虽然设置了该部门, 但没有发挥实质性的作用。民营企业是否应该设置内部审计部门以及应该如何设置应由其领导者进行决定的。由于民营企业的特点和相应的环境制约, 使得其内部审计工作的独立性和客观性受到较大的威胁。

2.2 内部审计法律法规缺乏完善

随着社会的发展, 我国对于内部审计的需求不断加大, 制定相关的内部审计必不可少, 但对于如何加强民营企业内部审计的管理和规范其内部审计的行为等问题, 至今还没有一部完整的法律法规出台, 而这显然不能满足民营企业内部审计发展的需要。随着民营企业经营规模不断壮大, 经济活动趋于复杂, 内部职能部门增多, 其管理难度加大, 在民营企业中开展内部审计工作十分迫切。因此, 国家相关部门应不断对民营企业内部审计的法律法规加以完善, 使得民营企业有一个良好的环境, 从而使得建立内部控制制度有法可依, 促进民营企业的健康发展。

2.3 内部审计机构设置不够规范

现如今, 我国民营企业规模逐渐得到扩大, 对于内部审计的需求越来越迫切, 但是其对内部审计的认识仍然处于初步阶段, 民营企业内部审计部门的设置与否取决于民营企业的领导者, 他们对其设立的目的及作用不够明确, 甚至形同虚设。对于内部审计机构应拥有怎样的地位, 才能使其独立性与权威性得到保证, 民营企业管理者缺乏相应的概念。如果其内部审计部门设置不当, 就不能够充分发挥内部审计部门的监督评价职能, 进而使得内部审计部门形同虚设。因此, 民营企业内部审计机构设置缺乏规范性是民营企业内部审计效率低下的重要原因。

2.4 内部审计范围狭窄

随着民营经济的发展, 单纯的财务审计已经不能够满足当前的趋势, 现代内部审计的形式不再单一, 它有以企业财务活动为对象的财务审计, 有以经营管理活动为对象的经济效益审计等。在我国, 对于民营企业应该要怎样建立内部审计制度, 并没有明文规定, 也没有专门针对于民营企业内部审计的理论和准则做指导。另外, 随着民营企业的规模越做越大, 其面对的挑战和风险也越来越大。民营企业为了控制成本使其获得更大的利润, 加强企业的竞争力、提高企业的经济效益、加强管理等, 这就要求民营企业转变内部审计的工作重点, 从以财务审计为重点的内部审计逐步向经营管理审计、风险管理等方面转变。

3 我国民营企业内部审计的发展对策

通过分析可知, 我国民营企业内部审计存在着诸多的问题, 现阶段民营企业内部审计不能满足其进一步发展的需要, 因此其内部审计工作应结合我国民营企业自身的特点和多年实践的经验不断改进。针对民营企业内部审计存在的问题, 提出以下建议。

3.1 提高民营企业领导对内部审计工作的认识

我国的民营企业领导者负责企业的全部管理活动, 内部审计工作要想能够有效顺利的开展, 就必须从其领导者对内部审计的态度开始着手。加强民营企业领导者对于内部审计的重视程度, 以使民营企业领导者认识到内部审计对于企业经营管理的重要性。作为一个领导者, 必须首先认识到内部审计的重要性, 并且在企业内部积极宣传内部审计的知识, 把内部审计部门放置在一个恰当的位置, 严格选拔内部审计人员, 把内部审计工作落实到实际工作中去;将内部审计工作纳入本单位工作的重点, 结合企业自身的特点, 制定内部审计计划、确定内部审计的任务与重点。

3.2 完善与民营企业内部审计相关的法律法规

完善与内部审计相关的法律法规, 让民营企业内部审计工作有法可依。我国虽出台了相应的法律法规, 如《中华人民共和国审计法》《、内部审计基本准则》等, 但这些都没有对民营企业有明确规定, 我国至今还没有出台一套适用面广、权威性较强的法律法规。因此, 我们需要在现实中借鉴国内外的先进经验, 并紧密结合民营企业内部审计的人员配备、机构设置、程序方法等问题, 尽快制定专门针对民营企业内部审计的相关法律法规, 完善我国审计法规体系。

3.3 合理设置民营企业内部审计的组织机构

在民营企业内部审计的组织机构的设置上应保持一定的合理性, 并确保其隶属关系恰当, 是完善民营企业内部审计的制度和确保其有效地运行的关键。民营企业在组织结构、人员设置等方面都有着其自身的特点, 再加上内部审计机构的设置是开展审计工作的基本条件, 因此对于如何设置内部审计机构, 将会影响到内部审计工作的权威性、独立性。民营企业内部审计组织机构的设置应该和民营企业的经营规模状况等相适应。内部审计机构还应注意到要与民营企业的管理层保持合适的距离, 这样才能使民营企业内部审计更具有独立性。

3.4 拓展民营企业内部审计的范围

为完善民营企业的内部经营管理, 使其内部审计范围向多层面发展, 扩展民营企业内部审计的范围是十分必要的选择。随着我国社会经济的发展, 单纯地以查错防弊为目的财务审计已经不能够满足现代企业管理的要求。民营企业必须要从以查错防弊为目的的财务审计向企业经营管理审计转变, 多方面了解民营企业的经营管理。另外, 多加注意事中审计和事前审计, 使得内部审计工作更加完美。因此, 民营企业应扩大内部审计的工作范围, 使其能够覆盖企业经济活动的全部内容, 从宏观层面上把握其全部工作, 比如说企业风险投资、采购活动、生产活动等的审计。对于民营企业经营管理中的缺点和不足, 提供实质性的建议, 为民营企业管理者出谋划策, 进而增加民营企业的价值, 帮助企业管理者顺利开展各项经济活动, 提高企业的经济效益。

参考文献

[1]李越冬.内部审计职能研究:国内外文献综述[J].审计研究, 2010 (3) .

[2]张晓瑜, 杨婧.36家民营企业内部审计基本情况调研报告[J].中国内部审计, 2012 (11) .

民营企业发展对策 篇5

促进我国民营企业发展的若干对策和建议

我国已于2001年11月加入ＷＴＯ，我国经济面临日益严峻的国际化竞争，民营经济经过改革开放20年来的发展，已经成为国民经济中一支重要的力量。民营经济必须成为21世纪振兴我国经济、提高我国竞争力的主力军。但是民营经济能否承载这一历史重任?民营经济在上个世纪取得了令人瞩目的辉煌，面对新千年如何继续保持和发展这个辉煌?我国民营企业发展中存在哪些问题?应该如何解决这些问题？这些都是每一个关心中国民营经济的经济学家和企业家万分关心的命题。本文拟对我国民营经济发展中的若干问题作一简要分析。

一、我国民营企业外部经营环境存在的问题

我国民营企业本身是在一个十分不公平的环境下发展起来的。虽然九届人大二次会议通过的宪法修正案确立了民营企业的法律地位，但由于种种原因，民营企业的外部环境仍不宽松。这主要体现在：

一、法律歧视：在一些地区，由于缺乏有效的法律保护，民营企业的合法权益遭到随意侵犯，除税收负担较重外，还承受着名目繁多的乱收费、乱摊派、乱罚款等各种不合理负担。

二、政策歧视：民营企业的国民待遇已经解决，但从实践上看，仍存在一些“盲区”和不公平待遇。一些部门和地区在投资、用地、税收、工商注册、贷款、公司上市、行业准入及其它资源配置方面对国有经济和民营企业仍不能一视同仁。

三、信用歧视：缺乏金融支持。现在民营企业普遍感到融资难，深层次的原因还是对民营企业存在着一定的歧视，当然也包括一定的制度上的原因。总之，民营企业仍生存在一个狭小的空间，如果在我国加入ＷＴＯ以后，这一问题仍得不到解决的话，那么民营企业将失去其竞争优势。

我国民营企业发展中存在的另一个问题是所有权保障问题。我国迄今没有一部《民法典》系统界定和保护物权。没有典型的私有产权及其保护，可能正是一个社会通行人身依附，始终没有发展到真正的市场经济的根本原因。不论是哪一种经济成份，如果企业连自己的物权都还不能搞清楚，又怎能维护自己的合法权益和进一步发展。只有明确确立私有产权的法律地位，才能使人们具有产权观念，才能使人们懂得不但要保护好自己的私有产权，还要尊敬别人的私有产权；只有确立私有产权的法律地位，才能使民营企业家有一个稳定、可靠的预期，避免资本外逃，才能使民营企业家避免其财产被经营者所剥夺具有法律保障；也只有确立私有产权的法律地位，才能避免出现贪污国有、集体财产是贪污，而贪污民营企业的财产则是经济纠纷的奇怪现象，才能解决民营企业在合同执行、债务纠纷、权益保护方面遇到的有法不依、执法不严等问题。

二、我国民营企业内部管理机制存在的问题

民营企业在发展中遇到的困难有外部环境问题，也有企业内部管理的问题。从总体上看，民营企业的管理水平较低。

1、决策机制问题

民营企业的决策机制一般是业主个人说了算。据中国私营企业研究课题组的报告，被调查企业的重大决策的55.3%由企业主或主要投资者决定；30.2%由企业主与主要管理人员共同决定；13.9%由董事会决定。就是日常一般管理决定，在49.7%的企业中也由企业主拍板，我爱e书网提供大量管理营销资源免费下载http://

36.0%由企业主与主要管理人员共同商定，12.7%由董事会拍板，企业主不闻不问的仅占0.6%。这种模式下形成的决策层缺少合理的知识结构，决策行为随意性、盲目性较大，缺少科学论证的过程，难以完成复杂多变的决策任务。最突出的例子是民营企业在重大战略决策方面失误频繁。有的民营企业在两、三年内就兼并收购了六、七家国有、集体企业，短期内完成了资本的迅速扩张。但是，相当一部分民营企业家在制定公司发展战略决策时表现的盲目、轻率和违背经济规律，缺少具备相应知识结构和经验的决策层，缺少理性分析科学论证的决策过程，由于非经济因素的驱动及对于陌生领域的认识不足，或者急功近利，投机心切，不考虑企业是否具有相应的能力，在扩张中缺乏相应的人才储备、市场经验与知识储备、资金储备、信誉储备，以致于落入进退两难的困境

2、人力资源问题

人才的重要性使它取代资金、项目，成为民营企业发展中的“瓶颈”问题。尽管民营企业在市场竞争中展示出自己的创业奇迹，证明了用人机制的优越性，可以用极有诱惑力的条件聘请各类人才，但遗憾的是，民营企业的发展与人才匮乏的矛盾仍很突出，而且人才的流动频率也在加大。“重引”、“轻留”、“近亲繁殖”，都直接影响了人才向民营企业流动的积极性。人才在民营企业之间的无序流动，削弱了民营企业的竞争能力。因此，民营企业深感人力资源的重要，也饱受人才失控之苦，乃至对人才的引进与使用存在着戒备心理。人才引进与企业发展之间的这种矛盾，已成为危机民营企业发展的“瓶颈”问题。

三、解决问题的若干对策和建议

1、优化民营企业发展的外部环境

法制环境

要创建一个良好的法制环境，首先要完善法律制度。1988年颁布的《私营企业暂行条例》把私营经济的发展和管理纳入了法制的轨道，但其中对私营企业权利和义务的规定，以及对保护私营合法财产和其他合法权益的规定等，操作起来难度较大，有些规定已经明显过时，不符合党的十五大精神。全国人大常委1999年规划的152件立法项目，当时非公有制经济还处于起步阶段，非公有制经济的一些应该纳入有关法律条文的内容没有包括进去。目前，在全国性法规不能及时修订的时候，为了支持个体、私营经济的发展，各地区应积极采取措施，结合实际，制定一些地方性法规。其次，在现实中还存在着有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、权大于法等问题。这些问题如不尽快得到解决，将极大地影响非公有制经济的健康发展。因此，必须加快非公有制经济的法制建设，从立法、执法和守法3个方面，为非公有制经济健康发展创造良好的法制环境。

政策环境

党的十五届四中全会明确提出：国有经济要有进有退，有所为有所不为，加快战略布局调整，要推进股权结构多元化。这些政策的有效实施离不开民营经济的积极参与，国有经济有不为的地方，相应要求民营经济有所为。否则在国有经济进行战略重组的同时，就会出现经济发展的某些缺口和真空，只能由外资来填补，这对于我国民族经济的发展是十分不利的。国有企业的改革和发展需要外界力量的支持，包括资本注入、技术转让、经营方式转变、市场开拓等。鼓励民营经济参与国有中小企业的产权流动、资产重组和结构调整，可以调动社会各界的积极性，共同推进国有企业的改革和发展。目前，民营企业的发展空间被限制在狭窄的乡镇或“三产”范围，大量的非战略性产业往往不允许民营经济进入，使得非公有制经济的资源相对闲置，不能为国民经济的发展提供必要的帮助和支持。因此，应明确宣布和认

真执行对各种所有制经济成份一视同仁的政策，消除对不同所有制经济成份的差别待遇和对非公有制经济在法律地位和社会身份以及价格、税收、金融、市场收入等方面的歧视，着力营造平等竞争的市场环境，实现在市场规则面前人人平等，对所有的经济成份实行国民待遇，使各种所有制经济成份都能在国家统一的法律框架下各显其能。

社会环境

工商联要充分发挥自身的优势，作为党联系非公有制经济的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，要强化其沟通、协调、服务、监督等职能，在产业引导、经营者培训、企业诊断等方面充分发挥对民营企业的服务功能，积极引导民营企业自我管理、自我教育、自我发展，鼓励民营企业参与国企改革，推进非公有制经济快速发展。金融机构应给民营经营提供高效、优质的金融服务。在贷款审批、利率计算上应与国有企业平等对待；在贷款提供上应采取适当办法，维护借贷双方的合法权益。健全的信息渠道是决策科学化的最主要的基础。由于主客观两方面条件所限，民营企业缺乏及时获取各种信息的渠道，致使民营企业在千变万化的市场竞争中常处于不利的被动局面。企业发展离不开国家的经济政策与宏观调控，科学决策必须通过发达的信息渠道，及时、准确地掌握国家经济政策的动态。但民营企业的信息来源一部分要靠买方提供，其他主要信息来源仅是广播电视、报纸杂志、同行熟人等，尤其是各种法律规定和政策法规，民营企业因为无主管部门，所以也没有正常的渠道获取必要的政策信息。国家尽快建立快捷的经济政策和信息的发布渠道，有助于民营企业经营者的正确决策，对促进民企经营者市场经营能力的提高大有益处。

2、完善民营企业的内部管理

完善决策机制

科学决策是企业经营者必备的重要能力之一，建立和完善有利于科学决策的机制，有助于企业经营者减少决策失误，增强其经营决策的信心。影响企业决策机制的因素主要有：(1)结构性因素。包括领导制度、组织设置、企业人员素质结构等；(2)过程性因素。包括决策程序、决策方法、信息渠道等。因此，要建立科学的决策机制，不可忽视两个重要问题：

一是组建能进行科学决策的领导层。当企业发展至一定的规模，最高领导层的决策能力便成为决定企业兴衰存亡的关键性因素。现代商战是一个知识广博、门类众多、信息繁杂多变的社会活动，企业决策的问题日益呈现出多样性复杂性。要适应这种形势，必须用领导层集体智慧实现决策民主化、科学化。任何一位企业领导，不论能力多大，单凭个人的经验和智慧，难以完成复杂多变的决策任务。因此，要把具有不同知识结构的人才，按照一定规则合理地组建成能进行科学决策的领导层。

二是采用科学的方法进行理性决策。一个理性的决策必须满足下列基本条件：第一，它必须具备正确决策所需要的最低限度的信息量和分析与处理这些信息的专业知识；第二，它必须经过决策所必需的论证程序。决策的理性通过两种机制来保证。第一是决策层的人员结构，它主要由企业应聘董事、投资方代表，专家学者和企业领导组成。这种人员组成的比例兼顾了企业利益和投资者利益的平衡，专业知识和实际经验的平衡，并保证了决策的客观性。第二是投票机制，在决策层内1人1票，实行少数服从多数的原则，董事长也不例外，这就克服了个人知识与经验的局限性，亦排除了绝对权力对决策的影响，从而保证一项重要的企业经营活动从一开始就是理性的。同时，要排斥决策过程中一厢情愿的主观色彩。由于决策目标必须通过与实施决策过程相关的所有个人或组织的互动关系才能得以实现，因此，从操作的角度看，反复权衡和计算与实施相关的个人或组织的利益，力求最高程度的一致性，兼顾各方长期利益和短期利益的平衡，将可能的内在冲突与不和谐降至最低，是决策过程中最为复杂亦最为艰难的工作。正是在这个意义上，决策不仅被当作理性的科学，因此也被视为一种“艺术”。通过谋求为他人提供利益来与他人建立长久和谐的交换关系，并从这种关系

中获取自己的利益，是支配企业决策最核心的理念之一。

强化人力资源管理

在市场经济条件下，企业之间的竞争是隐藏在商品竞争之后的科技生产水平和科学管理水平的竞争是最终掌握先进科学技术、先进科学管理知识的人才之间的竞争。人力资源是企业最主要的资源，人力投资是谋求企业发展最有前途的投资。有启发意义的是，不管是美国的公司还是日本的公司，只要在发展更有效的人力资源管理政策和实践上进行了投资的，其回报都是雇员们更大的投入、更高的生产率及更好的质量。因此，民营企业家应以投资的目光看待在吸引人才方面的投入，在预算方面不以“最省”为主要目标，而是谋求在可以预见的计划期内投入产出的最佳值及最佳方式。

总的来说，民营企业在用人时容易出现许多误区：用人方面比较随意，人员的聘用、工资待遇往往是总经理一句话就决定了，缺少相应的人才管理机制；对人才有不切实际的期望。认为重用了某人，某人就得马上带来更多的收益，过于实际；没有给人才提供发挥才能的环境。由于职责不分明，人才或有职无权或职权皆无，进而无法展开工作；怕弄走了自己的商业机密而另立山头，总不敢放手使用人才；老板“任人唯亲”，不识人才，只重用那些会侃却无真本事的人，这就使优秀的人才不愿留下。

类似上述原因，致使民营企业的人才流动十分频繁，从而使企业既缺乏一个稳固有力的人才群体，也不能很好地搞好生产经营。据有关专家测算，优秀企业的人才流动率在15%左右为宜，然而我国很多民营企业的人才流动率远远高于这一比例，有的高达50%以上，有的企业集团总部全年主要任务就是招人、培训人，然后走人[7]。

促进中小企业发展对策 篇6

但是，中小企业发展困难仍很突出，总体发展水平较低，存在的问题和困难不容忽视，特别是制约中小企业发展的突出问题尚未得到有效解决。主要表现在：中小企业基础薄弱、发展质量低；市场进入仍有不少障碍；企业负担仍然较重；融资难问题未得到有效解决；中小企业服务体系不完善等等。

我们为了大力促进中小企业发展，必须从以人为本、落实科学发展观的高度充分认识发展中小企业的重大战略意义，把促进中小企业发展上升为重要的国家战略，作为一项基本国策。

刻不容缓营造发展环境

促进中小企业发展，必须切实营造良好环境是中小企业生存发展的基础，要以转变政府职能为切入点，建议突出抓好以下几点：

一是认真清理市场准入和前置审批。目前由各部门自我清理的做法，由于受部门利益的局限，很难取得实质进展。建议组织专门力量，独立客观公正地全面梳理各部门设定的市场准入和前置审批项目，认真权衡利弊，向国务院提出具体建议。需要取消的，要坚决予以取消；需要保留的，应明确准入条件，消除模糊和歧视条款，简化手续，取消不合理的收费。

二是建立有效的涉企收费维权机制。在全面排查的基础上，按照能免则免、能减则减的原则，继续清理与行政许可相关的行政事业单位收费和中介服务收费。在总结推广地方经验的基础上，建立多种涉企收费维权机制。如通过建立企业维权投诉网络，强化信息公开和社会监督；充分发挥行业协会的作用，依法维护业内中小企业的共同权益等。

三是切实加强反垄断执法。依据《反垄断法》，重点治理垄断环节延伸和滥用市场地位的行为，维护中小企业公平竞争的环境。同时，加快垄断行业国企改革，推进主辅分离，严格限制垄断企业进入非主营业务。

四是合理配置公共资源。按照经济社会综合效益的标准，统筹公共资源配置，在土地供给、城市规划、园区招商、政府采购等方面为中小企业提供公平发展机会。

坚决加强财税扶持力度

增加对中小企业的财税扶持力度，不仅社会效益显著，可以降低失业，减轻社保负担，也有利于长期税源培植，增加财政收入。

一要建立有利于小型和微型企业发展的梯度税收优惠体系。在流转税方面，提高营业税和增值税起征点，对微型企业营业税统一实行3%的优惠税率，同时赋予省级税务机关适当的营业税减免权限，允许符合条件的微型企业自行选择作为小额纳税人或一般纳税人缴纳增值税。对公益性中小企业服务机构，提供有偿服务收入免征营业税及营业税附加。在所得税方面，进一步降低中小企业税收负担，对小型企业统一适用优惠税率，对个体工商户参照个人独资企业征收个人所得税，并适当提高起征点。为简便起见，可考虑对年营业额30万或50万元以下的微型企业免征所得税。这些企业即使能有10%的利润率，年利润也不过3万元或5万元，还往往全家经营、超时劳动，对他们免征所得税，合乎情理。

二要显著增加财政对中小企业投入。据测算，2010年中央政府对中小企业的直接财政投入约占中央财政支出的0.25%，加上各级地方政府的支出，全国对中小企业的直接资金投入约占全国财政支出的0.45%~0.56%、全国国内生产总值的0.1%~0.12%。建议进一步明确各级政府责任，加大财政投入力度，争取用三年时间使各级财政对中小企业的投入规模翻一番，用五年时间使中小企业的财政投入占财政支出的比重达到1%。

三要研究设立小企业贷款援助基金，加快发展社区银行、村镇银行、小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司等中小金融服务机构，是缓解中小企业融资难的根本出路。建议一是放宽准入，适度放松社区银行和村镇银行的设立条件，鼓励更多民间资本进入；二是完善差别化监管政策，允许小银行提高存贷比的容忍度，拓展小额贷款公司的融资渠道，改善经营环境；三是加大财税扶持力度，对小型金融机构在减免营业税的基础上适当减免所得税，完善担保补贴制度和发展政策性担保机构。为了防范监管能力不足带来的风险，可先在民间资金充沛、中小企业多、基础条件好的部分东部省市先行先试，然后逐步在全国推广。同时，进一步引导大中型商业银行为小型和微型企业提供金融服务。鼓励大中型商业银行建立独立核算的小企业金融服务专营机构，改进和完善风险管控制度，提高监管机构对小型和微型企业贷款不良资产比率的容忍度。

完善政府服务体系

进一步明确完善中小企业服务体系的基本思路，在于充分发挥政府引导和市场机制的作用。要以社会化、专业化、市场化为导向，以促进中小企业集群式发展和参与产业配套为核心，以培育主体与完善机制为重点，大力创新服务模式、拓展服务领域、提高服务质量、优化服务布局，加快构建以中小企业服务机构为引导，多元化、多样化、多层次的专业服务机构和社会服务主体为支撑的中小企业服务体系，形成“政府扶持中介、中介服务企业”的运行机制，为中小企业提供高质量的服务。

继续加大政府对中小企业服务体系的财政投入，将中小企业服务体系建设资金纳入各级财政预算。完善财政补助机制和奖励机制，健全中小企业服务机构及各类政策资源使用效果的评价机制和评价标准，逐步推动独立评估机构、公众参与绩效管理，提高财政资金使用效率和透明度，保障政策资源得到优化配置。重点支持中西部地区以及基层的中小企业服务机构建设，争取在未来五年各省区市都建立三级覆盖的中小企业服务网络，服务质量得到显著提升。

对中小企业的服务，还需加强共性技术研发和推广应用，促进中小企业技术进步和结构调整。加强中小企业技术进步和结构调整的规划，支持引导科研机构开发中小企业急需的技术。依托中小企业服务体系开展技术推广工作，为中小企业提供技术和管理培训以及技术咨询服务；发挥企业间组织和行业协会作用，鼓励企业联合创新；通过税收减免、资金补贴等扶持技术服务机构发展，为中小企业提供试验、检测、标准认证、技术交易、专利代理等服务；在产业集群中扶持设立中小企业创新平台，按照“政府支持、企业自治、市场化运行”的原则，为中小企业提供技术研发和中介服务，加快传统产业升级步伐。

当前我国中小企业国际化经营进入新阶段，在促进外贸中小企业转型升级的同时，帮助有条件的中小企业“走出去”，是促进中小企业发展的一项重要任务。可考虑在现有中小企业国际市场开拓基金和中小企业国际交流工作中，增加相应的职能和政策手段，也可考虑设计并实施新的支持科目，如建立中小企业“走出去”专项基金等。增加对中小企业各类国际业务的保险额度，提高保险力度，加大中小企业出口融资、贴息贷款等政策支持力度。加强对中小企业开展国际化经营的信息、人才和技术等方面的服务，为中小企业“走出去”提供咨询服务，提高中小企业国际化经营水平。

我国光伏企业发展对策 篇7

“太阳能是所有可再生能源中, 在未来最有可能成为主导能源的”, 中国科学院电工研究所许洪华教授说。但是, 目前光伏发电成本高于常规发电厂, 光伏产业还处于初期成长期, 其快速发展离不开政策的扶持和推动。光伏发展较快的德国、美国、日本等国家都是通过制定各种政策推动太阳能光伏发电发展的, 我国也制定了一系列的政策来鼓励国内光伏市场的发展。本文就现阶段国内的光伏政策进行分析和讨论, 结合当前我国光伏产业存在的具体问题, 对国内光伏企业的发展提出合理化的建议。

二、我国主要光伏政策分析

(一) 国内主要法律法规

1、2005年2月28日, 我国第十届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国可再生能源法》, 并于2006年1月1日正式施行。

2、2009年12月26日, 十一届全国人大常委会通过了《中华人民共和国可再生能源法修正案》, 于2010年4月1日正式施行, 鼓励和支持可再生能源并网发电, 实行可再生能源发电全额保障性收购制度, 鼓励单位及个人安装太阳能光伏发电系统。

3、2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》, 鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统, 实行税收优惠等扶持政策。

(二) 国内主要产业政策

1、2006年2月9日, 国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 》, 太阳能发电被确定为我国科学和技术发展的优先主题。

2、2007年4月11日, 国家发改委发布《能源发展“十一五”规划》, 指出“太阳能利用作为资源潜力大、技术基本成熟的可再生能源之一, 应当重点发展, 以规模化建设带动产业发展”。

3、2007年9月4日, 国家发改委发布《可再生能源中长期发展规划》, 将太阳能发电列为重点发展领域, 指出要做好太阳能技术的战略储备, 建设若干个太阳能光伏发电示范电站。

4、2008年3月3日, 国家发改委发布《可再生能源发展“十一五”规划》, 规划到2010年城市太阳能光伏系统应用将达到5万千瓦, 我国太阳能发电装机总容量达到30万千瓦, 并进行兆瓦级并网太阳能光伏发电示范工程和万千瓦级太阳能热发电试验和试点工作。

5、2009年3月26日, 财政部与住房和城乡建设部联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》, 支持开展光电建筑应用示范, 实施“太阳能屋顶计划”, 国家财政支持实施“太阳能屋顶计划”, 加快光电商业化发展。

6、2009年7月16日, 财政部、科技部和国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》, 要求各省财政、科技、能源部门要抓紧制定金太阳示范工程实施方案, 并于2009年8月31日前报财政部、科技部、国家能源局。

7、2009年11月9日, 财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于做好金太阳示范工程实施工作的通知》, 要求加快实施“金太阳”示范工程。

8、2010年4月12日, 财政部发布《关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示范项目的通知》, 同时进一步明确了金太阳项目的国家补贴标准。

9、2010年9月21日, 政府已经宣布太阳能推广新的支持策略, 设立13个特别区域作为示范项目的开发区域, 计划从2012年开始每年国内新增1000MW太阳能光伏发电, 到2020年, 实现总装机容量20000MW的目标。

10、2011年8月1日, 国家发改委网站公布全国统一上网电价的规定。指出2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目按每千瓦时1元执行, 7月1日以前核准建设、12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目, 上网电价统一核定为每千瓦时1.15元 (含税) 。

11、2012年2月24日, 工信部公布《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》, “十二五”期间将支持光伏骨干企业做优做强, 力争到2015年多晶硅领先企业达到5万吨级, 骨干企业达到万吨级水平, 光伏组件成本下降到7, 000元/千瓦, 发电成本下降到0.8元/千瓦时。

12、2012年8月6日, 国家能源局组织制定的《可再生能源发展“十二五”规划》, 提出加快太阳能发电技术进步, 启动国内市场, 逐渐形成规模化应用的格局。

13、2012年9月14日, 国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》, 在广大城镇和农村的各种建筑物和公共设施上推广分布式光伏系统, 鼓励国内光伏市场向纵深发展。

14、2012年10月26日, 国家电网公司在京召开发布会, 向社会正式发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。这是国家电网公司为促进国内光伏产业健康持续发展, 向社会做出郑重承诺的标志性会议。

15、2012年12月19日, 国务院确定了五条措施, 从产业结构调整和技术进步、产业发展秩序、开拓国内光伏应用市场、政策支持等方面扶植我国光伏产业的发展。

除国家政策之外, 江苏、浙江、北京、四川等省也先后出台支持本省光伏企业发展的政策和措施。例如, 江苏省出台的《江苏省光伏发电推进意见》、浙江省出台的《关于加快光伏等新能源推广应用于产业发展的意见》等。

(三) 国内政策分析

1、光伏发电产业作为我国战略性新兴产业, 其未来开发利用产业链长, 配套和支撑产业多, 对经济发展的拉动作用显著, 已得到国家大量的资金和政策支持。

2、逐步规范产业发展, 防止光伏产业盲目扩张, 引导企业合理布局, 逐步淘汰落后产能, 形成产业集中优势。

3、建立国家级的技术创新和研发中心, 不断加大自主知识产权核心关键技术研发力度, 提升光伏发电产业技术水平, 减小对国外技术和装备的依存度, 支持企业持续创新, 提高光伏产业市场竞争力。

4、制定光伏发电接入电力系统技术规定和设计规范, 建成光伏并网发电技术标准体系, 为光伏发电及电力系统的安全稳定运行提供重要的技术保障。

5、国家正大力支持分布式光伏应用, 结合光伏建筑一体化建设, 推动国内光伏发电系统在公共机构、商业机构中的广泛应用, 作为破解光伏应用困局有效途径。

6、我国出台了一系列政策扶持光伏产业, 并投入大量资金, 但如果光伏产业上游成本不能降低, 巨额补贴都给了国外企业, 这显然不是政府扶持本国光伏行业的初衷。这也是具体上网电价补贴细则还未出台, 更强有力的政策出台还需要行业有更加清晰的技术突破和发电成本降低。

三、当前国内光伏企业发展对策分析

(一) 国内光伏企业存在的主要问题

1、产能过剩。在美国“双反”和欧债危机, 全球经济下滑影响下, 光伏产能过剩日益加剧。国内光伏产品的严重过剩, 导致企业间相互杀价, 一些企业在亏损状态下仍大量出口, 形成恶性竞争, 破坏了企业的正常生存环境。

2、产业发展不平衡。目前, 中国光伏企业主要集中在硅片生产、光伏电池生产和光伏组建生产, 而硅原料生产和光伏发电应用环节处于劣势, 产业链发展不协调, 呈现出中间强、两端弱的结构。

3、技术水平低, 产品缺乏创新。我国光伏产业尚未建立起全面的研发和创新体系, 缺乏高新制造产业支撑, 许多生产设备基本依赖进口, 我国光伏企业多数还是“代工车间”。

(二) 我国光伏企业未来发展对策分析。

我国光伏产业的确是遭遇了空前的压力和挑战, 但是国家已经出台了扶持光伏产业的一系列政策, 国内光伏企业应当抓住机遇, 转变运营模式、提升技术实力和综合竞争力, 走健康、可持续发展之路。

1、积极参与市场竞争, 推动市场重组。中国光伏整合未必是坏事, 它将促使资金和技术更加集中, 在适当时机进行洗牌, 反而会使相关行业赢得更广阔的发展空间, 一批实力雄厚的企业脱颖而出, 将凭借先进的技术和成功运作成为光伏领域的翘楚。

2、共同营造良好市场环境, 避免恶性竞争。开展企业合作, 共同分享市场和技术。同时, 在国内光伏行业里培育一批优秀企业, 进而带动营造一个良好的市场环境, 制造最好的产品、提供更好的服务, 缔造一批具有国际影响力的大品牌。

3、加大技术研发, 提高市场竞争力。目前, 我国光伏企业的自主研发实力普遍不强, 技术瓶颈已严重制约我国光伏产业的发展。因此, 我国光伏产业必须加大技术研发、创新, 从源头上降低光伏电池成本, 从而不断完善自主产业链, 降低生产成本, 提高综合竞争力。同时, 鼓励有实力的光伏企业参与国家电网及相关科研院所在智能电网技术和规模储能技术等方面的研发, 破解接纳光伏电力并网的技术瓶颈, 加快光伏应用推广。

4、转变经营模式, 降低生产成本。经过竞争淘汰, 资金和技术将进一步向大型企业聚集, 促进这些企业建立更加完善的光伏产业链, 进行垂直一体化经营, 国内已有部分企业通过建立电站消化自身过剩产能。通过建立完整产业链有利于降低生产成本, 确保产品质量, 提升抗风险能力, 从而提高市场竞争力。

5、积极开拓国内光伏市场。当前国家正大力扶持国内分布式光伏发电应用推广, 这是国内光伏企业发展的又一巨大契机。企业应当借此机会推进民用光伏应用产品创新, 积极拓展国内光伏应用市场。

6、参与行业标准体系建设。我国的光伏产业标准体系建设正在推进, 目前在光伏电站并网技术标准方面发展较快, 目前已颁布的并网标准有:GB/Z19964-2005《光伏发电站接入电力系统技术规定》;GB/T20046-2006《光伏 (PV) 系统电网接口特性》;GB/T19939-2005《光伏系统并网技术要求》;SJ/T11127-1997《光伏 (PV) 发电系统过电压保护-导则》等。企业通过参与行业保障体系建设, 将更有利于光伏产品应用市场的规范化, 引导行业更好更快发展。

7、做好人才队伍建设。光伏产业是一个新兴产业, 人才储备量相对较少, 当前应努力做好人才队伍培养工作, 形成稳定的人才梯队供应体系。企业还可以与高校开展“订单班”人才培养模式, 走校企结合的人才培养道路。

四、小结

发展光伏新能源产业是解决“能源紧缺”和“环境污染”双重危机的重要途径, 光伏产业作为我国战略性新兴产业, 已得到国家大量的资金和政策支持。我国光伏产业业近年来取得了较大发展, 在新的形势下, 国内光伏企业应当抓住机遇, 积极转变运营模式、提升技术实力和综合竞争力, 推动我国光伏产业健康、可持续发展。

摘要：近年来, 我国光伏产业在国家政策和资金大力支持下取得了较大发展, 但作为新兴产业也存在许多问题。本文对当前我国光伏行业发展现状进行深入分析, 探讨制约行业发展的新问题, 并提出相应的对策建议。

关键词：光伏企业,光伏政策,对策

参考文献

[1]赵争鸣.太阳能光伏发电及应用[M].科学出版社, 2008.73.

[2]张兴科.光伏发电产业亟需政策扶持[J].能源技术经济, 2011.12.

民营企业发展对策 篇8

一、天津民营企业的发展现状

截至2009年底, 天津民营企业有119070户, 比上年同期增加12049户, 增长11.26%;注册资本 (金) 4197亿元, 比上年同期增加1046亿元, 增长33.18%。全市民营企业户均注册资本 (金) 341万元, 注册资本总额1660亿元。天津民营企业经过多年发展壮大, 已经进入产业链高端和高技术含量产业, 投资遍及新能源、生物医药、文化创意、船舶物流、金融投资以及先进制造业等领域。从产业结构看, 第三产业发展较快, 民营企业规模不断扩大, 自主创新能力明显增强。在全市重大发明专利转化运用类试点16家企业中, 民营企业有11家, 获得知识产权专项资金160.5万元。

目前, 天津民营企业的融资途径主要有银行贷款、信用社贷款和向亲戚朋友借款, 即主要是外源性融资。金融机构贷款包括企业从银行、信用社、担保公司和小额贷款公司借入款项。民营企业纳税额约占全市税收的50%, 民营企业就业人数占全市城镇就业的75%, 许多民营企业家还积极到高校举办“创业大讲堂”活动, 为促进天津实施“创业带动就业”战略做出了贡献。

二、天津民营企业发展存在的问题

虽然天津民营经济近年来得到了稳步发展, 总量显著提高, 在许多方面发挥着越来越重要的作用, 但仍存在着一些问题和不足, 主要表现在以下几个方面。

1、总体实力不强, 产业集中度不高

天津民营企业虽然近几年发展迅速, 但其数量与广东、江苏等差距很大, 即使与同为直辖市的上海、北京相比也有较大差距。据统计, 目前北京民营企业数约为天津的3倍, 上海的民营企业数约为天津的5倍。即使在“十一五”末, 天津民营企业数量也仅能达到15万户左右, 数量仍然很少;天津民营企业在产业布局上也存在着集中度不高的现象, 缺乏具有一定规模和实力的产业集群。在统一规划下, 天津各区县正在打造环保产业、电器产业、生物医药产业、感光材料产业、航天航空产业等特色产业。但对比北京的IT产业集群、青岛家电产业集群、上海的集成电路产业集群, 天津民营产业群还没有达到真正的产业集群标准, 至今尚未形成具有一定规模的高新技术产业集群。

2、融资难的问题仍未有效解决

在现有的融资体制下, 民营企业融资比较困难, 融资已成为民营企业发展的瓶颈。具体表现为:一是信贷服务不能满足民营企业发展要求。在当前宏观经济形势下, 企业普遍资金短缺, 信贷需求大, 现有信贷力度不能满足企业需求。二是贷款抵押形式比较单一。在企业整体实力、品牌影响力有限的情况下, 主要还是采取实物抵押方式。目前还缺乏对非实物抵押, 包括专利、知识产权等进行价值确认的标准依据和相应机构。三是担保公司实力普遍较弱。在天津百余家贷款担保公司中, 仅十余家实力较强, 运营情况良好。其中注册资本过亿元的只有两三家, 担保公司担保能力普遍有限。这就使得大部分担保公司难以给企业提供有力的贷款担保。

3、社会化服务体系尚需进一步完善

有调查显示, 近90%的企业认为, 为民营企业提供技术推广、成果转化、人才培养、智力引进、市场开拓等方面的相关机构不够健全, 部分服务职能缺位, 使得企业从中所能获得的支持和帮助有限, 从而导致企业运行成本高和社会资源浪费现象普遍存在, 难以适应民营企业快速发展的需要。科技中介服务体系和平台建设还不能适应企业快速发展的需要, 缺少高层次的专业型企业孵化器、生产力促进中心、工程技术中心等服务平台。部分现有的服务机构和平台也没能充分发挥企业技术创新发展服务的职能, 离形成具有一定规模的专业化和特色化的科技中介服务和技术平台的目标还有较大的差距。

三、加快天津民营企业发展的对策建议

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分, 对壮大经济实力、改善民计民生、促进社会稳定具有十分重要的作用, 为全市改革发展稳定做出了重大贡献。我们必须深化对发展民营经济重大意义的认识, 始终把民营经济摆在重要位置, 制定一系列鼓励支持的政策措施, 进一步创造良好的环境和条件, 有力地促进民营经济加快发展。

1、确定发展目标, 纳入绩效考核

将民营企业的发展纳入天津市经济发展规划, 并尽快制定“十二五”民营企业发展规划, 明确目标, 分解任务, 制定考核办法, 建立奖惩激励机制, 加大落实力度;建立专门领导小组, 加强对民营企业发展的组织领导和推动实施;建立完善民营企业经济运行监测体系, 制定完善统计监测制度, 为全面掌握经济运行情况和准确反映运行态势提供决策依据。在发展目标的实施上, 要理顺管理体制, 明确管理各行业民营企业事务的统一政府部门, 切实改变目前多头管理的现象, 注重政策的整合力度。在相关行政管理部门的绩效考核中, 应将促进和推动民营企业发展的业绩加入进来, 制定科学的量化考核指标, 提高相关职能部门服务民营企业发展的积极性。

2、探索特殊规律, 转变发展方式

经过30多年的改革开放, 国民经济中的绝大部分产业都呈现产能过剩态势, 政府再运用改革开放初期的政策刺激企业发展的措施和模式, 效果会越来越差。加之, 天津历史上缺乏创业的人文环境, 促进大规模的企业涌现和成长必须选择特殊路径, 即抓住新产业出现的契机, 在产业升级和转型中形成龙头企业, 形成集聚效应, 用产业链带动一大批新企业的成长, 如美国的硅谷就是成功的典范, 只有在天津找到这样的模式才能在新产业的发展中取得优势地位。因此, 探索科技成果迅速产业化的有效模式和规律是加速天津民营企业发展的根本。面对愈加激烈的市场竞争, 大力推进技术改造和创新、增强自主创新能力是民营企业发展的当务之急。政府应通过技改贴息、自主创新激励等政策, 推进民营企业进行大规模的技术改造, 引导和支持民营企业用高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业。

3、突破体制约束, 创新融资渠道

作为高风险低收益行业, 民营企业融资担保具有准公共品性质, 政府有必要介入和扶持。政府可以通过设立全资担保公司或者入股其他担保公司使其直接成为民营企业的担保人, 并建立起一系列与信用担保配套的制度, 如风险补偿机制、担保和再担保基金制度、有效的民营企业信用评价制度。在充分认证的前提下, 尝试转变银行传统经营体制, 通过有限度地提高授信额度着力支持小额信贷公司为民营企业服务, 充分激发民间投资热情。还可以考虑尝试建立地方特色的新型直接融资市场, 在运行机制上比现有的直接融资市场更加灵活、高效, 增加民营企业直接融资渠道。

4、高效的行业、协会等自律性服务

大力发展高效的行业协会和商会等非政府组织, 加强行业自律, 注意调动、利用和发挥各类商会、行会、协会等民间组织的积极性, 让它们在信息交流、生产协作、人才培训等方面为民营经济的发展提供社会支撑, 以推进现代市场体系的建设。各级工商联组织在促进民营经济发展中具有不可替代的作用, 要积极改善工商联的工作条件, 使其更好地发挥桥梁、纽带和助手作用。民营企业要发展, 要争取行业地位, 要防控风险, 行业协会的作用不可忽视。要努力扩大现有行业协会的覆盖面, 做好规划, 尽快成立一批新的行业协会。目前许多发展很成熟的领域还没有行业组织, 应加大推动力度, 尽快把具备条件的行业协会建立起来。

5、加大政策执行力度, 提高政府服务意识

鉴于许多现有配套政策落实效果不佳, 不合理收费及行政效率低下现象时有发生, 建议在全市范围的行政机构大力推行限时办理制, 追究行政责任, 并自动同意民营企业的有关申请事项。民营企业在行业准入方面仍然存在一些“玻璃门”现象, 即虽然并未明文规定禁止民营企业进入, 但却通过种种不合理的政策或非政策手段, 将民营经济拒之门外。因而政府相关部门要提高对民营企业服务的意识。具体工作中, 不少部门对民营经济偏重管治, 欠缺服务, 优惠的政策更多向国有大企业倾斜, 惩戒的措施更多面向民营企业;一些部门制定政策、法规的出发点是为了约束民营企业, 或将检查、处罚民营企业视为部门的生财之道。在采取行政行为时, 对涉及到民营企业的利益重视程度不够, 建议由市政府统一设立投诉电话, 接受民营企业随时投诉, 如经核实投诉属实, 则实行针对性问责制, 进而从根本上提高对民营企业的服务意识。民营企业的发展涉及到方方面面, 因此政府还需以强化部门配合为重点, 进一步优化服务环境。各级政府部门应树立管理就是服务的观念, 本着“先活后管、先予后取”的原则, 全面提高服务质量、服务水平和服务效率。

参考文献

[1]王维红:促进天津中小企业加快发展的对策[J].天津经济, 2006 (8) .

民营企业发展对策 篇9

关键词：民营快递,现状,对策

快递服务, 按照我国邮政行业标准定义为:快速收寄、运输、投递单独封装的、有名址的快件, 在向寄件人承诺的时限内将快件或其他不需储存的物品送到指定地点递交给收件人、并获得签收的服务形式。随着我国经济发展水平的迅速提高, 人们对货物送达时间的要求越来越高, 快递业正逐步在人们的日常生活及现代商业中发挥着重要的作用。

一、民营快递企业的产生和现状

(一) 民营快递企业的产生

我国的国内快递始于1984年, 作为一个新生的行业, 1993年第一家民营快递企业快客达成立。随着我国经济的高速发展, 使得民营快递企业如雨后春笋般迅速遍布全国, 最多时高达30000多家。民营快递企业的产生打破了邮政EMS一揽天下格局, 它与邮政EMS打了一个“观念差”、“时间差”和“机遇差”。民营快递业产生基于以下几个基本条件:1) 我国市场经济体制的初步建立, 国内经济拉动强劲, 城市化进程加速;2) 区域经济一体化的发展, 迅速形成上海、广州、深圳、北京为核心的长江三角洲、珠江三角洲及环渤海地区三个经济圈, 这些区域成为快递需求程度极为旺盛的地区;3) 我国对外开放力度逐年加大, 外贸进出口量逐年增加;外贸运作机制与国际惯例接轨;4) 邮政EMS已经不能满足市场的快速增长与时限的需求;5) 时间价值在现代经济中得到了充分体现;6) 通讯业的迅猛发展为快递业的发展提供了技术支持;7) 电子商务的发展强力推动着快递需求的发展。

(二) 民营快递企业的现状

民营快递企业是市场经济发展的产物。20世纪九十年代初, 我国开始由计划经济体制向市场经济体制转型, 城市私营企业开始出现, 我国第一家民营快递企业“快客达”也于1993年诞生。此后, 随着我国市场经济的逐步发展, 越来越多的民营快递企业相继涌现。但是, 在电子商务兴起之前, 民营快递的发展速度并不快。自2005年起, 随着电子商务的迅猛发展, 其对快递业的正面影响开始显现。当年, 圆通速递和淘宝签约, 成为其首家推荐物流企业, 之后网购迅速成为圆通的主要业务来源。几个月后, 申通、中通、韵达等快递企业也相继签约成为淘宝推荐物流。如今, 这四家公司已经成长为民营快递龙头企业, 并称“三通一达”。

二、制约民营快递企业发展的因素

(一) 外资快递企业将大举进入国内快递市场, 使市场面临重新洗牌

随着2005年12月我国对外国资本限制的放开, 外资快递公司加快了进入国内快递市场的步伐。跨国公司在投资方式上, 更多地选择独资或通过增资扩股取得合资企业的控股权;在服务对象上, 也不再局限于国外企业, 而逐步向本土企业渗透;在投资地域上, 将会立足于长三角、珠三角和环渤海经济区并逐步向东北和中西部扩展。目前, 我国已形成了国有快递公司、民营快递公司及外资快递公司多元竞争的格局。在业务方面, 除联邦快递和DHL已经开展国内快件业务外, TNT则通过并购华宇物流开展了国内公路快运业务;UPS已经在对国内的一些跨国公司提供国内快递业务, 并将在今后加大对跨国企业推广在中国国内快递业务的力度。从运作上看, DHL的“天价”销售价格可以看出他是“尝试性”的经营策略;而联邦快递国内快递价格一连三次的降价, 使得其价格相似甚至低于顺丰或EMS, 符合外资快递企业循序渐进“切入”市场的经营策略;外资快递企业在人才、管理、技术、资金和经验等方面占据优势, 民营快递企业起步较晚, 与外资快递企业存在明显的差距。

(二) 国内快递行业内部的过度竞争和恶性竞争

我国国内快递业在快速发展的同时, 由于进入“门槛”较低, 竞争者众多, 整个行业又缺乏自律, 出现了低价竞争、服务质量和水平参差不齐等问题, 制约了快递业的进一步发展。民营快递由于其自身的限制, 一直立足于低端市场, 依靠其“低价策略”来争取客户, 使得大多数客户已习惯于使用低价格的快递服务, 由于快递公司主要通过低价格手段来争取客户, 致使客户在服务水平相似的情况下, 对价格相当敏感。一旦调价, 客户就会投奔其他快递公司。因此, 为了争取客户, 各民营快递公司大打价格战, 价格不断下降, 已使行业利润降至最低。

(三) 民营快递企业管理水平低下, 人才匮乏

随着我国经济的快速发展, 快递业已经由劳动密集型向技术密集型和资本密集型发展。现代快递业的发展需要大量掌握信息技术、懂得现代企业管理知识的高素质人才。高素质人才队伍的缺乏是目前制约快递业发展的一个重要因素。虽然我国的快递业发展非常迅速, 但与先进国家的快递业相比, 我国快递市场的发展正处于起步阶段, 对快递的认识也还处于一个比较模糊的阶段。尤其是我国各类快递企业和管理领域的从业人员普遍缺乏现代快递业务管理和经营管理方面的系统科学的培训, 这也正成为我国现代快递业发展的主要障碍之一。

三、民营快递企业的发展对策研究

(一) 民营快递企业间必须加强合作, 实施战略联盟

我国民营快递企业正处在成长期以及有序竞争和无序竞争的交融期。民营快递企业的管理与服务水平较低、技术装备落后, 正是重组、兼并的好时机。在竞争中, 那些没有品牌特色、不具备网络规模优势、运营成本高昂和对市场不能做出灵敏反应的民营快递企业将逐步被兼并、重组或淘汰出局。所以品牌培养、网络建设、技术高低和服务质量将是未来竞争的关键。

(二) 民营快递企业需要实施差异化战略, 抓住细分市场

成本领先战略要求企业把成本控制到比竞争者更低的程度。因此, 民营快递企业必须依靠自身灵活易变的特点, 采取差异化战略, 通过提供独具特色的产品和服务来满足顾客特殊的需求, 进而展开错位竞争, 形成竞争优势。民营快递企业必须在多元化的目标市场上, 采取差异化的经营战略。在产品和服务中形成与众不同的特色, 让顾客感觉其产品和服务比其他竞争者更多的价值;致力于服务某一特定的市场细分、某一特定的产品种类或某一特定的地理范围。

(三) 民营快递企业需要加强人才培养

民营快递在通过“加盟式”完成了“原始积累”后, 由于加强品牌建设的需要, 必须进行“二次创业”。在“二次创业”过程中, 更大的挑战就是人才的培养。因此, 民营快递企业不仅需要大胆引进高端的技术和管理人才, 还需要通过改善企业内部环境吸引并留住中低端人才, 提高员工对企业的忠诚度, 保持员工队伍的稳定性, 以适应企业发展壮大的需要。

四、结论

总而言之, 内外兼修、取长补短, 加强民营快递企业间的战略合作、实施差异化战略及创建强有力的品牌是民营快递企业提高竞争力、保持可持续发展的关键途径。

参考文献

[1]中华人民共和国国家邮政局.中华人民共和国邮政行业标准[S].国家邮政局, 2007.

民营企业发展对策 篇10

一我国快递行业现状

目前, 我国快递大大小小快递企业已有近万家, 主要有三类:一类是于1980年成立的国营快递公司——中国邮政特快专递EMS国际快递公司 (简称EMS) , 起初只受理国际快递业务, 1984年开始将业务范围转入国内, 成为中国快递市场自己的快递品牌, 受理国内实物传递、物品派送代收款、礼仪专递、国内收件人付费等业务, 同时提供代客报关和代客包装。第二类是随着改革开放的深入而不断建立和发展的民营快递企业, 大概可以分为以下几个派系:顺德派顺丰, 桐庐帮“四通一达” (申通、圆通、中通、汇通、韵达) , 网商系淘宝、京东和凡客等网商自建的物流体系, 以及以宅急送、天天快递为代表的自由式发展的主要专注同城快递的民营快递企业。第三类是国际外资快递企业, 其中具有代表性的是国际快递四大巨头——德国敦豪国际快递有限公 (DHL) 、荷兰天地快件有限公司 (TNT) 、美国联邦快递有限公司 (FEDEX) 和美国联合包裹国际快递有限公司 (DHL) , 主要从事跨国快递业务, 其中FEDEX和UPS在2011年底已向国家邮政总局递交国内快递经营资质许可, 目前仍尚在审批程序。随着我国加入WTO和“全民电商”时代, 国营、民营、外资三方在快递这个巨大的产业上展开了激烈的角逐。

二目前我国民营快递行业主要问题分析

1. 行业内部混乱, 缺乏统一的行业标准和监管

与EMS和国际四大快递巨头不同, 民营快递是一个没有全国性统一的行业组织。虽然自诞生以来, 民营快递的业务量以每年60%到120%的速度递增, 但如此飞速的增长给民营行业带来巨额利润的同时, 也造就了诸多隐患。由于缺乏统一的行业规范, 各公司屡屡出现恶意竞争、相互排挤的现象, 不仅影响了民营快递企业的形象, 也必然影响到整个民营快递行业的形象和未来的发展道路。此外, 尽管国家邮政局2007年9月21颁布了首个快递服务标准, 但此标准并不符合小型民营快的公司的实际情况, 没有得到民营快递公司的支持和落实。各民营快递的快递价格和收费标准也不同意, 服务质量与收费的衡量标准也无法可依。

2. 业务量大, 物流配送难度较高

由于电子商务涉及的产品种类繁多, 商品的形态、内容和价值更加复杂化和多样化, 仅京东商城、当当网、卓越亚马逊、凡客诚品、红孩子、库巴商城和乐友孕婴童全年的快递包

裹配送数量接近1.33亿个, 涉足几百万种商品, 部分商品甚至对温度、湿度等都有特殊要求, 这无疑都加大了快递配送的难度。在刚刚结束的“双十一”大战中, 淘宝和天猫的支付宝当日成交额是创历史记录的191亿, 订单近1亿单, 这让各个快递公司的业务量都创新高, 仅这一天的订单量就是平时一个月的量, 以11月15日的数据为例, 申通当天的业务量是800万, 圆通是700万, 中通是470万, 汇通是135万, 天天是130万, 韵达是200多万, 宅急送是50万, 优速是40万, 港中能达是38万, “爆仓”、“积压”成为那几天报道的常见词语。由于在电子商务中, 物流是电子商务的执行保证, 因此物流服务也成为评价电子商务满意程度的重要指标之一。

3. 资金不足, 遭遇发展“瓶颈”

资金因素是制约我国民营快递企业发展的最重要却有最难解决的因素, 由于民营快递公司主要是中小型公司, 缺乏信贷等方面的因素, 很少能够获得银行贷款, 外部融资渠道少, 基本以自有资金来源为主, 因此虽然快递业务量大, 却由于条件限制无法受理。此外, 成本压力日趋增大, 安全风险剧增, 利润空间减少, 这些问题都让快递企业面临发展瓶颈。

4. 自动化程度低、缺乏专业人才

目前我国民营快递企业主要还是人工操作, 以宅急送为例, 包装、分拣、装卸、搬运等大部分物流环节都是手工作业, 除上海、北京这些大型的分公司有立体仓库之外, 大部分分公司都没有先进的机械设备, 配送中心的设施相当落后, 与国际快递业巨头的先进电子机械设备根本无法比拟, “快件不快、货物损毁、价格紊乱、索赔困难”等成为顾客投诉的主要问题。另外, 从事民营快递企业管理和配送等重要工作的人员基本没有接受过快递专业的相关知识培训, 文化程度也都不高, 缺乏专业人才, 快递的服务和效率都得不到保障。而快递企业的服务质量如何, 直接影响到电子商务的发展。

三促进我国民营快递企业发展的主要对策

1. 规范行业标准, 促进行业内部整合

近日, 由于货物自燃事件, 中国航空运输协会接连对上海圆通、韵达等四家公司开出“罚单”, 注销这四家公司的二类航空货运代理资质, 并请各航空公司终止相关合作, 不承运其揽收货物。圆通、韵达等知名快递企业航空执照被吊销, 也引发了对快递行业的市场整顿之说。必须规范统一的行业标准, 建立和健全相关法律法规, 为快递行业营造公正公平的市场环境, 保障企业的合法利益和消费者权益。此外, 面对国际快递巨头的虎视眈眈, 民营快递企业内部进行整合尤其是行业内的弱小企业进行整合, 采取水平一体化的发展战略, 相互开放自己的资源, 利用对方的优势, 避免恶意竞争, 从而壮大我国民营快递企业的力量, 提高民营快递企业整体市场竞争力。

2. 加大政府扶持力度, 谋求发展之路

对于民营快递企业最为头疼的资金问题, 一方面政府可以加大对我国民营快递企业的扶持力度, 例如设立快递行业发展基金, 为一些发展良好和具有发展潜力的企业给予资金支持或者优先贷款政策, 还可以国家投资建设物流基础设施, 再租赁给民营快递企业经营, 用以减轻企业的投资压力。另一方面, 企业自身也可以通过发展供应链技术, 从中找到一个核心企业, 通过与核心企业建立合作协同关系, 发展自己独特的运营方式, 从而解决技术和资金的不足。

3. 完善物流配送体系, 提高配送效率

一个完整的商务活动由“信息流、商流、资金流和物流”四部分构成, 在电子商务中, “信息流”、“商流”和“资金流”主要在网络上实现, “物流”则是电子商务的后勤保障, 也是“信息流”和“资金流”的基础和载体。物流配送要实现现代化, 必须依靠政府和企业自身的力量, 完善物流配送体系。进入2012年, 快递业与电子商务业融合发展的态势更加明显。一方面, 电商企业加快进入快递物流行业, 另一方面, 快递物流企业也开始尝试电子商务。自建物流和“第三方”物流相结合, 提高物流配送效率。

4. 加快企业信息化建设, 培养专业人才

信息化技术水平是现代化快递的生命线, 能够将物流活动中的包装、仓储、运输、装卸、流通加工以及信息处理等进行有效的有机结合。民营快递企业必须构筑一个技术先进、功能完善的信息网络平台, 从而实现供应商、经销商以及物流企业的信息共享, 保证信息流、商流、资金流和物流的流通顺畅, 推动快递行业的发展。此外, 应该提高快递行业员工的招聘标准, 设立快递从业资格考试, 进行系统而规范的岗前知识培训, 并颁发快递行业从业资格证书, 提高快递人员的整体素质和服务质量, 提升顾客满意, 促进电子商务的进一步发展。

摘要：目前, 我国已经接近全民电商时代, 网络购物已成为大多数人们生活中不可或缺的一部分。快递行业经过三十多年的发展, 已经形成一个市场规模庞大且发展潜力巨大的产业, 并成为电商时代的重要组成部分。国营、民营、外资三方快递企业的竞争也日趋白热化, 尤其我国的民营快递企业正在遭遇发展瓶颈, 本文通过分析电商时代我国民营快递企业存在的问题, 并提出了相应的对策。

关键词：电子商务,快递

参考文献

[1]慧典市场研究网.慧典市场研究报告;

[2]快递整顿殃及电商行业.淘宝或成重灾区, 中新网;

[3]电子商务环境下我国物流业的发展[J].郑金花, 企业导报, 2011 (1)

民营企业发展对策 篇11

［关键词］民营科技企业 困境 对策 江西省

民营科技企业是以技术创新为主要特征的，实现自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的科研、开发、生产、经营相结合的经济实体。近年来，江西民营科技企业实力进一步增强，但与周边地区相比，仍存在巨大差距，其总收入落后于湖南、湖北、安徽、河南、山西等五省。当前，江西省民营科技企业发展还面临许多困难和挑战，这需要我们认真思考和应对。

一、江西省民营科技企业发展面临问题与困境

.区域性差异明显，分布聚集度大

江西省民营科技企业发展的区域性明显，呈北强南弱的格局，按发达程度可以划分为三个集群：第一集群是南昌市，属于全省民营科技产业发展的龙头；第二集群是景德镇市、九江市，同南昌市差距较大，但与其他地区比较，优势也较为明显；第三集群是赣州、萍乡等八个设区市。江西民营科技企业集中在南昌市，分布聚集度大，难以形成以点带线、以线带面的蓬勃发展之势。以软件业为例，全省2002年软件开发单位，仅有软件开发咨询和数据库服务两个，分布主要是在南昌92个，九江2个，宜春4个，赣州3个，其他地区各1个

2.民营科技企业技术含量偏低

江西省发展较好的南昌高新技术开发区至2006年底，南昌引进的1050家企业中，其中高新技术企业366家，比例也才不过30%，还没有完全发挥出民营科技企业在技术创新和高新技术产业化方面的独特优势。

3.民营科技企业自身障碍

江西省民营科技自身发展存在的障碍主要体现在以下四个方面：第一，企业内部管理滞后。多数仍停留在作坊式的经营方式和业主式的管理方式，没有引入现代管理制度。第二，民营企业家队伍不够壮大。不少企业进入二次创业阶段后，仍采取家族式管理、作坊式经营，已很难适应现代市场的要求。第三，创新人才缺乏。民营科技企业全新的运行机制，尤其是激励机制，吸引了大批来自科研单位和高等院校的专业人才，形成企业技术创新的支柱力量。

4.江西省民营科技企业技术创新不足

江西省民营科技企业尤其是中小型民营科技企业创新不足。主要表现在：第一，创新动力不足。由于我国长期处于短缺经济时代，民营科技企业尽管生产工艺落后、设备陈旧、管理粗放，但日子依然过得去，并未到不进行技术创新就无法生存的危机状态。近几年，随着卖方市场向买方市场转变，市场竞争日益加剧，虽然民营科技企业感到市场的巨大压力，但是由于种种条件限制，企业往往去寻求一些非经济或非正常的方式去解决一时的困难，而不是通过技术创新从根本上摆脱困难。第二，技术创新机制尚未形成。与国有大型企业相比，民营科技企业在技术创新的各个环节中没有真正的形成自我约束、自我发展的机制，企业还不能主动领先技术创新来适应日益激烈的市场竞争。第三，技术创新的整体素质不高。这主要体现在以下几个方面：一是民营科技企业缺乏高水平的技术人才。从技术开发能力看，我省科技力量大都集中在企业以外的高等院校，科研院所，企业中设立专门技术开发机构的只有50%左右。高水平技术人才的缺乏严重制约了企业的技术创新。二是基础技术、关键技术落后。江西民营科技企业的起点都比较低，使用的多为传统技术，产品的技术含量低、附加值低，而且关联度差。相对于国有大型企业，民营企业规模小，无法取得人才、技术上的优势，抵御市场风险能力差。第四，技术创新资金投入不足。江西民营科技企业大多数没有完成资本的原始积累，经济基础薄弱，自有资金普遍不足，而国家对民营科技企业技术创新的金融支撑体系又没有建立起来，民营企业融资困难的情况普遍存在。因此，大多数民营科技企业的技术创新活动因缺少必要的资金而无法进行，极大地阻碍了民营科技企业的技术进步。

二、江西民营企业高科技发展对策研究

1.完善人力资源管理，增强人才优势

民营科技企业需要关键人才的长期忠诚服务。与国有企业相比，除了高薪之外，民营科技企业缺乏吸引人才和留住人才的有力手段。民营科技企业不知道如何有效培养、吸引及留住关键人才是主要原因。因此，相关职能部门应该加强对民营科技企业人力资源管理的引导和帮助。主要包括：引导企业培育先进实用的企业文化、企业愿景及共同价值观，实施正确的招聘与沟通方法，制定并实施竞争性的薪酬及福利政策，对关键技术、管理岗位人才实施年薪制、股权、期权激励等，并帮助企业引进现代激励技术和方案以及提供实用的相应管理模版等。

2.创新江西省市场准入制度

目前，民营高科技企业的市场准入问题仍然存在歧视性差别待遇，这主要表现为：禁止民营高科技企业进入某些行业，例如：在关系国民经济命脉的行业，使用稀有资源的工业，以及产品会带来公害的行业给予民营科技企业众多的限制（例如，金融、电信、电力、航空等）。因此，打破民营科技企业的身份歧视，允许、鼓励和吸引民营科技力量参加重大科技项目的攻坚。民营科技企业参与重大科技项目攻坚，锻炼和提升了研发能力，增加了企业发展机会，也增强了企业实力。

3.完善技术研发的宏观指导和调控，加强服务

政府可考虑对生产力促进中心的扶持，发挥其技术研发的导向作用，整合技术研发的需求和供给，更有效的匹配研发资源，提升企业研发能力，促进企业研发工作的开展。各级政府要大力推进政企分开、政事分开、政社分开，减少政府对民营企业微观经济活动的直接干预，积极提供优质高效的服务。各级政府、各部门要进一步转变工作作风，提高行政效率，降低办事成本，推行政务公开，实行“一站式”服务、“一条龙”审批。

4.创新民营高科技企业管理制度

民营企业要建立一套比较完备的，适合我国国情且与世界经济接轨的现代企业管理制度。企业管理要以财务管理为中心，财务管理要以资金管理为核心。民营企业管理不能企业家一个人说了算，不能以感情用事，要互相监督，要以人为本、以法改革。中国许多知名的民营大公司都只是昙花一现，沈阳飞龙、三株、巨人等纷纷陷入困境，管理上的落后是重要的原因。温州民营企业中至今还没有出现大公司倒闭的现象，这也与温州民营企业中的大公司相对说来比较重视管理创新有关。

5.大力发展民营科技中介服务机构

在我们对江西民营科技企业的调查访问中发现，江西目前对技术创新的鼓励措施不够，但更为欠缺的是缺乏鼓励技术孵化的措施。由于在市场经济条件下，科技中介服务机构是知识和技术的流动、扩散和转化的桥梁。科技中介是国家和区域创新体系的重要组成部分，是各类创新主体的粘接剂和创新活动的催化剂。因此，要发挥行业协会、社团和民间组织对民营科技企业研发的服务作用。首先，在研发方面，行业协会可以整合协会内的研发资源去完成单个企业难以完成或风险很大的项目，从而获得1+1＞2协同效果。其次，行业协会可以协调企业在研发方面的恶性竞争，避免研发资源浪费，降低研发成本。最后，行业协会可以协调企业研发项目和研发特色的合理分配，形成各具特色的研发成果和研发产品，增强行业特色和行业竞争力。

参考文献：

[1]李玉平:加强政策扶持大力推动民营科技企业技术创新[J].科技进步与对策2001(1）

[2]朱晖:发展民营经济的困境与出路[J].企业经济.2003（1）

民营企业发展对策 篇12

有资料显示，中国引进的外资中，这种“资本”已经占到了1/3强，且已经由沿海经济较发达地区向中西部内陆地区迅速蔓延、扩散。由于大量以外商直接投资名义进入国内的并不是真正意义上的外资，实际上还是企业的境内资产，这无形中虚增了中国吸引外商直接投资的数量，一定程度上造成招商引资的虚假繁荣。

一、境内民营企业外资化的原因

境内企业尤其是民营企业选择内资外资化的做法主要有以下考虑：一是绕开国内严格的资本管制，实现国际资本的双向流动;二是通过收购、注资、换股，境内民营企业股权为境外注册的公司所控制，在法律上变更为外商投资企业，享受外商投资企业在土地、税收等方面的优惠政策;三是境内民营企业股东可以通过境外上市公司实现所持股份的全流通，同时，可按照境外公司注册地法律方便地办理有关股权的转让、抵押、增资、减资等系列资本运作;四是境外公司上市募集资金不必强制调回境内，可以依据上市地法律，由上市公司董事会决定所募集资金的投资和运作模式，从而为境外开展投资和资本运作创造了条件;五是离岸金融中心对公司注册、资金转移、营业范围和地区范围等不加限制，没有外汇管制，为返程投资提供了极大的方便。

二、境内民营企业外资化的弊端

（一）暗藏国有资产流失的隐患。

离岸金融中心的税收优惠和保密制度，为不良境外投资者通过价格转移、关联交易转移利润提供了便利，而且境外上市壳公司如果出现问题，也极有可能将风险转嫁到我国境内，从而造成国有资产的损失。

（二）对国家的经济安全构成威胁。

民营企业通过离岸注册实现外资化会产生多种风险，从而对我国国家的经济安全构成威胁。由于在英属维尔尔群岛这样的离岸金融中心没有外汇管制、保密程度高, 资金转移不受任何限制，所以其极易成为“黑钱”、“热钱”跨境流动的通道。

（三）内资民营企业曲线海外上市对国内资本市场的发展起了釜底抽薪的作用。

首先，海外上市意味着上市资源的流失，特别是第三产业的高附加值行业海外上市，使国内市场的企业结构难以升级。其次，优质外商投资企业转向境外上市，国内资本市场缺少高科技、高成长优质公司资源，社会资金流向低效率、高风险的上市公司，使国内证券市场的“贫血”状况进一步加剧, 从而严重影响发展。第三，由于这些企业注册地、资产所在地和上市地区分别在不同的国家和地区，使这些企业面临无人管理的状况。第四，优质外商投资企业到境外上市，将企业创造的利润分配给境外投资者，国内资本市场投资者失去分享我国经济成长成果、增加财富的机会。

（四）为资本外逃埋下隐患。

进行虚假投资通常都具有将境内资产外部化的动机，这为资本外逃埋下隐患。外资企业利用境内、外公司之间的关联关系使相互之问的资产转移更为便利，可以通过价格转移、利润汇出、股权转让、关联方交易等方式将资金汇出，实现资本的对外转移。

三、遏制民营企业外资化倾向的对策建议

（一）积极贯彻“走出去”发展战略，提高我国资本市场对外开放程度。

推进资本市场改革开放和稳定发展是建立完善的社会主义市场经济体制的需要。一是要树立科学、宏观和开放的指导思想，鼓励资本市场运作实务创新和利用外资形式的创新，积极鼓励和支持具有比较优势、有实力及较强经营管理能力的民营企业境外投、融资，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，参与国际竞争。二是进一步建立和完善我国境外投资法规，将境内自然人境外投资行为纳入管理范畴，保护我国公民在境外的合法权益。对境内企业并购境外上市公司的行为应予以积极支持，简化境内投资者的境外投资来源审查手续。三是加强金融监管和指导，维护资本市场的正常秩序，规范资本市场交易行为，防范风险。树立与时俱进的监管理念，建立健全监管方式，提高监管效率。

（二）加强对离岸公司投资企业的金融监管，防范其从境外转嫁金融风险。

首光，要掌握离岸公司的真实负债状况。银行业协会应当推动各家银行改善信息交流，包括本地和异地的信息交流，以及通过各种方式改进与离岸金融中心之问的信息交流，尽可能提供离岸公司经营信息的透明度，以便准确掌握离岸公司投资企业的整体资产负债状况。其次，要加强对资本流动的监测。我国的资本项目监测目前还是一种不对称、不全面的监测，要做到对资本外流的监管严于对资本内流的监管、对内资机构的监管严于对外资机构的监管。其中，国家商务部和证券监管部门应当通过适当方式将实质上属于内资企业的离岸公司纳入监管范围，尤其是在海外上市的公司，以避免出现监管真空。

（三）积极发展资本市场，改善投融资环境。

进一步规范和发展我国境内资本市场，对国有企业、国有控股企业、民营企业应该一视同仁，同时尽快建立真正的创业板市场，推动具有高成长性的高科技民营企业上市(包括直接到海外上市)，减少对境内企业境外上市事前审批的手续，放松国有和民营企业投资境外、设立或并购当地上市公司的管制。降低发行审核门槛，简化手续，为中小企业的发审和再融资提供便利，让一些有条件的企业在短期内能够上市。尽快修订、出台《企业债券管理规定》。鼓励符合一定条件的中型企业发债筹资的正常市场行为，摆脱过分依靠银行贷款的筹资模式，消除目前只允许由政府部门计划、个案审批特大型企业发债、产生事实上对中小企业歧视的政策。对有条件发行企业债券的民营企业，要积极引导和扶持，促进民营企业在社会融资。

（四）加强部门间的协调，提高资本跨境流动的监测水平。

政府各部门应当加强协调，加强对境外上市过程中跨境资本交易真实性监管，规范跨境资本运作秩序，加强境外上市企业外汇收支监测。建立境外资产监测统计体系，实行境外投资、境外上市权益和资产事后登记备案制度。一是建立境外投资者以境内资产境外上市重点监测制度，及时采集境外上市公司的公开披露信息，全面掌握其股权变动情况和真实的资产负债状况，防范境外金融风险转嫁境内;二是开发直接投资外汇管理信息系统，对外资流入和退出信息、企业关联交易情况和资金流向进行监管核查，构建有效的监测预警，堵塞管理漏洞;三是加大跨境资金流入和结汇的监管力度，密切关注境外借壳上市加速资本流入变化，同时在资金结汇环节加强真实需要的审核，从严控制外汇资金与人民币之间的交易活动，遏制投机资本的套利行为。

（五）加强对民营经济和资产的法律保护。

保护私有财产最基本的一条就是要完善保护私有财产的法律制度，因此，必须根据《宪法》的有关规定，进一步完善保护私有财产的法律制度。即不仅应该在民法立法中对私有财产权做出明确的保护规定，还应当制定一部《民营企业保护法》，要明确对民营企业的财产所有权保护的基本要点，特别是对行政权力任意干涉民营企业的经营、不法摊派、乱收费等行为进行禁止性规定和处罚性规定。只有私有财产切实得到了法律的保护，才能让民营企业家吃下私人财产安全的“定心丸”，其向海外转移资产的势头才能得到遏制。

（六）积极培育机构投资者，规范中介服务机构行为。