事业单位的会计核算

事业单位的会计核算（精选11篇）

事业单位的会计核算 篇1

摘要：我国行政事业单位财务管理与会计核算存在着会计核算制度不健全、预算执行不力, 内部控制薄弱等问题。针对当前事业单位会计核算工作的现状, 提出了强化事业单位财务管理与会计核算体系的对策与措施。

关键词：会计核算,内部控制,对策

事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程, 反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范会计核算工作, 对于加强事业单位财务管理, 提高财政资金使用效益, 强化事业单位的职能有着十分重要的意义。

1 事业单位会计核算存在的问题

1.1 会计核算制度不健全由于事业单位

吃皇粮, 受传统体制的影响, 拨多少钱, 干多少事, 依赖性太强。会计基础工作薄弱, 各种财务管理制度不健全, 即便有制度贴在墙上, 也只是摆设, 不能真正按规定制度办事。部分单位没有建立严格的内控制度, 一些单位财务核算制度不科学、严谨。正是由于没有健全的会计核算制度, 事业单位会计核算往往流于形式, 这给单位财务核算工作带来了诸多困难

1.2 预算和执行缺乏约束力

表现在以下几方面:一是在编制部门预算时, 停留在自己既得利益上, 力争在上年基数上有所增长, 实际工作中没有按零基预算进行编制, 影响了部门预算编制的准确性。二是有的预算单位在资金使用中, 支出控制不严, 超支浪费现象严重。三是有的预算单位在项目支出资金管理使用中, 基本支出和项目支出界定不清, 用项目支出来弥补基本支出经费的不足, 用于维持日常公用支出, 没有做到专款专用。四是有的预算单位在专项资金使用过程中, 重拨款而轻管理, 重预算审核而轻实际效果, 对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。

1.3 会计核算不按相关会计制度进行

事业单位处理会计业务有些是按《事业会计制度》, 但有些业务又是按《企业会计制度》。在会计核算时会计科目有随意编制的现象, 如单位“结余”科目的处理, 由于在前期会计业务的处理不妥, 造成账实不符现象。对财政专项资金的会计处理, 没能按规定的会计科目处理而是按正常拨款处理, 导致财政拨款数陡增, 将交纳的税金在“事业支出”科目反映, 没有在“应交税金”科目反应, 不能正确反映税款的交纳情况等等, 因会计业务的处理不规范导致单位会计信息不真实。

1.4 内部控制制度不健全

有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制, 单位会计出纳由一人兼任, 移交不规范, 内部会计管理失控, 给违法违纪行为造成可趁之机。赊账过多、过滥, 不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益, 置国家政策法规于不顾, 不仅擅立收费项目, 而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。

2 规范事业单位财务管理与会计核算体系的思考

2.1 完善和健全会计法规制度

在法规体系建设上, 要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性, 完善其配套措施, 注意各相关法规的衔接, 避免执行的混乱, 健全科学的财务管理制度, 使会计各项工作及监管部门有法可依, 有章可循, 堵住会计核算不规范的法律漏洞。

2.2 强化预算管理

财政预算管理体制改革全面推进后, 将建立起一个把所有支出分为基本支出和项目支出, 实行部门预算, 建立国库单一账户体系, 推行政府采购的公共财政管理框架。财政预算管理体制改革后, 事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加, 财务管理的内容将更加丰富, 预算管理将成为财务管理的主要内容, 贯穿于财务管理工作的方方面面, 事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。加强和深化预算管理, 做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果, 是非常必要的。单位预算经上级单位批复后, 严格按照预算批复执行, 并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。执行预算批复主要包括三方面的内容:一是根据上级单位批复的收支规模, 及时调整预算。上级部门在核定预算时, 根据当年的财力和整体事业发展需要, 从全局考虑、统筹兼顾, 单位上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模与上报预算有差别时, 单位应及时调整各项收支预算, 以确保经费收支任务能够完成, 确保事业发展目标能够实现;二是对于批准的项目支出, 要制定科学的项目进度, 并对项目支出费用进行明细分解, 保证项目实施进度有计划, 经费支出有预算;三是办理日常收支和资金拨付业务, 要严格按照预算和项目计划进度执行, 并根据预算执行的实际情况, 及时调整支出明细预算。对确需调整总体收支预算规模的, 应按规定报批。

2.3 建立事业单位的成本核算制度

事业单位引入成本核算, 是深化事业单位财务管理改革的关键。单位成本水平的高低直接决定着单位盈利能力的大小和竞争能力的强弱, 财务部门自身拥有大量有价值的信息, 运用财务管理分析方法, 从项目的设计到实施过程的每一环节入手, 把成本浪费制止在源头, 实现财务部门抓成本管理的事前参与和超前控制。因此提高财务部门对成本管理的水平尤为关键.虽然事业单位的经营活动不以营利为目的, 但为了有效地控制各项事业经营成本, 提高事业投资效益, 应该建立和完善各类事业成本核算制度。

2.4 推行会计集中核算制

事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序, 强化会计核算和会计监督、从源头上遏制行政事业单位腐败, 杜绝胡花乱花和铺张浪费现象, 达到提高财政资金使用效益的目的。

2.4.1 会计核算中心是会计委派制的主要运行方式之一。

属于会计核算中心的预算单位不再设立会计和出纳岗位, 所有会计和出纳的人事关系都转移到会计核算中心, 预算单位的会计核算和资金结算等业务委托会计核算中心集中办理。通过设立会计核算中心, 财会人员不仅在人事、工资关系上脱离了被委派单位, 而且工作上也不再受被委派单位的领导。由于只接受会计核算中心的领导, 财会人员相对于被委派单位的独立性得到进一步提高, 从而有利于发挥监督作用。

2.4.2 通过设立会计核算中心, 各预算单位的财务管理与会计职能完全分离。

各预算单位原先的会计职能被“剥离”出来, 不再设立会计和出纳岗位, 只设报账员, 财务收支和会计核算必须通过会计核算中心办理。这种独立出来的会计, 其服务于预算单位管理决策的功能被削弱, 而其监督预算单位财务收支是否合理、合法的功能则增强。

2.4.3 会计核算中心实施集中管理、分户核算。

各预算单位单独的银行账户被取消, 代之以会计核算中心的统一基本账户, 每一笔财务收支均通过会计核算中心办理, 从而处于监控之下。财会人员由于与被委派单位没有行政领导关系, 往往敢于拒绝受理不合法、不合规的原始凭证, 也敢于拒绝办理不合法、不合理的财务开支。在这种管理体制下, 小金库, 失去了存在的土壤, 不合法、不合理的财务开支明显减少, 从而有助于从源头上遏制腐败, 提高财政资金使用的有效性。

2.5 强化内部监控制度建设

根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点, 建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统。从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。同时还要规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程, 明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。各事业单位应建立起全方位、全过程的财务监控体系, 要将财务管理完全融入业务流程管理, 优化改造业务流程管理系统, 使之与会计管理信息系统实行全面、动态对接, 业务的各个环节的相关信息都要传送到财务管理子系统中, 从而实现财务管理全过程跟踪管理, 并借助于计算机系统实现自动控制功能, 将大量的人力从琐碎的体力事务中解脱出来, 重点关注例外事件的处理和管理系统的更新改造。

参考文献

[1]赵文宇.完善企业会计核算监督机制.经营管理者, 2010-01-20.

事业单位的会计核算 篇2

关键词：事业单位 会计会计核算 权责发生制

现阶段会计核算基础分两种：权责发生制和收付实现制。现行《事业单位会计准则》规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可以采用权责发生制”，也就是说收付实现制是目前事业单位会计核算基础的主要采用方式。虽说这一制度现阶段基本上能满足事业单位预算管理的需要，但随着预算管理体制改革的强势推进，企业化、市场化程度越来越高，改革已经向纵深方向发展，收付实现制的缺点暴露无遗，无法满足新时期新形势的需要。为此，跟随市场经济发展的步伐，深化事业单位的改革，改收付实现制为权责发生制势在必行，这是事业单位深化会计核算基础的不二选择。以收付实现制为主的事业单位会计核算基础的症结

1．1我国由于历史原因，以及事业单位自身的不透明，导致会计信息虚假、有水分、主观意志强。采用收付实现制，一定程度上能够客观地反映现金流量，但实际操作中，财务人员在做账时把本期的全部现金收入作为本期的收入来列账，把本期的全部现金支出作为本期的耗费来列账，结果造成的假象，一方面使当期成本费用不实，造成当期收支不配比，不能真实地反映当期的收支结余和预算执行情况；例如我所在的学校，年初预算时有十三月工资作为年终一次性奖金，年末时，财政已把资金划拨给单位，但单位要考核等学期结束跨才能发，这样会计只能根据拨款单做会计分录：借：银行存款，贷：教育经费拨款，但相配比的支出就不好入账，只能等到下一了，这时作为收付实现制就多计了收入少计了支出，就造成事业结余多计，无形之中就形成一种虚假的盈余；另一方面使得对事业单位的资产和负债的反映不够全面、不够真实。在我实际工作中就遇到这样的问题，因为是非义务制学校，学校建教学楼经费基本自筹，所以就采取了工程队先垫支，然后采取分期付款的方式偿还，工程队每年等学校付款后才开正式发票来结账，假设工程款为500万，分五年付清，根据收付实现制的原则，每年会计只能做：借：事业支出100万，贷：银行存款100万，借：固定资产10O万，贷：固定资金100万，这就造成了资产与负债都少计的现象，会计信息就失真，不能如实反映单位的资产和负债的真实情况。

1.2会计信息相对封闭，没有可比性科研。采用收付实现制，事业单位会计信息无法实现纵向和横向比较。一是纵向不可比。在收付实现制情况下，以当期实际收入数和支出数来列账，容易把往年或来年开支的项目费用列入收入和支出项目，但在做账时，时间又发生在本期，只能作为当期账务开列，这样造成往年和来年会计期间信息有可能重复，无法进行纵向比较。如：一次性支付银行借款利息形成的支出等。二是横向不可比。收付实现制的基础就是以资金实际支付时间为准，开列账务，对于实际资本损耗忽略不计，造成会计信息不实。如：事业单位直接将购入固定资产发生的相关费用在发生时列入相应的支出科目，而没有予以资本化在使用期限内分期计入有关支出和费用。实际上，固定资产添置作为收入，忽视了固定资产也存在损耗，账面会计信息存在着不平衡，横向无法比较。当然，在改革过程中，有不少事业单位已经采用权责发生制。如：医院就是这样，就和仍采用收付实现制的事

业单位会计信息反映的状况不同，也无法比较。事业单位采用权责发生制的紧迫性

2．1及时真实反映事业单位的会计信息。权责发生制的实施，能够反映对于应收未收的收入，应拨入实际未拨入的款项以及应支未支的费用的真实情况，事业单位结余费用到底有多少一目了然，会计信息准确无误。针对年终一次性的奖金，采取权责发生制就可以：根据拨款单：借：银行存款，贷．教育经费拨款，同时根据相配比的原则和年初预算就可再做一笔分录：借：事业支出，贷：应付及暂存款，这样就可以很清楚看出单位的收支和资产负债的状况，如实反映了单位的收支和事业结余。

2.2能准确反映单位的资产和负债。事业单位对外举借债务时应承欠款，这些本应承担的债务、债权，在采取权责发生制后，分列清楚，便于上级或法人掌握事业单位的财务状况，便于财务人员做好财务管理工作。例如就前面提的工程款问题，根据权责发生制就可以根据合同和工程的进度分次做账，总共做几笔分录金额就达到：借：事业支出500万，贷：应付及暂存款500万，等竣工投入使用了，借：固定资产500万，贷：固定基金500万，等每年实际付款时做：借：应付及暂存款：100万，贷：银行存款100万，这样就可以如实反映资产和负债的状况了。

2。3如实反映单位的财务状况和工作业绩，便于综合评价。实施权责发生制后，财务报表信息可靠，综合评价更有说服力，具有准确性、真实性和客观性。

2．4全程反映单位的资金流转状况。收付实现制情况下现金的实际收付，只是账面现金的实际流动，无法反映事业单位全部财政资金、事业资金的真面貌。采用权责发生制后，把单位资产、负债、收入、支出等情况开列清楚，便于全面把握资金流转状况。

2．5遵循会计核算的客观性和谨慎性原则。不同的会计处理方法反映出来的信息是不一样的，哪一种更为合理、科学，哪一种容易出现漏洞，是需要会计人员在实际工作中做出选择的。不虚增利润(事业结余)，不夸大所有者权益，是当前会计准则积极提倡的，特别是合理核算可能发生的损失和费用，更符合会计准则要求的客观性、谨慎性原则。改革开放到今天，合理科学的财政新公共管理体制的深化改革还没有真正建立，权责发生制作为会计核算基础也只是在少数事业单位实施，大多数单位还是采用收付实现制。当然改革需要循序渐进，不可能一步到位。因此，推进事业单位会计改革是一项长期的工作，但改革的趋势不可更改。权责发生制的具体核算方法

3．1收入的核算。“收支两条线”作为财务制度的硬性规定，属于高压线，因此，根据财政部门审批的预算计划，在经济事项发生时按收付实现制原则予以确认。预算内资金和预算外资金，以实际拨入的数额予以确认、计量，开列专项账务，以为时间限制，进行决算，无论预算内资金，还是预算外资金，做好应收款项的增加或减少。

3．2支出的核算。大多数事业单位采用收付实现制的根本原因，主要是上级为了加强管理和监督。对于借入款项所发生的利息支出，需要按权责发生制的原则，根据约定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息费用。

基于我国事业单位会计核算的探讨 篇3

【关键词】事业单位；会计核算；创新

当今社会，经济高速发展，我国原有的经济体制有很多已经不适应现代经济社会的发展，需要不断推陈出新，更好地为这个社会发展服务。作为计划经济产物的事业单位也很快意识到这一问题，开始对原有的经济体制进行改革，财务管理问题也在不断的完善过程中，事业单位管理部门也开始重视起会计核算的创新，根据现今经济发展的大背景，结合自身实际工作中遇到的问题，不断健全会计核算体系，完善相关管理制度，实现财务管理工作的规范化、高效化以及精细化，以此来提高事业单位的办事效率。

一、事业单位会计核算改革创新的必要性

1.改革事业单位会计核算制度有利于财务管理模式的改进

事业单位内部的会计核算工作对于整个单位的财务管理工作起着至关重要的作用，会计核算工作的展开是通过对资金的管理以及预算的控制等途径与各个部门相互合作共同完成的。以这种方式工作，能够使事业单位各个部门的职员清晰地了解工作目标，按时地完成任务，在大家齐心协力之下共同提高整个事业单位的管理和运行效率。

2.事业单位会计核算创新满足了事业单位体制改革的要求

随着我国经济的快速发展，我国事业单位正在纷纷进行体制改革，尤其是会计核算制度格外受到了关注，目前一些传统的会计核算方法已经不能同现在的经济发展环境相适应，所以必须要对其进行改革创新，别除掉落后的工作方法，引进先进的工作理念，促进事业单位会计核算工作的开展。

3.事业单位会计核算制度的改革有利于事业单位财务的监督工作

目前的会计核算制度是根据《会计法》制定出来的，在该部法律的指导下，事业单位的工作人员对单位内部的财务工作进行监督管理，有效地保障了事业单位资金以及资产的高效利用，大大地提高了事业单位的资金利用效率，也提高了事业单位的工作质量。

二、我国事业单位会计核算工作的主要问题

1.会计核算规范性程度较低

虽然，随着我国事业单位对自身财务管理工作重视程度的不断加强，会计核算工作的质量已经有了一定程度的提升，很多会计核算方法也在向企业靠拢，但是不能否认，在业务过程中事业单位会计核算基础性工作规范性不够的问题，的确影响了事业单位整体财务管理水平的提升，主要表现在会计信息失真、会计凭证管理不规范等方面。首先，事业单位会计工作人员整体素质偏低而严重制约了会计核算工作的发展。由于受到传统管理理念的影响，过去事业单位往往不重视财会工作，因此会计人员很多都不具备相应的专业水平和职称要求，其业务水平已很难适应我国社会主义市场经济建设的要求，导致会计基础性工作操作不规范、会计信息真实性降低等问题。其次，不同领域的事业单位都有其较为特殊的业务的内容，事业单位对这类特殊业务缺乏会计核算工作上的进一步规范，尤其体现在明细账的设置上，随意使用特殊会计科目的情况较为普遍。

2.会计制度不合理

虽然我国有制度对事业单位的会计核算进行规范，但是，制度不可能将现实当中的所有问题考虑全面，会不可避免地发生与现实脱节的情况。此外，近年来我国的会计制度正在逐步与国际进行接轨，原先的事业单位会计准则渐渐的不适应国际要求，会计制度需要不断地完善。我国的事业单位在实际工作中普遍运用的是现金收付的会计核算制度，在这种制度当中，所有的经济业务处理都是以现金收付的实际值来确定的，因此，在基础计算的过程中不论是否出现了需要补偿的现金流动，都直接当做应急费来处理；在现金支付中，只要是本期的现金流动，不论是否出现了不在本期中的现象都应该计入本期中。现金支付制度虽然能够更加直观地反映现金流，但是它却不能够反映事业单位的结算以及盈余，导致了某种程度上的会计核算信息缺失。

3.预算执行不到位

我国大多数事业单位都是非营利性的服务机构，与众多企业不同的是，该类事业单位的资金使用在金额和具体用途上往往缺乏严格的标准，从而导致预算执行工作不到位。首先，事业单位在预算编制环节就存在不严谨的情况，未对资金用途进行细分、定额，预算编制工作的科学性大打折扣。其次，资金的使用和发放大多都由人为进行控制，主观性和随意性都难以避免。其三，资金挪用情况时有发生，道德风险严重，一些事业单位的公职人员甚至伪造凭证，做假账，造成国家资金的严重流失。

三、事业单位会计核算工作的改革和创新

1.针对会计核算流程进行严格规范

不同的事业单位的业务范围和经营特点也不相同，以政府采购业务为例，不同行业的事业单位所需要的物资种类、数量、规格等因素都是不同的，这自然会造成会计核算操作上的不同，尤其会在收付实现制、权责发生制二者的选择以及明细账的设置上出现差别。鉴于此，每个事业单位都应该深入分析自身的业务实际和经营规律，对一些特殊化的会计核算操作进行制度化的规范，其中，需要对相关经费支出重点关注。随着国家对事业单位经费管理的逐步严格，经费支出的会计核算工作受到了极大的重视，需要同时体现经费支出是否具有合理性和规范性，为国家实现科学预算管理做好相应的基础性工作。

2.完善事业单位会计核算管理制度与监督制度

事业单位会计制度的管理是否有序是事业单位发展合理性的标准，会计管理制度是一种与国家相关会计法律法规相协调并与事业单位本身的实际情况相吻合而建立的制度，各事业单位之间的会计核算制度在存在一定相似性的同时也各有特色。想要做好职业单位的会计核算制度首先需要进行的是管理制度和监督制度的完善，一套严格依据相关法律法规生成的会计核算制度可以有效地指导事业单位会计工作的有序进行，在大的制度的前提下，事业单位可以根据自身存在的会计核算工作需求，建立具有自己特色的事业单位财产物资等级盘存制度，以方便进行季度盘存或者年度盘存活动，确保盘存数据的真实有效，在完善事业单位会计核算制度的过程中应该秉持职责明确的原則，将管理内容分配落实到单独的个人，以确保在实际的监督管理工作中监督人和被监督人都能够秉公办事，避免管理制度成为一纸空文，流于形式。监督制度在事业单位会计核算体制的完善和保障工作中的地位同样不可小觑，监督制度必须与管理制度齐驱并驾，事业单位严格遵守并贯彻实施《会计法》，对事业单位的会计工作秩序加以规范，加强监督，只有管理与监督并存，才能正真落实事业单位的会计工作的顺利进行，促进事业单位会计工作的好转，充分发挥会计工作在事业单位资金规范使用、提高资金使用效率方面发挥重要的作用。

3.科学编制事业单位预算

由于相关历史原因的影响，我国一些事业单位的预算管理工作往往流于形式，实际约束力和执行力都较为有限。总体来说，需要秉承“统筹兼顾、比例适度”的原则进行事业单位的预算编制工作，充分将资金总量、分配办法等因素纳入考虑范围，从国家财力的角度出发，确保国家资金能够在合理范围内得到使用。具体来说，首先，事业单位需要对每个部门的支出项目进行细分，通过科学办法评估出所需资金总额，在此基础上设定出拨款范围，再结合过往的实际经验、数据以及实地走访考察，将意外支出也纳入其中，允许预算资金能够在可控的范围内波动。在预算的执行过程中，一定要严格把关，尤其要重视资金是否按照既定比例分配，保证资金能够得到均衡投放。其次，预算执行过程中，针对每一笔资金的审批和报销，经办人都需要具备完备合法的凭证，经过严格的流程，才能够顺利完成。其三，事业单位内部还应该建立起针对预算执行工作的制约、监督的约束机制，一旦出现违规操作，要及时检举并在第一时间做出更正。

四、结语

我国的社会主义市场经济处于不断发展不断进步的过程中，事业单位的会计核算如果跟不上时代的步伐就很容易引发社会问题。因此，每一个事业单位都应该重视自身的会计核算，提高自身的会计水平，提升内部管理质量，从而使事业单位实现稳定发展，使事业单位的社会功能得到更好的发挥，更好地为人民服务。

参考文献：

[1]向天苾.浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].现代商业，2013（7）.

谈事业单位会计的成本核算 篇4

一、事业单位成本核算的分类

1. 基于性态的分类:

固定成本、变动成本和半变动成本。固定成本的特点在一定范围内是固定不变的, 随着生产产品和服务量的增加, 则单位成本减少, 如折旧、广告费、宣传费、培训费等;变动成本的单位成本是固定不变的, 则随着产品和服务量的增加成本增加。

2. 基于可控性的分类:

可控成本和不可控成本。可控成本是在本部门范围内是可以控制的如工资、专用材料支出、招待费等;不可控制成本是本部门无法控制如折旧费等。

3. 基于业务项目支出费用的分类:

直接成本和间接成本。直接成本可直接进入成本核算如业务人员工资、水电费、维修费等;间接成本是通过分配进入成本核算。

4. 基于过程的分类:

事前预算、事中控制和事后分析。事前预算是指开始生产或服务前进行成本预测, 制订一个参考标准如物价部门制订的医疗收费项目价格表, 药品最高限价等;事中控制是指在工作进行中时时控制成本不能超过限价;事后分析是对这一过程进行分析, 总结经验教训以改进工作。

二、事业单位成本核算存在的问题

1. 会计核算单一。

事业单位一般采用预算会计, 由于没有太大的资金压力, 也无需承担较大经济责任, 所以不太重视经费消耗和经费支出效益。

2. 固定资产不计提折旧及减值准备。

事业单位的固定资产不计提折旧, 造成固定资产账面价值与实际价值的不符。一些单位丢失、报废或私人长期占用的固定资产, 实物形态严重磨损、毫无使用价值的固定资产不能进行清理。

3. 核算采用收付实现制。

对收入和费用按照货币资金收付日期确定其归属期, 虽然能够适应预算管理考核的需要, 但不能适应成本核算的需要。事业单位现行的会计核算方法不是采用权责发生制原则, 费用负担与受益对象不匹配, 因而不利于费用与成果进行比较和考核。

4. 缺乏成本效益观念。

一些事业单位普遍缺乏成本效益观念, 缺乏成本核算和成本控制动机。在事业活动中不仅不注重成本核算和成本控制, 而且有成本最大化倾向。事业单位作为非营利组织, 其运营不以营利为目的, 事业单位的资金提供者不要求得到经济回报, 也就没有核算成本的外部压力。

三、事业单位成本核算的要求

1. 科学划分应计入产品成本的生产费用和不应计入产品成本的界限。

严格遵守国家规定的成本开支范围, 划清生产费用和其他各项支出的界限, 是成本核算的起码要求, 也是一项重要的财经纪律。就科学事业单位而言, 成本核算采用制造成本法。凡能分清直接承担对象的各项成本费用, 直接计入各成本核算对象, 不能分清直接承担对象的各项间接费用, 先归集, 再定期按一定标准分配计入成本核算对象的各成本项目中。凡发生与研究、试制、技术、生产产品无直接关系的期间费用则不应计入产品成本。所以, 并不是事业单位的一切费用都可以计入产品成本。事业单位必须遵守国家规定的开支范围, 正确区分各项费用的用途, 确定应否列入产品成本。一切不属于成本开支范围的费用均应计入产品成本, 不应少计漏计;一切属于成本开支范围的费用, 均不应计入成本。

2. 正确划分各个会计期间的费用界限。

实行成本核算的事业单位必须坚持权责发生制原则。本期支付应由本期和以后各期负担的费用支出, 应当按一定的标准分配计入本期和以后各期;本期尚未支付但应由本期负担的费用支出, 应当预提计入本期。正确划分各个月份的费用界限, 是从时间上确定各个成本核算期的费用和产品成本, 是保证产品成本核算正确性的重要环节。同时, 还要防止利用待摊、预提的办法, 任意调剂各月产品成本的做法。

3. 正确划分各种产品的费用界限以及完工产品成本与在产品成本的界限。

事业单位为了合理地归集应负担的费用, 必须将发生的费用在本月各种产品之间进行分配。在既有完工产品又有在产品的情况下、还要正确计算本月未完工产品的成本和已完工产品的成本。既要防止在可比产品和不可比产品之间、盈利产品与亏损产品之间转移生产费用, 借以掩盖成本超支或以盈补亏, 又要防止任意提高或降低月末在产品费用, 人为地调节完工产品的成本水平。

4、完善事业单位定额管理制度。

定额既是制定计划的必要条件也是成本核算工作的基础。事业单位应制定积极可行的各种原材料、燃料、动力、工具等的消耗定额, 以及工时、设备利用、物资储备、资金占有和费用开支等定额, 实行严格的定额管理制度, 及时检查和反映定额的执行情况。

5、完善事业单位物资收发和计量验收工作。

搞好计量验收工作, 是进行成本核算工作的重要前提条件。没有健全的计量、验收制度, 就不可能有真实可靠的原始记录, 也就不可能进行正确的成本核算。同时, 也要建立、健全财产物资的清查盘点工作。

6、完善事业单位内部计划价格。

内部计划价格是单位内部结算的依据, 也是实行内部经济核算制的必要条件。这在科研单位尤其重要。科研单位及其他事业单位应对各种在产品、半成品、备品配件、原材料、低值易耗品、工具、动力等制定完善的能分清各单位经济责任的内部计划价格。

四、事业单位成本核算的主要方法

1. 全成本核算法。

全成本核算法要求让全员积极参与创收, 降低成本, 节约成本, 所有的支出都参照企业准则及制度执行并准确进行核算。要严格降低各项成本并进行归集如人员支出、差旅费、水电费、办公费、期刊资料费、劳务费、电话通讯费、税费、招待费等均可按实际发生的确认;固定资产折旧可采用年限平均法 (也称直线法) 、工作量法、加速折旧法如双倍余额递减法和年数总和法;存货购进可采用先进先出法、后进先出法、加权平均法、移动平均法、个别法等;材料销售可采用一次摊销、五五摊销、分次摊销、平均摊销等;大修理、宣传费、培训费、利息等均可采取预提和待摊费;产品成本和在产品成本可用计划成本法、约当产量法、标准成本法、定额法;投资的收益按期确认;其他应收款、应收账款等均可按余额百分比法、账龄分析法、赊销百分比法和个别认定法计提坏账准备等。通过成本核算充分调动全员的积极性、主动性、创造性, 确保优质价廉的服务。

2. 目标成本管理法。

目标成本管理法就是以收定支, 厉行节约, 进行考核和审核。首先应根据预算确定收入。收入标准不得超过国家相关部门的最高指导价。然后对所有的支出项目分为直接成本和间接成本, 直接成本直接计入成本中去, 间接成本通过分配。支出项目金额不得超过最高限额, 否则超出由自已解决。再对收支进行决算, 进行总结分析, 哪些是做得好的, 哪些是还需要改进的, 只有不断的总结分析, 才能不断的降低成本, 提高质量及效率。最后考核目标的完成情况和审核其执行情况必要时可借处外部力量。目标的考核是促使按目标执行并最大节约, 审核的主要目的是促进成本的精益求精。

摘要：当前, 事业单位会计的成本核算还存在一些问题, 会计核算单一, 固定资产不计提折旧及减值准备, 缺乏成本效益观念。事业单位成本核算要科学划分应计入产品成本的生产费用和不应计入产品成本的界限, 划分各个会计期间的费用界限、划分各种产品的费用界限以及完工产品成本与在产品成本的界限;要完善事业单位定额管理制度、完善事业单位物资收发和计量验收工作、完善事业单位内部计划价格。事业单位成本核算主要应运用好全成本核算法和目标成本管理法。

关键词：事业单位,会计,成本核算

参考文献

[1]郭彦斌, 等.政府与事业单位会计[M].北京:经济科学出版社, 2009-10

[2]贾明春.政府与事业单位会计[M].北京:经济科学出版社, 2010-03

[3]王庆成.政府与事业单位会计[M].北京:中国戏剧出版社, 2004-05

[4]房蒲建.行政事业单位财务管理[M].太原:山西经济出版社, 2001-06

[5]李明安.事业行政财务管理[M].北京:科学出版社, 1998-02

完善事业单位会计核算体系的思考 篇5

一、事业单位会计核算体系完善的意义

会计核算是事业单位的核心部分，支持事业单位的资金运转，体现计划和标准特性。核算体系可以为会计信息提供处理依据，系统汇总会计信息，优化经济发展。会计核算能够真实反映事业单位的基本情况，完善会计核算体系，体现实际意义[1]。第一，反映事业单位会计信息的实际运行，记录完整的会计信息，确保核算准确，同时还可对事业单位的财务行为，实行严谨监督，避免出现不利于事业单位发展的会计问题，优化会计环境；第二，通过完善的会计核算体系，约束会计人员的行为，避免会计核算中出现不清楚信息，降低审计频率，稳定会计核算，核算体系为会计信息提供明确的计算方式和管理途径，规范会计核算体制中的制度、运行程序，强化会计核算内容。由此可见：完善会计核算体制，为事业单位创建良好的发展空间，一方面提高事业单位的运行能力，另一方面发挥会计核算的价值。

二、对事业单位会计核算体系的思考

会计核算体系是支持事业单位财务运行的方式，对单位具有重要价值，会计核算实际并未表现出明显的完善性，对现代事业单位的运行，形成不良因素，思考引发核算体系缺陷的问题，如下：

（一）对会计核算制度不成熟的思考

事业单位长期属于国家管控，管理方式和思想较为传统，没有自主和独立的核算体系，降低对财务管理的能力。实质思考核算制度的运行，发现诸多不成熟的地方，例如：事业单位的绩效考核，由于核算体系的制度不完善，双方不能实现正常接轨，导致部分财务信息核算不准确，缺乏制度依据，无法为会计核算体系提供制度基础。

（二）对会计核算体系基础薄弱的思考

重点思考事业单位对会计核算体制的认识，由于缺乏专业的会计人力资源，引发核算体系的基础问题，导致部分会计信息失真[2]。会计人员缺乏专业基础，不能正确识别事业单位的会计账务，促使部分虚假账务出现在日常会计核算内，影响會计信息的真实性。

（三）对会计核算体系缺乏内部控制的思考

内部控制是会计核算的核心，事业单位内部控制缺乏严谨性，直接影响会计核算体系。以内部控制与事业单位的财务活动为思考方向，可以发现：内部控制出现缺陷，无法约束事业单位的财务流动，导致单位内实际财务支出远大于预算。例如：内部控制不到位，事业单位存在部分过度支出的财务信息，增加消费负担，降低事业单位会计控制的能力。因此，内部控制成为事业单位重点建设的对象。

（四）对预算编制缺乏执行力度的思考

事业单位根据会计核算体系的实际情况，制定预算编制，用于缓解会计核算的压力，但是事业单位并未考虑到预算编制的实际执行按，仍旧保持传统核算方法，丧失预算编制的执行力，产生事业单位资金浪费的现象，促使事业单位整体财务，处于高风险环境内。

三、思考完善事业单位会计核算体系的措施

（一）强化会计核算制度的思考

会计核算制度的完善，需要充分体现强制特性，保障制度符合事业单位会计核算的实质，促使事业单位各个部门的财务活动，可以在正常核算制度下完成，一方面避免会计核算混乱，另一方面健全核算制度，提高制度规范性，针对会计核算制度，提出强化思路，如下：

第一，深入思考事业单位会计核算制度，发现纰漏制度，考虑制度完善的关键点，增设法规制度，为会计核算的执行，提供法律依据，提高会计制度的规范性。利用核算制度，规划会计部门的整体责任，细化核算责任，体现核算制度的严谨性。

第二，提出管理资产负债的建设思路。负债是制约事业单位会计核算的一大因素，导致事业单位内的管理部门和会计部门出现极大矛盾[3]。规划事业单位每一天的账务，准确登记入账、出库，以月为单位实行周期对账，按照核算制度，清晰分类账务，做好负债管理工作，确保会计核算的稳定发展，发挥会计核算制度的价值，进而起到完善与强化制度的作用。

（二）思考会计核算体系基础的构建

提高会计核算体系的基础能力，必须围绕会计人员和会计活动实行管控工作。首先事业单位集中监督会计部门，确保会计部门各项活动处于稳定、正确状态，避免工作出现混淆的情况，定期审查会计账务，根据事业单位的运营实际，监督会计信息；其次提高会计人员的专业能力，保障会计核算的基础，例如：事业单位针对在岗会计人员，开展培训工作，树立会计人员积极、正常的会计思想，约束会计人员的行为，促使会计人员正确处理事业单位内的各项会计事务；最后积极利用会计电算化，保障会计信息的真实性，促使会计核算体系具备信息化的特征，满足核算需要，加强对会计信息的监督能力。

（三）思考内部控制能力的提升方式

以事业单位内部控制的现状来看，提升内控能力的首要问题是如何保障会计任务的分配合理。结合事业单位会计核算的实质，明确核算体系的约束范围和工作特点，构建基于核算体系的内部控制系统，在制度和行为方面提出思考建议，约束会计核算，支持核算体系[4]。第一，强化内部控制，为会计核算体系的执行，营造标准环境，通过内部控制，干预会计核算活动，强化会计业务流程，有效控制会计内容，实现有效的监督、管控；第二，做好制度分离工作，内部控制中包含多类制度思想，如：牵制、稽核等，体现内部控制的全面性，事业单位应分离各项制度业务，发挥各项制度的能力，推进内部控制的系统发展；第三，树立内部控制的意识，事业单位意识到内部控制对会计核算体系的重要性，树立主动控制的思想，有效降低单位内部财务混乱的机率，提高会计核算的纪律性。

（四）平衡预算编制与执行的思考

利用集中核算的方式，确保预算编制的执行力度，保障事业单位各项资金基础，利用预算编制，约束会计核算，严格管控会计核算行为，保障会计核算体系的执行力度。平衡思路为：事业单位通过预算编制，保持原有账户、财务权力不更改，集中管理会计核算体系的约束对象，维护会计核算的独立性，避免会计人员拥有过大的会计处理权力，忽视事业单位的运营价值，根据个人意愿处理财务信息。确保预算及核算制度的执行力，推进事业单位的发展。

结束语

事业单位面临来自社会的压力，导致内部缺乏核算约束，混淆部分财务行为和经济活动，完善会计核算体系，主要是提高事业单位会计信息的处理能力，保障会计信息符合事业单位的实际发展，避免出现核算漏洞或失误，影响事业单位的经济分配，引发一系列财务问题。基于完善状态下的会计核算体系，为事业单位的运行提供良好约束，发挥事业单位的社会职能，稳定其在社会发展中的地位。

参考文献

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[2]崔晰.事业单位会计核算体系规范问题探讨[J].现代经济信息，2012，（24）：215.

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[4]刘晓丽.关于完善事业单位会计核算体系的探讨[J].财经界（学术版），2011，（01）：14-16.

[5]曹乃恩；路军伟；事业单位会计改革思考与建议，财会月刊，2011（04）：13-14.

[6]赵洁；新会计制度与事业单位会计改革研究，金融经济，2012（14）：160-161.

事业单位的会计核算 篇6

一、新事业单位会计制度对事业单位会计核算工作带来的重大变化

新《事业单位会计制度》是在对旧会计制度进行合理扬弃的过程中产生的, 以旧会计制度为基础并根据事业单位会计核算工作的实际情况进行改进和科学创新。这项新制度的变化主要是从以下五点来体现的:

(一) 会计主体、要素等发生改变

由于旧事业单位会计制度没有对会计要素进行明确的界限划分, 在日常的会计工作中, 它的会计要素主要是会计科目, 这个科目主要可以分为三类, 即为资金运用类、资金来源类、资金结存类。

新事业单位的会计制度, 将以往单一的会计因素进行了重新的明确和划分, 它将会计要素主要分为了五类, 即为净资产、资产、负债、收入、支出。新事业单位的会计制度, 通过对会计要素的重新划分, 提高了事业单位的财务管理和会计核算工作的效率。

事业单位旧的会计制度的主体主要是预算资金活动, 因而会有一定的弊端出现, 它不能以更全面的视角展现出事业单位的各项财务情况, 所以旧制度无法适应当前事业单位财务管理工作的改革步伐。各事业单位在新的会计制度背景下, 以本单位的各项经济业务为会计主体, 并对其进行全面覆盖及会计核算。这种使会计主体全面化的制度改变有利于确保会计信息的完整性, 并且能够有效提高资金使用的效率。

(二) 会计核算内容发生改变

在旧事业单位会计制度中, 财政补助和非财政补助一直没有被明确划分, 这两者一直被看做一个整体。所以, 我们要在事业单位新的会计制度中, 对此进行明确的划分, 以此来细化事业单位的会计核算工作。例如在新事业单位会计制度中增加了一些相关的会计核算工作分类, 具体有:政府收支、部门预算、国有资产管理等。这样的分类就能使事业单位的会计核算工作更加细致化, 进而实现更好的工作效率。与此同时, 还增加了“非财政补助结余分配”、“非财政补助结转”这两个核算项目, 从而使得事业单位能够更好的进行会计核算工作。对结转结余实行单独核算, 并重新界定事业单位的财政补助收入的核算方法, 这样使得事业单位的会计核算更加细致化、科学化。

(三) 事业单位固定资产核算方法发生改变

旧事业单位会计制度对固定资产的核算方法是通过“固定资产”和“固定基金”对固定资产的初始价值进行反映, 这样的核算方式, 计算出来的数值只是个大概值, 不能很精确地体现出其固定资产的具体情况, 核算的质量也较低。

针对固定资产的核算方法这一问题, 新制度在去掉“固定基金”科目的同时增设了“累计折旧”及“非流动资产基金—固定资产”科目。

(四) 新增“在建工程”的核算科目, 定期核算基建数据账目

在旧事业单位会计制度中, 事业单位与基建相关的资产、收支及负债情况没有被纳入会计核算的统计内容当中, 而在新制度中, 规定基建投资需按照法规政策实行单独建账、核算工作, 同时按月将基建数据纳入会计总账中。这样在加强事业单位资产负债管理的同时使得会计信息更加完整, 促使财务管理工作更加规范化并降低了风险。

(五) 完善财务报表体系和结构

由于旧的事业单位会计制度, 不能很好地体现财务报表的全部结构, 因而也就无法全面反映出事业单位的具体的财务状况。而新的事业单位会计制度对此作出了较大的改善, 明确了财务报表的具体细则, 从而可以很完整地反映出事业单位的财务状况。现在事业单位的财务报表的组成部分, 主要有会计报表和附注, 会计报表又分为收入表、支出表、资产负债表等几大类。财务补助收入支出表作为新事业单位会计制度下新增的财务报表内容, 对事业单位的某一会计年度财政补助收入、支出及结转结余情况能够详细地反映出来。事业单位的会计管理工作与财务报表体系在新事业单位会计制度下更加协调, 在对旧制度进行改善的基础上增加了报表体系的完整性及系统性, 同时也有利于财务系统的整体完善和进步。

二、新事业单位会计制度出现的问题

事业单位新的会计制度经过不断的完善, 以及内容上的增添, 相较于原有制度体现变得更加完善化和系统化, 在大大提高事业单位会计核算工作质量的基础上, 也十分有利于推进事业单位会计管理工作的改革进程。

但新的事业单位会计制度在一定程度上仍存在不足之处和局限, 例如对现金收支变动情况没有全面地了解, 现金流量表仍未被加入会计报表中;收付实现制仍然是会计核算的基础, 责权发生制没有全面涵盖到事项的核算或各项经济业务, 事业单位的当期资产、成本及负债情况等没有被全面地体现出来, 这些情况都会影响事业单位风险管理及绩效考评等方面的内容。因此, 新的事业单位会计制度在后期的实施过程中仍需进一步对自身进行完善化和系统化。

三、事业单位会计核算衔接工作的分析

为了使各事业单位能够更好地彻底贯穿并落实新的事业单位会计制度, 并且做好与旧制度的衔接工作, 应从以下几个方面多加注意:

(一) 财政部门应通过多种手段来宣传事业单位的新的会

计制度, 在这个过程中, 使得事业单位财务管理部门以及会计管理部门的相关人员不断加强学习, 提高对新制度的思想认知。

同时, 各事业单位在全面、深入地了解新制度的内容时, 应开展对会计队伍的培训工作, 比较新旧会计制度的异同点, 从而使得事业单位的新的会计制度, 在进行会计核算工作时能够更加规范、更加正确地进行相关的核算, 同时要对核算过程中发现的问题, 及时进行解决。

(二) 事业单位在实施性的会计制度时, 要重视单位的会

计信息系统和会计核算软件的更新工作, 使得会计信息能够被正确计算和录入, 从而保证事业单位的会计工作能够顺利的进行。

(三) 事业单位在实施性的会计制度时, 做好会计实务工

作在新旧制度下的衔接, 并且重视本单位的资产清查工作及会计实务的处理工作, 对固定资产要计提折旧, 对无形资产要进行摊销, 按照新制度对非财政补助结转结余工作及财务补助收入支出资金进行核算, 使得新事业单位会计制度得到切实实施。

四、结束语

新事业单位会计制度, 在多方面对旧制度进行了完善和改进, 成功使得财务管理理念、管理方式及会计职能得到转变, 这样就能真实地反映出事业单位的财务状况, 有利于提高事业单位会计信息的质量、降低财政资金风险等, 提高事业单位会计工作的效率, 同时, 事业单位新的会计制度在这个过程中也推动了我国会计改革的进程。

摘要：本文从事业单位新、旧会计制度的对比、分析着手, 从事业单位会计核算工作的会计主体、会计要素、核算内容、基建投资会计核算、财务报告体系等方面进行详细地分析, 对事业单位会计核算工作在新的制度下体现出来的重大变化做了简要探讨, 并且对新制度实施后事业单位会计核算工作如何做好衔接工作提出了意见及建议, 同时也客观分析了新会计制度存在的不足之处, 以期为事业单位会计核算工作提供一些借鉴。

关键词：新事业单位会计制度,会计核算

参考文献

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[3]印辉, 于润吉.新医院会计制度实施过程中存在的缺欠及改进办法[J].中国卫生经济, 2014 (02) .

事业单位的会计核算 篇7

我国的事业单位不仅仅是社会主义的组成部分, 更是承担着科教文卫方面的多种重要职能, 虽然, 事业单位的工作性质是不以盈利为目的的, 但是, 事业单位进行严格地会计管理, 可以加强事业单位资金的流通性, 能够防范国家资产流失的现象发生, 提高事业单位的服务质量以及工作效率, 确保事业单位的公共职能有效地实现。另外, 随着社会主义市场经济的发展, 原有的会计核算制度已经越来越不适应时代发展的需求, 对事业单位的财政体制改革已经成为了事业单位改革发展的当务之急。面对原有的事业单位会计制度不能够很全面地反映事业单位发展状况的现实, 我国的财政部在2012年12月制定并且发布了《事业单位会计制度》并于2013年1月起开始实施, 这将会大大地提高事业单位会计工作的准确性, 提高事业单位的工作效率, 满足时代发展的需要。

二、新会计制度对会计核算的影响

新会计制度是依靠原有的会计制度做出的变革以及发展, 是原有会计制度的创新, 新会计制度的变化以及对事业单位会计工作的影响主要体现在以下几个方面。

(一) 会计核算范围扩大

原有的会计制度中, 关于基建投资的核算方式依旧符合我国现有的发展状况, 所以并不执行新制度。在与原有会计制度的对比之中, 我们可以发现, 新会计制度的涵盖范围变得更加广泛, 在新会计制度当中, 会计核算的范围不仅包括着一般性的事业单位核算的内容, 还对原来的会计制度做了一些补充。在原会计制度当中, 对于财政补助与非财政补助结转结余的方面并没有做出区分, 在新会计制度中, 增加了相应的会计核算内容, 主要有国有资产管理、部门预算、政府收支分类等几个要点, 实现了事业单位与国家政策的有效衔接。新会计制度为了加强财政资金以及非财政资金的会计核算, 内容上新设了非财政补助结转以及非财政补助结余分配两项科目, 对结转结余的会计核算进行了单独的区分, 逐步实现事业单位财政资金的精细化管理。

(二) 会计要素以及会计主体的改变

原有的会计制度并没有将会计要素做出明确地界定, 所以, 事业单位在实际工作中一般将会计科目作为会计要素, 一般分为资金来源类、资金运用类、资金结存类三大类。在新的会计制度当中, 对事业单位会计要素做出了明确地界定, 将事业单位会计要素分为资产服战、收入支出、净资产等, 大大完善了事业单位的会计要素的内容, 为事业单位的会计核算以及财务管理工作提供了依据。在原有的会计制度当中, 会计主体主要是事业单位的预算资金活动, 无法全面地反映事业单位的财务状况, 适应不了现在的经济背景。新会计准则将会计主体进行了较为全面的核算, 覆盖范围广, 全面性强, 能够提高事业单位的资金使用效率, 确保会计信息的真实性完整性。

(三) 固定资产核算的变化

原有的会计制度将固定基金以及固定资产来反映固定资产的初始价值, 在用这种计量方式的制度之中, 实际工作很容易发生不精确的现象, 会造成会计信息的质量不高, 信息失真的可能性较强。在新会计制度当中, 对于这个问题做出了改善。新会计制度增设了累计折旧、非流动资金—固定资产等科目, 将原有的固定基金科目去掉了。在非流动资金—固定资产的科目当中, 计算方式是在取得固定资产的同时就将原值计入, 在计提固定资产的环节中, 相应的冲减, 在计提折旧与摊销的会计工作中, 引入了“虚提”固定资产以及无形资产, 将原有的非流动资产冲减, 不将其计入支出中。

(四) 基建核算的变化

在新制度中, 新增了用于核算的在建工程科目, 将基建数据按月并入了会计大帐之中。原有的会计制度的会计大帐是不包括事业单位与基建的相关内容的, 常常涵盖在基建账套中。新的会计制度将基建投资进行了单独建账以及单独核算, 将基建数据并入大帐中, 新增了在建工程科目, 对账务处理方法详细的规定了。这种规定有利于事业单位的资产负债管理, 降低事业单位的财务风险, 有利于事业单位财务管理的工作规范化。

(五) 财务报表的变化

原事业单位的财务报表不能全面体现事业单位的财务状况, 资产负债表存在着结构不合理的现象, 急需完善以及补充。在新会计制度当中, 事业单位的财务报表主要由会计报表以及附注组成, 会计报表的内容主要是资产负债表、收入支出表以及财政补助收支表三大类, 财政补助收入支出表是新增的, 能够反映事业单位在一年中的财政补助收入支出、结转结余情况, 新的事业单位会计准则使财务报表体系与会计工作更加协调了, 改进了原有事业单位会计报表体系的不合理之处, 有利于整个财务系统的进步, 为事业单位的决策科学化合理化提供了有效地依据。

三、新形势下关于加强会计核算的建议

(一) 加强事业单位会计制度的建设

新会计制度的应用以及推广加强了事业单位会计核算的规范性以及科学性, 规范了会计核算的目的、会计假设、对象以及基本要素。在应对新会计制度的工作中, 事业单位的财务报告的内容编制应该尽量的与新会计制度达成一致, 以确保事业单位的会计核算有序有效地开展, 促进各项制度的效用发挥。另外, 事业单位应该结合实际情况为自身制定一套符合自己的运行机制, 在根本上要符合国家新会计制度的相关内容, 避免在后续工作中出现不规范的行为, 加强事业单位会计基础工作的严谨性, 建立健全事业单位内部的控制机制, 明确职责分工, 严格执行新制度的要求。

(二) 改进会计核算工作

改进核算工作主要是要按照新制度的要求对以往的会计核算方式进行一些改变, 固定资产折旧以及无形资产摊销的工作是事业单位资产管理涉及资金较大的内容, 尤其是年限较长的固定资产, 更需要事业单位的重视, 在新会计制度中, 事业单位除了文物、动植物、图书之类的固定资产之外的固定资产都需要计提折旧, 并且要对无形资产进行给计提摊销, 目的是要让资产的使用价值, 消耗价值更加真实地反映出来。在工作中, 事业单位有必要采用这种方式来计提固定资产折旧以及无形资产摊销, 从而保证事业单位固定资产的信息真实性。

(三) 做好宣传工作

新的制度的推行势必需要一个衔接的过程, 要做好新会计制度的推广以及实用, 需要财政部门以及事业单位内部的有力宣传, 要不断加强事业单位内部工作人员特别是领导对于新会计制度的理解以及认识, 加强对事业单位内部财会队伍的培训, 确保新会计制度的操作的规范性, 并且要在实际操作中不断总结经验, 不断地提高事业单位的会计核算水平。

(四) 建立会计核算信息化系统

会计核算信息化系统是加强事业单位会计核算的真实性以及科学性的有效方式, 但是, 在运用信息化时一定要认识到, 信息化手段不是会计电子化, 而是一个完整的管理系统, 运用信息化系统可以使新旧制度更好地衔接, 提高信息的传播效率, 减少资源浪费, 进而达到新会计制度的过渡衔接。事业单位可以引进一套信息化管理系统, 在整个单位明确各部门的职责范围, 加强事业单位信息系统的安全水平, 从而保证事业单位财会信息的安全、准确, 促使新会计制度真正的发挥效用, 提高事业单位的公共服务能力。

参考文献

事业单位会计核算的问题和对策 篇8

一、事业单位会计核算存在的问题

1. 会计基础方面

《事业单位会计准则》第十六条规定事业单位会计核算一般采用收付实现制, 但经营性收支业务核算可采用权责发生制。这说明事业单位会计核算基础主要是收付实现制, 收付实现制虽然能够及时记录事业单位的收入支出和费用, 能全面地反映事业单位的现金流量, 但是这并不能真实反映当期成本费用。

(1) 会计信息欠缺真实性。由于收付实现制将本期的全部现金收入作为本期的收入, 将本期的全部现金支出作为本期的耗费, 一方面使当期成本费用不实, 造成当期收支不匹配, 不能真实地反映当期的收支结余和预算执行情况, 另一方面使得对事业单位的资产和负债的反映不够全面、真实。

(2) 会计信息缺乏可比性。收付实现制是按当期实际收入数和支出数分别确认和计量的, 一些应分属不同会计期间的收入和支出项目, 由于在本期发生, 便作为本期的收入和支出数, 从而导致前后会计期间信息的纵向不可比。同时由于收付实现制是以资金是否实际付出作为确认支出和费用的标准, 而不核算资本的损耗。事业单位直接将购入固定资产发生的相关费用在发生时列入相应的支出科目, 而没有予以资本化在使用期限内分期计入有关支出和费用。这样由于固定资产购入等的不均衡, 即使同类事业单位之间预算执行情况及结果也难以进行横向比较。

(3) 不能有效分析事业单位的资金运用情况和效果。收付实现制是以款项的实际支付作为成本、费用确认的依据, 现行制度规定行政、事业单位固定资产不计提折旧, 这就意味着购置固定资产的资金一旦支出以后, 便一直以原始成本始终挂在账面上, 其结果是使事业单位的资金运用效果不能得到完全反映;同样, 在实行财政国库集中支付和政府采购制度后, 对已收到但未付款的物资、或均衡拨款支付的物资, 在收付实现制记账基础上因未付款而不纳入预算会计核算中, 削弱了对各项财产物资的全面管理。

(4) 易造成人为混用两种会计核算基础, 粉饰财务报表。事业单位会计核算一般采用收付实现制, 但经营性收支业务核算可采用权责发生制。按此规定, 事业单位在核算时对专业业务性收支以收付实现制为记账基础, 不计算费用成本, 也不计算盈亏, 而对经营性业务收支则以权责发生制为记账基础, 计算成本和盈亏。这样, 一方面在专业业务性收支和经营性业务收支难以划分的情况下, 势必造成事业单位会计核算的混乱, 影响会计信息的真实性;另一方面也易造成某些会计人员通过混用这两种会计核算基础, 调节和粉饰账表, 使单位逃避经营业务应交的税款。

2. 会计核算方面

(1) 固定资产的核算。《事业单位会计准则》规定固定资产只核算原值不计提折旧, 通过计提专用基金——修购基金来进行事业单位固定资产的修理和维护。如此规定, 事业单位的资产负债表只反映固定资产的原值, 对资产使用过程中发生的磨损等导致的资产贬值不予确认, 容易造成资产负债表上固定资产价值的虚增、信息失真。其次, 事业单位将购入的固定资产的全部费用列入当期支出, 不符合划分收益性支出和资本性支出的原则。再次, 事业单位业务活动中的成本不包括折旧费用, 所产生的固定资产折损价值得不到反映, 事业单位成本核算不完整。

(2) 无形资产的摊销。事业单位会计制度规定, 不实行内部成本核算的事业单位, 其购入和自行开发的无形资产摊销时, 应一次计入“事业支出”;对于实行内部成本核算的事业单位, 其无形资产应在受益期内平均摊销, 分期计入“经营支出”。不实行内部成本核算的事业单位和实行内部成本核算的事业单位对无形资产的会计处理均有值得商榷之处。对不实行内部成本核算的事业单位, 无形资产摊销一次计入事业支出有不妥之处。如, 某事业单位以50万元购入一块土地使用权, 合同规定使用年限20年。购入时, 借:无形资产50万, 贷:银行存款50万;摊销时, 借:事业支出50万, 贷:无形资产50万。上述会计处理, 月末资产债表上就不可能披露该项无形资产购入和使用摊销情况, 致使该项无形资产游离于会计记录和财务报告之外, 成为一笔账外资产。对实行内部成本核算的事业单位无形资产在受益期内分期摊销, 计入经营支出, 会计处理时借记经营支出, 贷记无形资产, 月末资产负债表上无形资产直接以摊余成本列报, 则无形资产无法反映其历史成本和使用摊销情况, 不利于管理决策。

二、改进事业单位会计核算的对策

1. 修正收付实现制, 引入权责发生制

由于收付实现制所反映的会计信息缺乏客观性、可比性和全面性, 不能适应现行以绩效为导向的事业单位管理改革的需要。因此, 要修正收付实现制, 引入权责发生制。权责发生制是指在会计核算中, 按照收入已经实现, 费用已经发生, 并应由本期负担为标准来确认本期收入和本期费用。采用权责发生制凡本期内实际发生并应属本期的收入和费用, 无论其款项是应属于本期的收入和费用, 即使款项已经收到或支付, 亦不作为本期的收入和费用予以处理。修正收付实现制, 引入权责发生制后, 一是可以使当期的收支、成本费用全部记入当期, 使当期的收支相匹配, 能真实地反映当期的收支结余和预算执行情况和事业单位的资产、负债情况。二是使事业单位各期的收入、支出水平可以在纵向上相互比较, 同时各事业单位之间的预算执行进度和结果也可以横向比较。三是对非经营收入及经营收入、负债进行确认、核算, 对固定资产计提折旧、对无形资产分期摊销, 并进行全面的成本核算, 有利于节约资金和提高资金的使用效率, 避免人为混用两种会计核算基础, 调节和粉饰账表, 提供真实全面的财务信息。否收到或付出, 均应作为本期的收入和费用处理;凡不应属于本期的收入和费用, 即使款项已经收到或支付, 亦不作为本期的收入和费用予以处理。修正收付实现制, 引入权责发生制后, 一是可以使当期的收支、成本费用全部记入当期, 使当期的收支相匹配, 能真实地反映当期的收支结余和预算执行情况和事业单位的资产、负债情况。二是使事业单位各期的收入、支出水平可以在纵向上相互比较, 同时各事业单位之间的预算执行进度和结果也可以横向比较。三是对非经营收入及经营收入、负债进行确认、核算, 对固定资产计提折旧、对无形资产分期摊销, 并进行全面的成本核算, 有利于节约资金和提高资金的使用效率, 避免人为混用两种会计核算基础, 调节和粉饰账表, 提供真实全面的财务信息。

2. 改进具体会计核算处理方法

(1) 固定资产核算的改进。对事业单位的固定资产计提折旧, 新增累计折旧科目, 作为固定资产的抵减项目。购入固定资产时, 借记事业支出, 贷记银行存款, 同时借记固定资产, 贷记固定基金;每月月末对固定资产计提折旧时, 借记固定基金, 贷记累计折旧;转让固定资产时, 发生的清理费用, 借记专用基金——修购基金, 贷记银行存款;发生的残料及变价收入:借记银行存款, 贷记专用基金——修购基金, 同时借记固定基金, 借记累计折旧, 贷记固定资产。这样, 固定资产科目只反映购置固定资产购置时的历史成本;累计折旧科目反映固定资产累积计提的折旧费用;固定基金科目反映固定资产的摊余成本。这解决了固定资产既要满足政府与事业单位对于资金流向按照权责发生制进行管理的要求, 又要满足的事业单位的管理者对于固定资产现实摊余价值信息的需要。在财务报表列报的时候, 可以同时列示固定资产与累计折旧两个科目的余额, 将累计折旧作为固定资产的递减项目。这还解决了固定资产价值在会计报表列示时的资产使用后期的资产虚增问题 (即实际价值远小于账面价值) , 充分体现固定资产的实际净值。计提固定资产折旧, 还可以合理地计算分摊固定资产在整个使用期内各期应承担的费用, 客观地反映事业单位固定资产的新旧程度及固定资产的占用情况, 增加会计信息的 (转10页可比性, 更好地考核单位的绩效。

(2) 无形资产核算的改进。对于无形资产的核算, 新设累计摊销科目, 作为无形资产的抵减项目, 累计记录无形资产的摊销额, 同时增加一个基金类科目, 暂且命名为无行资产基金, 具体会计处理如下:购入无形资产时, 借记事业支出——无形资产, 贷记银行存款, 同时借记无行资产, 贷记无行资产基金;摊销无形资产时, 借记无行资产基金, 贷记累计摊销;转让无形资产时, 借记银行存款, 贷记其他收入, 同时借记累计摊销, 借记无行资产基金, 贷记无行资产。这样处理, 就可以避免按原有的会计处理方式在购入时直接就将无形资产的账面价值完全摊销完毕和账面价值虚减。采用这种方法, 在资产负债表中列报时, 和固定资产一样, 以无形资产科目反映该资产的历史成本, 累计ˆ摊销科目反映无形资产的累积摊销额, 作为无形资产的抵减项, 无形资产科目和累计摊销科目的差额作为无形资产净值, 分别列示在资产负债表中。这样就可以很好地了解无形资产的使用状况, 有利于真实的反映财务信息和管理者决策。

参考文献

[1].新编预算会计.西南财经大学出版社, 1994.

[2].事业单位会计制度.财预字〔1997〕288号.

[3].宋玲.浅议事业单位会计核算问题及对策.商场现代化, 2010 (6) .

完善事业单位会计集中核算的思考 篇9

一、事业单位会计集中核算存在的问题

1.会计责任主体不明, 导致会计核算中心和事业单位之间在财务管理上出现问题时, 相互推诿, 责任不清。

实行会计集中核算后, 会计集中核算中心与被核算单位在空间上、经济活动上的脱离, 它只能通过事业单位提供的票据、凭证等进行会计核算, 无法对有关经济活动的真实性、核算内容的完整性负责。而以往作为会计责任主体的事业单位, 由于不再承担核算职责, 也不愿承担会计责任。因此, 当出现虚假会计信息或遗漏核算事项时, 就会出现二者之间相互推诿责任的现象。

2.会计信息失真。

一是原来各单位领导与会计对本单位的收支情况可谓“了如指掌”, 集中核算后, 如果报账员不登记辅助账, 仅凭核算中心每月提供的一份固定报表, 很难掌握单位收支有关情况。二是支出不真实。一方面对大额的支付款项, 一般由报账员先向中心报销后汇给报销人, 这样一是不及时, 二是容易出差错;另一方面小额报销款项由报账员用备用金支付, 如果核算中心发现单据不合法予以退回, 势必造成已支付的单据不能及时入账, 给报账员追回款项造成困难。三是资产账实不符。会计核算中心只负责资产的财务核算和提供报表, 不与单位进行账物核对, 造成对事业单位的财务监督管理出现盲区:一方面财务核算过于笼统, 账面上反映不出实物资产的类别;另一方面, 大多数事业单位没有按照资产管理规定定期进行资产盘点, 造成资产购置、受赠、置换、报废等而不进行账务处理、账实不符的情况普遍存在;单位往来资金长期挂账, 无人定期核对清理, 容易产生呆账、死账等。

3.集中核算内容不完整、核算方法不规范。

主要体现在预算外资金和专项资金的核算上。对各事业单位收取的预算外收入没有设置相应明细的应缴科目核算, 只有在资金实际缴存后, 会计集中核算中心凭上缴资金凭证, 在财政专户资金中集中反映上述各种情况。由于事业单位没有账, 大多数事业单位也没有建立各类资金台账, 造成预算外资金收、缴、存情况无账可查的现状。另外, 对一个单位的各项专项资金只在一个账户里反映, 没有进行明细核算, 看不出各类专项资金的各自拨入、拨出和结余情况, 不利于专项资金的专款专用和监督拨付、使用。

4.内部控制面临问题。

实行会计集中核算的初衷是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督, 但事实上这种监管职责很难实现。首先是撤销单位会计岗位, 设立单位报账员, 减少了一位单位经济业务重要“知情人” (会计或出纳) , 内部控制少了重要环节。 而会计核算中心的一个会计要负责多个单位的会计核算, 整天忙于报账记账的具体事务, 根本没有时间和精力去发挥监督管理的职能。财务进核算中心后, 原来单位内部的财务管理制度已不适应, 需要重新制订, 新制度如何服从于核算中心的制度, 也有待解决。

5.缺乏可行的、统一的经费开支标准。

由于现行的经费开支标准远远落后于实际, 给会计人员的实际操作带来困难。在报账业务的审核中, 会计核算中心把关较为困难, 灵活性与原则性的尺度较难把握, 势必造成与各单位之间的矛盾;各单位执行不统一的经费开支标准, 或者没有按经费开支标准规定执行, 以及个别事业单位自立名目发放福利、奖金的现象时有发生, 这就经常会产生某一支出项目单位请求支付与核算中心拒绝支付的矛盾, 这也是摆在核算中心面前急需解决的问题。

6.资产及物流管理不能满足单位要求。

会计集中核算形式下, 财务管理的重点只是现金流和费用支出领域, 而随着事业单位改革的推进, 部分事业单位的经济工作重心转变为市场经营, 要在市场上竞争领先, 这就需要全面完善的内控管理, 而集中核算后会计控制监督的范围有限, 不能满足单位管理的要求。如固定资产、对外投资的管理, 核算中心只管购买记录, 而是否充足利用、是否取得预期收益、是否存在价值减损都不得而知。

7.会计核算与财产物资管理相脱节。

集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中, 而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位, 造成会计管理职能难以深入, 虽然强化了会计核算职能和监督职能, 但弱化了会计管理职能。事业单位的会计活动是财政管理的重要组成部分, 撤销会计机构, 取消会计岗位, 等于取消了财政工作的基础, 给财政的会计管理工作带来很大的影响。而各地会计核算中心的运行情况来看, 都普遍存在着核算中心的明细科目分类过粗, 以致单位无法了解本单位财务活动的真实情况, 如果不加强事业单位的财产物资管理, 又将造成新的腐败之源。

二、完善会计集中核算的几点建议

1.会计集中核算与国库集中收付有机融合。

实行会计集中核算型财政国库集中收付制度, 所有预算单位的资金全部集中在国库, 减少了大量的库外资金的无效、低效运作, 使政府在调控宏观经济方面更加得心应手、游刃有余。通过实行会计集中核算型财政国库集中收付制度, 解决了国库、会计中心以及专业银行之间人为的频繁的资金划拨、结算和对账等问题。实行会计集中核算型财政国库集中收付, 会大大提高会计信息质量, 这样将有利于单位对收支情况的全面了解, 并保证单位会计核算的完整性, 实现收入税收化, 支出预算化, 账户国库化, 了解全面化, 核算完整化。

2.加强事业单位预算管理, 加快实行事业单位科学预算的进度。

要进一步推行事业单位预算管理, 制定科学、符合实际的定员定额标准, 改进和完善预算支出科目体系, 早编细编预算。通过提前编制预算, 延长预算编制时间, 细化预算各个项目, 提高预算的科学性、合理性。事业单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算;财政部门要对各事业单位实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理, 并追踪问效, 切实强化预算管理, 为会计集中核算运行提供良好的外部环境, 由事后监督向事前监督、事中监督延伸。

3.加快会计中心职能转变, 从核算型向管理型转化。

目前会计中心日常主要的工作是资金支付和会计核算, 然而, 会计中心更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各部门预算指标情况, 严格控制各部门的用款进度, 杜绝超预算计划用款。加强预算资金支付的事前控制, 会计中心会计在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付, 如何支付, 然后才可以通知银行付款。会计中心要从核算型向管理型转变, 使会计核算中心在支出监督方面监督有标准, 管理有依据。处理好监督和服务的关系, 做到服务与监督并重, 寓监督于服务之中。只有服务到位, 才能监督到位;只有提高会计工作质量, 才能提高监督水平。

4.完善内外监控制度, 确保财产物资的安全。

财政部门要严格界定固定资产范围, 使会计中心统一固定资产入账口径;进一步完善固定资产报废处置审批制度;健全固定资产账务审核制度, 严格规范预算单位固定资产核算。预算单位必须加强固定资产管理基础工作, 健全固定资产保管制度, 做到入账时有验收, 领用时有登记, 保管账与实物一致, 并落实固定资产使用责任人制度。严格固定资产清查制度, 财政部门、会计中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法, 及时掌握固定资产的变动情况。

5.加强报账会计队伍建设。

单位的报账会计应当持证上岗, 有据实登记会计台账, 定期与会计中心核对, 对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明, 向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。财政部门及各事业单位应切实抓紧报账会计的培训和教育, 开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习, 提高专业水平, 加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育, 提高报账会计的职业道德水平和法律意识, 通过一系列制度, 制约报账会计的工作行为, 保证报账会计诚信为本, 爱岗敬业, 坚持准则, 客观公正, 使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

6.健全完善会计规章制度。

财政部门要继续不断地完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则, 健全机构内控制度, 以充分发挥会计集中核算的监督与服务职能。应明确被核算单位是被监督的主体, 明确具有资金所有权和使用权的单位应该承担违法违规行为的法律责任, 但不免除会计中心监督不力的责任。

事业单位的会计核算 篇10

关键词：行政事业单位；会计；集中核算；对策

会计集中核算工作是对行政事业单位日常工作进行管理的有效措施，会计集中核算工作质量的好坏直接关系到政府决策的审批与执行，是行政事业单位健康、持续发展的有效保障。

1 会计集中核算及其作用

所谓行政事业单位会计集中核算，是指在保证事业单位资金所有权、资金使用权以及财务自主权不受影响的情况下，取消各行政事业单位的会计与出纳人员，设立报账人员，统一在财政部门建立会计核算中心，各单位的财政性资金收入直接纳入国库或者财政专户，而支出由财政直接支出[1]。行政事业单位实施会计集中核算以后，单位原来在银行的所有账户均被注销，现有收支项目全被纳入会计核算中心统一管理，使得行政事业单位内部的腐败现象得到有效遏制，有效避免了资金的不合理使用，大大提高了行政事业单位资金使用效率，真正做到专款专用。会计施行集中核算，行政事业单位原会计和出纳人员被报账人员取代，统一接受核算中心管辖，会计核算资料的真实性、有效性得到了切实保障，有助于财政部门作出合理的决策，行政事业单位负责人职责更加明确，大大提高了工作效率。

2 行政事业单位会计集中核算存在的问题

2.1 行政事业单位与核算中心之间的矛盾 从会计集中核算的概念可知，会计集中核算的基础是保证原行政事业单位资金使用、所有权的独立，但是实际操作过程中，大部分主管领导不愿意配合核算中心的监督、检查工作，把财务管理责任推给核算中心，事业财务管理工作不断弱化，对自己的服务职责严重缺乏有效认识。施行集中核算以后，核算中心的工作重点都放在账簿上面，同时又得不到事业单位的完全配合，使得会计核算与事业单位固定资产管理之间矛盾凸显，资产管理非常薄弱，财政核算中心与事业单位财务管理工作之间的矛盾，严重制约了核算工作的顺利开展。

2.2 集中核算模式无法反映真实经济内容的缺陷 事业单位施行集中核算以后，会计中心往往一个工作人员负责多个单位的账目，核算中心大厅“一对多”的工作模式，使得财务管理与会计核算职责分离，失去了对事业单位行为是否真实的有效监督[2]。事业单位报账时，会计核算中心只能是依据票据本身来判断，会计核算中心忙于日常的报账、结账和记账工作，根本无法对发票内容的真实性加以证明，使得会计监督职能受到严重制约。

2.3 核算中心与财政职能部门之间的矛盾 核算中心主要的工作是负责大量的会计资料审核，人少、工作量大，不可能直接参与财政相关职能部门的工作，对财政职能部门的相关业务流程、监督重点、政策变化等无法知晓，信心上面严重不对称，再加上核算中心审核的票据本身都无法对单位经济内容的真实性予以反映，自然就无法完全代替财政部门对企业实行财政监督了。站在财政职能部门的角度，自认为通过集中核算就完全掌控了行政事业单位的所有会计活动，反而形成了新的监管盲点，造成核算中心与财政职能部门在工作对接上存在缺陷。

2.4 会计法方面的矛盾 《会计法》相關条款明文规定：“各单位必须依法设立会计账簿，保证信息的真实与完整；单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。而会计集中核算将单位的会计核算与管理相分离，把各单位的账簿和会计凭证交由核算中心管理，使得单位的负责人和财务人员彼此独立。最终导致会计集中核算与现行《会计法》之间存在矛盾和冲突。

3 完善行政事业单位会计集中核算的对策

3.1 加强事业单位报账员队伍建设 事业单位要清楚地认识到，实施集中核算，并没有改变单位的会计责任主体，也不减少各部门的财务职责，实行集中核算以后，单位领导人员要更加重视财务管理工作，对报账人员施行统一持证上岗，据实登记会计账簿，加强规范会计基础工作，定期与核算中心对账，领导签字前就会计事项的真实、合法性予以说明，向核算中心报账时也要就票据和单位经济活动予以汇报。财政职能部门和事业单位要定期组织报账人员接受学习与培训，学习内容要针对性强、培训效果要显著，以便短时间内提高报账人员的会计专业水平。同时加强《会计法》等财政法规和会计职业道德教育，有效提高报账人员的职业道德水平，充分发挥报账人员会计监督的纽带作用。

3.2 加强监督制度管理工作 完善单位内部监督制度，防止单位资产流失。行政事业单位应当建立健全的资产保管制度，在单位内部设立固定资产专项管理人员，对资产的验收、领用如实登记，建立固定资产明细账，定期对资产进行盘点，确保账目和实物一致。对于领用的固定资产进行及时有效地催还，确保资产送还后完好无损，一旦出现资产损毁，追讨使用人的相关责任。严格执行固定资产清查制度，积极配合财政职能部门和核算中心对资产的不定期抽查，以便上级部门及时掌握固定资产的变动情况。

3.3 强化核算中心工作职能转化 核算中心作为财政部门和事业单位的重要纽带，代表财政部门对行政事业单位行使财政监督和管理，所以必须对核算中心的职能进行有效转换，让其从基础的核算职能向财政管理职能转化[3]。核算中心工作人员要不断的转变观念，要充分发挥对预算信息的反馈与控制职能，发挥财政部门施行集中核算的真正意义，达到从核算向管理职能的有效转变。政府部门要制定统一、有效、科学的财政支出标准，使中心核算人员在日常支出票据的审核工作中有标准可依，管理上有依据可言，同时要增加核算大厅工作窗口，有效分解核算人员的工作量，从而更好地行使管理职能，使核算服务于监督高效统一，提高核算中心的监督管理水平。

4 结束语

会计集中核算是一把双刃剑，有好有坏，我们要充分认识集中核算的重要性，明确核算中心作为预算执行部门的重要作用，会计集中核算工作是一个长期的过程，至今为止仍然存在许多问题，需要不断的总结与完善，才能使会计集中核算工作与时俱进，适应社会主义市场经济的要求，推动我国财政管理工作健康发展。

参考文献：

[1]王利群.完善行政事业单位会计集中核算的具体策略研究[J].行政事业资产与财务，2013（24）：26-27.

[2]苏玉梅.行政事业单位会计集中核算的相关思考[J].金融经济，2013（06）：181-183.

事业单位会计核算制度改革的探究 篇11

关键词：事业单位,财务风险,核算制,度改革

一、引言

会计核算也就是通常我们所说的“记账, 算账, 报账”的总称, 它强调对会计主体已经发生或完成的经济活动进行核算。业绩就是说核算的对象是发生的, 和完成的而不是计划中的。会计核算工作在整个会计工作中占有十分重要的地位, 它的顺利进行有利于提升报表编制的准确性和时效性。随着我国财政体制的发展和改革, 现行的会计制度也进行了相应的调整以适应当前财政体制的改革。例如国家每年都会在国库集中改革时制定相应的收支科目, 会计核算也会依据它发生的变化而变化。

二、事业单位核算过程中的存在的缺陷

事业单位核算过程中存在以下几方面缺陷:第一会计制度不完善, 适应范围不全面;第二事业单位管理不规范;第三固定资产核算不清。

(一) 会计制度不完善, 适应范围不全面

会计制度不完善, 适应范围不全面主要体现以下几方面:第一企业会计准则的范围是包含所有企业单位即:国有企业和非国有企业;然而事业单位会计准则只包含了国有事业单位, 却没有提到非国有事业单位。第二, 虽然针对事业单位核算建立了相应的制度, 但是还不完善。主要体现在会计科目和核算内容上, 这些使得会计核算不能很好的开展下去。第三, 随着我国经济快速发展, 事业单位间业务往来日益频繁。由于不同事业单位中的会计科目和内容不同导致其报表不一致, 最终事业单位间业务往来存在困难。第四, 我国对事业单位监管不到位。虽然事业单位会计核算制订了相应制度和条例, 但是由于缺乏监管导致在实际操作过程中有法不依。第五, 由于会计核算制度不健全, 一些事业单位内部管理不善导致这些单位私自挪用国家专项资金或是擅自收费等。

(二) 事业单位管理不规范

事业单位管理不规范主要体现在以下几个方面:第一, 原始凭证填写存在问题。主要体现一方面在一些栏目填写不完整, 信息表述不清晰;另一方面则是部分数据被更改。然而事业单位会计核算中要求凭证必须填写完整, 不得随意修改。然而由于原始凭证填写存在问题, 则导致会计信息不准确, 从而违反了会计核算中的相关规定。同样这些问题也存在于记账凭证方面, 上述问题会导致在支出方面审核和控制力度不行。第二, 由于在一些事业单位管理过程中将财务和会计核算分开, 这就导致了这些单位在账薄管理和事物管理严格划分开, 财务人员仅在资金规范使用上发挥着作用, 而忽略了对事业单位的资产监管。第三, 在事业单位会计核算采用的是收付实现制。它的问题主要体现在不能准确反映事业单位的资产和负债情况以及结余情况, 反映的会计信息并不能符合配比原则。

(三) 资产核算存在偏差

它主要包含固定资产和无形资产两部分。在固定资产核算时, 一般以固定资产和固定基金作为反映固定资产的价值, 且它们的账面数额一般一致。但是存在以下几方面问题:第一, 当事业单位租入固定资产时, 此时固定资产科目反映其原值, 而固定基金科目则与之不同随着已付款额增加而增加;第二, 当企业购入旧固定资产时, 固定资产科目反映其原值, 但是固定基金科目则反映其净值。这就造成了固定资产和固定基金不一致。因此, 固定资产在核算时, 其并没有得到很好的证实。事业单位在无形资产核算上, 由于对无形资产认识不足往往忽略无形资产或即使将其登入帐, 也很难保证其准确。从而这就造成了无形资产浪费。

三、改进事业单位会计核算制度的建议

事业单位会计核算制度改进应从以下几方面入手:第一, 完善事业单位会计核算体系, 加强事业单位财务监管工作;第二, 完善事业单位资产管理;第三, 提高事业单位业务水平。

(一) 完善事业单位会计核算体系

完善事业单位会计核算体系, 应从以下几方面着手:第一, 从它的实用性和科学性出发完善会计制度和适用范围;第二在各项法律法规的基础上, 完善核算的管理监督体系。同时事业单位完善内部管理体系, 能够科学对待财务监管, 使得财务管理工作顺利进行。如加强对事业单位内部日常经济活动的日常检查, 通过民主和大众的监督提升对财务核算的监管。

(二) 完善事业单位资产管理

完善事业单位资产管理应该做到以下几点:第一, 根据固定资产核算的方法对固定资产折旧, 在负债中增加固定资产原值、累计折旧及固定资产净值的内容, 并取消固定基金;第二, 充分利用好无形资产, 重要的是确保无形资产核算无误, 只有这样才能给企业带来更大的效益。

(三) 提高事业单位业务水平

提高事业单位业务水平在事业单位会计核算改革非常重要的一部分, 它对事业单位会计核算能否顺利进行起着至关重要的作用。因此提升事业单位业务水平可以从以下几方面入手:第一, 招聘时应尽量提高标准, 招入高技能人才;第二, 对从业人员定期组织培训, 提升从业人员水平;第三, 充分利用考核体系, 督促人员主动学习, 自我提高。

四、小结

会计核算制度的改革不但有利于提高事业单位预算管理而且也使事业单位能够适应国库制度管理。只有不断的完善事业单位会计核算制度, 才能够充分发挥会计核算制度在事业单位中的作用, 为社会主义建设贡献一份力量。

参考文献

[1]徐飞, 施桂山.浅析我国企业内部控制中存在的问题与对策[J].东方企业文化, 2012.6