服务发展（精选12篇）
服务发展 篇1
随着全球步入服务经济时代, 服务业和服务贸易在各国经济社会发展中的地位越来越重要。大力发展服务业和服务贸易, 也成为中国促进经济发展方式加快转变的重要战略举措。“十一五”期间, 中国服务贸易取得了长足的发展, 为“十二五”时期服务贸易快速健康发展奠定了坚实的基础。
为促进服务贸易又好又快发展, 商务部会同33个部门历时两年, 制订了《服务贸易发展“十二五”规划纲要》 (简称《规划》) , 对此, 商务部服务贸易和商贸服务业司周柳军司长对《服务贸易发展“十二五”规划纲要》进行如下解读:
《规划》出台背景
(一) 全球服务贸易发展态势良好
当前, 服务业占世界经济总量的比重达到70%左右, 低收入国家服务业比重达到50%。国际服务贸易发展势头强劲。1980-2010年, 世界服务出口总额从3673亿美元扩大到36639亿美元, 30年间增长了9倍, 占世界贸易出口的比重从七分之一增长到近五分之一。特别是进入新世纪以来, 服务贸易在结构性调整中爆发新的增长力, 显现出新的发展态势。
第一, 世界服务贸易发展速度超过货物贸易发展速度。2000年以来, 世界服务贸易年均增速9.3%, 超过货物贸易8.8%的发展速度。目前, 服务进出口占世界贸易的比重达到约五分之一。
第二, 新兴经济体服务贸易发展速度超过发达经济体。2000年以来, 新兴经济体服务贸易迅速增长, 发展速度超过占国际服务贸易主导地位的发达经济体。2000-2008年间, 印度、俄罗斯、中国、巴西的服务出口年均增速分别达到24.7%、23%、22%、16%, 高于北美洲地区8%、欧洲地区13%的年均增速。金融危机之后, 新兴经济体服务贸易恢复速度也快于发达经济体。
第三, 高附加值新兴服务贸易比重超过传统服务贸易。全球计算机和信息服务、咨询服务等新兴服务贸易占比逐步上升, 运输、旅游等传统服务占比逐步下降, 2006年首次低于50%。云计算、物联网的发展将进一步强化该趋势。
第四, 商业存在形式实现的服务贸易超过跨境服务贸易。国际产业转移的重点从制造业领域向服务业领域转移。当前, 服务业跨国投资占全球比重已接近三分之二。通过商业存在实现的服务贸易已经超过全球的一半。
世界服务贸易呈现的新态势, 主要源于全球服务领域正在经历的深刻变化。一是制造业服务化。越来越多的制造企业正转变为服务企业, 制造业呈现服务化新趋向。一方面, 企业依托制造业发展服务业, 核心技术服务化。通过产业链重组, 企业的经营重心逐渐从加工制造转向流程控制、产品研发、市场营销、客户管理等生产性服务, 向价值链“微笑曲线”的两端延伸。另一方面, 企业战略转型发展服务业, 主营业务多元化, 向管理咨询、医疗、金融等新兴高增长业务拓展。随着产品提供者向集成服务提供商转型, 制造业的服务投入、服务产出比重上升, 全球产业链延伸、价值空间拓展、服务市场扩大。二是服务业信息化。以信息技术和互联网为支撑的技术创新, 提高了服务业信息化程度, 服务交易更加便利, 服务的可贸易性进一步增强。计算机和信息服务等高附加值服务贸易和服务外包异军突起。当前, 以云计算、物联网为代表的新一轮信息技术革新方兴未艾, 催生了新的服务业态, 提升了服务业的产业能级, 扩大了增值空间, 为高附加值服务贸易和高附加值服务外包快速发展提供了新的发展空间。三是服务业国际化。以世界贸易组织为核心的多边贸易体制以及区域经济合作共同推动的贸易自由化进程, 为服务贸易的发展创造了一个稳定的、具有可预见性的自由贸易框架, 各国部分降低了服务市场的进入壁垒, 促进了服务业国际化进程。跨国公司加快全球资源整合, 通过离岸服务外包、服务业跨国投资加快了服务业国际化进程。服务业发达国家, 通过大力扶持服务贸易发展, 巩固和增强了本国服务业在国际市场上的竞争优势。新兴经济体通过大力扶持服务外包等新兴领域的发展, 抓住服务业跨国转移机遇, 创造了新的比较优势。四是消费结构优化。联合国认定, 2008年为世界城市人口超过农村人口的第一年。随着人均收入水平的增加和全球城市化进程的加快, 需求结构升级, 服务消费成为消费需求的重要内容。在服务经济发达国家, 服务消费已经是私人消费的主要形式, 服务消费支出迅速扩张, 成为拉动经济增长的强劲动力;在发展中国家, 收入增长, 公共服务和社会保障的逐步完善, 也增强了服务消费方面的有效需求。
2008年国际金融危机的冲击使世界经济格局深度调整和变革, 但以服务经济为主的全球产业结构没有改变, 经济全球化和贸易投资自由化的趋势没有改变, 以服务贸易快速发展为重要特征的世界贸易发展前景没有改变。制造业服务化、服务业信息化、服务业国际化、消费结构优化的发展趋势还将逐步强化, 以服务业跨国转移和要素重组为特征的新一轮国际产业转移将不断加速, 大力发展服务贸易将继续成为世界各国全面深度参与经济全球化的重要途径。
(二) “十一五”期间中国服务贸易稳步发展, 为“十二五”时期服务贸易发展奠定了坚实的基础
“十一五”期间, 中国服务贸易稳步发展, 对外开放有序推进, 贸易规模迅速扩大, 贸易结构逐步优化, 国际地位不断提升, 竞争优势初步显现。主要体现在以下四个方面:
一是贸易规模迅速扩大。2006-2010年, 中国服务进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元, 增幅达89%, 年均增长17.3%。其中, 服务出口年均增长16.8%, 是同期全球服务出口平均增速的两倍。从历史数据来看, 中国服务贸易规模呈现跨越式增长态势。1980年至今, 中国服务出口增长了67倍。其中, 从1991年到2003年, 突破1000亿美元用了12年。从2003年到2006年, 突破2000亿美元只用了3年。
二是国际地位不断提升。2006-2010年, 中国服务进出口总额全球占比从2006年的3.6%增长到2010年的5.1%, 世界排名由第八位上升到第四位, 其中, 服务出口的世界排名从2006年的第八位升至2010年的第四位;服务进口的世界排名从2006年的第七位升至2010年的第三位。
三是贸易结构逐步优化。2006-2010年, 计算机、保险、金融、咨询等高附加值服务贸易快速发展, 进出口总额从313.4亿美元上升到702.9亿美元, 增长约1.2倍, 占中国服务进出口总额的比重从16.3%上升到19.4%, 年均增长22.4%;运输、旅游、建筑等传统服务贸易稳步发展, 进出口总额从1184.6亿美元上升到2177.3亿美元, 占中国服务进出口总额的比重从61.8%下降到60.1%, 年均增长16.4%。
四是区域协调不断加强。东中西部依托各自优势, 实施错位发展, 初步形成各具特色、优势互补的服务贸易格局。东部沿海地区初步形成以人力资本密集为特色的现代服务贸易聚集发展态势, 中西部依托劳动力和丰富的自然人文资源优势, 在传统服务贸易领域及劳动密集型现代服务贸易领域取得较大进展, 区域协调联动效应日益加强。
今年是“十二五”规划实施的第一年, 中国服务贸易继续保持良好发展态势, 为“十二五”开好局、起好步打下了扎实的基础。
(三) 中国服务贸易发展还存在较突出的问题, 面临较严峻的挑战
在看到发展成绩的同时, 也要直面中国服务贸易基础还比较薄弱的现实。长期以来, 中国服务贸易发展存在五个“不平衡”。一是服务贸易与货物贸易发展不平衡。长期以来, 中国服务出口占货物和服务出口总额的比重只有全球平均水平 (基本保持在20%) 的一半左右。例如, 2010年, 这一比重的世界水平为21%, 而中国只有9.7%。二是服务出口和服务进口发展不平衡。中国服务贸易长期处于逆差状态。逆差行业主要集中在运输、保险、专有权利使用和特许费、旅游等领域。2011年前三季度, 运输、旅游和保险服务贸易逆差额分别达到329亿美元、193亿美元和122亿美元。三是服务贸易行业结构不平衡。近年来, 尽管中国的计算机和信息服务、保险服务、金融服务、咨询服务等高附加值服务贸易增长速度很快, 2006-2010年的年均增速达到22.4%, 但是它们在中国服务进出口总额中的比重仍然偏低, 五年间仅从16.3%上升到19.4%。与此同时, 运输、旅游、建筑等传统服务贸易仍占据中国服务贸易的主导。2006-2010年, 它们的增速为年均16.4%, 低于高附加值服务贸易, 但是占中国服务进出口总额的比重仍高达60%以上, 五年间仅从61.8%调整到60.1%。四是服务贸易区域发展不平衡。东部沿海发达地区在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显优势, 目前是中国服务贸易的主要出口地区。2010年, 75%的金融服务、保险服务、专有权利使用和特许以及计算机和信息服务进出口集中在北京、上海和广东三地;91%的服务贸易集中在东部11个省份, 其中北京、上海和广东占65%;而中部和西部地区的合计占比仅为9%。五是服务贸易国际市场结构不平衡。中国服务进出口主要集中于中国香港、欧盟、美国、日本、东盟等国家 (地区) 。2010年, 我国与这五大贸易伙伴的服务贸易额占中国服务贸易总额的61%。其中, 香港一直是我国最大的服务出口目的地、进口来源地和顺差来源地, 双边服务贸易占中国服务贸易的比重达到四分之一。
(四) “十二五”期间中国服务贸易发展面临的机遇大于挑战
当前, 世界经济复苏的步伐有所放缓, 中国经济总体保持平稳较快增长。未来五年, 中国服务贸易发展面临形势复杂, 但总体看, 机遇大于挑战。
从国际上看, 国际金融危机引发国际经济体系加速改革和全球治理结构深度调整, 促使各国加快经济结构调整和发展方式转变、推进区域经济金融合作进程, 以服务业跨国转移和要素重组为主的新一轮国际产业转移不断加速, 为中国服务贸易实现跨越式发展提供了难得的机遇。
从国内看, 当前和今后一个时期, 中国仍处于经济社会发展的重要战略机遇期。经济基础日益巩固, 社会大局和谐稳定, 制度环境不断完善, 为中国经济保持长期平稳较快发展创造了有利条件, 服务贸易发展前景广阔。
中国要适应“十二五”时期国内外形势新变化, 继续抓住和用好经济社会发展的重要战略机遇期, 以加快转变经济发展方式为主线, 科学合理规划服务贸易发展。
《规划》的主要内容
《规划》就今后一个时期中国服务贸易发展的总体目标、战略任务、重点领域等作了全面部署, 并提出了明确的政策举措和保障措施。
(一) 五个发展目标
国家“十二五”规划第五十一章第三节就“十二五”时期中国服务贸易发展的总体目标作出了明确部署:要促进服务出口, 扩大服务业对外开放, 提高服务贸易在对外贸易中的比重。在稳定和拓展旅游、运输、劳务等传统服务出口同时, 努力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口。大力发展服务外包, 建设若干服务外包基地。扩大金融、物流等服务业对外开放, 稳步开放教育、医疗、体育等领域, 引进优质资源, 提高服务业国际化水平。
《规划》对这一宏远目标做了具体细化, 主要有五个方面的要求。一是贸易规模要稳步扩大。2015年, 服务进出口总额达到6000亿美元, 年均增速超过11%;服务贸易占对外贸易总额和全球服务贸易总额的比重稳步提高。二是贸易结构要不断优化。2015年, 通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值服务贸易占服务出口总额的比重超过45%;对外工程承包、劳务合作、运输、旅游、分销等服务出口规模进一步扩大。三是对外开放水平要日益提升。逐步提高服务贸易领域开放度, 扩大通信、金融、计算机和信息服务、商业服务等行业的商业存在规模, 提升经营服务水平, 带动、培育和壮大国内产业。四是国际竞争力要不断增强。对外承包工程、劳务合作、运输、旅游、通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询、分销、研发等行业服务出口规模显著扩大, 培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的重点企业, 打造“中国服务”。境外商业存在数量明显增加, 加快培育一批具备国际资质和品牌的服务外包企业, 国际市场开拓能力逐步提升。五是服务贸易区域发展更加协调。实施区域差异化发展战略, 充分发挥东、中、西部各地比较优势, 服务贸易发展较快的地区充分发挥辐射带动作用, 实现良性互动、优势互补, 构建充满活力、各具特色、区域协调的服务贸易发展格局。
根据《规划》的具体部署, “十二五”时期, 中国将坚持服务贸易均衡协调发展, 即实现货物贸易和服务贸易的良性互动, 以及服务进口与服务出口的均衡发展。过去10年, 国内消费每年以15%的速度增长, 今后还会继续保持这样的增速, 服务进口也将随之增长。按照服务进出口基本保持平衡的发展趋势, 今后五年, 内地进口服务累计将超过1.25万亿美元。未来五年, 服务贸易将在扩大内需、改善民生、推动产业升级、促进结构调整、加快发展方式转变中发挥越来越重要的作用。
(二) 七项战略任务
为确保“十二五”时期服务贸易发展目标的顺利实现, 《规划》确定了推动中国服务贸易健康快速发展的七项战略任务。一是继续推动重点行业服务出口。为了进一步扩大服务贸易规模、提升贸易质量和效益, 要在进一步巩固运输、旅游、建筑等行业的规模优势的同时, 积极推进中医药、文化艺术、广播影视、新闻出版、教育、体育等有中国特色的服务出口, 并重点培育通信、金融、会计、计算机和信息服务、传媒、咨询等高附加值服务贸易, 积极承接服务外包。二是继续扩大服务领域对外开放。为确保“加快发展方式转变”的主线贯穿于服务贸易发展全过程, 也为了更加充分地体现“以开放促改革、促发展、促创新”的战略要求, 《规划》更加重视服务领域对外开放工作, 鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等;更加重视稳步扩大现代服务进口, 支持引进设计、研发和营销等方面先进技术和管理经验;更加重视与重点国家和地区服务贸易管理机构建立联系, 充分利用自由贸易协定加强与有关国家和地区的服务贸易交流与合作, 深化“两岸四地”服务贸易领域的合作。三是加快服务贸易企业“走出去”步伐。为更好更快地推动“中国服务”走向世界, 为中国经济社会发展赢取两个市场、两种资源, 《规划》就服务企业“走出去”进行了统筹规划, 包括建立和完善服务贸易国别投资环境报告制度;加强多边贸易谈判和自贸区谈判等, 以大力推动商业存在模式的服务贸易快速发展;积极引导企业灵活运用跨国并购、绿地投资等多种方式开展海外投资活动, 积极获取境外营销网络和品牌专利等。同时, 《规划》在推动服务企业“走出去”方面更加注重聚焦重点, 充分体现重点国别与重点领域的有机结合, 重点推动一批具有较强实力和自身优势的服务贸易企业开拓不同的重点目标市场。四是培育具有较强国际竞争力的服务贸易企业。为更好地发挥企业在服务贸易发展中的市场主体作用, 《规划》要求尽快建立符合国际市场要求的企业运营模式, 鼓励企业积极开展国际合作和交流, 提高自主开发和创新能力, 提高自身管理水平和市场竞争能力;同时, 明确在运输、建筑、旅游等具有比较优势的行业, 以及通信、金融、会计、计算机和信息服务、文化艺术、广播影视、新闻出版等具有发展潜力的行业, 要逐步形成一批拥有知名品牌、具有较强国际竞争力的大型服务贸易企业或跨国公司。五是推进服务贸易领域自主创新。为更好地发挥“创新”在产业结构升级和经济结构调整中的重要作用, 《规划》明确要建立以企业为主体、市场为导向的服务贸易领域技术创新体制, 鼓励服务企业不断进行管理创新、服务创新和产品创新, 积极拓展服务贸易领域投融资渠道, 发展创业投资。六是促进服务贸易区域协调发展。为更好地实现服务贸易区域协调发展的目标, 《规划》从东部沿海地区、中西部地区的区域特点与发展方向出发, 就各区域的重点行业、重点载体、重点区域等进行了统筹安排与布局, 同时强调要积极探索和创新服务贸易区域发展新模式, 发挥示范带动作用, 推动全国服务贸易整体协调发展。七是加快发展与战略性新兴产业相配套的服务贸易。为更好地发挥服务贸易在促进战略性新兴产业发展中的积极作用, 《规划》提出要加快发展与节能环保、新一代信息技术、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业相配套的服务贸易, 着力发展金融、设计、研发等领域的服务贸易, 进一步扩大咨询服务等前沿服务领域的对外开放。
(三) 八项保障措施
一是健全法规体系。法制保障是促进服务贸易发展的根本保障。作为世界贸易组织大家庭中的一员, 中国一直是服务贸易和投资自由化、便利化的坚定支持者。“入世”以来, 为了切实履行加入世界贸易组织承诺, 中国加大服务贸易法制建设力度, 有效推进有关法律法规与国际规则逐步接轨。《规划》进一步提出, “十二五”期间, 要在符合世界贸易组织规则的前提下, 制定和完善促进中国服务贸易发展的法律法规, 依法规范市场主体行为, 明确激励措施, 加强服务贸易管理、促进、统计等工作。
二是完善统计体系。统计分析是政策制订的重要依据, 统计监督是政策执行的重要保障。2007年, 商务部、国家统计局联合发布《国际服务贸易统计制度》;中国服务贸易统计数据库建立。2010年, 商务部、国家统统计局联合修订《国际服务贸易统计制度》, 探索建立以以企业调查为基础的服务贸易统计体系。为了进一步提升升服务贸易管理和促进工作的科学性、全局性和前瞻性性, , 《规划》就建立健全服务贸易统计分析体系作出了具体体规定, 包括建立和完善服务贸易统计法规体系, 包括完完善服务贸易统计指标体系;建立科学、统一、全面、协协调的统计调查制度和信息管理制度;完善服务贸易统计计数据发布制度;完善服务贸易统计数据库, 建设公共信信息服务平台等等。
三是强化管理机制。当今, 世界各国的政府在服务务贸易管理和促进中的地位与作用不可或缺。中国服务贸易要发挥后发优势, 实现跨越式发展, 必须建立健全服务贸易管理机制, 为服务贸易发展提供必要的组织保障。2006年, 商务部成立服务贸易司。2007年, 商务部等35个部门建立了服务贸易跨部门联系机制, 搭建了一个各成员单位凝聚共识、共享资源、共谋发展的重要平台。2011年5月, 商务部对部分司局进行机构更名和职能调整, 服贸司增加了部分服务业管理职能, 服务业和服务贸易管理体制进一步理顺。为了进一步强化服务贸易管理职能, 《规划》提出, “十二五”期间, 要不断完善各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制, 统筹宏观规划、调查统计、贸易促进、政策协调、对外谈判等工作。充分发挥服务贸易跨部门协调机制的统筹及引导作用, 建立服务贸易重点企业联系机制, 集成政策资源, 形成跨部门、跨行业、跨地区, 集政府行为与市场行为于一体的服务贸易促进机制, 建立服务贸易支持网络。
四是构建促进体系。服务贸易发达国家 (地区) 的民间促进体系往往都十分发达, 它们构成了服务贸易健康发展的市场基础和社会基础。受中国服务业发展基础薄弱、市场化和组织化程度不高的影响, 中国的服务贸易民间促进体系还不够发达, 需要政府提供必要的支持, 培育促进主体, 完善促进机制, 健全促进网络, 搭建促进平台。为此, 《规划》提出, 要研究推动建立专门的服务贸易促进机构, 为服务企业提供信息咨询、贸易展览、专业培训、技术辅导、海外推广等服务, 通过发展海外分支机构逐步构建境外服务贸易促进网络;加强与境外贸易促进机构特别是专业服务贸易促进机构的联系沟通, 建立长期合作机制;通过办好“中国服务贸易指南网”, 为企业提供信息服务, 创造商机;加强服务贸易研究和人才队伍建设, 着力培养金融、会计、评估、保险、信息、商务中介等行业急需人才。需要特别指出的是, 《规划》明确规定, 未来五年, 要为境内外企业搭建国际交易平台, 开展多种形式的服务贸易促进活动。目前, 这一项工作已经顺利开展。经国务院批准, 从2012年开始, 中国商务部将每年在北京举办中国 (北京) 国际服务贸易交易会 (中文简称京交会, 英文简称CIFTIS) 。京交会定位于一个国际性、国家级、综合型服务贸易交易促进平台, 主题是“服务贸易:新视野、新机遇、新发展”。今后, 商务部将会同各地区、各部门以“京交会”为龙头, 搭建一个全方位、广覆盖、多层次的服务贸易促进平台体系。
五是优化贸易环境。贸易便利化可以为服务贸易发展创造良好的环境, 是当前工作的一个难点, 也是今后一个时期需要着力改进和完善的重点。《规划》提出, 中央和地方政府有关部门要密切配合, 综合运用驻外机构、公共信息平台、多双边合作机制等渠道, 为服务企业海外投资和服务出口创造良好环境, 具体包括建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式, 对以实物载体形式出口的服务提供通关便利;为服务贸易商务签证、进出境审批提供便利;鼓励和帮助企业获得进入国际市场所必需的资质认证, 推动学位、培训、执业资格认证等国家间互认, 为专业人才和专业服务“走出去”提供便利等。
六是创新扶持政策。不论是在国际服务贸易中占主导地位的发达经济体, 还是在服务贸易快速发展的新兴经济体, 服务贸易在财税、金融等方面的扶持政策都发挥着关键的作用。中国服务贸易发展起步较晚, 面临激烈的国际市场竞争, 中国政府借鉴主要发达经济体和部分新兴经济体的做法, 在文化、技术、服务外包等领域出台了一系列扶持政策, 有效地促进了服务贸易快速发展。今后一个时期, 为了进一步巩固扶持政策成果, 有效地扩大服务出口, 《规划》提出了一些新的更高要求, 包括制定和完善支持服务贸易发展的财政税收政策;引导和鼓励金融机构优化贷款审批程序, 开发适合服务贸易企业需求的金融产品, 积极搭建中小企业融资平台, 完善出口信用保险机制等。
七是保护知识产权。知识产权在服务贸易发展中具有十分重要的导向作用, 加强知识产权能力建设既有利于维护公平有序的市场秩序, 为服务进口创造良好的知识产权环境, 又有利于提升服务企业自主创新能力, 为扩大服务出口提供必要的权益保障。《规划》十分重视这项工作, 对今后五年内的工作作了总体安排, 包括健全企业知识产权管理制度;鼓励和引导企业积极参与国际技术标准的制定;加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接, 完善与服务贸易有关的知识产权制度;加强知识产权执法;加强宣传教育, 提高社会公众保护知识产权的意识, 形成重视知识产权保护的文化氛围等等。
八是培育行业协会。行业协会既是服务贸易民间促进体系的基础, 又是服务贸易行业自律体系的核心。2007年, 国务院批准成立中国服务贸易协会, 商务部会同各相关部门组成了中国服务贸易协会指导委员会。2008年、2009年, 中国服务贸易协会分别成立了通信与信息服务贸易专业委员会、文化贸易专业委员会等专业委员会。目前, 各地也在陆续建立当地服务贸易协会组织。但总的来看, 中国服务贸易领域的综合性、专业性行业协会发展都还比较有限, 行业协会在加强服务贸易行业自律、协助企业开拓国际市场等方面的作用没有得到充分发挥。为了从根本上改变这一状况, 《规划》把加强行业协会建设单独列为一项保障举措予以规定, 要求按照市场化原则, 积极培育服务中介组织, 具体包括制订并组织实施行业职业道德准则, 推动行业诚信建设;推动行业协会向政府部门反映行业、企业诉求, 参与相关法律法规和产业政策的制定, 参与行业标准和行业发展规划、行业准入条件的制定;引导行业协会开展知识产权工作;借鉴国外先进经验, 维护国内产业利益, 支持企业参与国际竞争;建设行业公共服务平台, 与国际相关行业协会建立合作机制, 指导和协调企业多渠道、多层次开拓国际市场等等。
(四) 三十个重点领域
服务贸易涉及领域众多。世界贸易组织所界定的范围就包括12个大类、160多个分部门。《规划》立足国情, 着眼长远, 根据世界服务贸易发展趋势, 按照“突出重点、明确目标、统筹安排”的原则, 选择30个领域作为“十二五”时期的发展重点, 力争有所突破。这些服务贸易领域首先涵盖了中国具有比较优势的传统领域, 如旅游、建筑服务等, 其发展方向在于“巩固优势”;其次涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域, 如咨询、计算机和信息服务等, 其发展方向在于“重点培育”。通过这些重点领域的优先发展、率先突破, 可以带动中国服务业和服务贸易全面协调发展。
服务贸易“重点领域”是《规划》各项发展目标的具体指向, 也是各项政策举措和保障措施的聚焦之处。它们共包括旅游服务、信息技术服务、技术贸易、对外劳务合作和承包工程、建筑服务、海洋运输服务、航空运输服务、铁路运输服务、公路运输服务、货运代理服务、医疗和生物医药服务、教育服务、会计服务、文化艺术服务、广播影视服务、新闻出版服务、保险服务、证券期货服务、银行和其他金融服务、电信服务、邮政和快递服务、环境及节能服务、律师服务、租赁服务、广告服务、会展服务、分销服务、住宿餐饮服务、体育服务、国际人才交流与合作服务等30个领域。针对各领域服务贸易发展特点和现实需要, 《规划》细化了各领域的发展目标和重点工作, 大部分领域明确提出了“十二五”期间发展的量化指标, 具有很强的指导性和可操作性。
《规划》的实施安排
《服务贸易发展“十二五”规划纲要》编制工作启动早, 历时长, 在起草、完善《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的两年多时间里, 其中提出的一些服务贸易发展战略已经在同步推进实施。特别是今年以来, 我们已经着力在服务贸易统计直报系统建设、完善重点服务领域管理机制和促进体系、打造以中国 (北京) 服务贸易交易会 (“京交会”) 为龙头的服务贸易促进平台等方面开展工作, 为《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的正式发布与实施打好了前站、奠定了基础。
为了更好地实施《服务贸易发展“十二五”规划纲要》, 我们提出了“大服务”发展理念, 其核心思想就是在全球视野和全产业链概念之下, 通过充分利用国内国外两个市场、两种资源, 推动重点服务领域在贸易体量、新型业态、贸易效益、发展模式等方面取得突破性进展。“大服务”主要包括三方面内容:一是做“大”服务贸易。按照国家“十二五”规划、服务贸易“十二五”规划的要求, 扩大服务贸易规模, 提高服务贸易在对外贸易中的比重。二是实现服务贸易发展的“大”协调。要促进服务贸易与货物贸易的均衡协调发展, 服务业与服务贸易的良性互动, 服务出口与服务进口均衡协调发展, 服务领域“引进来”和“走出去”协调发展, 服务贸易各行业领域结构合理、协调发展, 服务外包离岸与在岸协调发展等。三是促进部门资源、社会力量和地方优势“大”联合。我们要完善服务贸易跨部门联系机制, 按照“因地制宜、优势互补”的原则, 鼓励发达地区继续做大做强, 促进服务业转型升级, 促进中西部地区迎头赶上, 夯实服务业基础, 培育新的比较优势, 有效推动区域化分工、差异化竞争、协调化发展。
下一步, 我们将以“大服务”理念梳理、整合、细化《服务贸易发展“十二五”规划纲要》提出的各项战略任务与保障措施, 出台行之有效的配套政策, 形成具体可行的工作举措, 稳步推进《服务贸易发展“十二五”规划纲要》各项战略目标的落实。特别是要在四个方面做好组织落实工作:一是搞好规划宣传解释, 形成良好的社会氛围。二是制定实施配套政策, 明确年度工作重点, 抓好规划目标落实、项目落地。三是抓好规划实施监督, 定期开展规划实施情况检查与工作督导。四是加强规划实施评估, 就规划实施效果积极主动地开展监测与评估, 为服务贸易长期发展规划提供决策参考。
服务发展 篇2
（苏公发[2005]13号 2005年6月28日）
各市、县公安局，城市公安分局：
经充分调研论证和广泛征求各地意见，近日厅长办公会议讨论通过了《江苏省公安机关服务发展服务群众十项措施》以及与之相配套的《江苏省公安机关执法告知服务制度》（以下简称“十项措施”和“六项制度”），决定自今年8月1日起正式实施，并召开了新闻发布会向社会公布。现将“十项措施”和“六项制度”印发给你们，请迅速组织全体民警学习，广泛开展社会宣传，自觉接受人民群众的监督。为切实抓好“十项措施”和“六项制度”的贯彻实施工作，省厅提出以下工作要求：
一、要准确把握制定实施“十项措施”、“六项制度”的精神实质和内在要求。今年以来，省厅党委在先进性教育活动中主动征求人民群众和社会各界对公安工作的意见、建议，深入查找公安机关在执法服务方面存在的突出问题，坚持把制度建设作为解决问题的根本途径，制定出台了“十项措施”和“六项制度”，这是公安机关先进性教育活动的重要成果，是规范执法行为、促进执法公正、践行执法为民的制度保证，也是全面落实服务发展、服务群众、服务基层工作的重大举措。必须清醒地看到，制定实施这些制度和措施，使执法目的更明确了，执法方式更新了，执法标准更高了，执法要求更严了。各级公安机关要切实把思想认识统一到省厅党委的部署要求上来，教育引导全体民警深入学习、准确把握精神实质和执法要求，学习好、贯彻好、落实好省厅制定出台的各项规定。一要充分认清制定实施“十项措施”和“六项制度”体现了为民执法，其目的是要通过告知提醒减少违法、教育群众不要违法，努力创造良好的法制环境，维护安定的社会秩序，保障人民群众的安宁，切实把以人为本、执法为民的根本要求落实到公安工作的各个方面，真正实现执法思想、执法目的的根本转变。二要充分认清制定实施“十项措施”和“六项制度”体现了规范执法，就是要通过全面推行执法告知服务制度，做到依法履行执法权利、依法履行告知义务、依法提供行政服务，切实解决执法不规范、不公正，不到位，以及新技术运用给执法管理带来的新问题。尽管实施执法告知服务制度暂时会增加一些工作量、工作难度和执法成本，但从长远看有助于推进公安基础工作，使信息数据更加鲜活，基础工作更加扎实，执法更加有力，执法效益更加明显，也有助于减少工作扯皮，消除社会误解，密切警民关系，规范执法行为，从而建立一套权利与责任、管理与服务、执法目的与执法效果相统一的执法制度。三要充分认清制定实施“十项措施”和“六项制度”体现了严格执法，它
要求公安机关执法水平要更高、执法管理要更严格，必须全面收集掌握信息，着力提高民警执法素质，切实做到既要严格执法又要善于执法，既把握法制原则又要改进执法方式，既要严而得法又要宽而有度，正确区分不同情况开展执法管理工作。对非故意违法、初偶次违法、轻微违法的，要进行教育警示、告知提醒，并记录在案、积累信息，做到教育在先、管在其中；对受到教育、告知后仍继续违法的，要依据记录情况主动执法、处罚到位；对严重、故意违法，危及公共安全的，必须坚持标准、严格执法。贯彻落实“十项措施”和“六项制度”是一项严肃的任务，必须作为一条警务纪律来执行，确保警令畅通。各地公安机关要首先贯彻落实好省厅制定的各项规定，不要急于出台新制度、新规定，特别是对涉及政策法律、超越本级事权的问题必须报省厅备案或审批，坚决防止各行其是、政出多门，坚决防止超越法律法规乱开口子，坚决防止在执法上左右摇摆、放松管理。
二、要上下一致抓好贯彻实施“十项措施”和“六项制度”的各项准备工作。贯彻实施“十项措施”和“六项制度”涉及公安工作的方方面面，需要做大量的前期准备工作，需要全省公安机关的共同努力，必须上下一致、齐心协力，克服困难、推动落实。当前，要全力做好各项准备工作，重点落实以下工作措施：一要制定实施细则，落实保障措施。在省厅制定全省实施细则的同时，各地公安机关也要结合本地实际，迅速组织调研论证，研究制定实施细则，调整内部工作程序，改造公安信息系统，更新技术装备，落实人员力量，确保按期完成贯彻实施的准备工作。省厅治安、交管、刑侦、出入境、网监、边防、消防等部门，要按照各自职责分工，细化完善操作程序，广泛征求基层的意见和建议，切实解决贯彻实施中可能遇到的实际问题。二要广泛宣传发动，争取各方支持。各地公安机关要积极争取党委政府、有关部门和人民群众的支持配合，通过组织新闻宣传报道，组织窗口单位发放宣传资料，组织基层民警深入社区和单位宣传等多种形式，切实把“十项措施”和“六项制度”宣传好、贯彻好、落实好。针对当前机动车所有人、驾驶人、管理人居住地址和通讯方式变动很大，居民人户分离、身份证信息与实际情况不一致等问题，省厅将根据交通安全、户籍管理的法律法规制定发布公告，提醒群众在姓名（单位）、居住地址、通讯方式发生变化时，依法及时向公安机关备案，支持配合公安机关的执法告知服务工作。三要落实工作责任，建立长效机制。各地公安机关要充分发挥公安工作自身优势，紧密结合公安行政管理、刑事执法办案、治安防控四项攻坚、居民身份证“二代证”换发等工作，全面落实基层单位和一线民警采集录入、更新维护源头信息的工作责任，进一步提高人口、机动车、驾驶人信息的准确率和新鲜度，为实施执法告知服务制度打牢基础。要全面落实领导责任制和部门负责制，将贯彻实施“十项措施”和“六项制度”情况纳入县级公安机关工作绩效考评、执法质量考评和派出所、车管所等级评定内容，建立健全督查通报、倒查追究制度，切实把贯彻实施工作落实到基层一线单位、落实到每个执法环节、落实到具体责任民警，做到职责明确、问责到人。
三、要积极主动地研究解决贯彻实施过程中遇到的各种实际问题。制定实施“十项措施”特别是“六项制度”，是公安工作的一项重大改革举措，也是一次新的探索和尝试。各级公安机关要本着建设性的态度，积极支持改革，大胆探索实践，主动研究问题，积极克服困难，创造性地抓好贯彻实施工作。一要进一步更新执法理念、改进执法方式、完善工作机制，通过创新制度、创新管理、创新手段解决贯彻实施中遇到的实际问题，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理体制。二要充分发挥公安机关广泛接触社会、密切联系群众的工作优势，深入实施情报信息主导警务战略，加快推进公安信息化建设，大力加强公安基层基础工作，充分运用警务信息资源和现代科技手段，最大限度地降低执法成本，提高执法服务效能。三要创新工作方法，借助社会资源，拓宽执法告知服务渠道，通过路面执勤、行政管理、执法办案、窗口服务、社区警务等工作，采取当场发给、邮政寄送、手机短信订制、新闻媒体公告、互联网和声讯台查询等方式，着力提高执法告知服务的覆盖面，积极探索执法工作和服务群众的新途径、新方法。
以上通知，请各地公安机关抓紧贯彻落实，贯彻落实中遇到的有关问题及时报告省厅。
附件1：
江苏省公安机关服务发展服务群众十项措施
江苏省公安机关执法告知服务制度
为规范执法行为，促进执法公正，践行执法为民，提高执法效能，省公安厅决定在全省公安机关实行六项执法告知服务制度。
一、交通安全违法记分临界告知和累记12分告知。对交通安全违法累记9分时，由交通管理部门向该驾驶人发送《交通安全违法记分临界告知单》。对交通安全违法累记12分时，向该驾驶人发送《交通安全违法累记12分告知单》，通知当事人接受处理。未告知的，其后的交通安全违法行为不记分。
二、电子监控设备记录交通安全违法行为告知。对电子监控设备记录的交通安全违法行为，由交通管理部门及时公告。除故意闯信号和高速公路超速外，对同一车辆在同一地点的同一种交通安全违法行为达
3次的，向该机动车所有人或驾驶人发送《电子监控设备记录交通安全违法行为告知单》。未告知的，其后对同一车辆在同一地点的同一种交通安全违法行为不处罚。
三、驾驶证审验、换发和机动车辆安全技术检验逾期告知。对逾期未办理驾驶证审验、换发手续，车辆安全技术检验手续的，由车辆管理所向该驾驶人分别发送《驾驶证审验、换发逾期告知单》、《机动车辆安全技术检验逾期告知单》。
四、机动车辆临界报废告知。在机动车辆报废期满的2个月前，由车辆管理所向该机动车所有人发送《机动车辆临界报废告知单》，对逾期不办理报废手续的，公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废。
五、刑事案件立案、破案告知。在不影响侦查工作的前提下，对受理的案件立为刑事案件后，由办案部门向报案人、控告人、举报人发送《立案告知单》；在案件侦破后，由办案部门向被害人或其法定代理人、近亲属发送《破案告知单》；八类主要刑事案件未能及时破获或久侦未破的，定期向被害人或其法定代理人、近亲属发送《未破案件侦查进展告知单》。
六、信息网络安全管理违法行为告知。对互联网上网服务营业场所不执行上网人员实名登记制度、不安装安全管理软件或擅自停止运行安全管理软件的，由公安信息网络安全监察部门向经营者发送《信息网络安全管理违法行为告知单》，对初次违法且未造成后果的予以教育警告，对再次违法的严格依法处罚。
江苏省公安机关服务发展服务群众十项措施
为全面实践“三个代表”，全力推进“两个率先”，更好地服务发展、服务群众，特制定以下十项措施：
一、建立六项执法告知服务制度。对交通安全违法记分，电子监控设备记录交通安全违法行为，驾驶证审验、换发，机动车辆安全技术检验和报废等，实行当场告知、临界告知和逾期告知制度。实行刑事案件立案、破案告知制度。实行信息网络安全管理违法行为告知制度。
二、为重要任务、重点工程、群众出行提供交通安全服务。对在建的国家和省市重点工程、重大投资项目、抢险救灾物资、鲜活农产品、关系国计民生的物资运输车辆提供交通通行便利，开辟绿色通道，必要时派警车护送。根据道路通行需要，会同有关部门合理调整设置公交车、出租车、中小学校车、单位自备车停靠点和道路临时停车泊位。设置单行线、禁行区事先向社会公示，充分听取意见。除法律、法规明确规定外，道路限速一般不得低于道路设计时速的80％。
三、改进交通安全违法处理方式。在坚持严管交通违法行为的同时，区别不同情况给予处罚，对情节轻微、未影响通行安全的违法行为，给予口头警示教育后放行。在全省高速公路推行联网查处动态交通安全违法行为，被处罚人可以在15日内选择省内任何一个高速公路交通安全违法行为处罚点接受处罚。
四、方便群众办理户口。在城市市区实行户口迁移一所办理制，由迁入地派出所为群众办理户口迁移手续，提供“一站式”服务。有条件的省辖市逐步推行全市范围内户口迁移一所办理制。
五、方便群众办理出入境证件。已持有效《往来港澳通行证》的本省常住居民，再次以同类事由申请短期赴港澳地区的，除有明确规定的外，可委托他人代办申请。本省常住居民和华侨因处理产业、法律诉讼、治疗疾病等其它非公务活动申请赴港澳地区的，由省公安厅出入境管理部门审批改为地级市公安机关出入境管理部门审批。对中外申请人因紧急事由申办出入境证件、签证（注）的，在5个工作日内办结，特别紧急的当即办理。
六、方便外籍人员、国际旅行社、企业和群众办理口岸签证、边检手续和边防证件。对应邀来江苏进行贸易洽谈、投资经商、访问讲学等活动的外籍人员，因紧急事务来不及在国外办理签证的，公安机关出入境管理部门可为其办理口岸签证。国家批准的国际旅行社代办口岸团体旅游签证，只需提交旅行社公函和《团体旅游签证名单表》，无需提交其它证明材料。实行口岸边检24小时服务，出入境船舶随到随检，边检手续随到随办。在本省生产作业的出海船舶边防证件审验期限放宽至2年审验一次，长期在省内异地生产作业的本省籍出海船舶边防证件可在生产作业地公安边防派出所审验，无需回原籍办理。本省公民前往深圳、珠海地区，可凭居民身份证到就近签证点免费办理《边境通行证》。
七、实行重点建设工程消防审验跟踪服务。对建设规模大、周期长的重点建设工程项目，分项分段进行消防审核和验收，并在项目建设过程中上门服务，提供消防技术咨询，解决消防疑难问题。
八、依法保护场所合法经营。为了保障娱乐服务场所正常营业，公安民警一般不着警服开展治安检查，不在营业时间检查硬件设施。
九、严格控制对企业的各种专项检查。除法律、法规、规章和政府有明确规定的以外，一年内对企业的各种专项检查原则上不超过一次。
十、加强社会救援、救险工作。对发生的突发事件和灾害事故，公安特警队、消防特勤队24小时提供救援、救险服务。
据新华社电 公安部交管局日前出台服务群众16项措施。以下16条措施1至10项从2007年7月1日起实施，11至16项从2007年9月1日起实施。
这些措施分别是：
1.在交警队、车辆管理所、事故处理单位设值日警官，受理群众咨询、投诉。公安机关交通管理部门领导定期接待群众来访，督办信访事项。
2.在采取临时限制通行、禁止通行等措施的路段和分流路口，设立指路标志，告知群众限制的原因、时间和绕行路线。
3.交通肇事逃逸案件的受害人及其亲属可以向公安机关交通管理部门查询案件侦办情况，公安机关交通管理部门要向受害人及其亲属通报工作进展情况。
4.对出具机动车合法有效证明、凭证或机动车驾驶证申请人考试合格的，车辆管理所办理机动车注册登记、核发机动车驾驶证的时限由5个工作日缩短为2个工作日。
5.在车辆管理所及有条件的机动车安全检验机构设立交通违法处理窗口，在有条件的机动车安全检验机构设立检验合格标志核发窗口，群众可以就近接受交通违法处理或者申领检验合格标志。
6.对机动车逾期未参加安全技术检验或机动车驾驶证有效期满未换领、机动车驾驶人逾期未提交身体条件证明的，车辆管理所向社会公告，提醒机动车所有人或机动车驾驶人及时办理。
7.通过计算机公开自动选择机动车号牌号码，由2个号码选1个增加为5个号码选1个。
8.机动车报废后，机动车所有人可以按规定申请继续使用原机动车号牌号码。
9.机动车驾驶人因服兵役、出国(境等原因，不能按期提交身体条件证明、换领机动车驾驶证的，可以申请延期。
10.在机动车驾驶证副页打印下一次换领驾驶证或者提交身体条件证明的时间等提示语。
11.交通事故立案后，当事人在接受公安机关交通管理部门询问时，可以请委托的律师到场。律师可以查阅、复制、摘录交通事故的相关证据材料。
12.在直辖市、省会市、自治区首府市和计划单列市，建立道路交通安全法律、法规和相关知识的多国语言考试题库。
13.允许具备条件的汽车销售商、二手机动车交易市场代办机动车牌证。
14.交通事故当事人接到《交通事故认定书》3日内，可以向上一级公安机关交通管理部门申请复核。上一级公安机关交通管理部门复核结束后，召集事故各方当事人，当场宣布复核结果。
15.各省、自治区选择1至2个地市，商财政、银行等部门，试行在地市范围内跨县(区就近向银行缴纳交通违法罚款。
服务发展 篇3
中国发展服务贸易潜力巨大
服务贸易是随着生产力的发展和社会分工的演进而产生的，是服务业发展的高级阶段。今后世界贸易的竞争将更多地体现为服务贸易的竞争，服务贸易竞争的成败将决定各国经济发展的未来。经过30年的改革开放，中国具备了发展服务贸易的条件，发展服务贸易潜力巨大。
服务贸易发展前景广阔近几年，中国服务业增加值占GDP的比重徘徊在40％左右，不仅远低于发达国家的水平，甚至低于发展中国家的平均水平。随着近年来中国政府重视发展服务业，中国服务业快速发展，年均增速远远高于中国经济的平均增速，中国发展服务贸易的基础越来越坚实。
服务业跨国转移为加快中国服务贸易发展提供了机遇从世界来看，服务业在经过半个世纪的大发展后，在经济全球化趋势的推动下，也在酝酿着世界范围的结构调整。随着产业链拉长，各个生产环节独立出来，任何一个国家都无法完成整个产业链。根据资源的配置，服务于各个生产环节的服务业，将为各国提供市场空间，这也就形成了外包等各种形式的服务贸易，发达国家服务业的对外转移和全球服务业外包业务的发展，有利于中国借发达国家向海外转移劳动密集型，资本密集型服务业之机，吸引外国投资，改善中国服务业的内部结构；也有利于中国服务提供者进入国际市场、实施“走出去”战略，扩大服务出口。
服务贸易出口大有可为中国服务贸易出口结构不够合理，金融、保险和专利使用等技术含量高的现代服务贸易领域比例偏低，许多部门出口远小于进口，滞后于中国相关服务业的发展水平，显现出了很大的增长潜力；中国巨大的对外货物贸易量为发展海洋运输服务提供了广阔的发展空间；服务外包全球市场规模巨大，是中国转变外贸增长方式、发展新兴服务贸易的重要突破口，增长空间很大，随着“走出去”战略的深入实施，更多的中国服务领域企业将在境外设立分支机构，提供的“中国服务”逐渐增多。
促进中国服务贸易发展的措施
当前，中国已经进入全面建设小康社会的发展阶段。中国服务贸易的发展既面临着全球服务业跨国转移加速的历史机遇，也面临着其他国家和地区的激烈竞争。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《服务贸易发展“十一五”规划纲要》明确提出，到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元。为进一步加快服务贸易发展，将采取以下措施：
营造良好的服务贸易发展环境要提高全社会对发展服务贸易重大意义的认识，形成全社会共同关注服务贸易，支持服务贸易的良好氛围。要建立各部门密切配合，中央和地方互动，政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制，使政府管理更加务实、高效。各部门要积极研究制定扶持政策，简化工作程序，为企业发展服务贸易创造条件。
完善保障服务贸易发展的政策措施会同有关部门研究制定服务贸易中长期发展规划和服务贸易出口指导目录，争取出台促进中国服务贸易整体发展的政策意见和具体配套措施，进一步完善服务贸易统计制度；丰富各项统计内容，拓展重点行业统计，加强重点行业境内外调研，完善专项统计。落实和完善各项吸引和培养服务贸易出口人才的政策，建立健全服务贸易人才信息库和人才服务机构，加强职业培训和岗位技能培训，提高从业人员素质；加强各地工作机制和队伍建设。
促进重点行业服务贸易出口采取有效措施促进高附加值行业出口，发挥中国的文化传统优势，积极开拓对外文化贸易；积极发展金融保险服务，注册会计师服务、中医药服务，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点；进一步发展旅游业，大力促进以海洋运输为主的运输业，扩大建筑服务出口。深入实施品牌战略，培育中国服务贸易的国际品牌。
大力推进技术引进消化吸收再创新全面落实八部委《关于鼓励技术引进和创新，促进转变外贸增长方式的若干意见》(商服贸发[2006]13号)，支持企业通过引进技术和创新扩大出口；为企业在境外设立研发中心提供必要的支持，重点支持能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目。
完善符合市场经济要求的服务贸易促进体系要充分发挥中国服务贸易协会的作用，积极为国内服务贸易企业提供优质服务，规范行业行为，加强行业自律。继续办好中国服务贸易大会，政府部门发布政策，企业直接洽谈交易，搭建促进中国服务出口的窗口和平台。充分发挥“中国服务贸易指南网”的作用，建立境内外及时沟通的服务贸易支持网络。要利用好大连中国国际软件和信息服务交易会，中国(深圳)国际文化产业博览交易会等展会平台，支持和组织服务贸易企业赴境外参加各类服务行业专业展会，寻找出口和对外合作的商机。
根据官方公布的最近年份(2007年)服务贸易发展情况
服务贸易规模迅速扩大中国服务贸易进出口总额首次突破2000亿美元，达2509.1亿美元，比上年增长31％，增幅提升9个百分点，高于同期货物贸易进出口增速7个百分点。其中，出口1216.5亿美元，增长33％；进口1292.6亿美元，增长29％。
服务贸易逆差大幅回落中国服务贸易进出口逆差76.1亿美元，同比下降15％。其中，其他商业服务、旅游、建筑服务、计算机和信息服务为顺差规模最大的四个行业，合计实现顺差207.3亿美元。主要逆差项目为运输、保险服务、专有权利使用费和特许费，逆差分别为119.5亿美元、97.6亿美元和78.5亿美元。
传统服务项目进出口占比有所下降中国服务贸易进出口仍主要集中于传统服务项目。运输和旅游出，分别占中国服务贸易出口总额的25.7％和30.6％：进口分別占服务贸易进口总额的33.5％和23％。传统服务项目进出口总额占中国服务贸易进出口总额56.4％，所占份额较上一年下降2.9个百分点。
高附加值行业出口增速加快以通讯、保险、金融、计算机和信息服务、咨询为代表的高附加值服务贸易行业出口保持旺盛增长态势。通讯服务出口11.7亿美元，同比增长59.2％，扭转了近年来通讯服务逆差的状况；保险服务出口9亿美元，比上一年增长649％；计算机和信息服务出口43.4亿美元，同比增长46.9％。
服务发展 篇4
一、中国服务贸易发展的现状与前景
2007年12月, 商务部发布了《中国服务贸易发展报告2007》, 全面系统地分析了2006年中国服务贸易总体发展情况。
(一) 世界服务贸易发展情况
目前, 全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易, 服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一。2006年, 世界服务贸易出口继续扩大, 比2005年增长10.6%。呈现如下特点:
1.从贸易对象看, 传统的自然资源或劳动密集型的服务贸易, 正逐渐转向知识、智力或资本密集型的新兴服务贸易。以通信、金融、保险、计算机和信息服务为代表的“其它商业服务"增长最快, 占比从2005年的47.8%上升至2006年的49.7%。旅游、运输等传统服务贸易部门保持稳定增长, 但所占比重下降。
2.从地区范围看, 亚洲服务贸易增长最快。2006年, 亚洲服务贸易增长超过北美洲和欧洲, 出口和进口增速均高于世界平均水平4个百分点, 并已连续3年超过世界平均水平。
3.商业存在服务贸易发展迅速, 2006年服务业对外直接投资流入量占世界对外直接投资总流量的比重超过70%, 在一些发达国家, 通过商业存在实现的服务贸易超过了跨境服务贸易。
(二) 中国服务贸易发展情况
1.2006年中国服务贸易发展呈现如下特点:
(1) 规模不断扩大。
全年跨境服务贸易 (按国际收支口径统计, 不含政府服务) 进出口规模继续扩大, 再创历史新高。服务贸易进出口总额为1917.5亿美元, 比2005年增长22.1%, 逆差规模继续缩减。中国服务贸易出口、进口世界排名继续保持在2005年的水平, 分别为第八位和第七位。中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的比重上升到3.4%, 比2005年提高0.4个百分点。服务贸易出口额占服务贸易和货物贸易出口总额的比重为8.6%, 比2005年下降0.3个百分点。
(2) 新兴服务行业增长迅速。
2006年, 中国服务贸易在传统领域出口保持增长态势的同时, 部分新兴领域的进口增长显著, 服务贸易结构不断优化。新兴服务行业中计算机和信息服务、通信和咨询服务出口快速增长, 分别比2005年增长60.8%、52.2%和47.2%;占中国服务贸易出口总额的比重分别提高1个百分点、0.1个百分点和1.4个百分点。金融和咨询服务进口增长显著, 分别比2005年增长4.6倍和35.7%, 在中国服务贸易进口总额中的比重分别上升0.7和1个百分点。
2.中国服务贸易发展目标
商务部《服务贸易发展“十一五"规划纲要》明确了今后五年我国发展服务贸易的指导思想, 并提出了3条总体要求:坚持从实际出发, 遵循服务贸易发展规律;坚持科学发展观, 统筹兼顾总量增长与结构优化;坚持市场化取向, 加强政府宏观指导。具体目标包括:
一是服务贸易规模显著扩大。到2010年, 服务贸易进出口总额由“十五"期末的1571亿美元达到4000亿美元, 年均增速超过20%;“十五"期末, 我国服务贸易出口占我国外贸出口总额的比重为8.9%, 占世界服务贸易出口总额的比重为3.1%, “十一五"期间要力争提高服务贸易出口在我国对外贸易出口总额中的比重, 在世界服务贸易出口总额的比重稳步提高。
二是服务贸易结构不断优化。2010年, 运输、旅游等传统劳动密集型服务出口继续扩大, 占我国服务贸易出口总额的比重力争下降到60%以下, 提高通信、保险、金融、计算机信息服务、专有权使用费和特许费、咨询、广告等新兴资本技术密集型服务占我国服务贸易出口总额的比重。
三是服务贸易领域更加开放格局基本形成。通过利用外资, 通信、保险、金融、计算机信息服务和商业领域的经营服务水平明显提高, 国际服务外包承接业务量明显增加。
四是国际服务贸易市场开拓能力大幅提升。服务贸易“走出去"产生明显成效, 境外采购、分销、研发、远洋运输、物流、金融、保险、旅游等服务机构数量显著增加, 形成1～2个境外中资服务企业集群或服务贸易合作区。对外承包工程和劳务合作的规模和水平继续提高。
二、发展苏州现代服务业, 促进产业结构优化
服务业对外开放和新一轮国际产业转移, 将使中国的服务贸易企业获得更多的市场准入机会和更广阔的市场空间。当前国内国际环境都有利于服务贸易的发展, 苏州应抓住这一历史性机遇, 促进苏州经济的成功转型。
(一) 什么是现代服务业
相对于传统服务业以人为服务对象的特点, 现代服务业以企业为服务对象, 服务内容是解决生产相关方面的问题。高新技术产业与现代服务业的关系密切, 信息技术的高速发展和广泛应用, 使现代服务业从以制造业为主转向基于技术应用的整体解决方案, 并延伸至软件服务、系统设计、售后服务等多种价值形态, 从而出现高新技术产业服务化趋势。
(二) 苏州现代服务业发展现状
2007年苏州全市服务业投资超千亿元, 达1144.05亿元, 同比增长21.5%, 高于全社会投资增幅9.2个百分点, 以物流、仓储、会展服务为载体的现代服务业投资增速最快, 2007年, 苏州仓储业、商务服务业投资以3.5倍、2.1倍的速度增长。
首先, 苏州将物流业作为发展服务业的优先选择, 按照保税、港口、配送的物流建设布局, 逐步完善苏州工业园区综合保税区、张家港保税物流区和苏高新保税物流中心等大型物流单位的功能配置。园区物流业充分发挥该中心的优势, 逐步推出跨关区深加工结转、海运集拼中转、保税零部件交易市场、内陆集疏输运体系、数字物流中心以及卫星式物流中心等新业务和发展模式。这些业务, 将江苏省物流业的功能提高到一个新的高度。园区将用3年完成现代物流园3平方公里开发, 建成省内第一、全国一流的保税物流基地和空运自由港区。
其次, 金融业迅速发展壮大, 经济与金融良性互动。目前, 苏州共有银行业金融机构30家、保险机构32家、综合类证券公司1家、证券营业部42家, 已有11家外资银行、11家外资保险机构在苏设立分支机构及代表处。2007年, 苏州市银行业金融机构本外币存款余额达到1069.49亿元, 比2006年增加200亿元, 同比增长25.03%。
第三, 新兴服务业增势明显, 品牌效应逐渐显现。以信息服务、商务服务、研发设计、文化产业为代表的新兴服务业已成为苏州市服务业发展的新亮点。2006年, 实现信息服务业业务收入超百亿元, 软件产业销售收入超150亿元, 分别同比增长10%和17%。
第四, 服务外包产业初具规模, 服务业发展水平快速提升。目前, 全市各类服务外包企业约有500家, 从业人员5万人左右, 主要涉及软件、动漫、第三方物流、金融会计、人力资源等方面。2007年前三季度软件出口收入7400万美元, 接近2006年全年的3倍;全市通过CMM/CMMI国际认证的企业有10家;有7家企业被认定为中国软件欧美出口工程试点企业, 有14家企业被认定为省服务外包重点企业, 其中新宇软件公司进入全球IT服务100强。
第五, 大力发展会展经济, 增强城市的服务功能、窗口功能、整合功能和集散功能。园区利用自己开放窗口地位和亲商理念的优势, 投入巨资建设国际博览中心, 展馆规模居全国前列, 设施一流。苏州国际博览中心2007年至少承接了25个专业展览会。一系列活动的成功举办, 已使苏州成为中国会展业的一颗耀眼新星。
第六, 大力发展高等教育产业, 引进优势中外高教资源, 推动苏州的高等教育实现历史性的飞跃。苏州建设了园区的独墅湖高等教育区, 规划面积10平方公里, 目前签订协议进入独墅湖高教区的高校和科研机构已有13家, 其中6所在中国高校排名榜中位居前10位。高教区还与香港及国外的一些著名高校如香港大学、香港城市大学、新加坡国立大学、英国华威大学、英国利物浦大学、美国代顿大学、美国摩托罗拉大学、爱尔兰列姆里克大学、法国地中海大学等建立了联系, 进行合作办学。
最后, 集聚区建设加快推进, 辐射效应日趋明显。2007年全市30个现代服务业集聚区, 吸引入驻企业近万家, 全年实现业务收入3500亿元, 入库税收72亿元。
(三) 发展前景
苏州要推动服务业发展的新跨越, 要从5个方面入手:
一要加快发展高端服务业, 瞄准创意设计、工商设计、软件研发和法律、会计等知识密集型服务领域, 打造现代服务业高地, 为产业结构优化升级提供动力。
二要提升生产性服务业发展能级, 立足苏州以制造业为主的产业结构和生产性服务业的原有发展基础, 围绕为先进制造业基地建设提供完善的配套服务, 优先发展、全力推进现代物流、技术服务、商务服务、金融、会展等生产性服务业。
三要着力抓好服务外包基地建设, 把服务外包作为当前服务业发展的重中之重, 推进服务外包市场开拓, 提升服务外包产业层次, 加快形成服务外包产业集聚。充分发挥苏州工业园区作为国家级服务外包示范基地的独特政策优势, 发挥昆山市、太仓市、花桥经济开发区作为省级基地城市、省级示范区的效应, 加快建设一批国内一流并具有国际水平的软件产品开发基地、出口基地和人才培训基地, 争取苏州进入国家级服务外包基地城市行列。
四要加大现代服务业集聚区建设力度, 继续培育发展昆山花桥国际商务中心、苏州工业园区国际科技园等一批重点集聚区, 在充分发挥其辐射引领作用的同时, 加强探索、总结、完善和提高, 不断形成更多发展有特色、带动能力强的集聚区。着力提高集聚区的规划水平, 按照成片规划、整体开发, 按项目、分区域逐步实施的要求, 形成整体效应, 提高资源配置效率。
五要培育、打响服务业新品牌, 政府要把服务业品牌建设列入重要议事日程, 对符合国家产业政策和服务业发展指导目录的品牌产品, 加大扶持力度, 在财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善政策体系, 鼓励流通企业与生产企业合作, 实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展, 把苏州建设成为“服务业品牌强市"。
加快推动服务业发展, 是苏州贯彻落实科学发展观, 加快从重点发展向优化发展转型的重要举措, 政府、企业、行业应坚持解放思想, 开拓创新, 把服务业特别是现代服务业发展摆上更突出位置, 加快推动了苏州现代服务业向新的更高目标跨越。
摘要：近年来, 我国服务贸易快速发展, 贸易规模迅速扩大、国际地位不断提升、全面发展格局初步形成, 但也存在市场过于集中、结构不平衡等问题, 需要妥善应对。服务业对外开放和新一轮国际产业转移, 将使中国的服务贸易企业获得更多的市场准入机会和更广阔的市场空间。本文首先阐述了我国服务贸易发展的现状和前景, 提出了我国五年内服务贸易发展的目标, 并在此基础上进一步分析了苏州现代服务业发展的现状与远景, 提出从五个方面入手, 促进苏州产业结构的优化, 充分利用当前国内国际环境都有利于服务贸易发展的契机, 促进苏州经济的成功转型。
关键词：服务贸易,苏州,现代服务业
参考文献
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服务发展 篇5
国家级荆州开发区是全市开放开发的主平台，工业壮腰的主战场，肩负着荆州市经济跨越发展的重任，开发区劳动保障局作为开发区内设机构，承担着开发区公共就业服务、社会保障、人事人才和和谐劳动关系等重要民生工作，直接关系到开发区广大群众及企业的利益。近年来，我局根据开发区工作实际，把握服务发展、保障民生这个重点，突破机构和队伍建设这个难点，不断提升干部队伍服务能力和服务水平，努力提升服务质效。
一、把握重点，全力服务发展和保障民生
开发区正处于转型升级关键期，我局紧紧围绕招商引资中心工作，结合工作职能，把引资与引智相结合，招工与培养相结合，保障与就业相结合，把握重点，破解难点，服务企业、服务群众、服务开发区发展。一是缓解企业用工难题。上半年，组织开发区81家企业参加各类招聘活动13场，组织17场求职考察活动，累计招聘人数6352人，满足了企业用工需求。二是深入开展校企合作。与长江大学等9所大中专院校签订合作协议，促进校地企三方合作，建设省级实习实训基地2个，开设订单班4个，定向招生200人，安排116名学生到企业顶岗实习，推荐983名应届毕业生到企业就业。三是加强就业援助。组织开发公益性岗位214个，帮助失地农民、大龄失业人员、离校未就业高校毕业生等就业困难群体就业；受理1011名灵活就业的就业困难人员申报社保补贴，发放补贴资金286.8万元；加大创业扶持力度，指导帮扶被征地农民等81个创业户开展创业活动。四是城乡居民社会保障体系不断完善。近年来，开发区大力推进被征地农民参保工作，筹资九千多万元，组织6827人参加了社会养老保险，2198人参加了基本生活保障；组织28358人参加了城乡居民社会养老保险，实现了社会保障制度全覆盖。五是寓服务于执法之中。为重点工业企业开通劳动保障年审绿色通道，完成166家企业劳动保障年审工作，指导30多家企业完善劳动合同，将工伤认定和劳动保障监察工作联动开展，工作人员既是劳动保障监察员，也是工伤认定调查员和调解员，工作受理顺利、办理快捷，维护了劳动者权益，减轻了企业负担。六是在全市率先开展“湖北省专家博士后荆州服务行”活动。搭建人才交流平台，在菲利华等5家企业建立了博士后产业基地。积极与省人社厅、省科协、武汉纺织大学联系，举办了专家博士后荆州服务行启动仪式，签订校地企合作协议7项，举办高层次人才知识讲座2场。
二、突破难点，打造团结和谐服务队伍
团结和谐的队伍建设是优质服务的重要保障。开发区在机构和队伍建设上，和其他县市区相比，有先天性的不足。随着部门业务职能不断下沉，开发区劳动保障部门职能越来越强，这对我们不断加强队伍建设、提升服务能力和水平提出了更高的要求。在服务企业和队伍建设上，开发区存在以下突出问题：一是职能单一。由于开发区劳动保障局没有相应机构和职能，开发区企业和群众只能到市局办理相关业务，来往路途远，企业和群众意见较大。希望市局在开发区办理社保经办窗口，并对新进企业和项目社保相关业务予以政策倾斜。二是企业劳保人员业务不熟。开发区新进项目由于地方差异，对荆州市劳动保障政策、业务流程不熟，导致办事不顺，希望市局组织企业人力资源工作人员专项培训。三是校企合作推进不快。目前开发区企业已经与9家中高职业院校开展合作，但仍不能满足企业用工需求，希望市局协调中心城区及县市区中高职业院校，与开发区企业进行合作。四是整体素质和服务能力不高。开发区从事劳动保障工作人员、协理员素质良莠不齐，服务能力、服务水平与园区企业和人民群众的需求仍有较大差距。
上述困难和问题开发区劳动保障部门过去一直存在，现在日益凸显。我们认为，尽管开发区进行了机构体制改革和管辖区域调整，但开发区劳动保障部门服务发展、保障和改善民生的服务宗旨一直不能改变，必须迎难而上，需打造一支团结和谐、优质高效地服务队伍。近两年来，我们采取了以下措施，突破队伍建设的难点，以能力的提升促进服务的优质高效：
一是加强培训提升素质。组织开发区乡镇城乡居保负责人参加了人社部在合肥举办为期5天的政策培训班，积极参加省、市统一组织的各类培训；间周一次组织局工作人员开展业务学习，提升政策理论水平和业务能力；2013年8月份，在沙市农场会议室举办了4个乡镇劳动保障站所工作人员、61个村劳动保障协理员劳动保障业务专项培训。二是注重交流，开阔眼界。积极学习先进经验，组织区、乡镇城乡居保经办人员到石首、松滋、荆州区参观学习；组织全局工作人员参加“湖北省专家博士后荆州服务行”人力资源专题讲座学习活动。三是问计于民，补强短板。服务对象的需求和满意度是检验我们工作的标准。我们先后召集企业人力资源部负责人、劳动保障站所工作人员、社区群众代表座谈，面对面问需问计，征求园区企业和辖区群众对用工、公共就业、社会保障、劳动维权等方面的意见和建议，重点收集当前工作中存在的不足。比如中小企业和新投产重点项目用工难问题，局领导班子进行认真研究，成立了专项工作小组，收集企业的用工信息，通过省电视台垄上频道“打工服务社”等媒体发布；组织大中专院校学生顶岗实习；引导本地大中专毕业生就地就业等方式，缓解企业用工难题。
三、明确要点，努力提升服务质效
开发区面临转型升级关键期，我们将紧紧围绕开发区中心工作，克服现有困难，坚持以服务群众为宗旨，以提升服务效能为核心，以群众满意为标准，以“四化”为目标，更好地服务企业、服务民生、服务稳定、服务发展。
（一）规范管理，推进服务标准化。一是统筹推进乡镇、村居劳动保障服务平台建设，形成行政审批、便民服务、电子政务、投诉监督为一体的综合服务体系，使劳动保障平台服务功能得到全面提升。二是建立健全劳动保障服务平台建设标准、服务标准、管理标准及监督考评标准。三是推行首问负责、AB角岗位、一次性告知、承诺办理等配套管理制度，形成“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理”的规范运行模式。
（二）创新服务，推进办事便捷化。一是为开发区重点企业和项目开辟绿色通道，通过马上办理、服务上门等方式，为企业提供用工指导、免费上门培训等服务。二是在区、镇、村三级劳动保障服务大厅设立公共就业、养老保险、劳动维权等与群众密切相关的办事窗口，提供政务公开、政策咨询与指导等服务。三是为居民提供全程代办服务。由乡镇、村居劳动保障协理员为城乡居民免费全程代社保补贴、城乡居保退休（死亡）申报等事项，实现群众办事?“小事不出村居，大事不出乡镇”。
（三）高效履责，推进监督立体化。着力构建行政监察和网络监察、群众监督、舆论监督、社会监督等相结合的立体监督网络。加强对举报投诉案件办理，并通过满意度评价器、随机回访等方式，让群众民主评判服务效能，督促各级劳动保障服务工作人员依法高效履责，树立劳动保障部门良好的社会形象。
服务发展 篇6
按照习近平总书记“五个准确把握”的要求，即准确把握第二批教育实践活动总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则、特点规律，坚持高标准严要求，在对标立规中查找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律，确保真正取得实效。要深刻认识第二批教育实践活动“覆盖的范围更广、面临的矛盾更多、群众的期望更高、肩负的责任更重”四个特点，真正做到认识到位、理解到位、把握到位，从内心增强组织好、落实好、参与好第二批教育实践活动的自觉性、主动性。第二批教育实践活动要严格按照省委、市委的部署，坚持主题不变、镜头不换、力度不减、标准不降。紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决“四风”问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题，确保活动取得实实在在的成效。把发现问题、找准问题、解决问题贯彻教育实践活动全过程。聚集“四风”问题，不断增强服务群众意识；在开门搞活动中注重“三听三问”，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；围绕群众感受最直观、要求最迫切的问题，即知即改，立行立改。要注重统筹兼顾，确实做到两手抓、两促进，通过活动进一步改进工作作风，更好地服务发展、服务人民。
习近平总书记指出，群众路线教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。当前党员干部队伍中存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，这“四风”是党内脱离群众问题的集中表现。“四风”继续蔓延，积重难返，就会从根本上背离我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，背离党“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。中央明确要求把解决“四风”问题作为深入开展党的群众路线教育实践活动的主要任务，可以说号脉很准，对症下药，切中要害。尽管“四风”问题在不同层次、不同单位、不同党员身上表现形式不尽一致，存在程度也有差别，但无疑都需要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。对此，我们必须端正认识，克服“与己无关”思想和畏难情绪，不左右观望、消极对待，切实做到：横不攀竖不比，老老实实正自己。我们一定要瞄准“四风”这个靶子，在查摆自身问题、寻找差距中认清自我，在找准抓住存在问题、认清自我中接受教育、获得提高。身为党员领导干部，更应该自觉利用教育实践活动这个契机，把自己置于群众的“透视”式监督中，原汁原味地听取群众的心声和意见，从中汲取纠正“四风”的政治营养。
总之，党的十八大决定在全党普遍深入开展一次党的群众路线教育实践活动，具有很强的现实针对性和紧迫性，体现了从严治党、执政为民的要求。开展这一活动，是直面新形势下的严峻挑战，从思想上、政治上、作风上全面推进党的建设，提高党员队伍特别是干部队伍素质的需要；是发扬党的优良传统，坚持党的群众路线，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争，保持党的先进性、纯洁性和创造力的需要；是团结带领全国人民按照十八大的战略部署，向建成更高水平小康社会的美好目标奋进，发展中国特色社会主义伟大事业的需要。通过扎实有效的实践活动，让党员干部增强宗旨意识，真正把人民放在心中最高位置，切实将人民的利益放在第一位，为人民实现愿望创造良好的环境，早日实现我们的中国梦。
从服务称谓看三联家电的服务发展 篇7
一、三联家电的服务历程
从1985-2008年, 三联家电的服务发展历程共经历了四个阶段:
1、微笑服务阶段 (1985—1989)
1985年三联家电初创时期, 在社会上普遍缺乏基本的服务意识之时, 三联即大力推行“微笑服务”, 推出微笑待客、普通话待客、七日保换等一系列服务举措, 使消费者开始体验到接受服务的温暖。
微笑服务强调营业员对顾客的尊重, 主要关注的是与顾客有直接接触点的服务。通过微笑服务, 三联收获了服务的“第一桶金”, 体会到了服务的巨大作用, 使三联明确了做服务型企业的发展方向。
2、优质服务阶段 (1989—1995)
1990年, 社会上已经开始重视服务。三联将前期推行的诸多服务措施整合提升, 郑重发布了11条服务举措, 率先完成“优质服务”体系建构, 并通过连锁经营推展至齐鲁大地。不足500平米的三联家电在1991年销售收入超过亿元。社会普遍认为三联案例推动了山东商业文明建设, 1992年省政府号召全省商业企业学三联。
3、魅力服务阶段 (1995—2003)
1995年8月, 针对社会整体服务水平提升, 商界竞争愈益激烈, 服务日趋同质化, 三联提出了由“理所当然的服务”向“魅力服务”转变的号召。1997年, 在全社会普遍开展优质服务之时, 借迁址开业之际隆重推出“六项承诺”和会员制, 明确“魅力服务”发展方向。
理所当然的服务是标准化、规范化的服务, 魅力服务则是个性化、艺术化的服务。三联家电的魅力服务本质上是一种超值服务, 即通过服务创新, 超出顾客预期, 提高顾客满意度。
4、技术服务阶段 (2003—至今)
2003年, 为适应新的竞争形势和顾客需要, 充分发挥信息技术在服务工作中的重要作用, 三联家电提出了“技术服务”的理念, 大力推进电子商务和现代物流, 并承担了国家“十五科技攻关项目--电子商务与现代物流示范工程”。技术服务实现了企业内部资源的整合和一体化管理, 先进技术的应用为高效客户服务提供了支撑和保障。
二、三联家电服务称谓的变迁
三联家电在23年的服务历程中, 服务人员的称谓先后调整了四次:营业员—导购员—服务工程师—电器置业顾问。这一过程代表的是三联服务理念的变化。
第一个称谓:营业员。80年代初期的产品经济时代, 产品供不应求, 卖方处于市场主动地位。营业员的职责就是将现有产品推销出去。站立服务、说普通话、向顾客微笑是当时服务的难点也是管理的重点。所以当时将微笑即为顾客持之以恒笑脸相迎视为工作表现优秀的重要评价指标之一, 并将优秀营业员称为“微笑使者”。希望营业员能够以个人的微笑和热情吸引顾客, 三联家电是山东最早推出微笑服务的企业。
第二个称谓:导购员。90年代三联家电步入优质服务阶段, “营业员”改名为“导购员”。导购员强调“导购”, 即引导顾客购买, 体现出卖方主动服务的意愿。对导购员的要求不仅仅要有笑脸, 同时还强调周到完善的服务。这一时期的优秀服务人员叫“服务明星”, 凭借其富有亲和力和周到完善的服务诠释了优质服务的内涵。
第三个称谓:服务工程师, 出现在三联家电的魅力服务阶段 (2002年初) 。服务工程师集形象大使、业务专家、服务顾问、培训师于一体, 专门负责高科技含量产品或专柜精品的服务, 为高端消费顾客提供推介、咨询、设计、维护保养于一体的高附加值、高水平、个性化的贴身服务。中国发展战略学研究会副理事长管益忻先生称“三联家电的服务工程师制度是服务文化的重大创新”。
第四个称谓:电器置业顾问。21世纪的服务业是现代服务业, 具有高技术密集度、高知识含量、高附加值的特点。2003年底三联推出了三联电器置业顾问, 成为三联形象的代表, 体现的是面对顾客需要的集成服务、快速服务、“想顾客之所想, 备顾客之所需”的人性化服务, 当好顾客的消费顾问, 为顾客提供超值增值服务和意想不到的消费体验。
值得说明的是, 前期营业员、导购员这两个称谓是当时全体服务人员的共同称谓, 而到了“服务工程师”、“电器置业顾问”, 则仅是导购员中的佼佼者, 是与“微笑使者”、“服务明星”相对应的先进称号, 其他人员仍叫导购员。
三、三联家电服务称谓变迁的诱因
作为服务主体的人的称谓变化, 从一定意义上说, 体现的是三联家电经营战略转移的必然结果, 也是适应时代发展和顾客需要的必然结果。
1、服务称谓变迁是适应社会发展的产物
服务是产品经济时代的产物。自产品经济时代以来, 经历了服务经济、体验经济、知识经济等不同的发展阶段, 顾客对服务的需求也日渐提升。而服务员作为社会人, 为适应经济发展的需要, 满足消费者不断提升的需求, 管理者对服务的关注点和服务理念也均不相同, 服务称谓的变迁体现了不同时期的服务特点, 是适应社会发展的产物。
2、服务称谓变迁是顾客需求提升的需要
马斯洛的需求层次理论将人的需求分为生存需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求。人们的需求提升对产品和服务都提出了更高的需求。而优秀员工的出现既很好地满足了顾客提升的需要也促进了当时服务水平的提升。而在同一时期, 消费者则呈现出“金字塔”状, 处于塔底的消费者群 (50%) 注重的是生存需要, 而越往塔中上部尤其处于塔尖5%的消费者, 需求越呈现出个性化、多元化、难满足的特点。统一、规范化的服务能够较好地满足中低端顾客群的消费需求, 甚至会超越“消费金字塔”底端的顾客预期, 但专业化水平的欠缺使位于塔上端消费者的个性化需求得不到很好满足。将服务的佼佼者培养成“绅士和淑女”, 再让他们为“绅士和淑女们”服务, 由此便催生了服务工程师和电器置业顾问。
3、服务称谓变迁是企业细分服务方式的需要
任何企业都不可能满足每个消费者各有差异的整体需求, 而只能满足某一类或几类特定需求。在家电市场产品日趋同质化、营销策略无差异化、竞争白热化的态势下, 对目标市场的顾客需求进行细分, 既而细分服务方式, 全方位、深层次满足顾客需求尤其是高端消费需求, 是企业生存和发展的最佳选择。服务工程师、电器置业顾问制度正是基于服务细分原理下, 以发掘服务资源, 拉开服务档次, 满足高端消费需求, 服务专业化为主旨的服务创新之举。
4、服务称谓变迁是顾客、企业、员工共赢的需要
根据服务利润链理论, 只有通过员工积极努力, 为顾客提供/创建优质的商品、服务和环境使顾客满意乃至顾客忠诚, 才能从顾客手中赢得更多利润。而利润的提高又使企业有条件提高员工待遇, 优化购物和工作环境, 激发员工的工作热忱, 增进员工满意。从营业员至导购员, 再到服务工程师、电器置业顾问, 对员工的综合素质、服务技能要求逐渐提高, 通过员工服务能动性和服务技能的提高, 使服务真正成为一种增值活动。将服务的价值物化到产品之中, 让顾客购买产品时得到精神上的愉悦和享受, 企业从中获利, 同时也为优秀员工提供了专业化发展的方向和可持续发展的空间, 由此推动服务利润链步入良性循环。
四、三联家电服务称谓的发展趋势
台湾资深传媒人士张毅君说“服务业没有太高的门槛, 如果没有持续创新不断改良, 任何优势都会很快丧失”。对服务的探索和服务称谓的探索还远没有结束。体验经济继服务经济后正以不可阻挡之势逐渐成为又一新的经济发展阶段。以满足顾客个性化体验需求为目标的体验服务将成为未来服务的发展方向。个性化、人性化将成为新时期的服务特征, 对服务人员也会提出更高的要求。三联家电将会根据时代需要, 顾客需要, 培养出具备更全面的知识和技能, 更高智商与情商, 更高超服务技巧的人士为顾客提供服务, 称谓还会不断涌现, 服务理念也将推陈出新。不论如何变化, 顾客是最终的评判, 适应顾客需要, 满足顾客需要, 超越顾客需要是变化的出发点和依据。
参考文献
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[2]、 (美) 约瑟夫.派恩 (B.Joseph Pine H.) 詹姆斯.H.吉尔摩 (James H.Gilmore) 著, 《体验经济 (》The Experience Economy) , 机械工业出版社, 2002年5月
服务发展 篇8
从某种意义上说,市场经济是一种服务经济。目前,国际上评价现代化程度的10类指标中,有8类与服务业相关。世界经济发展表明,发展现代服务业不仅可以推动技术、新生产模式在产业中的渗透,实现资源的高效配置,促进产业结构优化、减少对自然资源的依赖,减轻对环境的损害;而且也能带动制造业、建筑业甚至农业的发展。因此,服务业已经成为推动全球经济增长、拉动内需和提升产业竞争力的重要力量。
现阶段广东经济实力雄厚,2009年全省生产总值达39081.59亿元①。纵观广东经济结构,第二产业是其发展的主要内源,从1978～2009年占GDP平均比重达45%,而服务业比重相对偏低,平均比重为36%②;在资源利用方式上,大都是高消耗、低产出。然而,随着产业结构变化加速,广东经济发展正面临越来越严峻的资源和环境约束。因此,资源能源消耗低、附加值高的现代服务业是广东经济可持续发展的重要动力,加快发展现代服务业是广东转变经济增长方式的主要途径。
1 服务业内涵的界定
服务是一种无形产品,其涵盖范围较广,至今国际上还没有形成统一认同的概念。因此,对服务业范围、统计口径等方面存在差异。目前各国各地区通常都是在接受克拉克二次产业理论的基础上,结合本国国情来解释和划分服务业:服务业是指所有经济活动中扣除第一、第二产业之后的剩余部分,所以,服务业早期被认为是第三产业。本文也将二者等同使用。
现代服务业最先由我国提出,国际上并没有相对应的提法。现代服务业的主要特征是知识密集、技术密集、信息密集、人才密集。知识和技术密集型服务业是现代服务业的主要部分,是服务业的未来发展方向,是知识经济的主要表现。根据WT0统计和信息系统局(SISD)提供的国际服务贸易分类表,服务业可分为十一大类140多个服务项目:商业服务业、通信服务业、建筑及有关工程服务业、销售服务业、教育服务业、环境服务业、金融服务业、健康与社会服务业、旅游服务业、文化娱乐及体育服务业、交通运输服务业。目前我国采用2003年颁布的《三次产业划分标准》,即第三产业(服务业)是指除第一、二产业以外的其他行业。包括十五大类:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织,国际组织。
可见,服务业内部的部门众多。本文主要选取广东省有代表性的4个部门,即交通运输、仓储和邮政业(简称交仓邮);批发和零售业(简称批零);金融业;以及房地产业,其中前2个部门代表传统的服务业部门,后2个部门代表现代的服务业部门,并以此对广东省服务业发展进行考察。
2 广东现代服务业发展的实证分析
2.1 广东省服务业发展的总体概况
作为改革开放的前沿阵地,广东全省GDP年均经济增长以11.33%的速度远超全国9.8%的年均增长速度。其中,服务业也取得了长足进展,其发展速度明显快于整体经济,年均增长速度达11.41%,服务业总值从1978年的43.92亿元扩大到2009年的17805.09亿元,增长了405倍③。
然而,从产业结构看,广东省第三产业在GDP的平均比重相对较小,仅为36%(如图1),第三产业对GDP的拉动也明显低于第二产业(如图2)。
资料来源:根据《广东省统计年鉴2009》的相关数据拟合而成
从全国服务业竞争力看,广东经济竞争力的各项指标都排在全国前三位(见表1);服务业规模排在全国第一位,但是服务业结构竞争力、成长竞争力以及创新竞争力却明显滞后,如表2所示。
续 表
资料来源:根据《中国省域经济竞争力发展报告(2008～2009)》中相关内容整理
从国际视角看,即使广东最具生机活力、经济增长最快的珠三角地区,服务业产值占GDP比重仅为46.6%,不仅远低于世界平均70%的水平,而且也低于中等收入国家50%的水平,仅仅略高于低收入国家45%的水平。显然,目前广东服务业发展相对滞后,珠三角服务业发展也相对乏力。
资料来源:根据中国人民大学竞争力与评价研究中心.中国31省市服务业竞争力评价报告[R].中的相关数据整理而成
2.2 广东服务业内部结构变动的实证分析
2.2.1 广东服务业增加值结构的变动
数据资料显示,广东服务业增加值结构呈现如下显著特征:(1)传统的服务业的增加值整体呈下降趋势,中间稍有波动。其中,从1978～1985年,呈上升趋势,如,批发零售增加值占GDP 比重上升了3.4个百分点;从1985～1995年降幅很快,如,交通运输、仓储和邮政业占服务业的比重下降了12个百分点;从2005年至今,降幅基本趋于平缓,如,交通运输、仓储和邮政业增加值占GDP比重保持在4%左右,占服务业比重维持在10%左右。具体地,在GDP比重中,交通运输、仓储和邮政业由1978年5.4%降至2008年3.9%;批发零售由1978年10.4%降至2008年9.3%;在服务业比重中,交通运输、仓储和邮政业由1978年22.9%降至2008年0.9%;批发零售由1978年44.1%降至2008年21.6%(如图3所示)。
资料来源:根据《广东省统计年鉴2009》的相关数据整理计算拟合而成
(2)现代服务业部门的增加值呈现波浪起伏式的上升趋势(如图4所示),阶段性特征较明显。以房地产业为例,房地产业增加值结构大体分4个阶段。第一阶段1978～1985年为缓慢上升期,房地产业增加值对GDP的贡献率从1978年0.7%上升到1985年1.1%,仅上升了0.4个百分点;对整个服务业的贡献率从1978年3.2%上升到1985年3.5%,上升了0.4个百分点;第二阶段1985～2005年为快速上升期,房地产业增加值对GDP的贡献率上升了5.4个百分点,对整个服务业的贡献率上升11.7个百分点;第三个阶段2005～2007年是稳定上升期,房地产业增加值对GDP的贡献率基本稳定在6.8%左右,对整个服务业的贡献率基本稳定在15.9%左右;第四个阶段2008年至今为微调期,房地产业增加值对GDP的贡献率下调到了6.2%,对整个服务业的贡献率下调到了14.4%。
从服务发展规模看,传统的服务业在国民经济中的地位持续下降,现代服务业的地位在不断上升。因此,广东服务业内部结构呈现不断优化的趋势。但是,从服务业增加值内部构成来看,服务业内部结构升级缓慢,现代服务业发展滞后。在交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易餐饮业、金融保险业、房地产业4项增加值中,只有房地产业发展最快,金融业发展相对缓慢。2008年的增加值是1978年的1558.48倍,其余3项分别是138.05倍、170.58倍、467.92倍。从各行业增值占服务业的比重看,交通运输仓储及邮电通信业基本保持稳步下降趋势,这将会影响后工业化时期对信息服务的需求。可见,广东服务业内部结构失衡,处于低级不稳定状态。
2.2.2 广东服务业就业结构变动情况
服务业是吸纳城乡新增就业的主要渠道。2008年广东服务业从业人员达1790.97万人,与1978年相比,服务业就业规模扩大1483.94万人④。具体地,呈现如下特征:
从比重变化看,服务业部门占全社会劳动力比重逐年提高(如图5)。其中,从1995～2008年平均增长7.5个百分点,但是,同期第二产业增长了13.6个百分点,与之比较低了6.1个百分点。因此,服务业还存在较大的发展潜力。
从服务业内部结构看,(1)尽管传统服务部门占全社会劳动力比重逐年下降(如图6),1995～2008年下降了2.9个百分点,但是,传统服务业部门占全社会劳动力比重较高,如2008年两部门分别为0.9%和0.7%;同期传统服务部门占整个服务业劳动力比重更高,两部门分别为9.9%和8.7%。(2)现代服务业不论是占全社会劳动力的比重还是占服务业劳动力的比重都呈缓慢上升趋势(如图7),但从比重的数量来看,所占比重太小。如,2008年金融保险业和房地产业占全社会劳动力比重分别只有为0.6%和0.4%,并且金融保险业和房地产业占服务业劳动力比重也相对较低,分别为7.1%和4.8%。
显然,广东现代服务业发展速度缓慢,吸收劳动力能力较低;而传统部门有了一定的发展,成为吸收劳动力的主要部门。因此,广东服务业内部的就业结构呈现二元结构特征。
2.2.3 广东服务业基础建设投资结构变动
基础建设投资是一定的经济关系和经济条件的产物,合理的投资结构能促进国民经济各部门比较协调地高速度发展。纵观当前广东服务业基础建设投资的情况,服务业基建投资结构总体呈失衡状态,(1)相对于就业比重和增加值比重来说,传统服务业基建投资比重较低,且总体呈持续下降趋势。(2)现代服务业内部各行业基建投资占服务业比重与占社会基建投资比重都呈明显的波动状态,这是引起服务业内部就业结构与增加值结构波动的主要原因。具体地:
资料来源:根据《广东省统计年鉴》(1996～2009)相关数据整理计算拟合而成
(1)服务业投资比重逐年上升(如图8所示),特别是2000～2005年,服务业的基础建设投资增长最快,从2000年2441.48亿元上升到2005年4266.94亿元,增长了1.7倍,2006～2009年服务业基础建设投资增长比较平稳,年均增速达22%。其中,2009年交通运输、仓储和邮政业投资达1795.52亿元,比2008年增长49.9个百分点,批发和零售业投资达208.36亿元,比2008年增长19个百分点,金融业投资20.41亿元,比2008年下降了0.7个百分点,房地产业投资达4089.26亿元,比2008年增长了6.5个百分点⑤。
(2)服务业内部各行业基建投资比重呈明显的波动状态(如图9,图10)。从交通邮电仓储业基建投资占全社会基建投资比重和占服务业基建投资比重看,1996～2009年先后出现4次波动:1996～2000年为下降阶段,2000～2006年为缓慢上升阶段,2006～2007年为缓慢下降,2007年至今为快速上升阶段。由于2000～2007年该行业基建投资比重迟缓和广东经济的快速发展,使得交通邮电业成为了广东经济发展的“瓶颈”产业,从而制约了广东经济的发展。2007年以来广东省政府加大了对交通邮电业的政策倾斜和投资力度,从而使交通邮电仓储业的增加值和就业大幅上升。
从批零餐饮业占全社会基建投资比重和占服务业基建投资比重看,1996～2009年先后出现三次波动:1996～2000年为下降阶段,2000～2005年为快速上升阶段,2006年至今为平稳上升时期。该行业基建投资比重的变化表明,该行业基建投资总量较小,而劳动力的吸收及增加值的产出较大。
资料来源:根据《广东省统计年鉴》(1996～2009)以及2009年广东国民经济和社会发展统计公报相关数据整理计算拟合而成
资料来源:根据《广东省统计年鉴》(1997～2009)以及2009年广东国民经济和社会发展统计公报相关数据整理计算拟合而成
资料来源:根据《广东省统计年鉴》(1997～2009)以及2009年广东国民经济和社会发展统计公报相关数据整理计算拟合而成
从金融业基建投资比重看(如图10),该行业投资极不稳定,波动较大。金融业基建投资占服务业基建投资比重每隔一段时间就出现峰值和谷值:2000年为谷值,2005年为峰值,2008年为谷值。这说明该行业受市场化改革进程和市场格局变化影响较大。同时,该行业基建投资总量小,这不利于服务业结构升级。
从房地产基建投资看,该行业的基建投资波动较大:1996～2000年不断萎缩,从2000年以后基建投资比重连续上升,特别是2006～2008年房地产业基建投资比重大幅度上升。国内外经验表明,房地产业对于经济发展具有高度的敏感性和超前性,房地产投资在带来巨大利益的同时也伴随巨大的风险。因此,房地产业投资的波动太大不利于房地产市场的长期健康发展。
综上分析可知,现阶段广东服务业内部结构处于失衡状态和低级不稳定。(1)服务业增加值结构表现为传统部门和现代服务业在GDP中的比重与服务业中的比重的反差,以及它们增长速度的反差;(2)就业结构表现为传统部门增长较快而现代部门增长较慢,具有明显的二元结构特征;(3)服务业内部各行业基建投资占服务业比重与占社会基建投资比重都呈明显的波动状态。这与广东省工业化过程中产业结构合理化调整滞后息息相关。
2.3 广东服务业发展滞后的原因
广东服务业发展相对滞后,其根本原因主要有:
2.3.1 断裂的产业关联,使服务业缺乏竞争力
广东是我国工业和制造业的大省,制造业整体发展迅猛,总量规模国内领先,从而拉动了广东经济的快速发展。但是,这种经济发展模式主要是以外部资本与技术相结合推进为主的模式,其实质表现为广东是低成本的加工厂。显然,这种运行模式在拉动广东经济的增长的同时,也对本地产业发展产生了“挤出”效应。换言之,国外投资者只是把产业链中的生产加工环节转移到广东境内,而将大量的为生产服务的配套服务环节外部化并置于国外,使产业链难以向服务业增值部分延伸,割断了外资经济与本地服务业之间内在的产业关联,从而约束了广东生产服务业的发展。
2.3.2 较低的消费率,使服务业缺乏动力
如图11显示,广东消费率持续下降,1980年消费率达73%,而到2008年仅为49%,下降了24个百分点;且2008年全球平均消费率为71%⑥。相应地,消费对经济增长的贡献度也基本呈下降趋势低。如1983年,最终消费对经济增长的贡献率是124.4%,到2008年只有51.4%。生活消费是服务业的重要组成部分,消费率低必然导致生活性服务业发展比重低。
2.3.3 滞后的城市化水平,使服务业缺乏需求基础
由于服务业绝大多数服务产品具有生产与消费在时间和空间上的同一性以及服务业集聚的规模效应,因此,服务业的规模和结构,取决于城市化的水平和城市规模结构。
历史经验和国际研究表明,一个国家或地区人均GDP达到4000美元后,即意味着经济社会进入了工业化后期,产业和人口主要向大中城市集中,城市化进程正处于中期加速期。2009年广东省人均地区生产总值达40748元⑦,2008年城市化水平达63.4%⑧。但是,目前广东省城市化率相对滞后。(1)滞后于经济发展。如,广东的中心城市广州在2006年人均GDP已超过11000美元,达到了发达国家的水平,但是,城镇化率低到2012年将达83.2%⑨,这仍然低于发达国家85%的平均水平。(2)虽然广东的GDP排全国首位,但是城市化率却相对滞后,据《2009中国新型城市化报告》对全国50个主要城市的新型城市化总水平排名显示,广东最发达的珠三角地区只有深圳和广州进入了前十强,并且分别仅位于第三和第四位。可见,中心城市带动辐射能力有待进一步加强,中小城市和小城镇发展水平不高,服务业发展缺乏强有力的载体支撑和需求基础。
资料来源:根据《广东省统计年鉴》(1997～2009)相关数据整理计算拟合而成
2.3.4 低水平的市场化,使服务业缺乏活力
相对于第二产业而言,广东服务业市场化程度较低。特别是一些现代服务业领域长期保持着严格的市场准入限制,实行垄断经营,如科研、教育、医疗、文化艺术等大多属于各级政府,金融、邮电、城市供水、供电和铁路等属于国家垄断型行业。这样,将众多潜在的投资者排斥在外,抑制了服务业的充分竞争,使服务业缺乏活力。
3 加快推进广东发展服务业的战略选择
广东省委省政府在2008年出台的《关于加快建设现代产业体系的决定》(简称《决定》)中明确指出:要构建包括以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业体系,实现“广东制造”向“广东创造”、“广东服务”转型,促进经济社会又好又快发展。然而,根据广东服务业发展现状可知,现阶段,广东服务业相对滞后,发展乏力。因此,加快发展现代服务业不仅是广东经济转型战略的必然,更是广东经济发展总量和质量提高的应然。
3.1 依托制造业,加速发展生产服务业
加速发展以生产性服务业为重心的现代服务业不仅是广东现代产业体系的重要内容之一,同时也是发展广东先进制造业的必然需求。广东作为世界的制造业基地,可以依托制造业的优势来促进生产性服务业的发展。
其实,随着广东制造业企业内部的产业融合和区域内的产业融合加强,对服务业的需求迅速增加。而生产性服务业是为企业(或组织)要素(包括人、财、物、信息、科技等)服务的产业,它进入了经济各个部门的企业和其他组织的生产过程,从上游到中游和下游,在设计、生产、营销、配送、支持产品等是制造业链条上的不同环节,它们共同构成了一个完整的业务流程。生产性服务,无论是“内化”服务(即企业内部提供的服务),还是“独立”服务(从企业外部购买的服务),都已经形成了生产者所生产的产品差异和增值的主要源泉,这条完整的产业链已经成为市场资源强大的调配器。因此,广东应该充分利用制造业发展的优势,促进制造业和服务业在一个特定空间上的集群式发展,从而实现制造业对现代服务业的拉动作用。
3.2 加快城市化进程,形成城市特色服务业
现代服务业的发展基础是城市,生产的集中带来城市化,同时城市化又带来有利于现代服务业发展的新的生活方式。但是,服务业发展的特色在一定程度上则取决于城市的功能。根据前面分析可知,广东城市化水平相对滞后。因此,在推进城市化进程中,可建立与城市功能相适应的现代服务业产业体系。也就是说,广东各大中小城市应根据各自的资源和禀赋,突出城市优势和特色,与周边地区形成错位竞争,增强辐射效应,形成不同城市特色服务业发展格局。
3.3 借力香港澳门高端服务业,推进服务业国际化发展
香港澳门两地均具有服务业的优势。香港是全球服务业最发达的地区之一,其服务业占GDP比重超过90%,其中金融业、旅游业、贸易及物流业、工商支援业等四大高端服务业的产值,超过香港GDP的一半。澳门娱乐业最发达。因此,广东可以凭借毗邻港澳的地理位置优越,借鉴香港澳门发展经验和先进理念,加快服务业发展。特别是在降低香港澳门中小服务企业进入广东投资门槛的同时,应引导香港澳门生产性高端服务业为广东先进制造业和高科技产业担当“服务工厂”的角色。此外,应加强粤港澳联手,承接全球服务转移和外包业务,共同进入国际服务业新一轮分工格局中。
3.4 提高消费率,扩大消费性服务业
消费经济规律表明,随着居民收入逐步提高,居民需求发生了由量到质的变化,消费方式也由单一的物质性消费向多元化的服务性消费转变。《珠三角发展规划纲要》明确提出,珠三角地区到2012年率先建成全面小康,人均地区生产总值达80000元……到2020年,城乡居民收入水平比2012翻一番,人均地区生产总值达135000元。因此,为满足居民不断升级的消费需求,建立现代服务业,发展消费性服务在当前和今后一个时期对广东的发展都具有重要的意义。
现状分析显示,广东消费率明显偏低且呈现下降的趋势,这不仅说明了广东经济增长一直用高投资率来支撑,同时也表明在单位劳动成果中,可供社会公众消费的部分太少,而转化为投资的部分较多。这种高投资、低消费就形成了广东经济运行的突出矛盾:即有效需求不足。因此,广东在调整结构中稳定和扩大内需,应积极推进文化、体育、医疗保健和社区服务等生活消费服务产业化,大力发展旅游业,拓宽居民消费领域,培育新的经济增长点。
3.5 推动服务业制度创新,培育新的服务业经济增长点
广东服务业市场化程度较低。这源于长期以来,一些服务业主要是垄断经营,因而市场与政府边界模糊,产权虚置。因此,一方面,要打破行业垄断经营,加快垄断行业体制创新,创造条件鼓励多种灵活方式进入服务业市场,从而推动服务业发展。另一方面,大力推进服务企业技术创新,培育服务业的新经济增长点。发展服务业、提高服务产品在全球价值链中的地位,需要在设计、制造等各个方面都有企业的核心技术,而核心技术则主要来源于企业自身的创新。当然,技术创新既需要企业自身进行研发投入,又需要政府提供企业和研究机构合作的平台,更需要适宜的宏观环境,使资本、人才和技术的聚集成为可能,进而在要素集聚的前提下通过技术创新形成规模经济,最终形成带动相关产业发展的增长点。
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服务发展 篇9
1 仪征市农机服务组织发展现状
仪征市现有农机服务组织84个, 其中农机服务合作社23个, 农机行业协会8个, 农机服务松散联合体53个。
1.1 农机服务合作社
农机服务合作社由多个农机户在自愿互利的基础上按照经济参与、共同所有、民主管理的原则, 联合组建的合作经济组织。农机服务合作社有固定的场所、自己的名称和明确的法人, 在工商部门进行了注册登记, 在农工办进行了备案。目前, 仪征市农机服务合作社有专业性服务合作社和综合性服务合作社两种类型。专业性服务合作社入社机具品种比较单一整齐, 开展的作业服务比较单项专一。如仪征市丰谷机插秧服务专业合作社, 入社机具都是插秧机, 主要进行机插秧服务;仪征市仪丰植保服务专业合作社, 入社机具都是机动植保机, 主要进行机植保服务。目前, 仪征市农机专业性服务合作社有13家, 占农机服务合作社总数的56.50%。综合性农机服务合作社入社机具品种比较繁多, 有拖拉机、联合收割机、插秧机和机动植保机等, 形成不同类型机械的联合, 使农机资源得到合理配置, 服务功能明显增强, 变单一的作业服务为提供耕种、植保、收、供、修等系列化一条龙服务, 起到了1加1大于2的效果。如仪征市乐田农机专业合作社, 拥有担架式高效弥雾机3台, 背负式弥雾机32部, 大型排灌机械3台套, 高性能久保田联合收割机15台, 大、中型拖拉机25台套, 配套机具50套, 农机供应点3户, 农机维修点3户, 会员人数达88人, 固定资产达375万元, 2009年服务农户800户, 作业服务面积达0.201万hm2, 作业收入达169万元。仪征市农机综合性服务合作社目前有10家, 占农机服务合作社总数的43.50%。农机服务合作社在仪征呈现出快速发展的趋势, 2009年增加了12个, 增幅达109%。
1.2 农机行业协会
农机行业协会是由政府或农机管理部门组织的农机经营者专业合作性的中介组织。仪征市农机行业协会有市级和镇级农机协会, 市级农机协会由市农机办牵头, 镇级农机协会由乡镇农服中心牵头, 以有大型农业机械的农机户作为骨干力量组成。此外市农机监理所还成立了由多数机手参加的农机安全互济协会。协会按照协会章程规定, 采取走出去和请进来的方法, 统一发布作业信息, 对农业机械实行统一调度, 统一作业标准, 统一收费价格, 并协助会员收取作业费和提供配件供应、机具维修、纠纷与事故处理等方面的服务。这些综合性的协会组织可以有效整合农机推广、培训、监理和管理等方面的整体优势, 为农机户提供更加全面的服务。1.3农机松散联合体是指由两个以上农机经营主体按协议或契约组成的临时性的松散联合体。农忙季节或有作业项目时, 利用联合体的优势进行联合作战, 充分发挥所有机械的作用, 农闲时各自为战, 灵活经营。目前我市农机松散联合体主要是联合收割机跨区作业队和机耕作业队。农机松散联合体是农机服务组织的初级形式, 将逐步向农机服务合作社转变。如仪征新丰农机专业合作社就是由联合收割机跨区作业队发展转变而来。
2 仪征市农机服务组织发展存在的问题
2.1 规模较小
近年来, 虽然我市农机服务组织发展速度很快, 但总的来说规模还是较小, 成员少, 市场占有率不高。以谢集乡为例, 全乡1 866.67 hm2水稻, 2009年谢集富民植保专业合作社防治面积在333.33 hm2左右, 占1/5;全乡拥有130多台弥雾机, 参加合作社的只有35台, 占1/4左右。
2.2 服务功能单一
仪征市现有农机服务合作组织主要提供机耕、机播、机插、机植保、机收和机械维修等服务, 服务范围主要局限于麦稻生产的产中, 产前、产后的服务较为薄弱, 服务于设施农业、林果业等新兴农业产业领域的农机服务组织还是空白。
2.3 机具配置结构不够合理
主要表现“五多五少”:动力机械多, 配套机具少;小型农机具多, 大中型高性能农机具少;小麦、水稻生产机械多, 其它作物机械少;粮食作物机具多, 经济作物机具少;产中机具多, 产前、产后机具少。
2.4 人员素质有待进一步提高
农机服务组织成员的文化程度普遍不高, 人员素质参差不齐, 市场开发意识、服务品牌意识、风险意识、合作经营意识和法律意识不强, 接受和利用新知识、新机具以及新技术的能力不强, 信息化处理能力有待培养。
2.5 经费匮乏, 手段单一
农机服务合作组织成立的时间不长, 还缺乏行业有效的运作手段, 很多成员意识上仍然停留在政府部门无偿服务的模式上, 因经费来源不足, 很多农机服务合作组织运营不畅。
3 加快发展仪征市农机服务组织的对策
3.1 统一规划, 提高农机服务组织的地位
依托资源优势, 搞好统筹规划, 确立主导项目, 使农机合作服务组织逐步形成规模。把农机合作服务组织建设纳入各乡镇政府有关农村经济决策的重要议事日程, 政府担负扶持、引导、协调、规范和提供减免税等服务工作, 创造良好的培育环境, 努力抓好农机合作服务组织的培育, 使农机合作服务组织真正成为农业结构调整和农机社会化服务的有效载体, 成为促进农村经济增长和农民收入增加的新的增长点。
3.2 坚持市场引导, 促进农机服务组织的发展
切实理解领会“民办、民管、民受益”这一发展农民专业合作组织基本原则, 注意搜寻和发现顺应市场需求而发起, 有了一定发展基础, 初具雏形的农机服务组织, 然后及时跟进服务, 引导、扶持、规范和壮大其发展。在促进农机服务组织发展的过程中, 农机管理部门应切实做到“搭台而不登台, 参与而不干预, 指导而不领导”, 放手让农机服务组织独立经营, 谋求创新与发展。就农机服务组织而言, 要强化“经营合作经济组织”的理念, 像经营企业一样去经营农机服务组织。搞好经营的核心是农机服务组织要选配具有市场开拓意识, 热心为机手服务的农机经济人队伍, 为农机服务组织联系到更多的作业项目, 拓展服务组织成员的作业空间, 提高农机户的经营效益。有稳定作业项目的服务组织, 要尽快实现向农机专业合作社的转变, 到工商行政管理部门申请登记, 取得法人主体资格, 合法开展经营活动。3.3各方合力, 促进农机服务组织的发展农机管理部门应着力做好以下几个方面的工作:一是在实施国家和省、市农机具购置补贴政策时, 在其它条件等同的情况下, 优先安排参加农机合作服务组织的农机户, 使他们切身感受到参加农机合作服务组织的优越性, 从而调动其他农机户参加农机合作服务组织的积极性。二是把创建农机示范园区建设和农机合作服务组织建设紧密结合起来, 安排各类农机化项目时, 优先安排农机合作服务组织, 给予重点扶持, 增强农机合作服务组织的服务功能和辐射带动作用。三是积极争取政府支持, 出台扶持政策, 对农机合作服务组织购置、更新大型、新型农机具给予低息、贴息贷款和担保政策, 提供农机具库房、办公场所等基础设施建设的优惠条件。四是帮助农机合作服务组织搞好登记备案, 建立健全合作服务章程, 完善内部机构设置和运作机制, 拓展作业服务的范围和领域, 尽力提高合作服务组织成员的经营效益, 增强农机合作服务组织的活力。五是在农闲季节, 对农机服务组织的成员特别是合作组织的领头人, 组织开展多批次的合作经济知识、经营管理能力、相关法律法规以及农机化新技术等方面的培训, 提高服务组织人员的素质, 增强农机合作服务组织发展的后劲。六是对农机服务组织提供上门服务, 上门发放“跨区作业证”, 上门开展农机年度检审和农机安全驾驶操作以及农机安全生产的宣传。七是构建农机服务信息平台, 及时收集发布各类市场信息。通过多方面的努力, 形成合力, 支持和促进农机服务组织的快速健康发展。
3.4 加强基层农机管理服务机构建设, 充分调动基
服务发展 篇10
一、服务业加快发展的主要标志
1. 增速持续加快, 效益不断提高。
前三季度, 全省服务业显现出自老工业基地振兴以来最好的发展时期, 持续以高于GDP的速度快速增长, 增幅达到12.8%, 比去年同期提高3.4个百分点, 比上半年提高0.3个百分点, 高出GDP增幅0.1个百分点, 比全国平均水平高出4个百分点。服务业在实现快速增长的同时, 经济、社会效益也不断提升。一是服务业成为地方财政收入的重要来源。1～9月份, 服务业完成地税收入507.8亿元, 同比增长25.2%, 占全省地税收入的64.1%, 所占比重较去年同期提高3.9个百分点;二是服务业成为吸纳就业的主要载体。1～9月份, 全省服务业共新增就业49.9万人, 占全省新增就业总数的52.2%。
2. 投入快速增长, 后劲不断增强。
今年以来, 服务业固定资产投资大幅度增长, 形成了明显的投资热潮。1～9月份, 全省服务业固定资产投资完成4451亿元, 同比增长43.2%, 高于上年同期10.1个百分点, 高于第二产业3.6个百分点, 高于全国5.1个百分点。重点项目建设进度不断加快, 全省100个重大服务业项目完成投资480亿元, 占全年计划投资的72%。服务业领域新批外商直接投资项目619个, 合同利用外资额达到89.6亿美元, 同比增长85.1%。合同利用外资额的大幅提升, 标志着今后一个时期辽宁省服务业扩大开放、吸引外资的强劲态势。
3. 各市竞相发展, 喜成百舸争流。
(1) 从服务业发展速度看, 共有10个市的增速超过全省平均水平, 有8个市 (盘锦市、葫芦岛市、辽阳市、阜新市、鞍山市、丹东市、大连市、抚顺市) 的增速超过了本市GDP增速。服务业发展速度排名前3位的是:鞍山市、辽阳市、盘锦市, 分别增长18.6%、18.3%、17.9%;增速超过全省平均水平的还有:丹东市17.8%、阜新市16.5%、朝阳市14.7%、营口市14.5%、锦州市14.4%、大连市13.6%、铁岭市13.4%。 (2) 从服务业占GDP比重看, 居前3位的分别为阜新市、沈阳市、大连市, 比重分别为45.9%、45.4%、43.8%, 比重超过四成的还有葫芦岛市、鞍山市, 比重分别为42.6%、40.4%;比重低于40%的有9个市, 分别为抚顺市39.4%、锦州市38.8%、丹东市36.1%、营口市34.4%、辽阳市31.6%、朝阳市30.6%、本溪市30.2%、铁岭市25.6%、盘锦市20.7%。
二、各主要行业保持良好的发展态势
1. 商贸流通业繁荣发展。
今年以来, 各级商业部门接续推出系列主题促销活动, 千方百计扩大消费需求, 全省商品市场呈现强劲增长的良好态势。1～9月份, 全省实现社会消费品零售总额4221.2亿元, 同比增长17.9%, 高于全国2.8个百分点。住宿餐饮等服务业实现营业额1010.4亿元, 增长18.2%。今年以来, 汽车、家电等热点商品销售活跃。全省累计销售汽车31.6万辆, 同比增长45.2%。截止到9月30日, 全省共销售家电下乡产品58万台 (部) , 销售额10.5亿元, 全省已有50万户农民家庭, 更新购买了家电下乡产品。
2. 交通运输邮政业稳定增长。
前三季度, 全省货运总量实现10亿吨, 增长8.3%。其中, 铁路货运量达到1.4亿吨, 增长3.8%;港口完成货物吞吐量4.2亿吨, 增长14.3%, 增速高于全国平均水平9.7个百分点, 位居全国第三;集装箱吞吐量增速高于全国平均水平17.4个百分点, 位居全国第二。1～9月份, 邮政业务总量达到29亿元, 同比增长17.6%;电信业务总量达到666.1亿元, 增长14.7%。
3. 房地产业高速增长。
全省新出台了一系列购房优惠政策, 为购房者提供了便利, 激发了百姓的购房热情。全省房地产开发投资完成1926.6亿元, 同比增长35.5%;商品房销售面积达3272.7万平方米, 增长43.4%;销售额1300.3亿元, 增长54.2%。
4. 金融服务业平稳运行。
三季度末, 全省金融机构本外币各项贷款余额15561.6亿元, 同比增长33.2%, 增幅比去年同期提高21.3个百分点, 前9个月, 共增加贷款3252.9亿元, 同比多增1922.3亿元。金融机构存款余额2.2万亿元, 同比增长24.4%, 增幅比去年同期提高8.2个百分点。全省14家城市商业银行发展态势良好, 盛京银行、大连银行实现跨省经营, 锦州银行、营口银行实现省内跨区域经营。大商所继5月份期货交易量、6月份期货交易额两项指标相继止跌转升后, 期货交易日趋活跃, 前三季度, 累计实现期货合约成交量6.1亿手, 同比增长31.1%;成交额26.9万亿元, 增长25.1%。
5. 旅游、会展业逆势发展。
全省积极采取有效的促销措施, 努力克服经济危机、流感等不利因素影响, 促进旅游、会展业健康发展。1～9月份, 全省共接待海外旅游者222.1万人次, 同比增长19.4%;旅游外汇收入13.7亿美元, 同比增长16.7%。举办各类展会405次, 实现交易额1568.6亿元。
6. 科技、软件产业迅猛发展。
截止目前, 全省共有科技企业孵化器115家, 其中国家级科技企业孵化器16家, 除盘锦外13个城市的高新区都创办了创业中心。全省孵化场地面积达到340万平方米;在孵企业达到5300家;孵化企业共有从业人员近13.7万人;在孵企业实现工业总产值135亿元。今年前三季度, 全省软件出口额3.7亿美元, 比去年同期增长64.5%, 占全国出口软件的35.2%, 名列全国软件出口首位。
7. 文化、卫生服务业发展势头良好。
前三季度, 全省文化产业有了较快的发展。截止9月底, 全省拥有各类文化产业单位33800家, 从业人员达30.9万人, 文化产业实现增加值62亿元, 比上年同期增长16%。基层医疗卫生服务体系建设得到加强。省本级今年预算安排1亿元专项资金, 支持公共卫生服务体系建设。
三、城区经济发展驶入快车道
1. 城区成为“保增长”的主力军。
1～9月份, 全省56个城区地区生产总值完成5618.8亿元, 同比增长18%, 高于全省GDP增速5.3个百分点, 占全省GDP的59.3%。作为服务业主要承载地的城区, 其经济的高速增长, 有力地带动了全省服务业的发展。56个城区服务业增加值完成2574亿元, 占GDP比重为45.8%, 比去年同期提高1.3个百分点, 增幅达19%, 比全省平均水平高出6.2个百分点。
2. 城区财力收入水平进一步提升。
1～9月份, 全省56个城区地方财政总收入实现817.48亿元, 同比增长16.8%。各城区平均地方财政总收入为14.6亿元, 比同期增加2.1亿元。城区地方财政一般预算收入实现282.26亿元, 同比增长18.3%。各城区平均地方财政一般预算收入为5.04亿元, 比同期增加7778.6万元。
3. 城区固定资产投资增势迅猛。
1～9月份, 全省56个城区城镇固定资产投资完成4465亿元, 同比增长42.9%, 占全省比重为47.4%。各城区平均城镇固定资产投资为79.7亿元, 同比增加23.9亿元。
4. 城区招商引资掀起了新热潮。
各城区抢抓国际、国内资金转移的良好机遇, 坚持政府主导, 注重招商项目策划和推介, 创新招商引资的手段和方法, 不断扩大招商引资规模和领域。前三季度, 56个城区共引进内资1523亿元, 同比增长85%;引进外资53.3亿美元, 同比增长3.3%。
5. 城区消费市场繁荣活跃。
1～9月份, 56个城区社会消费品零售总额完成2789.7亿元, 同比增长19.2%, 高于全省平均增幅1.3个百分点;占全省比重为66%。56个城区平均社会消费品零售总额为49.8亿元, 比上年同期增加8.1亿元。
四、进一步加快发展服务业的具体措施
尽管全省服务业实现了较快发展, 但从总体上看, 仍存在着服务业比重偏低、现代服务业发展缓慢、大型服务企业集团较少、企业竞争力不强等问题。针对存在的这些问题, 今后一个时期, 全省要继续围绕辽宁发展振兴的大局, 根据服务业自身特点, 坚持现代服务业和传统服务业并举, 生产性服务业和生活性服务业并重, 努力推动全省服务业进一步加快发展。
1. 以三大经济板块为依托, 提升服务业现代化水平。
辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北三大战略, 是今后一段时期全省经济建设的主战场和主旋律, 服务业要根据三大板块不同的产业特点和发展方向, 在三大板块建设的热潮中, 实现自身的快速发展。一是以辽宁滨海大道全线贯通为契机, 建设百里服务业产业带, 加快发展交通物流、商务会展、旅游休闲等现代服务业。二是以沈阳中部城市群建设为契机, 发展总部经济、楼宇经济、金融服务业。充分发挥大都市圈的集聚效应和辐射作用。三是以突破辽西北战略的实施为契机, 发展商贸物流、乡村旅游等传统服务业, 开发利用我省丰富的乡村文化资源, 促进乡村文化产业发展。
2. 以城区为载体, 构建以服务经济为主的产业结构。
深入贯彻落实全省城区经济工作会议精神, 把城区作为发展服务业的实施主体和主要承载地, 鼓励城区突出抓好服务业, 形成以服务经济为主的产业结构。认真研究每个城区的产业特点和资源禀赋, 帮助城区明确服务业发展方向。一是在和平区、沈河区、中山区等大都市的主城区, 以总部经济、楼宇经济为载体, 大力发展高端商务、金融业、信息服务业等现代服务业, 积极推动服务产业高端化、高端产业集聚化。二是在浑南新区、大连经济技术开发区等新区, 以各类园区和企业为基础, 着重发展创意文化、动漫制作、服务外包等新兴服务业。三是在城郊区, 以原有产业基础为依托, 大力发展研发设计、农技咨询、商贸物流、乡村旅游等生产性服务业和农村服务业, 引导服务业与先进制造业及现代农业间互促、互动和融合发展。
3. 以项目建设为抓手, 不断积蓄服务业后发优势。
抓住投资热潮来到辽宁的有利契机, 大力扩大服务业的对外和对内开放, 完善项目策划、项目包装、项目储备、项目招商、项目建设、项目营运的项目服务工作链, 为服务业发展“强筋健骨”。一是紧盯项目储备。会同有关地区和部门, 策划包装一批服务业项目, 同时建立完善投资10亿元以上的服务业重大项目库, 提早对明年的服务业项目做出总体安排。二是紧盯项目引进。筛选并推出实际操作性强、预期效益好、拉动力显著的项目, 到省外进行推介, 重点抓好已签订项目的跟踪落实工作, 确保签订项目尽快落实到位。三是紧盯项目建设。深入开展服务业重点建设项目促建促产活动, 强化大项目跟踪服务, 抓落地、促开工、推进度、保竣工、出效益, 确保重大项目的顺利实施, 以项目促投入, 以投入促发展。四是用好服务业专项资金。制订完善服务业资金管理办法, 做好资金使用的督查工作, 确保资金用在服务业项目上, 发挥好公共财政的导向作用。
4. 以新城建设为契机, 推动服务业集聚发展。
目前, 14个市都在建设新城, 每个新城就是一个服务业集聚区。要积极推动14个新城建设, 优先布局服务业重大项目, 形成规模效应、牵动效应。同时要突出抓好沈阳金廊、大连钻石海湾等70个现代服务业集聚区和沈大沿线都市服务产业带、大连国际航运中心临港服务产业带等15条产业带建设, 形成点、线、面相结合的服务业网络体系。
5. 以重点企业为龙头, 提升服务业竞争实力。
服务发展 篇11
2.合理利用时间宣传农机科学技术和合理推广使用农机。
近几年我镇农机推广站，逐年总结过去在农业机械生产中广泛应用的先进技术和生产中存在的失败经验教训。在实际的工作中对广大农民特别春秋季很忙中，没有太多时间去各地区学习参观新技术，如何解决这个问题，我镇农机推广站专业技术人员组织下乡到户到车，宣传农机新技术应用推广，需要更多的广大农机户，尽快提高文化技术水平，推进农机新技术应用，镇农机推广站采取了新办法，利用有效时间组织农机大户到较近市县里短期学习培训，内容是农机驾驶操作和技术培训实验等，农机具的保养方法和新型机具的了解和使用。
3.合理作好管理服务，解决实际问题。最近几年我镇农机推广站对于当前实施购机补贴政策之后，积极组织人员到户到车，介绍补贴内容车与机具补贴政策，使农民得到了解，购买农机与新机具的热情有了新提高。随着购买农民的增多，促进了农机的发展，我镇农机数量有一定规模。
我国服务贸易的发展 篇12
1.1 概念
服务贸易也叫无形商品贸易。对外贸易是一个国家和其他国家之间的一系列的经济交流活动。我国对外贸易是指在中国和其他国家(地区)之间进行交换的无形商品,如劳动和技术的交流活动。中国的在服务业国际贸易有两种形式-进出口。
1.2 我国服务贸易的现状
1.2.1 低的起点
我国跨境贸易进出口总额1982美元,占43亿4000万美元,占服务出口总额的百分之0.6。在世界上,世博会RTS的排名是前28位,而进口量排名前40位中。由此我们可以看到,我国对外贸易中的基础设施服务状况较差。
1.2.2 低利润
中国的服务贸易起步较晚,发展时间短。因此,在我国主要集中在劳务服务贸易行业,和其他低端产业的低附加值。除此之外,这些行业的出口利润很低,而且回报率很低。然而,大部分进口的服务集中在高附加值产业的高科技,如计算机软件,高科技专利。如:
自中国加入世贸组织以来,我国对外旅游业发展迅速,其经营收入增长了十倍的初始。如果我们对总收入的看法,我们会非常乐观。然而,中国在旅游业的投资也大;等于收入。所以我们可以知道旅游业的利润已经非常薄。
我们可以看到,我国外贸进出口贸易逆差较大,因此对外贸易在服务贸易中具有低利润。
1.2.3 高速发展
中国服务贸易进出口总额1982美元,43亿4000万美元,增长2005,增长35.5倍。其中,在服务贸易出口总额739亿1000万美元,增长近29倍。一年增长率为15.9%。它大约是世界服务贸易出口的2倍多。2008,中国的对外贸易德服务贸易总额为3044亿5000万美元,占全球服务贸易总额的百分之4.2,世界贸易出口排名前5位,进口额为排在第一位。在这26年里,可以看到,中国对外贸易在服务贸易上取得了很大进展。
根据中国商务部发布的计划,中国的服务贸易进出口将达到5000亿美元,可以看出,中国的对外贸易潜力在服务是巨大的。
2 中国服务贸易中存在的问题
2.1 缺乏相关法律法规的不健全
中国作为一个新的开放的国家,对外贸易立法不健全,新的服务贸易立法更加严重滞后。内容不规范,不符合国际惯例。其主要表现如下:
首先,我们缺乏一个专门的基本法律来解决对外贸易中的冲突,例如,由于我国的出口结构不合理,中国的对外贸易法律制度是不合理的。不健全,我国企业出口秩序很不好,导致部分企业进行低成本的运动。这些原因使出口企业面临反倾销。面对反倾销,企业对它们的反应性差。并且,还有一些服务行业还缺乏基本的法律意识。
第二,在现有的服务行业中,存在着许多法律和规范的真空现象,即一些基本的法律。最后但并非最不重要,全是法律规范的部门和保护需要加强。市场体系也制约了服务贸易的发展,这是其中的一个主要因素。服务贸易的安全体系不完善,而且特别是建立专业服务的保护政策。
2.2 结构不合理
我国是一个发展中国家,与发达国家相比,我国的服务业发展比较缓慢,服务业是依托丰富的自然资源和劳动力资源以及一些传统的服务业,如旅游业、交通运输业和对外劳务合作等,都是以其为基础的。这是中国服务贸易出口集中的主要原因在旅游服务业、交通运输业等传统产业中都有优势。其他发展中国家的服务业结构类似于中国的国家。贸易服务也依赖于丰富的自然资源和劳动力资源。因此,由于类似性质的服务产品,中国的产品很难出口到这些国家和研究区。除这以外,发展中国家的经济发展处于低水平,也很难为中国的服务提供服务。因此这些因素使得中国的贸易在服务出口仅集中于少数发达国家和地区。
我国服务业主要集中在旅游、运输、服务贸易占55%左右,而金融、保险、电信等新兴服务贸易电子工业占不到8%。2008、我国服务贸易逆差进一步扩大,而服务贸易赤字增加到15亿6000万美元,去年,增加从51.9%。可以看出,在中国的服务贸易结构不合理,贸易赤字是显而易见的。
2.3 低水平的管理
自中国加入世贸组织以来,2001年来,我国对服务贸易的发展已经有了13多年的发展。由于国际服务行业的广泛的行业,行业的合作组成多个相关行业,国际机构需要国家投入其国内服务业的整体协调和管理。
此外,从管理体制的角度对我国目前,商务部负责服务贸易和贸易的国际多边谈判协调、利用外资的服务政策等。这一体系使得服务贸易的战略发展规划和服务贸易统计的年化问题在服务贸易发展的迹象已经不能够得到实施。
但是,我国对外贸易的管理体制在短期内还不能够完成,因此,系统的制度已经过时,存在着许多缺陷。
3 解决方案
3.1 重视发展第三产业
服务业的发展滞后于历史和制度的原因。历史是很难改变的。因此,如果我们需要发展服务业,我们要从体制上的突破开始。有几种方法:一是做好规划,让国民经济的发展,繁荣发展服务业要努力实现一个协调发展;其次,要加大服务业投入,从国家政策上得到支持,克服对市场的限制,积极鼓励私人和集体的经济投资在服务贸易,以及注册资本,银行贷款,税务管理,和信息为他们提供方便。再次,开放市场,打破国有经济垄断的某些服务,如电信业、航空、铁路等,等国家垄断的研发部门,并进一步开放金融业,允许私人和集体参与,参与金融市场的竞争。同时,制定相关政策并为他们提供资金、信息、技术等方面的措施,最后要加强行业人才的培养,构建运动系统,实现最优配置资源。
3.2 努力制定法律法规
一个比较完整的法律法规体系是服务的保障。因此,政府和部门应完善相关法律法规。一方面,它可以填补空白,另一方面可以处理国内贸易法和国际服务贸易规则之间的关系。因为许多法律法规一直滞后在经济和发展贸易的背后,我们应尽快制定更多的法律和法规。
为了解决这一现状,在服务国家对外贸易的法律不健全,同时提高了中国的国际地位,政府必须加速方式对贸易规则和规定,重点参照了国际条约和国外立法经验,使服务贸易的法律法规得以健全,监管服务市场的行为和市场秩序的发展,服务业的发展可以得到法律的保护。保护服务贸易的健康和快速发展,中国应努力参与国际贸易中的双边和多边谈判,以获得更有利的国际环境,并缓解合作中国和其他国家之间的矛盾。
3.3 建立现代管理制度
建立和完善科学的管理,是我国对外贸易服务实施有效的宏观经济管理的关键。
因此,政府应明确有关国际贸易的服务,然后建立管理的组织和协调机制,负责贸易服务发展规划、立法、对外谈判和政策协调。并在相关法律法规的管理下,我们可以引导服务业的发展法律制度的管理,除了一些准官方和非官方行业协会和组织,以监督这些行业自律和自我管理。
4 中国对外贸易的前景
随着全球经济一体化的进一步深化,对外贸易在国民经济发展中的作用已成为国民经济发展的重要作用之一。选择是一个重要的选择化结构的状态,促进经济发展,提高生产力和就业水平,增强国际竞争力。
我们都知道,在服务中国的对外贸易有基础差,法制不健全,管理薄弱。但当代世纪是一个发展的关键时期,所以政府、企业单位和个人要珍惜这个机会,牢牢抓住它,深化改革。
政府部门将从服务贸易顺差储备中获取更多的外汇储备,以使他们能够在国内外服务业进一步投入发展服务进一步。
参考文献
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[2]陶亚文.中国国际服务贸易现状与趋势分析[期刊论文].经济师,2009(4).
[3]期刊论文.我国国际服务贸易现状及存在问题分析.时代金融(中旬),2013(3).