当前情况

当前情况（共12篇）

当前情况 篇1

近期生猪价格出现了持续下跌, 根据湖北省畜牧局要求, 对谷城生猪监测户、部分生猪规模养殖大户、生猪县外调出经纪人、县动物检疫站等有关人员做了调研, 现将结果报告如下。

1 市场消费量和生猪价格的变化

(1) 县内活猪屠宰量锐减, 县外生猪调出量变化不明显。

据谷城县动物检疫站市场检疫统计数据, 全县元月活猪屠宰检疫4 639头, 其中城区市场2 310头;2月活猪屠宰检疫2 231头, 其中城区市场1 125头;3月1日至3月8日, 城区市场总检疫167头。2月份屠宰检疫的2 231头中, 2月13日 (除夕) 前检疫2 119头, 2月14日至28日检疫112头。上述数据分析结果, 元月, 城区市场日均屠宰量74.5头;2月份在除夕前的这一阶段, 日均屠宰量达到163头, 除夕至元宵节期间, 日均屠宰7头;3月1日至8日, 日均屠宰20.9头。结合地方消费习惯分析, 元月至除夕前, 居民储备年猪肉习俗拉动了活猪屠宰量地上升, 并在2月达到高峰。除夕至元宵节期间, 居民以消费储备肉为主, 对市场鲜猪肉消费需求低。进入3月后, 逐渐恢复正常的生产生活经营秩序, 但是居民仍以储备肉为主, 餐饮企业是鲜猪肉的主要采购单位。

据对谷城冷集镇汉江村白老三、白老四等4位生猪调出经纪人调查结果, 县外生猪调出量变化不明显。元月至2月11日, 4位经纪人日均生猪调出量基本维持在700头左右。2月21日歇业结束后, 4位经纪人生猪调出量迅速恢复到正常地业务数量。

(2) 生猪价格持续下跌。

元月以来谷城生猪价格整体保持持续下跌态势, 从元月初的12.4元/kg一路下滑到目前的9.2元/kg, 跌幅25.8%。在下跌过程中, 出现了两个缓冲价, 一是元月中旬至2月底的11.2元/kg, 二是3月2日至今的9.2元/kg。与活猪价格持续下跌不同, 猪肉价格以除夕为分水岭, 除夕前保持18元/kg, 除夕至今保持了17元/kg。

(3) 近阶段出栏生猪出现不同程度亏损。

近阶段出栏的100公斤重的生猪生产成本推算约为1 050元/头 (仔猪300元、饲料660元、防疫药品等50元、人工摊销20元、水电费等摊销10元、死亡猪成本摊销10元) , 销售成本价10.5元/kg。这就意味着猪价跌至9.2元/kg后, 养殖户每出栏1头育肥猪, 将亏损100元。

2 生猪存栏结构和出栏情况

从谷城10个生猪养殖固定监测村、30家固定监测户生产情况, 结合县内部分规模场户生产现状来分析, 谷城前一阶段生猪生产出栏量较大, 补栏不足。

2月份10个生猪养殖固定监测村生猪存栏14 084头, 其中母猪2 170头、仔猪4 382头, 分别比上月减少4 493头、4头和1 245头;生猪出栏3 750头, 比上月减少5 978头。生猪存栏数量的大幅变化可以分析为春节前农村大量屠宰年猪和突击销售活猪, 这也与县动物检疫站统计的除夕前生猪日屠宰量较大相对应。从母猪存栏量基本没有变化来分析, 当前的生猪价格下跌, 还没有对谷城生猪养殖户造成较大的恐慌, 还没有出现急于调整母猪群的迹象。仔猪数量的减少可以分析为补栏不及时, 这与谷城农户习惯于春节过后适时补栏的习惯一致。

2月份30家生猪养殖固定监测户生猪存栏7 785头, 其中能繁母猪1 362头、仔猪1 997头、中猪794头、大猪3 361头;分别比上月下降1 084头、3头、618户中, 10家大户生猪存栏7 405头, 其中母猪1 269头, 仔猪1 881头, 分别比上月减少1 093头、2头、640头;出栏1 014头, 比上月减少1 978头。10家中等户生猪存栏346头, 其中母猪85头, 仔猪98头, 分别比上月增加2头、减少1头、增加13头;出栏35头, 比上月减少96头。10家小户生猪存栏34头, 其中母猪8头, 仔猪18头, 分别比上月增加7头、持平、9头;出栏0头, 比上月减少17头。空槽户3户, 比上月增加2户, 全部出现在小户。

从上列分析可以看出:

(1) 生猪规模大户已经凸显其生产主导地位, 其生产情况主导了固定监测村的生产情况。

(2) 生猪生产中等户和小户对价格下跌敏感性不如大户, 对维持生产稳定有积极作用。

(3) 当前的生猪价格下跌还在大户心理承受范围内, 还没有出现杀母猪等现象发生。

3 市场变化原因分析

(1) 供过于求是影响猪价市场变化的主要原因之一。从谷城来看, 春节前生猪大量抛售基本与猪价的快速下跌过程同步。节后虽然生猪上市量相对减少, 但是在外销量基本没有变化, 地方消费又以储备肉消费为主的环境下, 仍存在供过于求的局面。

(2) 前期猪病发生引起的恐慌和省内外持续传递的猪价下滑信息, 激发了养殖户急于抛售的心理变化, 这个变化导致生猪价格一路下滑。

(3) 丰富的肉类替代品在很大程度上削弱了猪肉的主导消费品地位。

当前情况 篇2

三、加强安全生产队伍建设。一是初步建立了全县安全生产管理体系。建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，形成了从上到下的安全生产监督管理管理网络。二是狠抓了管理队伍自身建设。采取各种措施，对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理，提高了管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合实际工作，每年对专兼职安全生产管理人员进行考核，强化了监督管理工作。

四、加强安全生产宣传教育。为营造全县的安全生产氛围，采取多种形式，加强了《安全生产法》的宣传。举办“安全生产法制宣传月”活动，制作“安全管理”、“用电安全”、“机械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生产知识试卷并组织职工开展安全知识竞赛，宣传媒体及时进行跟踪宣传报道，在电视台开设“安全曝光”栏目等，有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。

五、加强管理人员和从业人员的教育培训。一是搞好全县安全生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训，使各级干部能够学法、知法，熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训，增强从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度，提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。

六、认真开展安全生产专项整治。一是搞好交通安全整治。多部门联合行动，及时对县域内的客货运输企业和运营车辆及汽车修理企业的安全生产情况进行了认真清理和严格整治。二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际，根据各不同时期情况，各职能部门按分工职责，密切协作，使专项整治工作取得了良好效果，杜绝了安全事故。三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对我县非煤矿山企业采矿点分散的特点，采取了强有力措施，对县域内的非煤矿山企业进行清理整顿，并对现有的进行了严管严控。

七、加大执法检查力度，依法强化安全生产管理工作。除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外，我县还结合不同时期工作重点，进行安全联合大检查。各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查；加强了交通运输企业的监督管理；抓紧了用电和防火安全；对化学危险品安全情况及时进行了安全评估和重点监控；加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控；对人群集中的商场、市场等场所的消防安全进行了重点执法检查；及时对火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行安全普查，煤气中毒预防工作进行顺利。我县的安全生产工作虽然总体情况还不错，但我们也清醒地知道，还存在着许多不容忽视的问题。一是少数领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任制落实不到位，管理不严，监督不力。二是出现了大量无主管部门企业，这些企业绝大部分是私营、个体企业，安全管理相对薄弱。三是安全监管力量不足，缺乏人员、设备和技术，监督管理有死角。四是对职工的安全教育不及时、缺乏针对性，违章操作、冒险蛮干现象比较严重。五是企业安全投入少，设备设施老化，安全作业条件差。具体情况为：

一、工业企业安全生产情况。我县工业到目前为止，安全生产形势总体比较平稳，企业主要负责人对安全生产工作比较重视，但也存在一些问题，特别是服装行业问题有：（1）大部分企业未建立安全生产责任制、安全生产管理制度和安全生产事故应急救援预案；（2）车间人员密集，安全通道不畅通；（3）部分企业主要领导和职工安全意识较差；（4）车间用电管理不规范，有的电源线裸露，没有安全保护措施；（5）安全出口未设门标识；（6）消防器材配备不足，有的是多年未经过有关部门检验过期失效；（7）部分企业电工用的还是供电公司发放的《进网作业证》，未按规定持特种作业证上岗现象严重。

二、非煤矿山安全生产情况。我县近两年，通过第一、二阶段的安全评估和专项整治，非煤矿山企业基本上达到了市非煤矿山安全整治验收标准，逐步走上了标准化、规范化的道路。存在问题主要表现在：（1）大部分砖厂由外地人承包，短期行为严重，个别企业主要负责人和职工安全意识淡薄；（2）机器老化，设备陈旧，安全设备设施投入不够；（3）职工的文化素质和法律意识比较差，缺乏自我保护能力；（4）各项管理制度建立不规范；（5）从业人员上岗前未进行“三级”安全教育。

三、危化企业安全生产情况。根据《危险化学品安全管理条例》要求，我县加大了安全管理，大力推进危险化学品的安全整治工作。到目前为止，危险化学品经营单位建立健全了危险化学品管理制度和事故应急救援预案，完成了安全评价工作，企业法人和安全管理人员经过培训，取得了安全资质证书。存在问题主要表现在：（1）B类危险化学品经营单位，企业法人办理《危险化学品经营许可证》不积极，在安全问题上侥幸心理存在比较严重；（2）危险物品经营单位，未办理各种手续和经有关部门验收，擅自施工，给安全管理工作带来了很大难度。

四、建筑施工企业情况。目前未复工建筑施工工地主要存在下面主要问题：

1、工程基建手续不齐，主要未办理《施工许可证》、无规划、土地手续。

2、施工现场主要存在（1）安全防护存在事故隐患。主要表现在脚手架、作业面、临边防护等达不到标准、规范的要求。（2）设备临时用电存在事故隐患。主要表现在施工现场配电箱数量不足，未达到三级配电三级漏电保护标准或设备外皮未采用可靠接零保护等。（3）大型机械设备无验收手续或安装方案投入使用等。

五、旅游业安全生产情况。宾馆饭店安全生产工作在硬件设备设施上全部经过消防部门的开业验收，基本达到标准、规范的要求。存在的主要问题是：（1）部分宾馆饭店未制定规范的安全生产管理规章制度。（2）安全事故应急预案缺乏可操作性。（3）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。旅游景区安全生产工作主要存在（1）景区危险地段防护栏杆不符合规范要求，设置安全标识、警示牌不足。（2）大部分景区电工操作证为供电部门发放的《进网操作证》，未取得《特种作业操作证》上岗作业。（3）部分景区安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（4）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。

六、商业企业安全生产情况。商场超市及家具城安全生产工作主要存在问题：（1）经营者安全意识不强，未能摆正安全生产工作与经济利益的关系。主要体现在货物随意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。经检查指出后，可保持一段时间的畅通，不久又出现货物随意侵占安全疏散通道现象。（2）个别单位乱拉乱接电线，安全标识不足。（3）个别单位建筑防火分区不符合规范的要求或自动灭火系统失效，不能正常使用。（4）部分单位安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（5）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。市场安全生产工作主要存在问题：（1）部分市场吃、住、销一体，存在重大事故隐患。（2）市场内保安义务消防人员数量不足。（3）顾客在市场内吸烟现象严重，市场管理人员未采取有效措施及时制止。（3）部分单位安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（4）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。

当前大学生兼职情况调查 篇3

一、职场“菜鸟”连环受挫 就业信心遭遇打击

在搜狗新闻输入“大学生兼职”这一关键词可以获得511条不重复结果，其中翻阅前100条新闻，记者发现超过80%的新闻都是有关大学生兼职合法权益受侵、安全受威胁、廉价劳动力、女生“性”服务等各类消极内容，这一数据着实惊人。

在采访中，多名同学向记者反映了他们在兼职中的各种不愉快经历。罗同学是闽南师范大学新闻传播学院的大一新生，父母都在老家务农，家庭经济条件比较困难，作为艺术生的他大一第一年的学费都是靠父母向亲戚东拼西凑攒齐的。一向懂事的他希望利用课余时间做兼职勤工俭学、补贴家用，在来到大学不到一个月的时候就通过一个相熟的学姐找了一份饮料促销的工作。工作很辛苦，时间长，忙绿的时候一天就得站着不停用扩音器推销12个小时以上，但待遇还不错，说好了每小时10元，罗同学欣然接下这份工作，并在周末、十一黄金周参与了3次促销活动，累计工作30多个小时。当他欣然以为可以领到300多元工资的时候，学姐却以公司尚未结算一再推脱，现在已经过去了近两个月时间，说好的工资尚未到手，似乎领到着300元“辛苦钱”已是遥遥无期。罗同学在接受采访时不无郁闷的告诉记者，“以前真的没想过赚钱这么难，以为自己愿意吃苦卖力就够了，没想到却是出力不一定能拿到报酬。自己还是蛮失望的，又是认识的学姐介绍的，现在都不知道怎么办了！这钱本就是我应得的，但现在还真不能确定能不能拿到了。”

这段不愉快的兼职经历，让这个可以说初入职场的“菜鸟”连环受挫，自信心受打击不说，对社会的信任度也大打折扣了。大学生在兼职过程中遇到类似不愉快经历，也是数不胜数，兼职大学生的合法权益无法得到保障，甚至导致了大学生“信任危机”、“就业自信受损”等严重的后果。

二、技能生疏工期不长 商家解释不无道理

商家是否真的把兼职大学生当成廉价劳动力来使用？面对这个问题，记者走访了几家漳州当地商铺。在采访的过程中记者发现，商家对学生反映的问题亦是有苦难言，工期短、上班时间不稳定、业务素质不高等等问题，低工资在老板口中说起来也是合情合理！

记者采访了瑞京路、钟法路、南昌路等地有招收学生兼职的部分商家，据了解目前的学生兼职工资一般维持在5、6元，不论是饰品店，还是书店、连锁餐饮店，绝大多数商家都反映兼职学生工作工期短、工作时间不稳定，不能充分发挥劳动力作用。同时，学生兼职时间不长久，一般都是做一个月，很少有坚持3个月以上的；而全职员工至少会做半年，有些长达两三年。此外，刚来的学生工作技能需要培养，但没做多久就离开，导致在短时间内又要培养新人，不划算。这样，商家自然更倾向于招收全职工，给出的工资自然也高于兼职。

三、学生商家各执一词 低薪兼职有无道理？

在听到兼职大学生和商家的心声后，很多人都会问，到底是什么原因导致这种种不愉快的发生呢？为此，记者采访了闽南师范大学勤工中心负责人郭艺超主任。

对于大学生在兼职过程中是否成为廉价劳动力，郭艺超主任直言确实存在大学生兼职沦为“廉价劳动力”、合法权益受损的现象，但应该具体事情具体分析，“如有些同学去做以体力为主的兼职工作，工作强度明显高于所得工资对应的工作要求，那么这个时候就存在兼职成为廉价劳动力的问题”。在比对如厦门、福州等地的大学生兼职时薪，会发现漳州本地的大学生兼职时薪相对较低，这也在学生心中造成落差。对于这个问题，她认为多数同学对于在漳州兼职工资较低能够理解，问题结点也并不在此，之所以会出现此类现象，往往与大学生的自我定位于学生角色、专业水平相对低、维权意识薄弱密切相关。“我们的同学出去应招时多把自己定位于学生的角色，这样一开始就与商家处于一个不平等的地位，而且自我保护和维权意识薄弱，这样就很容易受到一些不公平的待遇。”在分析大学生兼职中反映较多的问题时，郭艺超还指出，大学生在兼职中是否愉快，还取决于商家态度、工资发放的及时性、路程远近、劳务结构（体力支出多少）等因素。

四、摆正心态应对挑战 维护权益兼职有道

“其实，在看待兼职问题的态度真的会有差别。我和舍友同在百胜、肯德基做兼职，舍友会有抱怨工资低工作辛苦，但我却觉得能进百胜工作已经是一个难得的学习机会，大公司的管理制度和高要求都能让我在兼职中收获很多，工资不是我最看重的。我觉得我们大学生应该摆正自己对待兼职的心态，若能培养专业能力，那不管是多辛苦的付出都是值得的。”校勤工中心主任外语系大三学生郭艺超在采访时这样说。

郭艺超表示现在大学生兼职的目的已经不局限于勤工助学、补贴家用，很多大学生已经把日常兼职作为一种培养技能、积累社会经验的途径。而针对学生在应召时通常因为扮演学生的角色而处于弱势的问题，他建议同学们应该更大胆，并在应聘前了解更多关于这份兼职的信息，使自己更具专业性，能在第一印象上加分，并尽量保持与用人单位同等位置的对话沟通，为自己争取更多的利益。同时，大学生应该增强自身的维权意识，通过正规的中介组织寻找兼职，而在工作前应该签订用工协议，保护自身权益。

当前我国劳资分配情况分析 篇4

在中国80年代, 一直实行的是计划经济体制, 资本的公有制决定了国家统筹统分, 国家包办企业的一切事务, 使企业的经营持续下去, 而企业的职工, 由企业“养起来, 活到老养到老”。与市场经济的要素分配理论存在很大的不同, 资本和劳动不会产生强烈的彼此影响作用和对抗。随着我国改革开放和社会主义市场经济的深化和发展, 我国由计划经济逐步向市场经济发展, 由此影响, 我国的市场格局、利润分配以及社会阶层都有了很大的变化。

一方面, 企业在市场中出现了两种格局:第一种, 关系国家命脉的企业比如金融、电信, 铁路, 石油以及电力等行业仍由国家控制, 虽然部分也进行市场化管理, 但大部分仍然由国家统筹统配, 统一管理, 因此这部分企业的资本与劳动不会产生矛盾与对抗, 我们称这部分企业为垄断企业或者央企;第二种, 为没有政府背景, 完全靠市场机制影响供给与需求, 通过市场调节使自己的利润达到最大化, 这种影响最主要的表现在要素收入分配上面, 伴随我国入市和目前我国生产力不高的情况下, 我国鼓励这样的企业发展和存在, 自90年代中后期, 我国私营企业如雨后春笋般出现, 带动我国经济快速发展, 随着劳动技术的不断更新和进步, 劳动生产率大大提高, 我国劳动逐渐向高度密集型, 高技能, 高复杂程度发展, 但受社会总体消费水平, 劳动力供求和历史背景等因素的影响, 劳动者的工资水平并没有因为劳动力产生的价值量的大幅度提高而相应提高。

根据约翰.贝茨.克拉克的要素分配理论, 假定市场中只有资本和劳动两种生产要素, 其中资本要素一定, 唯有劳动要素变动。

根据劳动剩余价值量计算

即图中所示劳动价值总量=利润+工资, 结合我国私营企业的劳资分配规律, 根据山西财经大学教授赵俊康教授的研究表明影响劳动需求曲线的斜率的主要是技术的影响, 在消费水平不变的情况下, 劳动者工资不变, 由下图分析可得, 当技术进步劳动者效率提高时, 企业会选择劳动来代替资本, 在工资不变的情况下, 会大大降低生产成本, 如图1所示

图1中DL和SL分别表示劳动的供给曲线与劳动的需求曲线, WE和LE表示市场出清时, 均衡工资和均衡就业量。

由上图可以看出在我国私营企业虽然通过技术革新和劳动生产率的提高, 使社会价值增加, 此类企业完全依托资本市场的经济规律, 即由M1变到M2后使得企业利润和工人工资的分配比例有较大的变动, 由劳动替代资本, 劳动需求曲线变得更加平缓, 使得工资分配较利润分配更多, 企业利润减少造成劳资分配不均。相反, 企业在资本低廉的情况下, 虽然劳动者通过技术革新和学习新技术, 可以提高企业的生产效率, 但企业为了追求更更大的企业利润, 会放弃雇佣更多的劳动者, 而是采用资本替代劳动的方式, 减少工人工资, 在最终的利润分配方面, 虽然工资不变, 但无形中, 劳动者会无形中被减少应得报酬, 转而使企业所分得利润增加, 即由图中的M2变动到M1。

另一方面, 为了更好更快的发展我国经济, 由于多种所有制经济并存, 国有经济积极地进行战略性调整, 除了关系国家命脉的电力, 铁路, 煤炭等国有企业不会改制外, 其他在国有企业向私有企业转变过程中, 我国过去的“老有所养, 老有所依”的格局被打破, 有的企业甚至为了使自己的利益最大化, 不惜牺牲劳动者的劳动保障权益, 减少劳动者社会保险金, 致使劳动者年老时不能享受到应当有的权益, 社会保障制度是劳资双方获得各自利益的基本保证, 是提高劳动效率、促进经济发展的主要因素。

随着我国经济的快速发展, 我国与国际经济接轨的同时, 国民生活水平较之前有了明显较大的改善, 但也带来了不可避免的通货膨胀。根据《中国统计年鉴2010》的相关数据表明:GDP从2005年到2009年平均增长16.6, 国有企业劳动者的工资增加为16.8%而私营企业工资的年增加仅为12.9%, 国有企业的劳动工资增加明显高于私营企业的工人工资, 而且这种差距逐渐在增大。这种情况是国有企业经营成本提升时, 凭借垄断地位, 把成本转嫁到公众身上, 从而维护自己的高工资、高福利。这种企业提供的产品是其他行业的企业无法提供的, 市场空间大, 而所面对的竞争对手少。国有企业的地位决定了它们能够借助垄断地位、凭借垄断业务, 通过限制竞争、制定垄断价格等垄断行为来获取高额利润, 使得该企业的经济效益偏离平等竞争条件下的行业平均利润率, 为收入分配向个人倾斜提供了物质基础。

2011年伊始, 为了抑制国际金融风暴对本国经济的影响, 积极扩大内需, 国家出资建设积极创造就业机会, 改革医疗保障制度, 出台相关政策保护劳动者权益, 构建和谐的经济快速发展的社会, 即便如此, 由于为了战胜2008年金融危机, 2009年我们新增信贷9.6万亿, 虽然有效抑制了金融危机, 但却提高了本国的通货膨胀。金融危机, 对于欧美国家最大的冲击在于金融系统, 但是对我们最大的冲击是私营企业, 一个直接的结果就是工人失业。必须出台相应的的刺激政策, 保证就业水平, 保障社会稳定。因此, 央行今年连续3次加息, 达到25个基点, 同时政府也积极出台政策提高工人工资, 出资帮助有竞争实力的私营企业, 以改善人民生活水平。

摘要：自90年代改革开放, 我国开始由计划经济向市场经济过度, 在此期间, 影响我国人民生活水平的劳资分配也出现了问题。我国的市场格局、利润分配以及社会阶层都有了很大的变化。

关键词：劳资分配,资本,劳动

参考文献

[1]、肖曙光《战略性新兴产业组织的劳资分配》, 中国工业经济2011年第二期

当前重点工作进展情况汇报 篇5

（二〇一〇年九月十六日）

尊敬的包组长、各位领导：

今年以来，我们在县委、县政府和上级业务部门的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面深入贯彻落实党的十七届四中全会和省州县委有关全会精神，紧紧围绕更好实施“人才强县”战略，以深入学习实践科学发展观为统领，以优化整合人事人才和社会保障公共服务职能为契机，大力推进理念创新、制度创新和机制创新，全面提升人力资源和社会保障服务水平，努力实现人力资源和社会保障事业的新发展。现将我县人力资源和社会保障工作情况汇报如下：

一、基本情况

截至6月底，我县共有公务员编制374名。实有公务员363名，今年共考录11人。人才流动均通过县人事机构编制工作领导小组会议研究后通过编制部门办理交流手续。上半年公务员交流11人，其中从外县调入1人，县内流动10人。事业单位专业技术人员交流16人，均为县内流动。批准辞职1名。

目前，我县共有专业技术人才950人（教职员工498人，医疗卫生专业技术人才203人）。其中：少数民族340人，占35.7%；大学学历275人，大专学历596人，中专学历79人，大专以上学历占工作人员总数的91.6%；高级职称135人，中级职称512人，初级及以下职称303人，中级以上职称占61.4%。

全县登记未就业大学生531人，今年实现就业142人。其中企业招录13人，志愿者13人（三支一扶5人，青南计划5人，村官3人），公益性岗位59人，自主创业14人，灵活就业53人。

培训就业工作：共安置就业195人。其中，四类下岗失业人员就业175人，其他失业人员就业20人。全县实有登记失业人员378人，登记失业率为3.3%。培训各类人员441人。其中，失业人员培训93人；农村劳动力培训348人。

社会保障工作中除生育保险没有启动外，养老、医疗、工伤、失业保险工作已覆盖城乡所有劳动者和各类用人单位，基本实现城乡一体化。养老保险参保人数达13100人（城镇4938人，农村8162人），享受人数3202人（企业1400人，农村1802人）；医疗保险参保人数达32430人（城镇6697人，居民4596人，合作医疗21137人），支出749万元（城镇723万元，居民26万元，合作医疗363万元）；工伤保险参保人数达5353人，享受人数累计达60人次，今年共支出8万元：失业保险参保人数达3741人，今年上半年享受人数为2人。

劳动监察处理投诉举报24批次，参与处理突发事件3起，为295名劳动者追讨工资77.8万元。预存农民工保证金124.7万元。

二、围绕建立合理的选人用人机制，优化管理，锐意创新，不断深化人事制度改革

1、加强了公务员队伍管理。我们以此次机构改革为契机，大力加强了全县行政机关公务员队伍的管理，不断提高公务员管理科学化、民主化和制度化水平。开展了公务员初任培训、任职培训。深入开展做“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动，全面提升全县行政机关公务员队伍整体素质。转发中组部行政机关公务员考核办法，强化考核结果使用。并对公务员及参照公务员管理事业单位公务员进行了信息管理系统的更新维护。严把公务员入口关，坚持凡进必考的原则，今年共上报公务员考录人数11人。

2、不断深化事业单位人事制度改革。按照州局的要求，坚持从实际出发，认真指导事业单位设置管理人员岗位。结合岗位设置情况，大力推行事业单位全员聘用制，抓好了聘用合同签订和聘后管理，随时解决聘用过程中可能出现的各种问题。坚持事业单位公开招聘制度，把好了事业单位工作人员“进口关”。今年共上报事业单位考录9人（不包括教育系统）。

3、把高校毕业生的就业问题作为一项重要任务来抓。高校毕业生就业不仅关系到广大人民群众的切身利益，事关社会的和谐稳定，而且关系到人才强县战略的顺利实施，事关经济社会的可持续发展。我们高度重视高校毕业生就业工作，加大政策引导和推进力度，严格执行省州制定的一系列政策措施，把推进高校毕业生就业摆在就业工作的首位，密切结合本地实际，多方位搭建就业平台，积极引导高校毕业生转变就业观念，提高岗位适应能力，面向市场就业。

4、不断深化军转安置制度改革。进一步拓宽军转安置渠道，改进安置方式，规范安置程序。认真做好自主择业军转干部管理服务，耐心接待企业军转干部来信来访，搞好政策解释和思想疏导，认真落实了4名企业军转干部解困政策，确保企业军转干部总体稳定。不断加大军转工作宣传力度，营造军转工作良好环境。

三、围绕稳定和扩大就业，完善政策，提升效能，全面做好就业再就业工作 1．统筹发展，强化责任，努力搭建广阔就业平台，不断拓宽就业渠道。落实《就业促进法》，努力创造公平就业、充分就业的良好环境。围绕全县经济发展壮大，抓住重大项目开发、招商投资的机遇，采取有效措施，努力扩增就业岗位。一是想方设法搭建就业平台。县公共职业介绍所按照“服务企业解决招工难，服务百姓解决就业难”的宗旨，积极发挥自身职能作用，坚持为企业招工和群众求职提供优质服务，不断创新服务，提高服务水平，努力搭建广阔的就业平台。二是不断拓宽就业渠道，大力开发就业岗位。紧密结合全县整体发展的工作思路，积极开发商贸、餐饮、物流等传统服务业的岗位，把开发岗位作为就业增长点，千方百计扩大就业。

2．发挥就业安置主渠道作用，广泛介绍就业。强化人力资源市场建设，充分发挥公共职业介绍机构就业安置主渠道作用，为下岗失业人员和农村劳动力等求职者提供求职登记、职业指导、职业咨询、职业介绍等一条龙服务，开展一站式办公。加大企业用工信息收集力度，增加就业信息保有量，发布信息12条，提供岗位1310个。有195人次与企业达成就业意向。拓宽劳务输出渠道，加大与开发区等经济发达地区联系，挖掘域外就业信息，向外输出就业453人次。1-6月全县累计输出劳动力9240人次，实现劳务收入23632.02万元。其中，跨省外出就业453人次。全县农牧民人均纯收入从2006年末的2024元提高到2009年末的4002元,其中劳务收入2480元，在农牧民纯收入中的比重从38%提高到2009年末的62%。提高了24个百分点，农牧民的收入有了明显提高。

3．以活动为载体，积极开展就业援助活动。一是实施再就业援助活动。通过走访、提供就业信息、就业指导等援助，帮助下岗失业人员实现再就业；积极开展就业困难群体就业援助工作，通过送政策、送服务、送岗位等形式，解决就业困难人员的就业问题；对需要援助的困难就业家庭提供免费培训和免费职业介绍等优质服务。先后举办了以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的就业援助月活动，援助就业134人；以“开展就业服务，传递就业关怀”为主题的新春首场招聘洽谈会；以“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题的“春风行动”，有775名农民工与企业达成就业意向。

二是开展“春风行动”。在农民工主要集散地举办宣传咨询活动，免费发放《农民工维权手册》，外出入工指南等宣传材料，维护了劳动者的合法权益。

4．落实就业再就业扶持政策，营造就业环境。

为把就业再就业各项优惠政策落到实处，我县认真为下岗失业人员办理《再就业优惠证》，做好政策的解释说明工作，并通过各种方式进行广泛宣传，使就业再就业扶持政策深入人心。同时，鼓励和动员符合条件的下岗失业人员办理岗位补贴、社保补贴、使下岗再就业人员切实享受到实惠。

筹集和使用再就业资金75.45万元，其中:职业介绍培训补贴使用11.75万元;职业介绍补贴10.17万元;岗位补贴53.53万元。为11名下岗职工减免税费2175元，工商部门为25户21人减免各项费收。认真审核，规范程序，全面落实“4045”灵活就业失业人员社保补贴政策，严把社保补贴资金支付关。加大公益性岗位开发管理力度，实行上岗人员考核制度，严把公益性岗位入口关，充分发挥公益性岗位在安置大龄困难群体就业方面的积极作用。

5．加强培训，提升劳动者素质。以市场需求为出发点，以提升劳动者技能水平为方向，围绕县域经济发展需要，重点推行以提升劳动者职业技能水平为内容的特别免费培训计划，在确保培训质量的前提下，努力使培训内容贴近市场、培训机构贴近基层、培训手段贴近群众。加大宣传力度，引导劳动者转变择业观念，树立培训意识，增强技能水平，积极参加培训。加强对职业学校的管理、指导和服务，合理设置专业，增加培训设施，提高师资水平，夯实培训体系。提供农村劳动力转移就业培训，共培训5个专业的农村劳动力348人。

四、围绕落实社会保障政策，广惠民生，服务群众，有序推进社会保障体系建设

1．完善社会保障体系。一是根据《海西州城乡居民医疗保险试点实施方案》（西政[2009]116号）文要求，在县委、县政府的高度重视下，我县城乡居民医疗保险顺利启动，新农合医疗保险移交工作也全部完成。二是自今年元月1日起，我州《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施以来，我县把推进城乡居民社会养老保险作为贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的具体实践。在年初对全县年满16至60周岁符合参保条件的城乡居民进行了调查摸底，掌握参保对象，并采取形式多样的宣传动员措施，坚持边实践、边创新，不断总结推广典型经验，积极营造参保氛围。

2、城镇职工养老保险情况。截止目前，我县参加养老保险单位有99户，其中：国有企业15户，行政单位9户，事业单位62户，其他企业13户；参保人员4938人，实际缴费4478人；应收养老保险金1349万元，实收701万元(其中:补缴历年115万元)。我县有企业离退休人员1400人，其中：离休人员有19人，退休人员有1364人，享受遗属生活费10人。全部通过社会服务机构实行了养老金的社会化发放，并且有283人进入社区管理。今年，应发放养老金1052万元，实发1052万元，发放率100%。

3、深入开展城乡居民社会养老保险工作。自今年元月1日起，我州《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施以来，我县把推进城乡居民社会养老保险作为贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的具体实践。在年初对全县年满16至60周岁符合参保条件的城乡居民进行了调查摸底，掌握参保对象，并采取形式多样的宣传动员措施，坚持边实践、边创新，不断总结推广典型经验，积极营造参保氛围。与此同时，会同残联对全县城乡重度残疾人进行走访入户，以上门服务的方式对重度残疾人免费办理了养老手续，进一步加快了全县城乡居民养老保险工作的深入开展。我县共有4镇38个行政村，符合参保条件的12332人，其中：16至60周岁9624人，60周岁以上2708人，截止目前，我县已有8162人参保，（其中：16至60周岁6360人，60周岁以上1802人），参保率为66%，共收缴农保养老金260万元（其中：财政补贴100万元），上级补助242万元，共为1802人发放养老待遇200万元，一次性支付和丧葬费支出为1万元。上解上级支出260万元，结余63万元（含上年结余22万元）。

4、工伤保险发展态势良好。今年我县工伤保险任务为6415人，在我局积极协调下、相关部门的有力参与和配合下，工伤保险工作继续稳步推进。截至6月底，已参保5353人，完成任务的83%。在工作中，县社保部门在认真做好工伤保险费的征收工作及处理工伤事故的基础上,积极参与工伤调查及工伤性质认定工作，有效地维护了参保职工的切身利益和合法权益。目前，我县参保企业有46户（其中：一类企业3户，二类企业19户，三类企业24户），事业单位68户；参保人员5353人；企业4240人（其中：一类企业187人，二类企业2311人，三类企业1742人），事业单位1113人。1－6月应缴保险费95万元，其中事业单位应缴12万元；实缴49万元，其中事业单位实缴0.14万元，上解上级基金49万元,滚存结余基金24万元。支出8万元。

5、失业保险发挥了保障生活的作用。今年全县参保单位85户，参保人数为3741 人，其中：企业19户、2252人；行政事业单位66户、1489人；到目前共征收失业保险基金61.67万元。享受人数2人，每月发放740元。累计发放4440元。根据青人社厅发（2009）6号文件精神，我局积极采取措施，扩大失业保险基金使用范围，切实减轻了该企业的负担，稳定了职工队伍，稳定了就业局势，充分发挥了失业保险基金的调控作用。

6．城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险工作。截至到2010年6月底，职工医疗保险参保人数达到6697人，其中国有破产企业退休人员参保185人,基金应征缴1134万元；实际征缴1392万元；本年基金支出723万元，其中：统筹基金支出254万元；个人账户基金支出289万元；离休人员医疗基金支出39万元。公务员补助支出86万元，单建统筹支出9万元，大额医疗保险基金支出46万元。2010年上半年，县财政应拨医疗保险费628万元，实际拨付700万元； 2010年6月底结余基金669万元，累计结余3818万元。

截至到2010年6月底城镇居民医疗保险应参保人数4596人；实参保4492人；基金收缴 52万元；其中：个人收缴19万元；县财政补助33万元。基金支出26万元；累计结余45万元。

7．新型农村合作医疗制度平稳运行。

截至6月底,农村合作医疗实际参保21137人,基金收入421万元,其中上级补助200万元,中央财政补助73万元,县财政补助84万元,基金支出363万元,其中待遇支出98万元,累计结余102万元.五、围绕维护经济社会稳定，保障权益，依法行政，努力发展和谐劳动关系

1．做好信访仲裁工作，维护社会稳定。接待政策咨询200人次，处理来信来访10件，承接县政府交办复查信访事项1件，信访事项按期办结率为100%。受理劳动争议案件1件，不予受理1件，按期结案率为100%，为当事人追索经济损失1万元。

2．做好劳动工资，加强合同管理。上半年我们加大了《劳动合同法》和《实施条例》宣传，认真做好劳动合同的签订、变更、解除、终止以及建立劳动合同卡片、台账工作。发放劳动合同文本1000多份，2户企业签订集体劳动合同，涉及职工800人。全面实施劳动用工备案制度，实现劳动用工动态管理，指导用人单位建立用工名册，并指导企业进行微机录入。有85户企业实现劳动用工备案，涉及职工3408人，为建立健全劳动保障数据库打下良好基础。贯彻执行最低工资标准，加强宏观调控，建立完善企业职工工资增长机制和工资指导线制度。3．强化劳动监察，保护劳动者权益。日常巡视检查用人单位37户。处理投诉举报24批次，参与处理突发事件3起，为295名劳动者追讨工资77.8万元。立案12件，结案12件投诉举报案件依法受理和按期结案率均为100%。开展专项检查3次，责令5户企业补签劳动合同1200份；开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动，检查用人单位和职业介绍机构21户。预存农民工保证金124.7万元。

虽然，我们的工作取得了一定的成绩，但还存在一定的问题如劳动者技能素质水平与企业用工需求不相适应的就业结构性矛盾突出；下岗失业人员就业不稳定，少数民族高校毕业生和大龄就业困难群体就业困难；培训覆盖面小，持证上岗率低；社会保障体系还有待于进一步健全；农村社会保障体系有待进一步完善,保障水平过低；劳动合同制度基础薄弱，劳动关系和收入分配方面的协调机制还不健全，拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益情况依然存在。这些问题需要我们在今后的工作中加以改进。

当前情况 篇6

关键词：小学课外活动；开展情况；报告

G623.8

近年来，国家提倡素质教育并不断地给学生减轻学习负担。按理说，现在学生的课外活动时间应该非常充分，他们的课外活动应该比较丰富才是。但是，我通过长时间的观察和调查了解，却发现结果和我们所期望的不太一样。为此，我对我们当前在小学开展的课外活动情况作了一个调查报告如下：

一、课外活动的概念

课外活动，是学校在以学科为中心的教学活动之外，对学生实施的有目的、有计划、有组织的教育活动。它的内容和形式多种多样，内容主要有思想教育活动、科学技术活动、文学艺术活动、体育活动、社会公益劳动等；形式主要有群众性课外活动、小组课外活动、个人课外活动等。课外活动的组织，可以是由学校组织，也可以是由校外机构组织。但是，不管是何种机构组织，何种内容，何种形式的课外活动，都必须围绕“全面发展、发展特长”这一课外活动的主旨来开展。

二、课外活动的作用

课外活动作为教育途径的一种，它对主要的教育途径课堂教学的影响是不容忽视的。学校在组织课外活动时，除了要看到它对学生起到的“全面发展、发展特长”的直接作用之外，还应看到它对课堂教学的间接影响。就是它对课堂教学的促进作用。

课外活动对课堂教学的促进作用是多方面的。具体来说，有以下几点。

1.增强学生的学习意识，提高学习兴趣

通过组织学生课外阅读和参加多种实践活动，使他们不仅巩固和加深了课内所学到的知识，而且还会获得许多新鲜的知识，从而开阔了他们的眼界，启迪了他们的智慧，增长了他们的知识。这样就为他们掌握课内基础知识提供了丰富的知识背景，无形当中就增强了他们的学习意识，提高了他们的学习兴趣。

2.促进良好的学习风气的养成

良好的学习风气，是靠长期的培养和引导养成的，是全体师生共同努力的结果，单纯的课堂教学无法培养出良好的学习风气。课外，学校或社会组织了适合学生的多种活动，开始会有一些学生处于好奇会踊跃参加，那么另外一些喜欢赶热闹的学生也会跟进来，这时老师再加以正确引导与适当鼓励，那么这些学生就会逐渐喜欢上他们所参加的活动。当他们完全融入到这个学习的集体的时候，学习就成了一种习惯，这个集体也就逐渐形成了一种良好的学习风气。

3.增进了解，促进因材施教

了解学生，是教育教学工作中非常重要的一环。要想对学生有充分的了解，光靠在课堂上的那几十分钟是很难做到的。因为课堂教学本身非常具有局限性，在课堂上学生的个性特长根本难以得到充分体现。只有通过丰富多彩的课外活动，学生的兴趣、爱好等个性特长才会充分的表现出来，这时候你才会有机会更深层次地去了解他们。从而对他们分别采取相应的教育教学手段与措施。

4.促进学生相互学习、积极进取的拼搏精神的养成

通过组织各种课外活动，如篮球比赛、书法比赛等竞赛活动，让学生在这些激烈的比赛中体会到：要想在激烈的竞争中胜出，就得不断的去努力、不停的相互学习，这样才会有机会。通过这些，学生在无形之中就慢慢的养成了学习、拼搏、积极进取的精神。

5.促进学生的身心健康

学生通过参加有益的文娱、体育活动，让他们从紧张的学习中解脱出来，让他们的身心得以放松，使得他们的生活更加愉快。这样他们的身心才会更健康。

三、当前多数学校课外活动开展情况

作为一名十年的小学教师，在多年的工作以及交流学习中，我了解到了大多数学校的课外活动开展的情况如下：

1.活动次数少。

好多学校一个学期下来最多开展一两次课外活动，有的学校甚至连一次都没有开展。

2.活动种类单一。

由于各种原因，很多学校开展的课外活动都比较单一，参加的学生人数也比较有限，不能满足大多数学生的需求。

3.虎头蛇尾，没有持续性。

所有的学校的课外活动计划和目标都是很好的，活动刚开始时，不管是学生还是老师，大家的积极性都是很高的。但是，由于种种原因大多数活动最后都是不了了之，能够善始善终坚持开展的不多。

4.走形式，不讲效果。

不可否认，形式主义仍是当前一种普遍存在的社会不良现象。有的学校为了收集资料应付检查，花在资料收集整理上的精力不比花在实际开展课外活动的精力少，这样还谈什么活动效果呢！

四、制约课外活动开展的因素

1.安全。

安全是所有事情都必须考虑的重点。无论你是多好的活动，多好的出发点，只要出了安全事故，这件事都会变成了坏事。所有的事故责任都会压得你抬不起头，而且还不容你分辩，甚至要承担相应的法律责任。在开展活动的过程中谁也不敢保证不出一点事故，人们还常说：马也会有失前蹄的时候。更何况是一帮活泼好动的孩子呢！所以，大家都抱着多一事不如少一事的心理，选择了尽量少开展活动，特别是体育活动和户外活动。

2.师资配备不足。

近几年来国家一直在充实教师队伍，学校里的老师渐渐多了起来，上语文、数学等主科的老师也基本够用，这是非常可喜的。但是在音乐、体育、美术等科目上的老师仍然比较少，而且这些老师在开展课外活动中是不可或缺的。在这种情况下，很多老师都身兼多科，不可能再奢望他们在忙了一天的课堂教学之后，还有更多的精力去组织一帮活泼好动的孩子们去参加课外活动。

3.课堂教材内容过多，课时安排过紧。

在这里我可以拿小学五年级第二学期的语文教材来作个例子：小学五年级语文下册教材整册的教学课时安排为：102—110課时，这还不包括每个单元一次的测试及订正所需的4个课时，如果把这一项也算上的话，那么要完成这一册的教学任务就必须要用134—142个课时。但是现在国家规定小学每个学期只有20周左右的教学时间，再除去一周多的国家法定节假日，最后剩下的教学时间还不到19周，而且每周五年级只安排有6节语文课，那么算下来一个学期五年级只有114节语文课可用。这远远满足不了教材的教学所需时间，这样老师们为了完成教学任务就只有各出奇招了，占用课外活动时间也会成为其中之一。

4.家长及社会的支持不够。

孩子是家庭中的一员，家庭的文化熏陶对孩子有很大的影响。如果孩子喜欢什么好的活动，但是得不得家长的支持和肯定，孩子们也是很难坚持的。另外，孩子们是天真无邪的，但是社会却是纷繁复杂的，他们很容易被迷惑。如果不特意地去为孩子们创设一定的教育环境，我想这会对他们参加良好的课外活动的积极性会产生一定的影响，甚至会改变他们的人生观和世界观。

5.教师激励机制缺乏。

济南市当前农机“三率”情况调研 篇7

1 农机“三率”的现状及存在问题

(1) 登记挂牌率低。截至2009年底全市拖拉机、联合收割机保有量为6万台, 登记挂牌的1.61万台, 占26.8%, 农机登记挂牌率低, 多数拖拉机、联合收割机已成为“黑车”, 对农机安全生产极为不利。

(2) 农机年检率低。全市拖拉机、联合收割机登记在册数为1.61万台, 2009—2010年年检数为0.68万台, 占42%;拖拉机、联合收割机未经年度安全技术检验的, 加上未登记上牌、不能保证安全作业的数量共计5万多台, 给农机安全生产埋下了隐患。

(3) 驾驶员持证率低。目前全市拖拉机、联合收割机驾驶员在册数为1.1万人, 仅占拖拉机、联合收割机拥有量的18%。按每台农机有一名驾驶员驾驶操作来计算, 全市尚有5万余台农机是由无证驾驶员或是由持已失效驾驶证的人在驾驶操作, 安全生产形势相当严峻。

2“三率”低的主要原因

(1) 监管机制薄弱, 安全检查难落实。目前, 国家法规没有赋予农机监理部门农机安全检查权, 加之农机安全监理手段落后, 服装、标志等执法保障欠缺, 导致田间地头的安全检查都难以实施。农机安全监管机制不健全, 是造成农机“三率”低的主要原因。

(2) 机手自觉性差。由于部分机主、农机手遵守法规意识不强, 安全生产意识差, 不能自觉按法规要求主动给农机申请登记、上牌、检验及考证, 农机部门又无法进行有效的监管, 强制其办理登记上牌、年检及培训考证等手续, 也是造成拖拉机、联合收割机无牌、无证多, 脱检多, “三率”低的重要因素。

(3) 拖拉机运输市场变窄, 活路少, 收入差。随着农村经济的发展, 三轮汽车、低速货车已取代拖拉机占领了农村运输市场, 拖拉机基本已回归农田, 机手不愿意花钱办理登记上牌、检验及培训考证手续, 这是拖拉机“三率”低的经济原因。

(4) 农机报废不落实, 数字不准。当前拖拉机、联合收割机因无切实可行的报废制度、标准和措施, 其拥有量、在册数、年检数混乱不清, 难以反映真实情况。一些拖拉机、联合收割机机型陈旧, 功能单一, 作业效率低, 油耗高, 浪费能源, 污染环境, 安全性能差, 事故隐患大, 但农民为耕种自己的承包田又离不开它, 一般在“三夏”、“三秋”期间才出来作业, 凑合使用, 但还统计在农机保有量以内, 这也是拖拉机、联合收割机“三率”不高的原因之一。

(5) 保险费过高, 机手不愿承担, 制约登记挂牌。国家法规规定, 在拖拉机登记、年检中要先行审核交强险保险单, 没有有效的保险单, 就不能办理登记上牌和年检手续。而目前济南市保险公司不愿执行农用拖拉机70或110元的交强险标准, 而一旦执行运输型拖拉机每台460或640元的交强险标准, 机手会认为不合理, 许多拖拉机会拒绝投保, 这给农机部门为拖拉机登记挂牌、年检造成困难, 把一批拖拉机堵在了监管范围之外, 这是拖拉机“三率”不高的重要制约因素。

3 对策及建议

(1) 加强宣传教育, 履行告知义务。首先是结合“平安农机”创建活动, 充分利用电视、广播、会议、标语、板报、互联网、手机短讯、报刊杂志和各种文艺活动等宣传舆论工具, 开展群众喜闻乐见、通俗易懂的农机安全宣传教育活动, 加强农机安全文化建设, 创新宣传方式, 面向社会广泛宣传。其次是以创建“平安农机”为载体, 建立乡村农机安全宣传固定阵地, 定期向有机户、机主、机手进行宣传。提高群众和农机手的安全生产意识、遵守法规意识和自我保护意识。再次是充分利用农机年度检验、机手培训考试、农机安全生产月及办理日常业务等机会, 及时向机手传达新的信息。

(2) 健全管理体系, 强化监督机制。要把农机安全监管体系建设做成项目, 增加投资, 加大县、乡、村3级体系建设力度, 在提高县级、健全乡级、发展村级的总体思路下, 搞好县级站的基础设施建设、装备建设、网络信息化建设, 把县级站建成队伍精、作风硬、技术好、效率高、执法规范、服务热情和群众喜爱的区域性农机安全监理服务中心。加大安全检查和事故隐患排查力度, 采取自查和联合执法等多种形式监督检查, 解决农机监理人员的服装标志问题, 提高执法保障能力, 优化监管效果。

(3) 建立科学的农机报废制度。根据目前拖拉机, 联合收割机作业季节性强, 活路减少, 使用率不高的实际情况, 建议制定便于操作的拖拉机、联合收割机报废规定与标准, 并加强年度安全技术检验, 在年检中如发现某台农机技术状态达到报废程度, 难以修复, 无论到达报废期限与否, 即可予以报废。对已到报废期但机主要求继续使用的, 经安全技术检验合格, 可适当延长。形成一个科学合理人性化的动态农机报废制度。建议国家对报废后的农机回收、解体并从有关统计数字及档案中剔除。机主要求重新购买农机经营的, 国家可纳入机具补贴或以旧换新项目给予适当更新补贴。

(4) 建立合理的农机保险制度。由于交强险是拖拉机登记挂牌、年检的前提条件, 目前交强险费率成为机手和保险公司的最大分歧, 严重制约着拖拉机登记和年检。因此基层对完善合理的农业机械交强险制度, 明确拖拉机交强险的费率及办理办法要求迫切。国家也可考虑出台政策, 对拖拉机交强险实施必要的补贴, 以减轻机手负担, 增加上牌证率。

胶南市当前生猪市场情况调研 篇8

1 全市生猪生产、市场供销情况

1.1 生猪出、存栏有增有减

2010年上半年生猪存栏44.4万头, 能繁母猪存栏7.3万头, 上半年出栏生猪46万头, 2010年年末生猪存栏50.85万头、出栏生猪91.08万头。2011年上生猪存栏45.7万头, 能繁母猪存栏6.7万头, 出栏生猪47万头。生猪存栏比去年同期增长了3%, 能繁母猪存栏比去年同期减少了8%。

1.2 市场供销平稳, 生猪及猪肉价格仍维持高位运行

上半年, 全市各定点屠宰企业共屠宰生猪8.3万头, 外来入市白条猪约4.6万头。因肉价上涨, 居民猪肉消费需求有所降低, 上半年全市日均销售白条猪约700头, 同比下降约10个百分点, 猪肉市场基本实现了供销平衡。近期, 全市毛猪均价18.4元/kg、猪肉均价达28～32元/kg, 毛猪、猪肉价格均创近4年新高。通过调研得知, 本周较上周毛猪收购价下降1.2元/kg、白条猪批发价下降2元/kg, 较前期下降6%, 预计至中秋节期间价格会略有松动。

1.3 通胀预期和饲料价格上涨, 猪肉价格回落乏力

随着通货膨胀压力的逐步加大, 饲料等生产资料价格也水涨船高, 仔猪价格也在高位运行, 生猪养殖成本短期内难以回落, 猪肉作为重要的居民生活消费品之一, 在通货膨胀的影响下, 其价格短期内回落难度较大。预计下半年生猪、猪肉价格仍保持目前水平小幅波动。

2 猪肉价格持续增长的原因分析

从价格走势看, 当前毛猪、猪肉价格同比涨幅高, 部分原因是去年6月份毛猪、猪肉价格处于近年价格低谷, 价格同比基数过低, 属于恢复性上涨。但今年以来, 猪肉价格短期内上涨幅度较大, 对居民的日常生活造成较大影响。综合分析, 引起全市生猪及猪肉价格持续上涨的因素主要包括以下几方面:

2.1 饲料价格上涨, 养殖成本增加

2011年以来, 饲料原料价格逐步攀升, 其中玉米由1月份的2.02元/kg上扬到目前的2.36元/kg, 豆粕由6月初的3050元/t涨到3340元/t, 其它原料价格也均有不同程度的提高。饲料价格的上涨, 打压了农民养猪的积极性。而仔猪育肥出栏的时间周期为6个月左右, 按照出栏时一头猪重105～110kg计算, 一头猪的饲养成本为1200元左右, 同比上涨20%～30%。面对饲料成本的逐步上扬, 不少规模猪场主动压缩生产规模, 一些小 (散) 户只得停产避险, 养殖成本的增加直接导致了猪肉市场价格的大幅攀升。

2.2 生产周期性波动幅度大, 养猪风险加大

养殖业生产周期长、行情波动大是目前的一般规律。特别是养猪业受前几年全国性猪病疫情影响, 致使大部分养殖户心有余悸, 发展规模趋于保守。虽然目前利润达到历史高位800元/头左右, 但因当前仔猪价高达26元/kg, 养殖户补栏的成本压力大幅增加。同时由于对后期市场走势不明朗, 养殖业户不敢盲目补栏, 这将直接影响今后全市生猪市场供应。

2.3 生猪外流现象严重, 直接抬高生猪产品价格

经调研得知, 全市生猪外流现象一直很严重, 特别是江苏、河南等临近省份来本市抢购生猪现象普遍, 外地业户大量收购生猪, 且收购价格偏高, 致使本市生猪大量外流。据本地屠宰企业反应, 为收购生猪, 往往要驱车跑几个、甚至几十个村庄才能收满一车, 造成收购成本增加, 也变相导致了市场猪肉价格的上涨。

2.4 生猪养殖、加工企业规模较小, 市场干预能力较低

由于本市生猪产业化水平较低, 养殖业户数量少、规模小, 缺乏大型龙头企业, 导致生猪生产供应能力低。同时, 缺乏大型深加工产业项目, 市内几家规模较大的生猪定点屠宰企业仅限于屠宰、储存、销售等粗放式生产经营方式, 无精深加工生产线, 更无名牌龙头加工企业, 产品附加值较低, 规避市场风险能力较差, 更无市场干预能力。

2.5 劳动力转移力度加大, 养猪从业人员减少

近年来, 随着全市经济的快速发展, 农民工外出就业机会较多, 且工人工资标准持续上涨, 从而使部分农民选择外出打工就业获取较高且稳定的收入, 而不愿从事年收益相对较低、风险相对较大的养猪业。据调研几处养猪业场 (户) 得知, 与5年前相比, 工人工资上涨幅度80%～100%。农村年轻一代农民基本上都不从事养猪业, 甚至部分农村青壮年生猪规模饲养者也转行或进城打工。从业人员的减少及劳动用工成本的增加, 从某种程度上制约了养猪业规模的扩张。

3 对策建议

3.1 扩大养殖规模, 提高生猪供应能力

围绕提高母猪的生产水平、仔猪的存活率等关键环节, 加大生猪品种改良力度, 强化生猪繁育技术服务, 帮助养殖户改善饲养管理, 提高仔猪供应数量和质量。同时, 强化对动物疫病的防控, 抓好重大动物疫病的防控和生猪常见病、多发病的防控。在此基础上, 对规模养殖场 (小区) 的粪污处理和沼气池等基础设施建设给予支持, 推广生猪标准化规模化饲养, 努力扩大养殖规模, 提高生猪出栏量和市场供应能力。

3.2 积极引进、培育龙头加工企业, 提高市场干预能力

本市生猪深加工企业较少, 生猪加工和猪肉库存量较小, 生猪市场价格主要依靠消费需求来调节, 有关部门在应对猪肉价格波动时往往处于被动局面。针对这一现状, 应积极培育发展本市生猪加工企业, 特别是鼓励其扩大生产规模, 扩大生猪深加工生产能力, 提高产品附加值。同时, 鼓励引进大型生猪深加工企业, 特别是“雨润”、“龙大”、“正大”、“双汇”等国内外知名企业, 允许其建立自营、联营生猪生产基地, 并鼓励、引导大型企业通过“龙头企业+养殖 (场) 户”等形式, 和养殖业户签订保护价收购合同, 与养殖业户联手闯市场。

3.3 开通绿色通道, 加大资金扶持力度

当前本市很多养殖户面临扩大生产缺少资金的现实问题。因此, 应采取有效措施, 充分利用“农民创业扶持资金”, 切实帮助养殖户解决诸如引种补栏、场地扩建等急需的资金问题, 促进养殖规模和农民收入双增长。

3.4 建立健全市场信息体系, 搞好市场调控

当前情况 篇9

1 当前蛋鸡生产情况

1.1 存栏量

至2009年3月底，本市蛋鸡饲养品种以海兰褐为主，全市11个区县蛋鸡存养量总计为1029.6万只，比2008年6月廊坊市畜牧局统计数字1469.9万只，下降29.9%。蛋鸡存养量大幅减少。而且在此次调查中发现，产蛋后备鸡严重不足，仅占所有存养量的20%。

1.2 饲料原料及鸡蛋价格情况

目前玉米价格1.48元/kg，同比下降0.05%，豆粕为3.28元/kg，同比下降15.89%，综合所有可考虑因素，今年下半年饲料价格预计平稳或者有所下滑。鸡蛋6元/kg，同比下降14.28%。

1.3 养鸡户积极性及补栏情况

2008年以来，蛋鸡养殖始终处于持平或亏损状态，2009年春季农民蛋鸡补栏的积极性明显低于往年。再加上三聚氰胺和金融风暴以及禽流感疫情对全市禽类产品市场冲击较大，调查中许多老养鸡户正在减少存栏或计划转产，新增养鸡户很少。

2 2009年下半年蛋鸡市场预测

2009年蛋鸡养殖业行情，预测上半年蛋价将进入谷底，下半年有望反弹，但反弹幅度不会太大。从以上调查中可以看出，当前的蛋鸡生产，无论从存养量还是盈利程度或者养殖户的养殖热情，都处于行情最低谷时期。按照有关统计从2000年以来, 蛋鸡市场蛋料比低于3.2的低谷期最长持续期为15个月, 从2008年1月开始到目前为止, 蛋料比大多数处于3.2以下, 其中6个月在3.0以下, 5个月在3.0左右徘徊, 只有3个月在3.2以上。一般认为, 蛋料比在3.0以下养殖户是赔钱的, 这时候的养殖户只会缩减规模;在3.0～3.2之间为微利状态, 养殖户会维持规模, 观望行情的变化。目前为止, 这波低谷期已经维持了14个月, 按实际蛋鸡饲养周期15～17个月计算, 蛋价离谷底不会太远。预计“五一”是个转折点, 5月以后, 蛋价将会稳步回升。但回升的幅度不会太大。其原因是仍然存在着两大制约因素, 制约行情大幅度反弹。

(1)全球金融危机已影响到实体经济，并且引起全球化的经济衰退已经不可避免，并也将间接影响到我国的蛋鸡养殖生产。当前南方以出口贸易为主的企业关停的现象不断出现;房地产业泡沫破裂，在国家极力托市下房价仍大幅下滑;广交会贸易额同比下降17%以上等等一些现象和数字反映的背面就说明，我国受全球经济衰退的影响已经开始。不难看出国内通涨率下降的同时，经济增速将有所下降。因此，国内物价回落将成必然。这当然也包括农产品价格。另外随着今年农民工返乡人数的增加，鸡蛋消费也必然下降。

(2)生猪市场的转变对鸡蛋行情的不利影响。去年下半年以来，生猪价格持续下跌。以广阳区为例，当前生猪收购价为10.2～10.6元/kg，比去年最高时的16.0元/kg，下跌了36%。养猪生产已经从前两年的高利润逐渐变为微利，甚至从此转向下一个低谷。生猪价格的下跌必然要对鸡蛋的价格产生不利影响。

当前情况 篇10

1 蛋价淡季逆势上涨“破五”

今年鸡蛋价格并未像往年那样在清明节后大幅回调, 而是小憩之后开启了一路上扬的走势。全国监测数据显示, 4月份以来全国鸡蛋价格快速上涨。与2月25日相比, 4月27日鸡蛋全国平均出场价格已达到8.6元/千克, 涨幅已经超过25%, 不少地区鸡蛋最高价格已经飙涨至11元/千克, 几乎是一天一个价, 涨得连蛋商都觉得“惊人”。不过, 即便如此, 不少养殖户反映:他们并没有因此而大赚一笔, 而是刚刚走出亏损。

注:鸡蛋价格数据来源于神农网 (2014年5月价格系4月27日日均出场价格)

2 鸡蛋可供量少需求增加是价涨主因

今年1~2月份全国鸡蛋价格其实是处于较低价位并伴有下跌的趋势, 3月以来的上涨和市场供求关系回暖有关。2014年春节的时候食用鸡蛋的比较少, 所以鸡蛋积压, 之后销售的主要是库存, 量大价格自然就便宜。春天来临之后, 鸡蛋消费量增加, 库存鸡蛋数量减少, 导致供不应求、价格上涨。清明节期间终端市场对鸡蛋消费提升, 使得鸡蛋存货消耗殆尽, 鸡蛋价格明显上涨。同时, 前段时间, 蛋鸡养殖行业不太景气, 养殖户补栏积极性不高, 造成现在市场产能降低, 市场供应量减少, 也是价格上涨的原因之一。

2.1 蛋鸡存栏低、鸡蛋产量少导致鸡蛋供应偏紧

鸡蛋再度变身“火箭蛋”, 供应偏紧应该是主要原因。自去年冬季开始, 国内家禽业再度遭受H7N9禽流感袭击, 而疫情持续到目前仍未彻底根治, 依然时有发生。这期间不但导致整个家禽养殖行业亏损严重, 不少养鸡户丧失信心, 而且也造成部分蛋鸡提前被淘汰并严重抑制了养殖户的补栏热情, 甚至还有一些人退出不再养了。据中国畜牧业协会调查, 国内有超过5000万户企业和农户因禽流感而受到波及, 许多养殖户和企业为躲避疫情蔓延而被迫扑杀蛋鸡来实现“主动去产能”, 相继陷入停产关门的困境, 一些中小养殖户甚至永远退出该行业。面对不断减少的养殖户以及蛋鸡低补栏率, 2014年一季度国内鸡蛋供给量出现偏紧。虽然现在鸡蛋收购价能达到9.2元/千克, 但豆粕、玉米等饲料一直保持在历史高价位上, 人工费近两年更是不断上涨, 所以这个价位对养殖户而言也只是刚刚赚钱, 大量补栏还不至于。

2.2 蛋价上涨养殖户惜售

由于蛋价持续上扬, 有些养殖户想等价格再高点才出售, 于是出现一些囤货行为, 进一步导致货源紧缺。而临近五一小长假贸易商备货需求的启动, 在一定程度上加重市场供给偏紧格局。

2.3 H7N9疫情对鸡蛋消费的负面影响逐步消散

随着人感染H7N9禽流感病例的减少, 对消费的负面影响逐步消散, 民众食用鸡蛋的恐慌情绪也在趋降, 进而带动需求稳步回升。

2.4 节日临近鸡蛋需求增加

鸡蛋是许多食品的加工原料, 随着端午节的来临, 加之目前蔬菜价格虽有回落但仍处高位, 使得鸡蛋替代效应增强, 鸡蛋需求明显增加。有市民表示, 即便涨价也离不开鸡蛋:“这个鸡蛋营养价值太丰富了, 不管家里孩子、老人还是青年人都适合吃鸡蛋, 对身体有好处”。

3 蛋价后期走势判断及对策

3.1 后期走势小幅震荡、整体价格仍看涨

目前来看, 依靠供应偏紧和需求预期回暖的两大“助推器”, “火箭蛋”的强势特征有望继续保持。近期我国南方省份强降雨天气影响了鸡蛋产量。大多业内人士认为, 上半年鸡蛋价格大幅回落的可能性已经很小, 鸡蛋上涨是随着市场的变化而变化, 未来还会有一定的上涨空间, 但暴涨的可能性也很小。毕竟蛋价过高会抑制消费, 鸡蛋市场价或将徘徊在11元/千克左右。不过, 蛋价的回升, 有利于蛋鸡养殖户扩大生产。但在进入9、10月份后, 随着学校开学以及中秋节前月饼生产, 鸡蛋消费旺季的到来, 鸡蛋需求量将再次增加, 价格预计会迎来新一轮上涨, 预计这一波行情可能会使养殖户有不小的盈利。

据业内人士分析, 鸡蛋最高价格可能会与去年10月持平或略高, 不会太高。对于养鸡农民来说, 这轮行情也就是弥补前一时期的亏损而已。实际上目前的鸡蛋价位是合理的, 因为根据现在每天支出的饲料和人工成本来算, 每500克鸡蛋至少要卖到3.8~3.9元才能保本。

3.2 专业合作抵御风险

当前情况 篇11

【关键词】节能降耗；油田联合站；节约电能；节约热能

引言

随着经济的发展，我国对能源的依赖日趋显著，而能源情况日趋严峻，作为油田联合站不仅是生产能源的源头，也是耗能大户。特别是在油田开发中后期，含水量高的油质使生产成本大大增加，实现节能降耗是油田工作的一项重要内容，对实现油田经济效益有很大作用。

一、油田联合站的能耗情况分析

油田的开发和生产是一个复杂庞大的系统，由举升、计量站、结转站、集中处理站和外输等工序和相应的多种工艺完成，这些消耗是油田能耗的源头，联合站的主要工作是集中完成对原油的加热、外输、脱水和分离，其步骤和流程复杂繁琐，在这个过程中浪费的能源大大降低了联合站的效益[1]45。

由此可以发现，油田联合站主要集中在电能和热能的消耗上，电能消耗主要是用作为泵运转提供动力，热能消耗主要由石油和天然气供给，大部分被用作集输系统上，因此油田联合站节能降耗工作，可以从电能热能的消耗源头上着手，也就是降低泵消耗和原油处理以及集输系统的消耗。

二、油田联合站的节能降耗措施分析

在油田的日常生产经营出发，可以找到并分析油田能源消耗的源头，制定出一系列管理措施，是提高油田经济效益的关键所在。油田联合站的节能降耗措施应牢牢围绕采油、油气集输合注水系统等环节，从能耗关键点出发，可以能源消耗最小化，经济效益最大化。

（一）理清节能降耗的工作思路

油田联合站的节能降耗，首先要从提高全民节能意识开始，从个体意识的发展到整体素质的提高，以意识指导行为，才能从主观上将节能降耗的工作落实；其次要加大对新技术新工艺的推行力度，技术是生产的催化剂，可以降低生产成本，提高利润，推动企业走向更好更快的发展之路；还要加快节能体制建设，节能降耗是不是一蹴而就的工程，而是一个长期发展的过程，完善的体制是实施的保障，要在政策法规的指导下，制作节能降耗的管理标准、工作办法和技术保障，比如通过制作管理办法、明确岗位责任、推行监督评价机制、结合市场运行，使节能降耗的工作落到实处；还要科学实施，将节能降耗落到实处，加强领导的指导和监督，将节电节能的方针渗透到工作的各个环节，不断总结和改进。

（二）采油系统的节能降耗措施

要想做好采油系统的节能降耗工作，首先要完善管理制度，从实际情况出发，将工作细分量化，讲责任明确到各个环节和个人，并加强约束监督，实施适当的奖罚措施，充分调动每个工作人员的积极性；其次要积极采用新工艺，比如哦那个双头螺杆泵、井口偏调器、接力泵等新工艺提高油田采油系统的工作效率；还要针对电机功率浪费的现象，通过将工作量较低的电机替换成下功率低的电机，改造老化的电机，实现抽油机机型小型化，从而减少驱动部位的能量损耗；还要重点规划和改造低压线路，通过改造和处理高耗能变压器、合理组合管柱结构来完成才欧系统的节能降耗。

（三）油气集输的节能降耗措施

油气集输系统是油田开发的重要工程，能源消耗所占比重比较大，对电能和热能在这个环节都有一定的亏损，是油田节能降耗的改造重点。通过动力的合理调节，燃料结构的适当分配、运行参数的优化改造、流程的严格把控、基础设施的检测管理、落后设备和工艺的淘汰更新，可以有效的实现油气集输的节能降耗。

1.合理改造加热设备可以有效的减少能源浪费。首先淘汰更新落后的加热炉，从总体设计到分布实施，推广使用真空炉、相变炉和热煤炉等先进设备，实现热力设备的高效安全运行；其次推广先进加热设备的同时推广节能技术，从而提高热效率；最后要努力尋找比燃油更节能的替代品，在水焦浆、水煤浆和油煤浆的基础上，开发应用更新型的燃料。

2.利用不加热集油工艺从根本上节约能源。在油田开采后期，加热处理含有大量水分的原油会造成能源的浪费，加大生产成本，可以推广应用不加热集油的新工艺，比如双管出油、单管电表皮效应、单管电解堵保护、双管掺常温水等不加热集油工艺，实现节能降耗。

3.减少动力消耗实现节能降耗。利用井口回压，实现无泵无罐的工艺流程，从而节约动力消耗[3]166。比如，减少一次回压在脱水过程中可以节省0.1Kw.h/t液，10*103t/d可以节省1000Kw.h/t。

4.从检测和控制干预上提高油气集输的利用率[4]。完善的检测和自控设置可以减少燃油、燃气的消耗，提高热效率，这些检测设备可以提供大量数据，真实全面的反应集输系统能耗的情况，优化设备的运行。

（四）注水系统的节能降耗措施

在油田开发中，注水系统也是能源消耗的一个重要部分，注水系统节能降耗的实现是油田联合站节能降耗的重要工作。一方面可以加大对注水泵的管理力度，严格监控运行情况是节能降耗的有效措施，比如及时为维护注水系统，对注水泵和其他配件经常性检测，排查更新，按时记录泵站的运行情况，方便数据的统计分析，从而及时改进。另一方面，及时调节泵压，进行负荷匹配也是非常必要的，从实际需求出发，泵压适当，阀门排水量适宜，可以提高能源利用率[4]。柱塞泵变频技术的推广，是实现排量和压力自动调节的有效途径。对泵的节能改造和日常维护都可以减少浪费。

三、结语

我国日益增长的能源需求量和日趋严峻的能源情况的矛盾越来越明显，联合站作为油田的耗能大户，做好油田联合站的节能降耗工作具有重要意义。本文根据油田联合站的能源消耗现状和耗能结构，分析目前存在的问题和深层原因，从勘探、钻井、采油、油气集输等环节阐述节能降耗的策略，以期运用到油田联合站的日常生产经营中，取得良好的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]杨德伟.油田开发后期联合站的节能降耗[J].油气储运，1998，（09）.45

[2]陈广海.油田全面节能减排的措施制定及实施[J].中外能源，2009，（07）.99

[3]税艳.油田联合站节能降耗措施探讨 [J].科技与企业，2013，（13）.166

当前情况 篇12

关键词：银行信贷集中,表现形式,影响,对策建议

近几年, 虽然我国经济得到平稳较快发展, 但地区经济发展不平衡, 沿海与内陆, 发达与欠发达地区经济发展的差距仍然在拉大。经济增长与信贷增长呈正相关关系, 经济增长离不开信贷支持, 银行信贷投向趋利性客观上要求信贷投放向发达地区和优势行业集中。

一、当前银行信贷集中的表现形式

1、经营资金的集中。

经营资金的集中主要表现在以下几方面。一是存款向国有及股份制商业银行集中, 地方性金融机构存款市场份额占比较小。调查显示, 2008年末, 辽宁辖区国有及股份制商业银行各项存款占比75.2%, 地方金融机构各项存款占比24.8%。二是商业银行存款由基层行向上级行集中。金融机构通过实行二级准备金, 以优厚的系统内上存利率, 把基层行的资金逐级集中。辖区商业银行系统内二级准备金的比例由1.89%~4.32%不等, 比例内上存资金利率多数高于法定存款准备金利率, 最高的高出法定存款准备金利率4.23个百分点。超比例上存资金利率更高, 中国银行最高达到5.9%, 高于一年期存款利率3.65个百分点, 2008年辖区县域新增存款18.2亿元, 占全市新增存款的27.8%, 其中上存市行资金9.5亿元, 占新增存款的52.2%。三是存款向发达地区集中。2008年末, 辽宁辖区沈阳、大连、鞍山等3个发达城市金融机构存款占全省14市金融机构存款总量的65.9%, 阜新属于全省经济最落后地区, 仅占1.8%。

2、信贷管理权限的集中。

随着国有商业银行改革的完成, 集约化经营模式基本固定, 国有商业银行普遍实行了集权式的信贷管理模式, 贷款权和审批权逐步上收于总行和一、二级分行, 总、分行直贷规模不断扩大, 基层银行的经营自主权基本丧失。多数基层行仅有少量小额质押贷款的权力, 如工商银行、建设银行、中国银行二级分行企业贷款无论额度大小, 全部由总、省行审批, 市级分行负责贷前调查和相关材料申报工作, 县支行只存不贷。

3、信贷投向的集中。

一是向优势行业集中。调查统计, 2008年阜新辖区各家商业银行新增贷款47.3亿元, 其中电力、煤碳等二大优势行业4户企业贷款28亿元, 占全部新增贷款的59.6%, 如工商银行集中向华能阜新风力发电有限公司和阜新发电有限公司投放贷款17亿元, 占该行新增贷款的92.3%。二是向大中型骨干企业集中。2008年辖区各商业银行新增贷款中, 前20户企业占89.4%, 主要投向白音花海州露天煤矿有限公司、大唐国际发电有限责任公司、阜新振隆土特产有限公司等骨干企业, 某行10家企业新贷款占全部新增贷款的89.6%。三是向信用程度高的企业集中。2008年辖区商业银行新增贷款投向AAA级以上企业占6%, 投向AA级企业占72.6%, 投向A级企业占12.6%, A级以下的占8.8%。四是向经济发达地区集中。由于国有商业银行资金基本上由总、省行统一集中使用, 并实行“重点行业、重点地区、重点客户和发展重点产品的‘四重’战略”, 致使信贷投放向经济发达地区集中。2008年, 辽宁辖区沈阳、大连、鞍山三市金融机构新增贷款占全省金融机构新增贷款的65.5%, 从阜新辖区信贷投放情况看, 近5年来国有商业银行停止对县域企业发放贷款, 在县域的分支机构只存不贷, 2008年县域金融机构新增贷款仅占全市新增贷款的19.2%。

二、信贷集中的主要成因

1、中小企业融资的外部环境没有太大的改变。

一是在现行的融资体制下, 大企业、大集团可以通过发行股票、债券等形式筹集资金, 而对于中小企业来说, 由于受许多条件的限制, 很难从二级市场上筹集资金。二是现行的融资体制不完善, 像国外那样为中小企业服务的中小企业服务中心、贷款担保组织、贷款担保基金、中小企业同业协会等没有建立和完善起来, 给中小企业的融资造成一些障碍。目前阜新仅有一家中小企业信用担保公司, 且财政仅投入1000万元, 仅能起到一定的引导作用, 不能从根本上解决问题。

2、基层国有商业银行用资金的减少和经营策略的转变, 限制了对中小企业的贷款。

各家国有商业银行都明确金融服务的对象是重点产业、重点行业、重点企业, 与此相适应, 普遍实行了集权式的信贷管理模式。信贷资金大量向上集中, 支持重点产业、重点行业和重点企业。基层行只有推荐权而没有审批发放, 中小企业申请贷款要通过对其提供的抵押物进行评估、确认、登记等程序, 这中间手续麻烦, 环节较多, 时间较长, 难以适应企业对贷款需求的季节性和及时性特点, 进而影响了国有银行与中小企业的合作。

3、信贷风险追究责任制制约了基层商业银行贷款的积极性。

目前国有商业银行, 包括地方法人金融机构都普遍实行了贷款风险责任追究制度, 要求新发放的贷款要达到本金、利息百分之百按期收回, 否则停发工资、下岗清收。因此, 导致一些基层行宁可不放款, 也不愿承担风险, 这在很大程度上影响了企业取得贷款。

三、信贷集中的有利方面和负面影响

1、信贷集中的有利方面。

(1) 有利于重点企业和基础项目在经营发展过程中获得充足的资金。如地区电力、煤炭、农产品加工等行业和企业在银行信贷的大力支持下, 对地方经济发展的贡献率稳定提高, 约占地区经济总量的38.7%。

(2) 有利于优化信贷资源配置, 提高金融资产质量。信贷集中是商业银行短期内改善经济效益的理性选择, 信贷资金投向经济效益高、市场发展前景好的行业与企业, 有利于充分发挥信贷资金的使用效益, 实现信贷资金的良性循环。

(3) 有利于银行防范金融风险。由于国家重点企业基本不存在倒闭风险, 不易对银行造成较大金融风险, 降低了风险隐患。

2、信贷集中的不利影响。

(1) 信贷的过度集中, 导致货币政策传导不畅。一方面由于实行二级准备金, 资金逐渐向上级行集中, 削弱了基层行的放贷能力, 对区域经济重要组成部分的中小企业的支持甚少, 造成区域经济的资金供求失衡, 对微观经济造成不利影响。另一方面大量资金投向少数企业、行业, 使这类企业因轻易获得银行大量信贷资金产生投资高风险和行业冲动, 一定程度上将助长某些行业和企业的非理性扩张, 导致经济泡沫的形成, 降低全社会的资金使用效率。

(2) 形成商业银行风险隐患。一是经营风险。信贷集中使得银行信贷客户固定, 收入主要依赖于个别行业甚至个别企业, 经营风险进一步集中化, 企业经营状况一旦恶化或市场发生变化, 银行经营的稳定性和效益性就会受到影响。二是管理风险。由于商业银行信贷人员受知识水平和行业分析能力的限制, 无法对大型企业的经营状况、发展前景做出准确判断。基层行没有授信权, 承担决策失误的责任较小, 对风险的关注程度则较低;上级行又难以及时准确地了解和掌握企业的各项变化情况, 导致贷后风险增加。三是财务风险。目前银行的经营收益主要来源于利息收入, 贷款过度集中使得银行的经营效益在很大程度上受制于少数大企业的经营状况。

(3) 挫伤了基层行的经营积极性, 不利于商业银行的发展。信贷集中导致信贷营销缺乏积极性, 基层行不能主动培养和选择客户, 难以开拓新的信贷领域和发展中间业务, 使银行缺乏其发展的新增长点。信贷功能的逐步丧失, 使金融组织体系出现结构性缺陷, 直接影响到金融机构的长远发展, 在某种程度上助长了无序的民间借贷的不断扩大。

(4) 拉大银行与中小企业之间的距离。中小企业是国民经济中的重要而活跃的力量, 信贷资金向大企业, 大客户的集中, 导致一般客户尤其是中小客户取得信贷支持的难度增大。

四、对策建议

1、加强中央银行政策窗口指导。

中央银行要充分发挥窗口指导作用, 利用货币政策工具引导商业银行合理配置和投放信贷资金, 保证货币信贷政策的贯彻执行。一是出台相应政策, 引导国有商业银行总分行增加欠发达地区以及中小企业贷款比例, 增加对信誉优良、具有发展潜力的中小企业的有效信贷投入。二是适当增加对金融机构特别是中小金融机构的再贷款投入和再贴现额度。三是要对商业银行的系统性和区域性的信贷集中进行预警预报。中央银行应发挥信贷登记咨询系统的作用, 定期对银行贷款投向进行分析。同时利用信贷登记咨询系统通报有关信息, 加强各行之间的信息沟通与合作, 推广银团贷款, 避免因信息不对称带来的系统性风险。

2、建立行业风险预警体系。

商业银行应建立对信贷集中行业、集中客户的授信风险预警线, 定期进行集中客户授信风险分析和评级, 重点了解集中客户所处的行业发展趋势、实际经营能力等有关情况, 研究制定对大企业的授信政策, 防止信贷风险的出现。同时, 要建立对企业预期市场供求、价格变化预测等为主要依据的监测体系, 建立信贷退出机制, 及时主动退出无效或低效的信贷市场, 有效规避风险。

3、完善商业银行信贷管理体制。

一是建立科学的授权授信管理体系。各商业银行应建立贷款分层决策管理体系, 依据系统运行实际, 对基层进行实绩分类和等级划分, 对不同地区的分支行确定不同的贷款审批权限。在对所有的客户在评级的基础上, 对每一家客户包括中小企业给予相应的授信额度, 在授信额度之内, 由基层行审批发放贷款, 既可增加对中小企业的有效信贷投入, 也可减少信贷集中带来的风险。二是完善信用审批操作流程。根据各地经济发展规模和基层行的经营管理水平, 因地制宜, 适当下放中小企业流动资金贷款审批权, 减少中间环节。三是完善业务考核奖惩机制。建立切实可行的激励与约束、风险与收益相对应的激励机制, 制定合理的奖惩办法, 激励信贷人员的主观能动性。

4、进一步拓宽中小企业融资渠道。

一是大力促进信用担保机构的发展, 解决中小企业担保难的问题, 解除银行投入的后顾之忧。各级政府要积极协调、引导和促进中小企业信用担保机构的筹建, 建立有效的管理制度和运作机制, 合理划分信用担保机构与金融机构承担风险比例, 维护并促进担保机构的健康发展, 切实解决中小企业贷款担保难的问题。二是要推动企业债券一、二级市场的发展, 建立和健全企业股权、债券柜台交易制度, 实现企业投资主体的多元化, 开辟多种形式的风险投资资金的筹资渠道。

5、加强信用建设, 完善金融生态环境。

在市场经济条件下, 各地区为长期保持吸引商业性资金投入的能力, 应加快金融生态环境的完善。

通过以上方式, 把企业信誉、政府信誉、银行信誉有效结合, 为商业银行的经营创造一个良好运行环境。

参考文献

[1]邹新月:商业银行信贷风险统计与纳什均衡策略[M].中国经济出版社, 2005.