农民工劳动权益

农民工劳动权益（精选12篇）

农民工劳动权益 篇1

一、农民工的劳动权益概述

随着大数额的农民工涌向周边城市, 中国的社会基本冲突进一步激化。为了降低农民工大量进城务工所带来的就业压力, 结合中国社会发展需要, 作出了相应的改革和优化。所谓的劳动权益主要是指法律层面赋予农民工的权利, 同时也包括劳动范围内的所有权益。劳动权益作为人权体系中重要的组成部分, 是农民工获取生存和发展基本权益的必要准备。农民工的劳动权益作为劳动权利与权益的结合, 是二者共同作用的结晶, 在现实生活中如何正确理解劳动权益中合法权益部分, 不仅需要结合相应的法律常识, 还需要根据社会实践予以相应的补充和完善。

二、农民工劳动权益缺失的剖析

1. 人身权益方面。

在长期以来的城乡二元体制下, 各地的相关促进就业部门为了解决当地的下岗职工和其他的失业等就业的问题, 他们采取了一些抵制农民工就业的措施, 形成了各种针对农民工进城就业的歧视, 以及不合理的限制政策的产生。虽然国家再三呼吁, 甚至对劳动者平等就业赋予了法律保护, 但是, 还是没有彻底的解决这种就业歧视的蔓延。例如休假权主要是指在节假日及其他公休日, 劳动者可以在法律保障下带薪休息。由此看来, 休息休假权不仅有利于劳动者受到法律保护, 合理安排工作外时间, 还保证了企业制度的进一步完善, 是企业为了谋求长远发展而作的必要准备。

2. 财产权益方面。

农民工劳动合同签订率比较低。在与城市工人的比较中, 新生代农民工在体制中本来就处于弱势地位, 再加上没有劳动合同的保障, 使得他们的劳动报酬权屡屡遭受侵害, 体现在两个方面:一是同工不同酬。在很多城市, 新生代农民工虽然和城市工人做同样的工作, 但却很难得到同样的报酬。二是工资被拖欠甚至拒付现象时有发生。虽然这一问题近年来已引起中央相关部门的重视, 并且地方每年也都会开展一定的“清欠”行动, 但问题并没有得到根本解决, 因此而引发的一些悲剧事件时有发生。

3. 政治文化权益方面。

农民工作为工人群体里的一员, 同样享有一定的公民政治权益, 然而由于文化程度较低, 对于政治的参与并不多加关注, 这就导致了他们的政治权益的行使趋于表面。以农民工的选举权为利, 由于农民工户籍未做转移, 仍然在农村, 因此, 他们享有的主要是参与村委会的选举, 但是, 由于他们长期处在城镇工作中, 使得他们对村委会现有状况并不了解, 所表达的选举意愿, 也受到了他人的影响。

三、维护农民工劳动权益的对策

1. 强化维护农民工劳动权益中的政府作用。

首先, 政府通过立法对公民的迁徙自由权引起高度重视, 赋予他们相关立法对其保护, 保证他们该权利自由不受限制和侵犯。其次, 取消那些在二元结构基础上建立的所有不平等的规定, 将所有公民的户籍进行统一对待和管理, 消除户籍造成的不共分配和待遇。进一步改革, 可以逐步实现没有户籍区分只有登记内容不同的管理模式。再次, 放开户口迁移政策, 所有公民可以自由的进行办理, 只要具有合法固定住所就可以进行办理。最后, 取消办理户口时所需要附加其他条件, 还其本来面目。

2. 加强农民工工会和非政府组织的建设。

要大力培育农民工社会组织, 积极引导农民工广泛参与工会、党组织、共青团、妇联等社会组织和群众团体, 提高农民工组织能力, 切实维护农民工合法权益, 促进和谐。政府、相关社会组织和用工单位应该在农民工比较集中的地方多渠道开展各种形式的普法教育, 丰富农民工法律知识、增强农民工的维权意识和提高农民工的法律素质, 使农民工了解自己的权利义务, 加强农民工对法律的理解、认同和尊重, 重新树立农民工对法律的信心、需要与合理期望。

3. 加强企业履行社会责任。

企业树立以人为本的经营理念, 将以人为本作为用人单位与劳动者之间的友好原则, 使得劳资关系可以得到进一步的缓解, 从而维护好劳动者的基本权益, 使得劳动者的自身利益得到根本性的保障。这要求企业能够根据现有的生产环境, 进一步加强对农民工劳动者的身心健康的关注与重视, 从而从作业环境角度看, 对劳动者提供相关的安全与卫生保障。

4. 提高农民工群体的整体素质。

近几年来, 中国政府及其相关企业部门开始重视劳动者职业培训, 对于后期工作状况的重要性, 换句话说, 关于劳动者就业机制, 政府和企业部门联合起来, 开始针对农民工的就业前培训, 投入了大量的资金和人力。然而, 农民工的就业培训, 由于机制尚未完全成熟仍然有待进一步的提升和完善。无论是法律部门还是其他部门, 都应该对农民工权益的保障和后期就业的安排, 予以相应的鼓励和支持。

四、结语

农民工群体为中国经济社会发展作出了巨大的牺牲和贡献, 他们用自己的汗水让中国经济实现了巨大的飞跃, 他们用自己的汗水实现了我们的社会翻天覆地的变化, 但是他们自己在社会中的弱势地位在三十年中几乎没有变化。本文利用已有的文献资料和实践经验为基础, 深入到农民工群体内部, 展开系统化的调查与分析, 从而确实掌握农民工人群的发展现状, 并根据其中的各项突出问题细致研究, 将理论知识与社会实践相互结合, 获取问题出现的相关缘由和解决对策。以达到更好的维护农民工的劳动权益, 促进农民工群体的健康发展。

参考文献

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[6]宋传勇, 王森, 单淑明.如何遏制拖欠农民工工资[J].中国劳动, 2003, (6) .

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[9]邹新树.中国城市农民工问题[M].北京:群言出版社, 2007.

农民工劳动权益 篇2

前言：

党的十七大报告指出：“完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。”改革开放30年来，农民工对我国的经济增长做出了重大贡献，农村剩余劳动力转移对中国经济增长的贡献率达到20%以上。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分，是和谐社会建设不可或缺的力量。但受各种因素制约，农民工劳动合法权益难以得到有效保障，在一些地区和行业，农民工劳动合法权益受侵害现象普遍存在，保障农民工的劳动合法权益，已成为关系改革发展稳定全局的迫切需要，成了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。

（一）调查目的农民工，是指那些在城镇从事非农职业，但户籍身份依然是农民的劳动者。这是生活在城市社会的庞大群体，他们在城市中生存的状况不容乐观，各项权益缺失非常严重。按照全面建设小康社会的指标，到2020年我国城镇化率要达到56%，这就意味着今后每年要有上千万的农民进入城镇，越来越多的农民从土地上解放出来成为农民工，然而农民工的处境却非常尴尬，他们长期或短期离开土地，尤其是长期离开的成为非真正意义上的农村居民，同时进入城镇后，他们没有城镇户口，其户口及所有社会关系都在农村，从这个角度上看他们又不是城镇居民。这样他们就成了夹在城镇和农村之间的边缘人，这种边缘人的身份导致他们的劳动保障问题缺位，但是，在建设社会主义和谐社会的进程中，必须要保障这一部分人的合法权益。

和谐社会的坚实基础是以人为本，社会要充分尊重和体现人的价值。人，是社会中最具活力、最具创造性的元素。这种元素只有在获得最大化的尊重后，其活力、创造性才可能迸发，才可能产生出巨大无比的力量。这应该是我们对待全社会任何一个良性群体的根本态度，对农民工尤应如此。在新世纪新阶段，农民工是活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量。农民工因其对经济社会发展所作的巨大贡献而赢得了全社会的根本性认可，这使得农民工已成为产业工人的重要组成部分。农民工早已成为推动城市快速向前的万不可缺的中坚劳动力量，他们的福祉直接关系到整个社会的安定与和谐。维护农民年工权益，增加农民工的满意度，是检测和谐社会的一个重要的“温度计”，是体现和谐社会的一个重要的元素，更是构建和谐社会的一个重要的内容。所以，保障农民工权益，让他们对社会的满意度更快提高，对我们构建和谐社会所产生的作用和意义都是无可估量的。

（二）调查方法

我们选择了农民工流动量比较大的武昌火车站作为了我们的调查地点，针对目标为那些返乡的农民工和一些启程去往打工地点的农民工，采用了口头问卷调查的方式采集我们的调查信息，问题主要涉及5个方面：

一、农民工健康安全问题；

二、农民工劳动所得权；

三、农民工的子女受教育权；

四、农民工日常娱乐文化生活；

五、农民工劳动环境等

（三）调查结果

调查发现,劳务产业是一个大而不强的新兴产业, 发展潜力很大;对于农民工来说, 存在务工环境差、政策不配套、打工收入低、精神压力大等问题;对于社会来说, 大量人员外出给家庭带来了子女教育、老人赡养等一些新的问题。目前最突出的表现在以下方面:

1、找到工作难。外出务工人员文化水平偏低,大多无一技之长, 在竞争激烈的劳务市场中处于不利的弱势地位。外出人员特别是初次外出人员很难找到一份工作,平均找到工作的时间在 20 天以上,多从事 “重、脏、危” 体力劳动, 工资水平偏低。

2、身体难承受。外出务工人员为承担养家糊口重担, 不得不加班加点工作, 工作时间普遍在 10个小时以上, 有的甚至达到 14 小时, 严重影响了他们的身心健康。外出务工人员多集中在厂矿、企业, 工作危险性较大, 如一些鞋厂有毒物质、气体对务工人员身心健康有较大危害, 在山西从事煤矿开采业的, 危害生命安全的隐患无处不在。

3、权益维护难。国家规定用工企业必须执行的有关劳动者的保险、劳保待遇, 外出务工者一般不能享受。如企业大部分未缴纳工伤、失业、养老等保险, 有的企业唯利是图, 尽力逃避应承担的法律义务。在采煤、建筑等高危性行业,“权益维护难”体现得尤为突出。如山西私营煤矿招收采煤工, 一般只投简易人身保险, 而不参加工伤、失业及养老等保险, 出了工伤事故, 一般都是企业、劳动者私下协商处理, 企业除付医疗费外, 极少作出其他按法律规定应该给予的补偿。此外, 不签劳动合同、随意克扣工资、延长劳动时间等行为时有发生, 劳动者合法权益被严重剥夺。

4、孩子教育难。一是 “留守儿童” 教育难, 儿童父母均外出的, 多由祖父母、外祖父母或他人代管。由于缺乏父母管教、沟通和关爱, 容易造成孩子心理偏常, 行为失范, 性情乖张, 染上恶习。长此以往, 可能造成新的社会问题。二是孩子上学难,随着农村教育布局调整, 学校分布在集中地带, 孩子上学路程远、接送不方便、交通不安全。三是随父母外出上学的, 大多没有真正享受到平等的上学权利。

5、精神压力大。外出人员普遍有 “四怕” : 一怕丢工作, 外出人员大多上有老, 下有小, 承担着养家糊口重担, 为保住工作, 对企业老板的一些过分要求不得不忍气吞声;二怕家里遇麻烦, 由于主要劳力不在家, 最怕家中出现困难无人帮忙照应;三怕生病, 生病不但意味着失去工作, 还意味着从家里倒拿钱。同时, 由于合作医疗对象跨区域报销难, 基本上不能享受合作医疗的好处。例如阳坡村李延华, 2006 年在福建打工, 在当地住院费 7000多元, 因是跨区域报销, 仅报销了 300 多元。四怕受歧视, 部分城市人视农民工为 “二等公民” , 不少人因此受到不公正待遇。

（四）对调查结果的思考

我们小组人员无不为调查的结果感到震惊，做为城市建设者的他们居然承受着如此多的压力，我们不满于制度的缺失，不满于人心道德的沦落，不满于当前在构建社会主义和谐社会的大环境下居然还会有如此丑陋的社会现象、如此弱势的群体的存在。但反过来我们又不得不思考到底是哪些原因导致了这些问题的出现，究竟这些是天灾还是人祸呢？

我们经过讨论与查阅相关资料，总结原因如下 ：

1.立法上的原因

第一，现行法律体系在保障方面存在问题。首先,农民工属于法律意义上的劳动者,我国的《劳动法 》 及相关法律、法规适用于其合法权益的保护,但这并不能说明农民工合法权益就有了法律保障或有了较为充分的法律保障。因为目前的劳动法本身还很不完善,存在的漏洞缺陷较多、操作性不强,对劳动者的保护力度不够。其次,与《劳动法 》 相关的配套法规也不健全,表现为层级低、冲突多、难以操作等。第三,《劳动法 》 及相关法规没有对农民工合法权益保护的诸多方面和诸多问题直接加以规定。农民工在自己合法权益受到侵犯时往往得不到实质上的平等待遇。所以从劳动法看,现行的劳动法在保护农民工权益方面还存在一些盲点。另外,一些地方政府过分迁就企业主的利益,同时城市有关劳动执法人员时常出现执法不公、执法不严现象,面对农民工权益受损时行政不作为,使农民工的合法权益得不到及时和有效的保护。

2.体制上的原因。

城乡二元户籍体制是农民工劳动权益保障缺失的根本原因。现行的二元户籍制度是计划经济体制的产物,是为计划经济服务的,把公民分为农业户口和非农业户口两类,实际上是两种不同的社会身份。二元户籍制度赋予每个人以户籍身份,而且几乎不能改变。城乡有别的户籍体制造成了城乡权益保障上的不平等,它一方面凝固了二元的利益结构;另一方面,这种二元利益结构的形成与加深又反过来妨碍着我国二元经济结构的消除。这种利益差距是导致我国城乡二元结构形成的根本性因素,也是我国户籍体系背后最重要的支撑。我国数以亿计的农民工惟一与工人概念的不符之处就是户口。尽管这几年户籍制度有了一定的松动,但效果并不明显,流入城市的农民工到城市后仍然受到“ 名亡实存 ” 的户籍制度的阻碍而无法融入城市的社会经济组织内,不得不在体制外生存,变成漂泊不定的流动人口,各种权益无法得到保障,这一制度是造成农民工受到不公平待遇的根本原因。因此,农民工这种非农非工的尴尬身份凝固了其与城市人口在权益保障上的差别。

3.思想观念上的原因。

歧视农民工的观念具有一定的现实基础。虽然农民工已经进城,但是其农民的身份并未得到改变,城市人在思想上和行动上对农民工均有一种本能的排斥性。在城市里,农民工被一些城里人看成“ 盲流” ,得不到作为公民应有的基本尊重。一些企事业单位的管理者思想深处存在着农民工不应与城镇职工享受同等权益和待遇的意识。他们无视农民工对城市建设的贡献,错误地强调给农民工平等待遇会加重城市管理的成本和难度,会影响当地的投资环境和地方财政收入。种种原因造成了农民工的自卑感,使他们对自己的处境得过且过,甚至在受到歧视和冷遇的时候也无动于衷。因此,这种观念上的落后也是农民工劳动权益得不到保障的重要因素。

4.农民工自身的原因。农民工自身的文化素质、法律意识、就业特点等等也与其劳动权益受侵害有着密不可分的关系。(1)农民工群体普遍具有文化素质低、知识结构单一的特点,这限制了他们在找工作时的范围,决定其只能在那些对知识技能和科学技术要求比较低的行业里工作,从事的基本上都是些体力劳动。(2)农民工在进城务工和择业上,主要依靠“血缘、人缘、地缘” 关系,盲目性大,且各自为“工 ” ,失去了参与社会活动的正式组织依托,缺乏利益表达和权益维护的渠道和载体,在权益受到侵犯时,不能借助组织、集体的力量去

解决问题。同时,农民工普遍缺乏法律知识和维权意识,权益受侵犯时不知如何维护。(3)农民工基本上是非正规就业。由于非正规就业人员本身的特点以及我国非正规就业体系发育和管理的限制,给农民工劳动权益保障增加了现实的难度。首先,非正规就业的规范化程度不高,使得非正规就业处于法律法规的边缘地带,没有健全的法律法规作保障的后盾。其次,非正规就业为工会组织的建立和发挥作用提出了新挑战。第三,非正规就业制约着农民工的社会保障体系的建立。非正规就业最大的特点就是灵活,农民工往往很难在一个稳定的岗位工作相对长的时间,以至农民工的社会保障不似正规就业的劳动者那样有相对稳定的提供者,目前看来,我国流入城市打工、经商的农村劳动者在就业、医疗、劳动保障、福利、养老等方面还没有纳入正规的社会福利保障体系当中。

5.公众利益诉求机制不完善的原因。

作为社会的弱势群体,农民工具有提高工资待遇、改善工作环境、维持基本尊严、获取社会保障等方面的利益诉求渴望,但在现实生活中,他们在公共政策决策中没有话语权,缺乏较为畅通的利益诉求渠道。一方面,一些企业尤其是一些非公企业没有建立能维护农民工利益的工会;另一方面,根据目前的法律诉讼制度,他们承受不了过高的诉讼成本与风险代价。在资源匮乏,缺乏合法、畅通的利益诉求渠道的情况下,农民工等弱势群体不得不采用如静坐、集体上访等施压性集体行动,甚至被迫采用自焚讨薪、跳楼讨薪等等极端方式来宣泄利益诉求。我国的公众利益诉求机制在合法性、公开性和透明性上还有待发展,否则将很难解决社会的不公平和不稳定问题,不利于和谐社会的构建。

(五)对策

1、我们要从实际情况出发，参照国际组织制定的规章和原则，借鉴各国社会保障立法的经验制定一部确立社会保障性质、目的、宗旨和原则的法律，规定国家财政部门、民政部门、司法部门、劳动部门等在内的国家、集体、企业和个人在社会保障体系内的权利和义务，规范和协调社会保障各参与主体之间的法律关系，以保证社会保障制度能被公正、合理、有效地执行。全国十届人大二次会议将社会保障写入宪法：国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，这必将有力推进社会保障的立法进程。

2、改革户籍制度，创造公平环境 要想真正解决农民工的社会保障问题，最终的解决方式还是使其真正融入其所就业生活的城市，打破现有的城乡二元结构限制。旧有的户籍制度一直是阻碍农民工真正融入所在城市的根本所在，正因为户籍的划分，使得农民工无法享受到和城市居民平等的财产权、教育权、劳动权、社会福利保障权等等。因此，要加快户籍制度改革，使农民工能够突破户籍制度障碍，实现由“农民”身份向“市民”身份的转变。而且，城市的就业政策上也应消除对城乡居民不平等的待遇，取消对农民工市场准入的门槛，给予农民工平等的用工机会，加强对规范用工的监督，强制用人单位与农民工签订用工合同。

3、强化培训，提升农民工素质我国农民工群体的整体素质不高，在市场竞争中处于劣势，易处于失业状态。对失业的农民工进行职业培训，对既有人力资源的挽救和水平提升意义重大：它可以提高失业农民工从事原工作或新工作的技能，增强他们对新工作的适应能力，以便为其重新择业、就业莫定基础，对于消除结构性失业具有特别重要的意义；而且还可以纠正其在过去工作中所养成的不良行为，诸如磨洋工、组织纪律观念淡薄等问题，稳定农民工的情绪。据统计，在目前全国跨地区进城务工的农民中，受过专业技能培训的仅占9.1%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就

业难度越来越大。所以，我们必须通过职业培训，提升农民工综合素质，实现技能就业，增加就业的稳定性。

4、着眼于更多人的参保，坚持低标准准入农民工的社会保障是一项系统工程，在确定社会保障水平的基线时，一定要谨慎。因为社会保障有一个重要特点，就是某些措施一旦出台，基线一旦确立，那只会上升难于下降。

（六）总结

这一次调查研究使我们对农民工这个社会弱势群体有了更加深刻的认识，解决好农民工劳动权益保障问题对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设都具有重大的意义。同时，作为大学生的我们，我们也在思考我们可以为这些群体做点什么，我们关注，我们关心，我们关怀，我们希望可以用我们的真心去换来他们的自信与尊严，也许有时候只要我们一点点的付出。另外，这次调查也增强了我们小组的合作协调能力，提高了我们的责任心与团队精神，但也存在着许多的问题，如：对一些问题的认识还不够深入；缺乏自己的独立思考能力，很少可以有能力可以发表自己独特的见解；面对陌生人我们还不够的自信；调查研究方法还不够科学等等，这些都是我们今后需要改进的。总之，十分感谢概论课给了我们这么一次锻炼的机会，让我们站在主人的角度上去发现这个社会所存在的问题，为我们的以后的成长与发展指明了道路。

（七）参考文献

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【 4 】***，关于社会稳定问，山东人民出版社，1999年报

农民工劳动权益 篇3

[关键词]劳动合同法；农民工；权益；工伤保险

农民工指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。可见，在我国农民工数量庞大，而且为社会建设和城市发展作出了卓越的贡献。劳动合同法的颁布实施，其初衷也是要保护劳动者，保护农民工的权益，这不仅关系到2亿农民工的切身利益，更是关系到整个社会的和谐公平与有序发展。

一、 《劳动合同法》对保护农民工权益方面效果不明显

不可否认的是，2008年1月1日起实施的《劳动合同法》比起过去的《劳动法》要完善许多，在惩治违法用工、治理拖欠农民工工资、保护劳动者权益等方面有了较为具体的规定，促进了社会主义市场经济的良性运转，有利于社会的稳定与和谐。劳动合同法的出台也显示了政府实施宏观调控，下决心保护农民工、保护劳动者权益，维护劳动法律秩序的决心。

但是，我们很遗憾的看到，《劳动合同法》实施后，农民工的处境并没有得到根本改善。表现在：

1.工伤保险缴纳率还很低，尤其在一些小型、微型企业难以落实。工伤保险是农民工最关注的社会保险，因为相当一部分农民工分布在建筑、矿产等行业，具有较高的危险性，而且按照法律规定，工伤保险费是不需要农民工自己出钱缴纳的，所以农民工加入工伤保险的愿望最迫切。但现实生活中，许多小型、微型企业的老板们会因为经济等原因忽视了工伤保险的问题。

2.书面劳动合同签订率提高，但近一半农民工自己手里并不掌握劳动合同原件。《劳动合同法》颁布实施后，由于对签订书面劳动合同等相关事项和惩罚措施作出了明确的规定，导致企业不得不重视劳动合同的签订问题。但是，所谓道高一尺魔高一丈，许多企业采取了“变通方式”：劳动合同该签就签，但是签好之后由企业全部收回保存。劳动者手里还是什么都没有，维权时依然会遇到障碍。

3.拖欠农民工工资情况仍然存在。虽然劳动合同法规定了被拖欠工资的工人可以向法院直接申请支付令，但是一方面申请支付令的条件太多太苛刻，加之农民工对这一规定大都不了解不熟悉，所以实践中运用的很少。

二、农民工权益屡遭侵犯的原因分析

1.劳动监察部门监管不力，能推就推。劳动监察部门没有严格履行监管职责是许多恶意拖欠农民工工资事件时有发生的行政方面的原因。一些地方的劳动监察部门对接到的举报和投诉怠于处理，没能在第一时间解决和处理好劳资双方的纠纷，对矛盾进一步激化起到了推波助澜的作用。

2.司法诉讼程序耗时长、成本相对较高。《劳动合同法》延续旧《劳动法》“仲裁前置”的强制性规定，对农民工维权未能起到积极作用。劳动仲裁前置制度无论在理论界还是在实践中，都是一项备受争议的制度。仲裁前置无谓的增加了农民工的诉累，使整个维权战线拉长，加之劳动仲裁委员会没有查封财产的权力，导致欠款方有充分的时间转移财产，不利于案件将来的执行工作。进入诉讼程序后，虽然诉讼费大为降低，但由于作为被告的企业一方占据明显优势地位，农民工一方往往需要聘请有经验的律师代理才有胜诉可能，律师代理费成了一笔不菲的支出。

3.法制宣传不到位。农民工在遇到困难时，首先想到的还是忍气吞声，尤其是在与一些无良企业签下所谓“死伤概不负责”的协议后，就想当然的认为出了事不能再找企业了。还有农民工压根不知道企业必须跟自己签劳动合同，如果不签，会产生什么后果；甚至不知道企业必须给自己缴纳工伤保险，不需要自己出一分钱。

三、多途径维护农民工权益

1.加强法律援助政策的实施，增加农民工获得救济的机会。各地司法行政机关应制定详细的法律援助政策，同时，鼓励律师，尤其是有经验的律师积极参与到帮助农民工维权的行列中来。对在法律援助工作中做出卓越贡献的优秀法律工作者要给予奖励和宣传，使农民工维权之路变得畅通。

2.建立全方位的农民工权益救济机制。要从政策、舆论、媒体等多方面着手，全面关注农民工权益的救济问题，建立农民工的工会组织作为农民工权益的代表机构，指导农民工采用正确的、合法的途径维权。

3.加大法制宣传力度。各地应加大法制宣传，不定期举行“劳动法下基层”主题活动，以丰富多彩的艺术形式宣传劳动法相关规定，帮助农民工树立维权意识，明确维权方法。

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[4]张五常.新劳动法别无选择，经济学消息报，2009-2-6.

[5]黄云峰.保障农民工权益 构建和谐劳动关系，安徽农学通报，2007-13.

[作者简介]王蕴哲，女，河北体育学院社科部教师，河北大学诉讼法学硕士，讲师；张秀宏，男，河北体育学院教师，云南大学法律硕士，讲师。

[基金项目]本文系本文系河北省社会科学基金项目阶段性成果（编号：HB11FX004）。

论农民工劳动权益的法律救济 篇4

1. 工作收入与福利低, 拖欠工资现象时常存在

按劳动获取报酬, 工作才能给工资, 当城镇里的“工作者”每个月按照固定时间领工资, 就像是太阳每天按规律从东升起一样自然而然, 但是普遍的农民工却时常遭受工资福利低下、拖欠克扣工资的困扰与忧虑。首先, 农民工的工资福利普遍非常低下, 与其城市里的正式工人市民相比, “同样工不同报酬”, “同样工不同时长”现象常常存在。

2. 超高强度劳动时常存续, 休息权利时常不能得到保障

公民的休息权利是我国宪法规定并赋予劳动者必须享有的一项权利它是基础性权利。但在现实的生活工作中很多公司企业为谋取更多的利润空间随意的加长农民工劳动时间长度, 有的没有星期天和法定的节假日, 有的公司企业却以实施计算件数为工资作为借口, 主观故意把定额确定很高很好, 与此同时却强迫职工加班加点奋力干活。

3. 基础劳动条件环境空间差, 工作者职业病频频发生

现当代社会, 有一些单位只是着眼在眼前短期利益进一步为了降低生产成本获取更多利益, 不注重改善工人工作环境生产场地设施不给农民工配置必须劳动保护设备工具从而导致农民工职业病发病率进一步升高, 其中很大一部分是因工作中接触到有毒有害物质而发生中毒事件常常发生屡见不鲜。

二、农民工劳动权益受损的法律原因分析

1. 我国农民工权利之劳动权与利益部分现有法律体系不够健全完善

我国现正在实行的《劳动法》、《工会法》以及各种《安全生产法》等部门法律, 虽然从应然层面规定了一部分保护职工经济利益、安全保护、生命健康等权利利益内容但是我国目前并无制定相关专门专项保护农民工权益的法律法规, 从而在保护农民工这个特殊群体权利利益方面还存在法律的白地, 这导致了保护农民工权益缺失直接性法律法规根据引证。目前我国《劳动法》的许多内容仅仅作了原则性的规定, 造成法律适用困难。立法上存在的漏洞造成某些侵犯农民工劳动权益的行为很难甚至于无法被追究。由于现行法律不明确或脱离实际的规定, 我国农民工劳动权益呈现边缘化状态。在当今中国, 一部专门针对保护农民工劳动权益的法律尚未制定出来, 这一盲区造成保护农民工劳动权益缺乏直接的法律根据与引证。

2. 对我国劳动者权益保护力度和手段方法不够深度和广度

例如在我国劳动者相对方的用工单位来说。显然处于弱势地位但我国的劳动法却并无向劳动者倾斜性保护, 这一点使劳动者特别是农民工群体无法让自己受法律保护的权利利益得到切实有效的法律保障, 与此同时法规的操作性实施性也不广泛, 比如我国《劳动法》规定的, 但凡订立劳动关系的, 应当签订劳动合同这一条就比较笼统。

3. 我国司法程序过于复杂和冗长不利于实际解决纠纷矛盾

对劳动争议问题的司法解决途经, 我国应用的是一裁两审与仲裁前置的法律运行模式。目前根据我国《劳动法》规定的对于仲裁裁决不服可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向辖区管辖的人民法院提起诉讼但是依据现行法律的规定, 对于做出仲裁的机关“裁判”, 即使为正确无误的, 拥有管辖的人民法院也应必须按照民事诉讼法定程序重新立案审理劳动纠纷争议, 与此同时对于仲裁机关原先处理过的相关证据资料还要需再次调查和认定才能作出一审判决和法律要件生效。这样一来劳动纠纷处理环节就要从仲裁、一审和二审整个程序环节完成一个轮回大概需要经历一年左右时间这还不包括案件当事人申请执行所花费时间。这使得劳务双方纠纷交锋更加延长, 解决处理更旷日持久, 这更不利于法律能动及时性的保护劳动者的相关权利, 与此相反有时反而会导致劳资关系冲突进一步升级与恶化。

4. 我国民事案件中时常存在的执行难问题

在农民工与用人单位的劳动争议案件中依然发生。这也是农民工劳动权益受损而得不到切实救济的原因之一。[3]许多企业与公司实际掌控人为躲避债务欠款, 从而藏匿财产。还有的企业公司没有可供法院执行财产或企业公司很难拍卖变价的。有些企业公司因自身经营状况混乱, 进而造成案件执行难等问题。

三、对于我国农民工劳动权益法律救济建议

1. 农民工劳动权益的保护, 需要建立并完善以劳动法为基础的整个法律体系, 使其综合发挥作用

我国宪法平等的保护公民的合法权利, 根据这一原则, 应逐步修改完善我国现行《劳动法》, 通过出台司法解释以及制定法律和法规明晰, 细化《劳动法》的相关内容。应通过尽快出台专门的《农民工权益保护法》, 全面推行劳动合同制, 从而避免用人单位与劳动者解除劳动关系的过程中遇到的适用法律不合法等带来的麻烦, 有利于保护农民工的合法权益。[5]

2. 建议制定完善相关法律法规, 加强对违法用人单位的惩处力度

对于用人单位恶意克扣拖欠工资, 拒绝为劳动者提供社会保险, 以及提供的劳动条件不安全导致劳动者受伤的行为, 除依据劳动法规定赔偿实际所受损失以外, 还应课以更高额的惩罚性赔偿金。针对实中用人单位故意不与农民工签订书面劳动合同的, 应该治以严厉的行政处罚;当发生劳动纠纷时, 应对用人单位作出不利的推定。建议相关部门加大执法力度, 保证劳动者应享有的基本劳动权利得到落实。首先在监察内容上, 应当将农民工工资和劳动保护问题视为当前及今后劳动保障监察的重点。一方面, 应重点对建筑行业的农民工工资拖欠问题定期进行严格的监察, 既要解决旧得拖欠, 又要防止新的拖欠;另一方面, 也要重点对东南沿海地区外商投资企业、私营企业存在的克扣农民工工资问题以及工时过长, 不支付加班工资和劳动环境恶劣等问题加强监察。其次, 要采取更强有力和切实的监察措施, 以雇佣农民工最多的餐饮, 建筑等行业为重点, 对用人单位与农民工签订劳动合同和支付工资、提供劳动保护等情况加强日常巡视检查和专项检查, 严肃查处拖欠农民工工资, 不提供劳动保护等违法行为。建议畅通农民工劳动争议的投诉渠道, 对举报投诉用人单位拖欠农民工工资等违反劳动保障法律法规及规章的行为, 做到一并发现和惩处。

3. 健全农民工法律援助支撑体系建设与制度完善

长期以来发展不平衡导致农民工本身素质不高, 法律意识薄弱, 使得其合法权益受到非法侵犯后不明确能否利用法律手段去保护自身合法权益, 与此同时因其自身经济来源与收入低下, 社会地位低, 进而很难支付权益受损后的保护所花诉讼费用。这要求我们社会应建立健全农民工法律援助支撑保护机制制度, 确保他们平等获取法律支持, 从而实现自身价值与合法权利。我们各级司法与行政部门应当按照法律援助相关规定办事, 建立健全各种法律援助机构团体, 及时相应并受理农民工各种纠纷保护申请, 确保农民工权利法律救济。[7]针对我国法律援助机制实行过程中出现种种问题, 我国政府应加大投入资金, 多措并举多路径筹集资金完善农民工司法援助费用解决问题, 充分加以利用法律专业各高校师生、社会各团体民间组织的法律智力资源和资金优势, 降低司法支持保护门槛高度, 精减司法援助保护登记办理手续, 让更多农民工劳动权益受损害时能获得司法保护与救济。

4. 针对农民工自身举证难的问题, 应增加用人单位的举证责任

因为通常作为被告的用人单位不论在财力, 物力, 还是知识, 技术上都要比农民工有很大优势。发生劳动纠纷后, 作为原告的劳动者提出的诉讼请求一旦遭到用人单位的拒绝, 则被告应当承担举证责任, 并提供其做出一定处理行为的法律依据和事实理由, 及相应的证据材料。若被告用人单位不能全面有效的对其行为加以证明, 那么法庭就应考虑其来承担败诉的法律后果。针对我国现行先调解, 再仲裁, 后诉讼的劳动争议解决体制的弊端, 建议将其重新调整为裁审分轨, 各自终局的体制。从而减少纠纷争议处置花费的时效, 减低纠纷处置费用, 使得双方当事人自主选择权利确保得到尊重与法律效果体现。

5. 应当减少免除或缓期缴纳纠纷诉讼费用

农民工打官司费用减、免、缓是针对经济确时困难无力负担或暂时性无力负担诉讼花费的争议双方采取的帮助方法, 这项机制能充分保护当事人诉讼权益积极履行与行使。我国农民工大部分在经济上均较困难资金来源少, 但实践生活中依据我国《民事诉讼法》和《人民法院收费办法》规定的, 人民法院减免缓期缴纳司法费用案件数较少, 同时申请条件和程序流程均较为复杂环节较多涉及相关农民工案件更是这样。要减少农民工维权基础性成本, 必定在《民事诉讼法》和《劳动法》中明确规定但凡牵扯到农民工权益案件的应当打通诉讼费用减免“绿色通道”, 或由对方当事人提前预支付打官司的诉讼费, 在后期诉讼费用支付问题中, 但凡只要不是农民工恶意诉讼, 那么诉讼费用均应由用工单位支付。所以应该以法定方式方法明确规定农民工劳动争议纠纷案件一概减免或缓期缴纳案件受理费和申请执行费, 或实施诉讼费由实际用工方预付款方式提前支付相关机制, 等案件处理置完成后再明确费用支付主体和方式。

6. 应采取有力措施, 加大对劳动争议案件的执行力度

关于我国农民工群体申请先予执行或财产保全但不能提供担保的, 我司法部门应放宽申请条件, 允许人民法院依据纠纷案件实际状况变通处理财产保全方式方法, 以便利于案件审结后再执行财产。在具体执行过程中, 对符合执行立案条件但牵扯农民工权利和财产的案件应做到立即立案尽快移送并彻底执行工作流程制度。人民法院应大力贯彻执行保护机制精神, 积极主动帮助农民工找到被执行人财产, 针对被执行人不按执行通知履行义务的, 依照法院执行相关法律规定依法查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产。对于有执行能力但拒不执行法院依法生效裁决确定义务的, 应当完善严格惩罚制度, 但凡符合犯罪要件的, 应立即移送公安机关立案侦查依法追究其刑事责任并由人民法院依法审判。为防止后续生效判决不能执行彻底的, 应当依法由用工单位缴纳一定数额保证金用以担保, 凡是农民工申请执行的纠纷财产性案件应减免缓交执行费用, 并且诉讼和其它费用由对方当事人负责承担支付。

摘要：在当前我国社会经济飞速发展和城镇化水平快速提高的进程中, 农民工在做出巨大贡献的同时, 其权益保护也面临着许多问题, 除农民工自身素质不高、维权意识不强、维权能力弱等原因外, 现有体制问题和法律救济渠道不畅也是当前农民工权益保护不力的重要原因。为此, 应通过尽快出台专门的《农民工权益保护法》、加大劳动监察的监察力度、建立健全专门的农民工法律援助站、为农民工诉讼开辟“绿色通道”等措施。本文从法律救济的角度, 探析农民工劳动权益保护问题。

关键词：农民工,劳动权益,法律救济

参考文献

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[9]袁俊, 曹雅丽.农民工劳动权益保护的法律救济探析[J].成都理工大学学报, 2009, (12) :74-81[9]袁俊, 曹雅丽.农民工劳动权益保护的法律救济探析[J].成都理工大学学报, 2009, (12) :74-81

农民工劳动权益 篇5

关键词：农民工；劳动法；劳动关系

摘要：众所周知农民工已成为支撑我国工业化发展的重要力量。据调查，农民工在第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。中国三十几年的经济高速发展离不开农民工的贡献，然而对农民工的权益保护我个人认为是相当的薄弱，对改革贡献最大的人，却享用的最少改革成果，这不能不说是有失公平。此文就此相关问题进行讨论。

注释：《劳动法》；《劳动合同法》；《户籍管理制度》且言《劳动合同法》“第十条 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”

“第十四条用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。” “第八十二条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”从这些条款可以看出很多都是为了维护劳动者的合法权益，用法

律的手段督促用人单位与劳动者签订劳动合同，并附带一定的措施作为对用人单位不依法与劳动者签订劳动合同的惩罚。我上网查了一下相关的法律知识，了解到农民工也被包括到新《劳动合同法》的劳动者的当中，那么我这其中就有一个疑问：作为知识文化水平不是很高的一类人群，农民工的维权意识一般较为薄弱，很多时候并没有意识到自己的权益已经受到损害;而且即使意识到老板的不合法行为，很多农民工却只能采取忍气吞声的做法。那么如何能够保证在农民工权益受到损害的时候，法律能够及时的介入并对农民工进行维权呢？先说说农民工劳动合同的签订问题，我有很多亲戚都是农民工，包括我的父母。他们大多在建筑工地上打工，他们有的在工地上干了快一年了，据我所知，老板从来没有和他们签订过劳动合同，他们甚至都没有意识到：我一个在工地上搬砖头的农民还能和老板签合同？这应该和我们国家的普法宣传力度有关。以前包括现在我都认为，我们中国现在还没有资格成为一个依法治国的国家，尽管媒体和政府标榜依法治国，但事实又是另外一回事。言归正传，按照《劳动合同法》第八十二条规定老板超过一个月不超过一年不和他们签订劳动合同，就应该支付劳动者双倍工资，然而事实上，他们得到的仍然是那么多工资。作为农民工的他们，根本奢望不到双倍补偿。因为他们需要这份工作，中国农民工太多了，老板会说：“你要想签劳动合同就走人，你不干，有的是人干”。老板不和农民工签订劳动合同，是在规避他的责任。农民工在这个时候作为一个弱势群体，显得无力维权。从现实实际中看，这个时候法律是不是在他们这一类人群中已经失效了

呢？

读者可能会说：“这个时候法律并没有失效，我们可以用法律的手段迫使老板和农民工签订劳动合同呀，劳动合同法里也规定了对不和劳动者签劳动合同的用人单位的惩罚措施”。话虽这么讲，那么请问，这个时候法律能够执行的基础在哪里？

这里又涉及到另外一个问题。那就是农民工如何能够证明自己可以获得双倍工资，这也是对老板进行处罚的前提条件。前面已经说过了获得双倍工资的条件，劳动者得证明自己在老板这里工作超过一个月，而老板没有和自己签合同。这个时候的举证一般情况下是由劳动者来进行，比如工资卡上用人单位给自己的转账打印单、发工资时候的工资单、工作同事的证实。很多农民工，如我的父母，他们发工资不是通过银行转账的方式，而是直接在一个月的某一天包工头坐在一间办公室里发工资。农民工排队领工资，领了以后签个字就走人，没有工资单（领了工资以后的签字单也被老板保管）。可以这么说，他们没有任何书面证据可以证明他们在此工作超过一个月，甚至都不能证明他们在这里工作过。这个时候看来就只有工作的同事可以证明。但是，作为农民工的他们流动性太大，很多人干了两三个月就走了，他们大多来自各个地方，居无定所，四处打工。取证需要的时间、精力和经济支出对于农民工来说都是得不偿失的。

通过以上讨论的我们可以看出，农民想和老板签订合同难，农民工在与用人单位发生劳资纠纷时，因为没有签订合同，缺乏有利证据，不利于维护自身的合法权益，想要举证也难！

在这里我不赞成网上某些人的论调（是我在查找劳动法相关资料时注意到的），那就是针对中国现状，农民工数量庞大，群体特殊，专门制定一部《农民工劳动合同法》来保护农民工的权益。我反对的因由：一旦这么做了，无异于将同在一个国度的劳动者人为的分为两种，就好比五六十年代出台的《户籍管理制度》，将中国人民人为的分为城里人和农村人，有的人一出生就只能是农民，享受不到与城里人同等的福利和国家救济。为什么同是中国人、在同一片国土出生，但生下来身份就不同呢？由此带来的一系列问题现在也正在显现，像子女入学问题，买房问题，买户口贪污问题。而且，毫无疑问，现在新的《劳动合同法》如果认真实行的话，将对劳动者的合法权益进行很好的保护，至于在农民工身上为什么没能很好的实行，我想跟政府的执政思维和执法力度、甚至潜意识里的优先思维都有关系。如果另外制定一部《农民工劳动合同法》，难免有另类歧视之嫌，这么做究竟是为了当局更好的管理还是真为了对农民工的权益进行保护，也许可以说二者兼有之，但制定出来的《农民工劳动合同法》肯定不会有现在新的《劳动合同法》那么多对劳动者保护的条款。

我不赞成的第二个理由和前面提到的《户籍管理制度》有关，正是因为《户籍管理制度》众多不合理之处，现在越来越多的呼声要求取缔甚至废除《户籍管理制度》。如果将来的某天真的废除了《户籍

那么这个人为的将国人界定为农村人和城里人的法律基管理制度》，础都没了，也即是中国人从此无城里人和农村人之分，都是中国人了，那么这个时候又何以界定农民工？如果真制定出《农民工劳动合同法》，那么到时候这部法律又将处于何种地位。

江苏出台农民工权益保护办法 篇6

发工资同时要提供“工资条”

能不能按时足额拿到工资，是农民工最关心的问题。该办法规定了工资支付期限，明确除了实行小时、日、周工资制的用人单位外，其他用人单位应当一个月开一次当月的工资，不得克扣或无故拖欠。工资应支付给农民工本人，并要同时提供“工资条”。而为了遏制用人单位拖欠农民工工资，办法还在规定应当建立工资保证金制度的基础上，授权江苏省劳动保障部门会同江苏省财政、建设等有关部门制定具体的实施办法。

用人单位不得收取保证金

该办法还明确了用人单位的责任，其中第一点就是要求用人单位规范使用农民工，不得违规向农民工收取或变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，不得扣押农民工个人证件。一般不得延长他们的工作时间，确因生产经营需要延长工作时间或在休息日、休假日安排他们工作的，应当按法定程序进行，并依法支付加班工资或安排补休。

大病医保由单位出钱交保费

看病和养老是当前困扰农民工社会保障的两大难题。为此，该办法明确，用人单位应为所招用的农民工办理职工医保。其中，参加统账结合基本医疗保险的，医保费由用人单位和个人按规定分别交纳；参加大病医保或住院医保的，医保费主要由用人单位交纳。对于劳务派遣组织向用工单位派遣的农民工，由派遣组织和农民工按该组织所在地规定参加社会保险，交纳社保费。

不得向农民工子女收借读费

针对农民工子女上学难、上学贵的突出问题，该办法规定对于跟父母到打工地的子女，应由农民工就业所在地政府及其教育行政部门按“流入地政府负责，公办学校吸纳为主”的原则，采取多种形式，安排接受义务教育。农民工子女到当地全日制公办中小学入学学习的，在入学条件、收费标准和教育教学管理等方面应与当地学生同等对待，不得违反国家和江苏省规定收取借读费等其他费用。返回原籍就学的，其户籍所在地人民政府及其教育行政部门应安排当地公办学校予以接收，学校不得收取国家规定以外的费用。

农民工劳动经济权益维护的探索 篇7

近年来, 随着民营经济的迅速发展, 永兴县农民工队伍不断壮大, 初步统计, 在县内就业的已达4.9万人。这些农民工主要分布在金银冶炼、煤矿业、建筑业、服务业发达的乡镇和县城的周边。他们涉及的行业主要集中在金银冶炼、煤炭、建筑业以及传统服务业。由于劳动条件、劳动强度等因素的限制, 全县农民工中女性的比例较少, 不到被调查对象的10%, 全县女性农民工人数大约0.82万人。

一、农民工劳动经济权益存在的不足

(一) 部分农民工未签合同或合同权利义务失衡

用工单位为规避劳动部门的监管, 尽可能地减少自身在用工过程中的责任与义务, 不愿与农民工签订规范的劳动合同, 即使签订也只是不对等的简单用工协议。在走访的20家企业中, 多数企业合同法定必备条款不齐, 其中11家被调查企业中都没有具体明确职工的工作岗位, 9家没有约定工作时间和确定职工劳动报酬数额及发薪日期。有的企业合同明显侵犯农民工合法权益和违反劳动保障法律法规条款。农民工为了获得工作机会, 在不明了自身权利的情况下, 也不会主动提出要求签订劳动合同。从调查了解的情况看, 煤矿农民工劳动合同的签订率不足50%, 金银冶炼业不到10%, 建筑业更是不到5%。

(二) 许多农民工每月无休息日且得不到加班费

《劳动法》规定:劳动者每日工作时间不超过8小时, 平均每周工作时间不超过44小时的工时制度;用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日, 加班每日不超过1小时, 最长不能超过3小时, 但每月不得超过36小时;加班需支付不低于工资百分之150%的工资报酬, 休息日上班支付不低于工资200%的工资报酬, 法定节假日上班支付不低于工资300%的工资报酬。在被调查的民营企业中, 普遍存在职工工作时间长, 企业不支付或规避支付加班费问题。比如煤矿行业由于大部分实行“按劳分配”, 实行计件、计时、计量的工资制度, 农民为了要获得更多的工资收入就必须“自愿”地增加工作时间。一些企业主为减轻成本, 尽可能少地雇农民工, 人手很紧, 根本不方便休假, 而且如果有事请假还需扣除相应的月工资。因此, 有些企业农民工基本没有星期天和节假日的概念, 而且平时加班和节假日上班也没有按《劳动法》的规定支付工资报酬。

(三) 农民工工资低、工作生活条件差

在煤矿、冶炼、建筑业工作的农民工由于工作量大, 工作环境差, 安全风险也大, 因此一般工资较高, 平均每日能拿到40元左右。而在餐饮、服务业工作的农民工的工资相对较低, 把吃住算进大概每日20元左右。除了工资低外, 部分企业还不按时足额支付工资。企业普遍采取扣压职工工资作为补充流动资金的措施和控制职工随意流动的手段。一些企业每月只发给一定数额的生活费, 余额按季或年末再结算;一些企业则扣除一个月的工资作抵押金。在一些农民工相对集中的重点行业, 如建筑行业, 仍然存在拖欠农民工工资的问题。

农民工工作生活环境普遍较差。一是工作环境差。除了在超市工作环境比较好外, 其他行业如煤矿、冶炼、建筑等工作环境较为恶劣。具体表现为设备陈旧、机器安全系数低、管理粗放, 有些甚至基本的安全装备都未配置, 工人作业时防护措施不规范, 职业病发病率高。二是居住环境差。农民工一般是住集体宿舍, 多人挤在面积很小的房间或工棚中, 卫生条件差, 通风设施差, 床上用品简单。三是精神生活单调。农民工一般住在企业的生产地, 往往较偏僻, 生活不方便, 业余生活枯燥单调, 更为困难的是子女上学的问题。

(四) 大多数农民工均未参加社会保险

调查显示, 在走访20家企业中有15家民营企业没有参加工伤保险;所有走访企业均未参加养老保险、基本医疗保险、生育保险和失业保险。绝大多数农民工处于游离社会保险之外的境况。有些企业以商业保险替代社会保险。调查了解到, 有些私营企业在商业保险公司为部分岗位的职工上了意外伤害保险, 但发生因工伤亡事故后, 企业既不经当地劳动部门认定评残, 也不再承担任何费用, 仅以商业保险工资赔偿的数额与职工一次性结清, 多数伤势较重职工也因此失去工作。而未参加意外伤害商业保险职工工伤则是双方私了, 赔偿数额没有保障。

二、农民工劳动经济权益受到侵害的原因

农民工劳动经济权益遭侵害的原因很多也很复杂, 既有部分企业不严格遵守法律法规的原因, 也有农民工自身素质不高, 维权能力有限的原因, 还与我国劳动力大量过剩由不得择业者精挑细选的就业环境有关。

(一) 企业不严格遵守法律法规使农民工维权很难

在现有的社会环境下农民工要维护自身的合法权益成本高昂。如一个拖欠农民工工资的案件通过正当途径解决要经历很长时间, 农民工输不起时间, 而且法律救济的高成本也使农民工理性地回避事后救济。农民工的标的一般在几百到几千元之间, 除涉案较大的伤亡案件外, 很少通过仲裁和诉讼程序解决。这种恶性循环必然导致农民工权益保护状况每况愈下。

(二) 农民工自身的局限使其无能维权

农民工整体文化水平偏低, 一般没有经过正规的职业技能培训, 没有一技之长, 就业渠道狭窄, 加之劳动力过剩, 在劳动力市场上缺乏竞争力。因此, 农民工往往觉得工作难找, 常常忍辱负重, 对于各种无理要求不抵制、不申辩, 致使自身权益得不到保障。

三、解决农民工劳动经济权益问题的对策

为了保障农民工权益和改善农民工就业环境, 永兴县许多部门已做了大量工作, 也取得了一定的成效。但从现实情况看, 农民工面临的问题仍然十分突出。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷, 也引起了社会各方面的广泛关注。因此, 探索解决农民工维权问题的措施有着极大的重要性和紧迫性。

(一) 着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题

收入偏低和生产生活条件差是农民工最直接的切身利益问题, 也是当前农民工反映强烈的问题, 必须下大力气加以解决。一方面, 建立工资支付监控制度和工资保证金制度, 做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行, 加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度。另一方面, 规范农民工工资管理, 严格执行最低工资制度。再次, 多渠道地改善农民工生产生活条件, 相关部门应切实履行职业安全和劳动保护监管职责, 企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施;改善农民工居住条件, 保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准, 通过完善社区文化设施和公共服务, 丰富农民工业余文化生活。

(二) 积极稳妥地解决农民工社会保障问题

根据农民工的社会保障需求, 坚持分类指导、稳步推进, 首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题, 逐步解决养老保障问题。当前, 要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险;重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题;抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移, 并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。

(三) 改善对农民工的公共服务

农民工输入地政府要切实转变思想观念和管理方式, 对农民工实行属地管理。在编制发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面, 统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要, 逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。当前, 子女上学是长期在城市工作农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工子女义务教育的责任, 将农民工子女义务教育纳入当地教育事业发展规划, 列入教育预算。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待, 不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府还要加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作。

(四) 健全维护农民工权益的保障机制

健全维护农民工权益的保障机制至关重要。首先, 改革城乡分割的就业管理体制, 逐步建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场, 为农民工提供平等的就业机会和服务。另外, 农民工在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进生产者等方面要与城镇职工同等看待。其次, 严格执行劳动合同制度, 加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导与监督, 制定和推行规范的劳动合同文本, 建立权责明确的劳动关系。再次, 加大维护农民工权益的执法力度, 健全农民工维权举报投诉制度, 做好对农民工的法律服务和法律援助工作。充分发挥各级工会、共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。

农民工已是我国产业大军中的一支重要力量, 广泛分布在国民经济的各个行业, 在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用。农民工的权益问题决非小事, 我们必须高度重视。切实保障农民工的经济、政治和社会权益, 为他们创造一个公平、良好的工作和生活环境, 这也是我们党执政为民的宗旨决定的, 是实现全面建设小康社会目标的要求, 同时对于改革发展稳定、构建和谐社会具有全局性的重大意义。

摘要：农民工已成为产业工人的重要组成部分, 他们为社会创造了财富, 为农村增加了收入, 为城乡发展注入了活力, 为国家现代化建设做出了重大贡献。然而农民工面临的问题却比较突出, 权益保障存在一定困难。文章从永兴县调查了解到的农民工劳动经济权益普遍存在的问题与原因出发, 探索解决农民工问题的对策。

谈农民工劳动权益现状及维权途径 篇8

一、农民工合法权益的现状

当前, 农民工权益保障不充分的问题仍然是突出的不和谐现象, 也是社会普遍关注的焦点问题。因此, 构建社会主义和谐社会, 必须加强对农民工权益的保护, 主要表现为:

1. 工资待遇低, 劳动标准不落实。

农民工的工资待遇非常低, 与企业的正式工人相比, 同工不同酬、同工不同时的现象普遍存在。拖欠、克扣工资现象时有发生, 不按规定的最低工资标准支付工资。为了利润的最大化, 企业主经常要求职工加班加点, 不支付农民工的加班工资等等。

2. 劳动条件差, 职业病频发。

一些用人单位为了降低生产成本, 不注意改善工作环境, 设备陈旧老化, 通风不畅或者根本没有通风装置, 不给农民工配发必要的劳动保护用品, 许多农民工染上了严重的职业病。

3. 劳动保险没保障。

农民工季节性、流动性较强, 一旦参加社会保险, 则今后在不同单位之间流动需接转社会保险关系, 比较麻烦。用人单位为了压缩用工成本, 逃避应承担的社会保险责任, 拒绝为农民工参加社会保险, 他们无法享受城市居民所能享受的医疗保险、失业保险、养老保险、工伤医疗保险等社会保障。

4. 劳动合同不规范。

企业主不与农民工签劳动合同, 签了的劳动合同, 以补充协议形式, 强迫农民工与其订立不平等条款, 随意解除劳动合同, 不给农民工经济补偿金, 借订合同之名, 向农民工乱收费等。用人单位在元旦、春节、国庆等法定节日期间不依法安排劳动者休假, 农民工依法所享有的休息休假权在很大程度上都得不到实现。

5. 教育权得不到保障。

农民工自身的受教育权得不到保障, 用人单位无明确的政策保障, 不可能对农民工进行培训等再教育, 更不可能使农民工有其他再学习的机会。农民工子女的受教育权得不到保障, 进城务工人员的子女的受教育问题缺乏相关的规定, 也没有专门的社会保障体系, 农民工子女的受教育问题是他们最为棘手的问题。

二、农民工权益保障的建议

农民工的合法权益经常性的遭受侵害, 这已经成为构建社会主义和谐社会的最大障碍。因此, 应大力完善农民工权益法律保障的各项制度, 合法有效地维护农民工的合法权益, 更好地实现构建和谐社会的目标。

1. 加大宣传教育工作力度。

树立新的观念, 通过全社会努力改善农民工就业环境。利用工会的教育, 搞好农民工就业技能培训, 提高农民工依法维护权益的意识, 建立农民工职业培训体系, 帮助他们提高综合素质, 增强他们在劳动力市场中的竞争能力。深化改革户籍制度, 进一步清除各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制, 给予他们应有的社会保障。

2. 完善监察管理机制。

加大劳动监督部门的执法力度, 经常开展检查行动, 大力查处劳动违法案件, 确保农民工权益不受侵害。实行直接巡查和平时抽查等办法, 形成有效的执法监督机制, 将企业的违法行为, 尤其是拖欠工资案件置于严密监控之中。对有些行业, 实施重点跟踪和防治, 最终有效维护农民工权益不受侵害。完善农民工的社会保障, 确立工伤保险制度, 而工伤保险制度作为最基本的社会保障制度应该优先得到确立。

3. 提高农民工自身素质。

引导农民工自主参加职业教育和培训, 鼓励用人单位、各类教育培训机构和社会力量开展农民工职业技能培训, 提高农民工的就业能力。应加强针对农民工的法制宣传, 提高农民工的法律意识, 使更多的农民工了解法律援助、劳动仲裁和民事诉讼等相关法律知识以及自身所享有的合法权益, 使他们知道如何通过法律手段来维护自身的权益。

4. 组织统一的维权组织。

农民工已经成为工人阶级的一部分, 那么作为工人阶级的群众性组织和利益代表者的工会, 理应在农民工的维权过程中起到应有的作用, 同时修订现行《工会法》, 使工会真正成为农民工的代言人。针对农民工职业不稳定、流动性较强的特点, 为充分维护农民工社会保障利益和其他合法利益, 除加强企业工会建设外, 还可以组建专门的农民工协会, 将其作为农民工自己利益的代言人。

5. 构建法律保护体系。

应制定农民工权益保护法规, 规定农民工的各项基本权利, 确立保护农民工合法权益的基本原则和制度, 还要制定与之相配套的地方性法规, 使之具有可操作性。加强劳动监察部门在人力、物力、财力、技术等方面的配备和支持, 加强劳动处罚力度。要成立专门的农民工法律援助中心, 加大对农民工法律援助的财力和人力支持, 更好地维护自己的合法权益。

6. 健全劳动保障信用机制。

在企业及职业介绍机构当中建立劳动保障信用机制, 明确道德规范建设, 发挥诚信机制建设在整个社会信用制度和信用体系建设中的作用。企业的诚信机制和信用建设应该成为整个诚信机制和信用建设的重点, 要加强对劳务输出的规划和组织领导, 通过工会组织, 建立健全劳务输出信息服务网络, 为农民工搞好就业服务指导, 坚决打击违法中介组织, 积极参与劳动争议处理。

农民工劳动权益 篇9

一、农民工权益保护现状

目前, 农民工在劳动关系中遭遇的很多状况是极为不合理的, 是令人痛心疾首的, 亟待改善的, 必须引起全社会的关心与重视。

(1) 城乡差异造成不公平。第一, 从法律理论上说, 《劳动法》将农民工划归普通劳动者行列, 与城镇及其他劳动者一样, 他们也应该是被保护的主体;其次, 在实际执行过程中, 农民工在劳动权益方面不能享受完整的权利, 遭受种种不公平不公正, 使得农民工的权益遭到不必要侵害。

(2) 获取劳动报酬权收侵害。每个合法劳动者都有取得相应劳动报酬的权利。但是农民工欠薪事件仍屡见不鲜。首先, 农民工同工不同酬问题仍存。农民工虽然从事着与城市职工同样的工作, 付出同样的劳动, 但结果却得到不一样的报酬。其次, 拖欠农民工劳动报酬的现象仍存。有些地区甚至出现讨薪民工被无良老板暴力威胁的恶性事件。

(3) 劳动合同签订率不高。虽然《中华人民共和国劳动合同法》第10条、82条明确了签订劳动合同时限和惩罚措施, 但事实上, 由于农民工文化程度较低, 法律意识较为淡薄, 很多人在外出打工时不懂得向雇佣者取得劳动合同。

二、加强农民工权益的法律保护的措施建议

必须切实加强农民工权益的法律保护, 从各个方面强化认识, 把加强农民工权益的法律保护作为重要工作目标。

(1) 完善法律体系。农民工作为劳动者中的弱势群体, 方方面面收到歧视与不公平待遇, 所以, 劳动法律应该加大向农民工权益的保护与倾斜, 保障农民工获取平等的获取劳动报酬权利、得到劳动保护权利。

(2) 加强政府管理。政府在农民工劳动权益保障的体系中, 也应扮演重要角色, 在关键时刻为保护农民工合法权益挺身而出。因为中国农业是国民经济重要组成部分, 三农问题严重凸显, 不利于政府施政, 不利于社会稳定。所以各级政府, 特别是基层政府部门, 更应当做好基层农民合法权益保障的有力后盾。当农民工求助无门时, 不应推诿, 而应切实保护他们的合法权益。

(3) 吸引社会监督。在三农问题成为社会焦点之一的当今, 应该有效利用社会监督, 如媒体舆论的监督作用。不合理不合法的侵害农民工权益的事件, 经由媒体舆论的曝光与监督, 可以督促无良老板更加快速有效地对自己的错误行径负起应有的责任。唤起全社会对农民工群体的关注, 为建设和谐社会、美丽中国而努力。

(4) 纳入社会保障体系。除了法律的保障, 农民工的权益保障还应有效纳入社会保障体系。考虑其收入低、家庭负担重, 应建立有效的社会保障体系, 是建立和加强农民工工伤保险体系保障, 将农民工纳入有效保障。

(5) 增强自身法律意识。农民工不应仅仅寄望于社会与他人的保护与帮助, 更应该从自身加强法律意识。不应该听任某些无良雇佣者的摆布, 应该主动索取劳动合同。学法懂法, 当在劳动关系中遇到非法侵害时勇于拿起法律武器, 捍卫自身合法权益。农民工自身法律意识的增强才是保护农民工劳动权益的重要一环。

农民工作为普通劳动者, 他们的劳动权益理应受到劳动法律的有效保护, 应该竭力消除城乡差别与地域歧视, 完善与劳动法相关的各项法律法规, 发动全社会的力量关注其发展, 尽快把农民工劳动权益保护纳入法制规范化发展轨道, 是当前的当务之急。

摘要：由于传统管理体制仍未得到根本改革, 城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动, 农民工的合法权益得不到充分有效的保障。为了社会公平与安定, 农民工劳动权益的法律保护势在必行。

关键词：农民工,合法权益,法律保护,劳动法

参考文献

进城务工农民的劳动权益保障研究 篇10

一、进城务工农民的劳动权益保护中存在的主要问题

(一) 就业受歧视现象严重。主要表现为:第一, 各地歧视农民工的政策仍然大量存在, 有的城市为了提高城镇居民的就业率, 出台地方政策限制或禁止农民工在某些行业或岗位就业。第二, 同工不同酬。在一些企业里, 农民工虽然从事着劳动负荷最重、劳动条件最差的体力活, 但他们的工资却只有城镇职工的一半, 甚至更少。第三, 择业的自由权受到严格限制。有的企业, 特别是中小企业通过收取押金、扣押身份证等手段限制农民工自由流动等。

(二) 劳动合同领域存在问题较多。表现为:第一, 多数农民工未签订劳动合同;一些企业虽然与农民工签订了劳动合同, 但其本意只是为了应付上级检查。第二, 已签订的劳动合同存在很多不规范。劳动合同内容受企业决定和控制的现象严重存在, 一些劳动合同对农民工的劳动权利不做任何规定或做严格限制性的规定, “一边倒合同”表现明显。第三, 劳动合同解除时不给予经济补偿。不少企业随意提前解除劳动合同, 却不向农民工支付经济补偿金。

(三) 工资水平低和工资被拖欠或克扣的现象未得到根本遏制。长期以来, 低成本一直是我国多数地区招商引资的“法宝”。许多企业为了最大限度地谋求利润空间, 以牺牲员工合法权益为手段, 拼命压低成本。农民工是其中的最大受害者, 而且由于执法不严等原因, 企业拖欠工资的违法成本较低。

(四) 企业不遵守《劳动法》中的劳动时间制度, 超时加班的现象严重。在沿海地区, 劳动密集型的出口加工企业占有很大比重, 有的企业订单不稳定, 加班赶订单的情况较为突出;有的企业为追求利润目标, 随意加班加点, 延长工时, 即使是法定节假日也不例外。

(五) 涉及农民工的基本社会保险缺失非常严重。当前我国社会保障体制的立足点是城镇居民, 较少顾及农民工, 多数农民工被排除在社会保障网络之外。很多地方社会保险法规、规章规定的农民工享受的社会保险险种不完整, 农民工参保比例较低, 他们在城市遇到失业、疾病等问题时, 很难得到社会保障体系提供的保护。

(六) 劳动安全卫生条件不能保护农民工权益的现象严重。很多企业设备陈旧、条件落后、环境恶劣, 企业安全生产管理体制和制度不健全, 安全防范措施不够, 也没有对农民工进行安全技能培训和安全教育, 致使农民工发生工伤和患职业病的可能性很高, 而在发生工伤或患职业病之后, 难以得到应有的赔偿。

(七) 农民工中的女职工和未成年工的特殊保护措施没有落实和不完善的现象严重。很多企业把对未成年工和女职工的保护当成额外负担, 违法使用童工的问题仍然存在, 不少用人单位不愿投资劳动保护设施建设, 缺乏必要的劳动保护设施, 女工和未成年工的特殊劳动保护在实际生产中难以落实。

(八) 劳动监察和劳动执法存在的问题较多。目前, 全国多数地区劳动监察的执法水平、执法力度十分有限, 对企业的劳动违法“备加宽容”, 较少采取处罚措施。很多地方政府对劳工的处境和遭遇普遍表现出漠视和冷淡的态度, 从而使农民工孤立无援, 企业侵犯农民工权益的违法行为得不到有效遏制。

(九) 农民工的劳动权益救济机制不灵活、不完善现象严重。很多企业没有建立工会, 即使建立了工会的企业, 几乎没有吸收农民工入会的。因而, 工会在劳动争议中的立场及维权效用未获得农民工的认可。所以处于弱势地位的农民工, 绝大多数人得不到工会的帮助和支持, 没有表达自己意见的组织和渠道。

二、进城务工农民劳动权益受侵害的原因分析

(一) 社会方面的原因。

一是目前存在的二元户籍制度及劳动力市场的二元结构。我国二元户籍制度的建立将我国城市社会与农村社会彻底地分离开来。我国的农民, 只要还戴着“农民”的帽子, 就“注定”无法分享和城市居民同等的权利, 这种以户籍制度为根据的二元社会结构是导致农民工权益保障弱化和歧视农民工的制度根源。城乡二元社会结构的直接结果是形成了典型的劳动力市场二元结构, 而农民工所处的第二劳动力市场不仅工资低、工作条件差、就业不稳定、福利低劣, 而且常常处于利益被忽视的政策边缘, 受到各种歧视。二是社会信用的危机与失守。社会信用失守随处可见, 失信行为从政府到企业到个人, 无一“幸免”。社会信用的这种危机状态, 也反映在劳动领域, 如拖欠工程款和农民工工资, 雇主承诺的劳动报酬不兑现, 甚至法院判决支付农民工工资的判决书都得不到及时执行等等。

(二) 政府方面的原因。

虽然中共中央近两年来提高了保护农民工劳动权利的政策力度, 但各级地方政府对农民工问题的各种错误认识并没有完全消除, 对农民工劳动权益的保护不够重视。

(三) 农民工自身的原因。

农民工中绝大多数人文化素质低, 缺乏职业技能, 他们在城市务工, 从事的往往是技术含量低、劳动强度大、劳动条件差而收入低的工种或岗位。多数农民工缺少依法维权的意识和习惯, 自我保护意识和能力较弱, 权益遭到雇主侵犯时, 不懂得拿起法律武器维护自己的合法权益。

(四) 企业方面的原因。

农民工所在的很多私营、“三资”企业并没有建立起规范的劳动用工管理制度, 在劳动管理和职工奖惩上由雇主或者个别高级管理人员说了算, 标准不统一, 管理混乱, 难以形成和谐稳定的劳动关系。主要表现为:一是企业制定的规章制度不规范;二是工会未能发挥应有的作用。

(五) 法律方面的原因。

一是现有的劳动立法使农民工的劳动权利被边缘化。关于劳动规章制度的定义和范围不明确, 企业劳动规章制度内容的随意性较大。关于劳动时间的规定与实际情况不符, 劳动规章制度与劳动合同、集体合同关系不明确, 也在一定程度上造成了适用上的混乱。二是现有的劳动立法的规定本身存在很多缺陷和漏洞。劳动立法缺乏程序性规定和救济手段;缺乏对雇主拖欠工资行为的制裁性规定等等。

三、保障进城务工农民劳动权益的对策分析

(一) 政府应从意识上高度重视。

各级政府要坚持以人为本、执政为民的思想, 把保护农民工劳动权益以及劳动环境的改善当作当地政府的一项考核内容, 当作关系到经济持续发展和社会稳定的一项重要工作抓紧抓好。

(二) 改革现行的户籍制度。

一是将城镇落户条件由户籍限制改为条件限制, 凡是城市有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员, 均可按照本人意愿登记为城镇常住户口。二是改变现行依据户籍区别公民身份的做法, 突破城市人口与农村人口的分类方法, 实行以居住地管理为主的城乡统一的居民身份制度。三是逐步剥离依附或隐含在户籍制度之上的社会福利, 淡化户籍制度的社会经济功能, 恢复户籍制度只承担单纯的人口基本信息统计功能, 最终实现对所有社会成员一视同仁的人口管理制度。

(三) 引导舆论导向, 为农民工权益的保护营造宽松有利的舆论环境。

新闻媒体应积极地客观报道农民工劳动权利受侵犯的事实, 不断关注农民工在城市工作和生活过程中遭遇的带有普遍性的困难、障碍。有了良好的社会舆论环境, 农民工劳动权益的实现会顺畅得多。

(四) 落实、完善劳动立法。

一是改革和完善劳动合同制度, 在现有的劳动合同法的基础上细化对农民工的规则和保护。二是从劳动时间、劳动报酬、劳动安全卫生等方面落实、完善劳动立法。三是落实和完善对女职工、未成年职工劳动权益特殊保护。充分发挥妇女组织的维权作用, 尽快修改《女职工劳动保护规定》等。四是落实和完善劳动立法中的工会制度, 提高工会在保护农民工权益中的作用。

(五) 改革和完善农民工社会保险制度和救助制度。

把农民工纳入社会保险和救助体系, 是对农民工基本权利的保障。在社会保险方面, 一是制定城乡统一适用的社会保险法;二是建立城乡之间自由转移的社会保障体系;三是各级政府应加大对农民工社会保险资金的投入;四是加重雇主拒不为其雇用的农民工办理社会保险的法律责任。在社会救助体系方面, 应在特定条件下给予农民工经济救助和合法权益受损或遭受不公正待遇时给予法律援助。

(六) 改革和完善农民工劳动争议处理机制。

目前, 农民工劳动争议发生率高, 农民工在时间、金钱等承受能力极为有限的情况下, 劳动争议处理机制的改革和完善, 对于农民工劳动权利的保护极为重要。本文认为, 有必要进一步完善与司法审判相并行的其它形式的劳动争议解决机制, 包括调解、仲裁、谈判和其他非诉讼成本的劳动争议解决机制, 同时, 对现有的劳动仲裁和劳动诉讼机制加以完善。

(七) 加强劳动监察和劳动执法, 建立和完善相关的监督制度。

法律制度设计是保障农民工劳动权利的前提, 法律制度的执行是保障农民工劳动权利的根本。在有法可依的基础上, 更重要的是有法必依、执法必严、违法必究。与司法救济相比, 行政救济具有及时性、低成本的特点, 这就要求必须加强劳动监察工作。为此, 我们必须加强以下几个方面的工作:加强劳动监察机构建设;劳动监察部门要认真履行职责;要加强对用人单位侵犯农民工劳动权益行为的查处力度;地方政府要加大对劳动监察工作的支持。

总之, 加强对进城务工农民的劳动权益的保护的研究有助于整个“三农”问题的解决和社会主义新农村的实现, 只有进城务工农民的权益得到了应有的保障, 整个农村繁荣了, 和谐的社会主义才会真正实现。

参考文献

[1]·杨福忠等·试论农民工权益法律保障所面临的问题和对策·工会理论与实践, 2004, 4

[2].中国劳动就业网

浅谈当前我国农民工权益 篇11

针对以上我国农民工权益的基本情况，我国理论界对农民工权益问题的探讨有以下三种观点：一是一步到位，把农民工直接纳入城镇人口社会保障体系中，使农民工享受到和城镇人口一样的社会保障待遇；二是把农民工纳入农村保障体系，继续使农民工享受农村保障待遇；三是建立新的农民工社会保障体系，既不同于城镇社会保障体系，又不同于农民社会保障体系。下面，笔者针对建立农民工社会保障体制和保护农民工权益提出自己的看法。

一、从大的、长远的方面讲，制定出关于农民工社会保障方面的法律和法规

针对农民工现状，全国人大应尽快出台可供操作的农民工社会保障的法律；各地也应针对农民工流动性这一特点，制定出关于农民工社会保障方面的地方法规。把保障农民工社会保障的法律法规提高到全局的角度，切实维护农民工的合法权益。

废除当前城乡二元的户籍管理制度，建立城乡一体化的户籍管理制度，从而从根本上取消针对农民工的各种不健全的社会保障和就业政策，建立全国统一的劳动力市场，建立健全全国流动人口管理制度，从源头上解决农民工社会保障问题。同时坚决根除各级地方政府因户籍问题制定的不利于农民工权益的各种社会保障和就业政策。

尽早建立全国统一的社会保障体制。只有建立全国性的统一的社会保障体制，才能真正体现出党的十七大上提出的以人为本、建立和谐社会的执政理念。

二、从当前及近期情况看，应从以下几个方面着手维护农民合法权益

国家及各级地方政府建立合理的可互动的最低工资标准。建立这种最低工资标准要形成一种互动的长效机制，随着经济发展，每几年提高一次，不仅使城镇就业人口享受到经济发展的实惠，而且使广大农民工也同城镇人口一样享受国家经济发展带来的好处。

建立健全全国统一的农民工权益的保护制度。农民工外出打工其目的是增加经济收入，提高家庭生活质量。因此，要在全国范围内加大执法力度，降低农民工劳动强度，减少农民工劳动时间，改善农民工工作环境，提高农民工日常生活水平，坚决杜绝乱加班加点，各种各样，形形色色的拖欠和克扣农民工工资的情况的发生。

中央和地方政府应想方设法筹集资金，充实扩大社会保障基金。在重视民生的条件下，增加财政支出，扩大社会保障基金，如缩小国有经济规模和扩大国有企业上交利润，腾出资金充实社会保障基金。中央及地方政府应扩大国企上交利润的比例，限制国有企业高管人员的过高的年金收入，来筹集资金，扩大社会保障基金。

对农民工实行居住制管理。目前，世界上大部分国家采取的户籍管理制度，就是居住制。在哪里居住多长时间后就是该地居民，就应当享受当地的社会保障，如医疗保险，最低生活保障，打工有工伤保险、养老保险、失业保险和住房公积金。我国也应借着这些科学的人口管理体制，使农民工和城镇人口一样不受任何行政和法律及其他方面限制享受全国统一的社会保障待遇。不再使农民工及其家属子女享受不到国家正常的社会保障。目前，我国个别地方实行了居住制管理制度，如重庆市；也有个别省市有条件地方规定农民工在哪里打工多长时间，并交纳多长时间养老保险和税收后，才能享受城镇市民待遇。但这些措施都不完善，因为很多农民工在小型企业或个体企业打工，企业主为了自身利益的最大化，一般情况下，大部分企业主不给农民工办理各种保险，不上交社会统筹基金，使很多农民工得不到应有的社会保障。据调查，城市道路清洁工、河道清洁工、餐饮行业、私人商业企业、建材企业、建筑行業等，农民工几乎都享受不到社会保障。

总之，我国农民工在城市打工并长期生活在城市，但由于社会保障制度的不健全，他们仍得不到国家社会保障体制的保障。中央及地方各级政府应积极而迅速地行动起来，从立法、执法和政策方面着手，积极维护农民工合法权益。坚决杜绝和禁止对农民工歧视、冷漠及行政不作为的发生。真正做到切实维护农民工的合法权益，使农民工享受和城市居民同样的社会保障，使我国社会真正达到和谐的社会。

农民工劳动权益 篇12

关键词：肥城市,新生代女性农民工,劳动保护

当前,山东省肥城市各农村、乡镇的农村户籍人口不断向肥城市区内流动,形成了规模化的农民工群体,占肥城市内全体农民工40%的女性农民工普遍就业于制造业、批发零售业、餐饮业、建筑业,为肥城市经济社会发展做出了贡献。

2011年,中华人民共和国国务院印发《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》,提出加强妇女劳动保护、卫生保健工作,改善妇女发展环境。学者对新生代女性农民工的劳动权益问题进行了研究,例如万婕,尹富正(2013)从体面劳动的角度,对河北省新生代女性农民工就业权益保障与考察维度之间的关系进行了分析,从人力资本水平、收入水平、劳动关系三个角度提出改善新生代女性农民工劳动关系的对策[1]。王丽萍,兰桂萍(2015)从职业安全权角度,指出新生代女性劳动者面临劳动保障缺失、劳动条件恶劣、职业安全事故多发等问题,应通过多种渠道维护新生代女性农民工的职业安全权[2]。刘健(2012)以深圳市新生代女性农民工为调查对象,从基本情况、工作与收入、劳动关系三个方面分析新生代女性农民工劳动关系[3]。在城镇化背景下,作为我国东部的一个县级市,研究新生代女性农民工劳动权益问题,有利于切实保障她们的劳动权益保护,为政府相关部门工作提供指导。

一、肥城市新生代女性农民工的个体特征和劳动权益现状

笔者在肥城市东、西、南、北、中区在工作场所随机访谈了200位新生代女性农民工。其中建筑业20人,占10%;批发零售业80人,占40%,制造业70人,占35%;餐饮业30人,占15%。采用调查法与访谈法,从个体特征和劳动权益现状两个方面进行考察。

(一)肥城市新生代女性农民工个体特征

1.年龄状况,年龄在31-35岁的新生代农民工占了40%;26-30岁的新生代农民工占35%;21-25岁的占15%;16-20岁的占10%。

2.在受教育方面。如图1所示,初中及以下学历者50人,占总体的25%;初中学历者90人,占45%;高中中专及技校45人,占总体的22.5%;大专及以上15人,占7.5%。其中初中学历者所占比例最大。

3.婚姻状况。60%的肥城市新生代农民工已经结婚,40%的新生代女性农民工处于未婚状态。

(二)肥城市新生代女性农民工个体特征

1. 劳动合同的签订情况。

被调查对象45人与企业签订了劳动合同,其中建筑业、餐饮业的新生代女性农民工均没有与企业签订劳动合同。劳动合同的总体签订率为24%。

2. 社会保险的缴纳情况。

如表1,在社会保险的缴纳情况方面,24%的企业为新生代女性农民工缴纳了生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险、以及工伤保险。还有一部分员工自己缴纳了医疗保险和养老保险。

3. 日工时以及休息休假情况。

如表2显示的日工时状况中,24%的新生代女性农民工日工时8小时,76%的日工时超过8小时,其中以日工时9小时所占比最大。

如表3,在月休息休假状况方面,无休假所占比例最大,占总调查对象的45%,建筑业和零售业占比较多;20%的每月有2天的休息时间,15%的每月休息3天,以餐饮业为主;10%的每月休息10天,以制造业中化工厂为主。

4. 劳动条件与环境卫生。

主要考察了两个方面:一是新生代女性农民工对工作环境的满意度;二是新生代女性农民工的工作环境是否良好。调查结果归纳为表4和表5。表4显示,40位女性农民工对工作环境是不满意的;占调查对象25%的新生代女性农民工对工作环境非常满意。由表5可知,有45%的新生代女性农民工处于粉尘、有毒、噪声污染等工作环境下。

5. 企业提供体检情况。

有20位新生代女性农民工企业每年为她们提供一次体检,占总调查对象的10%;90%的被调查者从来没有接受过体检。

6. 在特殊时期内的工作状况。

25%的被调查者从事低温、冷水、劳动强度大的劳动。制造业中的化工行业10%的被调查者从事孕期禁止的劳动,有10%的被调查者所在企业没有严格执行产假制度。

二、肥城市新生代女性农民工劳动保护存在的问题

(一)劳动合同签订率不高带来社会保险的缴纳率不高

劳动合同是保护新生代女性农民工的第一道防护线。调查中劳动合同签订率只有20%,与本地区男性农民工的55%的劳动合同签订率相比较低,有的企业只给骨干或中层以上签订劳动合同;同时在一些流动性比较强的商贸流通服务业中,部分新生代女性农民工自己不愿与企业签订劳动合同。

劳动合同的签订率低所带来的是社会保险的缴纳水平较低;不到20%的缴纳者中,费率也是最低标准。这样就增加了新生代女性农民工在未来的医疗、生育、养老等方面的支出和风险。

(二)工作时间长

主要表现在两个方面:第一,日工作时间长。在被调查者中,超过四分之三的新生代女性农民工的日工时超过8小时甚至有超过12小时的。第二,周工作时间长。按在被调查者中,仅有10%的被调查者具有在一周内享有连续休息一天以上的休息时间。据一位在蛋蛋食品股份有限公司工作的新生代女性农民工说到:每天都要上班,经常加班,请假特别难。每天都要搬一箱一箱的鸭蛋,特别重,每天都感觉特别累。长的日工作时间和周工作时间,使60%已为人母的新生代农民工每天都处于紧张疲惫的状态,无暇照顾家庭和子女。

(三)劳动条件存在隐患

被调查者普遍就业于加工制造业、批发零售业、餐饮业、建筑业,45%的被调查者的工作环境中存在着噪声、有毒气体、粉尘等污染,对人的危害是缓慢的和累积性的。在瑞丽化工厂工作的新生代女性农民工介绍:在她工作的流程岗位上每天都要带着口罩,但也会感觉呛鼻子,有时呛得头疼。食品厂和印刷厂工作的两位员工说到,嗡嗡的机器声音让人烦躁。

(四)对女职工的特殊保护不到位

第一,国家规定公司应该为女职工在1-2年之内提供体检,但很多企业都没有做到,被调查者中只有20人得到企业提供的体检。第二,新生代女性农民工“四期”(经期、孕期、产假期和哺乳期)保护在中小非公企业难以落实。产假、哺乳期待遇都得不到落实;生育费用不报销;特别是在中小微型企业劳动卫生条件差。在冷藏厂工作的女职工经期也得从事冷水低温等作业。

三、加强肥城市新生代女性农民工劳动保护的对策

(一)政府方面

第一,发挥劳动保障监察大队的作用,在肥城市内建立保护新生代女性农民工的安全无缝隙的防护网络[4]。加大对用人单位劳动合同签订、社会保险缴纳及劳动环境的检查力度。第二,市劳动保障检查大队应完善职业安全卫生实施细则;运用肥城市电台、相关的公众账号大力开展农民工职业安全卫生政策宣传。第三,政府加强对新生代女性劳动保护知识的培训。

(二)用人单位自觉履行企业责任

完善劳动管理制度,严格按照《劳动法》关于女职工“四期”的保护规定,合理安排新生代女性农民工的工作内容和劳动强度;按照规定与新生代女性农民工签订劳动合同并缴纳社会保险。

(三)充分发挥工会的职能

第一,肥城市工会要与各企业的工会积极合作,对各岗位的工作环境、卫生状况进行监督、检查,对有毒有害岗位做好监督和跟踪调查。第二,对肥城市内新生代女性农民工的特殊时期的保护问题每季度下基层检查。第三,建立专门针对新生代女性农民工的官方微信微博、12351维权热线,听取她们的心声。第四,加强新生代女性农民工的《劳动法》《安全生产法》《职业病防治法》等法规及《女职工劳动保护特别规定》的系统培训[5]。

(四)新生代女性农民工自身方面

第一,新生代女性农民工要自觉提高依法维权意识,学会运用手机、电脑等工具自主学习,加强对法律法规的学习。第二,通过自学、培训提高个体劳动技能和市场竞争力,保护自己的合法权益。

参考文献

[1]万婕,尹富玉.河北省新生代女性农民工就业权益保障调查与对策研究-基于体面劳动的视角[J].经营管理,2014:30-31

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