公路建设质量监督

公路建设质量监督（共12篇）

公路建设质量监督 篇1

1 公路建设质量监督工作主要内容

(1) 立项审批阶段是决策阶段, 是对建设项目的可行性进行调查研究, 这一阶段决定了建设项目的性质, 是防止盲目建设、重复建设的关键阶段。工程建设决定权过于集中, 没有形成有效的约束机制, 使有些工程盲目上马或重复建设, 不能收到良好的社会效益和经济效益。工程质量再好也是一种浪费。

(2) 国家法律明确规定建设项目包括项目的勘察设计, 施工监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须实行招投标制度。招投标制度能择优选择具有高素质的勘察设计、监理、施工单位, 对于确保工程质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益、保护公平竞争具有重要意义。实行勘察设计招投标能有效地规范公路建设市场秩序, 提高公路工程勘察设计水平和公路建设质量。

(3) 质量监督部门在收到《公路工程质量监督申请书》后, 对初步设计文件、施工合同、监理合同、监理工作计划及有关资料进行审阅, 并在检查核实监理实验室、工地实验室的装备及人员清单、监理单位、施工单位资质和人员资格、施工单位自检体系后, 确定工程的质量监督人员, 制定工程质量监督计划, 填写《公路工程质量监督通知书》, 正式开展质量监督工作。

(4) 对未实行施工监理的工程项目, 质量监督站应对工程的重点部位和主要工序进行定期检查, 填发《公路工程质量抽查意见通知书》, 并按交通部《公路工程质量检验评定标准》进行抽验评定。

(5) 无论工程项目是否实行施工监理, 质量监督站应定期对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查。

2 公路建设质量监督工作中存在的问题

2.1 监督责任主体的缺失

公路建设质量监督站虽然是代表政府对质量实施监督的执法机构, 但自身是一个事业单位, 事业单位要行使政府职能, 无疑会影响监督管理工作的效力更何况公路建设质量监督站和设计单位, 建设单位都隶属于交通主管部门, 都是平级单位, 开展监督工作有一定困难。在工作中不可避免地存在建设单位不按程序办事, 认为报监督手续、申请开工报告等是一种形式。

2.2 监督内容的缺失

现在的质量监督工作把重点几乎全部放在了施工阶段的主体工程, 主要包括路基、路面、桥涵工程监督方法主要集中在检查施工、监理单位的质量管理行为, 检验工程实体质量, 抽检原材料试验, 大部分监督工作都围绕着施工、监理单位展开。对项目前期的项目立项、图纸设计、招投标以及施工阶段的环保建设、项目附属工程和交通工程的监督工作却很少涉及, 这就造成了监督内容在一定程度上的缺失。

2.3 行政执法和行政处罚制度需要完善

政府监督是指政府交通行政主管部门委托的公路工程质量监督机构对公路工程质量实施的强制性行政监督, 是依据国家有关法规、标准、规范对建设从业单位的工程质量及质量工作进行的监督, 具有“权威性.科学性、公正性”。在监督工作执行过程中, 虽然确立了行政执法的主体但距离严格的依法行政还有一段距离, 监督部门在进行行政处罚的时候常常感到无据可查, 也就是说对于某些具体的违反规范要求的行为和操作, 以及存在的质量问题, 无法定量地进行处罚。例如, 施工单位不申办或不及时申办工地临时试验室资质认证应该进行怎样的处罚等, 都没有明确的规定。

2.4 缺少专业的检测技术, 装备落后

质量监督必须”公正、科学”, 同时必须具有一定的“权威性”。要成为一个区域交通建设领域的权威, 必须具备一流的技术和先进的装备。先进设备的检测结果既准确, 对公路成品破坏又小, 只有最准确的数据才能具有权威性。在实际监督工作中, 利用成熟的无破损检测技术 (使用平整度、厚度, 弯沉等指标的检测仪器) , 不但可以提高工作效率.而且可保护公路成品的质里。例如, 按照交通部新颁布的《公路工程竣 (交) 工验收办法》的规定路基、路面工程逐车道检测回弹弯沉, 那么几百公里的工程项目全部用贝克曼梁来检测的话, 动用所有的监督检测人员也可能完不成任务, 同时贝克曼梁检测还受到天气及车辆的干扰, 使检测结果有时存在较大的误差。但使用自动弯沉检测仪器就可以十分准确地测出各方面数据, 并且检测时间很短。正是缺少这种必要的检测仪器, 监督单位在现场进行实测项目检测时一般使用施工单位提供的仪器, 这样就会产生一些问题, 当某些指标的合格率达不到规范要求时, 施工单位认为自己的仪器可能有问题, 致使监督单位不能马上出具数据, 无法在第一现场确定质量的合格与否, 对监督单位的权威形象产生很大的负面影响。

3 加强公路建设质量监督建议

(1) 加强工程质量意识, 提高对工程质量监督工作的认识, 解决质量意识薄弱和监督意识薄弱的问题, 克服“人人明白质量, 人人忽视质量”的问题, 制止“盲目监理、玩忽职守、偷工减料、粗制滥造”等现象的发生。

(2) 健全机制、完善管理法规, 加大执法监督力度, 解决“有法不依、违法不究、只检查不处罚”的问题。

(3) 严格执行“四项制度”, 即项目法人责任制、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度, 真正实行质量终身责任制, 严格市场准入。

(4) 加强廉政建设, 实行廉政合同制度, 建立约束机制, 防止工程建设中的腐败现象的发生以及违法违纪行为。

(5) 加大宣传力度, 充分发挥社会舆论的监督作用, 不断扩大监督工作的覆盖面。质量监督工作在工程管理中起着决定性作用, 质量监督工作者首要的问题是如何做好质量监督管理, 完善质量监督体系, 堵塞漏洞, 真正行使政府监督职能的问题。每一位质量监督工作者都应以高度的责任感和使命感投入到公路工程质量监督工作中。

在建立市场经济体制过程中, 我国已正式成为世贸组织的成员, 公路建设市场也正逐步进入统一、开放、规范的轨道。质量监督机构的作用也越来越重要。加强监督工作是发展市场经济的需要, 我们国家在“十五大”就已确立了依法治国的国策, 各级政府部门都要依法行政, 质量监督就是依法监督, 为保证公路工程质量监督工作的顺利、健康的开展, 确保工程建设质量, 就必须从机制上、制度上来解决好监督体制, 加快质量监督工作的行政执法进程。

参考文献

[1]滕玉波, 刘艳雯.浅析公路工程质量的监督[J].黑龙江交通科技, 2003 (11) .

[2]张锦莲.交通建设工程质量监督工作方法研究与探讨[J].湖南交通科技, 2004 (1) .

[3]伍宁德.公路工程质量监督方略与措施[J].广东交通职业技术学院学报, 2003 (3) .

[4]刘应宗, 郭汉丁, 孟俊娜.我国政府建设工程质量监督工作的转变[J].建筑经济, 2002 (2) .

公路建设质量监督 篇2

（征求意见稿）第一章

总

则

第一条

为加强我省农村公路建设工程质量监督，提高农村公路建设工程质量，规范质量监督工作行为，依据交通部《农村公路建设管理办法》（交通部令2006年第3号）和《农村公路建设质量管理办法》（试行）（交质监发【2004】370号文）等文件精神，结合我省的实际情况，制定本监督实施细则。

第二条

在广东省行政区域内实施的，公路等级在四级以下的农村公路建设工程质量监督，适用本监督实施细则。

本办法所称农村公路，包括县道、乡（镇）道和村道。农村公路的具体划分按照交通部有关文件为准。

第三条

省交通厅负责全省农村公路建设工程质量管理督导工作，地市交通局负责本辖区内农村公路建设工程质量管理指导工作，县交通主管部门负责辖区内农村公路建设工程质量管理与监督。

第四条

所有农村公路工程建设项目都应主动接受工程质量监督部门的依法进行的强制性监督，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。本管理办法所称工程质量监督部门，是指省、市工程质量监督站、以及县（区）成立的农村公路监督小组。

第五条

农村公路工程质量实行建设单位全面负责，施工单位终身负责。“谁建设、谁设计、谁施工、谁监理谁负责”的责任制。各参建单位应当按国家有关规定依法对各自承担的工程质量负责。第六条

工程质量监督部门应当依据有关法律、法规、规章、强制性技术标准和本管理办法规定的职责和程序，遵循客观公正、注重实效的原则，实施农村公路建设工程质量监督。

第七条

对农村公路工程的质量缺陷、质量事故，任何单位和个人都有权向交通行政主管部门、质量监督站和其他有关部门报告、检举。

第二章

机构与人员

第八条

各级交通工程质量监督部门按分级管理原则。省交通工程质量监督站（以下简称省质监站）负责对全省农村公路建设工程质量监督工作的宏观指导；市交通工程质量监督站（以下简称市质监站）具体负责全市农村公路建设工程质量监督工作业务；县（区）农村公路监督小组在市质监站的委托指导下开展辖区内的农村公路监督工作。

第九条

省、市质量监督站，以及县（区）交通主管部门须成立由不少于3人组成的农村公路质量监督工作小组（简称“县交通工程质量监督小组”），形成全省农村公路质量监督体系，按照各自分工，行使各自职责。

第十条 县交通工程质量监督小组人员，必须经过市质监站培训、考核，市交通主管部门认可。

第十一条

各级质量监督部门应当认真履行农村公路建设工程质量监督职责，建立完善的内部管理制度和监督工作机制，加强对质监人员的监督管理和业务培训，不断提高工作水平和效率。第十二条

各级质量监督部门应建立工程质量监督工作报告、通报制度，定期或不定期向交通主管部门、上级监督部门及被监督单位报告或通报工程质量监督工作情况。

第十三条

质监人员应当忠于职守，秉公执法，清正廉洁，热情服务，严格遵守监督工作保密制度。与被监督事项有利害关系的，应当主动回避。

第十四条

农村公路建设工程质量监督工作实行公开办事制度和服务承诺，质监人员应挂牌上岗并在执行工作中主动出示有效监督工作证件。任何单位或个人有权对质监机构及其质监人员进行监督，对其违法乱纪行为有权向交通行政主管部门控告、检举。

第十五条

县交通工程质量监督小组应配备交通工具、混凝土路面抽芯机、贝克曼梁、尺子等检测设备。混凝土芯样送市质监站试验室进行强度试验。

第三章

监督经费

第十六条 农村公路工程质量监督经费由省市交通主管部门统筹解决，由市交通主管部门监督使用，监督经费做到专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第十七条 省交通厅每年安排农村公路专项监督费用补助地方，市质监站的监督费用为每年40～50万元。县交通工程质量监督小组的监督补助按在建农村公路里程计算，每公里300元，总数不低于20000元。

第四章

职责任务 第十八条

各级交通工程质量监督机构按分级管理原则，对农村公路建设质量负监督责任。各地可根据质量监督机构的设置情况制定具体的监督模式，并应针对农村公路建设实际情况，要求或动员受益乡镇、村民自治组织积极参与监督，切实形成上下协调、控制有效、覆盖全面的质量监督机制。

第十九条

省质监站的主要职责如下：

（一）负责农村公路建设质量监督工作的指导职责；

（二）指导各市质监站组织农村公路建设质量监督员、监理员、施工员及其他技术管理人员的培训；

（三）协助省交通厅农村公路建设办公室制订有关的质量管理办法；

（四）配合广东省农村公路建设督导办公室对农村公路质量进行抽检。

第二十条

市质监站的主要职责如下：

（一）负责本地农村公路建设工程质量监督工作的管理职责；

（二）结合本地实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点；

（三）负责本地区农村公路质量管理人员岗位培训；

（四）县道、重要乡道以及独立大中桥、隧道以及地方政府的重要项目的具体监督业务。

（五）对本地区农村公路质量和质量监督工作进行质量抽检和动态管理，并定期向厅农村公路建设办公室和省质监站报告农村公路质 量动态；

（六）在抽检的基础上，出具农村公路工程质量检验评定报告，作为交（竣）工验收的依据；

（七）负责农村公路工程质量事故和质量投诉、举报的调查处理。

第二十一条

县交通工程质量监督小组，受市质监站的委托，负责本区域内农村公路的乡、村道的日常质量监督工作，具体内容有：

（一）负责受理项目监督及项目开工许可审核工作；

（二）负责路基的交验及路面施工许可审核工作；

（三）负责原材料取样送检，以及混凝土路面取芯送检工作；

（四）配合市质监站完成农村公路乡、村道工程质量评定工作；

（五）参与受监的农村公路的乡、村道工程质量事故和质量投诉、举报的调查处理；

（六）定期向交通主管部门和市质监站报送本行政区域内农村公路乡、村道工程质量及质量管理情况。

第二十二条

农村公路工程质量监督工作应本着人员精干、高效务实的原则，做到“重点突出、点面结合、不留死角”，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，对工程的质量控制要点进行重点监控。

第五章

监督程序

第二十三条

农村公路工程质量监督期为自发出质量监督受理通知书始，至竣工验收质量鉴定止。

第二十四条

农村公路工程质量监督申办程序：

（一）建设单位在办理《施工许可》的同时，应填写《公路工程质量监督申请书》，按工程类别向当地市质监站申请办理工程质量监督手续；

（二）建设单位在申请办理监督手续时应向市工程质量监督机构提供相关资料；

（三）市工程质量监督机构接到申请后，确定项目质量监督人员，并发出《公路工程质量监督受理通知书》，送建设等参建单位。

第六章

质量评定与竣工验收

第二十五条

农村公路工程质量评定由市质量监督机构完成。

（一）工程质量评定方法：参照现行的《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程竣（交）工验收办法》及省市制定的相关办法进行农村公路工程质量的评定；

（二）工程质量评定内容：根据市质监站和县质量监督小组对农村公路工程质量进行抽查、以及交工检测的结果进行工程质量评定。

（三）无论是市质监站监督还是由县交通主管部门成立的质量监督小组实施质量监督的项目，完工后，均由市质监站完成质量的评定，出具竣工评定报告。

第二十六条

农村公路实行竣工验收制度。农村公路完工后，交通主管部门可将交、竣工验收合并进行。县道和乡道由市交通局负责组织竣工验收，村道由县交通局负责组织竣工验收。各参建单位应建立工程项目档案制度，按规定收集、整理、归档建立工程档案。竣工验收按《农村公路工程竣（交）工验收办法》实施。

第七章

奖

惩

第二十七条

建设、设计、施工、监理及试验检测单位及人员，违反有关管理制度或造成工程质量事故的，交通主管部门或质量监督机构可视情节轻重给予通报批评，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。

第二十八条

交通主管部门对有突出贡献的质监人员，可以给予表彰、奖励。

第二十九条

质量监督机构及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责，对质量监督工作不作为或玩忽职守，造成工程事故的人员，按国家有关规定追究相应人员的责任，视情况给予通报批评、行政警告处分，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。

第八章

附

则

第三十条

本监督实施细则由省交通厅负责解释。第三十一条

创新建设工程质量监督模式 篇3

关键词：建设工程;质量监督;创新模式

1.引言

随着国家建筑制度进行了深化改革，建设行业的质量监督工作也有了更加长远的发展之路，在工程的质量监督上已经实现了有法可依，依法办事的工作制度。同时，我国的一系列工程质量监督的法令条文也相继出世，建设工程监管系统也逐步完善。可是，我国在这十几年中所奉行的监督模式却是一成不变的，它基本上就是由工程地基基础与主体分部以及工程竣工这三个部分的监督情况，作为对这项工程质量监督的考察的最终依据。

2.对加强建设工程质量监管工作的看法

2.1强化责任制度

建设工程质量监督部门的主要职责是对正在进行建设的项目进行合法的监督检查，以确保该项工程的建筑质量符合相关规定的标准，并且对此项工程的工程质量要有清楚的认知，在第一时间要向上级汇报;其次，监督部门存在于建设工程的队伍中，会给建设公司带来心理压力或心理暗示，从而达到让该项建设工程的质量达到一个新的高度的目的;第三，在建设工程项目中如果存在可能影响结构安全和使用功能的质量问题，则要对其进行细致谨慎的检查;最后，一个较好质量监管部门，不仅可以提高监督执法的公信力，也可为建设企业带来更高的经济效益。

2.2强化监管部门工作人员的工作准则

监管部门的工作态度或者工作热情不可以与一项建设工程质量的优劣相联系，而是要通过监督人员发现以及解决质量问题作为评价他们工作态度的标准;该地域之内的监督机构所控制的工程的全部质量水准将会是监管人员作为工作业绩的证明;监督人员在监督建设工程的同时，也被建设各方责任主体与律法所监管，监管工作的业绩也可以从工程建设有关质量投诉的多寡来判定，整个社会将会对监管机构作出客观的评价。

2.3将监督机构里面的工作做到最好

积极的参加各种与监督对象互动的一系列活动，并且要发挥自主能动性，调节氛围，彼此间相互帮助、相互提升。一般可以通过研讨会与座谈会的方式进行沟通了解，最终的目的是让监督机构的工作人员认识到监督工程质量管理的重要性，从而将自己的工作做到最好。

2.4调动监督机构内部优良的工作气氛

监督机构在对建设项目的工程质量进行监督时，通常都会有自己的一条管理程序。但是，在实际运用中，这种程序必须要简化，并且该程序也要科学实用，最好将监督的工作环境设置的较为开阔。这样一来，如果有工作人员玩忽职守，就会有人在第一时间发现，玩忽职守的员工看到周围的同事那么努力，自己也会聚拢精神，好好工作，也可以建立一个良好的工作氛围。

3.研究探析创新模式

在新时代新形势下将建设工程质量管理的模式进行创新研究，就必须要推翻或者在以前的模式上进行创新与继承，将它们的管理模式与管理方法所带来的效果翻一番。具体将会从里外量处进行分析。

3.1内部分析

3.1.1创建优秀的监管部队

将工程质量监管的任务划分成为几个部分，然后再根据这几个部分选派优秀的监管人员对其进行监督，通常将建筑工程的主体部分、装修部分和建筑材料的品质等几个成分进行严格的监管，各个部分的监管人员要对该项工程进行循环往复的监督检查，并且各个部分的工作人员之间也要就行相互监督，使该项工程的每一个部分都能接受监督。

3.1.2多人依法行动，对建设工程进行监督

一般来讲，在对某项建设工程进行依法监督时，一定要多人一起行动，避免一个人或两人一起检查，这样一方面可以保证检查工作是公正公开的，另一方面多个人帮忙可以补齐其他人的知识缺陷，有助于互相学习，增长知识，也利于他们将来的发展。

3.1.3加强对监督人员的内部考核

将监督机构的工作机构分隔成独立的科系，然后对各个科系的监督工作进行考核，考核的主要内容是平时对工程项目的质量监督、工程项目质量的投诉监控和发现问题并解决问题的数量以及平时监督人员应对上级人员的抽查情况等，进行内部考核，可以使监督机构的工作运行更加程序化。

3.1.4确立责任制

如果某项工程的质量出现问题，首先找到出现质量问题的区域，其次在监督机构中选取监管该区域的科系质量问题由此科系进行解决，在解决问题之后，监督机构再根据问题的轻重缓急对该科系的工作人员进行处罚，追究它的责任。

3.1.5确立例会制度

在每个月或者每段时间内，确立一个统一开会的时间，由监督机构的各个科系统一汇报监督工作以及该科系的下一步行动或计划，在例会结束之前，要提醒各个监督人员注意事项。

3.1.6确立通报制度

在监督机构众人出入的地方设置通告牌，将各个科系所发现的问题进行通告，在本科系解决不了的问题，通过通告，或许其他的科系会有人知道怎样解决，为解决问题提供方便。

3.1.7确立日志式的管理模式

在监督机构的内部，将监督人员每天的监督工作进行记录，尤其是每天所检查和监督的项目、该项目出现了什么质量问题、针对这个问题又使用了什么解决办法以及在解决问题后，该项工程的目前质量状况做一个详细的档案，并且，这项档案应该有专业人士集中管理。在监督机构内部应该使用统一的档案形式，并且设置目录，方面日后查阅。

3.2外部分析

3.2.1以动制静

简而言之，就是将以前的定期定点的静态监督检查改成不定期、不定点的动态监督检查。在没有告知建设工程管理人员的时候对该项工程的质量进行监管，对此项工程的关键位置要进行多次深层次的检查，这样以动制静可以增加监督检查的效率。

3.2.2建立质保体系

首先，建设工程项目负责人，应该在施工现场布置质量优良的建筑模型以作示范;第二，应该对建设项目的工作人员进行质量监督的奖罚制度，如果工人偷工减料，就应该受到处分，如果工人找到质量缺陷，则应对其进行嘉奖;第三，在很显眼的地方，放置公示牌。

4.结束语

经济的飞速发展，科学技术也在不断进步，建筑行业也取得了很大的成绩，但是为了能够更好地适应社会发展的脚步，创新建设工程质量管理模式已经亟不可待，但是在创新的过程中，创新队伍不仅要对监督模式进行研究和求索，也要对监督理念有一个新的认知，只有这样，才能使建设工程质量得到保证。

参考文献：

[1]谭莉，胡均雨，当前质量监督工作中迫切需要解决的问题和对策阴，工程质量，2010（S1）.

公路建设质量监督 篇4

农村公路交通网络结构复杂, 加之农村居民缺乏交通安全意识, 农用车辆违章行车, 各种占道经营现象普遍存在, 且利用公路打场晒粮现象特别严重, 造成了农村公路交通很大的安全隐患。农村公路路面交叉口数量多, 并且种类繁杂, 在连接公路主干道和乡村道路的交叉口处, 存在行车视野不良好等交通隐患, 农村公路各种配备设施状况不全, 道路普遍失修失养, 路况较差。致使农村公路大多数技术指标都不能达到国家标准的使用要求。

2 农村公路建设质量管理存在的问题

2.1 企业自检方面

施工挂靠现象难以根本杜绝, 项目负责人主要追求利益最大化, 施工技术管理力量和施工单位自检设备难以配套, 投入不足, 加之从事自检的技术人员工作经验缺乏、实际操作能力较差, 施工工人群体流动性大, 公路施工经历较少, 建设施工技术不足, 从而难以保证工程建设的施工质量。

2.2 法人管理方面

在我国农村的公路建设项目中, 项目法人大部分都是地方交通运输局或当地政府, 由于专业技术人员较少, 所以就对农村公路工程质量存在一定的松懈意识, 并且在施工管理过程和工程质量要求上不严格按照标准进行。

2.3 社会监理方面

部分监理单位既履约不好而且工作能力和责任心还差, 发现不了问题或者放任问题的存在。现实中, 由于公路建设尤其是农村公路建设摊子大、战线长、监理取费低, 监理单位对农村公路建设的监理资源投入不足, 导致监理服务质量低下, 监理不作为或乱作为的情况, 更有不良监理弄虚作假, 降低工程质量等等。

2.4 政府监督方面

由于企业自检形同虚设、施工监理的不负责任, 法人管理的力量不足, 而农村公路项目分散, 因此政府质监机构实施质量安全监督管理工作难免会存在盲区。

3 保障农村公路工程质量的体系建设

3.1 严格源头设计管控

在农村公路施工设计中, 所进行的建设施工方案要与当地的自然环境、地质条件、海拔高度等实际情况相符, 以确保设计的施工方案在道路施工中的可操作性和安全稳定性, 能有效的开展和推进公路建设项目。在农村道路工程建设过程中, 设计施工建设方案的单位还要进行全过程的服务追踪, 一边在施工过程中对新出现的问题进行设计变更。若出现设计变更的情况, 设计管理单位不可以为了节约工程成本、追求工程进度而放松相关设计标准和要求。

3.2 强化责任落实, 加强跟踪控制

公路建设养护是一项长期工作, 已经完成施工建设的农村公路, 在日常管理和养护工作中, 要落实相关单位责任, 定期或不定期的对路段进行安全检测。在质量责任期内, 施工建设路面如出现路基下陷、路面损坏频繁、边坡过陡等施工建设质量问题, 责任监管单位要及时采取修复措施, 防患于未然, 确保公路质量。

4 加强农村公路建设质量安全监督管理的对策

4.1 完善体制机制, 增强质监机构的执法力度

依据国家有关法律法规, 进一步完善公路建设质量安全管理的规章制度, 健全农村公路建设质量安全监督管理网络, 加强对从业单位的监督, 严把竣工验收检测, 增强质监机构执法力度, 推动农村公路建设质量和安全监管工作。

4.2 强化法人职责, 充分发挥项目监管的核心作用

项目工程的质量和水平很大程度上取决于项目法人的组织和管理。对明显不满足项目建设管理需要, 管理资源投入严重不足的业主, 质监部门要依法责令整改或由主管部门采取相应处理措施。

4.3 充分发挥监理作用

充分调动监理工作积极性、发挥监理作用。按照监理工作标准收取合理费用, 引进高素质、信誉佳的监管方。在公路建设施工过程中及强队监管方的检查考评工作, 对其监理的工程质量实时进行检测, 确保施工监理作用的有效发挥。

4.4 严格施工质量, 推进标准规范化施工

充分发挥施工建设方保证工程质量和安全生产的主体作用, 抓好工程建设各道工序环节, 把好原材料质量关, 严格执行技术标准、规范与操作规程, 强化施工劳务人员的业务技能, 提高施工质量, 保障工程质量安全, 确保施工安全。

4.5 强化试验检测, 保证工程材料质量

严格规范试验检测工作, 加强试验检测管理, 在农村公路建设中, 要由监管部门委托指定, 选择信誉度高的检测机构进行工程材料、构件和工程产品试验检测控制的管理, 严肃查处试验检测数据和资料造假等违规行为。

农村公路建设事关民生公益, 与人民群众的切身利益息息相关。因此要进一步加大农村公路建设力度, 确保公路工程质量, 提高农村公路安全通行水平, 为农村公路全面协调和可持续发展, 为新农村建设的进一步推进作出贡献。

摘要：近年来, 在我国新农村建设中, 农村公路工程项目的数量不断增多, 对于施工质量也提出了更高的标准和要求。因此, 本文从工程管理的角度出发, 简要探讨了农村公路工程施工质量控制的要点, 以及现阶段存在的问题和对策。

关键词：农村公路,质量,控制,管理

参考文献

建设工程质量监督申报 篇5

建设单位在工程项目开工前，必须按监督范围开工，向建设（专业）行政主管部门委托的建设工程质量监督机构办理建设工程质量监督申报手续。

申报建设工程质量监督时，应提供如下资料：

1、项目立项审批文件，扩初设计批文，建设工程规划许可证；

2、勘察、设计、施工、监督单位中标通知书、合同；

3、勘察、设计、施工、建立单位资质证书；

4、施工图设计文件审查报告；

5、其他规定需要的文件资料。

建设工程质量监督机构应审查建设单位提供的全部资料，对符合要求项目，签发“建设工程质量监督书”，对文件资料漏缺，不符合要求项目，签发“工程报监补充文件资料通知单”，达不到规定要求，不得办理质量监督手续。

五、报监程序

(一)建设单位应在建设工程开工前30天内(申领施工许可证前)，根据管理权限到相应的监督站领取《上海市建设工程质量监督申报表》〔以单位工程或单项工程填写，一式三份，本章附件(一)〕、《上海市建设工程质量监督书》〔以单位工程填写，一式三份，本章附件(二)〕、《上海市建设工程安全受监登记表》〔一式三份，本章附件(三)〕，同时办理建设工程的质量、安全监督申报手续。

(二)建设单位填妥上述表格后，附报监所需资料报送监督站审核。

(三)监督站在收到申报表格和提供审核的文件资料后15日内，作出审核决定。对符合规定要求，准予办理有关手续的，签发申报表格和《上海市建设工程质量监督书》。

(四)申报的工程中含有人防工程的，建设单位应将其中人防工程部份向上海市民防建设工程质量监督站办理民防工程质量核验监督的申报。其他专业工程有要求的参照人防工程。

建设工程质量监督管理模式研究 篇6

【关键字】建设工程；质量；监督管理

1 引言

随着近年来国家在基础设施建设中投入的不断增长，建筑产业在国民经济中的地位和作用日趋重要。但是建设工程面临的地质条件日趋复杂、创造性的设计造成的建设难度的增加以及新材料、新设备、新工艺的投入使用，建设工程的质量影响因素也更加复杂。同时建设工程质量直接关系的人民群众的生命和财产安全。因此，在新的形势和环境下，如何有效的加强和改善建设工程质量的监督和管理保证建设工程的质量是一个重要的研究课题。

2 工程质量监督管理模式研究

2.1 建设工程质量监督管理的基本框架

目前我国是按照建设工程质量的形成过程，分阶段进行建设工程的监督管理。在工程的立项论证阶段，工程质量主要由建设单位负责，由政府计划管理部门对工程质量进行监督管理；项目工程勘测设计阶段质量主要是勘测设计单位负责，施工图审查和监管部门负责勘测设计质量的审查监督；项目的施工和竣工验收阶段工程质量主要由施工部门负责，由第三方监理单位和工程质量监督检测机构具体实施过程和结果的监督控制。对工程勘测设计阶段和施工阶段所涉及的所有对象工程建设活动由建设行政主管部门监督管理。其中施工阶段工程质量监督由工程质量监督机构具体实施。

2.2 建设工程质量监督管理的相关主体

我国《建设工程质量管理条例》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责，构成建设工程质量的五大责任主体。其中勘察单位、设计单位、施工单位作为工程质量监督管理的直接主体，分别对勘察质量、设计质量和施工质量负责；建设单位、监理单位是工程质量监督管理的间接主体。间接主体根据建设工程法律、法规及工程合同对相关直接主体的相关活动进行监管。建设单位对施工质量的监管主要委托监理单位进行实施。

2.3 建设工程质量监督管理的配套制度

建设工程质量监督管理相关制度主要包括以下几项，分别为：施工图审查制度、施工许可制度、工程监理制度、政府监督管理制度。施工图审查制度，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照相关规定，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。审查不合格的施工图，不得在建设工程中使用；建设单位在工程开工前应当按照《建筑工程施工许可管理办法》的要求，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证的建设工程一律不得开工；按照国家规定实行监理制的建设工程，建设单位须委托具备相应资质条件的工程监理单位，按照相关法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表建设单位对工程建设的全过程进行监督管理；国家建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。

2.4 目前我国建设工程质量监督管理存在的问题

随着我国建设工程数量和规模的不断增长，在工程质量监督管理方面也积累了一定的经验。但是面对新的建设和管理形势，在施工手段、组织能力、管理费用等方面也存在一些问题，需要做出完善和改进。总体上，我国的建设工程质量监督管理存在以下几个方面的问题：政府监督工作陷于微观，不够全面，无法对建设工程质量进行全面正确的核验、评定和控制；工程质量监督范围过于狭窄，对施工期工程质量监督的力度较大，对勘察设计阶段工程质量的监督手段和重视程度不够；实施质量监督管理的机构大多为受政府委托的自收自支事业单位，个别机构是企业性质，使得质量监督机构定位不明确；政府质量监督方式过于具体；工程实体质量监督模式过于单一；部分监理单位存在违规行为，对监理单位的监管体制不健全；工程质量检测行业机制不够健全；施工图审查工作力度不够；建设工程质量监督管理体系不够完善；政府投资工程的质量监督模式有待健全。

3 完善工程质量监督管理模式的思路和措施

3.1 完善我国工程质量监管模式的总体思路

新形勢下我国建设工程质量监督管理模式的总体思路是：政府对建设工程质量的宏观和间接监督管理，中介组织对建设工程质量的微观和直接监督管理。

政府需要建立和健全建设工程质量监督管理法律法规体系，通过施工许可制度、工程监理制度、施工图审查制度、质量巡查制度以及工程竣工备案制度，从制度层面对工程的质量进行规范化管理，保证建设工程质量。

工程质量监督管理的核心人的工作质量，因此，工程质量监督管理应坚持以人为本的思想，把参与工程建设各方主体的质量行为作为建设工程质量监督管理的主要内容。应实施全面得质量监督管理，对工程质量监督出工程主体外，还应该注重工程建设的全过程、全方位，对参与工程建设各个行为主体的质量行为的监督管理。

充分利用现代化手段进行工程质量监督管理，利用计算机技术、信息技术和网络技术，以保证现代化建设工程质量管理。同时需要与世界接轨，引入国外先进的建设工程质量管理技术、和质量检验检测方法和设备，依照国外质量检测管理标准完善国内的建设工程质量评价体系，正在保证工程质量安全。

最重要的是在建设工程质量监督管理过程中需要依法监督，依照是法律法规和强制性标准，对建设工程的过程进行严格监督管理。

3.2 完善建设工程质量监督管理体系的具体措施

按照完善建设工程质量监督管理的模式总体思路，可以制定相应的措施，在实际的管理和监督中实现工程质量的有效监管，具体措施包括：

3.2.1 监管主体需转变质量监督管理理念

建设工程质量监督管理的主体包括政府、和中介机构。政府主管部门在建设工程质量监管中要，严格依法行政，不直接指挥生产、调控建设企业生产经营但不插手企业内部管理，使企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、自我调控，是企业树立质量立市经营管理模式。对于从事建设工程质量监督管理的中介机构，政府需要一视同仁，保护中介机构的合法权益，中介机构创造一个宽松公平合理的竞争环境。

3.2.2 明确工程质量监督机构的政府职能

在政府管理体系中，工程质量监督管理属于政府管理及专业执法范畴。工程质量监督管理中涉及到的行政收费要全部上缴国库，同时，改革建设工程监督管理机构中的自收自支事业单位，逐渐变更为财政全额拨款事业单位，实现权利和利益的完全脱钩，对政府监督管理事业单位工程质量需要的费用应纳入财政预算，保证质量监管的公平、公正性。

3.2.3 由无区别监督向差别化监督转变

改变传统的对不同企业、不同工程采用单一的、无区别的监督管理的模式，集中资源解决影响最突出的问题。一是根据不同企业和项目经理的业绩、信誉、工程质量保证能力以及其他综合情况，在不同时期、不同地区，动态确定和区分重点和一般监管对象，对其实施不同强度的监督管理。二是对市政工程、大型公共建筑、中小学校校舍工程等涉及城市公共安全的建设工程要重点监督管理，同时提升质量管理等级。三是加强对技术风险大的高切坡、深基坑、大跨度结构、、大型幕墙、抗震结构、异型结构等部位的设计、施工组织设计或技术方案现场的监督检查。

3.2.4 大力发展工程咨询业

为了有效的解决工程质量监督管理中政府监督资源的供需矛盾，就决定了在工程质量监督管理中，必须充分发挥社会监督控制体系的作用，大力发展工程咨询业，以适应各层次投资主体建设工程质量监督管理的要求。

4 结论

建设工程直接关系到国民经济的健康稳定发展和人民的生命财产安全，因此，加强建设工程质量监督管理模式研究，提出完善我国建设工程质量监督管理模式的新思路和具体措施，对规范和引导我国的建设工程质量监督向规范化、标准化、常态化、合理化发展具有重要的指导作用和意义。

参考文献：

[1]郭汉丁，刘应宗，论政府建设工程质量监督改革.建筑，2002.

[2]工程质量监督概论.北京:中国建筑工业出版社，2001，2:25-2.7

[3]建设工程质量检测管理办法.建设部令第141号，2005，.9

[4]郭汉丁，刘应宗，论建设工程质量政府监督的本质特征.工程质量，2002,9.

公路建设质量监督 篇7

随着我国信息化的高速发展和不断应用, 其影响已波及到传统建筑业的方方面面, 近年来, 随着经济建设的持续发展, 市场经济环境日益成熟, 工程建设规模不断扩大, 建设工程质量监督活动与日俱增, 相关法律法规不断健全, 要求工程质量监督工作的效率相应提高。5.12汶川地震和上海闵行“莲花河畔景苑”在建楼房倒覆事故, 使建设工程质量再次成为人们关注的热点, 究竟如何搞好建设工程质量监督管理工作, 仁人志士也是各有己见。在国际上日本的建设工程质量名列世界前茅, 同时日本的建设工程质量政府监督管理信息化也是世界最好的。管理体制信息化已经被实践证明是一条行之有效的工程质量管理捷径, 也是我们当前建筑领域亟待研究和解决的问题。建设工程质量政府监督管理是一个庞大的系统工程, 笔者认为从信息化入手或许是解决问题的契机所在。下面谈一下对我国建设工程质量监督管理信息化建设的粗浅看法。

1 建设工程质量监督信息化建设的紧迫性

建设工程质量监督工作的信息化建设是推动质监工作现代化建设的助推器。而长期以来, 我国工程建设信息的查询、统计主要依靠逐层人工统计, 书面或简单的报表方式上报, 不能有效、准确、及时对工程有关信息进行查询、统计和分析, 严重影响了建设行政主管部门对有关责任主体和工程的监管效率和监管力度, 难以适应新形势下对工程质量监督工作的新要求。充分利用信息技术, 可以及时掌握准确、完整信息, 可以使建设工程的实施过程更加透明和公正, 可以对管理目标进行更好的评估、预测和控制, 可以使建设工程各方责任主体及相关单位更加重视工程质量和使用安全。通过质量监督工作信息化建设, 用公正、公平的监督标准来保证整个监督管理工作规范化与程序化, 强化监管工作过程中的薄弱环节, 可以使监督人员耳聪目明, 卓有成效地开展监督工作, 近而推动提高建设工程质量提高。通过大力推行电子政务, 可以达到加强管理力度和提高管理水平工作效率的目的。所以我们必须提高信息化建设紧迫感的认识, 高度重视信息化建设, 认真抓好信息化建设。

2 我国建设工程质量监督管理信息化建设现状

信息技术在我国建设工程质量监督管理信息化主要是基于网络技术的发展而发展的。随着网络技术的迅猛发展, 建设部于2003年发布了《2003—2008年全国建筑业信息化发展纲要》 (以下简称纲要) , 这标志着我国建设工程质量政府监督管理体制信息化建设也随之进入政府规划的快车道阶段。伴随着“纲要”的出台, 各地陆续推出了建筑业质量监督管理信息化建设相关意见。

近年来, 我国在建筑业监督管理信息化建设方面取得了长足进展。特别是上海、江浙一带经济发达区域已经取得了一定的阶段性成果。但整体水平和政府监督管理信息化发达国家 (日本在这方面走在世界前列) 相比, 还有很大差距, 差距主要体现在组织机构建设方面、利用市场化手段研发相关软件方面、信息化标准制定方面、相关数据库建设方面及整体规划方面。因此, 全面实现建设工程质量监督管理信息化我们还要做很多工作。

目前, 信息技术在我国建设工程质量监督管理中的应用主要体现在以下几个方面:

2.1 基于互联网数据库技术的应用, 对建设过程中产生的海量信息, 包括文字、图形文档和声音、视频资料实现有效存储和快速查询。

2.2先进检测系统的应用, 采用摄像监视系统, 覆盖整个施工现场, 用以监视施工现场质量、安全、消防等工作, 降低施工现场管理难度, 提高工作效率。

2.3自动控制技术的应用, 对建设工程质量影响因素进行量化, 将系统行为和形态、数学模型和物理模型及其时空表现模式有机的结合起来, 建立系统仿真模型并求解, 然后进行纠偏校正, 实现工程建设目标的有效控制。

3 建设工程质量监督管理信息化解决的主要问题

进行建设工程质量监督管理信息化建设主要用来解决如下问题:

3.1 解决监督检查的工作内容及工作的规范化、程序化问题

针对某一个单项或分项工程, 系统通过随身电脑的嵌入式软件或其它形式的客户终端, 以国家和建设部工程质量验收规范及相关规程、规范、强制性条文, 法规文件为依据, 引导确定监督检查的内容。

3.2 解决监督检查过程中所采用的标准问题

系统通过随身电脑的嵌入式软件或其它形式的客户终端, 提供向导性的监督检查程序和强大的现场帮助支持查询计算系统, 引导监督人员在施工现场完成质量信息的实时采集测评, 并对检查不合格的项目给出处理意见。

3.3 解决监督检查结果的管理运用问题

整个信息化系统要建立一个与随身电脑或其它形式的客户终端可进行实时信息传递的基于互联网的网络数据库, 方便管理者对监督检查信息和监督人员的实时管理控制。

4 建设工程质量监督管理信息系统应该具有的主要功能

为了强化政府对建设工程质量的监督管理, 提高各级建设工程质量监督机构的监管力度和工作水平, 凸现政府向社会的服务职能, 并有效遏制质量事故的发生, 应该建设基于互联网及工程详细情况的建设工程质量管理信息系统。该系统应包括如下主要功能:

4.1 硬件及底层软件系统

硬件及底层软件子系统由服务器端、客户终端及两者间的信息传输体系三部分组成, 其主要功能为整个系统提供硬件及底层软件支持。

4.2 网络管理系统

该系统主要功能为: (1) 接受建设工程网上报监, 划拨分配监督任务, 制定监督计划。 (2) 实现政务公开, 各项管理职能、动态信息, 国家、地方颁布的法律、法规、规章、制度文件向社会公示, 接受社会查询及监督。 (3) 接受网上投诉, 并将处理结果上网, 供投诉人实时查询。 (4) 实行网上备案, 网上创优申报, 网上通知、公告等, 便利企业及下属单位的工作方式, 达到提高办事效率, 公开办事程序结果, 节约办事成本, 打造廉洁、高效的政府形象。 (5) 接受工地检查系统上传的工地现场监督信息, 进行工程建设各环节质量数据的登记、储存。 (6) 对监督检查工作进行实时的管理控制。 (7) 进行工程质量监督检查的执法管理。 (8) 监督检查工作的报表统计。

4.3 工地检查系统

随着3G时代的到来, 可以开发出直接面向工地, 执行工地现场监督检查的客户终端。

5 实现建设工程质量监督管理信息化建设的途径

5.1 加强行业指导和信息化组织体系建设

推进建设工程质量监督管理信息化建设, 是建设行政主管部门的一项重要职责。各级建设行政主管部门应加强对信息化工作的领导, 深入调查研究, 设立或指定专门机构负责统筹规划、科学管理、宏观调控, 推进信息化规划的实施。

5.2 发挥行业协会的组织协调作用, 运用市场机制推进建设工程质量监督管理信息化建设

推进建设工程质量监督管理信息化建设, 要充分发挥行业协会的组织协调和市场调节机制的作用。开展信息化标准制定、优秀软件的评议推荐、信息化知识普及和业务培训等活动, 逐步打通软件之间数据流通的瓶颈, 建立建设工程质量监督管理信息化软件产品测评体系, 提高行业基础信息的数字化水平, 推动建设工程质量监督管理信息化建设技术在行业的普及, 为建设工程质量监督管理信息化全面建设打好基础。

5.3 研究制定建设工程质量监督管理信息化发展的政策和措施:

(1) 加强建筑业信息化法制建设, 制定有关信息化管理的法律法规和信息安全制度, 改革不适应信息化要求的管理体制, 打破地域和部门分割, 提高信息交换及共享水平, 创造有利于企业信息化的体制条件。 (2) 加强政府监督管理信息化建设人才的挖掘和培养, 建立多层次、多渠道、重实效的信息化人力资源培养制度和考核、评估制度, 逐步提高执业资格者和相关岗位人员使用本专业的主要软件的比例。 (3) 制定政府监督管理信息化建设的具体措施, 在监督机构资质条件审核中逐步增加信息化方面的要求。行政管理中的各种申报、核准、统计等逐步采用电子申报和网上申报。 (4) 整顿和规范软件市场和网站建设, 逐步建立起政府监督管理信息化建设软件开发商和信息技术集成商资质管理机制, 促进政府监督管理信息化建设应用软件的产业化。 (5) 制定政府监督管理信息化建设评价指标体系, 加强政府监督管理信息化建设软科学课题研究, 在建设过程中提高决策水平。 (6) 给予一定的资金保障和经费支持, 各级建设行政主管部门在分配科研经费或其它有关企业技术进步、技术改造费用时, 应将政府监督管理信息化建设项目列入投资计划, 以鼓励和引导监督企业进行信息化建设。 (7) 开展政府监督管理信息化建设示范工程。通过示范企业与工程项目的率先垂范, 探索政府监督管理信息化建设的方向和道路, 并以其成功的经验和信息化模式, 引导其它监督企业的信息化建设。

公路质量监督管理研究 篇8

一、公路工程质量监督管理概述

公路工程质量监督管理是指对公路工程建设活动的主体或参与者的建设行为及活动 (决策、设计、施工、安装、采购、供应等) 进行监督、检查、评价、控制和确认, 并通过组织、协调和疏导等方式, 使其建设行为符合规范要求, 确保其合法性、科学性、合理性、经济性和有效性, 实现公路建设工程的质量、进度、投资和安全目标要求。

公路工程质量监督管理一般划分为三个阶段, 这是实践经验的总结, 过去往往只重视做好施工阶段的质量监理, 对施工准备阶段的质量监理和交工及缺陷责任期阶段的质量监理认识不足, 重视不够, 所以规范明确规定监理划分为三个阶段。而且, 明确各个阶段的工作内容、工作重点, 也方便操作。施工准备阶段和交工及缺陷责任期阶段, 监理人员相对较少, 但是它和施工监理阶段的质量监督管理一样重要, 是不可缺少的。

二、公路工程材料质量监督管理

公路工程结构的质量和成本始终与它所适用的材料质量密切相关。材料在公路工程造价中所占的比重低者为30%—50%, 高者可达70%—80%。因此对公路工程材料质量进行监督管理是十分必要的。

1. 公路工程材料分类及主要内容

公路工程材料主要分为:基层材料、混凝土及预应力混凝土、砂浆、钢材、沥青及混合料。

基层材料监理的主要内容是水泥、石灰、土、碎石、粉煤灰的质量监理。其次, 水泥稳定土、石灰稳定土、级配碎石、二灰稳定土等的组成设计、最大干密度、最佳含水量、承载比、无侧限抗压强度、压实度的测定也是基层材料监理的内容。

混凝土及预应力混凝土质量监理主要是对组成混凝土的原材料:水泥、砂、碎石 (暖石) 及外加剂的性质进行控制, 并使其达到规范及设计要求, 以保证混凝土的质量。

砂浆质量监理的内容是检查所用的材料、配合比, 以保证砂浆强度及其粘结力。

钢材的质量监理内容主要有:普通碳素结构钢的机械性能和化学成分;低合金结构钢的机械性能和化学成分;热轧钢筋的机械性能;预应力混凝土用钢丝的机械性能等。

沥青材料及沥青混合料质量监理的主要内容是对材料的针入度、软化点、含蜡量、颗粒组成、含水量等进行控制。

2. 材料供应来源的监督管理

所有用于工程所需的材料, 是否是施工单位或建设单位选择的材料商提供, 必须在进场前尽早通知专业监理工程师对材料来源进行检查和测试, 当供应材料达不到设计或规范标准规定的技术质量要求时, 承包人应随时提供其他料源的材料。

为使材料达到规范的要求, 承包人应负责确定材料所需的加工工序、加工设备的种类和数量。仅以样品来确定整个料场的情况是不够的, 还需对变化情况进行考虑。实验监理工程师应深入产地或料场进行实地检查, 并决定材料来源, 可选择一个料场的某一部分, 也可能拒绝接受料场的另一部分。

3. 对材料的抽检和测试

公路工程材料监督管理贯穿于施工的整个过程。监理工程师都有权在公路的工程验收之前任何时候进行检查、抽样测试和复试, 对于那些不符合标准的材料应予以拒绝。

任何工程中使用了未经批准和测试的材料, 其后果都应由承包人承担;经过抽检和测试, 符合标准的材料应由监理工程师等签字确认后, 方可运至工地;监理人员对公路工程建设项目质量的抽检频率;对原材料的质量、各项控制指标都应进行平行或复核性试验。

三、公路路基路面工程质量监督管理

1. 施工测量放样质量监督管理

施工测量放样质量监理工作流程如图所示:

2. 公路路基工程质量监督管理

填方路基是公路的关键部位之一, 监理工程师应一丝不苟, 严格监理。应禁止不同土料的混用, 并不得采用设计或规范规定的不适用土料作为路基填料。

(1) 当使用透水性差的材料填筑时, 应使用土料的含水量均匀, 在接近最佳含水量时摊铺碾压。至于透水性好的可不受含水量限制。

(2) 路基填筑松铺厚度宜控制30cm。若承包人使用大功能压路机碾压时, 可申请加大松铺厚度, 并在实验路段中验证, 经监理工程师同意, 方可实施。

(3) 路基填筑宽度宜考虑有足够的余宽, 以保证路基有效的压实宽度, 使之经削坡整修后能满足设计宽度的要求。其计量支付由设计或合同文件中规定。

(4) 每两段路基新、老填土的结合部和构造物台背填土的结合部, 均是路基填土中的薄弱环节, 填土时应在原填土的端部按1:1的坡度分层挖出台阶并检验其密实度已达到设计要求, 方可填筑。不可将薄层新填土粘贴在原有土层上。

(5) 修筑填石路基应逐层水平填筑, 石块应摆放平稳。填筑层厚度及石块尺寸应符合设计和施工规范的规定。填石空隙用小石或石屑填满铺平, 采用振动压路机分层碾压至填筑层顶面石块稳定。土石混合时, 应尽量把土石分开填筑。

(6) 摊铺的松土在未经碾压前切忌被雨水淋湿。对未及时碾压而被雨水淋湿的土在雨后必须翻晒晾干后才能重新摊铺碾压, 若雨水过大时, 监理工程师应视具体的情况决定是否要对下层土重新检测压实度。

3. 公路路面基层质量监督管理

路面基层是处在路面的底层, 要承受比路基更大的垂直压应力, 路面基层的强度与稳定性, 对路面的整体强度, 特别是沥青混凝土路面的强度和使用寿命, 都起着重要的作用。因此, 监理人员对路面基层的施工质量要求, 要严格掌握其强度、刚性和整体性。

公路路面基层质量监督管理应注意以下几个问题:

(1) 下承层表面应平整、坚实, 在监理抽检合格的基础上, 方可进行水泥稳定土基层和底层基层的施工。

(2) 水泥稳定粒料材料应符合前述有关要求, 方可允许入场。

(3) 混合料的拌合无论是陆拌法施工还是厂拌法施工, 必须控制水泥剂量符合设计要求, 拌合一定要均匀, 保证水泥稳定土强度的均匀性。

(4) 对混合料的摊铺应严格控制, 摊铺后不应有离析和粗集料窝等不良现象, 必要时应及时处理。厚度、宽度、摊铺后的平整度, 应达到施工规范的规定与设计文件要求。

(5) 严格控制水泥稳定土从拌合到碾压成型的时间, 严禁在水泥终凝后, 再进行碾压。

4. 路面面层质量监理

首先, 把好混合料配合比的审批关, 要求承包商混合料配合比必须在技术规范中级配曲线的范围之内, 同时监理也要用平行试验进行对比, 要符合标书技术规范的要求。审核施工中机械设备的配备情况, 必须满足技术规范中规定的施工和技术标准要求。经试验确定的标准配合比, 在生产施工过程中不能随意改变, 若进场原材料发生变化, 并经检测沥青混合料的矿料级配、马歇尔指标有偏差或不符合要求时, 应及时调整配合比, 必要时重新进行配合比设计。

其次, 摊铺现场的监理人员要检查控制卸料、摊铺及压实的初压、复压和终压等各阶段的混合料的温度, 一旦发现温度过低, 则要及时停工处理。发现混合料质量有问题时, 立即通知拌合场进行检查、校验。

浅析建设工程质量监督模式 篇9

建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基础产业,工程质量是建筑业能够发挥支柱产业作用的重要基础。加强对建设工程质量的监督执法不仅是经济建设的需要,同时也是和谐社会建设的需要。完善工程质量监管体系是提高工程质量的重要保证。随着市场经济的发展,原有的监督执法模式已经不能更好地完成政府所委托的任务。探索新型工程质量监督执法模式是当前创新工程质量监督模式的重要课题。

1 当前建设工程质量监督执法现状

1.1 建设工程质量监督立法不完善

建设工程质量监管立法不完善。我国建设工程质量监管的立法方面存在的问题很多,主要表现为:立法层次过低。应该说,《建筑法》是我国建筑市场的最高层次的法律,但它只规定了工程质量管理的要求,没有规定建设工程的质量监管,为此,关于建设工程质量监管的规定只能在第二层次即行政法规中有所规定,甚至只能在更低层次的部门规章和一些地方法规或文件才有所涉及;立法不健全。

1.2 政府质量监督性质与现行监督方式不相适应

长期以来,在计划经济模式下形成“包办式”监管方式的惯性仍在延续,监督人员习惯于过去那种质量检查员、企业“保姆”的角色,习惯于签字认可,习惯于对实体质量评头论足,习惯于发号施令。建设部出台的一些规范性文件中,也存在一些向微观监控延伸的倾向,尽管业内有识之士积极探索、改革目前监管方式,但受固有观念等惯性思维的影响,现行质量监督方式仍停留在对实体质量直接监督为主参与大量隐蔽工程检查的层面上,政府质量监督的执法性质没有体现出来。

1.3 质量监督的方法不科学、缺乏手段

许多的质量监督人员还处于“眼看、手摸、耳听”传统的监督方法,人为影响因素较多,许多质量监督机构现代化的检测手段还较缺乏,质量监督的手段与方法远远落后于科学技术水平的发展和时代的要求,已严重地制约了质量监督工作的发展,影响了质量监督机构的信誉和形象。

2 完善建设工程质量监督执法的措施

2.1 建立健全质量监督法规体系

为了有效进行建设工程质量监管,必须建立和完善一整套的建设工程质量监管管理法律、法规和技术标准,它们是进行建设工程质量监管的法律准绳和规范依据。现行《建筑法》与全面提高建设工程质量的实际要求之间存在一定的差距。鉴于建设工程质量管理的特殊性,有必要从长远出发,借鉴发达国家的成熟做法,酝酿制定一部《建设工程质量法》,并在此基础上,颁布实施一系列与之相配套的法规,从根本大法上为建设工程质量监督管理奠定一个更加坚实的法律基础,合理确立建设工程质量监管制度的法律地位,明确规定建筑市场各方责任主体的质量责任,严格界定建设工程质量事故责任人员的法律责任及其相应的惩处标准。

2.2 转变质量监督管理理念

政府建设主管部门要转变理念,转变职能,严格依法行政,不直接指挥、调控建设企业的生产经营活动,也不插手建筑企业内部的管理,使企业能真正按市场经济的规律组织自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、自我调控,建设主管部门首先应挣脱部门管理的约束,对不同所有制、不同隶属关系、不同地区的所有市场主体,无论是发包方、承包方,还是中介机构,都要一视同仁,使他们的合法权益受到同样的保护,为他们创造一个在相同的条件下展开公平合理竞争的宽松外部环境。要深化改革,精简机构和人员,从大量的日常事务中摆脱出来,集中力量履行好决策性职能和宏观调控职能,研究有关产业经济,制定产业政策,规划产业战略,促进建筑生产力的发展;将过去包揽的许多不应由政府管的事交出来,有些属于企业自主经营范围内的事,应直接交还企业去办,有许多属于企业间的公共事务或服务性事务,交给行业协会承担;使政府致力于管理好必须由政府管的事,改变不作为、滥作为和封闭分割管理、政出多门的状况。

2.3 由定点监督向巡查监督转变

改革现有工程质量监督方式,逐渐将定点监督向随机巡回抽查监督过渡。质量监督人员到现场不是直接控制工程质量或进行质量把关,而是为了发现责任单位主体的违法行为,并加以处罚,目的是确保企业和项目质量保证体系的建立与正常运行。质量监督机构的随机抽查,是在各方责任主体对实体质量有合格结论的基础上进行,主要目的是复查。因此,实施巡查制度,既强化了对建设工程各责任主体质量行为的监督,也在管理中进一步体现了各责任主体对建设工程应承担的质量责任。

2.4 注重建设工程质量监管人才培养、考核工作

适应建设工程市场发展形势,迎接国际质量监管的挑战,作为建设工程质量监管人才应当具备较高素质。为此,必须重视建设工程质量监管人才的培养,要对有关人员进行定期和不定期的培训,努力提高自身质量监管素质。建立和健全对质量监管人员的监管工作能力和绩效考核、考评制度,不断完善考核、考评的指标体系,把质量监管人员的工作能力和监管绩效同其工资、奖励待遇结合起来。此外还要建立良好有效的用人机制,引进人才、培养人才和使用人才相结合,设计有效管理激励机制,把具备工程、管理、金融、法律、外语等多方面知识的复合型优秀人才吸引到建设工程质量监管岗位上来,以高水平的人才资源,培育建设工程质量监管机构的技术优势创新能力和社会市场竞争能力。

2.5 科技是第一生产力

购买先进的仪器设备武装质监队伍。目前,钢筋扫描仪、数字显示式回弹仪、激光测距仪、钢筋锈蚀仪、地质雷达、涂膜厚度仪和钢化玻璃辨认仪等检测仪器已广泛应用于工程质量的控制中。这些仪器不仅轻便、快捷和准确,能在工地现场立即对工程质量做出科学的判断,而且都属于无损检测,不会对工程的质量产生损坏或者造成质量缺陷,还可大大提高监督工作的权威性和科学性。因此,监督机构配备一批便携式的质量检测设备来武装质监队伍是不可缺少的。

2.6 加强建设工程质量监管信息化建设

工程报监时录入工程基本信息资料,分配监督编号,按工程类别和所在区域分配给监督科室,监督员接收分配的任务后开展日常的质量监督工作。检查工地之后,根据工地的实际情况,在监督系统中录入施工进度、实际施工质量等文字、图片和影像资料。这些资料不仅作为监督的档案资料,而且也可为领导对工程的跟踪和质量控制提供科学的依据。同时监督科室也可以根据近期突出的质量问题,加大对工程的巡查和重点建设工程质量监督执法制度在保证建设工程质量、提高建设工程技术水平等方面发挥着极其重要的作用。

2.7 引导舆论方向,构建全社会重视工程质量监管的外部环境

政府应引导舆论方向,使全社会充分认识建设工程质量监督管理的重要性,为建设工程质量监督管理的发展构建良好的外部环境。鼓励科研机构、大专院校系统研究国外先进的工程质量管理理论和技术;进一步完善我国建设工程风险管理制度;鼓励保险公司在开拓工程保险市场的同时与建设工程质量监督者联手防范、降低工程质量风险,促进我国工程质量水平的提高。

3 结语

本文对我国现行建设工程质量监督管理模式进行了深入剖析,并结合现阶段我国的监督管理工作实际,对于如何完善我国质量监管模式进行了初步探讨。

参考文献

[1]国务院法制办,建设部.建设工程质量管理条例释义[M].北京:中国城市出版社,2000.

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[3]徐波,赵宏彦.创新管理体制构筑与市场经济体制相适应的工程质量监督保证机制[J].工程质量,2003(12):234-236.

[4]谢琳琳,何清华,热云.我国建设工程质量监管模式的现状分析及改革设想[J].建筑经济,2007(5):8-10.

公路建设质量监督 篇10

当前, 虽然各种质量监督条例、法规和技术性文件不断完善, 质量监督手段不断提高, 但从根本上说, 工程质量监督仍然没有脱离图纸审查、现场监督、工程监理等制度的范畴。从当前工程质量监督部门执行的质量监督规式看, 主要存在以下几个问题:1) 工程质量监督负责制执行僵硬。一般建设工程质量监督实行监督负责制, 责任到人, 从受监到竣工验收的全过程都由一两名固定监督员负责到底。它的弊端是:不易全方位地监督, 不能充分体现监督的科学性和公正性;不利于严格执法、廉政建设和发挥全站团队优势;同时不适应目前工程量大和时间紧的工作特点。2) 工程质量监督范围过于狭窄。很多地方在工程质量监督中只注重对房屋建设质量监督, 忽视市政工程、开发区工程、园林建设、城市道路、旧房屋拆除以及其他方面的监督;只注重履行建设手续的项目监管, 忽视因为各种原因未办理手续的项目监管。无人监管的项目成为质量事故的高发地段。3) 工程质量监督方式单一。只注重施工现场的质量监管, 忽视对建设工程全过程, 包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量监督、竣工验收备案、产权登记等有关建设程序和步骤的监管。4) 工程质量责任主体行为的违规现象仍然存在。有的设计单位不能按有关规定及时出具设计变更图;有的监理单位的项目监理部对主要部位和关键工序不能施行旁站监理, 对入场材料把关不严;有的施工单位施工组织设计空洞、抄袭、没有审批, 并存在着上道工序不经验收就进入下道工序施工等问题;极个别建设单位对于《建设工程质量管理条例》赋予的质量责任和义务认识不足, 为了单位的自身利益, 导致实施的竣工验收存在组织形式、程序、内容和执行标准不明确, 甚至有流于形式、走过场的现象, 如:违规甩项验收, 将不符合竣工验收条件的工程予以验收, 有的未经验收即投入使用。

针对以上主要问题, 笔者认为应从以下几个方面加以改进:1) 严格履行制度, 坚持从源头抓起。从工程招投标, 施工许可资质管理等各个环节全部予以监管。工程开工之前, 要求建设单位按照法定的程序办理质量监督注册登记手续, 并到施工现场核查工地施工的准备情况。若存在未报监先行施工的, 应依据有关文件规定予以处罚。在工地现场监督时, 应审查工程建设各方责任主体及个人相应的资格和责任能力, 以保证责任主体各方在资质、资格上符合要求。2) 积极推行巡查制度。鉴于工程建设任务量大、责任主体多, 监督机构的运作规式可采用固定检查与巡查相结合的方式。对那些在工程建设中容易出现问题的环节和人民群众反映强烈的工程质量问题, 可以采用不定期、不告知的随机巡查, 这样可以达到以点带面、突出重点的目的, 并对违法行为起到威慑和警示作用。3) 着力强化不良行为监管。对不良行为记录管理要与巡查结合起来, 与资质年检挂钩, 将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场, 并按规定进行公示, 这样才能充分体现、有效保证巡查的效果和权威性。4) 大力加强信息化建设。建设质量监督管理信息系统, 及时统计强制性技术标准的执行情况, 全面掌握所监督工程的总体质量水平和工程实体质量发展趋势;通过对各类质量行为及工程质量存在的问题进行分类统计分析, 有针对性地制定工程的监督管理工作重点, 将各种情况通过网络向社会公布。5) 大力提高队伍素质。工程质量监督工作政策性、技术性强, 要求工作人员必须有高度的责任心和较强的依法行政能力。因此, 要加强理论知识和业务能力的学习, 要把工程质量监督提高到为政府和群众负责的高度, 要自觉地、负责地完成好工程质量监督工作, 从而使工程各责任主体单位法制意识明显提高, 质量行为进一步规范, 违法行为逐步减少, 工程质量将会提高。

建设工程质量责任重于泰山, 建设工程质量监督任重道远, 我们要认真探索, 积极进取, 不断总结, 努力适应改革形势发展的需要, 不断完善监督工作的方式、程序内容, 认真履行自己的工作职能, 依法行政, 结合当前实践科学发展观, 坚持以人为本, 坚持和谐发展、转型发展、安全发展, 从而使监督工作更上一个台阶。

参考文献

影响公路建设质量的主要因素分析 篇11

关键词：公路建设 质量 影响因素 分析

1 影响我国公路建设的两个关键性的因素

1.1 资质把关不严，缺乏规范的招标工作

据专业调查显示，我国绝大部分的公路工程建设承包商是具有较高专业水平的建设实体单位，这样的建設单位的人力、财力、物力均有一定的保证，且他们具有相对较高的科学管理水平，在建设过程中能够保证工程建设的进度和质量，具有较强的专业性。但是，我国也有少数一部分的承包商不属于专业的施工队伍。他们中有的人队伍从未真正有过公路工程建设的经验，有的承包商根本就不具有承包工程建设的实力和能力。他们除了没有足够的施工人员、施工设备和施工资金外，他们也没有专业的工程技术人员和管理。他们的主要目的是为了获利，因此，他们身上缺乏专业建设单位所具有的责任意识。

公路工程建设还有一个十分重要的因素，即工期问题。施工单位在承包工程的时候，也必须重视工期问题。但有的盈利性的施工单位采用工程分包手段，他们在其中收取管理费用。这样一来，那些个别的自身管理能力较差，合同意识和责任意识浅薄的非专业施工人员通过非正当手段也有机会承包工程。通常情况下，他们承包工程以后既不能保证工程的质量，他们手里的资金到位也十分不及时，这样一来，工程便不能按时完成，延误了工期。

因此，为了保证工程的正常进度，我国有关部门在公路工程投标之前一定要对工程的承包商进行一次严格、认真的资质审查后才进行合同的签订；在合同签订以后，相关部门也要对承包商进行资格的复查，两者相比而言，后者显得更为重要。此外，在工程的实施过程中，一旦发现有不合格的施工队伍，我国政府相关部门应对其进行及时处理，万万不可迁就。否则一旦承包商不能按时完成工程建设，对于我国国家的发展，业主，甚至是承包商自身来说，都是巨大的损失。

1.2 工程监管人员自身素质不高，缺乏责任意识，也会对工程的进度和质量造成不良的影响。

我国在近些年的公路建设过程中，总结了一些相对适应我国公路建设情况监理管理模式，也锻炼出监理工程师队伍，他们不仅具有一定的建设和管理经验，他们在工作中也勇于吃苦，能打硬仗，团结向上。但是，我国在工程建设的管理过程中仍然存在很大的不足，对我国的工程建设质量有很大的不良影响。

①有的管理工程师没有较高的学识水平，他们的知识面较为狭窄。就我国近些年的公路工程建设情况来看，我国的公路建设投资规模较大，公路建设过程中的构造物不仅多而且十分复杂，牵扯到的知识面较广。因此，我国需要许多本身具有较为深刻的理论知识、经济管理知识和法律知识的管理工程师，这样才能胜任一个监理岗位，这些工程师至少应该具备大专以上的学历。但是，就我国目前的情况来看，远远达不到这样的标准，特别是在偏远的地区，这种管理水平差距表现的更为突出。这就是我国相关部门必须重视的问题。②监理管理部门中有部分监理工程师十分缺乏工程实践经验。工程建设实践经验指的是在公路工程建设过程中，理论知识得到应用，以此得到的经验。通常情况下，在工程建设过程中产生的许多问题，都与监管工程师们经验不足有很大的关系。其中以损失和浪费现象最为突出。在我国的监管工程师队伍中，存在着一部分工程实践经验不足的监管工程师。他们有的刚参加工作不久；有的即使已经工作几年了，却没有参加过实际的施工，因而施工经验严重缺乏。这些监管工程师在工作过程中，往往是生搬硬套，这样一来，严重影响了工程建设的质量和进度。③我国公路工程建设监管部门中有少数的监理工程师年龄偏高。公路建设监理是一个需要付出很大心力和体力的工作，由于监理工作具有现场性强、战线长以及流动性强等工作特点，是一项常年在外的工作；通常情况下，工作人员们会十分繁忙，经常受到风吹日晒，工作不分昼夜；因而，它要求监管工程师们在内的全体工作人员必须拥有一个健康的身体和充沛的精力。而我国现在的情况是：年轻的工程师虽有健康的身体和充沛的经验，却缺乏工作经验；而一般工作经验较为丰富的工程师的年龄都较大，有的甚至在65岁以上，他们虽然具有十分丰富的工作经验，但由于年龄较大，工作起来往往精力不足，力不从心，以致难以胜任工程监理工作，从而影响了建设工程的质量和进度。④监理工程师人员不足。现今我国公路工程建设本身是一项线性工程，工程建设途中需要建设的结构物尤其多；就一座独立的大中桥而言，在其施工过程中，工序十分多，其构造和工艺都比较复杂，因此，必须有足够的监理工程师才能使工程圆满地得到完成。

目前，我国的监理工程师队伍中有相当一大部分人员是虽然有专业的工程建设管理知识，却十分缺乏法律和经济管理方面的知识，这部分人员是我国60年代以后毕业的，他们中大部分仅仅具有公路工程设计、施工、科研和管理等工程技术。

随着我国经济体制的改革，我国开办了短期的监理工程师的培训班，为了适应我国交通运转建设的需要。但是，对于大多数人来说，要想在相当短的时间内将作为监理工程师必修多门课程学完、学透，几乎是难以实现的。

2 其他影响工程建设质量的因素

施工过程中影响工程建设质量的因素。主要表现为以下四点：①承包商对于高等级公路建设的经验不足。②没有足够的满足工程建设的主要材料。③因赶工期导致工程的质量不能得到保证。④相关部门缺乏完善的工程建设质量管理体系。

3 提高公路质量的对策

①提高公路工程建设的设计水平，使之除了能够更好地保证质量，还能节约工程的建设成本。②规范建设管理，建立一个实力较强的、较为完善的管理部门。③施工过程中严格控制施工质量。④加强工程建设的质量意识。⑤严格控制建设材料的质量，确保所使用的材料能够达到工程的质量要求。

4 结语

随着我国经济的迅速发展，我国的公路交通系统的地位越来越重要。这就是说，我国在公路工程的建设过程中，必须保证工程的质量，这样才能更好地促进我国经济社会的发展。但是，要想创出优质、高效的公路工程，必须尽量解决将影响公路建设质量的不利因素。只有这样，我国才能在未来的公路建设中越走越远。

参考文献：

[1]班素梅.影响公路建设质量的两个关键问题[J].吉林交通科技，1999，01：50-51.

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[3]陈世民，沈瑾.公路工程质量的主要影响因素分析及其对策[J].公路与汽运，2003，02：42-43.

建设工程的质量监督问题探析 篇12

近年来, 我国建筑工程质量监督体制发生了重大变革, 政府监督职能发生彻底转变, 建筑工程验收备案工作已在全国实行, 但应该看到, 新型的质量监督体制目前还处在转型和完善时期, 还存在内部制约监督不力, 工作方式不够科学, 信息传递不畅、不够准确等问题。因此, 必须创新工作机制, 完善监督模式, 深化监督体制改革, 充分利用现代化信息技术, 建立健全国家级质量监督监测信息体系, 健全完善监督管理体制, 切实提高工程质量监督水平, 确保建筑工程质量。深化工程质量监督机构改革, 提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程和事后控制三大环节, 在做好过程监督和工程违规的严肃查处的同时, 加强工程质量的事前监督, 提高监督工作的预见性、服务性。为了保证政府监督的有效性和权威性, 监督机构应不断提高监督队伍的素质和监督水平。因此, 工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习, 提高监督队伍的业务素质。

2. 开发商与建筑商形成自然的市场秩序

开发商是把资金投向工程建设市场的人, 是工程建设市场的原动力, 是他们推动了建设市场的发展, 对于提高建设工程质量, 他们也是最根本的动力。要充分发挥他们的积极性, 为他们提供必要的服务, 让他们的推动力直接到达建设项目, 将会极大地提高工程质量。

然而从统计资料上看, 开发商的违规行为逐渐成为工程质量问题的源头。发展商和开发商在建设市场中往往处于主导、强势地位, 别的市场主体很难对其违规行为进行有效的监督和制衡所产生的结果, 使开发商与建筑商一支独大, 很难制衡。但是, 开发商和建筑商之间的利益都建立在工程质量信息充分的基础上, 只要把握住工程质量信息, 就可以对整个市场进行控制和平衡。然而工程质量概念本身就不十分明确, 工程质量信息也很难做到充分。即使是建筑商, 也很难完全、准确地了解所建工程的质量, 外人就更难以了解真实情况。工程质量在一定层面上是模糊的。在这种背景下如何保证高质量的建设工程是个难题。

要解决这个难题应从下面几个方法人手:

(1) 加强科学的定义, 使看来概念模糊的工程质量转变成可衡量的清楚、合理的数据, 使责任清晰、明确; (2) 政策有力, 加强土地与开发项目的管理, 对开发商的素质要有所要求, 保证开发商的实力水平; (3) 订立最合理的合同, 让开发商、建筑商与业主的利益能一致起来, 形成有效的机制。

只有开发商对工程质量有充分的关注, 这样才能在采取一系列措施之后清除质量隐患。实际建设市场中的开发商是一个复杂群体, 虽然开发商都是经济人, 以追求效用最大为目的, 但他们所追求的目标与工程质量的关联程度的不一致, 导致他们对工程质量的态度也是不同的。

3. 强化政府监督管理与质量检测

(1) 从投资的绝对数额上看, 地产投资占大头, 其中以政府牵头的投资为主。特别是近几年, 国家实施积极的财政政策, 加大对基础设施的建设投资, 没有任何主体的投资额能与政府投资相提并论。 (2) 加强对投资的监管符合国家政策。政府对建设工程质量负有一定的监督管理的责任, 但过多的介入往往会对市场造成过大的冲击, 有悖于市场经济原则, 易于造成市场混乱, 也不符合国家有关政策精神。 (3) 要保证市场活力。过度的监管在保持市场秩序的同时也部分地扼杀了市场的创造力, 不利于提高市场活力, 长远看, 也不利于工程质量的提高。强化对政府投资工程的管理, 相对弱化对其他业主的管理, 既有利于发挥市场主体的活力, 让其他业主能够在更大的空间中发挥其能动性, 又能保持市场的稳定。 (4) 创造榜样效应。若对某一个投资工程的监管方法被证明是行之有效的, 那别的地方也会乐于效仿, 把这个投资过程的管理方法视为榜样, 于是带动别的地方乃至整个工程建设市场良性有序发展。反之, 亦然。 (5) 用科学发展观来看待、解决这个问题。要运用科技的手段, 检测建筑工程质量, 运用科学的方法进行监管, 并且要保证开发商和建筑商乃至整个建筑行业的发展。

近年来国内建筑工程质量事故屡有发生, 消费者对商品房质量的投诉居高不下, 部分城市的建筑工程质量难如人愿, 人民群众对工程质量管理工作并不完全满意。作为政府建设行政主管部门和建筑工程质量监督部门, 应正视这些问题的存在, 积极采取有效措施, 充分利用现代先进科学技术来完善质量管理工作。当前, 工程质量监督工作中主要存在下列不足和问题:

(1) 个别基层质量监督机构工作质量不尽如人意, 缺乏内部监督制约机制。 (2) 对工程项目各方质量主体的行为监督不够。 (3) 缺乏快速、准确的质量信息交流。 (4) 监督工作方法陈旧, 各质量责任主体对质量监督机构意见很大。

我们改进这些不足的总体思路是以法律、法规和强制性的技术标准为依据, 以结构质量为重点, 以建立使用许可制度为手段, 以保证使用安全为目的, 实施政府质量监督。由只监督施工企业转向监督参建各方, 包括建设、勘查、设计、施工、监理等单位;由只监督工程实体到监督建设工程参建各方的质量行为和对工程实体的监督抽查;由监督工程地基、主体结构、装饰装修转向重点监督地基基础、主体结构和使用功能;由以工地质量检查员的微观检查形式转向政府委托的质量监督机构对工程质量的宏观控制;由眼看、手摸、尺量等一般检查手段转变为采用先进的仪器、设备, 以数据采集:数理分析为依据的科学的检查手段。

那么政府监督检查的主要内容是什么。有两个方面。一是要审查设计文件, 重点审查有关结构安全、建筑物消防方面的内容, 包括地基的承载情况、结构受力分析和计算, 通过审查这些内容, 证明结构设计方面没有问题了, 由审查单位出具设计文件审查报告。二是监督结构施工方面的关键环节, 包括结构施工中的建筑材料, 必要时还要对材料进行检测。

4. 提倡社会监督和监理单位的介入

我们首先要确立监理部门的权威。同时我们一定要保证监理公司的素质, 加强对监理单位的管理, 确保监理的公正性、合理性、科学性、有效性社会监督:建筑设计要适合大众市场, 不要单独去适合某些人群, 阻碍市场的正常发展。工程质量在每个置业者心目中占主要地位。为此, 在工程建造过程中, 社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。

加强全面质量管理, 建立质量保证体系的一个中心问题, 是要建立以产品为中心的质量责任制。建立质量保证体系还必须充实测试手段。提高产品质量, 不能满足于部标、国标的要求, 要按照国际标准来衡量, 这样在国际市场上才会有竞争力。要抓好设备管理、设备性能, 精度不合格也就谈不上提高产品质量。抓设备管理, 要建立健全设备全过程的管理。工程质量的提高也要从原材料上抓起, 材料必须经过严格的检验, 各项材料试验数据合格后才能使用。这是保证工程质量的物质技术基础。强化管理, 向管理要质量, 向管理要效益。

管理是通过人来掌握的, 如忽视了对工程质量和信誉密切相关的以人为本的技术质量创新--即企业素质、人力资源的开发, 必然造成企业缺乏发展动力。全面质量管理是以全员的技术质量创新, 提高人的工作质量;通过管理创新, 使建设工程企业具有动力、凝聚力, 形成强大潜力的内在机制, 为提高工程质量, 为企业生存和发展奠定坚实的人本基础和管理基础。

5. 结束语。

建设工程质量不仅要重视某个"点"或"几个点"的管理, 更要注意"面"的管理全过程"的管理;工程质量不仅是静态管理, 更重要的是动态管理。只有保证了工程质量, 才能够保证公共利益和公共安全, 保证社会稳定、和谐的发展。

摘要：随着社会进步和经济的发展, 中国居民在解决了人类生存"衣、食"基本需求的温饱问题之后, 住房已成为居民消费需求的重要方面。工程如果发生质量问题, 会影响到公共利益和公众安全, 所以建设工程质量已经成为人们当前所关注的事情。

关键词：建设工程,质量,监督管理,强化

参考文献

[1]聂雪芹.当前质量监督工作迫切需要解决的问题与对策[J].科技信息, 2008, (7) :321.