农民代表（通用11篇）
农民代表 篇1
第一个提出“男女同工同酬”
1929年,申纪兰出生于山西长治平顺县,17岁时嫁到了同县的西沟村。这个位于太行山革命老区的小山村,当年山是石头山,河是乱石滩,零零星星的地块,不是散落在沟底,便是挂在半山梁上。由于山上没有植被,水土流失很严重。申纪兰说:“一句话就是,金、木、水、火、土什么也没有,人民吃不饱穿不好。”
在艰苦的自然环境下,为了让全村人吃饱肚子,1951年劳动模范李顺达联合几个互助组成立了合作社。生产规模扩大了,光靠男劳力已完不成生产计划,李顺达提出让申纪兰担任副社长,“把妇女好好发动出来,参加劳动,才能解放自己”。
妇女们参加劳动以后,遇到了一个问题:干同样的活,得的工分却比男社员少。在申纪兰的提议下,女社员开始跟男社员学技术,比撒肥,比间苗,比锄苗,样样不落后。经过多次争取,妇女们终于能够干一样的活,得一样的工分。劳动不分性别,要和效益挂钩,妇女们就这样被发动起来了。
1953年1月25日,《人民日报》报道了西沟村妇女争取男女同工同酬的事迹,在全国引起了强烈反响。此后,“男女同工同酬”被写入了新中国的宪法。
1953年,李顺达与申纪兰双双被评为第一届全国劳动模范。毛主席在接见妇女代表时,高兴地和申纪兰握手,说:“很好,你是农村妇女的带头人,妇女是半边天,你这个头带得好。”
半个多世纪来,在西沟人的努力下,西沟村干石山上的树种了补,补了种,前后种了七八遍,终于长起了1.5万多亩的成材林,12万株经济林。
1954年深秋,25岁的申纪兰坐着驴车从平顺县出发,来到北京参加第一届全国人民代表大会第一次会议。此后,连任11届全国人大代表的她,成为了共和国民主进程中的一个传奇,并被外国友人称为资格最老的“国会议员”。
艰苦奋斗,创造奇迹
1973年至1983年间,申纪兰曾担任过山西省妇联主任,如今还是长治市人大常委会副主任、西沟村党总支副书记。可在西沟人看来,她还是自己村里人,因为户口就在村里,家里还有7分地。老人经常下地干活,每年都会种些玉米、谷子、山药蛋。
而正是在她当妇联主任期间,申纪兰带着乡亲们天不亮就上山,天黑了才回家,在332个干石山坡上植树造林,在230多条荒沟中筑坝造地,种了2万亩松树,300亩果园,还有3万株核桃。后来,她又带领大家先后建起硅铁厂、磁钢厂等10多个企业。
申纪兰说:“我文化不高水平差,一天不劳动心里就发慌,在城里呆不住。”
当年,组织上安排申纪兰进城当干部,她就想得明明白白:“我永远是一个普通农民,不领工资,不转户口,不定级别,不配专车。我还要经常参加劳动。”组织上答应了她的“条件”。西沟人称申纪兰回村里是“裸回”。
随着年事已高,外出的确有了诸多不便,有关部门还是为申纪兰配备了专车。申纪兰最终接受了,但她这专车却成了西沟村人的“公车”,谁家有急事,这辆车就会出动。西沟村有600多户2000多人,这辆时常在山村中出没的专车上坐的却不是申纪兰。
永远是农民的代表
这位手上生满老茧、脸上布满皱纹的老人,穿衣打扮与西沟农民并无差别。申纪兰说,对她而言,在西沟干,比在城里当官更能出上力。“我是农民代表,只有生活在他们中间,才能了解他们的疾苦和需求,更好地为他们代言。”
申纪兰说,“当人民代表,就要代表人民的利益,不能从自己的利益出发。这么多年,内心拥护的事,我就投票,不拥护的事,(我)就不投票。”
2009年9月10日,在中央宣传部、中央组织部、中央统战部等11个部门联合组织的“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”评选活动中,申纪兰被评为“100位新中国成立以来感动中国人物”。
申纪兰一生扎根农村,她说:“我是农民代表,我要为农民代言,我要了解他们的要求愿望,反映他们的困难和心声。”
人物简介:
申纪兰,女,80岁,山西省平顺县西沟村党总支副书记。全国唯一一位第一届至十一届全国人大代表,1979年、1989年、1995年全国劳模。1952年,申纪兰率先在全国举起了男女同工同酬的大旗,她带领村民把一个几乎不具备生存条件的旧西沟建成了一个农林牧贸工商全面发展的社会主义新农村,成了全国农业战线的一面旗帜。
农民代表 篇2
我是来自五年级223班的潘蓉，作为农民工子女的代表在这里发言，我的心情无比激动，首先，请允许我代表我校农民工子女向给予我们帮助的共青团芒市委、德宏州师范专科学院、芒市教育局的领导和老师们以及社会各界人士表示衷心地感谢和诚挚的敬意——谢谢你们对农民工子女的关爱！（敬队礼）
你们给我们带来的不只是学习和生活上的帮助，更是一笔精神财富。你们这种奉献的精神将使我们受益终身。今天，你的爱心援助为我们通往成功的道路铺就了一个台阶，明天，我们将会把你的这种精神发扬光大。
张群英 农民代表眼中的农村问题 篇3
竹文化则是传统中国的一大标签，自上古以竹简载字，到丝竹流转华夏，再到文人筑隐竹楼…… 对于竹的演绎蕴含着中华民族天人合一的思想境界。
竹笼小吃，美观朴素，清香淡雅，散发着迷人的中国风。华人走遍世界，竹蒸笼就跟着漂洋到了五洲四海，它保存着炎黄子孙的故乡密码，寄托着他们淡淡的思乡愁情。
来自广东云浮的“罗定市合生竹制品专业合作社”理事长、第十二届全国人大代表（也是罗定建市以来第一位全国人大代表）张群英就是这一中华传统工艺的保护者和经营者。
30多年来，从打工妹到业界翘楚，在她和同仁的带动下，乡亲们纷纷利用当地竹业资源织笼办厂，发家致富。她所在的泗纶镇逐渐发展成为全球最大的竹蒸笼生产基地。泗纶蒸笼远销海内外，话说“有华人的地方就有泗纶蒸笼”。
带富乡亲很荣幸
“无边竹海萧萧下，不尽青山入画来”。这便是张群英生活了一辈子的地方——广东云浮罗定市泗纶镇。罗竹，一种散发着独特清香的竹种，就盛产于此。
相传清嘉庆年间，当地农民开始利用罗竹制作蒸笼，这样炊熟的芋薯鱼肉糕点带有一股罗竹的清香，不易变馊。民国时期，泗纶蒸笼已在岭南港澳地区颇负盛名。不过，泗纶镇的农民只在闲暇时编织蒸茏，小作坊分散在山野溪涧，不成规模。
八十年代初，正值改革开放大潮兴起，泗纶镇的蒸笼业前景广阔，于是，高中刚毕业的张群英回到村里的加工厂做起了编织工人。她聪明勤快、吃苦耐劳，加之学习能力强，很快就成了蒸笼大户，积累了大量经验和人脉。1999年，她获得全国各族农村妇女“双学双比”活动“先进女能手”称号。
2005年，张群英被当地“蒸笼大王”李均泉的长隆竹制品公司聘为经理，她的加入使泗纶的蒸笼产业劲头更足，她协助李均泉建立起更加庞大稳定的客户网络，工厂越开越大，生意越做越远。在“蒸的很健康”的观念倍受推崇的时代，商家客户纷纷从世界各地慕名而来，乡亲们的竹子和蒸笼销路大开。
与之血脉相连的父老乡亲始终是张群英日夜打理生意、不倦四处奔波的动力。所谓“靠山吃山，靠水吃水”，罗竹是自然的馈赠，是当地农民脱贫增收、发家致富的经济来源。她深知，只有把产业搞大，把蒸笼卖出去，泗纶农民才有希望和盼头。如果合作社不去收购罗竹和蒸笼，山里大片竹林就毫无用武之地，许多农民就要失去维持生计的依靠，乡亲们也无法过上好日子。
富不忘本。她提供竹苗分发给农户，并自己出资，无偿对农民进行罗竹栽培、蒸笼加工的技术培训，累计培训1.8万人次。一位村民说，“在张群英的号召下，我从广州回到乡里办厂，我负责做蒸笼，她来解决销路。我做多少她就收购多少，而且收购价格一年比一年高。”通过回乡办厂，他一年的收入比在广州打工多了十几万元。这些年来，张群英直接使当地近1400户困难家庭增收，并扩建工场为1000多人提供了就业。
由于农民自己加工的蒸笼在材质、规格方面参差不齐，难以满足客商需求，对蒸笼的品牌成长构成了巨大挑战。2008年，张群英等人发动当地种植大户和加工大户联营，成立“罗定市合生竹制品专业合作社”，统一蒸笼生产技术和标准，促进了泗纶蒸笼产业化发展、专业化运作、规模化经营。在她和大批产业能人的带动下，当地形成了“产、加、销”一条龙链条。“泗纶蒸笼”获国家地理标志保护产品认证，每年销量数以亿计，远销香港、东南亚和欧美等80多个国家地区，合作社的“罗竹牌”商标被评为“世界名牌产品”。
张群英的合作社辐射带动了周边1.2万农户从事罗竹种植和蒸笼生产加工，一批专业加工大户涌现了出来。“跟合作社直接合作从事蒸笼加工的，每户创收几万到十几万元，社员人均增收超过30%。”说起社员致富的情况，她的脸上有掩不住的喜悦。在许多山村，年轻人都外出打工了，剩下孤寡妇幼，合作社就把他们组织起来，让他们有事可做，有一份收入。乡亲们的腰包鼓了起来，镇上的街道两旁建起了一幢幢小洋房。张群英的成功经营壮大了当地竹业，使乡亲们不出山门就能利用自家门口的资源奔小康。原泗纶镇镇委书记罗创本说：“蒸笼产业规模化经营留住了本想离乡打工的农民，使农耕得以兼顾，解决了农村丢荒、土地弃耕的问题。”
热血沸腾进会堂
2013年3月5日，十二届全国人大一次会议开幕。作为新任代表，张群英人生第一次踏上前往首都的旅程。走进人民大会堂，感受那隆重而庄严的气氛，她心潮澎湃，热血沸腾。“能这么近距离地见到党和国家领导人，能和来自全国各地、各条战线的人大代表一起高唱国歌，是我一生最大的荣幸。”她既激动又感动。“我在很多方面都存在不足，还需要向其他代表学习，努力提高自身的素质和文化水平，力求做一名称职的人大代表”。从山里走出来的张群英，始终带着农民本色，憨厚、朴实而谦虚。
第二次参加全国人大，张群英做了更加充分的调研和准备，提交了四个议案和建议。其中，《关于加大对欠发达地区的扶持力度，促进区域协调发展的建议》引起了会务组的高度重视，被推荐并交由国务院收录、研究。她指出，我国区域发展差异和居民收入差距有不断扩大的趋势，任由其发展下去，必将偏离改革开放“先富带动后富”的初衷。她建议在全国范围内实施发达地区对欠发达地区的对口帮扶工作，提升欠发达地区的“造血功能”;呼吁力保欠发达地区的“底线民生”，加大财政转移支付力度，解决“吃饭财政”问题，使欠发达地区的基本民生得以保障。
在习近平主席参与广东代表团审议的过程中，令她印象最为深刻的是习主席告诫大家的“树高千丈也别忘了根”这句话。张群英生在农村，长在农村，学在农村，也在农村成就事业，几十年如一日地行走于山野村寨，她对当地农民生存状况和农村问题了如指掌。多年来走访调研、往来于城乡之间，她感受最深的是农村的科学文化程度过于落后。一个典型的例子就是“垃圾围村”现象。除了农村排污排水、垃圾处理设施薄弱的客观因素，农民也缺乏必要的生活常识和文化素质。许多人将塑料袋、塑料瓶等不可降解的垃圾随手乱堆乱放，加上禽畜散养，导致乡村面貌“脏乱差”。农村生活垃圾基本靠风化、生活污水基本靠蒸发，“破窗效应”则使农村生态环境雪上加霜。
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在张群英看来，解决农村环境问题，硬件方面的投入和建设固不可少，但根本上还需提高农民的科学文化素质，让他们形成社会和环保意识，也懂得履行社会和环保责任。否则，“垃圾围村”、工业“三废”向农田排放以及农药化肥农膜的不合理使用等问题是永远解决不好的。她向记者表示，她对党和国家最大的期望，一是更加重视提高农民素质，二是加大力度扶持农村传统手工工艺。
拯救乡土文明
近年来，党和政府始终将解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。作为一名农民代表，张群英深感欣慰。不过，身处农业发展第一线，许多现实问题仍然令她担忧。
虽然合作社的生意一天比一天红火，但其所处的窘境又有几人知晓？眼下，合作社面临资金、土地、人手等几大问题，最令张群英感到头痛的是蒸笼产业“后继无人”的困局。精细的传统手工工艺是无法由机器取代的，始终需要大量技术娴熟的编织人力。然而，从事这些工作的群体年龄结构严重失衡，基本上都是一些中老年人和留守妇女，多为60后和70后。“许多年轻人都外出打工了，他们不愿意从事这个行业，其实他们在城里打工所赚的钱和在家里差不多是一样的。”张群英有些无奈。
这就是竹蒸笼行业的“悖论”。一方面，国内国际市场对竹制蒸笼的需求越来越大，消费者的品味对“竹文化”的回归趋势日渐显著，竹蒸笼从单一餐饮炊具升级为精致工艺品乃至复古奢侈品，风靡世界;另一方面，该行业人手匮乏，后劲不足，供不应求，80后、90后无人愿意入行，百年传统民间工艺面临“绝种”威胁。
究其原因，张群英认为主要是山村的文化环境和基础设施的落后局面。“山里平日的生活太单调了”，她说道，“年轻人喜欢城里多姿多彩的生活，下班后可以去上网、吃小吃、唱卡拉OK，还可以逛商场，进电影院。”近年来，各级政府加大了对农村文化建设的投入，比如家电下乡、农家书屋，然而在张群英看来，农村的社会文化精神形势依然严峻。她表示，尽管农村文化事业经费投入不断增加，但主要用于提高工作人员的工资，真正用于文化建设的资金所占比重相当之小，群众文化活动缺少固定的经费，缺乏必要的设施、器材和场地，开展起来十分困难。
文化站可以说是农村文化基础设施建设问题的一个缩影。“一块牌子一间房、一枚章子一张床”是许多乡镇村文化站、文化中心、农家书屋的真实写照。有的农家书屋“只有屋，没有书;只有柜，没有桌;只有旧书，没有更新”，宽敞的房间内，几个书柜孤零零地立在那儿，柜内空空，如果上级来检查，镇文化站就提前运一些图书来应付。由于设施简陋图书少，农民在书屋刚建成的时候出于好奇和热情，还比较积极，时间久了就没有什么人来看书了。结果，文化下乡流于形式。
对许多农民来说，他们的文化生活几近于“荒漠化”，有农民感叹说，“吃不愁穿不愁，一到天黑就发愁”。“村里基本上也留不住年轻人。有的农村大学毕业生和年轻农民工，即使在城里找不到称心如意工作，也不愿意回到农村。”说起农村劳动力青黄不接的状况，张群英一脸愁容。“有很多五六十岁的老年人在给合作社做蒸笼，他们中很多眼睛都快看不清了，手脚也不太灵便，平时还要带小孩，再过几年估计都没有人可以接手继续做蒸笼了！如果政府不扶持，蒸笼产业和这一传统民间手工工艺一定会走向衰落！”
人才和生力军流失不仅是张群英的合作社面临的困境，也是摆在全国各地千千万万合作社和乡镇企业面前的共同难题，这也是全国大部分乡镇企业发展缓慢的主要原因。从宏观层面看，劳动力年龄结构普遍老化，文化程度偏低，不利于农业科学技术的普及推广，也不利于农业产业结构的调整，不利于农业的持续发展，也将使新农村建设缺乏建设主体，失去后劲，从而进一步拉大城乡医疗、教育和生活质量的差距。
2013年，张群英第一次参加全国“两会”，她只准备了一个提案，那就是《关于改善乡镇环境，缓解乡镇年轻劳动力和素质人才流失的建议》。她认为，解决这些问题，除了通过经济手段吸引人才下乡返乡，还必须让农村文化生活真正丰富起来，让农村生活环境真正舒适起来，比如鼓励和扶持乡镇娱乐行业的发展。
作为一名一直在农村生活的母亲，张群英还深刻地感受到了农村劳动力外流所带来一系列农村生活与劳动模式的巨变。由于家中的顶梁柱外出，留守妇女担起了大部分劳动责任，然而她们的文化素质普遍偏低，制约着农业现代化。另一方面，留守妇女承担了所有家庭责任，生活压力剧增;由于夫妻长期分居，且所处环境差异巨大，易造成婚姻危机;性压抑但羞于表达引发了她们的心理生理健康问题;性骚扰但执法不力且自保意识较差使农村妇女女童面临安全威胁;强体力劳动、卫生观念习惯不良加之医疗条件落后致使留守妇女健康受到极大损害。此外，由于缺乏安慰和渲泄渠道，农村妇女、留守妇女的心理压力和精神问题得不到有效缓解。
张群英认为，必须引起社会对农村妇女特别是留守妇女生活状况的关注，她们的文化素质急需提高，生活条件急需改善，这是促进新农村发展的当务之急。她希望今后能看到国家更加重视并加大力度解决农村留守妇女的各种问题。
人大代表建议立法保障农民工权益 篇4
中共中央总书记、中央军委主席习近平3月4日在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时强调, 实施创新驱动发展战略是立足全局、面向未来的重大战略。
在科协、科技界委员联组会上, 干勇、王光谦、刘建、甘晓华、李维斗、万建民等委员踊跃发言, 就发展等问题发表意见。习近平一边听, 一边认真记录。在听取了11位委员发言后, 习近平发表了重要讲话。
他强调, 实施创新驱动发展战略, 是立足全局、面向未来的重大战略, 是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。在日趋激烈的全球综合国力竞争中, 必须坚定不移走中国特色自主创新道路, 增强创新自信, 深化科技体制改革, 不断开创国家创新发展新局面, 发挥科技创新的支撑引领作用, 加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变, 加快从经济大国走向经济强国。要加强科技人才队伍建设, 为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地, 鼓励人才把自己的智慧和力量奉献给实现“中国梦”的伟大奋斗。
农民代表 篇5
一、农民创业现状 靖安县户籍总人口为14.38万，其中农村总人口为10.08万，农村劳动力人数4.62万。至2009年6月，全县创业农民5629人，占农村人口的5.58%，其中返乡创业171人；农民累计创业投资7.2亿元，累计创办企业项目3041个；全县农民创业带动就业1.62万人，其中带动农民就业1.45万人。2008年创业农民创造的纯收入2.5亿元。农民创业体现了五个方面的特点：
1、从创业方式看，以个人创业为主。据调查，依靠自身力 1
量创业4577人，占总数的81.31%；通过合股合伙创业1052人，占总数的18.69%。
2、从创业领域看，以非农产业创业为主。在一产创业的人员1238人，占总数的22%，以种植和养殖为主；在二、三产业创业的有4391人，占总数的78%，以个体工商、建筑装潢为主。数据显示农民创业有利于农村产业结构的调整。
3、从创业区域看，以省外创业为主。省外境内创业的2968人,占总数的52.73%；乡外省内创业的1322人，占总数的23.49%；乡内创业的1327人，占总数的23.57%；境外就业的12人，占总数的0.21%。
4、从投资规模看，以中小规模为主。据对150户创业农民的抽样调查，投资规模5万元以下的有43人，投资规模5-10万元的53人，投资规模在10-50万元的有40人，投资规模在50-100万元的有8人，投资规模在100万元以上的有6人。由此可以看出，投资规模集中在5-50万元这一规模，占总数的90.7%。
5、从产业规模看，以小型产业为主。据对150户创业农民的抽样调查，吸纳就业人数5人以下的有97人，吸纳就业人数5-10人的有31人，吸纳就业人数10-50人的有13人，吸纳就业人数50-100人的有8人，吸纳就业人数100人以上的有1人。由此可以看出，吸纳就业人数以10人以下为主，占总数的85.3%。
二、农民创业的主要障碍 农民在创业过程中面临着诸多困难和障碍。主要表现在四个方面：(一)缺少必要的资金、金融支持。2
资金不足是农民创业的最大障碍。调查显示，有68%的创业者和72%想创业者反映需要资金支持，但创业资金难以解决。其主要原因：
1、贷款门坎高。一是由于受政策限制，2009年劳动就业局已发放的2400万创业贴息贷款中，农民创业贷款只有600多万，占25%，且仅限于返乡农民工。二是在贷款担保方面，要求必须由机关、事业单位及部分国企工作人员担保，使得找不到此类担保人员的创业农民贷不到款。三是我县首创的农村文明信用户可在农村信用社凭信誉贷款的做法已在全国推广，但我县有的文明信用户却难以贷到款。
2、贷款额度偏小、授信面窄。据考察，南丰人口28万人，是我县人口的2倍，与南丰相比：一是贷款额少。我县金融机构对农户发放的小额贷款普遍在1万元左右，而南丰对农户的贷款普遍在3－5万元，是我县的3－5倍；二是授信面小。就小额贷款方面，我县农行对农户授信960户，而南丰县农行对农户授信达5308户，是我县的5倍多。贷款额度偏小、授信面窄，严重制约了我县农民创业。
3、贷款手续繁琐、程序复杂。贷款除要进行评估、保险、提供担保人、审核、报批等手续外，农行的三户联保贷款还必须三对夫妇6人都到银行照相。由于贷款手续繁杂，审核过程长，有时农户贷款到手却已经错过了最佳的创业时机。(二)缺少必要的创业技能、创业知识。目前我县农民受训率偏低、受训效果欠佳的主要原因： 3
1、培训资金欠缺、效果欠佳。据调查，2008年上级下拨我县涉及培训方面的资金高达658万元，其中涉农培训方面的资金达212万元。就涉农培训而言，培训资金并未全部用在农民培训上，如乡镇对农民的培训按规定为300元／人，培训期为半个月，但实际到位资金仅为120－150元／人。由于培训资金未能足额到位，一些培训单位为了节约资金，存在缩短培训时间、科目针性不强、涉及技术操作少，培训走过场的现象，从而影响了培训效果。
2、培训覆盖面窄。靖安目前有9个培训基地，分别为农业技术函授大学、农村广播学校、靖安职中、县就业训练中心、君心美容美发学校、图书馆电脑培训中心及三所驾校。培训基地举办了硬质合金、木竹加工、美容美发、服装加工、机械制造、电子电工、汽车驾驶、计算机等类型的培训班。但这些培训：一是侧重于就业方面，涉及农民创业种植、养殖等方面的少；二是培训覆盖到农村的少，据抽样调查参加过此类培训的农民仅占26%。
3、政策宣传不到位。相关部门向社会宣传党和政府惠农政策及对城镇失业、待业、农村劳动力转移人员培训的优惠政策不够，使得很多农民不了解政策，难以主动参加此类培训。有的培训项目即使参加了也享受不到优惠，如由驾校代领的农村学员每人200元的阳光工程补贴就未发给学员。(三)缺少高效益的主导产业。高效益的主导产业有着聚集和辐射效应，对带动农民创业具有重要作用。但目前我县的椪柑、林业、旅游、绿色大米等主导产业均没有稳固的大市场，未能发挥其规模效益。4
1、椪柑产业发展艰难。椪柑曾是我县山下片农民创业增收的主导产业。但由于受市场冲击，靖安椪柑产业的发展已面临严峻的考验。2008年靖安椪柑最低价只卖到了一角钱一斤，首次出现了增产减收的状况。其原因，一是市场上不断推出品种新、品质好的品种；二是靖安椪柑品质改良跟不上市场需求；三是果农对发展绿色椪柑意义的认识不够，违规种植的情况仍有发生；四是以卖鲜果为主，缺少后续的加工转化，产业链无法延伸。
2、山林经营水平不高、收益不显。林业曾是山上片农民创业增收的主导产业。但近年来，由于一些因素的影响，致使林农的收益减少，从而影响了林农造林积极性。一是受金融危机的影响，木竹加工企业对原材料的需求减少，收购价降低；二是砍伐指标减少；三是产出率不高，以毛竹为例，我县平均每亩约110支，而浙江安吉每亩高达200多支；四是部分农户贪图眼前利益将山林低价转让。
3、旅游产业投入不足、档次不高。靖安旅游资源丰富，旅游产业为山上片农民创业增收发挥了积极作用。但由于存在旅游投入不足，缺少龙头项目和新项目，档次、品位不高，旅游行业服务质量欠佳等因素，加上周边地区旅游业的兴起，我县旅游业规模效益不高。(四)缺少配套的扶助政策、相关服务。政策扶助和配套服务有利于促进农民创业，但就目前我县情况看有待完善。
1、扶助政策有待完善。近年来，县委、县政府虽然在扶助白茶、旅游、椪柑等主导产业方面制订了一些扶助政策，但还 5
不够完善，力度也不够大，有些政策由于受相关条件的限制未能及时兑现，一定程度上影响了农民创业的积极性。
2、行业协会效益未显现。行业协会是农村经济合作组织，对服务农民创业作用重大。虽然我县有关乡镇在椪柑、旅游、白茶等产业均成立了行业协会，但由于缺乏有效的组织和管理，其效益不明显。
3、主导产业科技、销售人员不足。全县在主导产业方面缺少一支稳定的高素质的科技、销售人员队伍，并且由于对农技人员重视不够，农技人员待遇偏低，乡镇农技人员断层现象严重，使得农民创业缺少技术保障。
4、市场、产品、技术等信息不畅。由于受农村条件的限制及相关职能部门工作主动性不够，创业农民很难直接地、多途径地接受不断变化的市场信息。根据问卷调查，创业者高达40%的创业项目信息来自私人渠道。信息来源的缺失使农民创业在激烈的市场竞争中处于劣势，不同程度地影响着创业人员的决心和信心。
三、促进农民创业的对策建议 针对农民创业的特点，结合农民创业过程中存在的问题，引导、鼓励、扶持农民创业的关键是紧扣“八个字”，即：认识、扶持、培训、服务。
（一）重视农民创业意识培养，营造农民创业氛围。
1、强化组织领导。党委、政府要强化组织领导，提高思想认识，把扶持农民创业纳入党委、政府的重要议事日程，纳入县乡发展经济的规划之中统筹安排。建立由县政府牵头，劳动保障、农业、林果业、财政、税务、工商、金融、职业教育等 6
多个部门参加的领导小组，明确各自应承担的责任和应提供的服务。加强目标考核，把扶持农民成功创业纳入领导干部政绩考核的重要项目，切实营造起鼓励、扶持农民创业的社会氛围。
2、提高农民创业意识。据调查了解，我县部分农民尤其是山上片部分农民得过且过思想严重，沉迷扑克、麻将，缺乏创业意识。因此，乡镇党委、政府和相关部门要在充分尊重农民创业意愿，确保粮食安全的前提下，注重对农民创业意识的培养，教育农民勤劳致富，并加大对赌博的打击力度。加强农村创业致富典型的宣传，并定期聘请成功创业农民现身说法、介绍经验和传、帮、带，以激发广大农民的创业欲望和创业热情。
（二）加大农民创业扶持力度，优化农民创业环境。
1、加大金融扶持力度。一是各级政府的开发性资金应向农民创办的企业和项目倾斜，把各类创业扶持资金捆绑使用，对创业农民给予一定数额的创业补贴或启动资金。筹措资金组建县金融担保中心，为有借贷需求的创业农民提供担保支持。促进农村文明信用户的评选工作，加强乡村与信用联社的联系与沟通，确保文明信用户贷款渠道的畅通。引导创业人员寻找民间融资的途径，多渠道拓宽农民创业资金来源；二是农行和信用社等金融机构要完善现有的信贷政策，对农民创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民创业的融资服务，加强对信贷人员的管理和教育，使其做到廉洁放贷；三是学习南丰经验，通过推广运用农行金穗惠农卡，上门服务等方式提高工作效率，方便创业农民借贷。加强对农民的诚信教育，聘请村委会干部担任信贷协管员，降低信贷风险。将小额贷款额度放宽到3－5万元。7
2、加大主导产业扶持力度。一是充分发挥政府的主导作用，在兑现已有的扶持政策的基础上，尽快制订统一的适合各主导产业的扶持政策，并千方百计做好开拓稳定市场工作；二是做好行业协会向经济合作社转型工作，并加强对合作社的扶持和管理，真正发挥其服务农民创业，促进主导产业发展的作用；三是加大农业招商力度，充分发挥示范效应；四是巩固发展原有的椪柑、旅游、造林育林等主导产业成果。改良椪柑品质，尽快引进果品加工业。加大旅游投入，提高项目档次。鼓励、引导农民将山当田作，提高山林产出率；五是加快新兴主导产业的培植步伐。加快人工繁殖娃娃鱼研究成果的推广应用进程，以娃娃鱼研究所为繁殖场，分别在中源、璪都、三爪仑、高湖建立娃娃鱼养殖基地，并采取公司＋基地＋农户的养殖模式，尽快促成娃娃鱼规模化人工养殖。加大对白茶产业的扶持力度，落实兑现《靖安白茶产业扶助办法》的奖励扶助政策，并切实做好保品质，促销售的相关工作，尽早规避类似椪柑产业发展的风险。改变绿色大米生产主导模式，将由粮食管理部门主导基地，改为引进有实力和资质的公司直接参与绿色大米基地开发经营并存，通过品质、价格的竞争，促进基地发展，提高农户收益。
（三）狠抓农民创业能力培养，降低农民创业风险。
1、充分发挥县职业技能培训中心的作用。最近，县委、县政府以职中为依托投资570万元，组建了县职业技能培训中心，负责全县的就业、创业培训。为此：一是要整合资源，改变多头培训的局面，将由农业、劳动、科技、工会、安监、移民办等部门负责的各类培训归口到中心统一进行，并将分拨给以上 8
部门的培训资金由财政统一划拨给中心调配使用，以充分发挥中心的作用和效能；二是中心要加强教师队伍建设，采取兼职、聘请等渠道充实老师队伍，并切实做好师资的选拔、培训工作，提高教师资质和素质。
2、加大对农民创业能力、技能培训的比重。一是培训中心和相关部门在对相关人员进行就业培训的同时，要增加农业种植、养殖、加工等农民创业方面的培训内容，并将靖安主导产业项目列入培训内容；二是加强对主导产业销售队伍的培训，为拓展销售市场输送人才；三是加强对免费培训的政策宣传，广泛征求培训对象的需求意见，有针对性地开展相关培训，并将培训计划提前告知农民和有关人员，使他们知情并作好相应安排；四是在资源未整合前，要加大对培训资金的监管力度，采取定期审计、受训人员凭驾照或成绩合格单直接到相关部门领取补贴等措施。
3、搭建创业农民的交流平台。一是建立农民创业者协会和乡镇创业者联谊会，按照“自我管理，自我服务”原则，开展相关活动，增加信息交流，开展创业互助；二是有计划地组织有资金、懂技术、会管理、立志创业的优秀农民到省内外重点企业、龙头企业、大型企业和相关培训班学习锻炼，帮助他们拓展创业思路、提高创业技能。
（四）优化农民创业服务体系，提高创业成功概率。
1、加强对创业农民的信息服务。一是学习南丰经验，由涉农部门将与创业相关的政策、市场、技术等信息通过手机定期发送给创业农民，指导农民创业；二是各乡镇要加强与涉农部 9
门的联系沟通，及时反映创业农民的需求和意见，使涉农部门向农民发送的信息更有针对性。
2、构建农民创业的“绿色通道”。一是建立农民创业项目库和农民创业园。广泛收集适合靖安农民创业的项目资源建立项目库，整合利用一批闲臵厂房、校舍等资源，在一定区域或乡镇建立农民创业园，并搞好配套基础设施建设，保证农民顺利创业；二是加快小城镇建设，为创业农民提供创业的机会和条件；三是加强引导。根据调查，我县农民主要以个人创业为主，且多数为中小规模，抗风险能力差，要有计划地引导创业农民联合创业、合作创业，扩大经营规模，创办大中型企业，提高市场竞争力，增强抗风险能力。
农民工代表应向刘延云学习 篇6
提案内容:呼吁进一步加快户籍制度改革,剥离户籍所附加的其他社会功能
全国政协委员刘延云的日常职务是北京千喜鹤饮食股份有限公司董事长,如果按阶层划分的话,他属于有钱有房有车有城市户口的典型“企业家阶层”。即使这样,在全国政协十一届三次会议上,他还是为进城务工的农民工大声疾呼,呼吁进一步加快户籍制度改革,剥离户籍所附加的其他社会功能,在住房、医疗、就业等领域内实现身份与户籍分开,勇于让农民工与他这样的城市居民争夺公共资源。
和所有有识之士一样,刘延云也看到了户籍制度的积弊之深。户籍制度虽然是历史形成的,但现行的城乡二元以及城市之间的户籍差异所导致的社会不公问题,已然成为构建和谐社会的一大障碍,在劳动力市场化、居民自由迁徙成为社会主义市场经济发展趋势的今天,户籍制度不抓紧改革,必然阻碍劳动力统一大市场的形成,造成新的社会不公。
刘延云给出的药方是,在积极推进社会保障制度改革的同时,户籍制度改革应从逐步剥离户籍所附加的其他社会功能入手,在住房、就业、医疗、养老、教育等与户口密切相关的领域内逐步实现身份与户籍分开的办法,有条件的中小城镇步子可以迈得更大一些,大中城市一步到位虽然很难,但应不断创造条件,有计划、分阶段推出一些改革举措。他说,惟有让人民看到改革的希望,户籍制度这块坚冰才能逐步融化。
作为一个城市人,甚至一个站在农民工阶层对立面的企业家阶层,刘延云毫无利己的动机,把农民工的解放事业当作了自己的事业。与其形成鲜明对比的是那些“真正”代表农民利益、尤其是农民工利益的参加两会的来自重庆的康厚明、广东的胡小燕和上海的朱雪芹三位农民工代表。特别是后两位如果没有打上“农民工”的标签,那你很可能会误认为他们是“大会新闻发言人”或“企业家代表”。
胡小燕代表在记者问及关于“珠三角地区农民工退保比较严重,不知道您是否退保过”时,该女士的回答是:“作为一位农民工,能够到人民大会堂,我们深感荣幸,但是我们也感到我们的责任重大。”真不知道这个又红又专的代表来两会要做什么。难道不辞辛苦,不远万里来到北京只是为了亲口感谢广东地区和中央政府的好政策?而朱雪芹代表的话更让人哭笑不得,当有记者问到关于农民工户籍改革的问题时,她却以一个政府新闻发言人的口气来打圆场:“作为我们国家的话,会一步一步落实,但你需要给出时间。”这让所有人都听的云里雾里——难道这位农民工代表真的认为农民工这个职业是幸福指数最高的职业?难道这位农民工代表就不想成为一个拥有城市户口的人吗?还是这位女代表个人的户口已经解决了?
农民代表 篇7
2010年全国“两会”期间, 来自山西太行山上的全国著名劳动模范、唯一的第一届至十一届全国人大代表申纪兰, 一直是媒体关注的新闻人物。德国《世界报》和德国广播电台记者在采访这位81岁高龄的女代表后赞叹:“她是一位有信仰的坚强女性”。
据此间媒体报道, 81岁的申纪兰于3月10日在北京梅地亚中心接受了德国《世界报》和德国广播电台记者的采访。老人与远方客人坦诚相对, 妙语如珠地回答了记者的提问。
采访开始, 德国记者首先围绕申纪兰参加第一届到第十一届全国人大的经历提问:“你是否见过从毛泽东到胡锦涛所有的国家领导人?”
申纪兰回答:“是”。
“哪位领导人给你留下了深刻的印象?”
申纪兰稍作停顿后认真地说:“一次跟一次不一样。从当时讲, 那时候毛主席带领人民推翻了三座大山, 解放了全中国, 见到毛主席我很激动。从现在发展说, 胡锦涛总书记以科学发展观为指导, 带领全国人民走向小康社会, 我同样激动。”
德国记者接着问申纪兰:“你当时怎么被选上代表的?”申纪兰告诉他, 经过民主选举, 谁能代表人民利益谁就能当代表。
德国记者紧追不放:“你现在说男女平等, 但是人大代表中只有20%是妇女, 并没有完全平等!”
面对尖锐的提问, 申纪兰说:“这个问题我是这么认为的, 拥有同等的地位, 不一定有一个男代表就非得有一个女代表。人民代表代表人民, 谁有能力, 人民选谁, 谁就当, 这同样是平等。”
“参加了11届人民代表大会, 中间经历了很多历史的起伏, 比如‘文革’时期的人大会议, 你最大的感受是什么?”
申纪兰平静地答道:“每一个工作都有矛盾, 我们都是在矛盾中生活, 在矛盾中成长, 有矛盾是正常现象, 应该正确看待这个问题。”
最后, 德国记者问申纪兰:“下一届还要继续当人大代表吗?”
申纪兰看着这位记者, 笑了笑说:“当不当代表, 我说了不算, 群众选我, 我就当, 不选我, 我就当不了。不过, 不管能不能当上代表, 我都会关心国家、关心人民, 尽心做好应做的事情。”
采访结束后, 德国《世界报》记者约尼·埃林以一种敬佩的口气赞叹:“她是一位有信仰的坚强女性。”
“两会”归来忙宣讲
参加完十一届全国人大三次会议的申纪兰代表, 刚一风尘仆仆地回到家乡, 就不顾旅途劳累和自己年事已高, 在3月16日的上午和下午分别向平顺县机关干部、西沟村干部群众宣讲了“两会”精神。
81岁的申纪兰见证了共和国60多年来走过的风雨历程。谈到此次参加十一届全国人大三次会议的感受, 她格外兴奋, 与大家有唠不完的事, 说不完的好消息。从会内到会外, 从所见、所闻到所感, 尤其是对温家宝总理在《政府工作报告》中讲到的教育、卫生、社会保障等民生内容, 以及关系国家经济社会发展的新政策、新思路, 申纪兰都一一耐心讲解, 极大地鼓舞了在场听报告的干部群众。
申纪兰希望大家深入学习“两会”精神的实质和内涵, 把学习、贯彻“两会”精神与全县当前的各项工作紧密结合起来, 以更加清醒的头脑、更加务实的作风, 加倍努力工作, 推动平顺县经济社会又好又快地发展。
坚守本色 令人肃然起敬
全国人大代表申纪兰原本是骑着毛驴走出大山的第一届全国人大代表。她的家乡山西省平顺县西沟村地处太行山, 是个石厚土薄、水贵如油的穷山沟。2009年4月底, 为纪念新中国成立60周年, 本刊记者随主办单位赴西沟参观学习。目睹了西沟山村巨变的现代美景, 荣幸地享受了这位身体硬朗、和蔼可亲的八旬老人的接见。她深有感触而又风趣地对我们说:“新中国成立60年来, 大到国家, 小到西沟村, 都发生了很大变化。”
“1954年9月我到北京参加第一届全国人大代表会议时, 得从西沟步行到县城, 再骑毛驴到长治, 然后坐汽车到太原, 再坐火车到北京, 光路上就需要好几天, 现在一天就能从西沟到北京。国家有了大变化, 我们西沟也是日新月异。解放前西沟的老百姓在三座大山的压迫下, 过着牛马不如的生活。吃不饱穿不暖不用说, 还要饱受欺凌。解放后, 老百姓翻身做了主人……2008年全村人均纯收入达到了3 585元, 房子宽敞舒适了, 生活设施齐全了, 村里有了幼儿园, 生病有了卫生院, 大家过得挺舒心。”
从西沟展览馆观看西沟的经济发展变化史, 不难看出, 西沟的每一点变化, 都浸透了她的心血和汗水。1952年她任西沟村农业生产合作社副社长时, 向千百年的封建意识挑战, 带头走家串户动员妇女出工下地参加集体劳动, 实行男女同工同酬, 为中国农村妇女争得平等的权利。从1953年开始, 她带领姐妹们半跪在山坡上, 在坚硬的山石上刨鱼鳞坑, 植树造林。接着打坝造地, 她抡锤掌钎、开山放炮、采运石料, 干的全是男人干的活。西沟人用血汗让332座荒山秃岭变成了松柏林、桃李山、苹果沟、核桃沟, 形成了2.5万亩 (0.167万hm2) 的“绿色银行”, 在大小沟壑里建造了上千条谷坊和拦河石坝, 彻底改变了生产生活环境。改革开放以来, 她带着村干部一路南下, 为寻找“无工不富”的新路子, 到处奔波, 考察项目, 创办了十几家企业。硬是把一个几乎不具备生存条件的旧西沟改造成了一个农林牧贸工商全面发展的社会主义新农村。
农民代表 篇8
(一) 传统政治文化中存在着消极因素
“政治文化是政治关系心理和精神的反映。它是人们在社会政治生活中形成的对于政治的感受、认识和道德习俗规范等的复杂综合。 (1) ”目前, 我国正处于社会主义初级阶段, 消极的政治意识在许多农民头脑中仍然根深蒂固, “选举是官方安排, 选不选、谁当选, 都无所谓。”正是抱着这种心态, 许多农民不愿得罪人, 被动地配合着农村人大代表选举, 这就使农村人大代表选举异常艰难。
(二) 市场经济不发达, 农民民主意识觉醒迟缓
一般来说, 民主意识的觉醒程度与市场经济的发育程度是成正比的。目前, 我国农村许多地方市场经济不发达, 相当部分农民仍然在土地上为生计操劳。在这样的经济条件下, 怎么还有精力顾及诸如“该投谁的票”之类的事, 因此他们对选举的冷漠也是自然的事情。另一方面, 农村商品经济不成熟导致农民民主意识觉醒迟缓, 因为民主总是与商品经济相伴随, “民主政治过程不外乎是商品经济的过程在政治领域中的反映和投射。”民主政治的基本原则和规则, 不过是商品经济的原则, 规则在政治权力实现方式中的运用 (2) 。从根本上讲, 农民的权利观念和政治参与意识最终要靠农村市场经济的充分发展来推动。
(三) 现行选举制度存在着设计缺陷
目前, 随着各地方城镇化进程加快, 越来越多的农民涌入城市谋生, 无形中增加了选举工作的难度。按照现行选举法规定, 农民工和失地农民由于没有城市户口, 无法就近参加选举, 必须回乡参加选举, 这意味着相关的费用只得由他们自行承担, 反而要因选举而损失金钱。他们对选举的冷漠也在预料之中, 毕竟人都是趋利避害的。因此, 在农村人大代表选举时, 大量的外出农民基本上是放弃, 或者请别人随便乱投。现行选举制度中的设计缺陷使他们原本不多的选举热情逐渐消减。
(四) 农村人大代表自身素质与作风存在问题
农村人大代表同样是国家权力机关的组成人员, 代表自身素质的高低, 是能否有效行使宪法和法律赋予的各项职权和重要保证。目前, 农村人大代表自身素质离农民的期待还有差距。这主要体现在两个方面:第一, 农村人大代表文化偏低, 理解能力弱。他们对新农村建设中事关村民切身利益的政策法规懂得不多, 理解不透, 难以在村民中间及时有效地宣讲, 因此村民对这样的代表往往颇感失望。第二, 农村人大代表参政议政能力弱, 推动农村产业发展和社会事业建设的作用小。目前, 许多农村人大代表往往只是机械的参加会议, 也提不出有价值的议案。在闭会期间他们又忙于自己家庭生产经营, 无法经常性的反馈村民的意见和要求, 无法充分发挥桥梁纽带作用。
同时, 一些农村人大代表作风使群众反感。与农村群众打成一片是农村基层人大代表的基本道德操守。然而, 不少农村人大代表往往把人大代表身份当成光宗耀祖或跻身上层社会的手段。在农民群众面前摆架子玩特权, 一些农村人大代表甚至与乡村帮派势力勾结起来非法聚财, 农民群众为之深恶痛绝, 在选举时他们往往弃权或乱填选票以示抗议。
二、对策思考
(一) 人大发展农村商品经济, 促进农民政治民主意识的觉醒和高涨。
民主的基础是经济利益和经济关系, 从经济民主走向政治民主是民主政治发展的必由之路。决定农民正确行驶民主权利的关键还在于发展经济。大力发展农村商品经济, 促进农民民主权利意识的觉醒, 这是破解农民对人大代表选举冷漠的关键环节。发展农村商品经济, 关键要把农业产业市场化并加强农村土地使用权流转, 使农民的一切生产经营行为都面向市场, 让农民逐渐树立市场观念, 逐渐告别自然经济状态下自给自足的生产方式。
(二) 加强对农民民主政治教育
毛泽东曾说过, “对于农民而言, 政治知识主要靠灌输 (3) 。加强对农民民主政治教育强化他们的政治参与意识, 是改变农民对选举的冷漠现状的必须途径。首先, 要深入宣传人民代表大会制度, 完全选举对保障人民当家作主的重要意义, 增强参与选举的责任感和紧迫感。其次, 要注重选举知识的宣传, 用农民朋友喜闻乐见的方式进行持久的灌输, 使农民产生基本的民主意识。最后, 还要对农民进行必要的政治知识、法令、制度等教育, 使他们熟悉政治生活, 知道如何参与选举, 敢于揭发选举中的舞弊行为。
(三) 规范现行的选举制度
目前, 外出农民由于经济成本的考虑不愿意花费时间和精力返回原籍参加选举, 而选举制度的硬性规定使外出农民难以行使民主权利。因此, 让外出农民在日常工作地和生活地获得选民资格, 为他们参与选举提供便利, 这已是经济社会发展的客观要求。现行选举制度应根据社会形势变化, 为外出农民方便参加选举提供制度保障。
(四) 不断提高农村人大代表自身素质, 转变工作作风。
首先, 各地方要加强对农村人大代表的学习教育, 提高他们参政议政的能力。当前, 针对三农问题, 主要着力提高人大代表知民情懂民意的能力和调整农村产业结构带领村民共同致富的能力以及化解村民矛盾纠纷, 协调农民利益关系的能力。通过培训, 把农村人大代表逐渐变成基层党委和政府联系群众的得力助手和农民中的主心骨, 成为新农村建设的排头兵和带头人。
其次, 要不断转变农村人大代表的工作作风。要通过思想教育和法制等措施促使农村人大代表恪尽职守, 自觉履行法定义务。对那些作风漂浮群众不满意的人大代表要敢于问责, 在必要时依法罢免。
参考文献
①《政治学基础》王浦劬主编, 北大出版社2005年5月版第261页。
②《政治学基础》王浦劬主编, 北大出版社2005年5月版第307页。
农民代表 篇9
曾香桂是全国人大广东代表团的三个农民工代表之一, 这名来自湖南邵阳的姑娘1999年到广东东莞打工, 在一家公司坚持了13年。13年间, 她从文员、副主任、主任、副经理、经理, 到如今成为公司的团总支部书记、总经理助理、工会主席。无论职务如何变化, 她都与一线职工同吃同住同劳动。她了解每一个员工的困难和诉求。她的贴心、友爱感动着身边的工友。2003年, 公司内部举行了一次民主选举, 她以高票当选了工会副主席, 后来晋升为工会主席。从此, 曾香桂在公司条件允许的情况下, 尽量为员工争取更大的权益, 尽量让员工感到贴心。
这次当选全国人大代表, 她的建议都是关于基层劳动者的利益和实际困难及其对策。她带来的两份建议, 一份是关于修改劳动合同法中的补偿金发放方式的问题。另一份是外地农民工子女应有在全国范围内接受义务教育的权利。
说起辞退劳动者时的经济补偿金问题, 曾香桂感触颇深。她说, 在劳动合同法具体实施的过程中, 不少劳动者在被解除劳动关系时, 并没有得到法律规定的应有的经济补偿, 使劳动者的合法权益受到损害。一方面是用人单位无法相对准确地预估经济补偿金准备拨备, 如果倒闭就会导致补偿金难以落实, 或者企业需要集中支付补偿金时, 资金严重不足。“比如一个企业有1000人, 宣布破产时, 它的员工基本都是12年以上的老员工, 即使按职工平均工资计算, 那么它至少需要准备2100万元以上的补偿金。”
“另外, 劳动者和用人单位因经济补偿金的利益冲突, 容易相互较量, 影响劳动关系和谐。”曾香桂说。
农民代表 篇10
一、欠发达地区农民创业的现状和趋势
农民创业是县域经济发展的重要方式、是新农村建设的内生动力、也是农民创业是统筹城乡发展的主要抓手。近些年来,为贯彻上级有关精神,江西省瑞金市采取了一系列政策措施,从资金、税费、培训、项目、技术、信息等方面引导和扶持返乡农民工自主创业,取得了一定成效。从调查来看,瑞金市农民创业呈现出以下一些特点和趋势。
1.农民创业氛围正在逐步形成。据统计,瑞金市2013年新注册私营企业229家;新增个体工商户1 402个;新增规模以上种养专业户8 500多户。从调查可以看出,和从前农民不想创业、不敢创业相比,越来越多的农民增强了创业的信心,走上了自主创业的道路,农村创业氛围正在日益浓厚。有的乡镇还出现了一人创业带动周边多户农户共同创业的好现象。
2.农民创业形式和途径呈现多元化趋势。当前农民创业的领域很多,从行业分布来看,主要有这么几种:一是兴办工业企业或者开展家庭作坊加工。主要是外出务工返乡人员创办的劳动密集型工业企业,如服装厂。二是个体工商经营。主要从事餐饮、住宿、贸易、运输、乡村旅游等第三产业。这是农民创业的重要形式。 三是发展现代农业,主要是规模种养业。农业在欠发达地区县域经济中仍然占有较大的比重。发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通服务,拉长产业链,提高经济效益,进行商品化、规模化、特色化经营,这既是当地经济发展的需要,也有较大的投资发展空间和盈利空间。这是当前农民创业的最主要形式。
3.农民创业的主体以返乡农民工为主、以中青年为主、以男性为主。首先,以是否曾经外出务工来看,农民创业的主体以返乡农民工为主。农民通过外出务工,积累了资金,学到了技术,见了世面,相当一部分人还具备了市场经济头脑。素质的提高,这是农民创业的重要条件。其次,从年龄来看,农民创业以中青年为主,特别是具有一定的文化素质和生产技能的中青年。再次,从性别来看,农民创业以男性为主,占90%以上。
二、欠发达地区农民创业面临的主要困难和问题
瑞金农民自主创业虽然取得了一些进展,但与农村劳动力的总数相比还是不相称的,与江浙等沿海发达地区农民创业的情况相比更显得微不足道,创业者数量少,规模小,层次低。调查发现,当前农民创业主要面临以下一些困难和问题。
1.农民思想观念仍然保守。一方面,由于长期受农耕文化和封建思想的影响,欠发达地区农村相当一部分农民群众存在着“小富即安”、甚至“不富也安”的思想,只求过得去,不求过得好,缺乏白手起家、艰苦奋斗的创业精神,缺乏闯荡天下、四海为家的开拓精神,缺乏敢于拼搏、善于突破的创新精神,创业、投资意识不强,把富裕资金都存入银行。另一方面,目前的创业宣传还不够深入,从对农民创业政策知晓率的调查来看,干部和大学生知晓率高,接近100%,普通群众知晓率较低,只有62%;城市居民知晓率高,达到81%,农民知晓率低,只有32%;一般性了解得多,深入了解得少,被调查者中只有21.1%的人知道具体优惠政策,一些打算创业的被调查者甚至不知道找哪些部门办理相关手续。
2.农民创业指导服务不到位。党政重视还不够 ,管理体制还不顺。目前,涉及农民创业的部门较多,既有农口各部门,又有劳动就业部门,还有私营经济部门,最后把指导农民创业的重任落到中小企业局头上,而实际上中小企业局作为一个相对弱势的部门,在人才、经费、职权、协调能力等方面都难以承担这一重任。
3.农村创业环境有待改善。近年来,瑞金市相继出台了一系列鼓励全民创业的指导意见和优惠政策,但很多还停留在文件上,未能真正落实到行动中,多数部门还是说一套做一套,在贯彻全民创业政策方面只做姿态,不抓落实。一些部门为了创收、提高福利,仍然按照原来的思维只收费、不服务,甚至乱收费、乱罚款现象也屡见不鲜。一些农民创业者反映:“创业还没有开始,收费收税的就上门来了。”
4.农民创业平台建设滞后。农民创业需要一定的平台和载体,从瑞金市农民创业的情况来看,农民创业平台主要表现为“四难”。一是进城创业难;二是入园创业难;三是田间创业难;四是山上创业难。林改之前,农民没法在山上创业,林改为农民 山上创业 带来了希 望 ,但是 ,当前林权 流转制度还没有完全建立和完善起来,农民实现山上创业的梦想尚需时日。
5.农民创业融资困难。资金的短缺是制约农民创业的重要因素。一方面,农民自有资本不足;另一方面,农民向社会融资困难。以前仅有信用社有面向农民的小额信贷,去年开始农业银行也发放了信用贷款,但额度小,利息高,且手续烦琐。同时,农民缺少向银行进行抵押贷款的生产资料和固定资产。此外,由于民间借贷利息很高,农民如果通过民间借贷筹资创业,则难以承受高额的利息,更增加了农民创业的成本和风险。
三、大力推动欠发达地区农民创业的对策建议
破解欠发达地区在推动农民创业过程中遇到的问题,必须按照统筹城乡发展的要求,把促进农民创业作为重要战略举措,采取切实措施。
1.加强舆论引导 , 营造浓厚的创业氛围 , 解决农民创业“没欲望”的问题。一是深入宣传发动。 二是要培育创业文化。做到“三破三立”,即破除“温饱即安”、“小富则满”的知足观念,树立“挣大钱”、“求大富”的创业意识;破除计划经济体制积淀下来的等、靠、要的依赖观念,树立与市场经济相适应的自立自强、自我发展的创造意识;破除怕担风险、随众趋同的守旧观念 ,树立敢想 敢干、敢为 人先的创 新意识 ,努力营造“创业发财光荣”的社会主流意识。 三是要宣传农民创业致富典型。
2.理顺体制 机制 , 加强组织 协调 , 解决农民 创业“没人管”的问题。 一是健全机构,加强领导。要切实强化政府部门服务农民创业的职能,建议将中小企业管理局改名为民营经济服务局 ,或成立创 业服务中 心 ,配备一定 数量的专 业人才,在工作经费给予充分的保障,强化创业服务指导职能;要发挥乡镇在推动农民创业中的作用,把推动农民创业作为乡镇的中心工作之一,并给予一定的工作经费和经济激励。二是落实责任,强化考核。推动全民创业特别是农民创业要与招商引资同等重视,纳入各级各部门中心工作目标管理,定期督查,年终考核,严格奖惩。对工作成效显著的乡镇、部门、企业,市委、市政府予以重奖,对在组织实施全民创业工程中成绩突出的领导干部,予以优先重用;对于组织实施全民创业工程中无所作为、工作平庸的领导干部予以通报批评和职务调整。
3.全面落实全民创业优惠政策 ,优化创业政策环境 ,解决农民创业“没保障”的问题。一是全面落实党的各项农村政策。认真落实“ 两免征、三稳定、四加大”惠农政策和各项减轻农民负担政策。二是梳理全民创业优惠政策。对涉及鼓励、支持全民创业的有关政策要进行认真清理,该废除的要坚决废除,与新文件、法规相抵触的要停止执行,抓紧编印一本“全民创业政策法规文件汇编”,发到每一个创业者手中。三是严厉打击破坏创业的人和事。坚决打击只收费不服务的行为。对政府承诺的事要坚决予以兑现,对落实政策走样或不执行政策的人和事要严肃处理。加大对农民发展种养业、开展个体经营、开办家庭作坊式工业等过程中乱收费、乱罚款行为,以及进城务工农民子女义务教育乱收费的查处力度。
4.积极构筑创业载体 ,解决农民创业“没平台”的问题。一是加快工业园区和农民创业小区建设,引导农民进入园区就业和创业,进一步就地转化农民。二是加快中心城镇建设,加快“引农进城”进程,鼓励农民进城创业。三是推动农村土地承包经营权规范有序流转。在稳定农村土地家庭承包经营的基础上,积极探索符合市场经济规律、符合农村实际的土地使用权流转市场。鼓励发展土地流转中介服务机构,为农村土地流转双方提供公正和权威的服务。鼓励农村能人和社会各界通过合法流转集中承包土地、集中连片开发,提高农业生产综合效益。四是进一步完善林业产权改革,建立健全林业产权交易中心,促使林地有序合理流转,帮助农民实现山上创业。
5.改善农村金融服务 ,解决农民创业“没资金”的问题。一是完善农村金融服务体系。积极扶持农村信用社加快改革步伐,增强服务农民创业的资金实力,加大对农民创业的信贷投放。二是着力解决农民融资抵押担保难问题,建立多种资金来源,多种组织形式参与、多层次结构的担保体系。采取政府扶持与市场机制相结合的原则,以政府资金作引导,积极吸引社会资金参股,设立民间风险投资基金,为民间投资者提供资金支持。
摘要：推动农民创业,是形成“大众创业、万众创新”的根本途径,是发展农村生产力、实现农民增收致富的重要途径。当前农民创业呈现出一些新特点和趋势,也面临一些困难和问题。破解欠发达地区在推动农民创业过程中遇到的问题,必须采取切实措施,千方百计激活农民创业热情,建立创业指导机制,改善农民创业环境,打造农民创业平台,全面掀起农民创业的热潮,实现解放农民、转移农民、富裕农民的目标,推进县域经济又好又快发展。
农民代表 篇11
她的提案是温总理关心的问题
2010年3月,胡小燕第三次參加全国人民代表大会。
两年前的1月21日下午,广东省十一届人大一次会议第三次全体会议举行全国人大代表选举投票。广东有三千多万农民工,这样的一个群体需要选出代表。胡小燕经过层层选拔,成为两个候选人之一,另一个是来自广东本地的杨红莲。
773名代表有740票投给了胡小燕。
胡小燕出生在四川的小山村,姐妹三个,她是老大。在乡下,家中没男丁是受人歧视的,这让她养成了倔强不服输的性格。17岁时,胡小燕和二妹两个人就能种一家五口的地。胡小燕结婚后家里欠下2万元债,为了还债,也为了活出个人样,1998年秋天,24岁的胡小燕不顾公婆阻拦,趁双胞胎女儿睡着后,带了几件旧衣服,投奔早她几个月到广东打工的丈夫。
一间14平方米的房子,住了四对夫妇。四个床帘隔成四家子,一张床铺一个月75块钱,在胡小燕看来这是大开支了。她每天一睁眼,穿上鞋就去找工作。
胡小燕的第一份工作是电子厂流水线工人,后来在老乡介绍下,她到一家陶瓷厂当窑土工,在业余时间自学陶瓷印花、淋釉。四年间,她先后跳槽五家工厂。2002年,胡小燕应聘进入新明珠建陶工业有限公司。
相比其他打工者,胡小燕对身边不断出现的新事物有更强烈的好奇心。
一次,同事拉着胡小燕去买电脑,当时胡小燕连开机关机都不会,但她决心学电脑,为了携带方便,竟花5600元买了个联想笔记本,从打五笔学起。
陶瓷厂推行自动化办公后,胡小燕学会了上公司网络,收发邮件。看到在上海打工的表妹有QQ,她也开始使用,后来还跟别人学着写博客。
勤奋和好学,让胡小燕在众多农民工里脱颖而出。“我不喜欢原地踏步,喜欢创新,别人都是按部就班,我有自己的管理方式。”2002年9月,胡小燕从成品车间分级员晋升跟班质检,第二年竞争上岗担任总检,2005年被提拔为车间副主任,年底被评为品管部优秀管理者。而先她进厂的丈夫,依然只是一名普通窑土工。
2007年下半年,新明珠建陶工业有限公司和中央党校联办了个行政管理专业大专函授班,胡小燕作为中层管理人员参加,以优异的成绩毕业。由于表现出色,她被佛山市评为“十佳外来工”。
2008年3月,作为广东代表团的一员,胡小燕到北京参加“两会”,三亿农民工终于在国家最高权力机关有了自己的代言人。
胡小燕最难忘2008年3月7日,温家宝总理参加广东代表团审议。初次参加全国两会的她提了两点建议:一是优化农民工的就业环境,加强对农民工的职业技能培训;二是政府应该更加关注农民工子女,特别是留守儿童的教育问题。
听完她的发言,温总理说:“你关心的问题,也是我关心的问题。”第二天,温总理与胡小燕亲切对话的场面占据了各大报刊的显要位置。
胡小燕一夜成名。
一个小燕姐怎承担那么多人的期待
农民工群体在人大会场上略显漫长的缺席,让胡小燕的第一步迈得有些踉跄。
自当选全国人大代表并公布了手机号码、电子邮箱地址以后,胡小燕就不断收到各地农民工的投诉电话、邮件。一天最多时有上千个未接来电、上千条短信,手机话费最高的一个月达1400多元。而邮箱里最满的一天涌进2088封邮件,都是反映欠薪等问题,希望得到她的帮助。
一开始,胡小燕每个电话都接,到后来,每天凌晨三四点手机仍响个不停,她根本无法睡觉,第二天上班也是头昏脑胀。也有很多骚扰电话,占着线,却不谈什么正经事情。为了不耽误工作,她干脆把手机关了。
承载厚望的“代表”竟然关机,而之后胡小燕的QQ号又被盗,通过网络也无法联系上她,这让很多人大为光火。有农民工发短信质问胡小燕:你假惺惺地公布号码又不接电话,不是在耍我们吗?
“如果每个电话我都接,十个胡小燕也不够用。”胡小燕很委屈。外界的不解给她带来巨大的心理压力,她经常夜不能寐,有时忍不住就独自在屋里大哭。
别人大事小事都来找她,把她当成“救命稻草”,胡小燕觉得不堪重负,而且很多问题涉及相关法律法规,她自知不如专业人士精通。作为农民工代表,该怎样帮助农民工,这成了她解不开的心结。
2009年2月的一天,在一个晚会现场,胡小燕遇到了广东省总工会副主席,就向他请教了很多有关维护职工合法权益的专业性问题。她还坦率地表达了自己的不安———没法帮助那些对她寄予厚望的农民工朋友。
没想到,时隔一个月,副主席就带着佛山市总工会副主席、佛山市三水区总工会副主席以及省总法律顾问处的同志,专程到新明珠陶瓷集团找到胡小燕,告诉她今后再接到广东省内农民工投诉,可转交工会协调:来自佛山的投诉可转给佛山工会协调处理;其他地区的则可交给省总法律顾问处,由该处联系各地工会协调处理。
胡小燕豁然开朗。原来她可以起个桥梁的作用,把需要帮助的农民工的信息转达给工会。
2009年4月,珠海市一家五金厂的农民工发给她一封邮件:因管理不善,珠海市斗门区亨洲五金制品有限公司一直举步维艰,从2008年6月至10月30日老板逃匿,累计拖欠89名员工工资五个月。员工申请法律援助,至2009年2月仲裁完毕,确定亨洲厂拖欠工人工资总额48万多元,依法应支付89人经济补偿130多万元。仲裁材料交到当地法院后,却迟迟没有下文。
工人们在极其困难的情况下,曾多次催促劳动部门,也两次到区政府、市政府信访办上访,但仅得到了每人分两次借支共1000元的结果。大部分员工都是45岁以上,一直都没有办法再找到工作。就业不能,回家没钱,绝望中,他们在珠海度过了2009年春节。
2009年全国“两会”期间,亨洲五金制品有限公司的工人们给自己的代言人胡小燕发邮件求助,正好这次胡小燕交的是拖欠农民工工资的提案。收到邮件后,胡小燕马上把信息转到广东省总工会,由省总工会督促当地工会解决。最后该赔偿的都赔偿了。
慢慢地,胡小燕已经有了一套处理农民工问题的方法。“人大代表起的是传达民意的作用,只能反映问题,不能保证都有结果。作为农民工代表,我能做的就是指点农民工遇到问题该找什么部门。”在这个过程中,她也学到了不少东西。
2008年7月4日,新中源陶瓷有限公司员工夏勇骑摩托车去探老乡,途中,被一辆汽车撞伤倒地,全身多处骨折。该交通事故经交警认定是汽车驾驶员的责任。
住院治疗,医疗费总支出3万余元,但肇事司机只垫付了5000元就不再露面。夏勇向三水区人民法院起诉了汽车驾驶员及车主,2008年底此案有了判决结果,夏勇可以得到6万多元的赔偿。但判决后,被告迟迟不履行判决。夏勇和妻子符雪梅陷入绝望,遂向胡小燕寻求帮助。
经胡小燕介绍,白坭镇总工会副主席接待了夏勇夫妇,了解案情后立即到法院协调,请求加大执行力度。工会组织的介入引起法院重视,数次上门强制执行,肇事车主终于履行了执行义务。
“谢谢你,小燕姐!我现已回到老家钱塘,谢谢你在我们最无助的时候给予温暖。”符雪梅回家后给胡小燕发了条短信,这条短信代表了受助农民工的心声。
我也在为生活挣扎
胡小燕人大提案内容都与农民工有关,许多事情还是她自己的亲身经历。
2008年,她的提案是关于留守儿童的,因为她的两个孩子曾经也是留守儿童。2004年11月17日,胡小燕在四川老家的小女儿生病,发高烧,凌晨4点住院,到下午16点都没苏醒过来。当时胡小燕管的生产线正投产、出砖,那条线的所有员工都是胡小燕亲自招来培训的,胡小燕如果走了,会乱套。胡小燕当时真是为难啊,想孩子想得整宿睡不着觉,掉眼泪。但她没法回老家看孩子,孩子12个小时后才苏醒。因为这件事,她开始思考留守儿童的安全问题。
2009年,她的提案是关于解决外来工欠薪。2010年,她一如既往地为农民工的权益提建议,“民工荒”是她这次参会的主要话题。她说,民工荒最根本的是待遇问题。她希望提高农民工的最低工资标准,同时要求政府加大宏观调控力度,推动企业提高福利待遇。让农民工有钱赚,又觉得自己有价值,企业才能留住他们。
经常有人在胡小燕的博客或QQ里留言问道:“你现在每个月有4000多元工资,你还是一个农民工吗?”对此,胡小燕的回应很干脆———自己不会脱离农民工的本色,“我一直和老公挤在工厂提供的集体宿舍中,每个月交140元的房租,直到去年,我把女儿接过来上学,才跟公司租了一间单人宿舍。大家的担忧我非常理解,我也是从一名基层工人一步步走过来的,我当初也是因为家里穷,才卷起行囊进城打工的。即便将来当上厂长经理,我也还是一个农民工。”
2009年9月,她把在老家上初一的一对女儿接到佛山,尽管她是优秀外来工,接受女儿的学校没收借读费,但每个小孩一学期1500元的伙食费、住宿费仍然给她很大压力。
36岁的她决定挑战自我,辞去了有稳定收入的车间主任职务,转去销售部门,成为一名普通业务员,完全靠绩效挣钱。转岗第一个月,她只拿到1300元,别人都笑她傻。可胡小燕有自己的想法,她觉得做车间主任很难有再上升的空间了,而做业务可以更好地锻炼自己,业务做好后赚更多钱给孩子上学。
抛开光环,胡小燕依然是个为生活挣扎的农民工———三年没回家与父母团聚,孩子的医药费让她难以负担,与分离了十年的孩子现在仍在慢慢尝试沟通。