环保指标（共7篇）
环保指标 篇1
一、引言
目前,环境保护已经成为我国社会经济发展中的一个重大问题。我国政府为环境保护做了大量卓有成效的努力,但环境形势依然十分严峻,日益严重的环境恶化事件给我国的环境状况敲响了急促的警钟,严峻的现实要求学者应给予环境保护问题以极大的关注。当前我国企业环保投资现状是,企业对于环保投资的数量不断增加,但环保投资数量的增加,并未取得良好的治理效果。本文认为,问题的关键在于我国缺乏相应的企业环保投资效率评价指标体系。
企业环保投资效率评价指标体系构建是一个复杂的工程,不可能一蹴而就。在综合评价指标体系构建过程中,首先应明确其核心概念。在综合评价指标体系构建中,构建指标体系的第一步,也是相当关键的一步,就是对评价问题的内含与外延作出合理的解释,划分概念的侧面结构,明确评价的总目标与子目标[1]。只有明确评价问题的概念,才可能明确评价的总目标与子目标,也才能按照综合评价的物理过程,依次展开建立评价指标体系、选择评价方法与模型、综合评价实施等后续工作。
二、环保投资概念辨析
(一)要区分国内环保投资和国外环境保护费用概念
关于环保投资概念,国内外存在着明显的不同。以较早进行环境治理的美国、日本等发达国家为代表的“费用说”,把环境保护投资解释为环境保护费用,即社会为维护一定的环境质量付出的控制污染和改善环境的总费用[2]。在解释环境保护投入外延时,美国、日本等发达国家也不尽相同。我国也有类似于“费用说”的定义,但占主流的是“投资说”。“投资说”的代表人物是我国学者张坤民,认为“环境保护投资是指国民经济和社会发展过程中,社会各有关投资主体,从社会积累基金和各种补偿基金中支付的,用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动,以促进经济建设与环境保护相协调发展的投资”[2]。
企业环保投资效率评价指标体系构建中,关于环保投资的概念一定要有一个明确的界定,是基于“费用观”还是“投资观”,对费用的评价和对投资的评价是有明显区别的(国外常用的环保投资效率评价方法,如基于“费用观”的环保评价方法,有均匀污染法和线性规划法等;基于“投资观”的环保投资评价方法,有DEA法和Mamquist指数法等)。本文认为,企业环保投资效率评价指标体系应以“我”为主,坚持“投资观”为主导、以“费用观”的合理思想做必要补充。
(二)要区分环保投资和一般投资概念
在我国,环保投资属于投资范畴的观点占据主流,即环保投资具有投资概念所包含的、所有的自身内部固有的规律。我国投资学者邵以智[3]从四个方面明确投资概念的科学定义———历史范畴、经济过程、投资外延、盈利性和生产建设性等,并给出了相应的定义———“投资是经济主体(国家、企业和个人)以获得未来收益为目的,预先垫支一定量的货币或实务,以经营某项事业的行为”。本文认为,我国投资学者,尤其是邵以智,关于投资的定义科学地反映了投资的一般性,也就是“环境保护投资是投资的一种,它具有一般投资的根本特性”[2]。但是,环境保护投资还具有其自身的特殊性,环境保护投资所获得的收益不仅指它的经济效益,还包括环境效益和社会效益,以政府为投资主体的环保投资,更强调环保投资的环境效益和社会效益。因此,环保投资所追求的包括经济效益、环境效益和社会效益在内的综合效益体,与一般投资所追求的的经济效益具有明显的不同。如果不清楚环保投资和一般投资的区别,用一般投资的效率评价指标体系衡量环保投资效率,是不合适的。
(三)注意环保投资和生态投资概念的区别。
在我国,尽管普遍将环保投资理解为一种投资,但很少提及环保投资概念,常用概念有生态投资等。关于生态投资概念,汤尚颖和徐翔做了系列研究1。他们认为,“随着环保投资的边界和内涵不断延伸,环保投资的概念也将演变为‘生态投资’,环保投资即生态投资的内涵”,并且鲜明地提出了“生态投资包含环保投资”的结论。中国环境科学研究院王金南也认为,“环境保护投资通常不包括生态建设的投资”。本文认同上述观点,因为生态是一个系统概念,其外延要远远大于环保投资。但是从理论学者研究状况及生态投资研究实践来看,对生态投资的研究主要依附于对环保投资的基础之上。可见,生态投资源于环保投资,但内涵、外延又包含环保投资。
综上分析,结合环保投资概念所包含的诸如投资主体、投资载体、投资对象及投资目的等内容,本文给环保投资概念一个较完整的描述,即国家、社会、企业和个人为获得包括经济效益、环境效益和社会效益在内的预期综合效益而投向环境保护事业的各种资金总和。
三、企业环保投资概念辨析
认识企业环保投资要区分企业环保投资和政府环保投资概念。本文试图从研究环保投资外延开始做区分分析。针对环保投资包含的具体内容,不同的学者考虑的内容也不同。对环保投资范围的界定,张坤民和孙荣庆认为,环保投资范围包括新建项目防治污染的投资、老工业企业治理污染的投资、城市环境基础设施建设投资等三部分;厉以宁和章铮认为,环保投资指环境污染治理投资、环境保护投资、环境产业投资等;丛树海则认为,环保投资包括污染治理投资和环境能力建设投资等;王金南认为,我国的环境保护投资应涵盖污染防治、环境基础设施、环境保护机构能力建设等投资2。也有学者认为环保投资应分为环保产业投资、环保基础设施投资、环保机构自身运作费用、新建项目污染防治投资和老企业的污染治理投资等3。在我国的实际工作中,环保投资的统计口径也没有统一。例如,列入国家统计局固定资产年报的环保投资,只有更新改造投资中的环境保护部分;列入国家统计局统计年报的环保投资,只有企事业单位治理污染的资金一项内容。《2000年全国环境保护规划纲要》中规定的范围有:(1)国家预算内固定资产投资中的环保投资,即“技改”投资;(2)与环境相关的部分城市公用设施,如煤气、集中供热等的投资;(3)综合利用的投资;(4)自然保护投资;(5)为环境管理服务的投资等。
可以发现,上述理论研究和实践运行中环保投资涵盖内容广泛。这种不细分环保投资外延的做法,过分凸显环保投资的社会效益和环境效益,使企业形成环保投资只会增加成本的观念,企业逐利的本性使得企业丧失环保投资的动力。这种不细分环保投资外延的结果,造成学者们认为加强企业环保投资必须借助国家的强制力,以及宏观调控作用。
只有使企业深刻认识到,环保投资从根本上是为企业带来经济效益的,才能真正促使企业加快环保投资,提高环保投资效率,从而进一步带来环境效益和社会效益。做到这一点,就必须把环保投资区分为宏观和微观两个层面,即包括政府环保投资和企业环保投资两部分。其中政府环保投资,包括城市环境基础设施建设投资和环境保护机构能力建设投资两部分,政府环保投资首要强调环保投资的社会效益和环境效益;企业环保投资包括环境预防投资、环境日常维护投资,以及环境污染治理投资等内容。这种分类既明确了环保投资的外延,又有利于改善企业进行被动环保投资的局面,还有利于利用企业环保投资效率评价指标体系,评价企业管理效率。
因此,企业环保投资概念可以描述为企业为获得经济效益,同时兼顾环境效益和社会效益而在企业环境预防、环境日常维护及环境污染治理等方面投入的各种资金的总和。
四、企业环保投资效率概念辨析
(一)效率在企业环保投资中的确切含义
学科研究中效率的含义非常广泛。效率的物理学含义,是指有用功率对驱动功率之比值;效率的经济学含义,是指社会能从稀缺资源中得到最多东西的特性;效率的管理学含义,是指在特定时间内,组织的各种投入与产出之间的比率关系,可以分为生产效率和配置效率等。在企业环保投资效率评价指标体系中,基于什么角度理解效率这个概念?站在财务角度理解效率,应该以管理学中的效率含义为基础。因此,本文界定企业环保投资效率概念为企业环保投资所产生的相对效果,即企业进行环保投资投入与产出的比较。
(二)投资效率、投资绩效和投资效益概念。
关于这几个概念的区分是个比较麻烦的问题,刘志远[4]提出,“很多研究中将“投资绩效”作为既定的名词使用,但对投资绩效的内涵实际界定并不清楚,因而也使得投资绩效评价的口径不一致”。本文认为,对投资绩效的内涵界定不一的部分原因是因为投资定义不统一。因为“关于投资的定义,国内外学者在研究投资时,都不满足于现有的定义,很多人都力图提出新的定义,以致于众说纷纭、莫衷一是”[5]。本文赞同从投资目的和过程出发定义投资,如《简明不列颠百科全书》的定义是:投资是指在一定时期内期望在未来能产生收益而将收入变为资产的过程。相应地,本文认为,对投资进行评价应该包括对投资目的(即结果)的评价和投资过程的评价两部分。另外,投资绩效内涵界定不清的原因也可能是对绩效理解不同。如实际应用中,人力资源管理认为,绩效是指主体行为或者结果中的投入产出比;管理学则认为绩效是组织期望的结果等。刘志远[4]认为“评价一个过程的绩效,可以采取过程与结果两分法。在对过程进行评价时,其实是考察投资效率问题;而对结果进行评价时,其实是考察投资效益问题”。本文比较赞同刘志远对绩效评价的理解,投资绩效包括投资效率和投资效益,投资效率和投资效益是对不同过程阶段的绩效评价,前者针对过程评价,后者是对结果的评价。
综上分析,企业环保投资效率概念可以描述为“企业环保投资效率是企业环保投资过程中产生的投入与产出的比值,是一种对投资过程的绩效评价”。
五、企业环保投资效率评价指标体系评价视角比较
在绩效评价实践中,正如刘志远所说,“在公司财务学关于投资绩效评价的内容中,很少看到投资效率评价,或者说考虑的多是从结果来评价而非从过程来评价……”。
基于前述相关概念分析,西方组织、发达国家发布的关于环境绩效评价的各“指南”,不同于本文的企业环保投资效率评价视角:全球报告倡议组织(GRI)公布的《可持续发展报告框架指南》中的指标,基于对结果的评价,没有包含对过程的评价;世界可持续发展工商理事会(WBCSD)发布的《生态效率测量指南》中的指标,虽然是对过程的评价,但是生态效率计算公式中的指标是产出与产出的比值,无非是环境影响指标是不好的产出,而经济指标是好的产出而已;日本环境部组织(MOE)出台的《企业环境绩效指标指南》指标体系中,包含的对过程评价的指标(即该“指南”所指的与管理相关的指标),同样是基于产出与产出的比值;虽然国际标准化组织(ISO)发布的“环境绩效评价指南”指标中,既有对结果的评价,也有对过程的评价,且对过程的评价也是基于投入与产出的比值,但其投入指资源的投入,不是指企业环保方面的投入。
企业环保投资效率评价指标体系,是对企业环保投资过程的绩效评价,且利用企业环保投资过程中产生的投入与产出的比值衡量,这也明显区别于我国已发布的《中国企业社会责任报告书》和《企业环境报告书》。《中国企业社会责任报告书》和《企业环境报告书》中包含的过程评价指标,均是基于生产过程中资源的投入与产出比值,而不是基于环保投入与产出比值。
总之,如果企业环保投资效率评价指标体系构建涉及的相关概念不清楚,就不可能对概念有合适的目标分解,也就不可能会产生科学的企业环保投资效率评价指标体系框架。本文认为,只有明确确立合适的、符合我国实践的企业环保投资效率评价相关概念,才能正确分解企业环保投资效率评价指标体系评价目标,也才有可能建立合理、规范、有效的企业环保投资效率评价指标体系。
环保指标 篇2
会议上的讲话
强化冬季安全环保工作 力保全年指标实现
同志们：
今天召开油田公司安全环保专题会议，主要内容是针对冬季安全环保工作实际，重申各项安全环保工作要求，深入发动各级干部和全体员工，统一思想，提高认识，进一步加强冬季安全环保工作，确保全年安全环保业绩指标实现。下面，就做好冬季安全环保工作，讲三个方面的意见。
一、锁定目标、坚定信心，确保圆满完成全年各项HSE业绩指标
今年以来，公司和各单位认真贯彻落实国家、集团公司安全环保工作要求，紧紧围绕公司“3368”工作思路，大力推进HSE体系建设，狠抓安全环保责任落实，突出生产过程受控管理，到目前为止，油田公司生产安全、交通安全、消防安全及环境保护各项指标均控制在集团公司下达指标之内，实现了安全环保形势的总体稳定。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在今年后一个多月的时间里，我们还要面临冬季低温、雾雪冰冻、重点工程施工建设紧张、生产经营任务繁重等严峻考验，冬季历来是事故易发高发期，统计集团公司2009年-2011年三年时间，共发生冬季生产亡人事故16起，死亡37人，受伤29人。
2009年12月3日，辽河油田浅海公司发生井口爆炸事故，造成3人死亡、5人受伤。
2009年12月30日，兰郑长成品油管道渭南支线在分输投产过程中发生柴油漏油事件，漏油进入渭河继而流入黄河，造成重大水体污染。
2010年1月7日，兰州石化发生爆炸着火事故，造成 6人死亡、6人受伤；
2010年2月8日，西南油气田公司发生磨208井承包商事故，造成3人死亡，3人轻伤；
2010年11月19日，青海油田工程建设公司在西气东输二线西段连霍高速公路穿越处进行沟内管线作业时，发生管沟二次坍塌事故，造成4人死亡。
2010年11月28日，辽阳石化加氢三车间发生闪爆事故，造成5人死亡，1人轻伤。
2011年1月17日，位于吉林省吉林市的中石油昆仑燃气公司吉林分公司发生燃气泄漏，泄漏引发吉林石化矿区服务部食堂发生爆炸，造成3人死亡，18000多户居民停气。
2011年1月19日，抚顺石化发生闪爆事故，事故造成3人死亡，多人受伤。
上述事故都造成较大人员伤亡和财产损失，社会影响恶劣，教训极为深刻。因此，抓好冬季安全环保工作，任务繁重、责任重大。现在距年底只有35天，能否实现全年安全环保工作目标已进入关键阶段，各级领导干部一定要充分认识做好年终岁尾安全环保工作的重要性，切实增强做好安全环保工作的责任感和使命感，按照特殊时期的非常要求，把安全生产、清洁生产摆在当前最突出、最紧迫的位置，把各项安全环保工作抓紧、抓好、抓实。要结合冬季生产特点，召开专题会议，认真分析本单位冬季安全环保形势和生产经营可能面临的各种不利因素、潜在风险，认真分析以往年份事故发生规律，制定切实可行的措施，对冬季安全环保生产进行再安排、再部署，确保公司全年安全环保业绩指标圆满完成和明年工作的良好开局。
二、突出重点、务求实效，切实抓好冬季安全环保重点工作
当前油田公司已进入冬季生产，气候严寒多变，冰、雪、雾等恶劣天气增多，给安全生产工作带来诸多不利因素。各单位、各部门要进一步增强冬季安全生产意识，严格按照冬季安全生产“八防”（防火、防爆、防井喷、防油气泄漏、防交通事故、防滑、防坍塌和防冻凝）要求，突出重点、讲求实效，全力抓好重点领域、要害部位和薄弱环节的监督管理，不断夯实安全环保管理基础，确保冬季安全生产、清洁生产。
（一）强化重点领域、要害部位安全管理。采油、热注、集输系统要切实加强联合站、热注站、采油站等重点要害部位的安全管理；加强湿蒸汽发生器、汽水分离器、锅炉、加热炉启停炉管理，尤其针对湿蒸汽发生器燃料转换要认真开展风险分析，严格执行操作规程，启炉做到步步确认。加热炉点炉必须按规定时间进行自然通风或强制通风，必须使用便携式点火枪，并有专人监护；要落实高架平台和作业场所防滑措施，及时清除巡检路线的冰雪；做好设备、装置和管线加热解冻堵、化学解冻堵方式的风险识别，在处理管线冻堵时要明确解堵安全措施、注意事项及安全操作要求，油气管道禁止用明火加热，现场必须由经验丰富的干部员工负责；认真吸取城区油气管道泄漏爆炸起火伤人事故教训，冬季天寒地冻，冻土层较厚，管线泄露不易发现，天然气极易窜入居民住宅，因此要特别加强城区、人员密集区管线巡线力度，防止油气泄漏闪爆事故发生；要加强金河小区、物探中学附近地表天然气监测，冻层形成后更要加密监测，进一步验证治理效果；特油、曙光等单位要结合本单位实际，认真制定硫化氢治理方案，机关有关部门要做好资金申请、方案论证等工作；油气集输公司要加强大连储备油库管理，深刻剖析 “7.16”、“10.24”、“8.29”、“11.22”事故原因，不断完善管理制度及管理措施。工作前分析、工艺安全分析及关键作业干部顶岗要制度化、常态化，有些技术上的问题要设专题，跟踪研究，制定措施，有效消除各类风险。作业系统要突出做好防井喷、防火灾爆炸、防井架倒塌、防滑、防物体打击等安全措施的落实。严格地质、工程和施工“三项”设计，做到风险提示到位。尤其是城区高危井、高气油比井，要严格履行钻、修井审批制度，施工现场必须符合防火防爆要求，施工单位要严格按设计施工；要认真做好开工前风险辨识，岗位员工风险提示，外来人员安全告知，认真落实各项风险防范措施；要进一步加大井控管理工作力度，严格执行井控实施细则和冬季操作规程，强化井控制度落实和过程监控，加强岗位员工防井喷技能培训，定期组织应急演练。要根据井控风险级别配备相应的井控装置，加强井控装备、防喷工具的日常检查、定期检测，确保处于完好状态；严格落实干部带班制度，要班班见干部，特别是重点项目、重要工序、关键环节要有干部盯岗；强化作业现场“五级”安全监督措施的落实（公司级、厂处级、大队级、小队级、班组）；加强含硫化氢区块施工作业现场的安全防护工作，加强岗位员工硫化氢防护技能培训，加强应急预案的演练，认真做好硫化氢监测仪器、防护装备维护和保养，加强开工前、施工过程中硫化氢气体检测，对硫化氢超标井要严格执行洗压井制度，有效防止硫化氢中毒事故的发生。
炼油化工系统要加强炼油厂、化工厂、轻烃厂，CNG项目等要害部位的安全管理，突出做好防火灾爆炸、防中毒、防窒息措施的落实；强化设备安全状况、工艺运行、危险化学品管理的安全检查，杜绝设备设施跑、冒、滴、漏现象；加强炼化装置开停工、检维修等关键过程的安全管理，要针对装置停工过程中的吹扫置换、检验分析、有毒易爆介质隔离以及开工过程中的试压、吹扫、置换、气密试漏等关键过程，制定详细的施工方案，施工方案必须要经现场核实可行，逐级审批后方可施工；进入容器、储罐、塔、釜、地沟等有限空间作业前，必须按规定程序办理进入受限空间作业许可；检维修等施工队伍必须按要求配备有毒有害、可燃气体检测仪器和正压式空气呼吸器，干部和员工必须会正确使用和操作安全检测仪器、防护设备，要做好相关设备的维护保养，确保仪器使用时安全可靠。
油田建设系统要重点突出下沟、连头、穿越、试压、动火、动土、进入受限空间、大型吊装、临时用电、高处作业等危险作业管理；沟下作业要采取敞开式放坡、支护、防护沟箱等防塌方措施，作业过程中设专人进行监护，时时观察沟壁的安全状态，同时要落实好安全梯、应急通道等应急措施，避免塌方造成人员伤害；河流穿越要按要求设置围挡、护栏、隔离带以及安全警示标志，大开挖的情况下，要采取梯形分层开挖，围堰牢固，落实防坍塌措施，严禁冰面上行走，严防人员淹溺事件发生；管道试压、置换、吹扫过程要严格按批复的方案进行作业，保证作业人员掌握试压中的各项措施并逐一落实，试压过程中发现渗漏等问题要泄压处理，严禁违规带压处置；电气施工、储罐施工等高处作业要充分识别作业风险，落实防触电、防滑、防坠落措施；项目竣工投运，要切实加强建设、施工、监理等相关单位协调配合，认真制定投运方案，细化安全保障措施和应急预案，并严格履行审批手续，施工中严格落实；各项施工作业前，要认真开展风险分析和危害辨识工作，利用碰头会、班前会等有效形式，认真落实技术交底、风险提示和教育培训。施工中严格执行干部带班盯岗制度，各施工作业面除安全监督员之外，至少要安排一名中队级以上领导盯现场，加强生产组织，加大现场协调及安全监管力度。凡是重要施工、关键作业，项目部领导必须到现场指挥协调，生产技术管理部门要到现场检查指导，基层干部要在现场带班作业，安全监管干部要坚守岗位，加强监督检查，确保施工生产安全；加强生活营地安全管理，采用电器设备取暖，要选用合格的用电设备，合理规划、敷设用电线路，严禁个人私拉乱接，并做到人走电关；采用煤炉取暖，夜间必须设专人进行不间断的巡查，宿舍内配置一氧化碳报警仪，设置通风口，煤炉烟囱采取防风倒灌措施；加强临时用工安全管理，对临时外雇人员特别是特种作业人员，主管部门要建立严格的录用审查制度和约束制度，杜绝基层随意雇用、随便更换、临时人员资格不符合法规要求等现象；各项目部要合理安排进度，科学组织施工，确保安全平稳运行。重点施工项目江西支线、大沈二期、庆铁、兰州油库、广深、深圳燃气、山西沁水煤层气工程等收尾项目，管理干部要定人定点盯岗，严防死守；靖西三线、两锦、大锦、月东、双6储气库等在建项目，处级领导要分片驻点督察；中缅、大沈一期支线、锦郑、锦朝等开工起步项目，要细化属地主管责任分工，逐级审查，保证各项制度和冬季施工安全措施逐一落实。督促监理认真履行现场安全职责，加强施工现场安全监管。
机械加工及装备制造系统要突出工业动火、临时用电、高处作业、射线探伤、大件吊装、进油作业、舷外作业、涂装作业、密闭舱室作业等高危作业安全管理，严格执行作业许可制度，现场做到步步确认，规范施工；钻机井架安装和调试时，使用的架板、脚手架等要按规定绑扎牢固，架板上堆放的物件不得超负荷，并有防掉落措施。吊装作业时吊车司机要确定专人负责操作，中途严禁换人操作。高处作业的平台、架板等处不得堆放下角料，不准往下或向上抛材料和工具等物品。雨、雪、大雾和五级以上大风恶劣天气时禁止进行钻机调试和起升操作；密闭舱室内作业要认真吸取相关事故教训，采取强制通风措施，保持舱室氧气含量，防止窒息中毒事故发生；加强涂装作业浓度监测，采取严格防爆措施；船舶、平台系泊、拖航过程中要加强舷外作业监管，认真落实防坠落等措施；交叉作业要指定现场总指挥，本着相害作业分开干、上下作业错开干、内外作业避开干的原则，协调现场的各项作业。
矿区服务系统要认真汲取西安“11.14”液化气爆炸事故教训，在11月底前，各单位要认真开展一次矿区安全用气情况专项检查，重点对液化气充装、拉运、储存、使用以及燃气锅炉房各项规章制度的执行情况进行检查；对幼儿园食堂、职工食堂、出租房屋等用气情况进行检查；加强出租房屋、商业网点安全监督，本着“谁供气，谁负责”、“谁使用，谁负责”的原则，要求出租房屋产权单位与商户签订安全协议，明确安全责任，督促商户规范操作。使用管道气的小区必须与供气单位签订管理协议，明确安全责任；严格按照油田公司《气瓶安全管理暂行规定》，加强液化气钢瓶充装、运输、使用、检验、储存的安全管理；认真整治楼道内堆放杂物，堵塞消防通道，小区车库、地下室存放易燃易爆物品等消防隐患；继续开展入户用电、用气安全检查和安全提示教育。加强居民安全用电、用气特别是使用直排式燃气热水器等安全常识的宣传教育，采取积极有效措施，逐步消除直排式热水器重大隐患。
水电讯等生产保障系统要结合本系统特点，认真组织冬季安全运行工作。通信系统要加强设备设施维护保养，供电系统要认真落实生产运行处下发的《关于做好辽河油田公司供用电系统冬季安全运行工作的通知》，认真借鉴2010年“2.24”冻雨、2007年3月4日暴风雪经验，落实电力系统抵御自然灾害运行要求，认真做好高低压线路、变电所和低压设备冬季安全运行的准备工作，切实保证系统冬季安全运行。
院校、机关、办事处、驻外机构、档案馆、直属公司等单位，也要结合本单位实际，认真开展风险识别，系统分析和解决存在的问题，消除各种隐患。要做好冬季“八防”知识的宣传培训，提高员工安全意识和风险防范意识，避免事故发生。
（二）加强冬季交通安全管理
各单位要结合冬季行车特点，组织全体驾驶员有针对性地进行以冬季行车注意事项、冬季车辆维护保养、交通事故案例以及冰雪雾天路面驾驶技术为主要内容的学习、培训、考试，提高驾驶员冬季行车安全意识和驾驶技能；要组织对运输单位车辆技术状况进行全面检查，发现隐患立即进行整改。对油田道路进行冬季风险识别，特别是对长期积冰雪的复杂路面和事故多发路段，制定相应的防范措施；要加强恶劣天气预警，遇恶劣天气，客车要严格执行客车长负责制，车管单位领导要亲自带车；危化品运输车各种安全工具、器材必须配备到位，灵活好用；非生产用车和长途车必须由二级单位行政正职审批后方可调派；严格交通安全检查和GPS监控，结合全省“三超一疲劳”专项整治，重点查处超速、超员、行车无路单、不系安全带和长途车不按规定审批等违规行为，整治期间，发现违章违规行为加倍处罚，发生交通伤人责任事故，严肃处理；要加强驻外车辆管理，实行项目经理负责制，按规定调派车辆，严格履行车辆和驾驶人租、聘审批程序，发生事故追究项目经理责任；加强机关零散车辆管理，明确部门一把手是交通管理责任人，负责部门交通安全管理工作，每月组织对车辆进行一次技术状况检查和驾驶员教育培训，要实行车辆路单调派，严格控制、审批非生产用车和长途车，双休日、节假日车辆实行“三交一封”，车辆定点存放，车辆安装GPS设备和驾驶员短信网关平台，费用自理，纳入公司交通监控平台监控，发现违章违规等问题，公司进行HSE通报，并按规定处理。
（三）加强消防安全管理
加强办公楼、宾馆、公寓、物业小区、医院、幼儿园、俱乐部、车间厂房等重点场所消防安全管理和监督检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效；加强大型群众性活动申报和审批，坚持按照“谁主办、谁负责”的原则，全面落实消防安全责任，周密制定应急预案和安全保障措施，严格执行申报审批制度，坚决杜绝恶性火灾事故的发生；扎实做好“三田”防火工作，逐级落实防火责任制，教育员工遵守苇田防火各项规定，了解掌握苇田防火常识和扑救初期火灾处置能力。苇田内站场、生产作业区、施工区要按规定及早打出防火道，做好烧荒防范工作，进入苇田施工作业车辆，要落实防火措施，要积极与苇田管理单位沟通，共同做好“三田”防火工作；要抓好隶属于油田管理的高层民用建筑防火工作，认真整治占用、堵塞小区、建筑物消防通道现象，保证通道畅通；要进一步加强和规范对外出租房屋、商业网点消防安全管理，摸清底数，整改隐患，完善措施，规范管理。对不符合出租条件或承租方不按规定经营，存在消防隐患的，要坚决拆除或解除出租合同；要抓好假冒伪劣消防器材的整治工作，按照《准入消防产品生产厂及消防器材公告》要求，规范消防产品的采购，在最短的时间内，将假冒伪劣消防器材清理出油田矿区。
（四）加强隐患治理工作
各单位要加大安全环保隐患治理进度，2010年未完安全环保隐患治理项目务必于11月30前完成。针对2011年第一批安全生产费用项目及近期即将下达的三批安全生产费用（安全环保隐患治理）项目，各单位要按计划认真组织实施，不得赶工期、抢进度。安全部门要参加项目验收工作，严格把关，确保治理见到实效。
（五）加强冬季环保管理 采油系统要加强巡检管理，防止跑、冒、滴、漏、渗现象发生，特别是要加强边远井、长输管线等管理；加强濒海沿河等环境敏感区设施管理，落实有效措施防范溢油污染风险发生；加强油泥等危险废物管理，规范清污、处理、转移等环节管理，做到现场清洁，危废标识明晰，严格执行危废转移联单制度。
作业系统要加强作业现场的管理，严格落实“三铺一盖”等措施，规范环保交接井制度，从源头上减少油泥的产生量；加强钻井、修井作业噪声管理，城区井修井作业尽量采用电动修井机，避免环境噪声纠纷事件产生。
生产辅助系统要加强华油、集输等污水处理厂及排污口的管理，采油单位必须严格控制入厂污水指标，污水处理厂必须采取有效措施，保证污水处理水质，杜绝超标排放；加快实施圈河西排水渠治理工程，公司相关部门要尽快落实改造资金，立即立项，利用冬季有利时机进行改造，华油公司要安排专人坚持每天对圈河西排水渠巡线，落实日常监控措施；矿区事业部、华油公司要按照盘锦市辽河治理工作会议要求，落实措施，保证华油污水处理厂、曙光地区生活污水达标排放，相关部门要尽快落实资金，组织好方案论证工作，按照规定时限完成治理任务；加强废水、废气排放口污染物在线监测装置管理，保证数据稳定达标运行；加强20吨以上燃煤锅炉的管理，加强锅炉烟气监测，脱硫除尘设施运行率、有效率达到98%，严禁烟气超标排放。
（六）加强承包商安全监管
狠抓承包商工程收尾和项目竣工验收管理，严格各项目建设单位属地管理职责落实。扎实做好外来施工作业人员的安全教育和培训，狠抓施工作业安全交底、技术交底，严格重点工序施工作业许可审批，强化反违章禁令执行和现场违章查处，对违反禁令的人员坚决清退，对严重违章的承包商要坚决清除。对重点部位、关键设施、特殊环节、危险工序、敏感区域等实施重点监控，做到项目不赶工期、不抢进度，不疲劳作业，严防承包商安全环保事故发生。
（七）做好应急管理工作
严格落实《暴风雪突发事件专项应急预案》，认真组织暴风雪突发事件应对、互救和自救等相关知识和技能的宣传培训，结合具体情况，开展暴风雪灾害突发事件应急演练，提高员工应对暴风雪灾害的能力。加强应急物资储备，加强预警预报，提前做好抗暴风雪准备工作。针对暴风雪灾害可能引发的次生灾害，要制定相应的应急方案，并落实防范措施。
要做好井喷失控、油气站库爆炸着火、油气长输管线泄漏等突发事件的应急准备，加强对有关单位应急准备情况的检查，有效防范和应对突发事件。要严格事故报告程序，加强应急信息传递和媒体应对，对瞒报、迟报的行为要严格追究相关人员责任。
（八）抓好“两节”期间的安全生产工作
“两节”临近，各单位要超前部署，切实做好“两节”期间的各项安全生产工作。近期，公司将下发《关于做好“元旦”、“春节”期间安全生产工作的通知》，各单位要认真落实油田公司各项工作要求，切实加强对“元旦”、“春节”期间安全生产工作的领导，周密部署节日期间安全生产工作，科学安排节日期间生产经营。节前，各单位要认真开展自检自查，对查出的隐患和问题要限期、定人进行整改，暂时整改不了的，必须制定防范措施。安全环保处将在12月中旬开始，分片对各单位节前安全生产情况进行督查。
三、转变观念，改进作风，认真落实安全环保监管责任 安全生产非一日之功，发生事故非一时之过。安全环保形势的持续稳定，要靠各级安全监管人员脚踏实地、勤勉扎实地工作，点滴积累、逐步推进。消除一个隐患，才能避免一起事故；落实一条措施，才能得来一份安全。
2011年公司HSE监督总站对4319个生产场所检查，共发现1839个隐患和问题，主要集中在用电管理、设备设施管理和动态施工作业安全管理三个方面。从这些存在问题可以看出，直线责任还没有得到真正落实，作业许可制度执行还需进一步加强，基层单位和施工现场负责人的安全意识及安全管理水平还有待进一步提高。因此，各单位要认真分析监督检查中发现的问题，仔细查找安全管理上存在的薄弱环节，及时制定整改办法。各级分委会要结合冬季和本系统工作特点，认真组织风险识别，积极开展安全检查，并将存在问题整改措施和整改责任落到实处。各级生产组织者要靠前指挥，认真落实各项安全生产措施，严格过程监控。各级安全监督部门要进一步加强动态施工作业安全管理，及时掌握施工作业信息，确保动态施工作业现场监督率100%，对高危作业和一般作业的关键环节要采取旁站式监督。安全环保处将把今年截至目前安全监督总站和交通管理中心监督检查出的问题发给各单位，请各单位行政主要领导亲自组织会议，认真分析存在问题尤其是共性问题的原因，制定出整改办法和控制措施，并由行政主要领导签字后盖单位公章，于11月底前反馈到安全环保处安全监督总站。
要举一反三，认真抓好评估审核中发现的问题的整改工作。油田公司HSE管理体系评估审核工作，目前已经完成了两个阶段的审核任务，共审核了39个二级单位。各单位要针对评估审核组发现的问题，举一反三，认真分析问题存在原因，制定整改计划，落实整改措施，明确责任人，按照审核组要求按期将整改情况上报安全环保处，同时要制定相应的预防措施列入到明年HSE管理体系推进计划之中。
安全环保工作是一项只有起点、没有终点的工作，始终处于高压、高节奏状态，工作量大，工作压力更大。各级安全环保监管人员一定要克服麻痹松懈、侥幸大意、疲惫厌战情绪，切实增强做好安全环保工作的紧迫感、使命感和责任感，做到认识到位；要恪尽职守，认真履行好服务、协调、监督、检查、指导、咨询的职能，做到履责到位；要认真落实各项安全环保工作部署，结合冬季安全生产实际，加大现场监督检查力度，加强对操作规程执行、安全环保设施、生产现场隐患整改及岗位责任制落实情况的检查，做到监督到位；要对现场出现的各类隐患问题，特别是重复出现的问题进行认真分析，深入查找原因，落实对策措施，认真抓好监督检查结果跟踪，狠抓问题和隐患整改，做到执行到位；要敢抓敢管，对监督过程中发现的隐患要敢于及时指出，责令整改，对监督过程中发现的违章行为要敢于及时纠正，同时加大对现场重大隐患及现场违章行为的处罚和曝光力度，做到约束到位。
年末岁尾，既是各项工作全面收尾的关键阶段，也是来年各项工作开好局、起好步的重要时期。各单位要认真做好今年HSE工作的总结和分析及各类安全环保项目验收工作，全面总结今年安全环保工作好的做法，认真分析存在的问题，制定落实针对性对策、措施，在此基础上精心谋划、全面部署明年工作，为明年良好开局打下坚实基础。
当前，距离年底还有不到40天时间，实现冬季安全生产，确保公司HSE目标顺利完成，是任务，也是责任。各级领导干部一定要保持清醒头脑，振奋精神、坚定信心，再接再厉，扎实推动HSE各项工作开展，确保公司HSE业绩指标的圆满完成，实现“十二五”HSE工作的良好开局！
环保指标 篇3
关键词：广东省 环保项目 绩效评价 指标体系
1.问题的提出
随着环保投入逐年递增，评价环保投入与环境保护所取得的成果正显得越来越重要。目前，我国已有部分省市在开展绩效评价实践，如山西省2004年颁布实施了《山西省环境保护专项资金绩效评价及项目竣工验收管理办法》，河北省2008年发布了《河北省省级环保专项资金绩效评价实施暂行办法》。另外，我国也有部分学者开展了有关环保项目的绩效评价指标体系的研究，如李国君[1]就如何构建环境投资项目绩效审计评价指标体系框架进行了研究，程亮等[2]提出从投入、措施、产出、作用和影响等方面设计绩效评价指标，王如燕[3]选择北京作为切入点研究政府环境投资项目绩效审计评价指标体系框架。在绩效评价工作中，绩效评价方法和评价指标的选取和权重不仅关系到绩效评价工作的具体开展，也关系到评价对象下一阶段绩效的改进和提高，而且其所具有的强烈的价值取向引导着评价对象未来的发展方向[4]。因此，构建科学合理的绩效评价指标体系就显得格外重要[5]。
本文以广东省环保专项资金项目为研究对象，拟通过总结广东省近年来开展环保专项资金项目绩效评价的经验，分析存在的主要问题，并提出一些建议，以期为我国环保专项资金项目绩效评价提供可借鉴的依据。
2.广东省环保专项资金项目绩效评价工作回顾
从2005年开始至今，广东省已连续十年开展了环境保护专项资金绩效评价工作。
2005年，环保专项资金绩效评价工作只要求项目承担单位根据项目支出明细表报送项目执行情况报告，绩效评价工作基本按照资金类型进行绩效评价，评价以定性评价为主。
2006年绩效评价工作在2005年的基础上进行了相应调整，按项目类型分为五类，针对各项目类型设定特定的绩效评价指标，按项目类型编写绩效自评报告。
2007年评价指标采用定量指标和定性指标相结合，提出了定量指标包括通用指标和个性指标的概念。同时，为了强化项目资金使用单位的绩效观念和责任意识，开始组织开展绩效审核工作，对项目绩效进行审核评级。
2008年仍将项目分为五类，最大的变化就是对项目（用款）单位财政支出项目绩效评价自评报告表进行了调整，由以前统一表格改为每一项目类型一类表格，每类表格针对具体类型项目特点设定相应的绩效目标及评价指标，项目（用款）单位进行自评时根据不同项目类型选用不同的自评报告表。
2009年仍采用五种项目类型进行自评，评价指标和评价方法的选用基本和2008年一致。
2010年绩效自评工作作出了较大调整，绩效评价首先由项目单位自评，在此基础上县级（市级）对本地区所有项目进行一个总体性的绩效自评。评价指标表按项目类型分为六类，绩效评价指标表突出了评价指标体系在绩效评价工作中的重要程度。评价指标包括一、二、三级指标及权重，各类项目的一级评价指标为固定指标，不得调整； “二级指标”和“三级指标”及其权重可根据项目特点适当调整，但“二级指标”不可删减原有指标。在设置指标时，重点是需要根据评价项目特点选用个性化的“经济性指标”、“效率性指标”、“有效性指标”和“可持续性指标”。2010年环保专项资金绩效评价指标的量化使得无论自评工作还是审核工作都较往年更易于开展，可操作性更强。
2011年至今，绩效评价工作的开展基本延续了2010年的方式，但每年仍会根据实际纳入绩效评价的项目作出调整，近几年来尤其是在完善基础信息表、评价指标表及突出佐证材料作用等方面作出了较大改变。
3.存在的主要问题及建议
尽管我省绩效评价工作在全国来看开展得较早，取得了一些成效，但仍存在一些问题。如目前的评价指标体系主要是针对单一类型环保项目，对于同一地区，多个不同类型环保专项资金项目的绩效评价指标体系以及多个同类型项目绩效评价指标体系的研究较少，建议如下：（1）对于同一地区，多个不同类型的环保专项资金项目，可选用不同类型项目的共性指标，加大项目绩效情况的比重。（2）对于多个同类型项目绩效评价指标体系，建议在单个同类项目评价指标体系基础之上建立，具体每项指标的评价标准、指标内容、数据来源于单个项目的绩效评价结果，随着项目类型的不断增加，绩效评价指标体系仍需不断更新完善。
【参考文献】
[1]李国君.环境投资项目绩效审计评价指标体系构建研究[J].黑龙江对外经贸，2009，（2）：142-143.
[2]程亮，吴舜泽，孙宁，等.论中央环境保护专项资金项目绩效评价指标体系构建[J].环境科学与管理，2010，35（11）：189-194.
[3]王如燕.北京市政府环境投资项目绩效审计评价指标体系框架研究[J].中国管理信息化，2008，11（3）：78-80.
[4]章磊，张艳飞，李贵宁.财政支出项目绩效评价指标体系设计框架及其应用研究[J].当代财经，2008，8（8）：50.
环保指标 篇4
目前,我国车用油品监管主要采用试验室分析法,但该分析法耗时较长,对于流通较快的车用油品市场,其测试结果的延时不利于监督执法,同时试验成本较高也不利于日常监管。鉴于此,有必要提出一套与机动车排放密切相关的车用油品关键指标,以及研制一种快速、适合车载测试的分析仪器,形成移动式车用油品环保指标实时监测站,实现对车用油品的快速、实时监测。
1 车用油品环保指标实时监测站组成
车用油品环保监测指标主要有硫含量、挥发性和清净性。根据这些指标,设计车用油品环保指标实时监测站,其主要由HKL6600A九龙商务车底盘、供电系统、硫含量检测系统、自动饱和蒸气压检测系统、车用油品清净性分析系统、车用油品环保指标实时监测控制系统、GPS定位系统、检测数据网络传输及其它辅助系统等组成,如图1所示。
为方便用户,供电系统采用市电供电、发电机供电和在线式UPS供电三种方式,并设置市电与发电电源自动转换、电源监测、漏电保护、短路保护、过载保护等功能。
(1)市电供电:在监测站点周围有市电的情况下,可选用市电供电方式。打开车辆右侧电源口,拉出电缆卷盘上的电源线,直接接至市电。
(2)发电机供电:根据监测设备功率要求,备用KDE19EA3柴油发电机,根据现场实际需要使用该设备。
(3)在线式UPS供电:考虑到移动监测站内有需要持续供电的小功率设备,增加在线式UPS电源。
2 车用油品分析检测
2.1 硫含量检测仪及气源优化
仪器对硫含量在1~3 000ppm范围的汽油、柴油进行实时检测,包括油品采样、硫含量标准曲线绘制、油样处理、油样分析等。
2.1.1 紫外荧光硫含量检测仪
紫外荧光硫含量检测仪由微电流放大器、微机控制数据采集与处理系统、脉冲紫外荧光分析系统构成,具有灵敏度高、噪音低、线性范围宽、抗干扰能力强、操作简便、性能稳定等优点。标准紫外荧光硫含量检测仪分为主控制系统、高温裂解炉、自动进样器、计算机和打印机等。测定时,试样直接进入高温裂解炉,由自动进样器送至高温燃烧管,在富氧条件中,硫被氧化成SO2;试样燃烧生成的气体在除去水后经紫外光照射,其中的SO2吸收紫外光能量后转变为激发态的二氧化硫(SO2*);SO2*返回稳定态的SO2时发射荧光,由光电倍增管按特定波长检测接收,发射的荧光对于硫来说完全是特定的并与原样品中的硫含量成正比;光电倍增管送出信号再经微电流放大器放大,计算和数据处理,即可转换为与光强度成正比的电信号。
2.1.2 硫含量检测仪及气源优化
硫含量检测仪使用一段时间后会出现氧气压力不稳问题。压力不稳只能根据仪器面板上浮球的上下浮动来判断,做试验时若忽视了这一问题,则会造成试验结果与实际数值不符。鉴于此,在氧气和氩气管路上增加智能压力传感器,并将其压力值设定在设备要求的0.2~0.4MPa范围内,一旦压力值不在此范围内,设置了声光报警装置的硫含量检测仪就会发出声光报警。硫含量检测仪气源保护如图2所示。硫含量检测仪硫含量检测范围为0~3 000ppm,检测精度为±5ppm。
2.2 自动饱和蒸汽压测定仪及车载供水系统优化
2.2.1 车用油品挥发性
目前,检测车用油品挥发性最普遍和最成熟的技术是雷德法。该方法检测速度较快,但检测结果容易受到各种试验准备条件和分析条件的影响。
2.2.2 蒸汽压测定仪供水控制系统优化
车载蒸汽压测定仪时,水浴槽内的水会因行车颠簸而溢出,因此增加一水箱盛装蒸汽压水浴试验用水。为了缩短试验时间,将增加的水箱设计为加热保温型水箱。水箱内置电加热器、温控系统、液位控制系统、电控系统,几个系统互锁。只有在水箱液位满足要求时电加热器才能开启;液位达到低限值时供水泵会自动停止工作,否则出现报警提示。蒸汽压测定仪供水系统如图3所示,其检测范围为0~120kPa,检测精度为±0.5kPa。
2.3 车用油品清净性分析系统
车用油品清净性分为汽油清净性分析系统和柴油清净性分析系统。
2.3.1 车用汽油清净性分析系统
GB 19592—2004规定了汽油机进气阀沉积物的模拟试验方法和主要设备技术要求。在规定的试验条件下,将定量的基础汽油或试验汽油经喷嘴与空气混合并喷射到一个已称重并加热到试验温度的沉积物收集器上,模拟汽油机进气阀沉积物生成,然后将生成的沉积物称量、照相或扫描成像。
2.3.2 车用柴油清净性分析系统
车用柴油清净性检测仪器用于检测柴油清净性。柴油经计量泵输送到一个与水平面呈一定夹角的沉积物收集器上后,在控制器和加热器的作用下沉积物收集器达到给定的试验温度,柴油在空气中暴露并被加热,其氧化过程加速,往复行走的机构使收集器表面形成一层分布均匀且流动的油膜,油膜衩不断冲刷、叠加和烘烤,一段时间后逐步形成称为沉积物的漆膜和积炭。试验前后分别对沉积物收集器进行称重,其差值即为沉积物的重量,这些沉积物的重量与柴油发动机喷嘴的堵塞程度成正比,同样也需对结果照相或扫描成像。
2.3.3 油品清净性数据分析软件
汽油和柴油清净性分析系统是利用试验前后沉积物收集器的称重差值来分析油品清净性是否符合要求的,为了便于对检测指标的网络传输,开发了一个油品清净性数据分析软件。
汽油沉积物生成量计算式为:
式中,DI为试验生成的沉积物质量,mg;DFi、DIi分别为试验后、前沉积物收集器的质量,mg。
汽油清净剂性能表达式为:
式中,δ为沉积物的下降率;D为基础汽油的沉积物质量,mg;DAd为加清净剂时试验汽油的沉积物质量,mg。
柴油沉积物生成量计算式为:
式中,m为试验生成的沉积物质量,mg;mFi、mIi分别为试验后、前沉积物收集器的质量,mg。此试验结果是柴油(无论加剂与否)高温氧化和自氧化程度的综合测试结果,是一个绝对值,反映了柴油试样的清净程度。
利用软件,根据以上公式得出大量试验数据以及各种环境条件下油品清净性对应关系,计算结果可直观显示在软件界面上,数据可实现实时传输。
3 油品环保指标实时监测控制系统
油品环保指标实时监测控制系统由供电系统、电气控制系统及照明系统等组成。
3.1 供电系统
油品环保指标实时监测控制系统为车载系统,底盘本身没有仪器所需要的交流电源,因此采用市电与发电机发电的双电源自动转换供电系统,并在总电源上设置漏电保护断路器防止意外事故的发生。
3.2 电气控制系统
电气控制系统包括检测设备控制系统、汽油气体报警系统、接地系统等。
3.2.1 检测设备控制系统
油品环保指标实时监测控制系统检测设备多,如紫外荧光硫含量检测仪、蒸汽压测定仪、汽油清净性检测仪、柴油清净性检测仪、馏程仪等。为了操作方便,将这些仪器集中在一个操作面板上进行触摸屏操作,各仪器工作状态也显示在该触摸屏上。
为了缩短检测时间,为部分仪器设计单独软件平台,这样可同时快速测试多种指标。
为了使所有检测指标能实时进行传输并显示在后台演示平台上,开发了集成硫含量、蒸汽压、清净性等指标的综合软件。该软件功能齐全,注重完备性及可扩充性,界面友好,在操作上力求简洁方便,在性能上保证能够可靠正常工作,在工作过程中对仪器的各分系统进行实时监视,发现问题自动报警,并对各种数据指标实现自动存储。
3.2.2 汽油气体报警系统
为了使设备更加安全,车体内增加汽油气体报警系统。该报警系统由控制器和探测器等附件组成。控制器通过查询方式获得探测器信息,经高速CPU数据处理后,通过LCD显示出相应的浓度、状态并输出相应的控制信号。控制器显示界面清晰、操作简单,整机采用模块化结构设计,便于维护。探测器采用进口气体敏感元件,精度高、零点漂移小、抗中毒性能好,为防爆型,可用于工厂条件的1、2区危险场合。声光报警采用专用的防爆声光报警灯,实现现场声光报警。
3.2.3 接地系统
车载设备工作接地、保护接地采用同一组接地体的联合接地方式,车上各类接地线从接地汇集线或接地网上分别引入。同时,随车配置接地铜排、接地钢钎、接地线等接地准备设备,保证在使用时能快速部署。在周围有符合要求的地网时,车载设备也可接入现有地网。接地电阻均要求小于5Ω。
3.3 电磁兼容性
系统中各设备遵循GJB 151A—1997、GJB 152A—1997要求,保证车内设备工作时不相互影响。
3.4 车体稳定性
为了保证检测指标的精度和上装设备工作的稳定性,在车体底盘安装了电动支撑。当该车处于工作状态时,电动支撑可撑起车体底盘,使轮胎与地面分离、汽车减震系统失效,人员上下车或在车内走动时车体不会晃动,起到稳定车身的作用。当该车处于存放状态时,调平电动支撑可撑起车体底盘,使轮胎离地卸掉载荷,延长轮胎使用寿命。
电动支撑收起后只占用很小的高度空间,不会影响汽车的通过性能。电动支撑可同步调节升降,也可单独调节,可在不平场地调平并维持。
车内安装电动支撑安全控制/告警电路控制发动机启动电路,只有电动支撑收起时车辆才能启动。
3.5 系统可靠性
载车和车载选用先进成熟的设备和设施;固定在车内的设备采取了有效的减震措施;所有接插件尽量采取紧固措施;关键设备采用冗余化设计等技术,以提高系统可靠性;系统出现问题时能够动告警。
4 GPS车辆监控系统
由于GPS车辆监控系统(GPS车辆定位系统)融合了GPS卫星定位技术、GSM数字移动通信技术、GIS地理信息系统技术等,因此各部门可充分运用自己的权限进入GPS车辆定位系统界面对车辆进行监控、调度、即时定位等操作,实现车辆实时动态信息的全程监控和管理,车辆实时坐标准确位置的直观显示,相关信息的处理、显示及实时上报,车辆位置、状态、行驶速度等动态信息在电子地图上清楚而直观的呈现。
5 结束语
移动式车用油品环保指标实时监测站以综合、立体环境监测和自动、在线、现场环境监测进行关键性共性技术系统集成,可实时检测加油站等储油单位油品关键指标,跟踪定位车辆,实时传输移动监测站对不同油品的检测指标和试验过程中自动生成的曲线与检测数据结果,有利于监管部门监控市场车用油品。通过对系统的整体布局设计,对各检测仪器的优化和对所有检测数据的软件分析比对,提高了移动式车用油品环保指标实时监测站检测指标结果快速性、数据准确性、操作安全性、使用可靠性及设备稳定性。
参考文献
[1]SH/T 0689—2000轻质烃及发动机燃料和其他油品的总硫含量测定法(紫外荧光法)[S]
[2]GB/T 8017—2012石油产品蒸气压的测定雷德法[S]
[3]GB/T 6536—2010石油产品常压蒸馏特性测定法[S]
[4]ASTM D86:2012常压下蒸馏标准试验方法[S]
环保指标 篇5
环保产品是环境保护的重要物质和技术保障,是未来经济发展中最具潜力的新的经济增长点之一,是促进节能减排与产业结构调整的战略性新兴高技术产业,同时也是国家“十二五”发展规划的重点发展领域。近年来,我国环保产业取得了可喜成绩,但与国际领先水平的环保装备比较,我国生产的环保装备无论设计与制造技术,还是市场都存在巨大差距。当前环保产品行业存在以下三方面突出问题急需解决:
1.1 自主创新能力不足,设计制造水平较低
我国环保设备的成套设计水平有一定差距,自动化程度不高,仿制较多,创新不足,设备(零部件)质量有不同程度的缺陷;设备的安全设计,以及与污染防治工艺的适应性方面还很薄弱。
1.2 标准化水平偏低,环境技术管理和标准体系建设滞后
现行的环保装备国家标准和行业标准数量及结构不合理,产品单项标准占很大比重,基础类、服务类、管理类标准较少。此外标准制定不规范,标准水平不高,环境标准体系严重滞后于社会发展,标准少、标准超期、标准覆盖面窄。
1.3 环保装备运行效果差
目前我国污染治理设备和设施只有1/3能正常运转,1/3不能运转,还有1/3时停时开,除管理不善、产品质量等原因外,缺乏对运行效果实施科学合理的评价也是其中一个非常重要的原因。
有鉴于此,必须从战略高度重视我国环保产品(装备)标准化的发展,必须切实加强环保产品标准体系、评价指标体系和环境技术管理体系的研究与建设,引导与推进环保产业的标准化、系列化、通用化、成套化发展,全面提升环保产品(装备)质量水平和运行效果,从而为实现我国节能减排战略目标,建设资源节约型和环境友好型社会,乃至促进整个经济和社会的可持续发展提供物质及技术保障。
2 我国环保产品(装备)标准体系的构建
2.1 我国环保产品标准体系的基本概念
我国环保产品标准体系是具有一定内在联系的由环保产品标准组成的科学的有机整体,是有计划制定标准的工作蓝图。它对我国环保产品标准的总体结构给予说明,反映了我国环保产品领域内整体标准的相互联系。
我国环保产品标准体系将环保产品领域内的标准按照一定的形式排列起来,以图表的形式加以表达,能够直观、形象地概括标准体系的局部和全貌,清楚地表明各标准所属的层次和结构、当前标准的轻重缓急程度以及今后应制定和修订的标准项目。随着我国环保产业的不断发展,环保产品标准化工作也将不断深入,其标准体系的组成内容也将不断扩充并日趋完善。
2.2 我国环保产品标准体系的框架结构
本着完整性、协调性、层次性和拓展性的原则,既考虑到国家“十一五”发展规划所列重点领域,又力求充分体现“十二五”发展期间我国环保产业发展的重点方向,我们编制了我国环保产品标准体系框架,如图1所示。纵向分3个层次,每层横向又分为若干个类别。第一层次为标准分体系,主要从标准类别和专业领域角度将环保产品标准划分为:基础类标准、通用类标准、环保装备及其他产品技术类标准、管理类标准4个分体系。
第二层次为标准子体系,它是对第一层次分体系的细化,共20个子体系。其中:
基础类标准分体系是从环保产品整体高度出发,将产品层面上各领域具有指导意义的基础标准单独构成一个类别,主要分为:术语和分类、图形符号及标识2个子体系。
通用类标准分体系是将各领域通用的标准构成单独的一个类别,主要包括:工艺、检测和试验方法、材料和药剂、共性技术4个子体系。
环保装备及其他产品技术类标准分体系是针对各种环境污染控制设备和产品的研发、生产和质量认证所需的技术标准,主要包括:水污染控制设备、大气污染控制设备、噪声与振动控制设备、固废污染控制设备、放射性及电磁波污染控制设备、环境监测仪器、洁净产品和三废综合利用8个子体系。
管理类标准分体系是将各领域具有指导意义的管理性标准单独构成一个类别,主要分为:管理体系、环保服务、环保产品系统运行和维护、环保产品评价、环保产品市场准入和节能减排6个子体系。
第三层次为标准门类,它是对第二层次子体系加以进一步细化和展开,本标准体系对20个子体系分别加以细化,其中在对“环保装备及其他产品技术类标准分体系”所包含的8个子体系进行展开时,以装备和产品分类的形式表述,以反映环保产品和装备技术类标准分体系的概貌。
3 环保装备评价指标体系初建
对于环保装备的评价,属于一大类产品的综合评价。所谓综合评价,就是遵循整体性原则,在分别使用各项指标对总体现象的各个方面进行单因素评价的基础上,对各单项指标的评价结果进行综合,将总体各方面的特征用一个指标表示出来。常用的方法有:层次分析法、关联矩阵法和模糊综合评价法等。考虑到环保装备的复杂性、多元性等特点,加之指标体系中包含的指标个数和层次的复杂性,我们针对环保装备制造企业、环保装备工程提供商、环保装备服务企业3个方面分别建立评价指标体系。主要采用多级模糊综合评价方法,选用了技术水平、质量状况、综合效益、企业科技创新实力以及客户满意度等五大类指标,然后五大类指标下又分设了若干二级指标,从而构成了一个关于环保装备的多级模糊综合评价的指标体系。
3.1 环保装备制造企业
对于环保装备制造企业,其评价指标体系的整体框架见图2。具体内容如下:
3.1.1 产品技术水平
主要包含3个二级指标:(1)专家评分:相关领域的专家,结合同类产品的国际先进水平,对该环保设备的技术整体水平做一个评分,用以区别其使用技术的先进程度。(2)处理能力和效率:考察环保设备在单位时间内的总处理量,以及处理前后所处理对象的改变程度。(3)适用对象的范围:好的设备能够适用于较宽的范围,能够在条件不尽相同的情况下使用。
3.1.2 装备的质量状况
主要考察4个二级指标:(1)一次合格率。(2)退货率。(3)返修率与返修频率。(4)使用年限和寿命。
3.1.3 综合效益.
环保装备的使用,其目的就是为了达到环境的友好化,但其综合效益要考虑多个方面:(1)装备的成本,这在很大程度上影响设备的推广和使用。(2)装备的经济效益,即使用之后所节省的资金或带来的经济效益。(3)环境和生态效益,即对环境带来了多少有益的变化。
3.1.4 客户满意度
我们将采用两个具体指标:(1)客户对于产品的评分。(2)市场占有率,这也是评价该产品的一个重要指标。
3.1.5 企业创新实力
这一项是企业重要的软实力,它关系到设备的更新换代和后续技术服务,主要有4个二级指标:(1)专业技术人员的比例:指专业技术人员的总人数占所有员工的比例。(2)人才队伍整体实力,对院士、教授、高级工程师等技术人员赋予不同权重,然后再除以总人数所得的比例。(3)用于科技开发的经费占企业每年总投入的比重。(4)所有科技成果(论文、专利、奖项等)按不同权重进行加和。
3.2 环保装备工程提供商
对于环保装备工程提供商,其评价指标体系的整体框架见图3。具体内容如下:
环保装备工程项目评价,主要从3个一级评价指标考察:工程状况、环境效益、经济效益。
3.2.1 工程状况
在工程总体设计状况方面,考察工程总体设计是否布局科学、美观、规范,是否为企业的下一步发展留出空间并能有效地为下一步发展提供支持。另外,考察其主要技术指标是否达到国内领先水平。
在工程质量方面,通过专业的工程施工质量评价机构,给予评价分值。
在运行期间,要考察运行稳定可靠性,抵御技术风险的能力,自动化控制水平及正常运行无故障时间。
3.2.2 环境效益
排放达标情况:工程竣工并连续运行一年后,需要由环保行政主管部门验收,各项污染物排放指标达到国家或地方的排放标准。
污染物去除率:在其他条件相同的情况下污染物去除效率。
改善周围环境:处理量、处理效率、对改善环境的作用、当地环保部门的评价。
3.2.3 经济效益
工程投资费用:单位处理量投资额、占地面积、耗时。
运转费用:单位处理量运转费用、原材料(包括水、电、人工)消耗。
企业收益情况:工程的建设对于降低投资与运转费用所获得的收益。
3.3 环保装备服务企业
对于环保装备服务企业,其本质上是技术服务,故服务业中的绝大多数指标都适用于这一项内容的考察。在具体考察的过程中,主要考察服务的时效性、服务质量以及客户满意度等一级指标,其评价指标体系的整体框架见图4。具体内容如下:
3.3.1 服务的时效性
现代企业的时间与其经济效益紧密相关,对于环保装备的服务行业也是一样。故需要考虑客户提出的要求时,服务方对于问题的反应速度以及在解决问题的过程中所耗费的时间,即解决问题的效率。
3.3.2 服务质量
首要的指标就是问题是否被成功解决,只有解决了问题,服务才是有意义的;其次,要考虑问题解决的质量,可以从设备正常运行的时间去考察;此外要考虑服务方的态度以及服务方是否有完善的纪律和规范。
3.3.3 客户满意度
可以从客户的评价、是否受到投诉以及频率、在市场上被推荐的程度以及市场占有率等方面评价。
4 结语
加强环保产品标准体系和环境技术管理体系建设是全面提升我国环保产品和环保产业发展的重要基础性支撑工作。
必须全面开展对环保产品(装备)运行效果的评价研究,制定相关政策和标准,只有这样才能为节能减排和环境保护工作提供强有力的物质基础和技术保障。
摘要：本文针对当前我国环保产品领域自主创新能力不足、标准化水平偏低、环保装备运行效果较差等问题,研究建立我国环保产品标准体系和评价指标体系框架,为引导与推进环保产业的标准化、系列化、通用化、成套化发展,全面提升环保产品(装备)质量水平和运行效果提供参考。
环保指标 篇6
建设江苏省企业环保信用管理系统, 是贯彻落实省委、省政府《关于加快推进诚信江苏建设的意见》精神, 是“十二五”诚信江苏和社会信用体系建设“围绕一个目标、突出一个主体、抓住两个关键、做好三个服务、加强五个建设”重点工作之一, 是江苏社会信用体系发展战略的一项重要举措。企业环保信用信息是对企业环境行为的综合评价, 是企业承担环境保护的社会责任的综合反映。准确、全面地评价企业的环境行为, 并通过科学的评价体系客观、公正地反映企业环保信用信息成为了当务之急。
按照国家对污染源企业环境行为的相关要求, 以江苏省生态环境监控系统为基础, 建设江苏省企业环保信用管理系统, 准确、客观、公正地反映和管理企业环境行为。江苏省企业环保信用信息系统将成为江苏省生态环境监控系统的有机组成, 同时将成为江苏省社会信用管理的重要组成部分。
1多指标综合评价法
现实中综合评价问题的依据是指标, 但由于影响各评价事物的因素往往是众多而复杂的, 如果仅从单一指标上对被评价事物进行综合评价不尽合理, 因此往往需要将反映被评价事物的多项指标的信息加以汇集, 得到一个综合指标, 以此来才从整体上反映被评价事物的整体情况。因此多指标综合评价方法被广泛使用。围绕着多指标综合评价, 随着多领域的相关知识不断滲入, 使得多指标综合评价方法不断丰富, 有关这方面的研究也不断深入。目前国内外提出的综合评价方法已有几十种之多, 但总体上可归为2大类:即主观赋权评价法和客观赋权评价法。前者多是采取定性的方法, 由专家根据经验进行主观判断而得到权数, 如层次分析法、模糊综合评判法等;后者根据指标之间的相关关系或各项指标的变异系数来确定权数, 如灰色关联度法、主成分分析法等。
本文根据环保信用评价的工作实际, 提取出与企业环保信用密切相关的包括污染防治类指标、环境管理类指标、社会影响类指标在内的3大类37项指标进行综合评价, 同时提出使用违反指标倒扣分的评价方式, 100分为原始分, 扣到0分时结束, 使的评价更加科学合理, 容易引起企业重视, 同时方便电子化实现。
2系统总体架构
江苏省企业环保信用管理系统在信用管理标准体系和 “1831”标准规范与安全体系支撑下, 包括8大建设内容:企业环保信用评价体系, 安全保障体系, 系统软硬件基础设施, 环保信用系统数据平台, 企业环保信用系统基础应用平台, 企业环保信用信息系统, 环保诚信门户, 移动信用系统。系统总体架构如图1所示。
环保信息信用数据核心库部署在省级节点, 各地市环保局在交换前置库上建立环保信用交换前置库。地市环保局的环保信用数据通过biztalk中间件实现地市和省之间的数据传输和交换;地市已经建立的信用系统通过服务接口与省级系统进行系统对接。省级企业环保信用信息通过内外网交换服务实现与与省信用办数据交换。使用备份服务器, 对数据和应用平台进行实时系统备份。外网应用服务器部署企业环保信用综合应用平台, 同时配置隔离网闸, 与内网环保信用系统与数据进行信息传输。系统总体部署结构如图2所示。
3功能模块设计
企业环保信用评价体系建设:通过对企业环境行为的相关法律法规的研究, 结合江苏省对污染源企业管理的实际情况, 制定适合我省省情的企业环保信用评价体系, 包括企信用评价管理标准、信用评价建设标准、信用评价运维标准规范体系;根据信用评价体系建立相关的信用评价信息的数据标准、信用等级评定管理标准、信用信息的传输标准、信用系统建设的能力评估标准、信用系统安全标准、信用系统的运维管理标准等;通过相关信用体系标准, 建立相关的企业信用评价流程模型、环保信用信用评价模型、信用系统建设能力评价模型、信用评价运维评价模型等标准评估模型, 支持信用系统建设。
安全保障体系建设:根据国家对电子政务系统的相关安全保障的要求, 本项目不仅需借助于环保专网和“1831”项目现有的安全体系, 对于系统的访问需要经过CA认证, 在Internet网访问需要配置隔离网闸以保证应用数据的安全性;另外需要从管理角度制定适合本项目的数据交换等安全管理规定, 以保证数据交换过程中的安全和保密。
系统软硬件基础设施建设:充分利用省厅“1831”工程建成的网络, 以生态环境监控系统服务器虚拟化项目为基础, 搭建本项目服务器及数据库, 以满足本系统运行基础支撑环境;
环保信用系统数据平台建设:根据相关的信用系统的数据标准, 利用信用数据平台对企业在环境管理过程中产生的污染防治数据、环境监管数据、社会影响数据3大方面中数据的产生, 储存进行标准化的管理。包括信用归集数据、信用评价数据、信用修复数据、信用标准数据、信用管理数据;数据平台充分利用江苏省生态环境监控系统中产生的对监控企业产生的水、气、声、渣、固废等实时监控数据做信用评价的环境数据支撑, 将总量控制、环境监察、信访等工作过程产生的数据作管理数据支撑, 共同为环保信用系统提供准确的数据信息;环保信用平台产生的各类信用数据, 通过“1831”的数据共享接口, 将环保企业信用评价的结果, 回馈到“1831”中心数据库, 支持江苏省生态环境的建设工作;
企业环保信用系统基础应用平台建设:根据相关的信用标准体系, 开发建设企业环保信用基础应用平台, 平台包括信用企业管理、环保信用评价系统、信用数据归集系统、环保信用修复系统、信用标准管理系统、信用能力评价系统、移动环保信用系统等子系统构成;通过环保信用评价工作流程的建设, 建立企业环保信用管理的三级管理体系, 省市县各级环保职能部门根据流程对相关的信用情况对企业的环保信用进行评价, 最终到省级部门进行汇总、终审;基础应用平台需要利用江苏省生态环境监控系统 (“1831”) 已经建成的GIS服务组件、资源服务组件、应用服务组件、单点登录组件等相关基础资源服务来支撑信用平台的建设;
企业环保信用信息系统建设:企业环保信用信息系统是对污染企业的相关环境信息数据进行归集, 根据信用评价体系进行分析和管理, 并将评价结果报送省公共信息平台, 实行联动监督监管, 放大环保监督效应, 提高环保服务效率;
环保诚信门户建设:建立外网门户系统, 实现污染源企业与环保部门的及时信息沟通, 提供门户方式进行企业评价的相关数据收集及信息发布等;
移动信用系统建设:建立移动信用系统, 实现领导在外的移动办公功能, 实现移动评价、企业信用查询、权力阳光对接、 办公自动化对接、企业信用修复的移动审批。
4结语
本文基于多指标综合评价法, 建立了企业环保信用评价模型, 在江苏省生态环境监控系统 (“1831”项目) 的统一架构下, 实现了省、市、县三级企业环保信用的评价、审核、上报、核查、 修复、公示, 将信用建设紧紧融入“生态文明建设工程”, 使信用杠杆插上信息化的翅膀逐步在环境管理中发挥出“四两拨千斤”的作用, 为环保部门应对复杂形势、提升管理效能提供了新的解决方案。
参考文献
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环保指标 篇7
随着我国经济的快速发展、城镇化水平的不断提高以及人口的持续增加,企业和居民的生活用电量骤增,因此各地方也加大了新建电厂项目的投资力度。据统计,截至2012年底,全国电力装机容量已达1.144 91×109 kW,居世界第二位,其中火电装机容量为8.191 7×108 kW,占全国总装机容量的71.5%。2012年我国火电发电量达到3.910 8×108 kW,同[1]比增长0.3%,占全国发电量的78.6%,消耗燃煤1.855×1011t[2]。火电厂项目的建设及以后的运营势必要对周围的环境产生影响,其排放的废气、废水、废渣、噪声辐射等对排放区域周边环境造成了一定的威胁,同时也给人们的生活带来不利影响,影响了周边水域的水质、大气环境以及生态环境,也不利于当地可持续发展的顺利推进。因此,对火电厂建设项目进行环保综合评价不仅可以全面说明电厂运行所产生的实际环境影响,有针对性地弥补或消除已建电厂项目的环境影响,以减轻火电厂所带来的污染对人们赖以生存的环境产生的严重损害,从而也使得火电厂建设项目能够达到更好的环境效益、经济效益以及社会效益。
对于火电厂环境影响评价而言,建立适当的综合评价方法是发展环境影响评价、提高环境影响评价精度的重要环节,火电厂对环境的影响大小、范围、程度只有通过综合评价才能得出结论。目前,电厂影响评价常用的方法有:BP神经网络法[3]、模糊综合评价法[4,5]等。全排列多边形图示指标法有几何直观图示,同时具备较强的动态性,并且只需要确定合适的上、下限以及临界值,在一定程度上减少了评价过程的主观性,提高了评价精度;另外,其综合考虑了各级指标临界值对综合指标的放大和缩小效应,反映了系统的整合原理。因此,本文利用该方法对火电厂建设项目进行环保综合评价。
1 火电厂建设项目环保综合评价指标体系的构建
进行火电厂环境影响综合评价的首要任务就是建立一个较为完整的评价指标体系。本文综合考虑火电厂对于自然环境、生态环境以及区域环境的影响,具体从污染物排放、水土保持以及地区环境质量3个方面进行火电厂建设项目环保评价的指标体系的构建。
1.1 对自然环境的影响
1.1.1 对大气环境的影响
火电厂排放的废气主要是锅炉燃煤产生的烟气,主要污染物有烟尘、二氧化硫和氮氧化物等。这些污染物排放到大气中将产生悬浮颗粒使空气浑浊,出现酸雨、光化学烟雾等气象灾害,危害环境和人体健康。所以,这3种污染物的排放浓度是衡量火电厂是否符合环保标准的重要指标。
1.1.2 对水环境的影响
火电厂在运行时,其排放的废水部分呈碱性,而且废水中可能含有超标的氟、砷等和废水悬浮物,包括除尘水、酸碱废液、热排水等。废水的排出超过环境水生生物的承受限度时,将会严重影响水生生物的繁殖和生长,造成大规模的水体污染,这在很大程度上会影响周围居民的生活。所以,其对水环境的影响可以通过排放的工业废水中的化学耗氧量的浓度、固体悬浮物(SS)的浓度以及氟化物的浓度3个指标加以反映。
1.2 对生态环境的影响
火电厂会破坏当地植被,加重水土流失,导致土壤数量和质量的减少和下降,影响当地农业生产。另外,火电厂还会影响到植被的覆盖率以及所在区域的生物多样性。因此,要对一个火电厂建设项目作环保评价,其对扰动土地的整治率、土地流失的治理度以及林草覆盖率也应该纳入评价体系中。
1.3 对区域环境的影响
火电厂的生产运行会对周围居住环境带来一定的影响,对周围居民的生产生活带来不利的影响。比如,现在最常见的雾霾现象已经严重影响了人民正常的出行与健康,进而会影响整个社会的经济发展。但是,由于这些影响是定性的,不太好量化,因此,本文选用了二氧化硫日均值、可吸入颗粒物日均值以及总悬浮颗粒物的日均值这3个可监测的定量指标作为衡量火电厂所在区域环境质量的标准。
综上所述,本文建立的指标体系如图1所示。
2 全排列多边形图示指标评价法
全排列多边形图示指标法在环境指标体系的评价中已经得到了认可和应用,该方法无需专家主观评判权重系数的大小,只要确定与决策相关的上限、下限和临界值即可,大大减少了评价的主观随意性。目前,该方法已广泛应用在生态城市的建设评价[6]、水环境安全评估[7]、海洋资源的开发利用综合效益评价[8]以及节能减排绩效评估[9]等方面。
设共有n个指标(标准化后的值),以这些指标的上限值为半径构成1个中心正n边形,各指标值的连线构成1个不规则中心n边形。这个不规则中心n边形的顶点是n个指标的1个首尾相接的全排列,n个指标总共可以构成!个不同的不规则中心n边形。综合指数定义为所有这些不规则多边形面积的均值与中心多边形面积的比值。
指标值标准化采用双曲线标准化函数:
且F(X)满足以下条件:F(L)=-1,F(T)=0,F(U)=1其中,L为指标X的上限,U为指标X的下限,T为指标X的临界值。根据上面3个条件,可得标准化函数方程如下:
标准化函数F(X)把位于区间[L,U]的指标值映射到区间[-1,1],且映射后的值改变了指标的增长速度。可以证明,当指标值小于临界值时,标准化后的指标值增长速度逐渐降低;当指标值大于临界值时,标准化后的指标值增长速度逐渐增加,即指标由没有标准化以前的沿X轴的线性增长变为标准化后的先快再慢后快的非线性增长,其临界值T即为指标增长速度改变的转折点。
因此,对于第i个指标X,对其标准化的计算公式即为:
式中:Li,Ti,Ui分别为指标的最小值、临界值和最大值。
利用n个指标可以作出一个中心正n边形。其n个顶点为Si=I时的值,中心点为Si=-1时的值,中心点到顶点的线段为各指标标准化值所在的区间[-1,1],Si=0时构成的多边形为指标的临界区。临界区的内部区域表示各指标的标准化值在临界值以下,其值为负;外部区域表示各指标的标准化值在临界值以上,其值为正,如图2所示。从图2可以看出,各单项指标的大小及其与最大值、最小值的差距一般是不同的,且可以根据各指标两两组成的个三角形面积来推算其综合指标值的计算公式。
由此可知,这些三角形的面积之和为:
其中,Si+1的集合意义就是分项指标i的值到中心点的距离;而相应的个边长为2的规则中心正多边形的面积为:二者的比值即为全排列多边形综合指数:
式中:Si、Sj分别为第i、j个分项指标;S为综合指标。
全排列多边形图示指标法以多维乘法替代传统加法。当分项指标值落在临界值以下时,边长小于1,此时对综合指园产生缩小效应。反之,当分项指标值落在临界值以上时,边长大于1,此时对综合指标产生放大效应。这反映了整体大于或小于部分之和的系统整合原理。
3 实证分析
本文采用4家火电厂建设项目的有关数据资料[10](见表1)来客观地综合评价它们是否符合环保标准。依据全排列多边形综合图示法的基本原理,建立如下的评价步骤:
注:“+”表示该指标是效益型指标;“-”表示该指标是成本型指标。
(1)分别找出原始数据中指标的最小值Li、临界值Ti和最大值Ui。
(2)将参数值代入式(4)对样本数据进行标准化,如果是效益型指标(+),则采用式(1);如果是成本型指标(-),则采用式(1)的相反数(即-Si),标准化数据见表2。
(3)将标准化数据代入式(5),计算各个样本数据的综合指标值。通过比较样本数据综合指标值的大小对各个电厂建设项目的环保水平进行评价。
3.1 污染物排放评价
4家电厂的污染物排放指标的评价结果见图3。
从图3中可以看出,4家电厂在污染物排放方面表现都不太均衡,但是相比之下,电厂C的各项指标比其他3家电厂要低,且计算得到的电厂C的环保综合指数为-0.06,高于其他3家电厂的环保综合指数。由此可以得出结论:在污染物排放评价方面,电厂C的污染排放物对自然环境的危害最小。
3.2 水土保持评价
4家电厂的水土保持指标的评价结果见图4。
考虑到水土保持评价中的3项指标均为效益型指标,因此,从图4中可以很清晰地看出,相对于电厂A和电厂B,电厂C和电厂D在水土保持方面做得不是很好,还有很大的提升空间。经过计算,得出4家电厂的水土保持综合指数分别为0.72,0.82,0.07,0,因此,在水土保持方面,4家电厂建设项目的综合评价排序为:B>A>C>D。
3.3 区域环境质量
4家电厂的区域环境质量指标的评价结果见图5。
由图5可以发现,电厂A、B、D分别在指标X11、X12及X10上达到最高,而电厂C不管在哪一个指标上的值都相对较低,由于进行区域环境质量评价的各项指标均为成本型指标,因此,从图5中可以很容易看出电厂C对于周围区域环境的影响最小,再结合计算得出的区域环境质量综合指数(A:0.07;B:0.34;C:0;D:0.28),可知4家电厂建设项目的区域环境影响大小排序从低到高为:C>A>D>B。
3.4 环保能力总体评价
在图6中,所有的指标都转换成了效益型指标,因此,显然电厂D是4家电厂中环保综合评价值最高的。最终通过计算得到的数据也支持这一结果,见表3。
则最终的4家电厂建设项目的环保综合评价排序为:D>C>A>B。
4 结论与建议
火电厂建设项目环保评价是一个多目标多因子的决策过程,通过引入全排列图示指标法构建评价模型,从污染物排放、水土保持程度以及对所在区域环境质量的影响等3个方面构建评价指标体系,对4家电厂进行环保评价。该方法有2大优点:一是不需要通过专家打分等方法确定权重,避免了主观随意性对于最终评价结果的影响;二是该方法以多维乘法替代传统加法,充分反映了系统整合原理。当然,该方法也存在着指标体系构建得不够完善这一不足之处,在后续的研究过程中,要更加全面地去分析相关的影响因素,使得指标体系更加合理,更加能反映出实际问题。
随着我国“十二五”规划的不断推进,对于节能减排的要求也越来越高。但是,鉴于能源结构在短期内基本保持不变,所以火电在未来相当长的一段时期内依然占有主导地位。对于决策者而言,一定要充分考虑我国发展的阶段性特征,要更重视当前和今后的环境保护工作,可以适当大幅降低氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值,针对一些重点地区甚至可以制定更加严格的大气污染物排放限值。值得注意的是,限值的设置要科学合理并具有可操作性,使每一个控制限值要有相应的成熟、可靠的技术作为支撑。另外,为有效控制火电厂大气污染物排放,我国还应该大力发展清洁发电技术,以降低发电煤耗,淘汰落后产能,必要时也可以关停一些小火电机组,稳步推进我国电力工业结构的调整。对于火电企业而言,要充分认识到其在推动周边地区经济发展的同时,也产生了大量污染物。为了达到规定的相关标准,也需要对设备和设施进行一些技术改造,尽可能地提高使用的设备、材料等能源的利用效率,降低能源消耗,达到改善周围环境质量的目的。
摘要：火电厂建设项目环保评价对于我国节能减排工作的开展,加大对环境保护的力度以及实现可持续发展具有重大意义。从污染物排放、水土保持以及地区环境质量3个方面构建了火电厂建设项目环保评价的指标体系,采用全排列多边形图示指标法对4家火电厂建设项目的环保情况进行了定量评价,该方法综合考虑了各级指标临界值对综合指标的放大和缩小效应,避免了目前评价研究中的弊端,既减少了主观随意性又反映了系统整合原理。结果表明,该方法简单易行,效果较好。
关键词：火电厂建设项目,环保评价,全排列多边形图示指标法
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