国际采购风险管理（精选12篇）
国际采购风险管理 篇1
一、引言
采购是企业供应链的源头, 是一切企业生产经营活动的起点, 企业要求实现利润最大化, 最直接的有效的方法就是降低成本, 而原材料成本在企业销售收入中所占的比重平均为45.3%, 位居各种成本之首, 特别对于一些制造企业, 采购费用在总费用中所占的比重更高, 对于企业来说, 采购活动无疑是一项很重要的行为和活动, 采购过程中的任何一个环节出现偏差, 都会影响到采购预期目标的实现, 从而影响到企业利润目标的实现。从2007年下半年由于美国次级债危机, 引起了全球股市的波动, 国际上市场物价也频繁波动, 随着国际原油价格上涨, 大米、肉类等物价也普遍上涨, 人民币面临着升值压力, 面对着如此不确定的国际市场, 使得企业对国际采购的风险控制日益重要。当前, 我国企业对于风险管理还没有足够的认识, 特别在面对国际市场时更是束手无策, 只是在风险发生以后才意识到它所导致的严重损失。
风险价值是指在正常的市场环境中在给定的时间段和给定的置信水平下, 某一金融资产在未来的预期最大损失值。利用风险价值的分析, 能够把未来的风险量化, 引入期货合同, 实行套期保值, 大大降低未来市场不确定的风险, 把采购的风险控制在一定的范围内, 保证了企业正常经营, 控制企业生产成本, 提高供应链整体效率。
二、采购的主要风险
由于国际市场环境不确定性及一些人为的因素, 采购过程中面临着各种各样的风险, 主要有采购计划的风险, 这主要是由于计划管理不当或不科学导致了采购进度、采购目标、采购质量、采购运输等受到影响, 在采购过程中经常由于信息不对称, 也就是通常所说的“牛鞭效应”引起了采购计划与实际市场需求量的偏差。采购存量风险, 这种风险有三种情况:存量不足、存量过剩、价格波动都将发生存量风险。企业“零库存”策略可能因供应商供货时间不及时或是采购数量出现偏差, 采购量不能及时供应生产的需要, 发生生产中断造成缺货损失而引发的风险。物资采购过多, 造成积压, 其中多数因技术进步而导致的无形损耗, 使企业大量资金沉淀于库存中, 失去了资金的机会利润, 形成存储损耗风险。物资采购时对市场行情估计不准, 盲目进货, 结果很快价格下跌, 引起价格风险。价格风险主要是由于市场需求、通货膨胀、国际汇率的变动等引起的。本文所要研究的就是市场价格波动下, 如何有效地控制采购原材料成本的风险。
三、Va R分析模型
1、Va R定义。
Va R是国际上新近发展起来的一种卓有成效的风险量化技术, 是当今西方金融机构和工商企业广泛采用的风险管理模型, 然而我国运用的并不多。Va R模型是指在正常的市场条件和一定的置信水平上, 某一金融机构或投资资产组合在未来特定的一段时间内可能发生的最大损失。与传统风险规避的手段不同, 它完全是基于统计分析基础上的风险规避技术。它的一种较为通俗易懂的定义是:在未来一定时间内, 在给定的条件下, 任何一种金融工具和品种的市场价格的潜在最大损失。而对于采购中的Va R则是在一定的概率条件下, 采购价格的变动对于利润的最大损失。其中, 概率条件是Va R模型的一个基本条件, 也是最普遍使用的条件。如“时间为40天, 置信水平为95% (概率) , 所持存货的Va R为-2, 000元”。其含义就是:40天后该企业持有特定存货有95%的把握其最大损失不会超过2, 000元。随着概率的增加, 最大损失额度会随即增加。
2、Va R计算。
目前, 计算Va R值是根据历史数据推算出投资组合中所有金融工具的收益分布以及整个组合的收益分布, 从而得到作为该分布的一个百分位数的Va R值。对于采购来说, 即是根据原材料价格变动而引起利润变动的, 从而得到Va R值。计算Va R有三种方法: (1) 历史模拟法。这是一个完全估值模型, 以历史可以在未来重复自身为假设前提、用给定时期所观察到的风险因子的变化来表示风险因子影响收益的市场因素。在此基础上, 再得到整个组合收益的概率分布, 最终求解出Va R值。 (2) 方差-协方差法, 它假定风险因子的变化服从特定的分布通常是正态分布, 通过历史数据分析和估计该风险因子收益分布的参数值, 如方差, 从而得出整个收益组合的特征值。 (3) 蒙特卡罗模拟法, 也称随机模拟法。即先建立一个概率模型或随机过程, 然后以随机产生的风险因子回报值来组合的收益分布。通过比较, 本文采用最简单、快捷的方差-协方差方法进行分析。
假设国际市场价格变动服从正态分布:
其中, P表示当前原材料的价格;Q代表购买的数量;A表示置信水平的置信区间;σ表示标准差;X为收益的期望值。
例如, 国际市场上大米的价格为每吨3, 750元, 采购100, 000吨并在6个月后交货。假设国际大米价格在6个月内的价格波动的概率分布为标准差σ=12%的正态分布, 则在置信度为95%情况下的风险值为:
其中, 1.645是置信度为95%对应的单侧置信区间。则该企业在6个月后交货5%的概率可能损失额为74, 025, 000元。
Va R的风险值与时间期间有关系, 时间期间越长的话, 风险值必然越大, 这是由于风险累加产生的。上例如果是在10个月后交货的话, 则标准差σ=15%, 在相同置信度情况下风险值为:
则该企业在10个月后交货5%的概率可能损失额为92, 531, 250元。
Va R的风险值还与置信水平有关系, 置信度越高, 风险值越高, 反之则越低, 这是由于期望损失的概率越小, 则可能产生的风险将越大, 而期望损失的概率越大, 则可能产生的风险将越小。如上例, 置信度改为97.5%, 在6个月后交货, 标准差σ=12%的正态分布, 则此时的风险值为:
则该企业在6个月后交货2.5%的概率可能损失额为88, 200, 000元。
可见在进行Va R分析时, 要充分考虑时间的期间以及期望的置信水平。进行风险分析, 把风险量化, 能够快速有效地识别不确定的风险, 并做出正确的决策。
四、期货合约规避国际采购风险
1、期货定义。
“期货合约”是由交易未来的特定时点, 以特定价格来买卖特定商品的合约。当合约到期时, 合约双方必须履行交割义务:即买方交钱, 卖方交货, 以完成合约规定事项。依标的物的种类, 期货合约可分为商品期货与金融期货两类。而外汇期货是金融期货的一种, 主要是以应对浮动汇率制度的实施, 能够提供汇率风险管理的功能, 有利于国际企业进行有效采购风险管理和投资。
2、外汇期货定价模型
则Ft, T (DL/DF)
其中, t-目前时间;T-规避到期时间;DL-本币;DF-外币;rL-本国无风险利率;rF-外国无风险利率;St-目前即期汇率;C-持有成本;Ft, T (DL/DF) -外汇期货理论价值。
由上面公式可以看出, 决定外汇期货理论价值的因素包括目前的现货汇率以及世界各国无风险利率的差异。以上公式是用持有成本理论来推导的, 即将投资于本国市场的无风险报酬视为持有外汇的机会成本, 而将投资外国市场的无风险报酬视为持有成本的减项。
3、外汇期货合约对冲策略。
在国际采购过程中, 由于担心汇率的变动引起采购成本的增加, 可以在期货市场建立多头以规避汇率变动所带来的采购风险。
设目前 (5月份) 有一个美国企业, 3个月后将需要1笔3亿日元的资金向日本进口, 但担心未来日元兑美元升值, 增加其采购成本, 为了规避汇率方面的风险, 该公司准备在日元期货上建立多头头寸, 以避免日元升值造成成本增加。目前, 即期汇率DL1/DF1=0.008095, 3个月后远期汇率DL2/DF2=0.008333, 8月份以美金兑换3亿日元, 当时日元即期汇率DL3/DF3=0.008453。
损失:3亿日元× (DL3/DF3-DL2/DF2) =3× (0.008453-0.008333) =$36000
面对着利率变动带来的采购成本增加, 企业采取5月份在期货市场上买进24手9月份日元期货, 9月份日元期货报价=0.008211, 8月份卖出24手9月份日元期货, 9月份日元期货报价=0.008311。
从期货市场上带来的利益:
通过外汇期货合约的对冲, 企业的总损益为-$6, 000, 比未买入期货节省了$30, 000, 可见在国际采购中, 汇率期货是一个非常重要的风险管理工具。
五、Va R及期货合约在国际采购中应用实例
如上例中国要向美国进口100, 000吨大米, 如果汇率不变动, 大米的价格不变, 则企业可获得利润为400, 000, 000-375, 000, 000=25, 000, 000元, 假设企业能够忍受的损失为25, 000, 000元, 即无利润, 并且损失的概率只能是5%。
该决策问题可以描述为:要在期货市场上采购期限为6个月的大米, 在95%概率下预期最大损失为25, 000, 000元, 假设大米价格变动全部是由汇率变动引起的, 那么应该买入多少汇率期货?
先假设根据历史数据分析得出国际上大米价格波动的概率分布为σ=12%的标准正态分布。
Va R=M×1.645×12%=25, 000, 000元
M为在期货市场上采购的资金, 求得M为126, 464, 403元。
企业为了在规定的风险内采购, 则只能在期货市场上买入126, 464, 403元, 而其余的在现货市场上买入。
六、总结
在当前竞争激烈的国际市场环境中, 不乏一招失误而破产的前车之鉴, 因此企业在生产经营过程中, 应该始终保持清醒的头脑, 加强风险管理, 否则可能会给企业造成重大损失。而采购是企业生产经营的初始环节, 直接关系到企业生产的成本和利润, 因此对采购环节进行有效风险管理相当重要。Va R风险管理是有效地风险管理工具, Va R用于采购中, 能够将风险量化, 为企业决策提供较好的依据, 在国际采购中引入期货合约, 实现期货与现货的对冲, 能够大大地降低企业在国际采购中的成本风险, 使企业在国际市场竞争中居于有利地位。
摘要：目前, 国内对采购风险管理还处于定性分析阶段。然而, 国际化采购过程的每一步都充满了潜在风险和不确定因素, 如何定量分析国际采购风险, 并对风险进行有效控制, 对于降低采购成本, 增加企业利润具有重大作用。本文首先分析企业进行国际化采购过程中的主要风险因素, 用VAR方法分析价格波动对采购的影响, 引入期货合约以降低国际采购风险, 并举例说明采购价格变动下, 该方法的有效性。此方法将为企业进行有效的风险决策提供量化的决策依据, 提高供应链整体的效率。
国际采购风险管理 篇2
大致归类，目前我国对招标代理资质的管理有四个文件。了解哪些项目由什么样的招标代理机构代理，不得不细看这四个文件。
一是建设部[2000年]第79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》；二是商务部[2005年]第6号令《机电产品国际招标机构资格审定办法》；三是财政部[2005年]第31号令《政府采购代理机构资格认定办法》；四是国家发展和改革委员会2005年《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》。对于这个四文件，代理机构从业人员中有相当一部分人还处于糊涂状态。
什么样的资质可代理什么样的项目，首先应了解这四个文件对我国招标代理资质的划分、管理和范围。目前，我国的招标代理资质共分4个部分。
一是工程类招标代理机构资质，分甲级、乙级和暂定资质。建设部第是：从事各类工程建设项目招标代理。“本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程项目。本办法所称工程招标代理，是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理。
二是机电产品国际招标代理机构资质，分甲级、乙级和预乙级资质。商务部第机电产品国际招标机构指依法成立、经商务部审定并赋予国际招标资格、从事机电产品国际招标业务的法人。
三是政府采购代理机构，分甲级和乙级。财政部第31号令规定，认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务的社会中介机构四是中央投资项目招标代理机构，分甲级和乙级。国家发展和改革委员会定：本办法所称中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。使用国家主权外债资金的中央投资项目，国际金融机构或贷款国政府对项目招标与采购有要求的，从其规定。本办法所称招标代理业务，包括受招标人委托，从事项目业主招标、专业化项目管理单位招标、政府投资规划编制单位招标，以及中央投资项目的勘察、可行性研究、设计、设备、材料、施工、监理、保险等方面的招标代理业务。
对于技术改造设备招标代理，据笔者所知，目前已经取消。其实除国际设备采购外，所有设备
79号令中规定的代理范围6号令中规定：”。
2005年管理办法中规“政府采购中介是指经财政部门都是工程建设项目中的设备。工程建设项目招标代理机构资格认定办法
(建设部令第154号)
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》已于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。
部 长 汪光焘
二○○七年一月十一日
工程建设项目招标代理机构资格认定办法
第一条 为了加强对工程建设项目招标代理机构的资格管理，投标活动当事人的合法权益，根据《行政许可法》等有关法律和行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事各类工程建设项目招标代理业务机构资格的认定，适用本办法。
本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。
本办法所称工程建设项目招标代理（以下简称工程招标代理），是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务。
第三条 国务院建设主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内的工程招标代理机构资格认定的管理。
第四条 从事工程招标代理业务的机构，应当依法取得国务院建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的范围内从事相应的工程招标代理业务。
第五条 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。
甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。
乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资务。
暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资理业务。
第六条 工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。
任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。
第七条 甲级工程招标代理机构资格由国务院建设主管部门认定。
乙级、暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定。
第八条 申请工程招标代理资格的机构应当具备下列条件：
（一）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；
维护工程建设项目招标中华人民共和国招标投标法》、《
1亿元人民币以下的工程招标代理业6000万元人民币以下的工程招标代
中华人民共和国
（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；
（三）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；
（四）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；
（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
（六）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；
（七）法律、行政法规规定的其它条件。
第九条 申请甲级工程招标代理资格的机构，除具备本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）取得乙级工程招标代理资格满3年；
（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在依据，下同）；
（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于建设类注册执业资格人员不少于标代理业务3年以上的人员不少于
（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；
（五）注册资本金不少于
第十条 申请乙级工程招标代理资格的机构，应当具备下列条件：
（一）取得暂定级工程招标代理资格满
（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于建设类注册执业资格人员不少于标代理业务3年以上的人员不少于
（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；
（五）注册资本金不少于
第十一条 新设立的工程招标代理机构具备第八条和第十条第项条件的，可以申请暂定级工程招标代理资格。
第十二条 申请工程招标代理机构资格的机构，应当提供下列资料：
（一）工程招标代理机构资格申请报告；
（二）《工程招标代理机构资格申请表》及电子文档；
（三）企业法人营业执照；
（四）工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度；
（五）专职人员身份证复印件、劳动合同、职称证书或工程建设类注册执业资格证书、社会保险缴费凭证以及人事档案代理证明；
（六）法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料，技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明；
（七）办公场所证明，主要办公设备清单；
（八）出资证明及上一经审计的企业财务报告（含报表及说明，下同）；
（九）评标专家库成员名单；
（十）法律、法规要求提供的其他有关资料。
申请甲级、乙级工程招标代理机构资格的，还应当提供工程招标代理有效业绩证明
10人（其中注册造价工程师不少于10人；200万元。
6人（其中注册造价工程师不少于6人；
100万元。
16亿元人民币以上10年以上从事工程管理的经验，除具备本办法第八条规定的条件外，1年；
8亿元人民币以上；8年以上从事工程管理的经历，具
（以中标通知书为20人，其中具有工程5人），从事工程招具还
12人，其中具有工程3人），从事工程招
（四）、（五）
（三）、（工程招标代理合同、中标通知书和招标人评价意见）。
工程招标代理机构应当对所提供资料的真实性负责。
第十三条 申请甲级工程招标代理机构资格的，应当向机构工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。
国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起40日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。
第十四条 乙级、暂定级工程招标代理机构资格的具体实施程序，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当将认定的乙级、暂定级的工程招标代理机构名单在认定后15日内，报国务院建设主管部门备案。
第十五条 工程招标代理机构的资格，在认定前由建设主管部门组织专家委员会评审。
第十六条 工程招标代理机构资格证书分为正本和副本，印制，正本和副本具有同等法律效力。
甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为资格证书的有效期为3年。
第十七条 甲级、乙级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，有效期的，应当在其工程招标代理机构资格证书有效期届满提出资格延续申请。
对于在资格有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且业绩、专职人员满足资格条件的甲级、乙级工程招标代理机构，经原资格许可机关同意，有效期延续
5第十八条 暂定级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，理业务的，应当重新申请暂定级工程招标代理机构资格。
第十九条 工程招标代理机构在资格证书有效期内发生下列情形之一的，发生之日起30日内，到原资格许可机关办理资格证书变更手续，原资格许可机关在日内办理变更手续：
（一）工商登记事项发生变更的；
（二）技术经济负责人发生变更的；
（三）法律法规规定的其他需要变更资格证书的情形。
由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门办理变更的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在办理变更后案。
第二十条 工程招标代理机构申请资格证书变更的，应当提交以下材料：
（一）资格证书变更申请；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）资格证书正、副本复印件；
（四）与资格变更事项有关的证明材料。
第二十一条 工程招标代理机构合并的，前各方中较高的资格等级，但应当符合相应的资格条件。
工程招标代理机构分立的，只能由分立后的一方工程招标代理机构承继原工程招标
日内，将变更情况报国务院建设主管部门备
合并后存续或者新设立的机构可以承继合并
由国务院建设主管部门统一5年，暂定级工程招标代理机构需要延续资格证书60日前，向原资格许可机关需继续从事工程招标代
年。
应当自情形 15
代理机构的资格，但应当符合原工程招标代理机构的资格条件。承继原工程招标代理机构资格的一方由分立各方协商确定；其他各方资格按照本办法的规定申请重新核定。
第二十二条 工程招标代理机构在领取新的工程招标代理机构资格证书的同时，应当将原资格证书交回原发证机关予以注销。
工程招标代理机构需增补（含增加、更换、遗失补办）工程招标代理机构资格证书的，应当持资格证书增补申请等材料向资格许可机关申请办理。遗失资格证书的，在申请补办前，应当在公众媒体上刊登遗失声明。资格许可机关应当在2日内办理完毕。
第二十三条 工程招标代理机构应当与招标人签订书面合同，在合同约定的范围内实施代理，并按照国家有关规定收取费用；超出合同约定实施代理的，依法承担民事责任。
第二十四条 工程招标代理机构应当在其资格证书有效期内，妥善保存工程招标代理过程文件以及成果文件。
工程招标代理机构不得伪造、隐匿工程招标代理过程文件以及成果文件。
第二十五条 工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：
（一）与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；
（二）从事同一工程的招标代理和投标咨询活动；
（三）超越资格许可范围承担工程招标代理业务；
（四）明知委托事项违法而进行代理；
（五）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；
（六）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；
（七）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；
（八）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；
（九）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；
（十）擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；
（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书；
（十二）法律、法规和规章禁止的其他行为。
申请资格升级的工程招标代理机构或者重新申请暂定级资格的工程招标代理机构，在申请之日起前一年内有前款规定行为之一的，资格许可机关不予批准。
第二十六条 国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市建设主管部门应当通过核查工程招标代理机构从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况，加强对工程招标代理机构资格的管理。
第二十七条 工程招标代理机构取得工程招标代理资格后，不再符合相应条件的，建设主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资格许可机关可以撤回其工程招标代理资格。被撤回工程招标代理资格的，可以按照其实际达到的条件，向资格许可机关提出重新核定工程招标代理资格的申请。
第二十八条 有下列情形之一的，资格许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程招标代理资格：
（一）资格许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资格许可的；
（二）超越法定职权作出准予资格许可的；
（三）违反法定程序作出准予资格许可的；
（四）对不符合许可条件的申请作出资格许可的；
（五）依法可以撤销工程招标代理资格的其他情形。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理资格证书的，应当予以撤销。
第二十九条 有下列情形之一的，资格许可机关应当依法注销工程招标代理机构资格，并公告其资格证书作废，工程招标代理机构应当及时将资格证书交回资格许可机关：
（一）资格证书有效期届满未依法申请延续的；
（二）工程招标代理机构依法终止的；
（三）资格证书被撤销、撤回，或者吊销的；
（四）法律、法规规定的应当注销资格的其他情形。
第三十条 建设主管部门应当建立工程招标代理机构信用档案，并向社会公示。
工程招标代理机构应当按照有关规定，向资格许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。
工程招标代理机构的信用档案信息应当包括机构基本情况、合同违约等情况。本办法第二十五条第一款规定的行为、被投诉举报处理的违法行为、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。
第三十一条 工程招标代理机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程招标代理机构资格的，资格许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该机构得再次申请工程招标代理机构资格。
第三十二条 工程招标代理机构以欺骗、格的，由资格许可机关给予警告，并处标代理机构资格。
第三十三条 工程招标代理机构不及时办理资格证书变更手续的，责令限期办理；逾期不办理的，可处以
第三十四条 工程招标代理机构未按照规定提供信用档案信息的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以
第三十五条 未取得工程招标代理资格或者超越资格许可范围承担工程招标代理业务的，该工程招标代理无效，由原资格许可机关处以
第三十六条 工程招标代理机构涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书的，由原资格许可机关处以
第三十七条 有本办法第二十五条第（十）、（十二）项行为之一的，处以
第三十八条 本办法自认定办法》（建设部令第2007年379号）同时废止业绩、工程质量和安全、1年内不贿赂等不正当手段取得工程招标代理机构资3万元罚款；该机构3年内不得再次申请工程招由原资格许可机关1000元以上1万元以下的罚款。
由原资格许可机关1000元以上1万元以下的罚款。3万元罚款。
3万元罚款。、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、3万元罚款。
1日起施行。《工程建设项目招标代理机构资格
（一）月中华人民共和国商务部令
2005年第6号
《机电产品国际招标机构资格审定办法》已于2005年1月21日经第1次部务会议审议通过，现予公布，于2005年3月1日起施行。
部长 ***
二○○五年二月五日
机电产品国际招标机构资格审定办法
第一章 总 则
第一条 为了维护机电产品国际招标的公开、公平、公正，建立良好的国际招标竞争机制，保证机电产品国际招标投标有序进行，规范对机电产品国际招标机构的资格审定工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。
第二条 机电产品国际招标机构是指依法成立、经商务部审定并赋予国际招标资格、从事机电产品国际招标业务的法人。
第三条 商务部负责全国机电产品国际招标机构的资格审定和资格审核工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市、沿海开放城市、经济特区、新疆生产建设兵团、各部门机电产品进出口管理机构（以下简称“主管部门”）负责本地区、本部门机电产品国际招标机构资格审定和资格审核的初步审核工作。
第二章 资格申请及审定
第四条 企业从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务应当取得机电产品国际招标资格。
机电产品国际招标机构的资格等级分为甲级、乙级和预乙级。甲级国际招标机构从事机电产品国际招标业务不受委托金额限制；乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在4000万美元以下的机电产品国际招标业务；预乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在2000万美元以下的机电产品国际招标业务。
第五条 未取得机电产品国际招标资格的法人只能申请预乙级机电产品国际招标资格。
第六条 申请预乙级机电产品国际招标资格的法人应当具备以下条件：
（一）与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系；
（二）具有相应资金；
（三）具备固定的营业场所（含开标大厅）和开展国际招标业务所需的设施以及连通专业信息网络的现代化办公条件；
（四）具备能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量：
1、具有中级职称以上的专职招标人员不得少于从事招标业务人员总数的70%；
2、具有三年以上机电产品国内招标经验，且近三年年均机电产品国内公开招标业绩在2亿元以上；或从事三年以上外贸经营业务，且近三年年均机电产品进出口总额在6亿美元以上。
第七条 申请人应当于每年7月1日至5日将申请材料报送相应的主管部门进行初步审核。相应的主管部门受理或不受理行政许可申请，应当出具加盖商务部专用印章和注明日期的书面凭证。相应的主管部门应当自其受理行政许可申请之日起二十日内提出初步审核意见，并于当年8月1日至5日将初步审核意见和申请人的申请材料报送商务部。
申请人提交的申请材料应当包括以下内容：
（一）申请书，内容包括：企业法人注册时间、职工人员结构情况、招标营业场所、计算机及信息网络等配置情况及国内招标业绩或机电产品进出口业绩综述；
（二）公司章程；
（三）法人营业执照（复印件）；
（四）对外贸易经营者备案登记表（复印件）；
（五）机电产品进出口贸易业绩一览表（附表一）或机电产品国内公开招标业绩一览表（附表二）、国内公开招标项目分项表（附表三）及下列材料（复印件）：
1、招标委托代理合同；
2、公开发布的招标公告；
3、开标记录；
4、中标通知书。
（六）企业机构设置表（附表四）；
（七）中级职称以上专职招标人员名单（附表五）。
第八条 商务部应当自收到相应的主管部门转报的申请材料和初步审核意见之日起二十日内对申请进行审核并作出行政许可决定，同时将审定结果进行公告。对符合本办法规定条件的，由商务部赋予预乙级机电产品国际招标资格，同时颁发《国际招标机构资格证书》（以下简称资格证书）。资格证书自签发之日起生效，有效期至下一年审核结果公告之日止。
第九条 满足本办法第十五条所列条件的预乙级机电产品国际招标机构可以申请乙级机电产品国际招标资格。满足本办法第十六条所列条件的乙级、预乙级机电产品国际招标机构可以申请甲级机电产品国际招标资格。
第十条 申请人在申请机电产品国际招标资格时，提供虚假材料的，当次申请无效，并且下一商务部不再受理其机电产品国际招标资格申请。
第三章 资格审核
第十一条 商务部每年对机电产品国际招标机构进行资格审核，获得机电产品国际招标资格未满一年的机电产品国际招标机构不参加当次资格审核。
第十二条 机电产品国际招标机构应当于每年1月1日至10日将资格审核材料报送相应的主管部门进行初步审核。相应的主管部门应当于每年2月1日至10日将初步审核意见和申请材料报送商务部。
第十三条 机电产品国际招标机构申请资格审核时，应提交以下材料：
（一）机电产品国际招标机构上一的招标业绩，以其在商务部授权的专业网站开展机电产品国际招标业务的中标金额为准；
（二）资格审核申请书，内容包括：组织机构变化情况、规范招标措施、国际国内招标业绩综述等；
（三）法人营业执照（复印件）；
（四）机电产品国际招标业绩一览表（附表六）；
（五）资格证书副本。
第十四条 机电产品国际招标机构符合以下条件的，资格审核予以通过，并由商务部换发资格证书：
（一）甲级机电产品国际招标机构机电产品国际招标业绩达到8000万美元以上；
（二）乙级机电产品国际招标机构机电产品国际招标业绩达到5000万美元以上；
（三）预乙级机电产品国际招标机构机电产品国际招标业绩达到3000万美元以上；
（四）未违反《招标投标法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、本办法及其他有关规定的。
第十五条 预乙级机电产品国际招标机构在参加资格审核时，招标业绩达到5000万美元以上的，可以提出升级申请，经商务部审核批准，其国际招标资格等级可以升为乙级。
第十六条 预乙级、乙级机电产品国际招标机构在参加资格审核时，符合以下条件之一的，可以提出升级申请，经商务部审核批准，其国际招标资格等级可以升为甲级：
（一）乙级机电产品国际招标机构招标业绩为1亿美元以上并且注册资金在1000万元以上的；
（二）乙级机电产品国际招标机构自获得乙级国际招标资格两年内业绩累计达到1.8亿美元以上并且注册资金在1000万元以上的；
（三）乙级机电产品国际招标机构自获得乙级国际招标资格三年内业绩累计达到2.5亿美元以上并且注册资金在1000万元以上的；
（四）预乙级机电产品国际招标机构招标业绩达到2亿美元以上并且注册资金在1000万元以上的；
第十七条 机电产品国际招标机构在参加资格审核时，招标业绩有以下情况之一的，招标资格等级予以降级，但是国务院有特殊规定或其他特殊原因的，可以适当放宽资格审核标准：
（一）甲级机电产品国际招标机构招标业绩未满8000万美元但超过5000万美元的，降为乙级国际招标资格；
（二）甲级机电产品国际招标机构招标业绩未满5000万美元但超过3000万美元的，降为预乙级国际招标资格；
（三）乙级机电产品国际招标机构招标业绩未满5000万美元但超过3000万美元的，降为预乙级国际招标资格。
第十八条 机电产品国际招标机构在参加资格审核时，其招标业绩未满3000万美元的，不得通过当次资格审核，自当次资格审核结果公布之日起不得继续开展机电产品国际招标业务，并且一年内商务部不再受理其机电产品国际招标机构资格申请；但是国务院有特殊规定或其他特殊原因的，可以适当放宽资格审核标准。
第十九条 机电产品国际招标机构在参加资格审核时，上一内受到一次警告的，资格审核时将其资格等级下降一级；对满足升级条件的机电产品国际招标机构不予升级。
机电产品国际招标机构在参加资格审核时，上一内受到两次警告的，不得参加当次资格审核，其上一的招标业绩在下一次资格审核时审核，从当次资格审核结果公布之日起到下一次资格审核通过前不得继续开展机电产品国际招标业务。
机电产品国际招标机构在参加资格审核时，上一内受到三次警告的，不得参加当次资格审核，自当次资格审核结果公布之日起不得继续开展机电产品国际招标业务，并且三年内商务部不再受理其机电产品国际招标资格申请。
第二十条 机电产品国际招标机构的机构名称、法定代表人、地址等如有变更，应向商务部提出申请更换资格证书；机电产品国际招标机构发生合并、分立等重大变化导致原机构发生实质性变化的，应向商务部重新申请机电产品国际招标资格。
第二十一条 未按本办法规定进行资格审核的机电产品国际招标机构，其国际招标资格证书到期自动失效。
第二十二条 机电产品国际招标机构在报送资格审核材料时提供虚假材料的，不得通过资格审核，并且下一内商务部不再受理其国际招标资格申请。
第二十三条 商务部负责对资格审核情况予以公布。
第四章 罚 则
第二十四条 机电产品国际招标机构有下列行为之一的，给予警告，并处三万元以下罚款：
（一）涂改资格证书的；
（二）转让、转借资格证书的；
（三）擅自修改招标文件的；
（四）招标文件、评标报告未按规定备案的；
（五）未按有关规定确定的评标规则进行评标的；
（六）评标报告未如实反映招标文件、投标文件实际情况的；
（七）未按规定组成评标委员会的；
（八）委托无机电产品国际招标资格的机构开展国际招标活动中的实质性业务的；
（九）委托分支机构开展国际招标活动中的实质性业务的；
（十）擅自更改中标结果的；
（十一）其他违反《招标投标法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、本办法和国家其他有关招标投标法律法规的行为。
第二十五条 机电产品国际招标机构有下列行为之一的，处五万元以上二十五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停或取消其机电产品国际招标资格：
（一）与招标人相互串通虚假招标的；
（二）泄露应当保密的与招标、投标活动有关的情况和资料的；
（三）与投标人串通就投标文件的商务、技术和价格等进行实质性修改的。
第五章 附 则
第二十六条 本办法由商务部负责解释。
第二十七条 本办法自2005年3月1日起施行。原《国际招标机构资格审定办法》、《关于对机电产品国际招标机构实行审核的通知》、《关于国际招标机构资格审定及审核有关工作的补充通知》同时废止。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第36号
为了加强中央投资项目招标代理机构的资格认定，规范中央投资项目依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政、《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发展改革委保留的行，特制定《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办，现予发布，自二ΟΟ五年十一月一日起施行。
国家发展和改革委员会主任： 二ΟΟ五年九月十九日中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法
第一章
总 则
第一条
为了提高政府投资效益，规范中央投资项目的招标投标行为，从源头上防止腐败现象，《中华人民共 招标代理活动，许可法》政审批项目确认书》法》
提高招标代理机构的服务质量，根据和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委保留的行政审批项目确认书》以及其他相关法律法规，制定本办法。
第二条
凡在中华人民共和国境内从事中央投资项目招标代理业务的招标代理机构，应按照本办法进行资格认定。
第三条
本办法所称中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。
使用国家主权外债资金的中央投资项目，国际金融机构或贷款国政府对项目招标与采购有要求的，从其规定。
第四条
本办法所称招标代理业务，包括受招标人委托，从事项目业主招标、专业化项目管理单位招标、政府投资规划编制单位招标，以及中央投资项目的勘察、可行性研究、设计、设备、材料、施工、监理、保险等方面的招标代理业务。
第五条
国家发展和改革委员会是中央投资项目招标代理机构资格认定的管理部门，依据《招标投标法》和相关法规，对招标代理机构进行资格认定和监督。
第六条 获得商务部颁发的机电产品国际招标机构资格的招标代理机构，可从事中央投资项目的机电产品国际招标代理业务。
依据《政府采购法》从事政府采购货物和服务招标的采购代理机构，其资格认定与管理办法由有关部门另行制定，不适用于本办法。
第二章
资格申请
第七条
中央投资项目招标代理机构资格分为甲级和乙级。
甲级资格的招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。
乙级资格的招标代理机构只能从事总投资2亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务。
第八条
申请中央投资项目招标代理资格的机构应具备下列条件：
（一）是依法设立的社会中介组织，具有独立企业法人资格；
（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系；
（三）有固定的营业场所和开展中央投资项目招标代理业务所需设施及办公条件；
（四）有健全的组织机构和内部管理规章制度；
（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
（六）建立有一定规模的评标专家库；
（七）近3年内机构没有因违反《招标投标法》及有关管理规定，受到相关管理部门暂停资格以上处罚；
（八）近3年内机构主要负责人没有因违反《招标投标法》及有关管理规定受到刑事处罚；
（九）国家发展和改革委员会规定的其它条件。
第九条 申请甲级招标代理机构资格的机构，除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件：
（一）注册资金不少于800万元人民币；
（二）招标专业人员不少于50人；
（三）招标专业人员中，具有中级及中级以上职称的技术人员不少于70% ；
（四）评标专家库专家人数在800人以上；
（五）开展招标代理业务5年以上；
（六）近5年从事过的招标代理项目个数在300个以上，中标金额累计在50亿元人民币（以中标通知书为依据，下同）以上。
第十条 申请乙级招标代理机构资格的机构，除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件：
（一）注册资金不少于300万元人民币；
（二）招标从业人员不少于30人；
（三）招标从业人员中，具备中级及中级以上职称的技术人员不少于60% ；
（四）评标专家库专家人数在500人以上；
（五）开展招标代理业务3年以上；
（六）近3年从事过的招标代理项目个数在100个以上，中标金额累计在15亿元人民币以上。
第十一条 开展招标代理业务不足三年的招标代理机构，具备第八条和第十条第（一）、（二）、（三）、（四）项条件的，可申请中央投资项目招标代理机构预备资格。获得预备资格后，可从事总投资1亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务。
第十二条 国家发展和改革委员会定期进行中央投资项目招标代理机构资格认定工作。相关资格受理的通知、要求和申请材料格式文本等将提前公布，以保证申请人有足够时间准备申请材料。
第十三条
申请中央投资项目招标代理机构资格的机构，应按要求报送以下材料：
（一）中央投资项目招标代理机构资格申请书；
（二）企业法人营业执照副本复印件（加盖原登记机关确认章）；
（三）公司章程；
（四）企业机构设臵情况表；
（五）企业人员基本情况；
（六）招标业绩；
（七）所申报招标业绩的中标通知书；
（八）评标专家库人员名单；
（九）其它相关文件。
第十四条
申请中央投资项目招标代理机构资格的材料，应报送企业注册所在地的省级发展和改革委员会进行初审。初审机关按有关规定对申请材料进行审查，提出初审意见，报送国家发展和改革委员会。
第十五条
国家发展和改革委员会组织专家委员会，对经过省级发展和改革委员会初审的资格申请材料进行评审。通过评审的，授予中央投资项目招标代理机构资格。
国家发展和改革委员会在评定结果确定后10日内，向获得中央投资项目招标代理机构资格的机构颁发资格证书，同时将结果向社会公布。
第十六条
中央投资项目招标代理机构资格证书有效期为3年。招标代理机构需要延续资格证书有效期的，应当在证书有效期届满30日前向国家发展和改革委员会提出申请。
第十七条
国家发展和改革委员会定期进行中央投资项目招标代理机构资格升级的评审工作。乙级和预备级招标代理机构在初次取得中央投资项目招标代理机构资格1年以后，具备高一级别条件的，可在当年招标机构资格申请受理时，按规定提出升级申请。
第十八条 有以下情形之一的招标代理机构，暂不授予中央投资项目招标代理机构资格：
（一）不具备本办法规定的相关条件的；
（二）未按要求提供真实完整资料的；
（三）在招标代理业务中有违反法律法规的行为，已被司法机关立案审查或近3年内受到有关管理部门暂停资格以上处罚的。
第十九条
中央投资项目招标代理机构变更机构名称、地址、更换法定代表人的，应向国家发展和改革委员会申请更换资格证书。
中央投资项目招标代理机构在组织机构发生分立、合并等重大变化时，应按照本办法，向国家发展和改革委员会重新提出资格申请。
第三章
监督管理
第二十条
中央投资项目招标代理机构，应按照《招标投标法》及国家对中央投资项目的有关管理规定，接受招标人委托，从事招标代理业务，按国家有关规定收取招标代理服务费。
第二十一条
中央投资项目招标代理机构，应严格执行招标投标、投资管理等有关制度规定，自觉接受政府、社会监督，维护招标投标各方的合法权益，保障社会公共利益，承担有关保密义务。
第二十二条 中央投资项目招标代理机构，应在中央投资项目招标工作结束、发出中标通知书后15日内，向国家发展和改革委员会报送《中央投资项目招标情况报告》。
国家发展和改革委员会依据项目招标情况报告，不定期地对招标项目进行抽查。
第二十三条
国家发展和改革委员会负责接受有关中央投资项目招标代理机构资格的质疑和投诉。
第二十四条
国家发展和改革委员会每年组织专家委员会，依据项目招标情况报告、质疑和投诉记录以及招标项目业绩情况等，对中央投资项目招标代理机构进行资格检查。连续2年年检不合格的，予以降级处理直至取消招标代理资格。
有下列情况之一的，为年检不合格：
（一）中有严重违规行为；
（二）未能按时合规报送《中央投资项目招标情况报告》和年检材料；
（三）甲级招标机构招标业绩达不到10亿元人民币；
（四）乙级招标机构招标业绩达不到5亿元人民币。
第四章
罚则
第二十五条
在资格申请过程中弄虚作假的招标代理机构，正在申请和审核过程中的，取消其申请；已经取得资格的，取消其资格。
第二十六条 在资格年检过程中报送虚假材料的招标代理机构，视情节轻重给予暂停或取消资格的处罚。
第二十七条
采用委托招标方式的中央投资项目，没有委托具备相应资格的招标代理机构办理招标事宜的，中标结果无效。
中央投资项目招标代理机构超越本办法规定范围从事招标代理业务的，给予暂停资格的处罚。
第二十八条
中央投资项目招标代理机构出借、转让、涂改资格证书的，给予取消资格的处罚。
第二十九条
中央投资项目招标代理机构在招标代理业务中有以下行为的，国家发展和改革委员会将视情节轻重，给予警告、暂停资格、取消资格的处罚：
（一）泄露应当保密的与招标代理业务有关的情况和资料；
（二）与招标人、投标人相互串通损害国家、社会公共利益或他人合法权益；
（三）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；
（四）擅自修改招标文件、投标报价、中标通知书。因上述行为影响中标结果的，中标结果无效。
第三十条
招标代理机构有下列行为之一的，国家发展和改革委员会责令改正，视情节轻重给予警告处分，并可处以一定数额的罚款。对于第五项行为可处以1万元以上5万元以下罚款，其他行为可处以1万元以下罚款。
（一）不在指定媒体上发布招标公告；
（二）招标文件或资格预审文件发售时限不符合有关规定；
（三）评标委员会组成和专家结构不符合有关规定；
（四）投标人数量不符合法定要求不重新招标；
（五）以不合理条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇或限制投标人之间的竞争；
（六）未按要求上报《中央投资项目招标情况报告》；
（七）其它违反法律法规和有关规定的行为。
第三十一条
对于招标代理机构的处罚结果将在国家发展和改革委员会网站上及时向社会公布。
因招标代理机构的违法违规行为给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五章
附则
第三十二条
本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第三十三条
本办法自2005年11月1日起施行。政府采购代理机构资格认定办法
第一章 总则
第一条 为了规范政府采购代理机构资格认定工作，加强政府采购代理机构资格管理，根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条 政府采购代理机构资格的认定适用本办法。
本办法所称政府采购代理机构，是指取得财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。
各级人民政府设立的集中采购机构不适用本办法。
第三条 政府采购代理机构资格认定，应当遵循公开、公平、公正原则。
第四条 政府采购代理机构资格认定由财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政部门(以下简称省级人民政府财政部门)依据本办法的规定实施。
第五条 代理政府采购事宜的机构，应当依法取得财政部或者省级人民政府财政部门认定的政府采购代理机构资格。
第六条
政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格。取得甲级资格的政府采购代理机构可以代理所有政府采购项目。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额在一千万元人民币以下的政府采购项目。
第七条 政府采购代理机构甲级资格的认定工作由财政部负责；乙级资格的认定工作由申请人工商注册所在地的省级人民政府财政部门负责。
第八条 财政部或者省级人民政府财政部门应当向取得认定资格的政府采购代理机构颁发《政府采购代理机构资格证书》（以下简称《资格证书》）。
《资格证书》应当载明政府采购代理机构名称、代理业务范围、资格有效期限起止日期等事项，并加盖颁发证书的财政部门印章。
《资格证书》分为正本和副本，有效期为三年，持有人不得出借、出租、转让或者涂改。
第九条 政府采购代理机构可以在全国范围内依法代理政府采购事宜。任何单位和个人不得采取任何方式，阻挠和限制政府采购代理机构依法进入本地区或者本行业的政府采购市场。
政府采购代理机构拟在其工商注册地以外的省、自治区、直辖市开展业务的，应当持有效的企业法人营业执照、税务登记证副本、《资格证书》复印件向当地省级人民政府财政部门备案。
第十条 政府采购代理机构不得代理其本身或者与其有股权关系的自然人、法人或者其他组织作为直接或者间接供应商参加的政府采购项目。
第十一条 在政府采购代理业务中，政府采购代理机构应当向委托人提供合法、方便、优质、高效和价格合理的服务。
政府采购代理机构不得以不正当的手段承揽政府采购代理业务。第十二条 政府采购代理机构代理政府采购事宜，按照国家有关规定收取代理服务费。
第十三条 财政部门在实施政府采购代理机构资格认定和对政府采购代理机构代理业务情况进行监督检查工作中，不得收取任何费用。
第二章 资格申请
第十四条 乙级政府采购代理机构应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格，且注册资本为人民币一百万元以上；
（二）与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系；
（三）具有健全的组织机构和内部管理制度；
（四）有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需的开标场所，以及电子监控等办公设备、设施；
（五）申请政府采购代理机构资格之前三年内，在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚;
（六）有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法规和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专职人员。母公司和子公司分别提出申请的，母公司与子公司从事政府采购代理业务的专职人员不得相同；
（七）专职人员总数不得少于十人，其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之四十;
（八）财政部规定的其他条件。
第十五条 甲级政府采购代理机构除应当具备本办法第十四条第二项至第六项条件外，还应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格，且注册资本为人民币五百万元以上；
（二）专职人员总数不得少于三十人，其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之六十;
（三）取得政府采购代理机构乙级资格一年以上，最近两年内代理政府采购项目中标、成交金额累计达到一亿元人民币以上；或者从事招标代理业务二年以上，最近两年中标金额累计达到十亿元人民币以上；
（四）财政部规定的其他条件。
第十六条 申请政府采购代理机构乙级资格的，申请人应当向其工商注册所在地的省级人民政府财政部门提交资格认定申请书，并提供下列材料：
（一）有效的企业法人营业执照、税务登记证副本和社会保险登记证书复印件；
（二）经工商管理部门备案的《企业章程》复印件；
（三）与行政机关没有隶属关系和其他利益关系的书面声明；
（四）机构内部各项管理制度；
（五）有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需的开标场所、电子监控等办公设备、设施的相关证明材料。营业场所、开标场所为自有场所的提供产权证复印件；营业场所、开标场所为租用场所的提供出租方产权证以及租用合同或者协议的复印件；
（六）申请政府采购代理机构资格之前三年内，在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚的书面声明；
（七）专职人员的名单、中级以上专业技术职务证书、劳动合同、人事档案管理代理证明以及申请之前六个月或者企业成立以来缴纳社会保险费的证明（社会保险缴纳情况表或者银行缴款单据）复印件；
（八）母公司或者子公司已申请或者取得政府采购代理机构资格情况的说明；
（九）财政部规定的其他材料。
第十七条 申请政府采购代理机构甲级资格的，申请人应当向财政部提交资格认定申请书，并提供下列材料：
（一）本办法第十六条规定的材料；
（二）具备政府采购代理机构乙级资格的，提交乙级资格证书复印件；
（三）《政府采购代理有效业绩一览表》或者《招标代理有效业绩一览表》，以及与所列业绩相应的委托代理协议和采购人（招标人）确定中标、成交结果的书面通知复印件。
第十八条 申请人应当如实提交申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。财政部或者省级人民政府财政部门不得要求申请人提供与政府采购代理机构资格认定无关的材料。
第十九条 申请人在递交申请材料复印件的同时，应当提交相应的原件，经财政部或者省级人民政府财政部门核对无误后予以退回。
申请人将申请材料中的复印件交由公证机构公证“与原件一致”后装订成册提交的，可以不提交复印件的原件。
第二十条 财政部或者省级人民政府财政部门对申请人提出的资格认定申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不属于本财政部门职权范围的，应当作出不予受理决定，并告知申请人向有关部门申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合本办法规定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请事项属于本财政部门职权范围，申请材料齐全、符合本办法规定形式的，或者申请人已按要求提交全部补正申请材料的，应当受理资格认定申请。
第二十一条 财政部或者省级人民政府财政部门受理或者不予受理资格认定申请，应当出具加盖本财政部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第二十二条 财政部或者省级人民政府财政部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，并自受理资格认定申请之日起二十个工作日内，根据下列情况分别作出决定，二十个工作日内不能作出决定的，经本财政部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人：
（一）申请人的申请符合本办法规定条件的，应当依法作出认定资格的书面决定，并向申请人颁发甲级或者乙级《资格证书》；
（二）申请人的申请不符合本办法规定条件的，应当依法作出不予认定资格的书面决定，并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
财政部或者省级人民政府财政部门作出资格认定决定前，应当将拟认定资格的政府采购代理机构名单在指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于五个工作日。
第二十三条 乙级政府采购代理机构获得甲级政府采购代理机构资格后，其原有的乙级政府采购代理机构资格自动失效。第二十四条 财政部或者省级人民政府财政部门应当将获得认定资格的政府采购代理机构名单在指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。
第二十五条 省级人民政府财政部门应当自批准乙级政府采购代理机构资格之日起三十日内，将获得资格的乙级政府采购代理机构名单报财政部备案。
第三章 资格延续与变更
第二十六条 政府采购代理机构需要延续依法取得的政府采购代理机构资格有效期的，应当在《资格证书》载明的有效期届满六十日前，向作出资格审批决定的财政部门提出申请。
第二十七条 乙级政府采购代理机构申请资格延续的，应当满足本办法第十四条规定的条件。
第二十八条 甲级政府采购代理机构申请资格延续的，应当满足下列条件：
（一）本办法第十五条规定的条件，但第三项除外；
（二）《资格证书》有效期内代理完成政府采购项目中标、成交金额一亿五千万元人民币以上。
第二十九条 申请人提出资格延续申请的，应当提交资格延续申请书，并提供下列材料:
（一）有效的企业法人营业执照、税务登记证副本和社会保险登记证书复印件；
（二）原《资格证书》复印件；
（三）营业场所、开标场所发生变动的，自有场所应当提供产权证复印件；租用场所应当提供出租方产权证以及租用合同或者协议的复印件；
（四）最近三年内在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格以上的行政处罚的书面声明；
（五）专职人员的名单、中级以上专业技术职务证书、劳动合同、人事档案管理代理证明以及申请之前六个月缴纳社会保险费的证明（社会保险缴纳情况表或者银行缴款单据）复印件；
（六）甲级政府采购代理机构提交《政府采购代理有效业绩一览表》以及证明所列业绩所需的相应委托代理协议和采购人确定中标、成交结果的书面通知复印件；
（七）财政部规定的其他材料。
第三十条 财政部或者省级人民政府财政部门在收到资格延续申请后，经审核申请材料齐全，符合法定形式和要求的，应当受理申请，依照本办法第十九条至第二十一条的规定进行审查，并在申请人的政府采购代理机构资格有效期届满前，根据下列情况分别作出决定：
（一）申请人的申请符合本办法规定条件的，应当作出延续政府采购代理机构资格的书面决定，并重新颁发《资格证书》；
（二）申请人的申请不符合本办法规定条件的，应当作出不予延续政府采购代理机构资格的书面决定，并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十一条 政府采购代理机构逾期不申请资格延续的，其《资格证书》自证书载明的有效期届满后自动失效。需要继续代理政府采购事宜的，应当重新申请政府采购代理机构资格。第三十二条 政府采购代理机构《资格证书》记载事项依法发生变更的，应当自变更之日起二十日内提供有关证明文件并办理变更或者换证手续。但是，机构名称变更的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第三十三条 政府采购代理机构解散、破产或者因其他原因终止政府采购代理业务的，应当自情况发生之日起十日内交回《资格证书》，办理注销手续。
第三十四条 政府采购代理机构分立或者合并的，应当自情况发生之日起十日内交回《资格证书》，办理注销手续；分立或者合并后的机构拟从事政府采购代理业务的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第三十五条 政府采购代理机构发生本办法第三十二条至第三十四条规定情形，逾期未办理相关手续的，其政府采购代理机构资格自动失效。
第四章 监督检查
第三十六条 财政部应当加强对省级人民政府财政部门实施政府采购代理机构资格认定工作的监督检查，及时纠正和依法处理资格认定工作中的违法违规行为。
第三十七条 县级以上人民政府财政部门应当按照政府采购管理权限，对政府采购代理机构执行政府采购法律、法规的情况，包括采购范围、采购方式、采购程序、代理业绩以及政府采购代理机构人员的职业素质和专业技能等方面进行监督检查，加强监管档案管理，建立不良行为公告制度。
第三十八条 县级以上人民政府财政部门应当依法处理处罚政府采购代理机构的违法违规行为，并予以公告。但涉及政府采购代理机构甲级资格的行政处罚，应当由财政部作出；涉及乙级资格的行政处罚，应当由认定资格的省级人民政府财政部门或者财政部作出。
第三十九条 县级以上地方人民政府财政部门应当将政府采购代理机构违法违规行为的处理处罚结果，书面告知作出资格认定决定的财政部门。
第四十条 个人和组织发现政府采购代理机构违法代理政府采购事宜的，有权向财政部门举报。收到举报的财政部门有权处理的，应当及时核实、处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的财政部门处理。
第五章 法律责任
第四十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，财政部和省级人民政府财政部门应当不予受理或者不予资格认定、延续，并给予警告。
第四十二条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购代理机构资格的，由作出资格认定决定的财政部门予以撤销，并收回《资格证书》；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十三条 政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其政府采购代理机构资格三至六个月；情节特别严重或者逾期不改正的，取消其政府采购代理机构资格，并收回《资格证书》；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）出借、出租、转让或者涂改《资格证书》的；
（二）超出授予资格的业务范围承揽或者以不正当手段承揽政府采购代理业务的；
（三）违反本办法第十条规定的；
（四）违反委托代理协议泄露与采购代理业务有关的情况和资料的；
（五）擅自修改采购文件或者评标（审）结果的；
（六）在代理政府采购业务中有《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十二条、第七十六条规定的违法情形的；
（七）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
受到警告或者暂停资格处罚的政府采购代理机构，在被处罚后三年内再次有本条第一款所列情形之一的，取消其政府采购代理机构资格，并收回《资格证书》；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十四条 政府采购代理机构对财政部门的行政处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附则
第四十五条 本办法所称专职人员是指与申请人签订劳动合同，由申请人依法缴纳社会保险费的在职人员，不包括退休人员。
第四十六条 政府采购代理机构资格认定和资格延续申请书的格式文本由财政部负责制定。
国际水泥工程项目设备采购体会 篇3
1 设备采购是执行国际水泥工程项目的重要环节
最近十余年来，随着对外承包国际水泥工程项目的增多，已经由最初的单纯的设计咨询、机电成套输出及市场开发为主要目的转变为以工程项目集成并最终盈利进而提升企业国际竞争力为主要目的。目前我司对外承包的国际工程项目多为EPC(或EP)总承包项目，涵盖国际水泥工程项目的设计、采购供货、现场施工、调试运行等全部环节。按项目合同分项金额和预算成本计算，通常而言，整个项目的设备采购成本将约占到项目总投资额的50%以上，设备采购预算的控制对整个工程项目的整体利润有直接影响。
由于设备采购的金额占国际水泥工程项目总包合同的金额比例较大，所以，如何优质、齐备、及时、经济地进行设备采购供货和有效管理，关系到项目目标能否顺利实施，关系到项目整体的经济效益。与国内水泥工程项目相比，国际水泥工程项目的设备采购供货受资源环境、供货商渠道、运作方式等因素的影响相对较大，如果没有在思想上引起足够的重视，会给整个项目的现场施工和调试运行留下隐患，甚至会急剧加大项目成本，减少项目的整体效益。因此，设备采购是执行国际水泥工程项目的重要环节。
2 国际水泥工程项目设备采购的特点
2.1 技术性强
在国际水泥工程项目执行过程中，设备招标采购文件对适用于该工程项目的设备等都有较详细的技术参数要求，既有针对该项目的通用性要求，比如为该项目所采购的这些设备的运行环境条件(包括：气候、自然环境、海拔位置、水文和地质条件、用电参数、燃原材料情况等)，也有根据该工程项目的工艺设计要求，对特定设备的特定的技术参数性要求，比如针对某个风机(属于工艺设备)，设备招标文件对其使用安装的位置、风量和电机功率、叶片的材质等有专门的技术参数要求。另外，不同的类别、项目性质和咨询公司的设计概念可能各不相同，采用设备和材料的标准也有差异。
2.2 流程复杂
国际水泥工程项目的设备采购流程复杂，通常包括：制定采购计划和采购预算、遴选供货商、制作招标文件、初步询价、比价谈判、提出定标意见和建议(根据项目的不同，签订采购合同，可能还同时需要将供货商的资质和技术方案图纸等报送业主或咨询公司审批)、谈判及签订合同。国际水泥工程项目设备采购工作，往往需要向公司领导和项目经理汇报工作，还需要与业主或咨询公司、设计部门、现场项目部、国内项目管理部、财务部、质保部、物流运输等多个部门打交道，流程多且复杂。
2.3 采购任务重
国际水泥工程项目使用的设备种类和数量繁多，结合项目的整体工期计划，采购任务往往较重，需要根据现场施工的顺序，在较短的时间内完成全部机械、电气和自动化设备的采购。一条完整的水泥线，需要的设备数约2000台套(整机)以上，以阿联酋UCC项目为例，签订主机设备采购合同100余项(不含合同修订)，既有从国内采购的设备，也有从欧美转口的设备，而按照项目工期，整个采购通常必须在7个月(最多一年)全部完成，任务相当繁重。
2.4 价格影响因素多
水泥工程项目的设备，影响其价格的因素较多。近五年来，受国内企业的用工成本、税收政策调整、国内外钢材和铜材市场价格波动等的影响，部分设备的价格变化较大，同时，用于国际水泥工程项目的设备价格不仅与其技术要求、型号、规格和质量有关，还与订货数量、交货方式、付款条件、包装运输方式及现场技术服务要求的不同而变化。国外转口设备的采购还受货币汇率等变化的影响。
3 国际水泥工程项目设备采购中存在的问题
3.1 采购过程中缺乏有效的信息沟通
3.1.1 与设计部门
国际水泥工程项目的工期紧促，以完整的一条水泥生产线为例，工期通常在2～3年。部分设备(特别是非标设备)的生产制造周期较长(如高压电机通常需要半年)，为了不影响现场施工进度，很多供货周期相对较长的主机设备采购会提前在收到咨询公司或业主确认图纸的时间之前就着手进行，与供货商签订采购合同有时采用的图纸技术文件和数据单还是过程版的，与最终审批通过的文件有可能存在差异，如果没有及时对设计文件状态进行跟踪或与设计部门没有进行及时的技术交底，就可能造成供货商生产出来的货物到达现场之后不能满足技术文件和现场项目实际安装使用的要求，造成了设备返厂或在现场进行改造，给现场项目造成较大的经济损失，甚至影响工期。
3.1.2 与现场项目部
由于国际水泥工程项目通常采用EPC(或EP)总包合同的形式，业主对工厂调试运行和完工时所表现出来的实际性能结果非常关注。因此，我们在设备采购时必须结合项目现场的实际和客户将来的工厂运行实际，仅凭借理论数值可能导致采购供货到现场的设备脱离实际情况，不能满足工厂运行的实际需求，进而导致与业主之间的技术和商务争议，让自己处于项目执行的被动，也会影响项目的经济收益。以阿曼OCC项目双转子锤式石灰石破碎机设备的采购教训为例，由于设备选型时，设计数据选取的原材料(石灰石矿石)含SiO2按3.25%，采购破碎机时也按8.7%的SiO2选型并供货锤头，而最后调试时才发现，实际业主生产使用的石灰石矿含有大量的泥沙岩，破碎机入料的平均含SiO2一般都高达20%以上，此情况导致锤头磨损速度加快，生产维护成本增加。由于问题发现在工程项目的最终移交之前，此破碎机锤头的磨损问题直接导致我公司处于技术和商务谈判的被动，最后不得不重新另外订购一套按材质可以适应含高SiO2量的锤头给业主才取得该车间的验收证书。如果国内采购部与阿曼现场项目部有沟通，能在采购破碎机设备时，对锤头的材质要求按现场业主的实际使用去配，此类事情就不会发生。
3.1.3 与安装公司
国际水泥工程项目的施工是在项目所在国进行，而设备采购工作绝大多数的时候是在国内完成，造成了设备的安装施工与设备采购的脱节，以至于出现了项目后期很多增订材料的情况发生，增加了大量的运输等过程费用。
3.1.4 与调试单位
在国际水泥工程调试过程中，经常需要相关设备厂派出技术服务人员进行现场指导，设备厂在采购合同中往往会对技术服务的人数和工作时间量进行承诺，超出部分会另外收费。如果与调试单位缺乏交流与沟通，往往会造成技术服务人员提前进场或者延迟，形成了技术服务上的大量资金浪费，也容易影响调试运行的顺利实施。尤其是国外转口设备的技术服务，如果没有做好派遣和使用计划，会给项目增加巨大的额外成本。国外水泥工程项目的转口设备(如立磨、篦冷机、机器人取样化验分析系统)，常常需要从欧洲派遣服务工程师，由于欧洲人工成本很高，欧洲公司所派的技术服务工程师每天的工时费和加班费非常昂贵，高达1000～2000欧元每天，如果超合同时间服务的人工天数较多，给我们额外增加的合同成本也是巨大的。
3.1.5 与业主和咨询公司
由于项目所在地不在中国，所采用的标准或规范也不同，我们在执行国际水泥工程项目时与业主和咨询公司在理念、思维方式存在差异，业主和咨询公司对中国设备的性能和中国设备所采用的技术规范了解较少，给我们双方的交流沟通造成困难。由于相互的不了解，设备采购和设备图纸资料的审批经常会受到业主的干涉与阻碍。如在项目合同签订的时候，进行供货商推荐时，如果业主提供了供货商清单的，往往比较被动，一般会被要求只能从清单中选择厂家，这样的约定会造成我们采购成本的增加；如果业主没有强制提供供货商清单的，我们在推荐供货商时往往如果力度不够或资料不完整，就难被业主认可，导致设备资料和图纸的审批时间较长，进而造成采购过程的周期时间增加。
3.2 对制造厂或制造厂或供货商缺乏有效的管理
对制造厂或制造厂或供货商缺乏有效的管理，与制造厂和供货商之间缺乏有效的信息传递，也会造成上述3.1所列情况的发生。执行国际水泥工程项目是一项系统工程，无论是从前期的市场开发(投标报价)，还是项目中间阶段的执行，以及项目完工后的售后服务，都离不开制造厂和供货商的支持。
制造厂或供货商的选择评估是设备采购工作的核心，制造厂或供货商的选择标准以“QCDS”即质量、成本、交付与服务并重的原则。
4 如何做好国际水泥工程项目的设备采购
鉴于设备采购工作在执行国际水泥工程项目过程的重要性，为减少设备采购所产生的问题，降低设备采购成本和风险，从采购环节增加项目收益，我认为应该注意从以下几个方面去做：
(1)总包单位应根据本公司的人力资源情况，调遣有技术和工程经验并熟悉设备采购合同的人员组建采购部，为项目实施优质、高效的设备采购提供组织机构保障。
(2)根据企业自身的特点，建立健全设备采购的管理规章制度及管理办法。为实施国际水泥工程项目的设备采购提供可靠和强有力的制度保障。同时，对于采购部门的人力资源绩效考核，也要按照履行设备采购业务的实际制定相对应的政策。
(3)建立健全设备供货商评价制度，建立设备的合格供货商库，与制造厂或供货商保持较好的合作关系。水泥建材设备行业的圈子，相对其它工业行业而言，是较小的，每类设备的制造厂和供货商数量范围都是有限的，对于已经执行完的水泥工程项目，我们对参与供货的设备厂的履约情况和设备质量要进行评价，建立供货商库，这样在新的国际水泥工程项目实施时，可以节省我们在采购阶段遴选供货商的时间和成本。与设备制造厂和供货商建立较好的合作关系，可以使总包单位在长期设备采购的合作中获得设备排产计划的优先保证和成本上的议价优势。
(4)借助企业的计算机办公系统，建立采购信息管理平台。国际水泥工程的设备采购是一项系统的活动，信息贯穿于整个采购过程，在采购管理的流程中包含物资采购计划、预算报批、招标比价、合同签订等众多流程。通过对设备采购的平台信息化管理，可以加强对于采购数据的跟踪、分析和反馈，积累经验并可以更科学的指导新项目设备采购策略的制定
国际大型设备采购绩效评价及管理 篇4
不言自明, 大型的设备仪器是现代国际工程建设的硬件, 极大地保证了工程质量和工程进度。设备的采购和管理以及使用维护是国际项目施工的重要环节, 一般来说, 大型仪器设备的采购工作要结合工程建设的实际需求, 项目工期, 项目进度和整体目标, 从全局出发, 提前规划, 采用国际范围内邀标, 综合平衡各个厂家的投标情况, 维护公司既得利益的同时, 又要保证项目进度和项目需求, 对采购来的仪器设备要进行科学的管理。
一、仪器设备的购置原则
仪器设备购置的目的是使用, 在这一前提下, 购买者总希望花费最少的资金而采购到设备仪器又具有较高的质量和使用寿命, 一般来说, 购置仪器设备主要遵循三个原则。
1、计划性原则:
所谓计划原则, 就是要从工程建设的全局出发, 统筹考虑项目的需求和的发展战略, 根据公司近期和长期的发展规划, 结合建设目标和实际需要, 对购置方案充分论证和经济预算, 使投资方案科学合理, 资源配置优化。在制定设备购置规划时, 杜绝盲目的相互攀比, 不顾实际需要一味追求先进性的行为。
2、实用性原则:
对国家能源战略项目来说, 强大的设备投资推动了我国国际项目的发展, 人们也看到先进设备在国际工程建设中的重要作用, 在购置设备时, 我们不仅要考虑其先进性, 更要考虑它的实用性, 注意先进技术对客观条件的适应性与可行性。避免对大型仪器设备性能指标和国外设备的狂热追求的思想误区, 如果国产仪器设备的质量性能足以满足需要, 采购者就应该首先考虑采购和装备国产仪器, 这样不仅能够减少购买成本, 又能在以后的仪器维修方面提供方便, 同时, 还能够带动我国民族工业的发展。
3、经济性原则:
按照经济规律办事, 讲求经济效益, 最大限度地用尽可能少的花费获得尽可能大的实际效果和尽可能多的经济效益, 是经济原则的本质。要做到经济原则, 关键是要从工程建设的全局出发做好设备购置规划, 通过计划来组织、领导、调节仪器设备的采购, 在国际采购时, 要防止两种倾向:一种是低中档次设备的重复再购置, 二是过分追求大型设备的性能指标, 重复购置不仅浪费资源, 还造成资金不能集中在重要领域的建设, 对于使用率比较低的仪器设备, 不同的科研小组可以通过合资购买的方式, 使经费得到有效的利用, 又保障了设备的开机率, 同时可能促进学术的交流。不顾实用性而盲目追求高性能仪器设备也是一个很严重的问题, 采购部门要根据公司国际工程建设的前景和发展规划要求, 充分论证购置引进设备的必要性和迫切性, 如能找到其他可以替代的选择方法, 就不该盲目购置引进高、新、尖仪器。同时还要考虑到是否有使用、安装、维修、保养的技术力量, 甚至是放置空间等条件, 倘若条件不允许, 则不应该急于购置大型仪器设备。
二、仪器设备采购的绩效评价
对于采购到的仪器设备, 怎样评价其绩效呢?笔者认为主要有几个方面:
1、性价比较为优异
所谓性价比就是在设备的选择上要考虑它是否具有实用、可靠、智能等性质同时又兼顾经济性、美学性、工艺性、节能性、环保性等, 选择适宜的技术和功能指标。实用的基准是能满足使用要求, 不对设备过分追求, 避免大财小用。这就要求采购者深入调研用户, 做样品。可靠性质则要求仪器设备分析数据的准确度高、稳定性好, 比如说购买的光学仪器, 如果它的杂散光小, 噪声低, 有较高的的准确度, 线性范围大, 使用安全有保障, 那我们就说所购买的仪器很可靠。智能性质则主要看购买的仪器是否具有很高的自动化。经济性则表现在所购仪器是否物美价廉。从另外的角度来说, 如果仪器设计精巧, 外形美观、色调和谐, 给人一种赏心悦目的视觉享受, 那么我们就说这种仪器有美学效果。评价一种仪器的好坏还要考虑它的工艺性, 比如制造、安装、维修、使用等, 现在有些仪器的安装就比较人性化, 还有当仪器出现故障时, 能够很方便的得到维修, 不致于耽误使用, 此外, 功能/价格、性能/格、使用成本、效率/工时等也应在绩效评价范围内。除此之外, 评价一种仪器设备还要考虑到它是否环保节能, 比如是否能够省电省水, 使用时产生的噪音低、有排污功能, 大众化使用的无氟冰箱就属于有排污效果的仪器, 再比如说日本某地生产的荧光分光光度计, 就配有臭氧燃烧装置, 具有环保价值。
2、售后服务优良到位
厂家售后的维修服务保证了仪器设备的使用效益, 生产设备的公司或厂家要有反应快、收费合理、软件免费升级的售后服务, 因此, 评价设备的绩效就不可避免地要考虑厂商的服务内容以及服务的时间、费用等, 这在很大程度上保证了仪器能够持续产生效益。
三、仪器的使用和管理
仪器设备的采购综合了很多因素, 对采购来的仪器来说, 接下来就是使用和管理了, 使用管理有个方面的任务:一是安全性, 要完整地保证仪器设备的使用价值, 就要保证仪器的安全, 包括数据的准确性和质量的完好性。二是提高仪器设备的使用率, 购置来的仪器本来就是为了大量投入使用, 因此, 不能闲置, 要让它充分发挥作用和效益, 获得更多的经济效益和社会效益。对仪器设备的管理要科学规范, 主要有管理思想、制度建设、财产账目、技术档案的建立、使用率调查以及教育培训等方面。管理者要采取措施充分调动仪器使用者的积极性, 增强他们的责任心, 让他们学会爱护公共财物, 管理好设备;在仪器的使用上, 鼓励多用, 提高其使用效率, 达到效能作用的充分发挥;此外, 提倡协作共用, 这样既可以达到资源共享, 又可能增进学术交流。在管理大型设备时, 要求专管专用, 面向更多需要使用的人们开放, 以达到尽可能发挥其效益的目的, 设立技术档案, 比如说明书、主件以及附件清单、操作规程、保养维修记录等, 另外还要记录设备的使用情况以及性能动态, 这些管理都有利于充分保证设备持续发挥作用。
设备的使用主体是人, 也就是操作人员, 设备的管理也对操作人员提出了要求:操作人员首先要求具有熟练的操作技术, 上岗前要经过严格培训, 考核合格, 颁发上岗证件, 还要有很强的责任心, 做到爱护仪器设备, 严格遵守操作规程和仪器管理规定, 保证仪器随时处于完好状态, 细心检查、认真保养, 发现问题及时上报或维修;按时检查使用登记情况, 及时发现和更正错误, 操作人员还要确证售后服务的联系处于畅通, 便于及时补充零配件和消耗品, 在更换技术人员时, 要确保手续交代清楚, 技术档案保存完整。
参考文献
[1]李葆文, 国际大型设备管理与维修工程的最新进展综述, 中国设备工程, 2008.
[2]刘秋桂.王贵怀.强化管理措施提高大型设备使用效益.科技·人才·市场.2008.
[3]陈志伟.杜守旭.张大富.大型仪器设备实施精益化管理的探讨.中国现代教育装备.2009.
[4]杨斌.高校实验室大型仪器设备管理模式探讨.广西大学学报 (自然科学学报) .2010
[5]张景兰.周俊娥.陈东来.大型仪器设备使用管理研究.实验技术管理.2011.
国际贸易采购合同 篇5
合同编号： 签约日期： 签约地点：
买方：__________（以下称“甲方”）经办人： 邮寄地址：
电子邮件（E-mail）： 联系电话（TEL）：
卖方：（以下称“乙方”）经办人： 邮寄地址：
电子邮件（E-mail）： 电话（TEL）：
Contract No.:
甲乙双方同意按照下列条款签订本合同：
1.总则
1.1 在本合同有效期内，甲方以采购订单方式向乙方采购产品的，除另有说明外，均受本合同约束。
甲方采购需求如下：
收货公司： 收货地址： 英文地址： ATTN：
1.2 对于采购产品的名称、规格、产地、单价、单位、数量、金额，应在具体采购订单中约定。
1.3 最终的采购订单数量需要甲乙双方以书面确认为准。所有产品必须是原箱包装,保质期视商品而定。
2.付款条款
甲方合同签订之日马上支付 ？货款
甲方于该笔订单项下所有货物进港。（具体时间由物流服务提供商出具的提单副本凭证为准），甲方办理采购订单总标额的余款汇款手续后，需将银行的付款凭证提供给乙方，乙方见付款凭证后即可安排电放提单。
甲方的货款？需汇入到乙方所指定的账户
Contract No.:
乙方所指定的账户如下：
2.2.1 如在甲方余款支付之前出现本合同第八项约定的退货情形，应由乙方承担的退货所涉及货款及费用将从余款中扣除； 2.2.2 如乙方实际交货数量（以经营保税仓储的物流服务提供商出具的保税仓入库凭证为准）少于约定数量，经甲方催告，而截至余款支付之前甲方既未收到乙方退款也未收到乙方补发货物的，所涉及短缺货物的货款从余款中扣除；
2.2.3 其他在合同履行过程中、余款支付之前因乙方过错而发生的非必要费用，甲方垫付的，将从余款中扣除；
2.2.4 甲方应将每笔费用扣除的原因、金额以书面形式通知乙方，如乙方有异议，应于收到通知后1个工作日内向甲方提出，否则视为同意。
2.3 甲方付出款项之后向乙方提供付款银行水单，即甲方完成付款义务。
3.交货条款: 3.1 国际贸易术语、装运地点、交货地点、交货日期等内容均以具体采购订单为准。具体采购订单中对国际贸易术语（如CIF、CFR、FOB、EXW等）之援引均视为对国际商会出版的《2010国际贸易术语解释通则》的援引。3.2 迟交货
Contract No.:
3.2.1 自采购订单约定的交货日期起，乙方延迟交货超过10日的，甲方有权取消订单，乙方应当在1日内将甲方已支付的货款返还，赔偿甲方因而遭受的损失，具体赔偿金额甲方乙方协商后而定。3.2.2 乙方应在货物发运后1日内书面通知甲方预计提货时间及地点。
3.2.3 乙方实际交货日期以货物交接单日期为准。如乙方能够证明相关提货延迟情形完全由甲方过错导致，乙方书面通知的提货日期视为实际交货日期。
3.2.4 除非另有约定，乙方不得就同一采购订单中的货物分批发货，否则甲方有权拒收货物、取消订单并要求乙方赔偿相关损失。3.2.5 如在合同成立后发生情事变更，采购订单约定的交货日期需要更改的，需经甲乙双方书面同意。3.3 不完全交货
3.3.1 乙方实际交货总数量（以经营保税仓储的物流服务提供商出具的保税仓入库凭证为准）大于采购订单约定数量的，除非经甲方书面同意，视为按采购订单约定数量交货。
3.3.2 乙方实际交货总数量（以经营保税仓储的物流服务提供商出具的保税仓入库凭证为准）小于采购订单约定数量的，差额在0.1%以内视为按采购订单约定数量交货，差额大于0.1%的，甲方将在支付该笔订单货款时扣除该短缺商品货款（价格以采购订单为准）的120%；差额大于5%的，甲方有权拒收整批货物并取消订单。
Contract No.:
4.包装条款: 4.1 运输包装: 乙方应保证货物具有适合于远洋运输/联运的包装和标识，使其安全无损地到达目的地。由于货物包装不良、包装箱标识错误或不明而造成货物毁损的，视为乙方不完全交货（见本合同3.3条约定），甲方有权要求乙方按照毁损货物货款（价格以采购订单为准）的120%退款或者要求乙方立即补发货物。造成货物灭失的，视为乙方未交货，甲方有权要求乙方重新交货或者按照该笔订单总额的120%支付违约金。4.2 标识要求
乙方应确保货物的包装及标识完全符合中国法律对进口商品标识的要求，若发生包装或标识不符合中国法律对进口商品的要求而不能进入中国境内的，乙方应赔偿甲方由此遭受的直接损失和间接损失。
5.单据
5.1 在甲方要求下, 乙方应在交运前1个工作日内提供给甲方真实、有效、符合跨境贸易操作要求的以下文件：（1）生产商产品成份列表正本一式两份；
（2）海运：标明通知收货人/货代理人的全套清洁的、已装船的、空白抬头、空白背书并注明运费已付/到付的海运/联运/陆运提单，含正本/电放单
Contract No.:
空运：以甲方作为收货人和通知人的清洁的、已装运并注明运费已付/到付的空运提单。
（3）标有采购订单编号、信用证号(信用证支付条件下)及装运唛头的商业发票，正本一式两份；
（4）由乙方出具的装箱或重量单，正本一式两份；
（5）保险单，2份正本，1份副本(CIF/CIP/DDP交货条件下)（6）乙方的公司注册证明（7）乙方的开户行信息（汇款用）
5.2 如乙方提供5.1中约定的文件不及时或者有虚假、无效、不符合跨境贸易操作要求的情形，造成甲方损失的，构成违约，应赔偿甲方因此遭受的损失，并向甲方支付该笔采购订单总标的额10%的违约金。
5.3 除所列明单据外，如果中国海关及检验检疫部门就货物依法要求甲方提供与乙方有关的任何文件，乙方应向甲方提供所需的所有协助。如乙方拒绝提供，甲方有权立即取消采购订单，乙方应赔偿甲方因此遭受的损失。
5.4 除所列明单据外，出于对货物来源和品质进行合理控制的目的，甲方有权随时要求乙方提供与产品来源、产品质量等相关的任何文件。如乙方拒绝提供甲方所要求的文件，又无法有效证明其货物来源和品质的，甲方有权立即取消采购订单，乙方应赔偿甲方因此遭受的损失。
Contract No.:
6.质量保证
6.1 货到目的港1个月内，因制造厂商在设计制造过程中的缺陷造成货物损害的，乙方应承担因此对甲方造成的损失。
6.2 除甲乙双方另有书面协议，食品等有保质期的产品在到港时所剩保质期应大于保质期的三分之二。若甲方实际收到的货物保质期与约定不符，甲方有权选择要求乙方针对该不符的商品重新发货或按照该不符商品货款（价格以采购订单为准）的120%向甲方退款。6.3如乙方向甲方交付的产品中有掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品的情形，甲方自知悉该情形起有权拒绝支付乙方的货款，且乙方应向甲方赔偿该采购订单标的额，具体的采购订单标的额需甲乙双方具体协商后而定，同时甲方可以采取一切合法措施维护自己及第三方的权益。
7.检验
7.1 甲方在提货时，可委托货运代理对货物的规格、数量、重量、包装等表面属性进行验收，并将验收结果如实记录在以经营保税仓储的物流服务提供商出具的保税仓入库凭证为准中。
7.2 甲方验收货物时发现货物的规格、数量、重量、包装等表面属性与本合同或具体采购订单约定不符的，应在最终验收货物之日（以经营保税仓储的物流服务提供商出具的保税仓入库凭证为准）起30个工作日内向乙方提出。甲方逾期后再向乙方提出索赔的，乙方可以拒绝赔偿。
Contract No.:
8.退货条款
8.1 甲乙双方同意选择以下第（3）款退货方式：（1）乙方接受甲方任何原因的退货；
（2）乙方接受甲方库存过剩或滞销、残次品退货；
（3）乙方接受甲方所有产品质量问题退货。(只接受甲方向乙方购买的产品，在海关检查后发现问题即可一次性退换货，不包括甲方卖给客户后退回来的产品)8.2 乙方须向甲方提供中华人民共和国大陆地区境内的退货地址。8.3 从甲方指定地点退货至乙方退货地址的运费，除非另有书面约定，应由乙方承担。
8.4 乙方应在收到退货后3个工作日内将退货款返还至甲方指定账户。
9.不可抗力
9.1 任何一方对由于水灾、火灾、地震、干旱、战争或其他任何在签约时不能预料，无法控制且不能避免和克服的事件而导致不能或暂时不能履行全部或部分合同义务的，可以免除相应责任。9.2 遭受不可抗力影响的一方，应及时将不可抗力事由通知另一方。9.3 如果不可抗力事件之影响超过120天，合同自动解除。
10.争议解决
Contract No.:
10.1 本合同及其相关采购订单的签订、解释、变更、履行均适用中华人民共和国大陆地区现行有效的法律。
10.2 就本合同及其相关采购订单引发的争议，双方协商不成时，则应将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会上海仲裁中心，依据提交仲裁时该会现行有效的仲裁规则仲裁，仲裁地点在上海。
11.通知
除非另有约定，与本合同有关的所有通知应按照本合同顶部所列地址用电子邮件送达给各方。若地址变更，且变更一方未在变更后7日内书面通知另一方的，变更一方需承担由此产生的一切风险。
12.保密义务
双方须对合同签订、履行过程中获悉的对方所有商业信息、资料承担保密职责。未经对方书面同意，一方不得以履行本合同以外的目的使用信息，若违反本规定给对方造成损失的一方应承担全部赔偿责任。
13.附则
13.1本合同一式肆份，甲方持叁份，乙方持壹份，自双方签字盖章之日起生效，传真/扫描签署有效，有效期为一年。
13.2若合同或采购订单的实际签署日期和文本填写日期不同，以双方签字盖章的合同送达双方的日期为实际签署日期。
Contract No.:
（以下无正文）
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
国际知名采购商云集广交会 篇6
法国欧尚集团
法国欧尚集团1960年创立于法国北部著名的工业城市Roubaix，是以经营大型超级市场为主的国际商业集团，在世界500强公司中排名第121位，是全球十大零售商之一。目前，欧尚在全世界12个国家拥有大卖场346家，超市631家，雇员17万，年集团净营业额达300多亿欧元。欧尚全球大卖场和超市分布在法国、西班牙、意大利、葡萄牙、卢森堡、波兰、摩洛哥、匈牙利、俄罗斯、乌克兰、中国大陆及中国台湾。
主要采购产品：户外类、家庭用具类、玩具类、婴儿用品类、家具灯具类、圣诞装饰品类、家电用品类、纺织类、大众消费品和食品类等。
法国弓箭公司
法国弓箭公司成立于1825年，是全球最大的餐桌、厨房、家庭装饰用品集团公司之一，年销售总额达15亿欧元左右。公司在全球160多个国家，如法国、美国、西班牙、英国、荷兰、墨西哥、澳大利亚等设有分销点。2006年1月在上海设立亚太区采购中心。公司产品满足不同的市场需求，包括大众餐饮业、大规模零售批发业、奢侈品行业、产品制造业。公司旗下品牌有C&S、Cristal D’arques、Sommalier、Luminarc和Arcoroc等。
主要采购产品：玻璃酒杯酒具、玻璃盘、玻璃小礼品、水晶器皿、陶瓷餐具、不锈钢餐具厨具炊具、烤盘、不锈钢器皿、不锈钢真空保暖壶、不锈钢厨刀、玻璃或陶瓷花瓶、烛台、风灯、蜡烛、木头盒子、塑料餐具及器皿和餐桌垫等。
日本港南商社
日本港南商社是HOME CENTER中的上市企业，年销售额达2700亿日元。港南商社拥有超市215家，同时拥有电子自动配货及物流系统。分布在大阪、东京、名古屋和九州等地区的物流仓库可仓储54000立方米的进口货物。
主要采购产品：建材类、家庭园艺类、家庭厨房用品类、浴室类、汽车和观光旅游用品类、家电产品类等。
日本堂吉诃德株式会社
日本堂吉诃德株式会社成立于1980年9月5日，公司总部设在东京。公司以CV（便利）+D（实惠）+A（乐趣）的经营理念经营家用电器、日用杂货、食品、钟表及时尚用品、运动休闲品和DIY用品等的综合大型便利店及折扣店。目前，公司拥有220多家店，分布在日本全国及美国夏威夷，年营业额约5000亿日元。公司每年在中的采购额达1300亿美元，为方便在中国各地采购，分别在上海、义乌和广州设立了代表处。
主要采购产品：家用小家电、个人护理用具、节日用品、玩具、钟表眼镜、办公家具、家居生活家具、体育及旅游休闲用品、纺织品及鞋类、箱包产品和办公用品。
日本TRIAL公司
日本TRIAL公司成立于1981年7月，总部设在日本九州福冈市。经过近30年的发展，TRIAL公司在日本九州地区连锁零售业中取得了第二位的好成绩，年销售额达2000亿日元。截至2010年，TRIAL在日本有119家店铺，在韩国也拥有5家店铺。在中国，TRIAL拥有强大的软件、贸易和物流公司来做技术支持。
主要采购产品：服装类、家居装饰类、家具类、家电及电子类、服饰杂货类、鞋类、箱包类、文具类、体育用品类、礼品类、酒类和食品类等。
芬兰Onninen集团
Onninen集团在8个国家（芬兰、瑞典、挪威、俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰）有160家分公司、3300多名员工，共有6万多家企业客户。2010年，Onninen集团销售额为17亿欧元，在芬兰企业100强排名第36位。2008年，Onninen集团在上海设立了采购中心。
主要采购产品：水暖类产品、阀门、泵、井盖、浴室家具、陶瓷、淋浴房、通风管及配件、空调配件、特殊钢材、铝材、钢板、钢坯、型材、管道、建筑工具、工业手套、各类紧固件、电缆电线及送电设备、中低压电器及配件、室内外灯具及照明、通信产品及配件、保安产品、加热器、电机、电池、供水管件类、钢材类、工具类和电力电子产品类等。
瑞典宜家家居公司
宜家家居在全球34个国家和地区拥有238个商场，其中7家在中国，分别设立在北京、上海、广州、成都、深圳、南京和大连。宜家的采购模式是全球化的采购模式，在全球共设立了16个采购贸易区域。目前，宜家在中国的采购量已占采购总量的18%，在宜家采购国家中排名第一。
主要采购产品：床单、被套、枕套、毛巾、窗帘和沙发面料、片染沙发面料、不锈钢厨房餐具、不锈钢厨房杂件、松木床、书柜、抽屉柜、电视机柜、桌子、机织立绒地毯、手工平织地毯、空芯板结构、表面油漆处理板式家具、板式家具柜门及抽屉面板、LED和非LED灯具、LED光源和可调光节能灯、沙发和床垫等。
美国中央采购有限公司
美国中央采购有限公司（CPLLC）是美国最大的工具邮购公司，在美国45个州拥有320家连锁店。CPLLC总部从全球直接采购产品，在美国以HARBORFREIGHT TOOLS 名号销售。公司在上海设立了代表处。CPLLC公司以其整年稳定订单，即期准时付款，反馈售后信息和合理处理质量事故，开发新产品而声名远播。
主要采购产品：新的电动工具、木器制造，铁具、制造机械工具、新的手工工具、小车和卡车修车工具、物料搬运设备，花园工具、安全产品、户外装饰品、五金制品、花园家具、露营和户外生活品、栅栏、工作靴、工作衣、农场装备及饲养装备、拖车和液压元器件等。
美国生牌公司
美国生牌公司（Lifetime Brands Inc.）是Nasdaq的上市公司，旗下拥有众多占据市场主导地位的知名品牌。依靠这些独创的产品和著名的品牌，年销售额达5亿美元。公司拥有在美国家庭日用品领域排名前100位的著名品牌，包括KitchenAid、Roshco、Pfaltzgraff、Kamenstein等。
主要采购产品：硅胶蛋糕烤盘、金属蛋糕烤盘、餐桌用玻璃制品、厨房用木制品、厨房用刀具、厨房小炊具、各类菜板、金属炊具、小工具、陶瓷餐具、挂墙饰品、相框、家居装饰玻璃和铁线制品等。
爱尔兰Grafton集团
Grafton集团主要经营项目为建筑装修用水暖五金产品批发，建材零售和砂浆生产，在爱尔兰和英国处于市场的领先地位。在爱尔兰，Grafton集团的品牌产品占建筑市场和零售市场的前两位。在英国，Grafton集团为第四大建筑产品经销商和最大的砂浆生产商。Grafton集团拥有589个销售点，雇员人数10400人，集团年销售额26.7亿欧元。
国际采购风险管理 篇7
国际建筑总承包工程物资的采购包括三个方面:国内物资的采购;当地国物资的采购;第三国的物资采购。由于国内的建筑企业在进行国际建筑工程投标时,除了招标文件中特别指定外,其他都是以当前国内市场的材料价格来进行成本核算,因此,国内物资的采购在国际建筑承包工程的物资采购中占主要地位。
1 国际建筑总承包工程的物资采购与国内建筑工程物资采购的区别
国际建筑总承包工程由于施工现场在国外,其国内物资的采购不同于国内建筑工程物资的采购。其不同主要体现在以下几个方面。
1.1 采购与现场沟通方式的不同
国际建筑总承包工程由于现场在国外,而国内建筑工程物资采购人员在国内,使得采购与现场的沟通无法像国内工程那样面对面,只能通过电子通讯的方式进行沟通,沟通的复杂程度和难度加大。
1.2 物资采购标准要求的不同
国内工程的物资采购只需符合工程施工要求,而国际建筑承包工程的物资采购不光要符合工程施工要求,还要符合出口要求以及施工当地的特定要求。
1.3 物资采购运输要求的不同
国内工程的物资采购一般都是通过陆路运输在施工现场交货,而国际工程的物资采购是送货到指定仓库或在工厂交货,从指定仓库或工厂到国外的海上长途运输要由国内采购人员组织实施。
1.4 物资采购单据要求的不同
国内工程的采购没有特别的单据制作要求,按合同条款收货。而国际工程的物资采购除按合同条款收货外,还要按照出口要求制作完整的成套单据,确保国内货物的正常出关和货到国外的顺利清关以及国内出口退税的实现。
1.5 对采购人员要求的不同
国外工程由于沟通难度大和运输不方便,因此采购人员除了具备国内工程采购员应具备的熟悉材料知识、有一定的业务谈判水平外,还要熟悉物资出口的一整套知识,懂工程施工,这样才能准确判断哪些材料必须先采购发运,哪些材料可以后采购发运,哪些材料必须配套采购发运,以避免因材料的发货顺序不对、配套不齐全或不能正常出口而影响工程施工。
1.6 对供应商要求的不同
国际工程的物资采购对供应商的要求除了像国内工程那样能生产出合格的产品外,还要具备产品出口的相关条件,如国家实行许可证出口的产品,必须在具有许可证的生产厂家采购才能出口。
2 国际建筑承包工程物资采购的流程设计
国际建筑总承包工程物资的采购不同于国内建筑工程的物资采购,整个采购过程是一个采购和出口的过程,主要由四大环节构成:接单环节、采购环节、出口运输环节、出口退税环节。每一大环节又有许多小节点。从接单到货到国外流程长、环节多、周期长、费用高,而且环环相扣,每一小节点的疏忽都可能造成采购成本的增加,或物资不能准确的采购,或物资不能按时发运,从而影响国外工程的施工质量,造成工期延期等,给工程带来经济损失。因此,在做操作流程设计时对以下环节的节点要加强控制:
2.1 接单环节(采购计划—订单)
接单环节是物资采购工作的起点。采购人员接到国外项目组下达的采购计划后,要消化计划内容,并跟国外项目组进一步沟通,弄清该计划中哪些材料是单项采购,哪些材料是配套采购,哪些材料需在国内加工成半成品出口,加工到何种程度等,最后形成能直接采购的订单,方可进行下步的询价、谈判。
2.2 采购环节(订单—合同)
采购环节是整个物资采购过程的重要环节,任何一个小节点的考虑不周,都会影响下面环节的正常进行,同时产生许多额外的费用,加大物资采购成本。
2.2.1 弄清订单中产品的出口要求。
采购人员在询价前首先要弄清订单中材料的出口要求,哪些产品需要法检,哪些产品可以直接报关,哪些产品可以合并报关,是采用散装船运输,还是采用集装箱运输,从哪个港口出口。因为这些因素不仅影响到产品的最终采购价格,而且影响产品是否能正常出关。
2.2.2 供应商的选择。
供应商的选择必须具备四个条件:①必须是能按报关明细开具增值税发票的企业;②对于国家实行许可证出口的产品,要求厂商必须具有商检等相关发证部门发放的许可证;③厂家的产品质量满足工程设计要求;④供应商最好有从事出口业务的经历。采购人员选择具备以上条件的2~3家供应商进行询价,从中选择价格适中、服务好、懂出口的供应商进行合同的谈判。
2.2.3 谈判与签约。
在合同的谈判过程中,采购人员除了对产品的质量、价格、厂家的服务等常规合同条款进行谈判外,还要考虑货物的包装、厂家的交货时间与物资出口所选择的运输方式和船期匹配,如不匹配将会产生二次包装费用和仓库堆存费用。
2.3 出口运输环节(合同—报关单)
产品出口运输环节是通过货运代理实现的。货运代理为总承包公司代理报检、报关业务和运输分包业务。工程物资种类多、品牌杂、数量大小不一,因此报检、报关的单据量大,装箱难度大。采购员应该选择资质好、有工程项下物资出口经验的货运代理公司合作,这样可以提高通关速度。另外由于物流成本大,运输周期长,采购员在选择货运代理公司时要多家询价,选择价格适中、航期稳定的船公司和服务好的货运代理公司。
2.4 出口退税环节(报关单—退税)
货物出口后,采购人员应及时整理退税资料:合同、增值税发票、报关单三者的物资要素一一对应,交财务部门办理出口退税,三者任一物资要素的不对应都将影响该物资退税的实现,给工程造成退税损失。
物资采购过程是一个多环节、环环相扣的过程,若操作上稍有疏忽,即会导致环节的脱节,从而产生大量的操作成本。因此设计一个合理的国外工程物资采购的操作流程,并对流程中的每一个小节点加强控制,是做好物资采购管理的基础工作。
3 做好国际建筑总承包工程物资采购的关键要素
3.1 始终坚持以成本控制为中心
原材料采购成本是国际建筑总承包工程成本的重要组成部分,对工程的最终效益有着举足轻重的影响。因此,在采购过程中要始终坚持以“成本控制”为中心,重点做好三个方面的工作。
3.1.1 做好物资直接采购成本的控制。
在可能的情况下,实行多家供应商比较制度,通过比较,购买到性价比好的物资。
3.1.2 做好运输成本的控制。
国外工程在国内采购的物资,需要分期分批长途运输到国外,其仓储、运输成本费用可观。要通过有序控制物资进仓时间来降低仓储费用,通过比较货代公司的报价寻求最优运输时间和成本控制。
3.1.3 做好单据制作和流转。
退税的实现,是工程效益的重要组成部分。要通过单据的正确制作和及时流转来实现退税。
3.2 抓好质量控制和时间节点控制两个关键
在物资采购过程中,要通过把好质量控制关和交货时间关,确保物资采购工作按时按质高效完成。
3.2.1 把好质量控制关。
物资的质量关系到国外工程的质量,关系到企业信誉和生命,因此,把好质量关至关重要。采购人员要认真比较供应商,选择具备生产合格产品能力和质量管理体系的企业进行下单;要在下单合同上明确产品质量要求、包装要求等具体事项,对生产周期较长的产品要在生产过程中实地进行质量检查监督,并对成品进行质量检测。
3.2.2 把好时间节点控制关。
采购人员要根据接单要求,把握好下单时间、质检时间、送货时间、装箱时间、发运时间、报关时间等节点的控制,确保物资按期到达国外工程现场。
3.3 努力抓好“三个队伍”建设
物资采购工作是依靠人员来完成的,因此,要完成好物资采购供应工作,必须抓好三个团队的建设。
3.3.1 抓好采购队伍建设
国际建筑总承包工程施工现场与采购分隔两国,无法面对面沟通,只能通过电子通讯方式进行沟通,加上物资又要出口,采购周期长,运输成本高,因此,对采购员的综合素质有着较高的要求。
首先,采购人员必须是一名好的业务员。面对现代市场形式的千变万化,采购人员能够根据供应商销售模式的不同和采购数量的变化随时改变采购策略,如采用厂家采购或销售商采购模式等,或根据市场价格的波动,提前预知市场的变化。
其次,采购人员必须是一名工程师。既要具有一定的专业知识,又要有一定的施工经验,这样才能在采购的过程中从专业的角度,准确选择符合工程设计技术标准要求和工程档次的产品及供应商,避免采购不合格产品和采购产品档次过高或过低的风险。
再次,采购人员必须懂出口。这样才能在合同的谈判、签约过程中,用足国家政策,防范政策风险。
因此,国际建筑总承包工程企业应定期对国内物资采购人员进行业务、专业及商检、海关事务、税务等方面的培训,更新采购人员的专业知识,提高业务技能,及时了解影响工程物资出口的相关法律、法规,使公司的采购工作准确、快速、低成本,从而确保工程的质量、工期、造价的顺利实施。
另外,由于采购工作没有固定的规则可循,加上采购行为稽查难度大,使得采购工作成为“良心工作”。因此,加强对采购人员思想品德的教育,提高他们的思想素质也是做好国内物资采购管理的基础。
3.3.2 抓好供应商队伍建设
国际总承包工程的采购物资可分为以下三类:A类,大宗物资及高货值物资的采购;B类,频繁采购物资;C类,零星工程用物资和生活物资的采购。A、B类物资的采购,应尽量选择具有出口业务的厂家。因为与具有出口业务的厂家合作,他们不但熟悉自家产品的出口要求,而且了解自家产品在国外不同气候环境条件下的使用情况。跟这类企业合作可以大大降低总承包公司的采购风险,提高总承包物资的采购速度。C类物资的采购,由于种类多,数量小,无法进行厂家采购,只能选择一家供应商集中采购。总承包工程公司可以分专业大类选择服务好、信誉好、价格适中的几家供应商作为总承包公司的固定供应商,并努力把他们培养成具有出口经验的供货商,以为其所用。通过对不同供应商的分类管理,可提高采购效率,降低采购成本。
3.3.3 抓好运输队伍建设
工程总承包企业的物资出口是通过货运代理实现的。货运代理为总承包公司代理报检、报关业务和运输分包业务。这支“运输队伍”的技能高低,对总承包工程公司的采购物资能否按时抵达现场影响很大。
一方面,由于工程物资种类多、品牌杂、数量大小不一,报检、报关的单据量大。因此培养一支懂工程材料的报检、报关员队伍为我所用,也将大大减少总承包公司采购人员的单据制作量,提高其报检、报关的质量,从而提高物资出口通关速度,保证物资及时出口。
另一方面,由于物流成本大,运输周期长,采购员在选择货运代理公司时候,要多家询价,选择价格适中、航期稳定的船公司和服务好的货运代理公司,确保货物按时抵达现场。
4 结语
国际采购风险管理 篇8
我公司在海外某国承建了一项大型水电工程, 投标签约前, 派遣各类专业技术人员前往该国开展市场调查。出国之前, 参加人员认真阅读了由商务部编制的《对外投资合作国 (地区) 指南》该国卷, 对该国政治、经济、社会、文化、法律及市场建立起初步感性认识, 该国经济欠发达、工业基础薄弱, 技术落后, 绝大部分施工设备供应依靠进口, 从事贸易进口业务的公司多且比较专业。
我们对该国设备供应市场进了初步区分, 区分为一级市场、二级市场和三级市场。一级市场定义为该国最大的城市, 既是一座海港城市也是进出口贸易最发达的城市;二级市场定义为该国的第二大城市, 既是该国的首都也是政治文化中心;三级市场定义为离工地最近的城市。针对不同市场, 我们制定了不同的市场调查策略和方式, 明确各级市场所侧重的调查对象。
调查方式主要以走访面谈为主, 发电子邮件为辅, 调查内容主要包括设备种类、设备品牌、型号规格、销售价格、供货周期、供货途径、公司规模、公司业绩及资质等。根据调查结果, 按照设备类型及品牌, 编制设备技术性能及参数表、设备价格及供货周期表, 最终形成详细的市场调查报告上报公司。
2 加强施工设备经济技术论证
工程中标后, 结合中标项目地域的实际情况、工程施工组织设计、专项施行组织方案, 项目部组织工程、设备等方面的专业技术人员开展施工设备经济技术论证工作, 主要包括设备选型、数量、技术指标、经济性等, 对投标文件中的原设备配置方案进行优化, 编制详细的设备总体配置计划, 依据设备总配置计划, 制定总购置计划和分批购置计划, 购置计划中须包括设备名称、型号规格、数量、主要技术指标、计划进场时间等, 经济技术论证主要目的是以满足工程施工需求、最优的性价表为原则, 确定所需要采购设备类型、型号规格及数量。例如, 在本工程中, 对于凿岩台车的选择 (采用三臂还是二臂) , 我们根据这二种设备的技术参数、设备的使用效率, 施工部位的施工强度、施工时段、空间尺寸、操作人员的配置等方面综合比较, 通过详细的经济技术论证, 最后确定采购二臂凿岩台车。经实际运行, 效果显著, 既满足了施工需求, 又降低了采购成本和维护成本, 二臂比三臂的凿岩台车采购价格低10多万美元。
当然, 设备经济技术论证报告、设备总配置计划、设备总购置计划和分批采购计划, 项目部必须上报公司, 公司审核通过后, 才能开展下一步工作。
3 通过成本测算, 选择设备采购地点
依据工程所在国的市场调查报告, 国内施工设备供应现状、数据库及询价, 综合分析, 通过比较在工程所在国和国内最终的采购成本, 选择采购地点。为了进行成本预测, 我们制定了成本测算表 (见表1) 。
第一种结果:A17≥B5, 执行在工程所在国采购;第二种结果:A17
判断差值大小的标准是依据售后服务、技术保证、备件供应、备件价格、供应时间、汇率损失、缴纳资本外流税等方面取系数综合计算得出。当然这个标准不一定完全准确, 主要起到一个选择作用。
经过上述成本测算, 我们确定了各种设备的采购地点, 并在总购置计划中给予标注。
4 实施设备采购
4.1 国内采购
主要采取集中招标和国际招标2种方式, 属于商务部13号令的机电产品并在国际招标范围内的设备和需要办理进口许可证的设备, 采取国际招标。本工程所需要二臂凿岩台车和湿喷台车实施了国际招标采购。
设备招标文件由公司和项目部共同编制, 编制完成后, 上报集团主管部门, 由主管部门组织专家评审。评审通过后, 在集团网站发布招标公告, 从集团建立的合格供应商花名册厂商进行选择, 邀请相关供应商参加投标。参加投标的供应商原则上要求是直接生产制造商, 如是采用代理制投标或者供应的, 必须是合法有效、授权范围和代理主体名确的代理商。
一般程序而言, 项目部委托公司、公司再委托集团来办理集中招标评标工作。集团专门成立集中招标领导小组和集中招标办公室, 集中招标办公室建立强大的专家库支持系统, 能够有力保证评标质量。中标单位由集团发布中标通知书。
项目部设备采购部门与中标单位开展合同谈判, 双方达成一致意见后形成合同文本, 由项目部、公司、集团逐级评审, 评审通过后, 双方签字盖章, 买方由项目经理 (集团法人已授权) 签字, 加盖集团公章, 以集团名义采购, 能够保证退税顺利进行。
国际工程与国内工程相比, 存在更多不确定因素和风险, 为了规避风险, 降低损失, 在采购合同内容中, 增加如下特殊条款:
1) 甲方可以在任何时候向乙方发出书面通知, 在本合同的范围内变更下述一项或几项: (1) 运输或包装的方法; (2) 交货地点; (3) 乙方提供的技术服务。 (4) 设备及配件数量。
2) 甲方承建的工程建设项目停建, 或者施工承包合同被解除, 或者工程建设项目的设计发生重大变更的, 甲方可以解除合同, 且不承担违约责任。
当然, 上述特殊条款需要取得卖方的理解与同意, 实际谈判过程中, 绝大多数卖方都能同意上述条款。
4.2 工程所在国采购
选择3～4家有实力的供货商, 向他们发出询价文件, 比较反馈后的报价文件, 确定名次, 开展合同谈判, 实施采购。
5 严把设备“验收”关, 确保设备满足合同要求
项目部须严格按照采购合同的约定, 负责组织设备验收工作, 也可委托公司职能部门办理。验收内容主要包括数量、外观质量、技术性能、随机资料、随机备品备件、试运行及包装等。需要特别重视发动机、变速箱等重要总成件的验收。认真查看外观是否陈旧破损、编号是否与合格证上的一致、技术参数是否与合同技术要求一致;同种设备的总成件和部件型号规格及件号是否一致。启动设备试运转检查是否正常。作好详细的书面验收记录, 针对验收中发现的问题, 发函给合同卖方要求限期解决。
6 规避设备物流风险
通过招标、询价、推荐相结合方式, 选择国际货运物流公司、办理出口退税的专业化公司、进口清关公司、公路运输公司、保险公司, 与他们签订合同, 以保证全程物流无缝衔接、高效运转、规避物流风险。
7 严格账务管理, 合理摊销费用
设备到达工地后, 项目部建立固定资产台账, 按照财税部门相关规定进行管理, 公司职能部门建立备查台帐, 帐务管理及费用摊销严格按照公司及集团相关管理制度执行。
8 结语
国际采购风险管理 篇9
本届大会的主题是“供应管理的未来”。中国物流与采购联合会常务副会长、国际采购与供应管理联盟副主席何黎明率中国代表团赴美参会。通过此次会议, 我们向与会代表介绍了我国物流与采购行业的发展现状, 也与全球采购与供应管理界的专家学者、企业精英进行了广泛交流与学习。
一、峰会观点综述
本次会议有来自30多个国家和地区的采购协会组织的专家出席。与会专家重点就供应管理、供应链管理、谈判技术、企业战略、商品管理、协会组织管理等方面的内容进行了广泛的交流。会议主要观点有:
1. 供应管理已处在关键的转型期
会议认为, 在全球化背景下, 供应管理已处在关键的转型期。除强调成本竞争外, 将更多地关注价值的创造。采购管理日益成为高层领导关注的核心问题, 并逐步上升到企业发展战略层面。当前, 在面临经济严冬的时期, 一定要确保供应的连续性, 将企业面临的供应风险转变为发展机会, 从而赢得未来发展的竞争优势。
Tho mas H.Slaig ht在“供应管理的未来”主题演讲中, 提出采购发展大致可分为如下三个阶段:第一阶段, 采购只专注于连续供应, 即以合理的价值从供应商处获得必要的产品;第二阶段, 采购除了专注于连续性的目标外, 也重点关注价格优势;第三阶段, 供应管理除了强调成本竞争外, 也将更多地关注价值的创造。他认为, 未来全球化必然带来价格的波动, 从而带来更加严峻的挑战。因此, 特别要注重团队的开发, 同时也要关注个人潜能的发展。
C I P S公司执行总裁D a v i d Noble提出, 当前的供应管理迎来了前所未有的机遇, 主要体现在:来自其他学科领域的高水平人才, 不断进入到供应管理领域。采购日益被看作经济增长的风向标。对熟练工人和领袖型人才的需求也在增加。采购日益成为管理层关注的核心问题。采购越来越专业化。管理层中, 首席采购官 (C P O) 越来越多。把握当前的机遇, 迎接挑战, 将大大促进采购管理的发展。
Ram Narasimhan提出了30多个在供应管理中需要考虑的新问题, 主要包括:战略供应管理的目标。供应管理正处在转型期。供应管理既是战略性使命, 也是战略性能力。企业组织正在从“垂直一体化”向“虚拟一体化”发展。战略供应管理有助于达到赢利的期望目标。通过对这些问题的思考, 有助于加强供应管理, 提升企业竞争力。
Stephen谈到了供应的连续性问题。他指出, 为了确保供应的可持续发展, 必须用更好的连续供应的方式, 以求在当前的经济寒冬中的生存机会。追求连续供应, 不只是一个企业运作层面的问题, 更是一个战略性的课题。通过连续供应, 可以将风险转变成机会, 赢得未来的竞争优势。
2. 基于可持续增长理念的供应链均衡发展
会上, IBM公司的代表提出了“供应链——第四维理念”。IBM公司的供应链管理理念, 强调企业可持续发展的增长方式。他指出, 企业的可持续发展, 不仅是成本、质量和服务之间的均衡, 更要考虑第四维因素——“碳”的排放, 即基于可持续增长理念的供应链的均衡。企业的可持续发展, 应该是成本、质量、服务和碳排放“四维”之间的均衡。他认为, 经过优化的供应链是既考虑成本又考虑碳排放影响的供应链。
3. 采购谈判技术网络化的新趋势
会议认为, 随着信息技术应用水平不断提升, 基于网络的采购技术成为发展趋势。在降低采购成本的同时, 建立信心和信任, 形成战略伙伴关系是新时期采购谈判技术的新趋势。
J.F r i e d m a n提出了“基于Internet的谈判技术”。强调要充分利用互联网 (Internet) 的快捷和方便, 进行谈判交流。他们开发了基于互联网的谈判系统, 可以提升谈判的影响力, 降低谈判成本;在更广泛的范围内进行价格控制;有利于吸引低成本的生产商;赢得更多的时间;减少怀疑, 消除尖锐的对立, 使谈判变得轻松、公平, 也有利于维护长期关系。
Richard提出了“分解法”谈判技巧。一般的, 对大多数制造企业来说, 采购成本是占第一位的成本。采购商必须考虑方方面面的因素。虽然竞标是常用的方法, 但我们不可能每年将所有需要采购的东西拿去竞标。在采购过程中, 我们也需要维护一种良好的关系, 建立信心和信任。为了更好地降低采购成本, 充分利用互联网是十分必要的。通过用“分解法”, 可以将各种采购信息进行分类和筛选, 最后确定有价值的信息。
4. 企业竞争战略面临的新形势
CIPS公司的David Noble指出, 在当前的商业环境, 企业的竞争战略要把握机遇、赢得竞争。短期来看, 他认为, 竞争必然是全球性的, 当前的衰退是不可避免的。这两种因素驱使我们必须加强价值管理。随着等级分明的内部管理不得不让位于网络化的技能开发, 外部市场竞争构成网络化的合作关系, 维持良好的采购关系是必然选择。他认为, 目前商业环境日益复杂, 竞争的速度不断加快。企业组织必然不断地思考其在全球化竞争中所处价值链的位置。此外, 经济循环的周期性 (增长-衰退) 使得采购与供应日益成为关注的焦点。现有和潜在的能力对于保持领先地位是十分重要的。采购的供应链特性, 要求我们明确企业组织所处的位置。供应链管理对于应对环境变化和各种风险来说, 越来越关键。
Buddy Hobart提出“新一代领导”的概念。面对经济全球化带来的新情况, 新一代领导人必须懂得目前的领导环境与以往的不同, 要学会改变, 制定具有战略性的计划, 确定市场远景。要用外部的眼光审视内部的问题, 要听取反馈意见, 要将无意识的行为, 变为有意识的选择。同时也要注意, 有些改进的措施可能会妨碍创新思想, 要正确处理不同的意见, 制定可行的行动计划。唯有这样, 才可赢得竞争战略。
5. 商品管理应对不确定性的挑战
Deloitte公司的Kurt Ritcey等, 指出, 当前商品管理面临价格频繁波动, 供应多变性增强的新挑战。经济全球化, 使得这种价格的变化不断放大, 进而影响公司的供给和利润。他们指出, 传统的商品管理战略是不够的。为了提升商品管理水平, 一些好的做法包括:定期检查各种战略;构建具有预见性的价格模型;核查哪些内容已规定在合同中;在不同的商品之间建立统一的规范;用积极主动的方法去应对价格的变动;用积极主动的方法去应对价格风险;分析各种可替代的方案, 进行方案优先;像管理公司一样地管理商品;仔细查看合同内容;将各种工具进行综合定制。
6. 创新协会的组织管理
会议认为, 协会作为政府与企业之间的中介组织, 在行业发展中的作用日益增强。随着行业工作的全面开展, 协会内部组织管理要敢于创新, 激发活力, 让每个成员成为真正的利益相关者。
国际供应联盟执行总裁J i m Haining在大会发言中强调, 要“应对挑战, 加强协会成员管理”。随着经济危机的不断加剧, 失业率的上升, 企业的生存环境日益恶化, 由此带来了各种新的社会问题。企业寻求长期稳定发展, 必须为员工提供更多的价值。而首要的任务, 就是发现员工的需求, 这些需求主要包括:培训教育、职业资格认证、发展与交流的机会。最后, 他强调, 为了应对挑战, 协会组织必须增强活力, 跳出协会办协会, 要敢于创新、敢于实践, 通过激发员工的潜能, 让每一个人都能够感受愉悦。美国采购与供应管理专家Svante L Axelsson认为, 在全球化日益深化的大环境下, 协会组织之间实现广泛的联系是必然的, 也是十分必要的。
加拿大采购管理协会主席Bob Dye在大会指出, 所谓协会治理, 是指协会的各种事物通过有关运作过程得到有效的管理, 达到与协会构建相一致的预定目标, 也是为协会成员传递价值的过程。协会治理的关键问题是, 要让每个成员成为真正的利益相关者 (Stakeholder) 。当前, 协会治理中面临的主要挑战是:角色定义不清楚。缺少强有力的协会领导人。商业文化的差异性。治理绩效评价不明确。要从这几个方面加强管理, 协会治理的绩效就会有大的改观, 更好地发挥协会的作用。
二、启发与收获
本次会议是在全球性金融危机的大背景下召开的, 应对未来世界经济的不确定性和脆弱性成为大家关注的焦点。目前, 采购与物流管理已进入新一轮的转型期, 在企业价值创造过程中上升到战略性地位。我国企业要抓住机遇, 加快自身能力积累和人才素质开发, 构筑开放式、柔性化、可持续发展的供应链服务体系。通过此次会议, 值得重点关注的采购与物流管理发展的新趋势有:
1. 采购与物流管理的战略性地位成为共识
采购与物流管理既是企业传统的管理职能, 也是在不断创新的职能。当前, 借助信息化手段, 采购与物流管理的目标在降低成本的基础上, 已经延伸到企业核心价值的创造、竞争能力的构筑, 通过理念革新、模式转变、流程调整、绩效考核、风险管理等措施的综合运用, 加强资源控制和上下游联系, 对企业的盈利能力和长期稳定发展产生重要影响。相比而言, 我国各类企业对采购与物流管理的战略意义还没有充分意识, 高层领导还简单地把采购与物流管理作为成本中心, 以简单的价格、数量管理为主要手段, 与国际先进理念和管理还有较大差距。下一阶段, 我们需要加快转变理念、学习和借鉴先进管理模式, 将采购与物流管理的视角快速转变到以服务、质量提升为核心, 以为客户创造价值为目标, 加快建立牢固稳定、和谐共荣的供应链服务体系。
2. 经济全球化对行业的影响日益加深
经济的全球化促进各国经济的联系日益密切, 产业链的跨国界融合已经非常普遍。整合世界各国的资源禀赋, 极大地丰富了世界市场的供应, 又进一步推动了全球经济的繁荣。产业的跨国界延伸, 需要适应各国不同的需求水平、供应体系、劳动力素质、文化差异和自然条件等因素, 这对采购与物流管理的连续性、稳定性提出了严峻的考验。传统的采购与物流管理已经难以掌控局面, 跨国企业纷纷开发开放式、柔性化的供应链体系, 在充分利用各国的资源禀赋的同时, 加强风险控制和应急管理能力。作为正在快速发展的经济大国, 我国是全球化的受益者, 也受到全球化的
独家
广泛冲击。对我国企业来说, 要抓住前所未有的机遇, 加快建立与国际接轨的采购体系, 制定前瞻性的采购战略, 在全球范围内整合资源, 提升我国企业参与国际竞争的能力。此外, 由于我国企业普遍缺少国际竞争经验, 因此, 必须做好应对包括采购风险在内的各种风险的准备, 制定多种应急组织方案, 使采购与物流领域可能的损失降至最低限度。
3. 环境保护成为未来行业竞争的焦点
当前, 保护环境已经成为世界人民的共识, 绿色、环保、可持续的理念将深刻影响未来世界经济的转型与变迁。许多国家把下一个经济增长点定位为绿色经济, 包括新能源、可再生能源和节能技术的开发和应用, 这将真正改变人类的工作模式和生活方式。采购与物流的产业特征决定了其对环境的影响非常大, 产业发展方式的转型对环境的改善将起到非常重要的作用。现代采购与物流遵循集约化、一体化、网络化原则, 提倡资源有效利用、上下游紧密合作的商业模式, 能够大幅降低供应链中无效物流的比重, 减轻社会物流耗费对环境的压力, 促进国家节能减排工作的开展。当然, 目前我国采购与物流产业还处于初级阶段, 还要经历一个扩张、整合、淘汰的过程。但是, 随着环境因素日益成为影响未来生存与发展的关键, 各类企业要正视问题, 主动提高自身的社会责任意识, 体验和尝试绿色经济的理念和措施, 积极做好人才储备和工作计划, 在未来“低碳经济”的竞争中占得先机。
4. 人才素质开发是行业转型升级的基础
企业之间的竞争, 归根到底是人才的竞争。专业人才与团队的开发是采购与供应管理发展的基础。转型期的采购与物流管理, 不确定性和复杂性的增加对人才素质的开创性、主动性和应变性提出了更高的要求。目前, 我国是一个人口大国, 但还不是人力资源大国。我国采购与物流环节人才总体素质普遍还很低, 知识覆盖面和专业能力还比较欠缺, 先进管理理念和模式在国内推行成效难以显现。因此, 必须通过政府、企业和个人共同努力, 多途径、全方位的进行人才素质开发, 以适应全球化背景下, 采购与物流管理转型升级发展的需要。此外, 经济下行期更需要重视采购与物流管理的战略特征, 要求高层领导更加重视采购与物流管理的战略性作用, 用更加开放的眼光和创新的思路, 加快培养和储备具有战略思考能力的高端采购与物流人才, 推动企业变革传统采购与物流管理体系, 构筑更具全球适应性的供应链管理服务体系。
三、全球化背景下行业协会的作用
随着世界经济之间的联系越来越紧密, 国内外经济与技术交流合作的需求日益提升, 这对行业协会的发展理念、组织网络、人才队伍、工作重点等方面提出了新的要求。目前, 我国物流产业“走出去”速度还比较慢, 尚未形成覆盖世界的物流网络, 远远不能适应国内制造、商贸企业“走出去”的步伐, 在深层次上影响
INVESTIGATION调查
到国家竞争力的构建和提升, 这对行业协会发挥自身作用提出了新的挑战, 也为我们工作的开拓提供了新的空间。
中国物流与采购联合会作为我国采购与物流领域的行业性协会组织, 要继续加强与国际采购与供应管理联盟等各类国际组织的联系与合作, 积极参与各项国际活动, 学习借鉴国际协会组织的运作方式。吸收和引进先进管理经验和技术应用, 加大在国内的普及推广力度。在条件成熟时, 积极搭建国际化交流与合作的平台, 引导国际供需对接, 推动国内企业顺利实现跨国发展。同时, 联合会要积极准备, 加强自身人才储备和能力建设, 打造国际化的现代协会组织。要在国际舞台发出自己的声音, 吸收国际物流企业、研究机构参与联合会各项工作, 进一步扩大联合会的国际影响力, 提升联合会的国际地位。
中国代表团成员
务副会长、国际采购与供应管理联盟副主席
王忠伟中南林业科技大学物流学
院院长 (执笔)
杨文华上海成协物流配送有限公
司总经理
马健重庆市政府采购中心副主任
许军祥中国物流与采购联合会事
业发展部主任
靖安奇教育部物流类教学指导委
员会秘书处办公室主任
李威中国物流与采购联合会秘书
肖书怀中国物流与采购联合会国
国际采购风险管理 篇10
一、国际EPC工程项目主合同形成阶段
1. 制造标准差异方面的风险
由于国家不同、项目的根本性质不同以及咨询公司存在不一样的设计理念, 所以造成国际EPC工程的招标文件中有不同材料以及设备标准。假设设计人员在投标时对不同的标准不熟悉, 或者出现误解, 仅仅按照自己的经验选择以往标准进行设计, 很容易在实施中由于标准不符合遭到监理单位拒绝, 导致设计变更, 增加采购成本。另一方面由于缺乏足够的投标时间, 设计人员没有深入了解现场情况以及招标文件, 不同专业之间没有有效沟通, 设计工程量可能出现缺漏, 从而增加采购成本。
对于这一风险, 具体防范对策有以下几个方面:
(1) 对内部管理进行优化, 熟悉各个国家的标准, 完成主要国家标准的标准库建立。通过培训学习促进设计人员技术水平的不断提升, 使得标准化设计工作不断完善, 促进不同专业之间更好沟通, 促进语言水平的提高。
(2) 进行投标控制措施的实施, 提升风险意识, 对招标文件进行认真审查, 及时向业主说明出现的问题, 通过聘请专家使设计审核工作进一步加强。
(3) 合理要求的争取, 假设报价偏低是因为缺乏足够的设计经验, 可以按照合同公平原则, 将重大误解作为缘由向业主做好解释, 尽可能争取相应补偿。
2. 物价上涨风险
大部分国际EPC工程合同总价都是固定的, 不会因为上涨的物价进行调价。但是采购材料设备从投标一直到实施, 间隔时间较长, 由于多种因素会导致投标时的价格不同于采购时的价格[2]。另一方面, 合同形成阶段, 假设承包商没有在投标时做好充分的询价工作, 未对主要设备材料的市场价格变化趋势、采购地区、渠道等进行准确掌握, 没有在谈判合同时做好及时修订, 没有获得具备敏感价格的设备材料的宽松合同要求。另外如果供货合同的约束力不足, 同样会导致采购价格比报价偏低而出现亏损。
对于这一风险, 具体防范对策有以下几个方面:
(1) 对工程所在国家的经济形式进行一个全面的了解, 确保了解国际市场不同物价浮动的情况, 如果一些材料设备价格受市场影响较大, 在投标报价时必须对价格上涨系数进行适当考虑, 最后将风险费用合理确定下来。
(2) 争取合理的合同条款在合同签订阶段, 尽可能将设备及材料出现价格波动时的调价条款包含在其中。如果调价条款确定在合同中, 承包商在实施项目期间应该留下不同阶段材料设备价格上涨的证据以及相关记录采购变动费用也应该依据合同要求完成计算。
(3) 在采购期间对采购计划进行相应调整, 按照工程计划进度以及市场价格变动趋势对进货的事件以及量合理确定。付款的币种以及方式应该按照利率、汇率、周转资金的有效利用等进行确定, 尽量将价格变动对期望效益以及工程总成本的影响减小。
二、国际EPC工程项目主合同履行阶段
1. 与采购工作相关的设计管理风险
设计质量决定着采购进度、成本以及质量, 采购具体工作的实施必须依赖于采购设计的有效管理。设计风险具体有三个方面, 第一, 业主的设计理念不符合设计人员对合同的理解, 出现的差异会使得设计文件编制、业主审核、最终批准的时间明显延长, 尤其当采购设计在项目中的关键环节, 对后期采购以及施工活动都会产生剧烈影响, 项目的工期以及成本会出现较大波动。第二, 设计时候设计余量过大或者货物标准过高, 都会造成采购价格比预算价格高, 从而造成采购风险。第三, 由于前期设计错误或者业务要求的突然变化导致的设计重大变更, 会导致采购计划的整体性变化, 大量增加采购成本。
对于这一风险, 具体防范对策有以下几个方面:
(1) 承包商在采购设计中必须对合同要求认真审查, 对业主意图做到准确理解, 防止因为不合格的文件出现多次修改。还应该加强与业主的沟通, 尽可能将业主审批设计文件的时间缩短。
(2) 实现采购设计组织的优化, 对设计人员的行为进行规范, 禁止对设计标准随意修改, 禁止随意增加设计内容, 做好设计审核工作, 选择两步评标法进行材料设备采购招标评审工作, 避免以往综合评审因为选择高标准厂家导致过高的采购价格这一不足。
2. 供货商供货风险
国际EPC工程项目具有多种品种、多种规格的材料及设备, 供货商也数量繁多, 来源各不相同, 同时具有较长的供货周期, 这期间很容易出现供货风险, 并且风险一般存在较大危害, 可能直接影响承包商信誉、采购环节、项目的成本、工期。具体来说, 供货商供货风险有不及时供货、交货资料没有符合业主要求、备件做不到及时提供、供货质量较差、将备件供应价格故意抬高、出厂检验未检出的瑕疵、缺乏及时的售后服务、缺乏全面的现场技术服务等。
对于这一风险, 具体防范对策有以下几个方面:
(1) 如果成本增加以及采购延误等出现在业主指定的供货商中, 必须及时与业主沟通可能出现的后果, 尽可能保证得到妥善处理。
(2) 如果供货商以前没有合作过, 承包商必须加强了解其供货能力、信誉、资金, 避免受骗。
(3) 与供货商签订供货合同, 对供货商行为给予制约, 比如明确两方在索赔争议、支付、质量检验、违约等方面的义务和责任, 要求供货商缴纳质量保证金, 另外在实施项目期间承包商要做好索赔准备工作。
3. 物流运输风险
在国际EPC工程项目采购中, 物流运输受外部环境影响最为明显, 因此出现风险的几率也最大。承包商必须选择多种物流方式完成交货, 不仅要确保物资顺利到达, 又要确保物流方式的最经济性。因为没有深入调研工程所在国法律法规、港口选择、进出口流程等, 或者没有选择具备足够实力的代理公司, 造成经常出现下面的问题:需要花费长时间通关, 导致设备材料不能及时运抵施工现场, 因此对工程项目的整体进度造成影响。另外, 由于受到运输周期、运输路线、运输方式等影响, 多会有设备材料损坏的情况发生。
对于这一风险, 具体防范对策有以下几个方面:
(1) 做好前期调研, 了解法律法规以及相关流程。
(2) 做好考察工作, 选择实力较强的代理公司。
(3) 通过比较合理选择物流方式。
三、结束语
本文具体分析了国际EPC工程项目采购中合同形成和实施管理两个阶段的主要风险, 针对每个风险提出了防范对策。但是提出的这些对策仅仅只能一定程度规避风险或者降低风险, 并不能完全避免风险的出现。所以国际EPC总承包商必须加强风险防范意识, 做好风险预控工作, 完成风险管理体系的建立及完善, 实现风险判断力的不断提升, 尽可能降低采购风险。
参考文献
[1]王国栋, 马高峰, 许云翔, 等.国际EPC工程项目专业采购分包体系分析[J].中国工程咨询, 2016, (2) :44-45.
国际采购风险管理 篇11
关键词：国际工程项目；采购管理；中国制造企业
中图分类号：F405 文献标识码：Ａ 文章编号：1003-949X（2008）-03-0056- 02
一、国际工程项目管理简介
工程项目管理就是以工程项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调和优化。从项目的本身而言，项目具有以下的特点：（1）项目的唯一性：没有两个完全相同的项目；（2）一次性：项目不会重复；（3）生命周期模式：项目是有起点和终点的；（4）相互依赖性：项目常与组织中同时进展的其它工作或项目相互作用等。项目管理就是要根据这些特点，有目的地计划、组织、协调、控制等，最终完成项目。一般而言，工程项目管理中会涉及：质量管理；进度管理；费用管理；人力资源管理；沟通管理；风险管理；采购管理。
目前，国际上的工程项目一般都是采用项目业主制。业主（Client）在英文中是买主或顾客之意。其采购的标的物是工程这种特殊的契约商品。业主制是在市场经济下业主实现“经济”与“效率”两大目标的工程采购机制。一般业主会选择一家工程咨询公司负责EPC或EPCM（E-engineering 设计；P-procurement 采购；C-construction 施工；M-management 管理）。即由工程咨询公司负责项目的设计，采购和施工管理。因此项目中的各种设备、材料的采购均是由工程咨询公司负责，由该公司来寻找挑选合适的供货商，并对设备及材料的质量和交货期进行监督管理。一般，国际工程咨询公司都会有一套严格完整的采购规程。
二、中国采购管理中的若干问题
随着全球化的趋势和竞争的日益激烈，全球采购包括在印度中国等发展中国家的采购越来越为发达国家所重视。而由于中国在原材料和人工费等方面的优势，国际上各大工程咨询公司都越来越青睐于在中国采购。
采购管理也会涉及质量、进度、成本、人力资源、沟通和风险管理。因此，在一个大的工程中，一项设备的采购往往也可作为一个小项目来对待操作 。采购通常分为几个阶段：
可行性分析-价格预算以及合格供货商的筛选；招投标，包括合同签订-通过招投标来公平竞争，选择价廉质优并符合技术要求的产品，并签订供货合同；设备制造；设备交付及国际物流；现场安装、调试及试运行；项目整体投运。
一般设备到现场后，按设备的不同类型，都会有几个月甚至几年的质量保证期限。只有当质量保证期到期，供货商收回合同所有的金额包括质保金时，采购合同才算正式结束。
在采购中，国际工程咨询公司会特别注意安全、风险、质量等方面的控制。在实际与中国企业的沟通交流和采购过程中，通常会遇到项目下列问题：
（1）文件资料的提供
书面文件。很多中国企业在文件准备方面还非常欠缺。比如，在投标阶段不能按要求提供相关的资质文件；在制造施工时，不能提供相关的技术文件和质量文件；在安装时，不能提供详细的安装说明。其原因是没有建立起一套文件控制和存档体系，不注重资料的积累和文件的统一规范化。不少企业错误地认为只要价格便宜质量好，就不怕没客户。但是在出口项目中，如果文件的递交不及时或出错，同样会影响到业主的付款，文件递交被作为影响合同完成的重要因素之一。
（2）销售与制造时的管理脱节
中国企业往往是分销售部和项目部两个部门，销售人员只管销售和签合同，合同签完后就全部归项目部管。这样的弊端是项目管理人员或生产部门对合同条款和合同要求的生疏，对合同执行可能会打折扣。而万一发生问题，又容易产生相互推诿。
曾经发生这样的情况，销售部门为多拿订单，在合同谈判时答应客户的一切要求，比如非常短的交货期或者过于严厉的技术要求。但是在生产制造时，生产部门或技术部门却无法执行。严重的时候，可能会面临合同无法继续执行，从而使生产企业和客户都面临巨大的损失。
（3）设计能力与技术标准
在中国，由于历史原因，很多制造企业都没有基础设计能力，而是由设计院承担系统设计和基础设计，制造企业一般都是在设计院完成基础设计后，进行详细设计。但是国外的工程一般都是按照设备的系统来划分范围并进行采购，这样就给中国制造企业提出了新的要求。要适应国际市场，提高自身的设计能力。
另一方面，中国有自己的标准体系，即GB（国标）。但是，国外一般不认可中国标准，特别是发达国家，都会有自己的标准体系。如果要出口到这些国家，就需要有那些国家的认证，如美标，日标，欧标等，有些标准是强制执行的，包括设计、材料、制造等都要有相关的证书。经过那么多年的出口经验积累，一些大型中国制造企业制造美标、日标都问题不大，但是要真正走向国际市场，还需要进一步提高技术水平。
（4）项目经理的素质
项目经理最重要的就是协调能力。项目经理的能力要求既包括“软”的方面――个性因素，也包括“硬”的方面――管理技能和技术技能。
个性因素：项目经理个性方面的素质通常体现在他与组织中其他人的交往过程中所表现出来的理解力和行为方式上，素质优秀的项目经理能够有效理解项目中其他人的需求和动机并具有良好的沟通能力；管理技能：管理技能首先要求项目经理把项目作为一个整体来看待，认识到项目各部分之间的相互联系和制约以及单个项目与母体组织之间的关系；技术技能：技术技能是指理解并能熟练从事某项具体活动，特别是包含了方法、过程、程序或技术的活动，优秀的项目经理应具有该项目所要求的相关技术经验或知识。
这三方面中，个性因素是项目经理最重要的能力；管理技能处于次重要的地位；技术技能是相对最不重要的技能。这说明项目经理的技术技能强调的是通才，而不是单一学科的专家。这种技术技能是使项目经理有能力了解项目主要专业的技术问题。实际上，项目经理为了协调各专业间的工作，必须有足够宽的专业知识结构，才能了解项目中各专业工作的内容，才能与专业人员进行技术问题的交流。
中国企业的项目经理主要是从技术人员转型的。在技术上可能是某方面的专家，但是协调能力欠缺，包括企业内部的协调能力和与客户之间的沟通能力都不足。
（5）语言问题
在国际项目中，英语是第一语言。尽管改革开放那么多年，英语已经在中国越来越普及，但是毕竟不是母语，在意思表达方面还是会有所欠缺。 常见的情况是，主管技术或商务人员只是略懂英语，在口头表达和书面文件中需要英语翻译才能进行沟通交流。这样做，首先是意思的表达会打折扣，其次是费时。还有的时候，翻译不懂专业技术，翻出来的东西让人不知所云，这就更耽误事了。
三、中国制造企业的发展趋势
改革开放二十多年来，中国企业越来越意识到走向国际市场的重要性。特别在加入WTO之后，中国企业与国际间的合作更为紧密。而在实际采购时，对于国际咨询公司而言，在选择供货商时，而会面临种种问题：
首先，需要改变国外业主对中国产品长久以来的偏见。一般认为，中国的产品价格低廉、质量低下，中国企业只适合提供附加值不高的产品。在一定程度上，中国企业普遍都存在技术含量低，不注重质量管理的问题，但是另一方面，这些年来已经有一些企业通过出口积累了不少经验，并且有了一定和国际大公司合作的规范体系。但是要真正改变国际上的这种看法，还需要国内企业不断的共同努力。
其次，在采购中的管理费用。对于重点设备，业主或工程咨询公司都会派驻厂监理全程监控进度和质量。而这部分的费用是由业主另外承担的。所以对业主而言，采购成本包括设备价格和这部分的监理费用。如果一个制造企业的设备价格低，但是在质量管理和内部管理方面都欠缺，那么监理费用可能会巨大。这种情况下，业主或工程咨询公司会宁愿选择一个设备价格高但管理良好，监理费用低的制造企业。
最后，制造企业的信誉问题。如果一个企业先前有不良好的信誉，如交货脱期或现场发生严重质量问题等，这样的企业将很难再在行业内获得出口合作的机会。
基于上述原因，中国制造企业应当特别注重自己在行业内的信誉，对于每一个合同不论大小均要严格按照合同要求进行制造和交货。在提供自身素质的同时，要学会与国外公司打交道的方式，特别是要注重书面（包括电子版的文件）的准确及时沟通和交流，并且注意文件的存档。另一方面，还是要不断提高技术能力，争取在国际市场上不断提高知名度，改变国际市场对中国产品的偏见。
中国是个制造大国，在未来的几十年内，这种现象还会持续。中国的制造企业不仅要扩大占领国际市场，更重要的是如何提高产品的附加值，这才是我们未来的发展方向。
国际采购风险管理 篇12
日前,中国物流与采购联合会会长何黎明经过选举再次当选为国际采购与供应管理联盟(IFPSM)董事会成员。国际采购与供应管理联盟(IFPSM)是一个非政治性、非盈利性、独立的国际组织,是政府采购、企业采购、物流与供应链管理等领域最具权威的组织,在全球拥有43个国家(地区)采购协会会员,约有20万名采购专业人员活跃在这个联合体中,在全球经济和采购界具有广泛的影响。国际采购与供应管理联盟董事会是国际采购与供应管理联盟的决策机构,每年召开一至两次会议,成立至今已召开9 7届董事会。中国物流与采购联合会于2000年加入IFPSM,2003年在上海举办理事会,2005年在北京举办第14届IFPSM世界大会,时任国务院副总理吴仪出席并讲话。中国物流与采购联合会会长何黎明于2008~2011年任IFPSM亚太区主席,2012~2014年任IFPSM董事会成员,2015年再次当选IFPSM董事会成员。