措施成效

措施成效（精选12篇）

措施成效 篇1

摘要：在治理病人拖欠费中,把握预缴金源头,严格控制疾病诊疗过程,努力减轻病人负担,积极处理已形成的欠费,使病人的拖欠费人数和金额大大降低。保证医院的资金按时回笼,实现病人满意,医院社会、经济效益共赢。

关键词：病人欠费,收费管理

病人拖欠费由于原因复杂、涉及环节多,而且数额逐年增长,已经成为一个影响医院发展的社会问题[1]。我院在病人拖欠费管理中,采取适度把握住院病人预缴金“源头”,严格控制诊疗过程,积极处理形成的欠费,使病人的拖欠费管理卓见成效。

1 适度把握病人住院预缴金的“源头”

随着我院医疗技术的发展,诊治病种质量的提高、医改政策的贯彻及我院单病种限额付费的落实,原有的住院预缴金标准已不适应需要。为改变这一状况,由住院收费处和科室沟通,制定出更加合理的住院预缴金的收取标准,病人住院首次押金应预缴总费用的60%-70%,让病人对费用有大概的了解,便于早作准备[2]。对于医院限额付费的单病种病人,适度降低预缴押金数,营造医院良好的社会形象。这样为减少病人拖欠费奠定了基础。

2 严格控制治疗过程

分析病人拖欠费的原因,其中不容小觑的有两条,一是病人对治疗过程中产生的医疗费用不认可;二是医疗费用过高[3],病人确实无力承担。针对这样的问题,医院下大力进行了整治。

2.1 主动公示病人费用,让病人明明白白看病

首先在医院所有病区安装了计算机终端,住院病人可以随时查询自己每天的费用和总费用。2009年底又研发了手机短信报告病人医疗费用的服务项目,每天上午8点由计算机中心向病人住院时登记的手机上发送前一天费用数和押金款余额,受到了病人的欢迎。病人对费用的疑问,可以及时询问,避免了“糊涂账”。病人出院结算时,收费核算窗口为病人提供住院汇总明细,病人或家属先确认,后结算。公开透明的收费,使病人对住院费用认可程度大大提高,对医疗期间何时续缴押金,心里也十分清楚。使这部分原因拖欠费的病人大幅度下降。

2.2 为保证病人花最少的钱、看好病,提高对医院的认同度

医院除了狠抓医疗质量外,还对医生的诊疗过程,采取了严格控制措施,努力降低病人的医疗费用,使病人看得起病,付得起费。

2.2.1 制定单病种限额付费标准[4]。

医院在8个科室选定了11种疾病作为单病种限额付费项目,加上驻地医保规定实行的单病种付费项目,总共达到19个病种。医生严格按单病种限额付费要求,依据临床路径,为病人进行诊治,有效地降低了病人的医疗费用。实现了病人治得好病,结得了账,回得了家。

2.2.2 控制不同科系的药占比,遏制乱用药、用贵药的不良风气。

医院制定不同科系的药占比的“封顶线”,全院各科室的药占比作为科室绩效考评的重要内容,每月在全院进行排队讲评。并利用经济杠杆的调节作用,对低于规定药占比的科室给予奖励,对超出药占比的科室进行处罚,对于持续超标的科室,由医务部派人到科室调研,提出整改办法。

2.3 医院在卫生经济管理政策上把关

为防止科室片面追求经济收入随意开大处方,使病人无力付费,医院调整了卫生经济政策。药品收入不计入科室超劳务补贴范围。即药品收入不参加科室的奖金分配。同时,对无特殊公共卫生事件,连续3个月在院内增长速度最快的新药、贵重药,药库暂停进药,解决病人看病结不起账的问题。

2.4 适应医改新政策

对后付费病人的医疗费用情况每天通报科室,防止在后付费的政策下,产生巨额费用无人“买单”。

按驻地医保政策,医保病人是先看病后付费。病人需预缴少部分押金。而当病人病情危重复杂时,这部分押金根本不足以支付病人应付金额。科室对医保费用分解难以完全掌握,我们采取由收费处每天对全院医保病人的帐目进行核查,对收费项目进行粗略分类,大致区分病人个人应支付部分费用,对押金相差较多病人,立即通知所住科室,请病人补缴押金。

2.5 对急诊绿色通道病人及时催交押金

对急诊绿色通道和突发性群体性事件病人,入院24小时候后,由住院收费处开始对病人催缴押金,对无名氏和农民工群体事件病人,积极与当地的行政主管部门和驻地派出所联系,取得地方有关方面的协助,寻找解决费用途径。在抢救病人中,在保证病人生命安全的前提下,提供最基本的医疗救治,以避免产生巨额医药费用。

3 对已形成的拖欠费采取措施,及时处理

3.1 收费处按月、季度、半年、全年向科室通报病人拖欠费情况

除提供病人基本信息外,还包括病人的费用信息,医药费用、押金数、欠费数,催促科室医生联系病人结账。通常会有部分病人在年底前结账。

3.2 病人拖欠费管理纳入科室、医生个人的绩效考评

考虑到病人复查、报销等多种原因,规定出院6个月未结账者纳入科室、医生个人的绩效考评。按病人实际拖欠费的额度进行扣分,降低科室绩效考评成绩,影响其奖金分配。医生的个人绩效考评还直接与个人职称评定、晋级、评选先进挂钩。促使科室、医生高度重视病人的拖欠费管理。

3.3 运用法律手段,由医院聘请的律师介入拖欠费病人管理

对欠费数目较大的病人由律师出面向其讲清拖欠费的法律后果,督促病人结账。对恶意欠费病人,在法律规定的时限内,向法院提起诉讼[5],以减少医院的损失,起到震慑作用。

4 结果

经过连续几年治疗,我院拖欠费病人数量和额度大大下降。保证了医院医疗收入真实可靠入库,为医院资金正常运转奠定了基础。近3年病人拖欠费情况见下表(其中2009年账目有望继续结掉部分):

5 思考

5.1 高度重视病人拖欠费对医院计算机系统的影响

计算机应用使病人拖欠费在医院账目上呈现新变化。即:计算机系统内显示的病人未结账目数额不是病人的拖欠费数额,不能将二者混淆。计算机系统内未结账目数额是病人住院期间发生的全部费用,未扣除病人已缴押金。因此,病人实际拖欠费金额往往小于计算机系统内显示的数额。我院近3年来,计算机系统显示病人拖欠费为3692865元,扣除病人押金,实际病人拖欠费1273456元。但是,计算机系统内的账目长期不作处理,会累积成庞大的未结账目数额,影响计算机系统的运行。

5.2 病人拖欠费的处理需医院卫生经济管理部门与财务部门携手合作

依照国家颁布的医院会计法规定,逾期3年未结账的病人拖欠费,医院应在核算中作冲账处理。因此,医院住院收费处应于每年12月份向院财务部门报告审销逾期三年的病人拖欠费情况,由财务部门进行病人拖欠费账目核销,并计入医院及科室运行成本[6]。同时做好详细登记记录,以备日后病人查账。

5.3 医院应设立病人拖欠费预备金[7]

为各科室设立专用账目,每年底各科室提取一定比例的病人拖欠费预备金,做为科室冲账用,避免医院的实际亏损。若科室一年内未发生病人拖欠费,帐目内存储达到一定数额,则下一年不再提取。

参考文献

[1]张法灿.动员社会力量缓解医院的病人欠费问题[J]中国医院,2009,1(10):67.

[2]赵朝.加强医院病人收费管理减少医院医疗欠费[J].中医药管理杂志,2008,16(10):779-781.

[3]王洪婧,蔡维生,王薇.等.114例病人医疗欠费情况分析中国医院统计,2009,9(3):

[4]宫静萍,王发强,秦安华.依法管理住院病人收费的实践[J].中国医院,2007,11(6):52-54.

[5]杜小利,高宗维.医院病人欠费成因及解决方法[J].延安大学学报,2006,4(2):79-80.

[6]郝建伟,赵怀峰,梁之强.患者欠费情况分析报告[J].中国医院,2007,11(3):26-27.

[7]梁浩,余刚,杨少春.军队医院医疗欠费原因与对策[J].解放军医院管理杂志,2009,16(8):772-773.

措施成效 篇2

帮扶人：8888 被帮扶人：888 帮扶时间：2017

主要帮扶措施及成效：2017脱贫，家庭纯收入7100元。具体措施有：

（一）产业帮扶：

（1）种植玉米、小杂粮，化肥补贴150KG(2017.7.15）；（2）补贴103600元购买农用五征三轮车1辆（2017.7.15）；（3）补贴2000元购买种羊1只。

（二）就业帮扶：

（1）落实企业帮扶政策，安置为森林防护员和村道路保洁员，每月600元（2017.8.1）；

（2）进行职业农民和种羊殖业技术培训，已发结业证书（2017.11.17）。

（三）健康帮扶：

（1）已办慢保（顽固性皮肤病）（2017.6.20）；（2）已签约家庭医生（2017.6.30）；（3）已到镇卫生院进行健康检查。

（四）金融帮扶：已落实产业扶贫小额贷款2万元（2017.6.27）。

（五）其它帮扶：（1）安装户户通；

措施成效 篇3

一、小麦全蚀病综合防控措施

小麦全蚀病的防控策略和目标是：加强检疫，保护无病区，封锁零星病区，控制重病区。通过3～5年的时间，把小麦全蚀病发生危害控制在较低程度，达到小麦全蚀病“不扩散、不危害、不成灾”的目的。

（一）保障措施

1.政府主导，财政支持。2006年，焦作市政府开始下发通知开展小麦全蚀病防控工作的文件，当年5月在孟州市召开各级政府防控现场会，随后各县（市）政府成立了由主管农业的副县（市）长任组长，农业局、财政局及有关乡镇（办事处）领导参加的小麦全蚀病防控工作领导小组，负责防控资金、物资、防控措施的落实和督导。市县两级财政在资金上给予大力支持，政府资金用于统一招标和采购物资。以后每年各地政府财政都对全蚀病防控资金予以预算列支，确保防控资金落实到位。政府主导，财政支持，有力推动了小麦全蚀病综合防控工作的开展。

2.加强检疫，封锁源头。加强植物检疫工作，进行种子源头管理对遏制小麦全蚀病的发展蔓延具有重要作用。首先是加强小麦种子产地检疫，病区不得安排种子基地，对在田检中发现有全蚀病发生的种子田坚决予以报废;其次是加强调运检疫落实备案制度，不得在病区引种和调出;再次是开展检疫执法大检查，打击违法调运事件;最后是做好除害处理，凡种子田必须用指定药剂拌种，否则不予检疫，不得做种用。

3.技术指导，宣传培训。各地都成立了以植保专家为主的小麦全蚀病防控技术组，负责制订封锁和防控方案，对防控的各个环节进行技术指导和督查。利用各种手段进行宣传，印发宣传和技术资料，对基层农技员、农民群众进行技术培训，确保防控效果。

4.试验示范，科学防控。2006年小麦播种时就开始安排小麦全蚀病防控试验研究项目，同时安排综合防控示范区。多年来，焦作市的试验示范始终没有停止，2013年还与河南省植保站、河南农大合作，在发病较重的南庄镇青龙村进行了防控小麦全蚀病试验研究。通过试验、示范，为焦作市科学防控提供了依据，也为群众自觉防控树立了榜样，带动大田开展普遍防控。

（二）技术措施

1.农业防治。重病区轮作倒茬，改种蔬菜、棉花、油菜、春甘薯等非寄主作物。平衡施肥增施有机底肥，提高土壤有机质含量，施用化肥应注意氮、磷、钾的配比，适期晚播等。这些措施都能有效减轻全蚀病危害，延缓病害的扩展蔓延。

2.化学防治。土壤处理：严重发生区域，麦播前用50%福美双可湿性粉剂每亩4千克，加细土20～30千克，翻耕后均匀撒施再混土。药剂拌种：用2.5%咯菌腈20毫升/亩加3%苯醚甲环唑40毫升/亩加水250毫升混合后，拌麦种10千克。或用12.5%硅噻菌胺20毫升/亩拌种。药剂喷洒：小麦返青拔节期，用12.5%烯唑醇30克/亩根部喷洒两次。

二、综合防控成效

多年来，通过各级政府和农业部门的不懈努力，小麦全蚀病发展蔓延势头得到有效遏制，焦作市小麦生产稳定发展。主要取得以下几方面成效：

（一）发生分布面积大幅度下降。2014年调查结果显示，小麦全蚀病在全市发生面积比高峰年份下降64.9%，重发生（白穗率在20%以上）面积下降99.5%。

（二）综合防治效果良好，增产显著。经调查，采用土壤处理、拌种、生长期喷施农药方法的试验区，对小麦全蚀病的防治效果达到87.7%。综合防控示范区平均防效达68.4%，亩产净增116.5千克，投入产出比1∶8.5，经济效益十分明显。

（三）社会效益显著。虽然在封锁防控过程中全蚀病发病面积还有一定的增加，但连片发生和大幅度减产地块再没有出现过。焦作市小麦生产连年稳产高产，2014年夏粮总产再创历史新高，实现了夏粮生产“十二连增”。通过小麦全蚀病的防控工作，宣传教育了群众，提高了农民科学种田水平，密切了干群关系，树立了政府形象，群众路线得到了很好的贯彻，取得了巨大的社会效益。

提高飞播造林成效的关键措施 篇4

1 选择播区和树种

1.1 选好播区

在飞播造林前, 要根据飞播作业设计科学合理地选择好播区。首先, 播区要有一定规模。由于飞机飞行特点, 选择的播区要具有一定的面积, 坚持“集中连片、从近山到深山”的原则, 其面积一般不少于飞机一个架次的作业面积, 同时宜播面积应占播区总面积的70%以上。其次, 播区应具备种子发育的生态因子。应选择在郁闭度小, 或林下更新不良的低质、低效林地的地段, 尽量选择阴坡、半阴坡, 有利于提供种子落地发芽所需的水分、温度的需求[3]。第三, 播区应在群众接受并能够自觉管护的区域。只有群众基础良好, 播后管护工作才能到位, 才能取得较好的生态效益和社会效益。

1.2 选好树种

要根据飞播作业设计和播区立地条件、造林目的和适地适树原则以及种源供应条件, 选择飞播造林树种, 尽量采用带状或混播等方式进行播种培育混交林, 可有效提高飞播林分的森林防火、水土保持和抵抗病虫害能力。根据地域特征, 渭南市主要飞播树种选择油松、侧柏、漆树、华山松等。

2 适时播种

播种时期的确定, 必须具备以下2个条件:一是保证种子落地发芽生根所需的水分和温度;二是保证种子发芽生根后有足够的生长期, 确保苗木能够安全越冬。因此, 必须根据播区的气候情况和特点以及年降水量的分布规律, 科学确定最佳播种时期, 最好是“播前有透雨, 播后有均雨”, 这样才有利于种子发芽和生长。如果播期太早, 气温太低且水分不足, 影响种子发芽;如果播期太晚, 幼苗生长期就会减短, 以致苗木较弱影响幼苗越冬, 从而降低飞播成效[4]。

渭南市春季温度较低且降雨量少、夏季高温且旱期长、秋季多雨涝, 特别是干旱对飞播成效影响最大。根据渭南市气候特点, 结合多年的飞播经验, 渭南市最佳飞播期宜选在雨季来临之前, 以6月下旬至8月上旬最佳。此时飞播, 既可以保证种子发芽温度, 又可保证种子有充足的水分和养分, 还可以延长幼苗生长期, 保证幼苗充分木质化, 安全越冬。

3 科学施工

在具体施工中, 必须严格做好播前准备、飞播实施2个环节, 尤其是飞播实施, 是决定飞播造林成功与否的重要环节。

播前准备工作是飞播造林的关键。首先, 要重视播区地面处理工作。组织人力采取砍灌或破土等方法, 对灌草盖度过大、地被物较厚或土壤板结, 可能影响种子触土的地块进行处理, 以保证种子和土壤的密接, 给种子触土发芽做好准备。对于灌草覆盖度大于0.7的地段, 沿等高线每隔4 m割一道宽3~5 m的空带, 并及时清理地表;对地被物厚或土壤板结的地段, 用铁锄等工具随走随刨, 反坡式的挖1万个/hm2左右的接种坑。这些措施不仅能够减少雨水对种子的冲刷位移, 而且能够改变土壤的局部坡向, 截留雨水, 提高土壤水分含量, 使土壤变得疏松, 有利于幼苗生长。其次, 飞播种子要选用优质种子且要进行药物处理, 以提高出苗率。目前采用多效抗旱驱鼠剂 (RPA) 和植物生长调节剂 (GGR) 对飞播用种进行拌种, 1 kg RPA加水20 kg, 拌种300 kg, 对鼠害有理想的防御作用, 而且具有抗旱效果;GGR一般采用10~40mg/kg浸种12~24 h, 能够有效促进种子发芽, 提高出苗率。

飞播实施工作是飞播造林的重点。这一过程中要明确计划、财政、林业、气象、电力、通讯、宣传以及飞行单位等参与飞播工作部门的职责, 并密切配合。要严格按照飞播作业设计, 落实地面指挥、通讯联络、实地接种、后勤服务等各方面工作人员, 明确每个人员的工作职责, 建立岗位责任制。飞播造林是高空飞行人员和地面人员必须紧密配合的一项技术性很强的工作, 关键是确保各方联系畅通, 互通信息。机组人员要按播区范围、播带、播种量、航高等设计要求严格作业, 并根据风向、风速和落种情况及时调整侧风偏流、移位及出种门开关, 确保落种的准确和均匀;地面工作人员要准确向机场报告播区天气、落种接种情况, 并准确无误接种, 通过机场检查GPS航迹监督和播区接种线样方检查, 并通过对接种样方落种统计和落种宽度的测量, 计算平均落种量、播幅宽度, 发现漏播等问题立即报告机组人员或机场指挥部, 以便及时调整飞行时的高度和撒种密度, 保证种子撒播均匀, 提高飞播质量, 保证飞播工作顺利进行正常作业[5]。

4 强化管护

对播区进行管护是提高飞播造林成效的关键性工作, 缺少了管护势必造成劳而无功、收效不佳的结果, 因此, 必须提高认识, 树立“一分造, 九分管”的管护意识。在飞播前, 把所要实施的播区权属进一步明确到具体单位, 落实责任领导, 签定飞播造林责任合同, 夯实管护责任。施工结束后, 立即落实管护人员, 采取死封硬堵与巡山制度相结合的办法, 在播区人口流动较频繁地段, 制作铁丝网围栏, 设立宣传碑、警示牌, 在播区附近乡村, 招聘专兼职护林员, 坚持每天巡查进行管护, 禁止人为破坏, 随时监控病虫、火灾的发生, 进行全封3年、半封2年, 积极做好防控工作。严厉打击乱垦乱挖、乱砍乱占播区行为。针对林改后林地归属农户这一实际情况, 在完善制度的基础上, 充分发挥舆论宣传的作用, 采取形式多样、行之有效的方式, 深入农户, 向群众宣传加强林木管护的重大意义, 提高全民参与飞播造林管护的积极性。

摘要：通过对渭南市飞播造林工程实施过程中的主要技术、措施总结, 从选择播区及树种、播种、施工、强化管护等方面提出了提高飞播造林成效的关键措施, 以为在荒山荒地荒沙地区推广飞播造林技术提供参考。

关键词：飞播造林,成效,措施,陕西渭南

参考文献

[1]王翠忠.对提高飞播造林成效技术措施的探讨[J].太原科技, 2003 (2) :71-73.

[2]李满平, 赵素侠.浅议提高飞播造林成效的技术措施[J].陕西林业, 2011 (2) :17.

[3]姚峰, 霍宝民, 张宏文.对提高河南省飞播造林成效技术措施的探讨[J].河南林业科技, 2005, 25 (4) :47.

[4]杨兴文.提高飞播造林成效的技术措施[J].农技服务, 2011 (12) :1732.

措施成效 篇5

简报

第 56 期

省机场集团公司学习实践活动办公室2009年8月28日

整改工作扎实推进措施落实成效明显

目前，集团公司学习实践活动整改落实工作正积极稳妥地深入推进。整改工作立足当前企业生产经营形势和发展环境，围绕“走科学发展之路，创安徽民航之业”主题和集团公司科学发展目标，以科学发展观为指导，以分析检查报告为依据，针对贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，分类别明确整改项目、目标、措施，落实整改责任、确定整改时限。通过进一步完善整改落实方案，细化整改措施，狠抓整改落实，在集中整改阶段取得了明显成效。

一是在安全管理方面，通过积极不懈的努力，争取了安全专项整治省级配套资金1000万元落实到位，并积极推进相关项目的实施，有效地提升了安全保障水平。由于安全工作业绩突出，集团公司在2005—2007年连续三年获得全国民航“安康杯”劳动竞赛优胜单位的基础上，今年8月份又被全国总工会和国家安全生产监督管理局联合授予全国“安康杯”竞赛优胜企业称号。

二是在抓生产、保增长、促发展方面，集团公司大力开拓市场，不断开发和增加新的航线航班。今年以来，集团公司克服国际金融危机的严峻挑战，继续保持了快速增长的态势，各项运输生产指标再创历史新高。合肥机场1—7月份共完成旅客吞吐量178.6万人次、货邮

1.5吨，分别比上年同期增长了23.5％和7.1％。黄山机场各项航空运输指标增幅也较去年同期全面上升，在经历了多年下滑徘徊后，呈现出恢复性增长。尤其是在正式开通合肥—首尔国际航班后，经多方

努力，合肥—台湾直航航班将于9月4日正式开通，为安徽与台湾两地人民的往来架起了空中桥梁。

三是在文明创建方面，伴随合肥骆岗机场改扩建工程于今年上半年竣工投入使用，整个机场面貌焕然一新，极大提升了服务保障能力和窗口形象，圆满保障了在合肥胜利召开的第四届中国中部投资贸易博览会，受到了安徽省长王三运等领导的充分肯定，集团公司因此而荣获“中博会”优秀集体奖。此外，在合肥市争创全国文明城市工作中，合肥机场重点对候机楼前交通进行了集中整治。今年以来，集团公司还获得首届安徽十大强省品牌（单位）和合肥市卫生创建先进单位等荣誉。

四是在群众关注的“民生”方面，重点解决了一批职工群众关心的热点问题。如：防暑降温费向一线倾斜；解决了职工食堂就餐难以及聘用制员工党团关系接收、发展、加入工会及其生活医疗、计划生育待遇等问题；在“民航家园”建设中，现场解决有关问题，促成该项目按时完工交房并敦促相关单位重视解决业主入住后反映出来的问题。

五是着力解决一批企业运行中的体制机制方面的问题。如：整合合肥、黄山机场经营性资源；根据合肥机场分公司综合保障部物资设备管理职能的调整，对集团公司招投标工作领导小组成员进行了调整；结合省委八号文件精神的贯彻，制定了《集团公司党委议事规则》、《关于落实“三重一大”决策程序的实施办法（试行）》、《集团公司党务公开制度》、《集团公司党委进一步加强自身建设的决定》等制度。

报：省属企业学习实践活动领导小组办公室，省属企业学习实践活动第一

指导检查组。

送：集团公司学习实践活动领导小组成员。

措施成效 篇6

重调查，摸底数。行动中，该院对辖区重要河流、水源进行走访调查，对水体污染主要源通过调取行政机关执法台账、卷宗等方式，结合辖区内河流、水源分布，将位于河流、水源附近未取得排污许可、未编制环评文件、未修建排污处理设施的排污者作为重点调查走访对象。对污染源头、污染持续时间、污染损害程度以及水体流域等信息进行及时、全面收集和掌握，并以照片、视频或询问笔录等形式将相关证据固定。

找根源，定主体。该院经多次调查研究发现，水体污染原因主要是河流、水源附近居民环保意识薄弱，生活垃圾未进行集中倾倒，加上当地乡镇政府对环保设施投入不够，居民生活垃圾不能集中堆放、及时清运，导致居民将生活垃圾直接弃于河流或水源点；加上河流和水源附近企业、施工单位或个体工商户将生产经营过程中产生的废水、废渣、牲畜粪便直接排放，导致河道、水源点受到污染。掌握情况后，该院根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》、《毕节市七星关区农村环境卫生综合整治工作管理办法》等相关规定，确定相关责任主体单位和部门。

提建议，促整改。根据调查走访情况，按照相关法律和规定，该院依法向相关责任主体单位或部门发出检察建议，建议其按照法律以及相关规定在各自职责和权限范围内，针对不同污染源和责任人采取有效措施进行治理，检察建议均得到相关主体单位或部门的采纳，及时采取相应措施对水体污染进行了整治。

强监督，保效果。该院在发出检察建议后，以电话追踪、实地走访等方式对相关主体部门和单位的履职情况进行跟踪了解，对治理效果明显的，及时推广其治理经验，对履职过程中遇到的难点和阻碍的，及时与其沟通，协助解决，通过整治行动的深入开展，水体污染整治和预防工作已经取得了明显效果。（文/吴万相 潘科玉）

水稻高产创建技术措施及成效 篇7

1 技术措施

(1) 选好示范基地及品种, 水稻高产创建栽培对土壤条件要求高, 没有超高产的地力基础, 很难实现超高产的产量目标[1]。哨冲镇水稻高产创建百亩示范基地———莫测甸村的示范田, 土层深厚肥沃, 疏松透气, 富含有机质, 有灌溉保障, 抗旱抗涝能力强。

品种是决定项目成败的主要因素, 要因地选种, 选择适应当地气候条件、在当地种植抗病性强、产量性状表现优的品种。哨冲镇根据近2年对水稻品种的试验、示范、推广总结分析, 大胆地选用了滇杂33为主栽品种, 楚粳27、楚粳28为配合品种。

(2) 统一播种期和育秧方式, 示范片统一播种期, 有利于水分、施肥、病虫害防治等统一管理。哨冲镇根据气候特点及农时节令, 要求在3月5—10日播种。统一育秧方式, 有利于培育出整齐一致的壮苗。育秧方式采用薄膜育秧。

(3) 统一栽培时间和种植规格, 抓住水稻丰产节令, 示范区水稻栽插节令比常规节令提早5~10 d, 于4月21日至5月1日移栽, 秧龄45~50 d。统一种植规格, 拉线双行条栽, 东西行向, 做到稀植、浅插, 合理密植。栽培规格为12 cm× (14+23) cm, 插45万丛/hm2, 基本苗90万株/hm2左右。

(4) 统一施肥量和施肥方法, 施足底肥, 科学追肥。充分满足水稻生长发育的肥料需求是获取水稻高产的关键。对项目内各水稻生产区提前取土进行化验, 根据化验结果, 制定各区施肥种类及施肥量。百亩核心区配方纯氮、磷、钾比例为14.4∶8∶6, 实际肥料为24∶6∶10测土配方控释BB肥 (水稻专用) 900 kg/hm2、过磷酸钙420 kg/hm2。肥料运筹为控释BB肥80%用作底肥, 20%用于穗肥追施;过磷酸钙全部用作底肥。根据肥力情况, 部分较瘦的农田施用农家肥。

(5) 统一科学节水灌溉方式, 根据水稻不同生育期的生理需水特点进行灌溉。掌握浅水活棵、薄水分蘖、适时晒田、浅水孕穗、湿润灌浆为原则。茎蘖数达到预期穗数的80%~90%时开始排水烤田。烤至田现裂, 不陷脚, 再润水。进入穗分化期应及时复水, 孕穗开花期灌寸水, 防止颖花退化。抽穗时保持水层6 cm, 灌浆结实时以湿润灌溉为主, 随后保持干干湿湿, 时露时灌, 收获前7~10 d断水。追肥施药时田间保持3~5 cm水层5~7 d, 可提高肥效、药效[2]。

(6) 统一综合防治病虫草害, 在水稻高产创建中应注意观察长势, 发现病虫害要细心观察, 正确诊断, 对症下药。在整个种植期间要坚持“预防为主、综合防治”的植保方针。 (1) 青苔防治。在水稻移栽20 d后, 部分稻田开始起青苔, 青苔的生长吸收了水里的营养, 并遮光, 影响了水稻的正常生长, 农技人员指导农户用硫酸铜3 750 g/hm2用纱布包好固定在进水口随水流入稻田防治, 严重的稻田防治2次, 效果很好, 防治后青苔全部得以控制。 (2) 水稻相对缺钾性赤枯病, 由于稻田氮肥充足, 而钾肥施用量相对不足, 在水稻移栽后逾50 d, 出现了相对缺钾性赤枯病。指导农户于6月19、26日连续2次防治, 用75%三环唑750 g/hm2、植病灵2号乙蒜素900 m L/hm2、20%啶虫脒180 g/hm2、硫酸钾6 kg/hm2喷防。

2 成效

(1) 调整和优化了当地水稻种植品种, 加快新品种的推广速度。石屏县哨冲镇水稻高产创建示范片种植品种大胆地采用了经过试种成功但还没有广泛被农户接受的品种滇杂33, 经过技术员的技术指导和示范农户的精心管理, 最终取得了百亩核心区平均产量达10 980 kg/hm2的好成绩, 从而让全镇农户放心地接受了滇杂33, 丰富了哨冲镇水稻品种。

(2) 科技人员业务素质稳步提高[3]。水稻高产创建项目在实施过程中, 县种子站和镇农科站的技术员实行全程监管, 从制定实施方案、技术方案到育苗、播种、大田管理、收割等, 通过理论与实践相结合, 真正掌握了水稻的生长规律和管理技术。

(3) 积极开展配套技术试验研究应用。在项目中开展了新品种引种试种试验和测土配方精确定量栽培试验。引进5个新品种进行试种, 3个品种获得试种成功。

(4) 获得较高的经济效益。2013年哨冲镇水稻高产创建项目获得了圆满成功, 完成示范面积669.1 hm2, 完成任务数 (666.7 hm2) 的100.36%。平均单产9 787.5 kg/hm2, 总产稻谷6 548.49 t。与项目实施前3年平均单产8 850 kg/hm2相比, 增产937.5 kg/hm2, 增幅10.6%。通过项目的实施, 提高了哨冲镇粮食综合生产能力, 为农民种田提供科学依据, 实现了农业增产、农民增收的效果[4]。

(5) 社会效益。通过项目实施, 集成先进实用技术推广, 有效提高粮食综合生产能力, 推动粮食生产稳定发展, 有效增加农民收入。同时, 直接和间接地为当地农民群众创造接受农业科技知识的培训机会, 给他们带来一系列的新技术、新思想、新观念、新思路, 提高他们的文化素质和生产技能, 在促进当地文化、科技和社会发展方面产生了积极作用, 从而提高了农民的科技素质和农业的科技水平。

(6) 生态效益。通过高产创建项目实施, 合理开发利用土、肥、水等农业资源, 大力推广实施测土配方施肥, 合理使用化肥、农药, 减少了污染源, 降低了对环境的污染, 有效地保护了项目区的环境、耕地和水资源, 有力地促进了地方经济的可持续发展。

参考文献

[1]金传学, 罗龙学.平塘县实施水稻高产创建活动项目的成效与经验[J].贵州农业科学, 2011 (10) :77.

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[3]许起荣, 严明强, 刘建华, 等.固城县水稻高产创建的成效及做法[J].汉中科技, 2012 (1) :7.

潜山县茶叶发展措施及成效 篇8

1 潜山发展茶树栽培技术的措施及成效

潜山产茶历史悠久, 在唐代就是重要的茶叶产区。新中国建立之初, 全县老茶园都面临低产改造的问题。20世纪50年代末至70年代, 推行“三改”技术措施[1]。一是改园, 以查苗补棵为主, 补栽茶树至9 000丛/hm2;二是改土, 结合农闲培土, 将陡坡茶园逐步改成梯形茶园, 以保土保肥;三是改树, 在部分场地实施台刈更新技术;80年代将“三改”扩增为“四改”, 即增加改革管理措施, 以重修剪和深翻改土为中心, 使茶叶当年不减产、翌年稍增产、第3年产量翻一番;90年代引进短穗嫁接改园技术, 与“四改”相结合, 在全县茶区推广应用, 应用面积2000年为133.3hm2、2001年为200.0hm2、2002年为206.7hm2, 老茶园低产改造效果明显。在改造老茶园的同时, 采取双条播密植栽培技术、茶树无性良种优质高产配套技术、改春剪为夏秋剪的整枝技术、速生密植技术、深秋施氮技术等一系列技术措施, 发展一批新茶园。

由于采取了有效的栽培技术措施, 潜山茶园面积和茶叶产量不断攀升。在茶园面积方面, 1949年为37.4hm2, 1978年为703.6hm2, 1982年为1 144.8hm2, 首次超过1 000hm2, 1994年突破2 000hm2, 达到2 133.3hm2, 2000年更发展到3 000hm2, 目前茶园面积已经接近3 500hm2。在茶叶产量方面, 1949年只有14t, 1978年产茶100.2t, 首次突破100t大关, 1984年达到208.7t, 1989年突破300t, 产茶308t, 1996年产量达到412t, 2000年突破500t, 达到560t, 2001年跃增到620t, 2002年681.5t, 产量增幅明显。

2 潜山发展茶叶加工技术的措施及成效

茶叶加工需要优质的原料, 这在一定程度上取决于茶树良种和采摘技术。为了制作高品质的茶叶, 潜山对地方品种资源———天柱山群体种进行分类, 开展天柱山中叶茶种的优良单株选育工作。先后从安徽省茶叶科学研究所、舒城县等地引进安徽1号、安徽3号、安徽7号、福鼎大白茶、舒茶早、龙井长叶、仙寓早等茶树良种, 进行科学地繁殖培育, 为茶叶加工提供了优质鲜叶, 更使潜山成为安徽省14个茶树良种繁育基地之一。在鲜叶采摘方面, 改革过去“一扫光”的采摘方式, 推广新的采茶方法。幼龄茶园以养为主, 重养轻采;成龄茶园以采为主, 采养结合。适当提早开园, 早采嫩茶, 分批勤采[2]。名茶、优质茶、大宗茶实行不同的采摘标准, 使得鲜叶原料具有良好的适制性, 有利于加工出外形、内质均符合要求的成品茶叶。

优质的鲜叶只是茶叶加工的原料, 要制作高品质的茶叶还必须采用适宜的加工方法。潜山的科技工作者和一线茶叶加工人员, 进行大量的尝试, 取得了喜人的成果。1969年, 建立全县第1座绿茶初制厂, 开始推广机械制茶, 逐步改变传统的手工制茶方式;1978年新建机械制茶茶场5个, 开始推广“一灶多锅”技术, 控制温度的一致性, 并且提高燃料利用率。1979年横中乡下河茶场首次推广长滚筒“一滚到底”制茶技术, 开始试制特种绿茶“滚青”, 滚青后来发展成为名茶天柱弦月, 于1985年被定为安庆地区优质茶。

为了改进茶叶加工技术, 提高茶叶经济效益, 1980年潜山县开始名茶创制工作。县农业局专门成立了名茶创制小组, 样品分别送到中国农业科学院茶叶研究所、安徽省农业科学院茶叶研究所、安徽农学院进行品质分析鉴定。1985年邀请安徽农学院茶业系著名制茶专家陈椽教授到下河茶场现场指导, 对制茶工艺和品质要求做出明确规定, 并建议将茶叶定名为天柱剑毫。当年天柱剑毫在南京全国名茶评展会上被评为全国名茶。从此, 潜山开始生产全国名茶天柱剑毫, 茶叶加工跃上了一个新的台阶。继天柱剑毫名茶开发成功之后, 潜山又陆续开发出天柱银曲、天柱翠竹、天柱仙芽、皖山翠曲、天柱毛峰、天柱云雾、天柱香尖等名优茶, 形成了品种丰富的天柱名茶系列。

3 潜山发展茶叶经营管理的措施及成效

1984年以前, 潜山的茶叶经营由县供销社统购统销。为适应市场经济的发展, 1985年开始放开茶叶市场, 县农业局成立了潜山县名茶联营公司, 翌年改为潜山县名茶开发公司, 一直延续至今。该公司在抓好本县茶叶生产的同时, 积极开拓市场, 自始至终引领全县茶叶市场的走向, 发展成为全县茶叶经营的排头兵。公司还主动参与茶区茶叶初制厂的建设, 无偿提供技术支持, 有力地促进了全县茶叶的发展。1996年, 潜山县茶叶税收实行以亩定产、以值定税的源头控管方法, 使茶叶流通更加便捷, 茶叶市场日益活跃, 呈现出产销两旺的良好局面。为有效保护天柱剑毫名茶品牌, 县农业局联合县工商局、县技术监督局多次开展整顿茶叶市场活动, 治理假、冒、伪、劣茶叶, 维护市场秩序。

本着规范茶叶市场经营, 加快茶叶产业化步伐的思路, 潜山县实施茶叶品牌、流通、产业化“三大工程”建设。充分发挥天柱剑毫的品牌效应, 扩大市场份额;组建茶业协会, 提高茶农的市场组织程度, 改善流通渠道;以潜山县名茶开发公司为龙头, 采取“公司+茶场+农户”的经营模式[3,4], 建立具有潜山特色的茶叶经营网络。这些措施有力地促进了潜山茶叶的发展, 2002年全县茶叶实现历史性双突破, 产量达到681.5t, 比1995年增加301.1t, 增幅达到79.1%;茶叶产值达到2 500万元, 比1995年增加1 630万元, 增幅达到187.4%, 实现农民增收和企业增效。

4 结语

综观潜山茶叶的发展, 总体上发展态势是良好的, 但是也存在一些值得思考的问题。与邻近的岳西县相比较, 在无性系良种比例方面, 岳西县茶园总面积8 533.33hm2, 无性系良种茶园1 773.33hm2, 无性系良种比例达到20%以上。潜山县茶园无性系良种比例只有近10%, 还需要扩大无性系良种繁育规模, 以便提高鲜叶产量和品质, 为茶叶生产提供更多优质原料。在茶园开采率方面, 岳西县开采茶园6 666.67hm2, 开采率在78%以上。潜山县的4个茶叶产区, 2002年中低山茶区茶园面积2 176hm2, 开采1 188hm2, 开采率55%;低山和丘陵茶区茶园面积786.7hm2, 开采593.3hm2, 开采率75%;冈地茶区茶园面积443.6hm2, 开采163.3hm2, 开采率37%;低冈地茶区茶园面积67.1hm2, 开采43.3hm2, 开采率65%。在茶叶营销方面, 岳西县成立了一家茶文化传播公司, 提升岳西茶叶的文化内涵和市场知名度。而潜山县目前还没有成立茶文化传播机构, 但是潜山茶文化的历史悠久, 富有底蕴。历史文献中不乏诸多赞誉天柱茶的文化作品。天柱茶产于国家级风景名胜天柱山及其周围, 名山名茶, 富含值得挖掘的文化资源。在当前全国茶叶科技与文化日益发展的背景下, 潜山茶叶具有广阔的发展前景。

参考文献

[1]蒋俊云.常州茶叶发展现状及思路[J].茶叶经济信息, 2004 (2) :9-10.

[2]王云.关于加快四川茶叶发展的建议[J].四川农业科技, 2008 (9) :9-11.

[3]姚信恩, 陈荣冰.福建绿色食品茶叶发展的现状、前景与对策[J].茶叶科学技术, 2002 (2) :11-13.

台湾地区病人安全的措施与成效 篇9

台湾岛内于2002年发生几起医疗院所之医疗不良事件而造成多人伤亡后,医疗安全的问题突显出来,病人就医安全的重要性更让所有民众知晓,医院也必须为保障病人就医的安全,做出最适当的措施。

台湾卫生部门于2003年2月正式成立“病人安全委员会”,2004年医策会接受卫生部门委托并参考美国The Joint Commission之做法,研拟出台湾病人安全的目标、策略、原则及参考做法。目标制定的原则是以五大面向为考虑,分别是:(1)普遍性:目标及策略的制定,是以在大部分的医疗机构都会遇到的状况为基础,而非仅适用于大型医院。(2)可行性:目标及策略的制定尽可能以不增加医院成本为前提,期望医院将这些建议的作法落实在每日的工作中。(3)阶段性:年度目标经评估及检讨各项目标改进情形,原则上以每两年依实际落实情形做目标的修订。(4)重点性:医院应视其特性,挑出重点,不要求医疗机构要将所有目标都列为该院年度的病人安全目标,应就其所需优先改善的项目加强进行。(5)系统性:医院改善作为不仅局限于单一科别或部门,而是需采系统性作为方能有效改善。

自2004年迄今,病人安全年度目标由5项增加至8项。年度的病人安全目标,虽然有一些名称一样,但是执行的内容会因应各个不同阶段而有不同的改变,愈做难度愈高,并在执行策略、原则参考作法上有所修订。并将已经达到目标的项目优先移除或是放入医院评鉴的项目中,再寻找其它潜在、值得加强的议题纳入,另外病人安全通报系统所发现的新课题,都有可能成为新的病人安全执行项目。2004年至2009年度目标与执行策略如下。

1 2004年病人安全工作目标与执行策略

目标一:避免药物错误。落实正确给药程序、有效管理高警讯药物。目标二:落实医院感染控制。落实医疗照护相关工作人员正确洗手、重大或异常医院感染事件视为警讯事件。目标三:杜绝手术部位错误、病人错误及手术程序错误。正确执行手术病人、部位及程序之核对、落实执行手术室安全作业规范。目标四:避免病人辨识错误。以主动沟通方式确认病人、至少有两种以上辨识病人身份之方法。目标五:预防病人跌倒。加强监测与通报病人跌倒与其伤害程度、落实执行有效的跌倒防范措施。

2 2005年病人安全工作目标与执行策略

目标一:提升用药安全。落实正确给药程序、有效管理高警讯药物、加强门诊慢性病病人用药安全,避免重复用药目标二:落实医院感染控制。落实医疗照护相关工作人员正确洗手、重大或异常医院感染事件视为警讯事件。目标三:提升手术正确性。落实手术部位标记、落实执行手术室安全作业规范执。目标四:提升病人辨识的正确性。以主动沟通方式确认病人、至少有两种以上辨识病人身份之方法。目标五:预防病人跌倒。落实执行有效的跌倒防范措施、加强监测与通报病人跌倒与其伤害程度。目标六:鼓励异常事件通报。鼓励营造非惩罚性主动通报异常事件的机制、针对重大异常事件进行原因分析并采取改善措施、鼓励建立异常检查/检验值实时通报。

3 2006～2007年病人安全工作目标与执行策略

目标一:提升用药安全。落实正确给药程序、确立病人用药过敏史,加强慢性病人用药安全、确实检讨用药品项及进药流程。目标二:落实医疗机构感染控制。落实医疗照护相关工作人员正确洗手、重大或异常医院感染事件视为警讯事件处理。目标三:提升手术正确性。落实手术部位标记、落实执行手术室安全作业规范。目标四:提升病人辨识的正确性。以主动沟通方式确认病人、至少要有两种以上辨识病人身分之方法。目标五:预防病人跌倒。落实执行有效的跌倒防范措施、加强监测与通报病人跌倒与其伤害程度。目标六:鼓励异常事件通报。营造异常事件通报文化、落实院内病人安全通报标准作业程序,并对重大异常事件进行根本原因分析、鼓励参与全岛病人安全通报系统,建立机关间经验分享以及信息交流之平台。目标七:改善交接病人之沟通与安全。落实单位内交班之标准作业程序、落实单位间交接病人之标准作业程序、落实单位间运送病人之标准作业程序。目标八:提升民众参与病人安全。扩大病人安全委员会参与层面、鼓励民众代表进行沟通与对谈,了解民众端之思维、落实民众申诉管道。

4 2008～2009年病人安全工作目标与执行策略

目标一:提升用药安全。落实正确给药程序、查核及说明,确立病人用药过敏及不良反应史、加强慢性病人用药安全,教育病人了解所用药物。目标二:落实医疗机构感染控制。落实医疗照护,将相关工作人员正确洗手、重大或异常院内感染事件视为警讯事件处理。目标三:提升手术正确性。落实手术部位标记、安全的麻醉,落实执行手术室安全作业规范,落实Tissue Committee之运作,检讨不必要之手术。目标四:预防病人跌倒。落实执行有效地跌倒防范措施、加强监测与通报病人跌倒与其伤害程度。目标五:鼓励异常事件通报。营造异常事件通报文化,落实院内病人安全通报标准作业程序,并对重大异常事件进行根本原因分析,鼓励参与全岛病人安全通报系统,加强经验分享以及信息交流之平台。目标六:改善交接病人之沟通与安全。落实交接班及转运病人之标准作业程序,落实医疗照护人员间医嘱或讯息传递的正确性。目标七:提升民众参与病人安全。鼓励医疗人员主动与病人及其家属建立合作伙伴关系、扩大病人安全委员会参与层面,落实民众申诉管道,鼓励病患及其家属与照护人员的沟通,解决他们所关心的安全问题。目标八:提升管路安全。确保管路放置的正确性,减少管路滑脱,减少管路造成的感染,防止错接。

5 成效

病人安全是一种预防性的工作,评估成效较困难,病人安全工作的执行成效虽然可以量化,但很难评估、断言。对于评估病人安全年度目标的达成度,医策会采用以问卷形式在各医疗机构中进行自我评估,收集各医疗机构对年度目标执行的现况,藉以了解各医疗机构对病人安全工作目标之执行成效。

2004年至今推动的病人安全年度目标,依据医策会2007年以问卷进行自我评估的方法收集各医疗机构对病人安全年度目标执行的现况。

病人安全年度目标总体执行状况自评执行达标率如下:目标一:提升用药安全。总体执行状况自评执行达标率达75.6%。目标二:落实医院感染控制。总体执行状况自评执行达标率达75.9%。目标三:落实手术部位正确性。总体执行状况自评执行达标率达70.4%。目标四:提升病人辨识的正确性。总体执行状况自评执行达标率达90.9%。目标五:预防病人跌倒。总体执行状况自评执行达标率达74.8%。目标六:鼓励异常事件通报。总体执行状况自评执行达标率达54.8%。目标七:改善交接病人之沟通与安全。总体执行状况自评执行达标率达53.7%。目标八:提升民众参与病人安全。总体执行状况自评执行达标率达45.7%。

总体执行状况自评执行达标率达70%以上的是前五项病人安全年度目标(目标一提升用药安全、目标二落实医院感染控制、目标三落实手术部位正确性、目标四提升病人辨识的正确性、目标五预防病人跌倒是2004年就开始推动的),而其中目标四提升病人辨识的正确性,自评执行达标率达90.9%;目标六鼓励异常事件通报、目标七改善交接病人之沟通与安全、目标八提升民众参与病人安全总体执行状况自评执行达标率在45%～55%之间,从前五项的四项目标达标率在70%-75%之间和后三项的目标达标率在45%～55%之间来看,可见目标愈早推动的达标率愈高。

由文献可知,单位安全文化的强弱会影响医疗不良事件发生,营造病人安全文化是推动病人安全重要的关键。

依医策会2008年全岛医疗机构病人安全文化问卷调查结果,医院层级别病人安全文化问卷正向回答百分比显示5个构面都不到50%,其中“工作状况”是正向回答百分比最低的构面,其次低的构面是“单位安全的风气”,可见病人安全文化得推动与养成是各医疗机构仍要努力的目标。

注:医院层级别依全民健保给付类别区分,医院数:200所,样本数:45242人。

6 结语

病人安全是医疗质量的根本,也是各医疗机构和病人之间的共同目标。“病人安全年度目标”的推动代表了卫生部门对全民安全医疗照护的重视与决心,是医疗机构与社会大众须齐心努力配合达成的目标,然而病人安全的促进是否能成功,除了卫生行政的推动外,更须要各医疗机构病人安全文化的养成。

摘要：近十年来,由于台湾地区的经济成长,医疗环境也随之改变,医疗争议事件不断上演。病人的消费意识、权利保障意识逐渐增强,不仅在质量方面,更在医疗安全方面要求提高,病人安全的议题逐渐受到重视。台湾医疗政策委员会特别将病人安全议题列入医院评鉴的重点。这篇文章特别邀请台北市台安医院黄晖庭院长撰写。我所了解的台安医院是大台北地区一所中型的区域医院,有54年历史的教会医院,其美式管理特色鲜明,在黄院长的带领之下营造出以病人安全、病人满意、谦卑关怀的就医环境。黄院长本身是内科医师,专长于胃肠肝胆领域,并且在个人或公司之健康管理有多年经验,同时是许多知名企业的医疗顾问。例如丰田(TOYOTA)汽车公司,大众银行等,这些公司非常注重其领域之安全,与黄院长之理念不谋而合。目前黄院长也担任台北市医疗安全会委员,负责台北市各医院的督导考核,所以特别注重病人安全之推动。我们了解病人安全需要不断努力改善,也需要投入各项资源及成本。黄院长不仅在医院硬件方面更新,也在各项病安的流程中不断改善并鼓励员工主动发掘病人安全问题,台安医院也有多项质量指标居于业内前列。今天藉由他的工作经验来谈一谈目前台湾在病人安全措施的重点及其措施,也希望藉由台安医院的模式一起努力让病患有一个安全的就医环境。病人安全是值得重视的议题,也是医疗是否进步的一个指标,未来我们需共同努力的方向。

参考文献

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[2]病人安全文化调查,医策会病人安全信息网http//www.patientsafety.tw/big5/content/content.asp cid=113.

[3]病人安全年度目标,医策会病人安全信息网站h t t p//w w w.patientsafety.tw/big5/content/content.asp cid=3.

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[7]杨汉.2008-2009病人安全年度目标介绍[J].医疗质量杂志,2008,2(5):7-11.

[8]廖熏香,叶珠,翁惠瑛.检视现在,展望未来-台湾病人安全年度目标执行现况[J].医疗质量杂志,2008,2(5):12-15.

电力设备监造工作的措施与成效 篇10

1 监造工作的概念和方式

监造是指监造单位根据国家有关法规、技术标准和监造产品的技术协议, 接受委托人的委托, 对供应商产品在生产过程中的工艺流程、制造质量及进度等进行监督见证的活动。监造内容包括对生产工艺装备、质量体系运行情况的见证, 对原材料、组部件的入厂检验和质量监督, 对生产工艺和关键工序的监督和检查, 对出厂试验的现场见证, 对成品包装的检验和检查, 并掌握供应商产品的制造进度, 及时将产品在制造过程中的质量和进度情况反馈至委托单位或业主单位。

监造方式包括驻厂监造、关键点见证和专家巡检。驻厂监造是指专业人员监督供应商产品生产制造的全过程。关键点见证是指专业人员对产品制造过程中关键节点进行现场见证, 包括关键工序、出厂试验、重要原材料或组部件、技术文件等。专家巡检是指业主单位组织专业人员 (专业队伍) 定期或不定期对供应商产品在制造阶段的巡视检查和监督。驻厂监造和关键点见证是目前较为常见的监造方式。

2 监造工作的手段和措施

2.1 择优选择监造单位

项目单位 (委托单位) 通过公开招标的方式选择监造单位, 让实力雄厚、经验丰富、资质过硬的监造单位参入监造投标并实施监造工作, 同时结合监造单位的资质、监造业绩、总监造工程师和专业技术人员的能力进行审核和确认, 以保证监造工作开展的质量, 确保监造工作取得成效。

2.2 编制指导文件, 有序开展监造工作

监理服务合同签订后, 监造实施单位根据监造法律法规、国家相关标准、招投标文件、监造大纲等技术文件编制《监理服务规划》, 明确监造目标、质量计划、组织结构、监造程序、岗位职责、相关规定和办法等。并依据审核后的《监理服务规划》, 结合监造产品种类、特点, 编制监造具体产品的《监造实施细则》, 进一步明确监造依据、监造人员配置、监造内容和方式以及监造实施过程中的模板和表格, 指导监造工作的实施。

2.3 加强对监造工作的检查和考核

监造工作的检查与考核主要由监造单位和委托单位的检查和考核2个方面组成。监造单位应定期开展监造工作的检查, 强化过程质量监督控制, 通过内部审核及时发现监造过程中存在的问题并进行闭环管理, 确保监造过程文件和成果文件的准确性、真实性和及时性。委托单位的检查主要对监造组进行飞行检查, 检查内容包括监造人员资质、监造人员到岗到位情况、监造工作开展的质量、与供应商配合协调情况等。通过检查掌握监造过程及监造服务质量, 结合检查情况对监造单位进行考评, 为项目单位选择监理公司提供参考和依据。

3 监造工作取得的成效

3.1 开展设备生产制造全过程的监造

开展设备生产制造全过程的监造, 保证监造设备使用的原材料、组部件和出厂试验结果满足技术条件要求。原材料、组部件对设备的质量和使用寿命有直接影响, 应避免供应商以次充好或不按照技术协议要求使用原材料、组部件的现象发生。由于目前市场竞争激烈, 部分供应商为达到中标目的, 在投标时提高原材料、组部件的配置标准, 而实际生产制造过程中却未执行技术协议要求。必须通过开展驻厂监造, 核实供应商原材料、组部件质量证明文件, 从而保证供应商使用的原材料、组部件符合技术条件要求。

设备出厂试验是检验设备最终是否满足技术条件的重要环节和手段, 是判断设备能否符合出厂条件的重要依据, 因此对该环节的质量控制也是最严格的。监造人员应审核供应商提供的试验大纲或试验方案, 并报送项目单位确认。由于设备出厂试验和现场交接试验的标准不同, 部分试验项目受现场条件所限制, 只能在供应商厂内进行试验。监造人员应现场见证相关试验项目的过程和结果, 并做好原始记录, 确保设备出厂试验结果能满足技术条件要求。

3.2 闭环处理设备质量缺陷, 保证设备零缺陷

由于设备的制造标准和现场验收标准存在部分差异或不完善的地方, 如设备的接地、组部件的防雨罩、运行习惯的特殊要求等等, 该部分很难通过技术协议或图纸进行体现。通过实施监造工作, 发现并协助供应商在厂内进行整改, 能有效避免设备在施工现场的整改处理, 从而提高施工进度, 确保项目顺利投产。

3.3 开展有针对性的质量监督

项目单位及时收集设备在安装、调试及运行阶段的质量问题, 并将该问题及时反馈至监造单位, 监造单位组织专业技术人员进行分析和讨论, 提出改进意见和监造控制措施, 在实施具体监造过程中进行监督见证, 保证已出现的质量缺陷得到有效控制, 避免出现重复的问题。

3.4 构建信息沟通机制, 实现项目动态管理

目前, 电压等级较高的主设备生产周期较长, 为保证设备的生产进度和质量能满足建设工程工期的要求, 有效地沟通能让项目单位及时、准确掌握监造设备相关信息。项目单位也可将相关要求及时传达给监造单位 (监造人员) , 确保监造设备的进度和质量可控。目前信息沟通渠道有电话、传真、电子邮件、电子商务平台、微信等等, 信息沟通载体有监造工作联系单、专题汇报、监造周报、监造月报等等。

3.5 开展针对供应商的绩效评价

为更好地保证产品质量, 监造单位作为项目单位委托监造的实施方, 应真实掌握供应商的产品质量情况以及合同履约情况, 为协助项目单位开展供应商绩效评价工作起到积极作用。监造单位开展针对供应商的绩效评价工作能对供应商起到督促和震慑作用, 为项目单位选择优良设备供应商提供依据。

4 结束语

措施成效 篇11

调控效应进一步显现，国民经济平稳较快增长

仍处在关键时刻，加强宏观调控的决心不能动摇

继续执行“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则

下更大的功夫促进结构调整，推进各项改革和转变经济增长方式

6月23日国务院新闻办公室记者招待会上，国家发展和改革委员会新闻发言人曹玉书就当前宏观经济形势和宏观调控措施及实施效果向媒体作了详细介绍。

曹玉书首先肯定，当前我国经济形势总体是好的，中央宏观调控已经取得明显成效，经济运行中的不稳定、不健康因素得到抑制，国民经济继续保持较快增长，经济效益稳定提高。

曹玉书介绍说，去年以来，针对部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快，以及乱占滥用耕地、粮食供求关系发生变化等问题，党中央、国务院及时、果断采取措施，实施宏观调控。这些措施主要包括：

一是加强货币信贷投放调控。人民银行在去年8月份将存款准备金率提高1个百分点的基础上，今年4月又提高了0.5个百分点。同时，央行加强公开市场操作，向贷款增加较多的商业银行发行500亿元定向票据，收紧放贷能力。出台了加强窗口指导和银行监管的措施，将信贷政策与产业政策协调配合起来，要求商业银行一方面严格控制对钢铁等过热行业的信贷投放，另一方面支持有利于调整结构、扩大消费和增加就业的项目资金需要。

二是严格用地管理。开展了土地市场特别是开发区的清理整顿。配合做好制止钢铁、水泥、电解铝等行业盲目投资工作，严格用地管理，防止突击批地。对不符合国家产业政策和行业准入标准的建设项目，一律不批准用地。对违法违规占地严重的地方，暂停土地使用审批。坚决收回违规多占或占而未用的土地。

三是清理固定资产投资项目。对在建和拟建项目进行全面清理和审核，对国家明令禁止的、违反有关法律法规和国家政策，不符合环保规定、城市规划、信贷管理和项目审批程序等有关规定的在建项目停建缓建，并视情况进行处理。暂停审批党政机关和企事业单位办公楼、培训中心和种类会展中心、大学城等项目。

四是提高建设项目市场准入标准。将钢铁、电解铝、水泥、房地产(经济实用房除外)等行业建设项目资本金比例提高了15个百分点。并相继制定出台了一些相关产业政策和行业标准，切实按照产业政策和环保、安全、能耗、技术、质量等市场准入标准，从严审核新建项目。

五是强化经济运行调节。加大煤电油运协调力度，促进煤电油运和重要原材料的供需衔接，限制不符合产业政策、没有达到市场准入条件企业的用电用油用煤额度。加快电源、电网建设，制定有序供电方案，优先保证城乡居民生活和重点单位的用电需求，充分挖掘煤电油运企业的生产潜力，努力保障重要物资运输。调整煤价和电价，积极疏导矛盾。组织开展全国资源节约活动，号召把节能特别是节约用电变成全社会的共同行动。

六是鼓励和扶持粮食生产。中央出台了一系列鼓励粮食生产的政策措施，包括对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农资价格管理、农业税减免等。前不久国务院批准了粮食流通体制改革方案，并召开全国会议，对粮改工作进行了全面部署。

曹玉书说，以上宏观调控措施的有效实施，已经取得了明显成效，主要表现在七个方面：

(一)投资增长过快的势头得到遏制。1～5月，城镇固定资产投资15437亿元，同比增长34.8％，增幅比前4个月回落8个百分点。钢铁、有色、水泥行业投资增幅比前4个月分别回落22.5个、9.7个和23.7个百分点，房地产开发投资回落2.6个百分点。全国新开工项目计划总投资增长30.6％，比前4个月回落28.5个百分点。

(二)货币信贷增幅明显回落。5月末，广义货币M2、狭义货币M1余额同比分别增长17.49％和18.62％，增幅比去年同期回落2.68个和0.21个百分点，比上月末回落1.63个和1.41个百分点。信贷投放明显放缓。5月份，人民币贷款增加1132亿元，同比少增1404亿元，中长期贷款首次出现同比少增，当月少增54亿元。

(三)基础产品价格上涨得到抑制。5月份，粮食价格月环比下降0.5％，是去年8月以来首次出现环比下降。流通环节生产资料价格比上月下降1.4％，其中钢材和有色金属价格下降7.6％和3.2％。线材、螺纹钢平均价格分别为2921元和3130元，比4月份下跌702元和642元；铝价格每吨15580元，比4月份下跌1920元。

(四)农业生产形势出现重要转机。夏粮增产已成定局。据农业部预计，小麦产量比去年增加约50亿斤，扭转连续4年减产的局面。夏粮总产量接近2000亿斤。截止5月底，全国春播粮食面积7.76亿亩(含早稻面积)，比去年同期增加近3000万亩。

(五)部分过热行业生产增速明显回落。5月份，规模以上工业增加值增长17.5％，增幅比上月回落1.6个百分点。其中，重工业增长18.9％，回落2.5个百分点；轻工业增长16％，回落0.6个百分点。钢铁等过热行业生产增速回落较多，粗钢、钢材产量同比分别增长13.3％和14％，比上月回落7.3个和9.4个百分点；与此同时，原煤、发电、铁路运输继续保持快速增长，煤电油运供求出现一些缓和迹象。

(六)消费市场稳中趋旺。5月份，社会消费品零售总额增幅较高，同比增长17.8％。城市和农村销售分别增长21.1％和11.5％。1～5月，社会消费品零售总额累计增长12.5％，住房、汽车等消费继续快速增长，商品房销售额增长44.9％，汽车类商品零售额增长53.2％。

(七)对外贸易持续快速增长。5月份，外贸进出口总额876.3亿美元，同比增长34.1％。其中出口448.69亿美元，增长32.8％；进口427.65亿美元，增长35.4％。出口大于进口21.04亿美元，出现今年以来首次顺差。合同利用外资572亿美元，实际利用外资259亿美元，同比分别增长49.8％和11.3％。

尽管中央宏观调控已经取得明显成效，但是经济运行中一些矛盾和问题仍然比较突出。曹玉书介绍说，一是投资增幅仍然偏高，投资结构不合理的问题还比较明显；二是基本建设贷款继续多增，贷款结构不合理的问题仍比较突出；三是煤电油运供求关系依然相当紧张，电力迎峰度夏的形势严峻；四是价格总水平上涨压力依然较大；五是粮食供求总量和品种结构矛盾依然比较突出，粮食库存下降较快。

措施成效 篇12

教育有两个层次的功能, 即固有功能和衍生功能。固有功能是指教育作为一种有目的、有意识地培养人的活动, 为个体的全面素质的提高以及全人类的共同发展而服务。衍生功能则是指教育作为社会子系统, 其产生和发展通过培养、发展 “人”及 “人类”, 间接作用于社会。非教育固有, 故称衍生功能[1]。

根据社会系统论观点, 社会是普遍联系的系统, 组成社会的各个子系统之间相互协调, 是促进社会进步的重要手段[2]。世界范围内产生了越来越多危及人类共同生存的重大问题, 各国在试图解决这类问题时, 不约而同委教育以重任, 这拓展了教育衍生功能的外延, 例如改善生态环境、增进理解和包容、消除贫困等。

微观角度讲, 教育消除贫困还基于经济学中舒尔茨的 “人力资本理论”, 他认为教育不仅是一种消费活动, 更是一种投资活动。教育投资, 将促进科学技术知识以及劳动力的再生产, 进而促进社会发展和提高社会收益。

二、Unesco消除贫困的具体教育措施

多年来, Unesco一直致力于全球教育事业的发展, 特别关注非洲及女童教育以消除世界贫困, 也取得了显著效果。

( 一) EFA: 全民教育行动

2000 年 《达喀尔行动纲领》 制定了全民教育行动的6 个目标, 其中第二个目标旨在改善不利地位、边缘地位儿童的受教育现状[3], 促进全世界教育的发展。这一行动纲领响应了联合国千年发展目标的宗旨 “We can end poverty”。联合国和国际社会都对消除世界贫困表现出巨大的责任感和动力。

根据联合国教科文组织最新发布的全民教育全球质量监测报告显示, 截止2015 年, 入学儿童相比2000 年增加了3400 万, 失学儿童相比减少近一半[4]。这也是彻底消除贫困长期进程中的重要一环。

( 二) 非洲教育放在优先位置

Unesco一直将非洲放在教育援助的优先位置。非洲特别是撒哈拉以南的非洲是全世界地理环境较为恶劣、物质条件极其匮乏的地区之一, 世界上大部分的贫困和边缘人口集中在此, 因而是国际社会最为关心的地方。解决非洲地区的人类生存和教育问题对全世界来说具有十分重大的意义。

代表联合国教科文组织的达喀尔区域办事处以及其他15 个办事处的设立, 旨在确保非洲各国政府保持教育的优先发展[5]。此外, 联合国通过多种形式和方式为非洲教育的发展做出帮助和贡献, 例如旨在提高教师质量的IICBA项目、派遣专家帮助改革和重建教育体制等。联合国教科文组织还协调基础教育、中等教育、技术教育、高等教育、远程教育和艾滋病毒/艾滋病教育的实际项目运行[6]。

( 三) 重视女童及妇女教育

性别平等是联合国教科文组织的两项全球优先事项之一。联合国也将 “消除教育中的性别不平等, 增强妇女权力”作为千年发展目标之一。由于女性特殊的家庭角色及社会角色, 其在下一代的培育甚至是人类生存发展、全人类素质发展方面, 具有不可轻视的地位。

联合国教科文组织在女童教育问题上持续不断的关注主要集中在非洲、拉丁美洲、南亚等地区。主要通过改革教育制来推动, 在不同教育阶段、不同教育机构和不同教育形式中都强调性别平等;在国家法律、政策和方针中推行性别平等; 提供数据宣讲性别不平等的不利之处; 在帮助培训教师的过程中, 特别训练教师的性别敏感意识; 开发相应的课程和练习等等。此外, UNESCO发布了相关报告。

三、Unesco消除贫困教育措施的实际效果

( 一) 教育消除贫困主要表现在两个方面: 个体, 国家及全世界。

“受教育不仅仅是一项人权, 更是一个摆脱贫困、获得终身发展的途径。”联合国教科文组织总干事Irina Bokova说[7]。就人类个体来讲, 教育提供的是关于现实社会的基本的知识、技能和价值观, 这是个体特别是社会边缘群体生存、自立于这个世界所不可或缺的。有研究表明, 在低收入国家, 教育年限每增加一年, 个人收入将增加10% 。

此外, 儿童入学接受最基本的初等教育也将有利于世界的进一步发展、加快经济增长[8]。1960 年到2000 年间, 一项对50 个国家进行的研究表明, 学校教育每增多一年, 国家GDP年均增长0.37% 。联合国千年发展目标 ( MDGs) 和全民教育目标 ( EFA) 的设定都集中于全民基础教育的普及和教育公平[9], 这一方面是保障和兑现人权, 另一方面也旨在促进全世界的发展特别是非洲地区的脱贫。贫困不仅指生存、物质、经济上的贫穷, 还包括由于人们知识、技能、价值观等的缺失所导致的 “人文贫困”境况[10]。

( 二) 教育预防和控制疾病, 特别是HIV和AIDS

贫困的原因, 一方面是由于地理环境的恶劣和物质条件的匮乏, 无法满足人们的基本生活需求, 进而陷入恶性循环; 另一方面, 疾病, 特别是HIV和AIDS等传播性、致命性疾病, 是导致陷入贫困泥淖无法翻身的另一个重要原因。前者主要靠经济援助、教育补偿, 逐渐复苏, 后者的解决却与教育有着密切的关联性。

教育为健康带来好处。受过教育的母亲会选择比较安全的条件生产养育子女。母亲受教育年限每增加一年, 子女的死亡率就减少7% - 9% 。在印尼, 没有受过教育的母亲为儿童接种疫苗的只有19% , 而受过中等教育的母亲中则有68% 。此外, 尽管教育无法消除HIV和AIDS, 但它可以帮助控制病毒的传播, 根据全民教育全球质量检测报告来看, 在撒哈拉以南的非洲的16 个国家, 未接受过正规教育的母亲中, 只有59% 人知道避孕套可以减少艾滋病的传播。

诚然, 教育不置可否的具有消除贫困, 促进经济、社会可持续发展的功能。然而, 从EFA2015 全球质量监测报告中我们也可以看到, 全球范围内, 教育目标的实现和达成远远低于国际社会的期望, 这一定程度上也表明未来教育在发挥促进和发展作用上的巨大潜力。针对不同教育境况和国家情况, 教育结构的调整和协同, 例如初等教育、中等教育、职业教育、高等教育、成人教育、艾滋病教育等的具体增添、先后顺序及结构调整, 也值得考虑和付出努力。

参考文献

[1]王道俊, 郭文安主编.教育学基础[M].北京:人民教育出版社, 2009.

[2]高静文.社会系统论与和谐社会的构建[J].哲学研究, 2006 (4) :28.

[3][4][EB/OL]Education For All 2000-2015:achievement and challenges.

[5][6][EB/OL]http://www.un.org/millenniumgoals/education.shtml.

[7][8][9]http://www.unesco.org/new/en/africa/priority-africa/education/#.