社会保障·专家答疑（精选11篇）
社会保障·专家答疑 篇1
1
问:我最近通过一家涉外劳务输出中介公司联系, 被派往南非一家公司从事技术顾问岗位, 并与上海的劳务输出公司签订了为期5年的劳动合同。根据约定, 国内公司在上海为我缴纳社会保险费, 其中包括有工伤保险。由于担心南非的治安, 我要求南非的公司也为我参加当地的工伤保险, 但我在上海的工伤保险是否可以继续投保?
答:根据《上海市工伤保险实施办法》第四十九条规定:从业人员被派遣出境工作, 依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险。参加当地工伤保险的, 其国内工伤保险关系中止;不能参加当地工伤保险的, 其国内工伤保险关系不中止, 按照本办法规定享受工伤保险待遇。
2
问:我入职一年多, 公司还未安排休年休假。今年由于公司订单多, 仍不能安排年休假, 但表示愿意给我未休年假的补偿。我的月基本工资标准为2000元。由于公司经常加班, 所以每月另有加班工资约1000元左右。单位按照我基本工资2000元为基数, 按200%另支付我未休年休假的补偿。我听说不休年休假应给予300%的补偿, 是这样吗?
答:根据《企业职工带薪年休假实施办法》规定:单位确因工作需要不能安排职工休年休假的、经职工本人同意, 可以不安排职工休年休假。对职工本年度内应休未休的年休假天数, 单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬, 其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。
计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数 (21.75天) 进行折算。月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的, 按实际月份计算月平均工资。
3
问:我是某商贸公司的员工。2012年4月, 由于公司组织的活动发生事故, 我在此过程中受伤, 经当地劳动保障行政部门认定为工伤。2012年5月, 经当地劳动能力鉴定委员会鉴定为7级伤残。2013年8月, 我提出与单位解除劳动关系, 并要求企业按照伤残标准支付相关待遇, 遭到公司的拒绝, 双方为此发生纠纷。公司认为, 由于我上次劳动能力鉴定已经有一年的时间, 我的伤情有所变化, 应当作复查鉴定, 根据复查鉴定的伤残等级予以支付相关待遇, 而我则认为不应当再作复查鉴定。请问, 劳动能力鉴定结论作出后, 单位是否可以申请复查鉴定?
答:根据《工伤保险条例》第二十八条之规定, 用人单位可以申请复查鉴定。您工伤保险待遇中的一次性伤残补助金应按初次鉴定等级支付 (也就是说应按2012年5月时劳动能力鉴定委员会鉴定的伤残7级支付一次性伤残补助金) , 其一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金则按复查鉴定确定的伤残等级支付待遇。
4
问:我是某公司3年期合同制职工。去年8月进行完肿瘤手术后, 按医嘱在家休养2个月, 我就按规定履行请假手续在家休病假, 11月1日病假休完回公司上班, 发现公司停缴了我病假期间的社会保险费。公司告诉我, 因这两个月我没上班, 所以公司应缴部分社会保险费应由自己负责。请问, 公司的做法对吗?
答:我国《劳动法》第五十一条规定:“劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间, 用人单位应当依法支付工资。”原劳动部《关于贯彻执行<劳动法>若干问题的意见》第五十九条规定:“职工患病或非因工负伤治疗期间, 在规定的医疗期内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费, 病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付, 但不能低于最低工资标准的80%。”可见, 职工有休病假并获取病假工资的权利。你作为公司职工, 在病休期间, 依然是公司职工, 与公司仍存在劳动关系, 公司有义务为你缴纳社会保险。所以公司以你病假期间没有提供劳动为由, 不履行缴费是不对的。
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问:前不久, 我公司合作伙伴B厂需要帮忙, 我公司遂派设计师赵某前往, 但工资仍由我公司支付, 其档案也仍在我公司。不料, 赵某在执行B厂任务时发生事故造成伤残。就赵某的工伤待遇问题, B厂拒绝负责, 劳动争议仲裁委也裁决我公司承担工伤责任。可《企业职工工伤保险试行办法》中曾规定:职工被借调期间发生工伤事故的, 由借调单位承担工伤保险责任。这是为什么?
答:虽然《企业职工工伤保险试行办法》中曾规定, 职工被借调期间发生工伤事故的, 由借调单位承担工伤保险责任。但在《工伤保险条例》实施之后, 国家对此进行了修改。即《工伤保险条例》第四十一条第三款规定:“职工被借调期间受到工伤事故伤害的, 由原用人单位承担工伤保险责任, 但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。”因此, 本案应当“由原用人单位承担工伤保险责任”。
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问:我曾在一家软件公司工作, 后来因欠薪问题, 我与单位对簿公堂, 最终我赢了官司, 法院判决软件公司支付我工资4万余元。判决生效几天后, 软件公司通知我去拿钱, 但会计给我的钱只有3万多元。软件公司称, 这是扣除了个人所得税后数额, 且拿出了证明。请问, 软件公司是否应按判决书, 全额支付我工资呢?
答:这种案件, 法院在判决时会在判决书中明确写明欠薪的总金额, 而不会标明该数额是税前还是税后。
本案中的被告即软件公司, 在履行判决时应以生效的法律文书即判决书为依据, 即应按判决书确认的金额支付给你所拖欠的工资, 而不应自行代扣代缴。如果单位执意不支付全款, 可以向法院申请执行。当然, 申请执行的金额是判决与实际拿到金额之间的差额, 也就是应缴纳的个人所得税的数额。
但需要提醒的是, 纳税是公民的义务, 你在拿到全额工资后, 应主动到税务机关办理相关纳税手续。
社会保障·专家答疑 篇2
今年2月19日，中共中央总书记胡锦涛在中共中央党校，正式向外界全面阐述了“构建建设社会主义和谐社会”的系统理论。香港大公报就此刊登了对中央党校科学社会主义教研部主任严书翰的采访文章，对这一理论提出的背景进行了阐述。
2005年春节刚刚过去，中国最精英的一批高级干部便云集在中央党校，包括近200名中央和地方大员──位于各权力机构的省委书记、省长、部长，在此参加一年一度的省部级高级研讨班。今年的研讨专题为：省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力。
春节后办班成惯例
中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰教授参加了这次研讨班的具体工作，严书翰教授告诉大公报记者，自本世纪始，中共中央在春节后至“两会”前召集省部级“一把手”就中共最新理论主张在中央提前进行研讨已成惯例，例如，2002年，就“三个代表”重要思想进行研讨；2003年就“十六大”精神统一认识；2004年则是研讨“树立和落实科学发展观”。
自1989年以来，中央党校校长先后由中央政治局常委级的乔石、胡锦涛、曾庆红担任，其中胡锦涛任校长近十年。中共“十六大”后，曾庆红接替胡锦涛出任中央党校校长，中央党校在中共的理论建设中起着愈来愈重要的作用。今年2月19日，胡锦涛亦是在中央党校，正式向外界阐述“构建建设社会主义和谐社会”的系统理论，并首先在中共高干中统一认识，进而再推进至全党。
“一把手”统一思想
作为中央党校科学社会主义教研部主任，严书翰参加了此次省部级高级研讨班的全过程，并对与会高级干部讨论之热烈，思想之共鸣感受尤深。
他透露说，在七天的研讨中，除胡锦涛在开幕式上对和谐社会理论作系统阐述用了半天时间之外，闭幕式由曾庆红作总结用了半天，还用了一天半时间由五位部长作专题报告，其余四天半都交给与会者讨论，在四天半的讨论中，这些书记、省长、部长们分别联系所在地区及所分管的领域理解、发挥胡锦涛的报告，亦表示中央提出建设和谐社会理论及时适时，在二十余年的改革开放及经济高速发展之后，建设和谐社会及以科学发展观为指导不仅是中国未来社会之必须，亦是现阶段社会发展不得不面对的新课题。
近200位高官云集，五位中央常委与会，多数中央政治局委员到场，其规模俨然是中央委员会的一次全体会议，而且这些中央地区级大员不得请假，闭门读书，难得有如此环境研究理论，提高理论，在中央最高学府中做七天学生。
缜密思考提出理念
文章说，曾庆红对此次研讨班寄予的厚望，评价很高，他用“提高认识，统一思想，开阔视野，增长知识，理清思路，谋划和谐”二十四个字作为开班宗旨。
以严书翰教授的理解，中央在中国已进入总体小康这一特定时刻提出和谐社会理念，决不是哪个人拍拍脑袋就想出来的，也决不仅仅是一个口号，是深思熟虑后提出的重大历史任务。
严书翰说，新一届中央头脑很清醒，考虑很清楚，尽管中国以2000年达到总体小康成为划时代的界碑，但是从世界各国的经验看，一个国家国民生产总值达到1000至3000美元阶段往往是这个国家是继续发展还是发生夭折的关键阶段，远则拉美，近则亚洲“四小龙”的经济社会发展都没能绕过此阶段。当然，包括香港和台湾省在内的“四小龙”成功地越过了这个阶段。
胡锦涛2月19在党校的讲话中，再次提到了目前社会“发展的黄金期”和“矛盾的凸显期”。
分配不公矛盾复杂
所谓发展的黄金期，就是任何一个国家进入这一时期都会有大的发展和大的举措，例如中国从新世纪开始实施的西部大开发、修建青藏铁路和南水北调等。
所谓矛盾凸显期，就是由于经济社会发展引起的矛盾比较集中的时期。首先，人民内部利益矛盾错综复杂，从中折射出国家社会生活的深刻变化。
其次，人民内部各阶层的分配差距拉大。尽管彻底否定了阶级斗争，现在国内不存在阶级对抗，但工农等各阶层之间存在着分配不公的问题。工人中还存在着低收入、下岗、失业；农民内部也有变化，有的成为企业家，有的成为农民工，有的成为失地或无地农民；公务员内部也有利益矛盾，“阳光工资制度”出发点是好的，将公务员的收入放在阳光下，但目前只有沿海几个省实行，中央和国家机关无法实行。各个阶层之间利益发生了变化，虽然对抗不存在，但差别和矛盾肯定存在。
下层百姓须得实惠
经济社会发展与专家服务基地研究 篇3
关键词:专家资源;基地;系统整合
社会经济发展必须充分依靠各方面力量,其中,以各类专家为主体的高层次人才队伍是一支无论在数量、质量、层次上,还是在总体竞争实力上都举足轻重的力量。四川有关部门从2002年开始就建立可持续发展的专家为经济社会发展提供服务进行探索,初步形成以专家服务基地(以下简称基地)为平台,完善智力供需双方信息交流渠道的模式。
一、关于基地的认识
(一)“平台”性质
基地是一个在形成初期主要由政府搭建,以充分整合区域内高层次人才资源为手段,以为地方经济建设、社会进步发展提供智力服务为主要目的,以技术服务为主要内容的综合平台。
1.平台搭建者(组织者):按照“政府-政府为主、市场为辅-政府和市场相结合-政府调控、市场为主体”的方式演化。目前的主要组织者是省级人事职能部门,但离不开与科技教育的分工与合作。
2.平台的支柱:是“机制-政策-信息-技术”的“四位一体”,也是典型的政府-市场演化的驱动运行机制。
3.平台的载体及作用对象:是经济建设及社会文化建设主战场。政府“搭台”,专家“唱戏”,专家是平台最活跃的主体;政府“设宴”,企业“请客”,企业是平台最大的需求用户。
(二)示范性质
既要有时限性的重要责任和严峻任务的履行,又要有条件的充分的自由发挥和创造的空间;既讲究成本,着重落实,又鼓励探索和创新。
(三)服务性质
基地从本质上首先是以综合效益优化为主要目标。根据不同发展时期的不同性质的载体,可以是偏向经济实体的综合组织,也可以是公益性的社会福利组织。
(四)工程性质
基地在建设中是一个复杂的系统工程,不仅有理念的顶层设计和规划,更有具体的落实和建设;不仅有理念和制度的形成,更有具体的实物配置和工程的建设。
(五)智能性质
基地属于技术密集型的综合组织,其服务于经济社会的方式往往表现为技术服务为主要形式和特色,具有智能性质。
二、系统整合模式的发展思路
(一)系统整合发展模式的基本思路和指导思想
按照以人为本,体现特色,突破瓶颈,持续发展的指导思想,以充分发挥专家服务地方经济建设,将人力资源转化为人力资本的目标,通过政府综合制度设计、政策导向开辟服务基地建设渠道,促进政府、企业、社会团体及个人共同建立基地平台,通过政策导向和市场服务开拓、建设、培育专家服务市场,通过政策和激励手段,组织和引导专家积极参与基地的建设和服务工作,通过制度设计、政策导向整合配置各种资源,通过信息平台和技术服务体系建设,协调好各主体的利益分配。
(二)模式的功能目标
1.系统资源整合功能。如,相关政策、市场、信息、技术、资金、行为主体等资源的整合。
2.系统多元驱动及其互动功能。在政策导向下,通过模式的运行机制,系统及其要素之间形成正向互动。
3.动态自适性功能。根据市场、社会需求的变化,主动进行系统组织调整,以有效适应变化。
4.系统辐射功能。即系统的先进性和带头示范性,不断强化和拓展服务基地的发展。
5.培育功能。即具有强大的专家队伍建设和培养功能,技术、模式等创新功能,市场培植功能等;6.综合效益功能,即最终有利于形成明显的经济效益、社会效益、环境效益等综合效益。
(三)模式的功能结构模块
1.动力驱动模块:由模式运行机制、政策体系、市场行为、专家行为等构成。
2.资源整合模块:由“制度-政策-信息-技术”平台、组织机构和政府、企业、专家队伍、社会团体、社会公众等构成。
3.服务产品及技术体系模块:由基地所提供的服务方式、途径、内容、特点及相应的技术体系等构成。
4.市场模块:由基地服务的对象、领域、市场细分、市场信息、市场行为、市场预测与分析、市场定位、市场策划及招商引资等构成。
5.服务模块:由项目、合同、经营与管理方式、基地组织目标等构成。
6.基地后勤模块:由基地基本建设工程、后勤管理构成。
(四)基地建设和发展的基本途径
1.有关职能部门联合研究制定相关政策,使基地建设工作纳入到诸如市场、科技基地、研发基地、产业园区、创业园区、高新技术园区等建设规划中,享受政策激励,形成整体优势。2.根据市场和社会发展需求,按照市场规律,建设具有经济实体为基础,科技研发为支撑,具体项目为契机,制度-政策-信息为保障,政府“穿针引线”,政府先期适当资助、企业投资、社会筹资相结合,独立核算、成本化运作的基地框架。3.研究制定基地发展规划,编制发展指南,明确核心发展领域,拟定先期具体落实项目,政府先期适当资助,进行市场策划,招商引资,完善和发展服务基地。4.通过政策导向,强化市场建设和招商引资工作,进一步完善技术服务体系,形成企业和社会投资为主体的良性发展局面。
三、关于基地建设和发展的平台建设问题
基地建设和发展是一项系统工作,除了基地建设的主体工程外,其支撑平台建设必不可少,包括制度支持系统、决策支持系统、技术支持系统的建设。与此相对应,必须树立综合发展观念,进一步建立和完善包括专家、企业、市场等信息系统、信息平台及其相应的决策支持系统,科学规划与决策;建立和完善基于可持续发展原则下市场机制与政府宏观调控相结合的基地建设和发展的管理体系和相应的运行机制;进一步开发和完善技术服务体系,切实落实依靠科学技术进步,提高专家服务水平和服务质量,实施科技创新工程,实现基地建设和发展目标。
参考文献:
[1]王永龙.当代西方的战略人力资源管理[J].经济管理,2003.
[2]张维迎.博弈论与信息经济学(第一版)[M].上海:三联书店,1996.
[3]李鹏.对战略人力资源管理的应用问题的探讨[J].企业管理纵横,2001.
社会保障·专家答疑 篇4
近年来, 国内、国际食品安全问题频发。特别是今年以来, “三鹿奶粉”、“瘦肉精”等事件让人们越来越重视动物健康、饲料安全等相关问题。全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长谷继承说, “三鹿奶粉”事件给了我们深刻的教训:质量安全一旦出了问题, 就会在瞬间毁掉一个企业, 对一个行业造成不可估量的损失。乳肉奶安全首先应从饲料安全抓起, 确保饲料及其添加剂产品质量安全, 保证动物健康和畜产品安全, 才能最终保证食品安全和人类健康。
欧美等发达国家十分重视动物保健问题。美国法马盖特药业公司总裁柯林·格雷认为, 中国兽用金霉素等饲料添加剂在美国动物保健品市场有相当大的销售潜力, 两国企业可以联手加快中国饲料行业民族品牌走向世界, 携手应对国际金融风暴冲击。
专家谈社会对毕业生的需求问题 篇5
随着近年中国高等教育“扩招”步子越迈越大，每年毕业生人数也在不断攀高。教育部提供的统计数字显示，2003年大学毕业生超过212万人，2004年将达到280万人。据预测，2005年应届大学毕业生很可能达到340万人。
随着大学毕业生人数的急剧增加，大学毕业生就业难也成为全社会关注的热点问题。据统计，截至2000年6月，各类高校毕业生中待业人数有30万人左右，2001年超过34．5万人，2003年达到63．67万人。专家表示，大学毕业生中待业人数还将呈增长的势头，2004年预计为70万人，2005年预计为75万人。
对此，国家人事部政策法规司副司长王克良认为，虽然当前大学毕业生就业难情况比较严重，但这并不意味着中国大学毕业生总量已经过剩。在美国，接受过高等教育的人数占全国人口数量的35％，日本是23％，而目前中国只有5％。从这个角度来讲，大学毕业生不是太多而是太少了。专家学者们认为，造成大学毕业生就业难的原因在于，经济发展所提供的就业岗位有限，就业市场达到超饱和状态；大学毕业生就业目标长期集中在经济发达的大中城市或国有大型企业、外企和政府机关，致使这些地方在某些领域人才饱和、供需失衡。
北京大学毕业生就业指导中心主任李国忠就认为：“其实现在我国很多地方还是很需要大学毕业生的，比如说基层单位、中西部地区、低收入的技术工作等等。”
中国科学院心理研究所研究员时勘博士分析，高校专业结构调整滞后，使毕业生所学习的专业结构与市场供求出现错位，是造成高校毕业生就业困难的重要原因。比如，上海市60％以上的大学毕业生集中在机械类、电子类、土建类，而据统计，上海急需的13大类人才中，绝大部分类别每年都得不到足够的补充，其中以各种专业技术人员最为短缺，高级技工是最稀缺的工种，这种错位使得毕业生就业难的问题“雪上加霜”。劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣则提出，现在高校在专业设置上带有一定的盲从性和随意性。学校在设置专业时不考虑学校实际，一味开设所谓“热门专业”，致使专业趋同现象十分严重，专业人才的产出与岗位需求不成比例，供给严重大于需求
这一分析也得到来自高校的认同。山东师范大学校长赵彦修、山东中医药大学校长王新陆均认为，中国许多高校没有找好与市场的结合点，在开办专业、培养人才等方面闭门造车，缺乏与市场的沟通。据了解，从2002年开始，传统的“热门”专业就业率已出现较大幅度下降，电子信息、土木建筑、生物工程等专业的就业率都比上年有了十分明显的下降。而以往非常“吃香”的外贸、金融、法律、会计等专业都趋于饱和，现在这些专业的毕业生找工作特别困难，如果不及时考虑“改行”，就可能面对“刚毕业就失业”的痛苦。
针对供求错位所造成的大学毕业生就业难问题，业内权威人士建议，高校在专业设置上要依据社会需求，不同地区的高校应该结合当地实际开设一些符合本地需要的专业，避免重复建设和盲目建设。只有完全按照市场的需求培养人才，才能使社会和人才获得“双赢”的局面。
社会保障·专家答疑 篇6
过度消费让垃圾问题更加突出
首先，我们必须认识到垃圾不仅是影响家庭和社区环境的局部，而且是关系到人类生存和发展的全球性问题。21世纪是城市的世纪，目前世界城市人口有30多亿，据估计在一代人的时间内将达55亿，此时的垃圾问题将更加突出。因此，倡导消费者转变消费观念，使人们在日渐增长的消费中认识到，我们不仅要满足这一代人的消费需求和安全健康，还要满足子孙后代的消费需求和安全健康。因此，在消费过程中要注重对垃圾的处置，不造成对环境的污染：在追求生活舒适的同时注重环保、节约资源和能源，提倡“绿色消费”，实现可持续消费。
垃圾和资源的界限是相对的
其次，垃圾与资源的界限不是绝对的，而是相对的。随着科学技术的进步和人的环境意识的加强，过去是垃圾，现在却变成了资源。从这个意义上说，有的学者提出“垃圾是放错地方的资源”。近年来，世界各国纷纷开发垃圾资源化技术，通过直接回收利用、循环利用、综合利用等手段回收垃圾中的有用成分，实现垃圾的减量化和资源化。再生资源成为资源循环的新起点，同时成为循环经济的重要组成部分。另外，在废弃资源和废旧材料回收利用加工过程中，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，正可谓“一举两得”。
改被动处理为主动处理
再次，将被动的垃圾处理变为主动的垃圾处理。以往人们都是在生产和消费的末端对垃圾分类和综合利用，这既浪费了人力、物力，又造成二次污染，应把实现垃圾的无害化、减量化和资源化为最终目标，逐步改变堆肥、焚烧、填埋等传统垃圾处理方法，把末端处理变为全程控制。注重从清洁生产的角度实现源头减量和综合利用，减少垃圾产生量。
垃圾产业需要政策和规则
由此，垃圾产业化和垃圾经济学应运而生。垃圾不仅不再是困扰城市发展的包袱，相反是有利于减轻政府负担、减少环境污染、缓减资源短缺、扩大就业、增加收入和减少贫困的手段。当前，环保产业已经成为一个新兴的产业，成为全球新的经济增长点之一，并将带动城市服务业、机械制造业、原材料和农业的发展。中国垃圾处理行业起步晚，虽然通过近年来的发展，中国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率也有了迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。但是，我国垃圾产业市场尚未成熟，垃圾产业还是高投入低产出、微利薄利或亏损的产业。因此，政府亟需采取措施，调整政策，完善回报途径，规范市场，改变传统的垃圾收费和经营方式。只有这样，才能在倡导清洁节约生产、鼓励循环利用资源、限制源头垃圾产生的基础上，促进垃圾资源的回收利用，使真正需要处理的末端垃圾量下降。同时，既能减轻政府压力，保证投资商利益，又可使居民有一个较好的生活环境。
垃圾问题是管理问题
最后，妥善解决垃圾问题在很大程度上决定于政府的管理能力。要管理好垃圾必须根据科学和法律制定有关垃圾的法規，以此来规范个人、社区和工商企业的行为，引导国民经济向可持续发展的方向发展。
社会保障·专家答疑 篇7
【记者】首先, 我们有请康副主任为我们简述目前福建省社会保障卡的基本使用情况。
【康副主任】福建省使用的社会保障卡为芯片、磁条二合一卡, 不仅可以用于定点医疗机构和定点零售药店刷卡就医购药, 还可在商场、百货及超市等带有银联标志商户使用。参保人员领到社会保障卡即可在定点医疗机构和定点零售药店使用, 无须到省医保中心办理启用或开通手续。
【记者】新的社会保障卡在定点医疗机构和定点零售药店如何使用呢?
【康副主任】参保人员首次持社会保障卡到省本级各定点医疗机构就医时, 请务必到就诊医院的指定窗口进行建档, 之后即可作为医保一卡通在该医院正常就诊。就诊时, 参保人应认真了解社会保障卡就诊流程, 实行刷卡挂号, 刷卡就诊, 刷卡结算。持社会保障卡就诊时无需办理医疗机构的就诊卡, 并可利用社会保障卡附带的电子钱包, 在电子钱包足够支付的前提下, 方便快捷地实现一卡支付。
【记者】福建省本级参保人员医疗保险刷卡结算有哪些注意事项?
【康副主任】福建省本级参保人员根据需要可自由选择省级医保定点医疗机构和定点零售药店 (简称定点机构) 就医、购药。在使用过程中, 有以下几个注意事项。
门诊方面:为防止分解处方, 信息系统设定参保患者每日只能在一家定点医疗机构持卡就诊结算。同日需到其他医院就诊的, 其医疗费用先由个人垫付, 后持发票、医疗费用清单、门诊病历复印件及情况说明等到福建省医保中心审核报销结算。
住院方面: (1) 参保患者办理住院手续时应提供其单位介绍信, 灵活就业人员由福建省医保中心提供介绍信, 急诊住院应在3日内补开介绍信。 (2) 参保患者应刷社会保障卡办理住院手续, 特殊情况当时不能刷卡, 应在3日内补刷, 3日内未刷卡的住院医疗费用不予认可。住院期间社会保障卡由收治定点医疗机构保管。
【记者】社会保障卡丢失或损坏了该怎么补办?
【康副主任】社会保障卡遗失或损坏的, 参保人员须持本人有效身份证件到福建省医疗保险管理中心 (福州市湖东路99号标力大厦5楼) 和兴业银行总行营业部 (福州市湖东路154号中山大厦1楼) 分别办理社保、银行账户 (理财卡账户) 挂失手续。挂失手续办妥后, 参保人员可以持有效身份证件至省医保中心新制作一张社会保障卡, 然后参保人员持新补发的社会保障卡和及本人有效身份证件至兴业银行总行营业部办理金融电子钱包初始化, 开卡激活后方可使用。
【记者】现在人员的流动性比较大, 在福建省内如何办理异地刷卡就医?
【康副主任】在福建省范围内退休异地安置、异地工作和异地转诊转院的参保人员, 均可视个人需要申请办理异地就医手续。参保人员须向其参保所在地医保中心提出申请, 选择异地就诊医院和药店进行登记, 经参保地医保中心审核批准后方可异地刷卡就医。2011年8月起, 福建省开始启用社会保障卡作为异地就医卡的介质, 各地将在今后逐步停用异地就医卡。
过渡期间是否需要制作异地就医卡, 具体由参保地根据本地区社会保障卡发放进度统筹安排。参保人员可凭社会保障卡 (或异地就医卡) 在其所登记的定点机构异地就医、购药。参保人员在省内持卡异地就医仍享受原参保地待遇。
【记者】有网友问, 听说社会保障卡是“一卡通”, 是不是全省范围内随便想在哪用都可以?
【康副主任】社会保障卡通过将原有的医院就诊卡、医保部门的医保卡以及金融电子钱包等功能整合到社会保障卡, 实现就诊一卡通用, 参保人员仅凭社会保障卡即可在医疗机构办理挂号、就诊、费用结算等手续。参保人员异地刷卡就医须向参保所在地医保中心提出审批。医疗就诊“一卡通”是指参保人员仅持一张社会保障卡就能够贯穿就医全过程, 无需另行携带就诊卡、异地卡等。参保人员利用社会保障卡可方便地在批准的省内异地定点机构进行医保刷卡结算, 无需另行制作异地就医卡。
【记者】那么通过全省联网异地刷卡就医有哪些注意事项?
【康副主任】异地刷卡就医要注意下面几个问题。一是异地就医人员务必在住院三日内主动出示社会保障卡 (异地就医卡) , 作为住院医疗费用结算的凭证;遇到停机、年度结转、系统故障等不可抗拒因素无法刷卡时由个人先行垫付现金结算, 产生的费用由参保地医保中心按相关规定处理。
二是住院期间须填写《参保人员住院核对表》加盖医院医保办公章后妥善保管至少一年, 作为进入商业补充医疗保险阶段报销的凭证。参保人员未进入商业保险阶段的费用, 直接通过刷卡结算, 无须回参保地报销。进入商保阶段的费用则先刷卡结算后回参保地报销。 (具体报销所需材料请咨询参保地医保中心)
三是异地就医人员应遵守就医地医保就医管理的有关规定, 参保人员在省内异地就医时仍享受参保地医保待遇。
四是异地就医人员必须在自己申请登记的“定点医疗机构、定点零售药店”刷卡就医、购药;在非定点医疗机构、非定点零售药店所产生的费用, 医保不予支付。
五是医保实行属地管理原则, 当参保人员对所享受的医保待遇、个人账户余额等问题有疑义, 或需办理特殊病种确认、变更异地定点医疗机构、异地卡过期激活等手续时均须与参保地医保中心联系。
因外伤、生育住院的异地就医人员, 应提供医保经办机构核准的《福建省全省联网异地就医外伤、生育住院异地就医刷卡结算核准表》。
这些注意事项中, 如果与参保地医保中心相关规定有所出入, 则以参保地具体规定为准。
【记者】福建省本级医保参保人员生育医疗费用可以刷社会保障卡支付吗?要怎么刷卡?
【康副主任】不是所有参保人员都可以刷社会保障卡支付生育医疗费用, 具体注意以下两个方面: (1) 刷卡范围对象。参加省医保中心生育医疗费用统筹并及时足额缴费的单位, 其符合国家计划生育政策的参保女职工, 经确诊怀孕后在生育定点医疗机构发生的产前检查及住院分娩医疗费用均属生育医疗费用刷卡结算范围。
(2) 刷卡结算程序。上述范围参保女职工在确诊怀孕后, 持单位计划生育相关证明、社会保障卡原件及复印件、怀孕诊断证明 (须标明预产期) 到省医保中心办理产前登记手续。经核准后, 生育医疗统筹费用方可启动, 生育医疗统筹运行时间原则上截止至预产期后一个月, 妊娠中止或住院分娩结算后生育医疗统筹费用自行终止。在榕参保生育女职工应在指定的定点医疗机构刷社会保障卡就诊、住院, 直接结算生育医疗费用。
【记者】现在公务员可以刷卡进行健康体检, 那么非公务员可以刷社会保障卡进行健康体检吗?
【康副主任】从2011年起, 福建省本级医保非享受公务员医疗补助的参保人员可自行持社会保障卡在定点医疗机构体检中心刷卡体检, 最高限额为男性450元/人.年, 女性550元/人.年, 以上限额内健康体检费用全部由参保人基本医疗保险个人账户支付, 超出限额及个人账户余额不足的由参保人个人现金支付。体检费用不计入统筹累计。
【记者】平时自己没生病, 社会保障卡可以让家里人用吗?
【康副主任】社会保障卡仅限参保人员本人使用, 不得转借他人使用, 也不得持他人社会保障卡冒名就医。发现伪造、冒用社会保障卡, 予以扣留, 追回所发生的医疗费用, 并视情节轻重, 停止其享受医疗保险待遇3～6个月;对冒名骗取医疗保险待遇的, 根据《社会保险法》第八十八条规定, 由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金, 处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。情节严重者, 移交司法机关处理。
【网友邱国再】在农村办了农行的社保卡, 单位的也办了医保, 也是社保卡, 合作银行是工商银行, 这两种卡怎么用?
【康副主任】根据社会保险不重复支付的原则, 农村合作医疗和职工医疗保险两方, 您只能使用一方, 其中职工医疗保险使用较方便且待遇较好, 建议您使用职工医疗保险。
【网友小杨】社会保障卡找药店每次使用限额为150元, 在医院使用有限额规定吗?
【康副主任】准确地说是在定点零售药每14天购买医保目录内药品限额为150元。在医院住院或门诊看病时, 医院遵守卫生行政相关规定, 并根据病情需要, 因病施治, 合理用药, 对金额并没有限制。2011年省医保待遇中, 普通门诊封顶线是10000元 (公务员12000元) , 门诊特殊病种与住院的封顶线包含商业补充医疗保险在内共24万元 (其中高血压、糖尿病封顶线各为6000元) 。
【网友小林】您好!未成年人的社会保障卡可以在医院使用吗?
【康副主任】普通门诊持卡到登记参保社区的定点卫生服务中心刷卡就医;门诊特殊病种自行选择一家定点医疗机构刷卡就医;住院自行选择定点医疗机构刷卡就医。
【网友陈俊】社会保障卡为什么不包括养老保险, 社保应该包括养老保险和医保, 社保一卡通应包括养老保险便于自由职业者查询和缴纳养老保险, 社保一卡通好像只能是医保一卡通?
【康副主任】社会保障卡立足于服务大众, 在社会保障、医疗就诊、金融支付等领域推广应用。我省社会保障卡正处于发行起步阶段, 首先应用于目前最广泛、最迫切的医疗保险刷卡结算, 随着我省金保工程的应用, 以及金保工程与省政务信息共享平台之间的数据交换, 社会保障卡将作为持卡人的正式身份凭证应用于养老保险、失业保险等多种社会保障应用和社会服务当中, 逐步实现一卡通用、一卡多用的目标。
【网友林丽金】在校学生如何使用社会保障卡?社会保障卡除了医保支付功能外, 还有什么功能?
社会保障·专家答疑 篇8
皮定均:第一, 各个城市的重视程度比原来要高得多, 表现在第三批试点来做汇报和申请的几乎都是市长、副市长, 甚至是书记、市长一起来申请智慧城市, 大家都是志在必得。第二, 各个城市对智慧城市的认识比原来又深化了一大步, 汇报方案也比原来有了较大提升和进步。
记者:在智慧城市试点城市当中, 哪些做法给您留下了深刻的印象?
皮定均:各个城市除了完成部里要求的基本项目之外, 都或多或少地积累了自身的特色, 进行了一些有益的探索。比如, 某个县级市的云计算中心, 别出心裁地租用了地级市的云计算中心, 既省经费, 又提高效率。此外, 还有一些城市, 很注重将项目和体制机制的建设相结合;有些城市除了建公共信息平台之外, 还把运营体系建立起来。其实, 智慧城市不仅要解决信息孤岛的问题, 更重要的是解决条块分割、条条分割、业务不优化的问题。
不光是打破信息壁垒, 更要打破业务流程的壁垒, 使业务流程优化。有些事情可能要涉及到社区, 涉及到街道, 涉及到某一个职能局, 是一个系列过程, 如果存在业务孤岛, 那么什么事情也做不好。此外就是大数据的概念, 大数据在决策方面能够起到很大的作用, 现在很多城市已经慢慢意识到大数据的重要性。
记者:从近几年智慧城市的实践来看, 您认为智慧城市建设的核心是什么?
皮定均:智慧城市的核心有两条:第一, 科学决策;第二, 建立社区、单位、市民、政府共治的体制, 这是现阶段咱们国家面临的很大问题, 民主决策和传统的领导决策或者专家辅助决策, 都存在弊端。现代社会需要科学决策, 科学决策靠大数据, 这是最重要的。还有, 现代社会不能只依靠政府, 社会要积极发挥主体作用, 政府和社会共同做工作, 才是最好的状态。否则的话, 政府干得越多, 社会骂得越多, 政府的公信力就会慢慢丧失。邓小平同志很早就说过一句话, 政府管了很多管不了、管不好的事。特别是现在, 社会高速发展, 利益主体多元化, 政府和社会要共治共管。
记者:下一步智慧城市建设需要中注意解决什么问题?
社会保障·专家答疑 篇9
致力于服务现代三农
种子是农业发展的根本动力, 新品种的研制和推广决定着农业发展的速度和农业结构调整的质量。结合河南省和我国农业的实际情况, 李继军带领河南秋乐种业科技股份有限公司开发推广了玉米新品种郑单958、郑单136、秋乐151、洛玉4号、浚单22、粟玉2号、豫玉32号 (郑单94-2) 、郑单21、豫玉25、豫玉29, 小麦新品种周麦16、太空6号、郑麦98、郑麦9023、豫麦50、豫麦34等, 为我省农业结构调整做出了显著贡献。目前, 郑单958已成为全国种植面积最大的玉米新品种, 占全国玉米总种植面积的20%;郑麦9023成为河南省种植面积最大的优质小麦新品种。
为适应农民需求, 公司也多方努力, 大力探索自主研发新品种, 公司在海南和本省设立了玉米新品种研发基地, 年组配玉米组合3000多个, 目前已经选育出了多个有苗头的新组合。从2003年开始, 陆续参加了多省 (区) 预试、区试, 公司与其他单位合作进行棉花新品种的研发, 推出了农科抗虫棉系列, 也取得了一定的效益。公司先后与河南农科院棉油所、粮作所、小麦所等多单位进行联合繁育与开发, 取得了很好的效果。
多年来, 李继军将一个注册资金655万元的中小型公司, 发展成为年销售额近6亿多元的业内航空母舰。共推广销售了玉米种子10亿多斤, 小麦种子3亿多斤, 其他经济作物种子2000万斤;总收入30多亿元, 利税3亿多元, 纳税5000多万元。新增社会效益400亿元。2011年带领公司完成了股份制改造, 总注册资本增至1.14亿元, 成为育繁推一体化集团型种子公司。公司已通过ISO9001-2000版国际质量体系认证、河南省诚信计量示范单位认证, 先后被评为河南省农业产业化龙头企业、河南省科技企业、河南省高新技术企业、河南省A级纳税信用企业、河南省银行业信用优良客户。公司为河南省重点上市后备企业。2010年被评为中国种业骨干企业第9名, 公司还承担了国家发改委、科技部、农业部及省内多项重大农业产业化示范工程项目和研发、技术推广项目。
致力于履行社会责任
李继军在国内种业界首创“精品”概念, 利用公司所繁育的高品质郑单958, 精心设计包装, 推出了“精品郑单958”, 承诺种子质量指标达到或超过国标一级, 引起了国内种业界振动, 为全国种业与国际标准接轨先走了一步, 引起了农业部的重视, 带来了良好的社会效益, 多家公司争相效仿, 使公司的“秋乐”品牌成为全国玉米种子市场竞争中的一大亮点。2008年, 他又在我国种业中率先推出可单粒播种的玉米种子产品, 在我国种业中领先了一步。
在公司成立之初, 李继军就坚持按当时国内最高标准建立了自己的检验室, 并配备先进的检验设备, 有20名专职检验员和多名兼职检验员, 对每批种子不管数量多少, 都进行了严格的检验, 对每批种子都能做到心中有数。坚持每批种子均有详细检验档案, 对不合格种子不出库、不予销售, 并逐步实行种子分级管理。为了树立品牌形象, 自2003年起, 所有种子全部实行比重精选, 精量分装, 并加大了包衣种子的比重。规范严格的管理, 起到了预期效果, 公司自成立以来没有发生过任何种子质量事件。
公司产品目前已销售到全国20多个省市, 在全国玉米重点产区建有营销分公司4家, 办事处20个, 县级以上代理商1100余家。在此基础上, 公司将加强区域营销模式, 计划在3～5年内再设立10～15家营销分公司, 组成完善的秋乐种业全国营销体系。为了确保市场稳定和代理商的利益, 公司在进一步完善售前、售中、售后服务工作的同事, 公司设立维权办公室, 重点负责监督和办理涉及侵权、假冒伪劣种子等方面的投诉与维权事宜。
公司在西北常年玉米制种面积达15万亩以上, 在河南小麦制种基地达10万亩以上。在海南建有玉米育种研发基地30亩, 在河南现代农业研究开发基地建设育种基地78亩, 高标准高产示范田120亩。公司在国家郑州高新技术开发区征地53亩, 投资近5000万元, 建设目前国内先进的种子加工中心及检测中心;在甘肃张掖征地50亩建有大型种子加工中心, 在西北仓储面积已达10000平方米, 已建成玉米种子全自动生产线2条, 已建成1000吨果穗烘干成套设备及配套的籽粒烘干设备两条。另外, 公司全资子公司———甘肃秋乐种业公司近期已在张掖市新征259亩土地, 用于建设新的种子加工中心, 计划建设4条整套的果穗、籽粒、脱离、精选分装于一体的玉米杂交种子生产线。
致力于创新企业发展
在管理方面, 借鉴其他行业的发展经验, 李继军同志总结出了种子企业发展的六大核心要素, 即:体制、机制、管理、品种、品牌、网络。在全省种子企业中首次引入了先进的“A”管理模式;形成了公司人才招聘任用、培训、激励机制;建立了公司的组织系统和企业文化系统;实现了企业管理现代化。尤其在财务管理方面, 在全省同行业率先实现了财务管理电算化, 开通了网上银行, 省内首家在同行业开通了刷卡业务, 实施了农行“卡汇”业务, 大大方便了客户。仓库实行了电脑程序化管理, 做到了每批种子的入库来源、检验结果、销往去向对应化管理, 细化到每个客户的详细资料。
在营销方面, 李继军更是勇于创新。2002年3月, 正值玉米种经营高峰季节, 当时玉米种俏销已成定局, 经过认真分析, 公司果断采取“撇脂定价法”和“心理定价法”相结合的策略制定销售政策, 这一策略的大胆运用使公司首次创下日销售额突破千万元的历史记录, 并引发了全省种子市场的启动, 成功稳定了种子市场价格, 一举确立了公司河南龙头企业的定位。2006年, 李继军确定了公司“差异化”营销战略, 使公司的营销网络得以迅速扩大。
《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》 (国发[2011]8号) 发布后, 李继军敏锐地意识到公司面临着一个巨大的发展机遇, 他推动公司加快了改制的步伐, 公司整体改制为河南秋乐种业科技股份有限公司全资兼并了河南维特种子有限公司 (主营小麦种子) 、河南豫研种子科技有限公司 (主营棉花、油料作物种子) 、河南农科院粮作所科技有限公司 (即金娃娃种业, 主营玉米种子, 拥有郑单958经营权) ;将甘肃秋乐种业有限公司 (玉米制种) 增资到3000万元;联合河南省农业科学院, 成立了河南秋乐种业科学研究院有限公司 (育种科研) , 使公司初步形成了多元化经营的态势。
河南秋乐种业科学研究院有限公司的成立, 迅速提升了公司的科研实力。公司和中国农科院、中国玉米产业技术体系、中国农业大学等建立起了紧密的合作关系。与河南省农科院达成了深度合作协议, 引进高端科研人才, 加强在培育高产、稳产、多抗、广适、适应市场需求的农作物种子新品种的同时, 促进河南省农业科学院在基础性、公益性研究方面向更高水平发展。
社会保障·专家答疑 篇10
风险社会中专家体制的形成和存在, 其目的是为了决策的合理化、科学化、权威化, 特别是在当今科学技术迅猛发展, 知识专业化以及社会分工精密化趋势下, 人们越来越信任和依赖专家体制来帮助自己做出决策。专家知识在现代决策行动中是一种政治资源和公共资源。换句话说, 专家体制的存在是政府和社会组织为了避免风险的发生或者降低风险造成的负面影响, 而向掌握着专业知识的专家寻求支持和建议的一种行动模式。不可否认, 因为专家体制的存在, 大大推进了人类社会的现代化进程, 同时也有效地避免了大量风险的发生和降低风险的负面影响。但是, 另一方面, 为了减少风险而存在的专家体制在运行过程中却不断产生了风险。“这是由于我们不断发展的知识对这个世界的影响产生的风险, 是我们没有多少历史经验的情况下所产生的风险。”[2]而这种被制造出的决策风险恰恰是政府行政机构和社会组织想“有组织的不负责任”的风险。
现代社会中无孔不入的大众媒介, 既是风险的制造者, 也是有关风险的事实和信息的传播者。作为一种工具, 大众媒介自觉不自觉地站到专家体制的一边, 共同为政府和其他社会组织的“有组织的不负责任”出谋划策。
“有组织的不负责任” (organized inesponsibility) 是风险社会理论家贝克在他的《解毒剂》 (Gegengifte) 一书中指出的一个概念。他指出, 公司、政策制定者和专家结成的联盟制造了当代社会中的危险, 然后又建立一套话语来推卸责任。这样一来, 他们把自己制造的危险转化为某种“风险”。这一概念用来揭示“现代社会的制度为什么和如何必须承认潜在的实际灾难, 但同时否定它们的存在, 掩盖其产生的原因, 取消补偿或控制”。[3]“有组织的不负责任”实际上反映了现代治理形态在风险社会中面临的困境。具体来说, 这种“有组织的不负责任”体现在两个方面:一是尽管现代社会的制度高度发达, 关系紧密, 几乎覆盖了人类活动的各个领域, 但是它们在风险社会来临的时候却无法有效应对, 难以承担起事前预防和事后解决的责任;二是就人类环境来说, 无法准确界定几个世纪以来环境破坏的责任主体。各种治理主体反而利用法律和科学作为辩护之利器而进行“有组织的不承担真正责任”的活动。[4]本文将浅析专家体制和大众媒介这个两个主要的因素, 是如何对这一困境的形成发挥作用的。
专家体制对“有组织的不负责任”现象的形成的作用主要体现在以下两个方面。
一、专家体制本身存在的缺陷使得政府和其他社会组织想对风险负责而无力为之
当我们谈及“有组织的不负责”这一个概念时, “不负责任”的发生并不全是责任主体有意而为之。在传统工业社会主要是外部风险 (自然灾害) , 而现代风险社会制造做出的风险 (核风险、全球性传染病、气候变暖等) 取代了外部风险占据了主导地位, 而且这些风险呈现出风险影响的范围大、破坏性强, 无法计算等, 这些风险的特点严重超出了政府或是其他社会组织的预警监测和事后处理的能力, 也超出了专家体制的应对能力。
首先, 以科学技术和专业知识为主要标志的专家知识并不是百利而无一害, 现实经验告诉我们, 现代科学技术和专业知识是社会风险的来源之一。比如, 克隆技术带来的反社会伦理的风险, 水利技术带来的影响江河生态系统的风险, 还有人们过度依赖专家知识而对风险本身的麻木的风险, 这些说明了专家知识的局限性和不确定性。所以说这些掌握着专业知识的专家也不是万能的。其次, 一方面, 专家的个人有着自己独特的价值观和立场, 对知识的运用也不可能时刻都到达完美的境地。另一方面, 已经内化一种制度的专家知识和专家, 它的作用的发挥必然会受到其所属政府机构和社会组织的本身的性质、目标、结构的影响, 再加之以“智囊团”、“顾问团”、“专家小组”等形式存在的专家体制本身就是一个具有科层制结构的组织, 有着科层制的一些弊端, 诸如官僚机构臃肿, 行政成本过高;效率低下, 对市场信号和公众要求反应缓慢;公职机构和人员思想僵化, 责任心下降, 创造力等。最后, 在专家体制中, 那些导致巨大风险和灾难的科研专家和技术人员会发生保护和包庇同行的行为, “此类同行相怜, 携手庇护的合情而不合理的怪异现象势必要违反科研伦理道德, 势必要给人类社会造成新的更大的风险和灾难”。[5]所以, 专家体制的这些自身无法克服的天生的缺陷是社会风险发生的一个重要原因。
由此可知, 政府或其他社会组织在专家体制失灵的情况下会无奈地选择对风险不承担责任。
二、专家体制通过大众传媒为“有组织的不付责任”的责任主体提供一套专业话语
在全球化的推动下, 全球风险社会中的“有组织的不负责任”也更加明显, “我们运用我们的文明决策, 可以导致全球性的后果, 而这种全球性的后果可以触发一系列的问题和一连串的风险, 而这些问题和风险又与权威机构的针对全球范围内的巨大灾难事例而构筑的那一成不变的语言及其做出的各种各样的承诺形成鲜明的对比。”[6]而这里的“文明决策”包括有专家体制生产的出决策, “权威机构”就是指政府机构和其他社会组织。而这些话语的“剧本”则由专家体制起草、修饰、创作, 并通过大众媒介公布。翻开那些诸如全球环境大会, 金融峰会的对外公布的文件、协议书、倡议书, 大量的数据、表格包围的逻辑合理的推论和结论充斥其中。
专家是某领域的知识的垄断者, 他们对这些有别于日常生活中的知识的深入了解, 使得他们可以按照其所属组织的要求来编排一套专业性说辞。这套说辞并非都是毫无道理和根据的, 因为有些风险责任的边界的确是模糊的和难以确定的。但是当正当合法的理由被用作利益集团的掩护时, 公众往往就会忽视合法外衣里面既得利益者和想逃避惩罚者的真正模样。有专家参与的决策行动, “在一定程度上不可避免地与权力、利益、偏好, 甚至隐瞒包庇, 欺骗等行为相纠缠, 不会顾及可能造成的各种隐性副作用”[7]。一旦这一决策带来风险, 决策行动的最高决定者就会将专家推到台前, 让专家向公众答疑解惑, 并避重就轻。于是, 决策过程对公众的隐蔽和风险发生后专家及其所属组织的浮出水面形成鲜明对比。公众没有参与到有政治精英和知识精英的决策制定过程, 反而在风险发生后接受充满着外交辞令和专业术语的“答疑会”, 并在疑惑和不满中成为风险的分担者之一, 风险的分配到公众个人的渠道变得顺通合理起来。
大众媒介被政府, 或是其他社会组织拿来与专家体制相结合之后, “有组织的不负责任”变得可以大规模地发生在社会公共领域。一方面, 不同各责任主体可以向更多的公众传播自己对风险的态度和认知。另一方面, 不同的责任主体可以借助媒体这个公开的平台来指证对方在此次风险中的失误, 为了达成妥协, 他们相互争论甚至争吵。虽然大众媒介承担着向社会公众告知信息的职责, 但是大众媒介也会不自觉的被政府和社会组织所利用, 成为“传声筒”。而那些所谓的对风险的“深度报道”, 虽然在信息告知方面发挥了正功能, 但也起到了对不同责任主体之间相互指责和推卸责任推波助澜的作用。在面对全球化的风险时, 如全球变暖问题, 金融危机等, 不同国家的媒体会代表各自国家或组织的利益在国际传播中争夺话语权来影响公众议程。因此会议场内的争论会蔓延到场外的大众媒介:专家们夜以继日地工作, 政府或组织通宵达旦的等待协议的成文, 并在成文后交由媒体对公众发布, 于是, 大众媒介成为了“第二战场”。责任没有确定, 争吵场面的精彩度却大大增加。而社会中的个人在遇到自己不熟知的专业知识时而习惯性寻求大众媒介提供的信息, 造成专家对于专业知识的垄断更坚固, 专家体制也更稳定。大众媒介和专家体制联手为政府和其他社会组织的不负责任的合理化制造假象。
由上面分析, 我们可以得到这样一个模式:
在这一模式中可以看到在一种决策机制, 只有风险不可避免地发生后, 这一模式才会把行动的重心转向“有组织的不负责任”。
很显然, 在应对全球性风险时的“有组织的不负责任”是不利于风险的科学计算、合理分配、和有效治理。“久而久之, 这些对社会公众不负责任的做法将会从根本上摧毁社会管理机构在其他方面经过多年努力而积淀出的权威和声望。”[8]怎样才能避免因为专家体制所导致的“有组织的不负责任”?贝克认为“再造政治”是一个有效的途径。它主要包括五个方面:1.破除专业知识的垄断和对行政机构及专家的迷信;2.政策制定参与者来源的范围需要适当扩大;3.实现决策结构的适当开放;4.专家和决策者之间的对话需要公开;5.决策过程必须达成一致, 实现自我立法和自我约束。[9]对于大众媒介而言, 在决策的制定之初就应发挥社会公器的作用, 为公众参与到决策制定的过程提供一个发言的平台, 以公众的议程影响政府和社会组织的议程;在决策实施的过程中, 大众媒介也要起到环境监测的功能, 一方面提醒决策者, 另一方面也培养公众的风险意识;在决策风险发生后, 媒介不要把媒介资源用到如何报道责任主体之间的争吵上, 而是要有自己客观中立的立场, 利用远离利益涉及方的第三方来进行报道和评论。由此可知, 虽然专家体制和大众媒介是造成“有组织的不负责任”的两个重要因素, 但是我们是可以避免过多地停留在这一困境的。
参考文献
[1][7]李艳红, 张培富.风险社会中的专家体制:困境与出路[J].山西大学学报 (哲学社会科学版) , 2010 (1) :118, 119.
[2]安东尼.吉登斯.失控的世界[M].南昌:江西人民出版社, 2001:153.
[3][9]杨雪冬.风险社会理论述评[J].国家行政学院学报, 2005 (1) :88, 89.
[4]杨雪冬“.有组织的不负责任”与复合治理[N/OL].学习时报, 2006-06-26 (5) [2012-02-17].http://www.comment-cn.net/politics/manage/2006/0626/article_3969.html.
[5][8]乌尔里希.贝克.从工业社会到风险社会 (上篇) ——关于人类生存、社会结构和生态启蒙等问题的思考[J].王武龙, 译.马克思主义与现实, 2003 (3) :40, 43.
专家答疑诊断常见 篇11
MCV平均红细胞体积、MCH平均红细胞血红蛋白量、MCHC平均红细胞血红蛋白浓度：MCV、MCH增高，提示为巨幼细胞性贫血；MCV、MCH及MCHC均正常，提示可为急性失血性贫血、溶血性贫血及再生障碍性贫血等；MCV及MCH降低，提示为慢性炎症性贫血、肾性贫血；MCV、MCH及MCHC均降低：提示为缺铁性贫血、铁幼粒细胞性贫血、珠蛋白生成障碍性贫血及慢性失血性贫血。
红细胞比容（Hct）：Hct的测定有助于了解红细胞的增多与减少，当各种原因所致的红细胞绝对值增高时，血细胞比容也会有相应的增加。血细胞比容降低与各种贫血有关，因红细胞体积大小的不同，血细胞比容的改变并不与红细胞数量平行，须同时测定红细胞数量和血红蛋白浓度，并用于计算红细胞各项平均值才有参考价值。
为什么要检查血清铁、铁蛋白、维生素B12和叶酸？
红细胞的主要原料为蛋白质和二价铁，也要有适量的维生素B12、叶酸等辅助物质。平均红细胞体积如果<80fl，就称为小细胞性贫血，最常见原因为缺铁性贫血，需要检查血清铁、血清总铁结合力及血清铁蛋白等。平均红细胞体积如果>100fl，称为巨细胞性贫血，常见原因为维生素B12缺乏及叶酸缺乏，需要检查血清中的维生素B12、叶酸。
除了化验检查外，贫血病人还应该做哪些检查？
贫血的类型不同，病人所要进一步做的检查项目是不同的。如慢性萎缩性胃炎者黏膜萎缩，以致“内因子”分泌缺乏，肠道不能吸收维生素B12从而引起恶性贫血。当怀疑慢性萎缩性胃炎伴恶性贫血时，除了常规的检验项目（如血常规等）外，还要做一些特殊检查（如胃液分析、幽门螺杆菌检测、血清促胃液素测定等）。而诊断主要依靠内镜检查和胃黏膜病理检查，并作出细菌学诊断，结合病因、病史、临床表现等作出综合分析。
间隔多长时间复查贫血的检验项目比较合适？
贫血的不同类型以及贫血的不同治疗时期，复查贫血检验项目的间隔时间也是不同的。有的需要2～3天复查血常规，有的则要2～4周才复查l次。因此，病人要在医生的指导下复查贫血的检验项目。
贫血治疗好转或治愈后就可以不查血常规或其他化验项目吗？
血常规中的许多项具体指标（如白细胞、红细胞、血红蛋白和血小板等）都是一些常用的敏感指标，对机体内许多病理改变都有敏感反应。它是观察治疗效果、用药或停药、继续治疗或停止治疗、疾病复发或痊愈的常用指标。其他化验项目如铁蛋白在缺铁性贫血诊断及预后观察中也是不可缺少的指标。血指标正常后的贫血病人要在医生的指导下，定期复查血常规或其他化验项目，一般建议复查周期在8～12周为佳。