现代化武警（精选11篇）
现代化武警 篇1
关键词：警宪部队,武警,现代化建设
在现代化建设上,由于国外警宪部队有着较长的发展史,各项建设都走在了世界警宪部队的前列,我们只有认真学习和借鉴国外警宪部队的建设经验,结合武警部队自身实际,明确目标和方向,才能更好地履行武警部队维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的神圣职责。所以,笔者认为国外警宪部队建设对武警部队现代化建设主要有以下三点启示。
一、实现人才专业化
人才专业化建设是现代化建设的关键。没有高素质的专业人才队伍,现代化就是空谈。要想实现人才的专业化,一是官兵的执法理念要紧跟世界潮流。目前,在执法理念方面,西方警宪部队在处置群体性事件中所倡导的较为先进的“软处突”理念值得学习和借鉴。该理念是西方国家警宪部队近百年来对执法实践经验的总结和思考,其所包含的三大思想:法制思想、人本思想、非强制思想,既维护了法律的尊严,又保护了公众的宪法权利,有效地维护了社会的安全和稳定。而西方警宪部队在处置劫持事件中所坚持的“生命至上”的原则,充分体现了以人为本的先进执法理念。只有对这些先进的执法理念加以批判性地吸收,才能使官兵的执法行动更加理性、规范,充分体现武警部队执法为民的本质要求。二是官兵的能力素质要体现专业化。迫于新形势和社会发展的需要,各国先后成立了专门担负反恐怖、反暴乱、反劫持等特殊任务的小分队,以有效打击日益严重的犯罪活动。许多国家都成立了人质救援队、反恐怖突击队、专业排爆队等,人员能力素质的专业化提高了执法效力。近几年,武警部队也组建了专门的反恐怖特种分队、反劫机小分队等专业化的人才队伍,大大提高了执法能力水平,但与国外警宪部队和现代化武警的建设标准还有着差距。因此,基于如此迫切的需求,必须努力造就一大批高素质专业人才以满足未来执法的需要。
二、实现装备现代化
装备现代化是部队现代化的标志。各国都很重视警宪部队的装备建设,把最为先进的武器装备都配备给警宪部队。为了提高武器快速反应、精确打击的能力,各国警宪部队配备的致使性武器将向体积小、重量轻、结构紧凑、作用效果好、广泛采用轻质非金属材料方向发展。为了避免在处置大枪械暴(骚)乱事件时由于使用武器不当而导致伤及无辜,国外警宪部队对非致命性武器的开发、研制正朝着人性化、法制化、安全、环保的方向发展。为了实现快速反应,各国加大了运输和通讯装备的现代化建设力度。如法国宪兵早就开始使用直升机参与处置大规模群体性事件,在处置此类事件中担负侦察、跟踪、搜集情报等任务。德国警方将直升机配备与警备航空队伍建设放在优先发展的位置,并采用空地结合的方式,成功处置了一些暴(骚)乱事件。在防化、排爆方面,为了避免人员伤亡,美国已越来越多地把机器人派往受化学和辐射污染的区域执行任务。如果装备上滞后、处于劣势,不但影响执法行动,还会使官兵的生命安全受到严重威胁,因此,先进的武器装备是高效履行职责使命,完成好执勤、处突、反恐等任务的重要保障。武警部队只有紧跟形势,不断加大武器装备的经费投入,加快研发和配备与时俱进的、现代化的、适应任务需要的高性能武器装备,才能保证完成人民赋予的安全保卫任务。
三、实现能力预置化
美国军警每年都组织由三军特种部队、特警和各州国民警卫队等强力部门参与的联合反恐演习;俄罗斯军警从2006年以来举行了大规模反恐演习近千次,极大提高了国家的整体反恐能力,对恐怖组织起到了极好的震慑作用。近几年,武警党委强调把基于信息系统的执勤处突体系能力作为建设现代化武警的着眼点和遂行任务准备的根本着力点,非常符合武警部队建设发展的实际。但在部队建设的实践中还没有真正行动起来,导致能力建设的水平还不够高,与外国警宪部队相比层次还比较低。这就要求各级要认真贯彻习近平主席“能打仗、打胜仗”的指示要求,真正把战斗力标准确立起来,按照“仗怎么打,兵就怎么练”的原则抓好针对性训练。既要围绕当前所担负的任务,提高部队的执勤、处突、反恐和抢险救灾能力,还要围绕未来可能担负的任务,“下好先手棋、打好主动仗”,预先建设力量、培养能力,以满足未来遂行任务的需要。
参考文献
陈志宏.建设强大的现代化、正规化的革命军队[J].军事经济研究,2009(4).
现代化武警 篇2
【武警后勤学院专业】武警后勤学院招生网站-武警后勤学院分数线
（一）填报我院志愿的应届高中毕业生，文化考试成绩在当地本科第一批录取分数线以上，参加省军区统一组织的面试、政治审查、体格检查（执行《中国人民解放军院校招收学员体格检查标准》）合格者，按招生计划择优录取。
（二）地（市）级以上单位表彰的优秀学生干部、三好学生；参加全国性学科竞赛或国际性项目竞赛获得名次或奖励的学生；有文体特长，参加地（市）级以上文艺、体育竞赛获得名次，并取得相应证书的学生；军队现役干部子女和革命烈士子女。符合以上条件者，同等条件下，均可在投档比例范围内优先录取。
（三）凡未参加面试、政审，军检不合格，档案材料主件不全或有涂改，不符合《中国人民解放军院校招收普通中学高中毕业生章程》规定要求的考生，不予录取。
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中国武警礼仪兵 篇3
国旗护卫队
1983年，当武警北京总队天安门中队接替天安门地区执勤任务，接过护卫国旗的神圣任务的时候，他们采用的是三人并列行进，一人擎旗，两人护卫的升降旗方法。可是，作为我们这样拥有亿万人口的泱泱大国，如此简单的升旗方式总让人感到与我们这样大的国家不太适应，于是，无数知名人士纷纷提议，一种新的国旗升降仪式被提上了议事日程。
1991年4月9日，一份《关于天安门广场举行新的升降旗仪式的请示报告》送到国务院总理李鹏的手中，从此，一种全新的国旗升降仪式诞生了，国旗护卫队也随之应运而生。
新的国旗升降仪式由38名武警官兵组成，其中擎旗员1名，升旗手2名，领队警官1名，护旗兵34名。升降旗仪式分为节日和平日两套方案。平日里，升旗时播放国歌录音，节日里(元旦、春节、国际劳动节、建军节、国庆节)及每月的1日、11日、21日则由60名军乐队员集体行进奏《歌唱祖国》乐曲，升旗时奏《义勇军进行曲》。同时，为了象征我们的祖国与日月同辉，他们根据北京地区一年365天的日出日落的时间，通过电子显示器，显示给观众。一种新的国旗升降仪式的诞生，实现了亿万人民的心愿，倾注着战士们对祖国的忠诚，五星红旗，召唤着一颗颗滚烫的“中国心”，使多少人的爱国情感得到升华．心中矗立起了中华民族的丰碑。
中国礼炮队
1984年3月6日，中华人民共和国的国土上诞生了一支新的部队——中国礼炮队。从此，天安门广场。每当国宾来访，或遇重大庆典，举行重大国际性活动时，那一排整齐的礼炮后面都正立着威武的礼炮战士．他们神情庄重，气宇轩昂。随着“轰轰……”的声响，让每个人的心都在为之震撼。
按照国际惯例，国家元首来访，鸣礼炮21响，总理级官员鸣放礼炮19响，响数必须绝对准确．多一响，少一响都会改变对国宾的礼遇，直接酿成国际事件。礼炮鸣放最少的两门，最多的50门炮一齐点上，就如同大型交响乐队中不能容忍一点杂音一样。
礼炮声必须和军乐队的演奏同步。世界上各国国歌长短不一，最长的一分半钟，最短的只有十几秒钟，无论国歌长短，必须歌声起炮声起，歌声落炮声停，炮声之间的间隔还要相等。
在国际上，鸣放不同的响数代表着不同的礼仪。在我们国家内部，不同的响数也包涵着不同的意义。比如，1984年庆祝共和国35岁生日，我们共动用了100门礼炮，100门礼炮分成两组，每组50门，每50门为一响，鸣炮28响，象征中国共产党领导中国人民经过28年的艰苦奋斗，成立了新中国。1990年亚运会圣火点燃仪式，鸣放11响，寓意中国承办的是第十一届亚运会，闭幕式鸣放5响，象征世界五大洲，亚洲是5环中的一环。
中国的礼炮兵，他们用自己的实际行动在礼仪事业上展示国威，展示了中华民族礼仪之邦的伟大形象。
国宾护卫队
摩托车护卫是对来访的国家元首、政府首脑实施的一项迎送礼节。我国的国宾护卫队，由11辆德国产的宅马800型摩托车组成，在护送国宾时，车辆呈“V”型排列。中间一辆，两边分别5辆，在国宾车队的最前面，紧紧护卫着国宾和陪同人员乘坐的高级轿车，在宽阔笔直的国宾专用路线上开路前进。
国宾护卫队对驾驶员的选拔相当严格，他们身材魁梧，胖瘦适中，五官端正。他们身着红黄牙线的马库呢橄榄色的警服，脚蹬又黑又亮的高筒马靴，手戴白色尼龙手套。顶戴头盔，腰挎手枪和警棍。还有，他们那整齐的挂档声，加油门声，刹车制动声，那转弯时倾斜的造型，那和蔼而严峻的表情，在给人以美的享受的同时，又使每一个目睹者精神为之一振，他们既护卫了国宾的安全，又为祖国争得了荣誉。
国宾卫士
驻钓鱼台国宾馆的武警战士，他们既是國宾的守护神，又是国家形象的一个重要组成部分。外国元首和政府首脑作为贵宾一踏上中国领土，其生命安全便是一个绝对不容忽视的大问题。因此，在国宾馆，对人员、车辆的出入，宾馆内部的巡逻，外围围墙的控制，便是卫士们须首先掌握的一套本领。一旦有无关人员进入国宾馆，就有可能给我们国家在外交上造成影响。有时外国元首的车队有七八十辆，进人大门时车不减速，要在几秒钟内判断车号是否正确，能不能进入国宾馆，这就是国宾卫士练就的一套拿手本领。
外国元首进入我国所接受的第一个礼节，便是国宾卫士的迎宾礼。这一礼节通常有三名武警战士实施。三名战士中两名配带“五·六”式半自动步枪，分列大门两侧，一名配带“六·四”式手枪立于大门右侧，当车队离大门15米远时，领班哨兵下达“敬礼”的口令，声音延续达7秒，同时左转身体90度，正对车队行举手礼，另两名哨兵听到敬礼的口令后，同时半面转体，举枪于胸前，两眼平视前方，行举手礼。7秒钟后，整套动作完成，车队刚好离哨兵3米远。如果敬礼不准确，车队离哨兵过远或过近，就表示对外宾不尊重。因此，敬礼必须绝对准确无误。
多少个日日夜夜，严寒酷暑，国宾卫士们牺牲了自己的青春，练就了过硬的技能、素质和作风。当他们穿上厚重的礼宾服站在钓鱼台国宾馆门前的哨位上时，伴随着油然而起的自豪，便是沉甸甸的责任感。他们深知，自己从某种意义上讲是中国军队乃至中国形象的一部分，于是，他们便把“我就是中国”这句话当成座右铭，铭刻在心中。
现代化武警 篇4
一、武警部队实施远程教育的意义
(一)实施远程教育是促进武警部队现代化建设的必要手段。
武警部队现代化建设集中体现在两个方面:一是人才队伍的现代化,这是军队现代化建设的基础工程和关键所在;二是武器装备的现代化,这是整个军队现代化的物质基础,也是衡量军队现代化程度的一个主要标志。因此,随着武警部队现代化建设的不断发展,全面提高官兵整体素质,逐步改进武器装备水平,不断提高科学技术含量,部队建设从人力密集型转向科技密集型、从数量规模型转向质量效能型,是实现新时期部队建设总目标的重要内容。实践证明,做好上述一系列工作的关键,是要结合新时期的任务特点解决好人才的培养与教育问题。固然,进院校学习深造是培养教育人才的好方法,但就军队整体而言,进院校学习的毕竟是少数,绝大多数的干部求,即便这样,仍会有学生脱轨的现象。面对这些脱轨现象,班主任不能以教育者自居,不能惩罚他们,而要适当宽容,动之以情,晓之以理。在很多时候,适当的宽容会使学生的内心受到感化,客观地认识自己的错误,并且真心诚意地改正。宽容应该以理解、尊重和信任学生为基础。教师宽容学生的过错,实际上是把一种信任、责任交给学生,而学生有了信任和责任就会尽最大的努力改过自新。要知道,由宽容所引起的道德震撼要比惩罚强烈。陶行知先生曾告诫我们:“你的教鞭下有瓦特,你的冷眼里有牛顿,你的讥笑里有爱迪生。”所以,班主任不要轻易地伤害学生,而要学会宽容。
三、给后进生以赞美
林肯曾说:“人人都喜欢称赞。”赞美和激励是所有人,尤其是青少年奋发向上、树立信心的原动力,是取得成功不可缺少的一种教育手段。
后进生大多数都缺乏自信心,自暴自弃,怀疑自己的能力,有的甚至破罐子破摔。因此,他们更需要班主任的赞美与鼓励。对待后进生,班主任要采取正面激励的方法,增强他们的自信心,维护他们的自尊心,减少他们在学习中受挫折的次数,在平时多发现他们的闪光点。比如,在劳动课上他们表现得很积极,在作文中写出一个通顺的句子,在课堂上的回答出一个较简单的问题,等等。班主任可把这些作为激励后进生的内容,让他们从中体会到成功的喜悦和个人的价值,树立自信心,增强自尊心。因此,班主任要当好现代的伯乐,不仅要发现千里马,而且要培养千里马。也就是说,对待后进生,不能一棍战士还是要在本职岗位上学习深造。这就需要一种适合这种在职教育的有效方法。因此,采用现代远程教育方式,就显得十分必要。
(二)实施远程教育是提高官兵文化知识、科技知识的有效途径。
部队的广大干部战士,特别是基层干部战士因其职责所限,正课时间全部用于本职工作,而从他们本身而言,是有着很强的求知欲望的。现代社会是一个高速发展的社会,新知识、新技术层出不穷,不学习,就会跟不上形势,就会掉队,被时代淘汰。但是受到驻地环境条件和自身条件等方面的制约很难达到目的,因此,尽快建立一套现代远程教育体系,把院校建到基层,把课堂搬进连队,使广大基层干部战士身历其境,面对面聆听专家、教授、领导讲课,使他们能有目的、有计划地学习科学文化知识、专业技术知识、政治理论知识,这既是院校教育的延伸,又是部队教育训练的新途径,必将对全面提高部队素质起到很好的促进作用。
二、远程教育对军队基层文化建设发展的影响
远程教育是现代教育技术的重要组成部分,相对传统教育和传统教学有着很大的不同之处,具有许多方面的优点。推广和运用远程教育对基层连队的教育改革和发展模式将起到很大的促进作用,具有深远的革命性的影响。
(一)远程教育促进“教”与“学”方法理念的转变。
长期以来,教育模式一直是大量的战士坐在教室里听教员在讲台上“滔滔不绝”。远程教育改变了传统的教学模式,使学习者和讲师不再“面对面”。运用远程教育,教员不再需要“口干舌燥”,有更好的教师把问题解说得更清楚明白、生动有趣;运用远程教育,教员不再做“冲锋陷阵的猛将”,而成为一个个“运筹帷幄的统帅”,有了更多的时间来把握重点,关注难子打死,而要用发展的眼光来认识和对待,多关注学生身上所具有的那种自我提高和完善的内在需要和倾向。班主任要坚信每个学生都是可以积极成长的,是可以造就的,是追求进步和完美的,对教育好每个学生都应充满信心,相信学生潜藏着巨大的发展能力,坚信每个学生都是可以获得成功的。
当然,在教育过程中,往往会遇到一些矛盾,比如有的学生屡教不改,有的学生当众顶撞老师,等等。对于这些现象,班主任要冷静,不能急于求成,要知道如果没有矛盾,没有困难,就没有发展的动力和方向。把学生作为一个发展的人来对待,就要允许学生犯错误。当然,更重要的是要帮助学生解决问题,更正错误,从而不断地促进后进生的进步与发展。
四、给学生以兴趣
孔子说:“知之者不如好之者,好之者不如乐之者。”由此可见,培养学生成才,兴趣是关键,也是起点,是人发挥智慧和取得成功的动力。班主任在管理学生的过程中要熟知每个学生的兴趣,帮助学生发展兴趣,这对他们的整体素质提高将起到积极作用。班主任要帮助教育学生把他们的兴趣同奋斗目标结合起来,使兴趣在成长中发挥动力作用。为此,我鼓励学生在外参加各项兴趣小组活动,在活动中培养学生的个性和特长。
现代教育提倡以人为本的理念。班主任要搞好人文关怀,贯彻人本观念,采用人性化的管理方式,给学生信任、宽容、赞美和兴趣,培养人格健全、心理健康、勤奋好学的学生,建设一个团结向上、积极进取、不断发展的班集体。
全球气候变化谈判和中国的应对
侯
(同济大学政治与国际关系学院,上海
摘要:随着2009年12月哥本哈根会议的召开,全球气候变化问题进一步受到了世人瞩目。同时,中国也又一次走到了国际舞台的前台。面对越来越热的地球,全球气候变化谈判的现状如何,中国又将作出何种外交应对,成为世人关心的重大国际问题之一。
关键词:全球气候变化谈判哥本哈根会议温室气体挑战应对
一、全球气候变化谈判回顾
1972年6月5日—16日,在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议(United Nations Conference on Human Environment)是讨论当代环境问题的第一次国际会议。大会通过了《联合国人类环境会议宣言》和《行动计划》,号召各国政府和人民为保护环境而奋斗。
点,研究新课题;运用远程教育,我们可以感受现代教育技术的魅力,增强运用现代教育技术的意识和能力。战士习惯于坐在教室里听教员讲解,习惯于课后复习、预习。运用远程教育,没有教员也可以自己学习,还可利用“拷贝”技术,反复“听讲”,自己把握学习的进度;运用远程教育,学习的时间和地点不再固定,有了更多的自由空间;运用远程教育,学习者的被动地位感减弱,学习的自觉性、主动性和自学能力大大增强。
(二)远程教育促进终身学习体系的构建。
我们要不断适应社会的发展趋势,不断更新现代知识,不断丰富和发展自己,就必须不断地学习。以往的再学习,主要有以下两条途径:一是上夜校、专业培训班等再学习学校,二是依靠书籍、音像资料等自学。上夜校等既受经济条件限制,更受时间因素限制,远远达不到终身学习的目标需求,还不能算是真正意义上的终身学习。完全依靠书籍和音像资料自学,学习的效率较低,困难较多,需要很大的毅力,费用也较大,故而能够坚持下来的人很少。武警基层单位官兵的继续教育学习更是复杂,不仅要完成自己所担负的战备值班任务,平时更是有许多不确定的任务,这一特点和难点更是让武警部队的首长头痛。远程教育给了大家一个长期、廉价、近似学校学习的学习机会,重要的是我们可以利用工作、训练、执勤之余进行学习,并且这种学习不再那么痛苦,自己随时可以在军队局域网上找到自己想学的资料,只要我们有一定的毅力就可以坚持下去。
(三)远程教育节约教学资源。
传统的教学模式,教学资源的利用效率较低。远程教育大大提高了教育资源的利用效率,我们也可以通过远程教育来节约教学资源。现在我们武警部队正在大力加强信息化建设,各种配套的设施也相继在建设和完善中,这些高科技装备如果运用单一或成为摆设的话,那就是浪费国家宝贵的军费,浪费全国人民的血汗。新装备的使用为我们远程教育创造了一个良好的技术和物质平台,这就是可以把原先通过远程教育完成的教学任务以远程教育的方式完成,就可以大大减轻教员的负担,弥补基层单位缺少警官的困难,提高他们的教学效率,节约教学资源。
三、实施现代远程教育需要把握的问题
(一)树立新理念,强化现代教育意识。
新时期新阶段,我党对武警部队的建设提出了更高的要求。我们只有从部队建设的实际需要出发,树立新理念,改变
勇
1979年2月12日—23日,在日内瓦50多个国家的400多名专家参加了“世界气候大会———气候与人类专家会议”,即第一次世界气候大会。大会通过了《世界气候大会宣言》,提高了人们对气候变化的意识和科学认知水平。
1987年9月,在蒙特利尔召开了由联合国环境规划署(UNEP)组织的“保护臭氧层公约关于含氯氟烃议定书全体代表大会”。9月6日,24个国家签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(简称《蒙特利尔议定书》)。“截止2002年2月,已经有183个国家和地区批准加入了议定书”。(1)
1990年10月29日—11月7日,在日内瓦举行了第二届世界气候大会。会议通过的《部长宣言》实际上确立了发达国家和发展中国家在应对全球气候变化中负有“共同但有区别的责任”的原则。
1992年5月,在纽约联合国总部通过了《联合国气候变化旧观念,认真抓好部队教育训练工作的改革,接受新方法、新手段,克服几十年一贯制的传统做法,充分利用现代科技给我们带来的有利条件,才能把部队的教育训练工作搞好。目前社会上采用现代远程教育已相当普遍,全球已经开办现代远程教育和继续教育,具有相当规模的学校多达200余所;在国内,清华大学、北京大学等著名大学都已陆续开办现代远程教育。边工作边学习的终身教育理念已经形成,实践证明这种新生的教育模式是相当成功和有效的。在武警部队开展现代远程教育也必将取得满意的效果。
(二)合理规划、设计现代远程教育网络系统。
武警部队的现代远程教育网络系统,是涵盖全武警部队的系统。建立这样一个系统,是一项系统工程,需要在调查研究的基础上进行认真合理的设计规划。诸如如何通过网络把部队与部队、机关与部队、机关与院校、部队与院校、院校与院校有机地联系起来,在教育任务分工、配合上,在教育内容的选择上,在教育计划的实施和协调等方面,都需要经过认真考虑,使其更科学、更合理、更有效。同时,武警现代远程教育体系的构建,应依据部队自身条件循序渐进逐步开通,要有计划、有步骤地进行。可以先行试点取得经验,分批组织实施。在硬件、软件的配备上,要摸清底数,合理配置。这样更有利于部队接受,也避免了经费、资源的浪费。
(三)做好引导、监督工作,防止负面效应。
运用远程教育,也有其局限性,运用不当,可能会带来一些负面效应。第一,在教学内容上要防止过于宽泛,尽量结合教材内容实施。第二,要注意克服放任自流。远程教育给学习者较多的自由空间,是个别教学思想的必然要求,但如果学习者自觉性不够,自律意识较差,就容易形成放任自流的现象,导致学习者该学习时不学习,干些与学习无关的事情。第三,教员要注意把握重点、难点内容,不能完全依靠远程教育。为此,要做好引导、监督工作。要引导教员,有正确的运用态度和方法,并做好官兵的引导工作;要引导战士养成自觉运用、正确运用的良好习惯,增强运用能力。
摘要：武警部队普遍存在兵员文化素质较低、任务繁重、驻地分散等特点,其从客观上制约了部队教育训练工作质量的提高,从而影响了部队整体的文化素质。现代远程教育的出现,把院校建到基层,把课堂搬进连队,使广大基层干部有目的、有计划地学习科学文化知识、专业技术知识、政治理论知识,对全面提高部队素质起到很好的促进作用。
关键词：武警部队,现代远程教育,文化建设
参考文献
[1]刘粤军.信息化军事知识读本.北京:长征出版社,2003.
[2]国家教育发展研究中心编.发达国家教育改革的动向和趋势.人民教育出版社,1992.7.
成武武警为何“爆红” 篇5
中央军委主席习近平、国务院总理李克强日前签署命令，授予武警山东省总队菏泽市支队成武县中队“基层建设模范中队”荣誉称号。一个普通的连级中队，先后荣立一等功1次、二等功4次、三等功11次，连续20年被树为基层建设标兵中队。成武县中队为何被称为“没有红军历史的红军连队”？2月17日，本刊记者探访成武县中队。
“把简单的事情做到精致”
成武县位于山东省西南部，隶属于菏泽市，地处，鲁、苏、豫、皖四省交界处。上溯黄河，下抵南四湖。民国北京政府时期，苏皖鲁豫四省交界地区匪患严重。由于特别的地理环境，省际地区的匪患问题一直未从根本上得以解决。如今成武县中队的出现，赋予这个地理位置独特的县城一层新的涵义。
2月17日上午，本刊记者驱车来到菏泽市成武县。向路人打听成武县中队的位置轻而易举，足已显现出成武县中队在当地的“赫赫有名”。
授称的消息一公布，全国各地的媒体趋之若骛，令武警成武县中队指导员张志南应接不暇。“中队官兵也是前天晚上从新闻联播得知这一消息，这份荣誉经中央军委、国务院签署，是全军的最高荣誉，成武中队也成为山东省唯一一支获得此项荣誉的武警部队！”张志南满脸的骄傲。
张志南向本刊记者介绍，成武县中队是一支“历史悠久”的中队。中队于1949年8月成立，史称平原省湖西专区成武县保卫中队，于1983年1月正式更名为成武县中队。如今成武县中队主要担负守卫看守所的任务，“我们就是一个很普通的中队，并没有网上所说的那么多‘爆表’。”
在武警成武县中队荣誉室的展柜里，静静地躺着两块从上世纪60年代保存下来的“忠”字玻璃，虽然历经岁月洗礼，上面的红漆几近斑驳，其中一块还因破碎而用胶带粘合，却依然让人肃然起敬。
“荣誉就像一根脐带，通过它，中队这个光荣的集体与每名官兵紧紧地绑在一起。”张志南说。成武县中队的战士恪守“把简单的事情做到精致，把平凡的事情做得不平凡”这句口号。
2007年5月，中队军事体育代表队从菏泽载誉归来，中队按照惯例组织锦旗签名仪式。战士钱永德却没有签名。
原来，支队举行运动会，中队原本各科目都遥遥领先，可到最后400米接力时，由于冲刺过猛，钱永德不慎摔倒，膝盖鲜血直流。他忍着剧痛，瘸着腿，冲到终点，鲜血滴了一路。最终，中队团体总分排到第二名。
“中队是因为我摔倒，才拉了分。我怎么好意思和大家一起分享荣誉呢？”现任中队长钱永德回忆道。
随后几个月，钱永德苦练军事技能，在军事比武中荣获“军事训练标兵”。这次，他自豪地签上了自己的名字。
后来，钱永德不断努力，凭着这股不服输的劲头考上了警校，又回到中队当排长，今年成为中队长。钱永德说，之所以再回中队，就是要把中队荣誉的故事讲下去。
战士王国启作为中队唯一参加北京奥运火炬传递的火炬手，在复员离队时有人出40万元向他索购手中火炬，他却毅然将那支原本属于个人的奥运火炬永远留在了中队荣誉室里。
几十年来，从中队走出的官兵中，有19人提升到团营职岗位，26名战士考学升任警官，46人退伍转业成为副科级以上干部，37人当上村支书，82人成为致富带头人，无一人违法违纪。
“武艺练不精，不算成武兵”
中队老营房是由仓库改建的，低矮破旧。斑驳墙体正中，战士们亲手涂出的标语却至今鲜红油亮，只有一个大字：“武”。
成武县因汉高祖刘邦在此“成就武功”而得名，自古就有尚武、习武的传统，为了提高战士技战术水平，中队聘请当地知名武术教练定期来队传授技艺，大洪拳、小洪拳、太极拳等中华传统武术，在这里人人皆习。
19岁的黄玉龙来自四川峨眉，从小到大的理想就是当兵。黄玉龙的哥哥在陕西甘肃当兵，今年已经是第16年，他自己也已经是第二年的上等兵。
黄玉龙三岁时，他的哥哥便去当了兵，虽然“每年只能回一次家，作战训练也很辛苦”，却依旧很令黄玉龙羡慕。为了圆其军旅生涯的梦，黄玉龙的父母在他16岁的时候把他送进武校。初中只有90多斤的黄玉龙在武校苦练套路一年，练散打两年，从此变得“武艺高强”。为参军打下了基础。
但临近参军的日子，黄玉龙却动摇了，险些为爱情放弃了梦想。黄玉龙当时的女友很反对他去当兵，这件事情给黄玉龙带来了压力，甚至一度在父母面前表露出放弃当兵的想法。焦急的母亲为了此事一连几天吃不下饭，远在甘肃当兵的哥哥也打来电话劝说。权衡再三，黄玉龙放不下心中的梦想，和女友分手，踏上了自己的军旅之路。
“现在想起来很感谢当时的自己做出了正确的选择。作为成武县中队的兵，能当20年兵，绝不当19年兵。如果可以，我想一直待在中队。”如今有了武术基础的黄玉龙在中队表现突出，去年作为新兵被中队推选参加比武班，五公里跑了18分55秒的好成绩。从2015年下连到现在，黄玉龙只在中队待了24天。其他时间被推选去参加各种军内培训，下连不久“破格”去菏泽支队参加了比武班。“去的都是老兵，只有我一个新兵。当时超负荷训练，脚受了伤我也咬着牙不请假。为的就是不让别的中队看扁我们，成武县中队是一面旗帜，是支撑我前进的动力。”
近年来，成武县中队在上级组织的军事比武竞赛中勇夺26个冠军、创造11项纪录，26人被评为神枪手、执勤能手和训练尖子，39名退伍战士被招录为公安特警。从上世纪90年代开始，中队始终用“武艺练不精，不算成武兵”激励官兵，新时期又给队训赋予了“兴队先兴武，强军先强能”的时代内涵。
曾经，体重一百九的牛亮，因军事素质偏弱，下队分配时被好几个中队拒之门外。来到成武县中队，当时的中队长王荣茂带他来到写有“武”字的墙前，把蘸有红油漆的刷子递给他：“能给这个字描红的只有两种人——新兵和在比武中夺取荣誉的官兵，希望你能多描几次！”几个月后，牛亮父母来队探望，发现儿子后背和脸上有几处青紫，当即去找队干部“讨说法”。然而，老两口愣住了——时值盛夏，正在午睡的王中队长穿着短裤背心迎接，裸露的皮肤伤痕累累。匆忙赶到的牛亮告诉父母：“中队长是因为给我当陪练受的伤，都好几天洗不了澡了！”牛亮后来成了中队的训练标兵，在几次大比武中都拿到了名次。
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“无限忍耐，只为绝杀一击。”这是“狙击战神”范明明的格言。为“绝杀一击”，范明明在水泥地上练据枪，一趴就是3个小时，身上压15公斤重的沙袋，肩上压2块砖头，头顶放半瓶矿泉水，枪管上放3个弹壳。这样的训练，目的就是练定力、练平衡。光据枪这一个简单的动作，他一练就是3个月，胳膊肘磨破了，肉和衣服常常粘在一起。无风的日子，就打开电扇，对着他的眼睛送风吹沙。他的最高纪录是跑完400米障碍后，1分钟穿18根针，定力可见一斑。
2011年10月份，武警菏泽市支队组织所辖建制中队军事训练抽签考核，抽到了成武县中队炊事员张林，出乎所有人意料，他在竞赛中取得了5公里越野、器械、擒敌、400米障碍综合成绩第一的好成绩。
在武警成武县中队，无论是战士还是炊事员，人人都是训练尖子。张志南说，取得这样的成绩是日常训练的结果，“炊事班训练时间少，为了不让一个人掉队，官兵军事考核排名全中队过半才能进入后勤工作。”
“成武县中队是我们一张名片”
成武县委书记鲁志成接受本刊记者采访时说，“成武县中队蕴含了成武县的精神，甚至成为了县里招商的一张名片。我们在做一些招商工作时，把成武县中队搬出来，往往能获得合作伙伴的信任。”
“成武的兵擅长思考和总结。”二班班长张林，来自济宁微山县，18岁当兵，今年第十年了。第二年的时候调入成武县中队。“2009年执行的一次任务是我最难忘的。”
2009年6月16日，凌晨四点左右县公安机关给成武县中队下达了紧急任务。在成武县文亭湖酒店，一位张氏农民因吸毒过量导致精神异常，手拿砍刀劫持了女服务员。时任中队队长的王金光带领四个战士前往执行任务，到了现场先勘察了地形地物后，随即确定了队长，张林以及另外一名战士组成突击组。
随后张林从犯罪嫌疑人身后包抄，三人仅用了90秒就将歹徒制服，整个处置过程没伤一人，没动一枪。
打了这么一场漂亮仗，队长王金光却依然从中反省自身的处置漏洞。任务结束后，王金光带着穿着防弹衣的战士们一步一步地复盘演练战斗：“你们看，为了减少伤亡，如果有必要，我们可以投掷催泪弹。”“两名突击队员与后面抓捕队员衔接还不紧凑。”“我们没有向人质示意卧倒，突击很有可能伤及人质……”一个个疏漏被揪出来，官兵们惊得一头大汗。
复盘演练完毕，天已蒙蒙亮。王金光回到办公室，和战士一起研究撰写反劫持战斗报告，将复盘找出的七八处漏洞、十多项需要改进的地方都写了进去。汇报会上，他这份“检讨式”的报告赢得了全场掌声。
这份报告随即发往支队，不仅成为了支队反劫持战斗训练的重要实战案例参考，而且实战之后复盘、检讨式总结也成为支队广泛推广的做法，在提高战斗力上发挥了不小的作用。
执行那次任务的时候张林当兵第三年，“兵龄短，处理突发状况的能力和心理素质都有所不足，执行任务的时候容易惊慌。现在我出现思想波动的时候会想，既然选择了当兵，就应当承担起这一份责任。内心的困扰多想也无用，反而还会影响正常的工作。”
几十年来，成武县中队从没被荣誉所累，反而获总队级以上荣誉160多项。每当来者向中队指导员张志南取经，张志南都会直接把他们领到中队的荣誉室。摩挲着鲜红的队旗，交接仪式仿佛又现眼前——
“张志南同志，你是第十四任成武中队指导员，这是我们中队的队旗，已连续书写了19年基层建设标兵中队的历史、163项省级以上荣誉，浸透着在中队服过役官兵的心血和汗水，现在我把缀满荣誉的队旗完整地交给你，希望你能牢记职责，发扬中队艰苦奋斗精神，创造更多更辉煌的荣誉。”
“我是中队第十四任指导员，中队在你们的带领下继承和保持了创新发展，我已接过你递交的接力棒，决不辜负组织的信任，决不辜负中队全体官兵的期盼，决不辜负驻地党委政府的支持！”
在中队荣誉室举行的特殊“交接仪式”，已经延续了30年。对于张志南来说，注定要铭刻在血液中一辈子。
中队的荣誉室里，60多面锦旗上密密麻麻地签满了战士的名字。在这个中队，每名官兵都有属于自己的终身荣誉编号，从1995年中队被评为标兵中队开始从无间断，到现如今正式的荣誉编号已经编列到了272号。2012年，从中队退伍近20年的王荫才回到成武中队，在荣誉墙上找到了自己的照片和编号，看到当年支部给自己的评语时，一度热泪盈眶。
武警之扭送法理分析 篇6
一、扭送的法律概念
汉语中“扭送”一词系由“扭”及“送”两字组成, “扭”强调扭送人采取一定的方法控制被扭送人之人身自由, 而“送”则强调调扭送人将被控制人身自由之人交达有权机关处理, 合起来即扭控、押送之意。我国刑事诉讼法第82条规定:“对于有下列情况的人, 任何公民都可以立即扭送公安机关、人民检察院或人民法院处理: (一) 正在实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的。 (二) 通缉在案的。 (三) 越狱逃跑的。 (四) 正在被追捕的。”[1]从文字和法律的相关规定我们可以得出扭送的概念是指:公民将具有法定情形的人强行送交公、检、法机关处理的行为。
需强调的是:我国的刑诉法在2011年修改时未修改扭送条款, 这说明其是适合我国的国情和法律现状的。因为在我国, 群众路线是社会主义法治的重要原则之一, 《刑事诉讼法》第6条规定, “人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼, 必须依靠群众, 必须以事实为根据, 以法律为准绳”。全国人大常委会法制工作委员会刑法室在阐述“扭送”之立法背景时指出, “国家鼓励公民与犯罪分子作斗争。”“这一规定体现了我国刑事贯彻执行群众路线, 实施人民群众与专门机关相结合的原则。”[2]
因此, 扭送并非强制措施, 他只是公民与违法犯罪者做斗争的一种手段, 任何公民在公民的人身财产权利遭受不法侵害, 情况紧急而又来不及国家公力救济时, 为保护国家、集体、本人或他人的合法权益, 制止犯罪, 对于符合扭送条件的的对象, 都可以强制将其送交公安、司法机关。
二、武警扭送与普通公民扭送之差异
如果实施扭送的主体是武警官兵, 这种扭送就叫武警扭送, 武警扭送只是因其实施扭送的主体是武警官兵, 而非普通公民而作出的区分, 它并不是法律术语, 之所以区分, 在于武警扭送和普通公民的扭送有一定的差异。
首先是实施主体不同。武警扭送实施的主体是武警, 而普通扭送实施的主体是普通的公民。这是武警扭送与公民扭送最大的不同, 主体的不同, 才导致了其它内容的不同。
其次是强制效果不同。由于武警官兵大都是经过严格训练的军事人员, 具有过硬的军事素质, 在特定的情况下往往合法的配有警械或武器, 这些条件方便了其能很好的对扭送对象实施人身自由的限制, 达到扭送的效果。而普通公民在实施扭送时一般都没有特定的警械或武器, 因此从强制效果来看肯定不及前者。
再者是法律性质不同。武警扭送的法律依据一个是《刑事诉讼法》, 规定每个公民都有扭送的权利, 另一个是《武警法》, 规定的武警官兵有见危救助的义务。特别是《武警法》的相关规定决定了武警官兵在任何时候如果遇到国家、公民的利益受到现时损害的情况下都必须采取措施, 而其中一项重要内容就是扭送。此时的扭送是一种法律上的强制, 具有当为性, 必须为之。否则承担法律责任, 而普通公民的扭送则是一种权利的体现, 是可以放弃的, 可为可不为。[3]
三、武警扭送时应注意的问题
武警扭送由于其特殊性, 在实施时更应注意几个法律问题:
(一) 要注意对被扭送对象的权利的保护
首先, 就是要注意保护被扭送者的人身财产安全。很难想象, 当我们要想扭送犯罪嫌疑人去公安、司法机关等有权机关时, 其不会反抗。因此, 适当的采取暴力限制其人身自由是保证扭送能够完成的前提。但是, 如果强制手段不当, 导致不必要的伤亡, 则必然损害被扭送人的合法权益。尤其是武警官兵, 具有过硬的军事素质, 有时还合法的持有警械和武器, 在对扭送对象进行扭送时, 更应注意方式和方法, 避免不必要的人身伤害, 积极履行义务。其次, 就是对于被扭送者及时移交。武警官兵对被扭送对象实施了强制行为后, 必须及时将其移交有权机关进行处理, 虽然说武警在执行任务时具有一些特殊的权力, 但是《武警法》并未赋予武警预审权和审判权, 因此武警若不及时移交或迟延移交, 可能导致非法拘禁行为的发生。
(二) 注意武警的扭送与武警职权相区分
武警除了依法实施扭送外, 依据《武警法》还拥有其它诸多职权如:控制权、巡逻盘查权等。这些职权在行使时和武警实施扭送表现有相似之处, 但却有着本质不同。
首先是法律性质不同。实施扭送行为的主体可以是武警, 也可以是其它公民, 扭送在本质上来说是一种公民的权利, 对于武警来说, 当符合见危救助的前提条件时, 实施扭送还是武警必须履行的义务。而武警职权其实施的主体只能是武装警察, 是依据《武警法》的相关规定, 在执行安全保卫任务时的一种权力, 是公权力的体现。
其次所征对的对象不同。按照刑事诉讼法规定, 公民可以扭送四类人:现行犯、通缉犯、越狱逃跑者或被追捕者。武警扭送的对象也限于上述四类人, 而武警职权征对对象是任何可能影响安全保卫任务完成的人。其范围是大于前者的。
最后是程序要求不同。基于两者法律属性的不同, 武警职权的行使必须严格按照法定程序进行, 既需要符合法律界限, 又需要符合程序要求, 这是合法行使公权力所必须坚持的。而扭送因为是公民的一项权利, 所以对其并没有严格的程序要求, 只要求在扭送中不能有其它违法行为即可。
摘要：武警扭送行为武警在实施扭送时的表现, 它和普通公民的扭送存在差异, 也和武警职权有紧密的联系。
关键词：扭送,武警扭送,武警职权
参考文献
[1]刑事诉讼法[M].北京:法律出版社, 2012.2.
[2]臧铁伟.中华人民共和国刑事诉讼法解读[M].北京:中国法制出版社, 2012:65.
武警院校体能训练路径探讨 篇7
一、当前武警院校体能训练的发展现状及特点
体能训练是武警院校提升学员战斗力的重要课程之一, 随着武警在处置突发事件中面临的特殊性, 专门的体能训练不仅有助于强化武警体质, 还能从身心发展上提升学员的适应能力。而在武警院校体能训练课程教学中, 还存在一些问题, 主要表现有:一是在课程安排上, 不同层次的院校存在不一, 且对于训练内容及学习科目也存在不同, 如第一学年以基础理论和体能训练为主, 第二、第三学年强化专业体能训练, 第四学年加大专业训练等;二是在体能训练内容上, 武警院校多以军体基础课程为主, 如理论课为体能训练概述、生理卫生与医务监督、生理学基础等, 实践课以基础训练如俯卧撑、单杠引体向上、100米跑等;专业体能训练有五公里越野、组合训练等。三是在体能师资结构不平衡, 对高学历、年轻化师资的引入不足;四是体能训练设施不健全, 多以常规体育活动场馆为主, 而对于综合训练场地相对不足。
二、探讨武警院校体能训练的相关影响因素分析
在武警院校体能训练工作中, 抓住影响体能训练的相关因素, 并从中来探索积极有效的对策就显得尤为必要。其影响因素主要有:一是对于体能训练的认识存在偏差, 特别是在实际调查中, 相当一部分院校往往从“技术决定一切”思想上, 忽视体能训练在改善学员思想政治教育中的积极作用, 一味强调武器装备的优劣。在对武警执勤及处理突发事件中, 体能训练是胜任工作的基本素质, 而当前武警院校学生中, 地方高中学生由于缺乏对体育锻炼的正确认识, 其自身体能素质亟待提升。二是缺乏相应的体能训练培训制度, 制度缺失是困扰当前武警院校体能训练的主要问题, 特别是部分院校在第三学年减少体能训练课程, 在课程结构与课时上忽视体能训练, 特别是对于“训多训少一个样、训好训差一个样”问题, 更应从管理制度的完善上来严格落实, 确保体能训练课程、课时的有序开展。三是对于培训内容系统化研究不够, 特别是缺乏专门性、系统性的课程内容设置, 从武警院校体能训练实践来看, 很多课程与训练内容设计较为单一, 缺乏相应理论支撑, 在训练方法及机能掌握上, 缺乏系统思维和智能训练, 无法从运动生理学、运动生物化学及人体解剖学、社会学、心理学等知识学科进行关联, 课程理论讲解和动作示范不充分、不规范, 作业讲评、会操考核流于形式, 难以从训练的持续性、循环性、专项性上增强学员的对抗能力。四是囿于现有的教学条件的限制, 体能训练工作目标落实不到位, 作为武警院校基础性课程, 体能训练学科在师资队伍建设上人才流失严重, 特别是高层次人才的引入困难, 高学历师资缺乏, 再加上现有教学条件及场馆建设方面等问题, 也给体能训练教学发展带来影响。
三、推进武警院校体能训练有序开展的路径和对策
随着体能训练理论和实践的不断深入, 对于制约当前武警院校体能训练的各类因素的分析与探讨, 从问题中来分析有效的发展路径, 科学定位, 整合资源, 引入人才, 转变理念, 从制度完善和课程改革中来获得新的发展。主要从以下几点着手:一是注重多元化体能训练的科学定位, 结合体能训练要求, 从课程性质、培养目标及学生的发展需要上, 融入多元化培训策略与思路, 多层次、多元化、多规格的完善课程教学体系, 加大高素质精英人才的引入, 从拓宽学员知识结构, 增强学生体能素质上, 增强体能训练的针对性。二是立足时代发展实际, 转变体能训练理念, 充分认识到体能训练在武警院校教育实践中的基础地位, 并从战略高度树立科学的体能训练理念, 抓业务、抓学习, 抓实践, 积极借鉴国外先进训练方法, 从开发学员身体潜能上增强学员的战斗力, 并能够结合体能训练实际, 融入训练关键点, 坚持急用先训、弱项多训、超强严训、全面整训原则, 促进学员体能训练的全面提升。三是改革现有体能训练体制, 健全体能训练系统性发展, 教育体制是实现教育改革与教育目标的关键, 对于武警院校在完善体能训练教学体系中, 应从教学目标、教学任务、教学方法上注重客观性、层次性和系统性。四是完善体能训练内容, 优化教学模式的专门性、针对性, 从训练内容和训练时间的搭配上, 创新体能训练模式, 面对现代技术条件下的体能训练要求, 在突出理论性、技术性基础上, 加大体能课与其他课程间的融合, 以拓展体能训练视野, 推进体能训练有序发展。
结语
武警院校体能训练工作的落实与提升, 还应该从资金投入与建设规划上, 为人才引入营造师资环境, 从系统理论学习和创新研究中增强训练的科学性, 为武警院校体能训练工作的全面转变提供基础保障。
摘要：武警院校是培养一线武警指挥官的主阵地, 担负着处置突发事件、维护国家安全的重要使命。本文将从武警职业性质和特点出发, 从体能训练的影响因素上来来探讨有效的发展路径, 并提出可行的训练对策。
关键词：武警院校,体能培训,现状,发展路径
参考文献
[1]张国钢.武警院校体能培训的现状与发展路径[D].北京体育大学, 2010.
武警方舱医院装备训练探讨 篇8
武警后勤学院救援队成立于2011年,成立之初便立足实战,定期组织队员进行有针对性的救援演练。自2012年5月方舱医院研制成功并投入使用以来,学院组织救援队实施了脱岗封闭式训练,邀请军地专家进行专题培训。由于各种人为、自然灾害的发生突然,救援准备时间紧迫,救援效果与时间有极大的相关性,按照时效救治原则进行救治,对于提高救治成功率、降低伤残率非常重要;在困难条件下,第一时间展开医院,就能为尽早接收伤病员赢得时间[1]。为此,我们在训练中将方舱医院的快速展开作为一项重要训练科目。结合近年来此类医院在救灾活动中的应用,本文重点对训练期间方舱的展开流程进行分析,期望对以后的实战应用有所帮助。
2 医疗救援队基本情况
2.1 人员情况
武警方舱医院人员配备为100人,其中指挥组人员6人,医务组人员56人,工程技术类人员4人,后勤保障人员34人。医务组人员来自内、外、妇、儿、急诊、五官、皮肤、心理科等科室。
2.2 装备情况
武警方舱医院包含8个舱体、11个帐篷,通过越野车机动,展开面积约2 500 m2,配备有国内首台车载式CT方舱,内含GE 2排CT 1台。配置主要设备有:DR机1台、GE数字彩超1台、心电图机4台、生化分析仪1台、血气分析仪2台、血细胞计数仪1台、尿液分析仪1台、电解质分析仪1台、凝血分析仪1台、自动水箱1台、超声波清洗池1个、高压蒸汽灭菌器1台、低温等离子灭菌器1台、干燥箱1台、心电监护仪17台、除颤监护仪4台、便携式呼吸机4台、担架式心肺复苏机4台、便携式心肺复苏机2台、吸痰器5台、麻醉机2台、血液回收机1台、高频电刀2台、手术洗手装置1套、输液泵9台、血液净化机1台、中心监护仪1台,多功能呼吸机6台、微量注射泵5台。同时,还配备了远程医学信息网系统、武警指挥自动化网系统、移动3G系统、海事卫星系统、远程会诊系统及HIS、LIS、PACS等医疗信息系统服务终端,为信息化方舱医院提供了先进的技术手段[2,3,4,5,6,7,8]。
2.3 训练情况
武警方舱医院自配发以来,为了能让队员们更好、更快地适应其功能,我们邀请了解放军方舱医院的专家进行现场指导培训。并按照分解步骤、规范流程的训练方法,组织所有队员进行全脱产封闭训练,对不同场地(如水泥地面和泥土地面等)方舱医院的展开和撤收进行了重点训练。此外,还结合近年来国内外救灾经验,对不同类型伤病员的救治流程进行了模拟训练,包括指挥车在不同环境下的调度、指挥,与后方医院的远程会诊以及医药耗材的配置等科目。
3 方舱医院展开情况
3.1 场地选择
在实际救援的展开过程中,遵照“三靠一避”原则(靠近水源、公路、现场,避开危险品)确定宿营地[9]。以山区救援为例:如果安全形势允许,营地距离灾害现场不宜太远,否则不利于灾区伤员的及时救治,救援分队每天外出搜救也不方便;应选择相对开阔、干燥的平地,不能是湿地或沙石地,这样便于展开救援队的帐篷群;应尽量远离发生滑坡的山体,大震后频繁的余震可能造成山体再次滑坡;应注意附近河(江)水的高度,如果有玉米等农作物,表明该平地高于近几年来河(江)水涨潮的高度,比较安全[10]。训练中,对场地的平整和打扫十分重要,一方面可以提高展开效率、防火避涝;另一方面有助于改善卫生条件。
3.2 方舱布置及展开流程
方舱由8个舱体、8个帐篷和3个通道帐篷无缝对接组成,另外指挥车和制氧供电车独立放置在舱体的一侧(如图1所示)。具体构成为:由指挥车、制氧供电车、CT方舱、特诊检验方舱、X线方舱、外科手术方舱、重症救治方舱、消毒灭菌/药房方舱及通道帐篷组成了方舱医院的中心医疗区(如图1~9所示);由门诊药房帐篷、门诊处置帐篷、门诊帐篷、急诊帐篷及门诊通道方舱组成了方舱医院的门急诊区(如图10~15所示);由2顶留观救治外科帐篷、2顶留观救治内科帐篷和留观救治通道帐篷组成了方舱医院的留观救治区(如图11、16~19所示)。
1.CT方舱;2.特诊检验方舱;3.X线方舱;4.外科手术方舱;5.重症救治方舱;6.消毒灭菌/药房方舱;7.指挥车;8.制氧供电车;9.通道帐篷;10.门急诊通道方舱;11.留观救治通道方舱;12.门诊药房帐篷;13.门诊处置帐篷;14.门诊帐篷;15.急诊帐篷;16.留观救治外科帐篷1;17.留观救治外科帐篷2;18.留观救治内科帐篷1;19.留观救治内科帐篷2
结合以往卫勤训练[11]及近年来此类医院在救灾中的展开经验[12],根据自身特点,我们将方舱医院的展开分为“卸载物资、搭建帐篷、展开物资”3个主要环节,并将人员分为:场地测量定位组(3人),舱体定位卸载组(8组,每组2人),物资卸载组(2组,每组10人),线路布设组(2人),充气帐篷搭建组(6个小组,每组6人),通道帐篷搭建组(24人)。
具体工作如下:(1)场地测量组根据通道帐篷的宽度和中心区域舱体的位置按图纸在事先选好的场地画出各舱体的静态位置;(2)定位卸载组按照画好的舱体位置将相应的舱体卸载到位,由于越野车在舱体装卸方面进行了专门的改装,所以在方舱卸载时,1名技术骨干和1名司机可以在10 min内完成方舱定位卸载;(3)所有舱体卸载完毕后,每个舱体仅需2人便可在5 min内完成方舱的展开;(4)当指挥车和制氧供电车定位展开后,由线路布设组进行电线、网线、氧气管路的固定;(5)通道帐篷搭建组紧接着铺设通道帐篷地板并按要求搭建通道帐篷,然后与相应舱体进行对接;(6)在搭建通道帐篷的同时,即开始两侧充气帐篷的搭建(包括一侧的由4顶充气帐篷组成的门急诊区和另一侧的由4顶充气帐篷组成的留观救治区),每侧由3个小组负责。第一组负责将充气帐篷的外篷与气肋和地布进行连接,并为气肋充气。第二组负责悬挂内篷、进行帐篷之间的对接和帐篷与单元舱体的对接,最终使所有帐篷达到无缝对接。第三组主要负责帐篷的外部固定及修整帐篷,并将帐篷的冷暖风机管道进行连接。(7)待所有帐篷和舱体都展开后,开始进行仪器设备及病床的布设,同时对仪器进行调试,以达到工作状态。
3.3 工作展开(救援模式)
武警方舱医院展开床位50张,可以同时展开2台手术,每日最大手术量30例、最大伤病员流量200人次,展开后救治能力相当于二级甲等医院水平。可完成伤病员检伤分类、急救处置、紧急手术、留观诊疗、医疗后送、影像检查、临床检验、药械供应、远程会诊、卫生防疫、巡诊医疗及自身后勤保障任务,极大地改善了在救治伤病员时由于抢救不及时而引起的不必要伤害。
武警方舱医院执行任务是在机动救援力量不能满足当时的救治情况下所出动的大规模救治力量,其主要功能是进行急救手术和留观后送伤病员。患者被转运到方舱医院后,首先在医院的入口处接受分诊并建立病历登记。分诊后的患者使用方舱医院内部统一的分类牌对其进行标识。分类牌共有4种颜色组成:红色代表危重伤,黄色代表重伤,绿色代表轻伤,黑色代表死亡。建立危重患者抢救流程病历,对外科手术患者建立手术病历及术后观察随访病历。所有工作都登记在册,为今后研究提供宝贵的资料。对于那些需要急救的患者,首先在急诊抢救室进行抢救,并进行必要的辅助检查,然后将需要手术者,立即送往外科手术室进行救治;对于那些相对比较重的伤员可直接进行术前准备,待完成相应的辅助检查,便开始手术;对于比较轻的伤病员,在外科处置室进行相应的消毒包扎就可进行后送。
3.4 训练效果分析
武警方舱医院装备训练是方舱医院投入实战的基础,是现阶段训练的重点内容。我们在训练后对学员进行了集中考核并与训练前的结果进行了对比(见表1),可以看出训练取得了明显效果。
4 讨论
4.1 科学制订方案
在方舱医院展开前,需要根据实际情况制订一个详细的展开方案,这在很大程度上能够提高展开效率。一方面有利于分层次、分步骤对人员进行组织、轮换,节省队员体力;另一方面,在紧急情况下,有了清晰的规划,甚至可以多个层次并举,极大地提高工作效率。
4.2 科学管理、严密组织
鉴于舱体展开人员同时也是医务救援人员,为此要首先做到分工明确,保证展开人员的安全,节省队员体力。在实际训练中,根据任务工作量的多少,在不同的展开阶段进行不同的分组。如在卸载物资阶段,可按照由重到轻的顺序,将人员统一分为2组,轮流卸载和摆放(经卸载物资按照事先规划的位置摆放);在搭建帐篷阶段,由于通道帐篷需要与各个舱体无缝对接,搭建之初的工作环节多且需多人配合,所以通道帐篷搭建时可将人员统一安排,此后便将人员分为充气帐篷搭建组、线路布置组和检修组(用以检查和修正各帐篷与帐篷、帐篷与舱体对接处等薄弱环节的搭建和固定情况);在物资展开阶段,可依舱分组,由各舱室、帐篷负责人带领本救援工作人员展开各自的物资。
4.3 及时总结交流
在实际训练过程中,要注意对每次展开过程进行分析总结,这样既能提升训练效果,也能用一些经验技巧指导实战。如:固定舱体的重物尽量选择质量较重且容易收放的物品(如大沙袋、特制的带钢筋把手的条石等);通道帐篷和各个舱体的连接通道一定要用卡板完全固定,这样才能在雨天不会因为积水而导致雨水漏进舱体;在搭建充气帐篷时不应一次将气肋完全充满,应待气肋间的连接杆对齐固定后再将其充满。
参考文献
[1]王炳南,程正祥.野战方舱医院在玉树抗震救灾中的快速配置及其作用[J].医疗卫生装备,2011,32(9):80-83.
[2]张文昌,谭树林,刘志国,等.武警方舱医院卫勤作业车设计[J].医疗卫生装备,2012,33(11):86-88.
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武警部队夜视器材研究 篇9
1夜视器材的现状
夜视器材分为两大类, 即微光夜视仪和红外热成像仪。
20世纪60年代初, 美国研制成功并装备第一代微光夜视仪, 在越南战场发挥了重要作用。自80年代以后, 美、英、法、德、荷、以等技术先进的国家都使用了含有微通道板电子倍增器 (MCP) 的第二代微光夜视仪。80年代末到90年代初, 美国开始装备第三代微光夜视仪。目前少数国家能够生产第三代微光夜视仪, 我国还没有形成批量化生产体系。近年来, 微光夜视技术得到迅速发展, 美国研制出第四代技术。比较而言, 第二代以及超二代微光夜视仪有着成熟的技术, 目前仍是我军单兵的主流装备。为提高夜视技术水平, 武警部队科技开发部和瑞士莱卡公司展开技术合作, 莱卡公司向武警部队提供了西方超二代微光夜视技术, 形成了系列产品。BIM25型微光夜视仪采用莱卡超二代像增强器, 造型紧凑、使用方便, 能单手操作来实现近距离侦察等特殊任务, 放大倍率为1倍, 工作时间不小于70h, 质量0.495kg (不含电池) 。
红外热成像仪是根据高于绝对温度零度 (-273℃) 以上的物体都辐射红外线的原理, 利用目标和背景自身辐射红外线的差异来发现和识别目标, 而且不受烟、雾及树木等障碍物的影响, 昼夜都能工作, 是目前最先进的夜视观测器材:但由于价格特别昂贵, 目前只能被应用于军事。20世纪60年代美国研制出机载红外行扫描仪, 70年代涌现出通用组件式红外热成像仪, 80年代开始发展以红外焦平面阵列 (IRFPA) 器件为基础的第二代热成像仪。20世纪末, 美、英、法等国掀起了装备第二代热成像仪的热潮。热成像仪分为制冷型和非制冷型, 非制冷型热成像仪具有体积小、质量轻、数字化程度高的特点, 但探测精度不是很高, 因此较为适宜小型战术行动使用。反恐作战行动使用的热成像仪应以非制冷型为主。武警装备研究所研制的非制冷型手持式热成像仪采用320×240阵元非制冷探测器, 对人员目标识别距离400m, 放大倍率3倍, 工作时间10h, 质量1.8kg。武警工程学院与兵器工业集团五五九厂研制的警用步枪热成像瞄准具采用320×240阵元非制冷探测器, 对人员目标识别距离300m, 放大倍率2.7倍, 质量1.1kg。
2 夜视器材的发展趋势
2.1 性能越来越好
夜视器材总的发展趋势是致力于增大探测与识别距离、提高分辨率和拓宽光谱覆盖范围, 改进现有的夜视器材, 研制与发展新一代的夜视器材。
主动红外夜视仪由于存在容易暴露的致命弱点, 所以除少数领域保留其应用外, 尤其是在作战领域将会全部被淘汰;微光夜视器材是目前生产量最多、装备量最大、应用范围最广的一种夜视器材, 在陆海空三军的许多领域它已基本上取代了主动红外夜视器材。由于微光夜视器材图像清晰, 价格便宜, 所以尽管目前装备量已较大, 但今后还会有新发展, 会继续生产和扩大装备。微光夜视器材已经发展到第四代, 技术比较成熟, 一般认为不会再有重大突破, 今后重点研制目标是提高灵敏度、扩大视距、增强抗干扰 (如闪光) 能力、进一步改善观察效果和继续减小体积、重量、降低成本。此外, 为了提高图像的对比度、真实性和分辨细节的能力及为了获得更多的信息, 一些国家正准备发展彩色像管。
红外热像仪是一种最有发展前途的夜视器材, 近期虽然还没有像微光夜视仪那样大量装备, 但它代表着夜视器材的方向。红外热像仪的动向是继续改进与提高现有系统的性能, 同时把发展重点转向新一代的红外热像仪, 主要内容有:用焦平面阵列取代光机扫描机构、研制高效能的制冷器和探索室温工作 (即无须制冷) 的红外探测器。
2.2 红外成像将与微光夜视仪并重发展
应当肯定, 红外热像仪是一种先进的夜视器材, 它可以透过烟、雾、霾、雪, 识别各种伪装, 进行远距离的夜间观察, 而且不为战场上的各种强光所致盲。但是这种仪器的制造工艺极为复杂, 造价相当昂贵, 且一般需要制冷, 从而限制了它在某些军事领域的应用。一般认为, 热成像夜视仪和微光夜视仪的应用领域应当各有侧重:前者应主要用于1000米以外的远距离夜间观察, 而后者则应主要用于1000米以内的近距离夜间观察。所以说在某些军事领域, 至少在近期内, 微光夜视器材不会被红外热像仪所淘汰。相反的, 如果将它们结合起来使用则将会收到更好的效果。
2.3 多种图像融合
在各国武装部队中使用的像增强装备的迅速增加削减了美国陆军“赢得夜间”的优势, 因而美国陆军的步兵学校和其他机构提出了可能恢复夜间优势的方法, 如采用不同类型传感器的输入融合, 从单色向彩色转化。除了利用微光和红外技术的优点, 同时减小或消除它们的缺点外, 这个方案是扩展使用者可以观察到的电磁波段。在一个波长上看不见或看得不清楚的特征可能在另一波长上很突出。美军一直在寻求近乎彩色条件下的夜视技术突破。
3 夜视器材的发展对部队执勤、处突、反恐作战产生的影响
首先, 夜视技术使超视距作战成为可能。一般在没有灯光照射的情况下, 正常人只能观察到几米或几十米以内的目标, 当遇到地形复杂, 居住分散, 路线不熟的地区或跨区执行任务时, 夜间作战的空间显得十分狭窄。因此, 装备性能先进夜视器材, 观察范围可提高几个数量级, 最远可达几千米, 使夜间超视距作战成为可能。
其次, 夜视技术使战场透明度提高。夜间是恐怖分子最有可能对我执勤目标、营区和哨兵发动袭击的时间, 也是两看执勤分队“防端窝”的重要时节。因此, 为夜间执勤官兵装备性能先进, 用途广泛、自动化程度较高的夜视器材, 使其夜间观察范围显著提高, 能够在较远距离内发现目标, 甚至在袭击分子到达营区外围周边时, 哨兵就能及时发现, 快速应对, 从而提高官兵的夜间指挥和战斗能力, 增大营区和执勤目标的安全防范系数。
再次, 夜视技术使全天候作战成为现实。几乎大多数对中心区的武力攻击都选择在夜间进行, 可能是夜间直接发起攻击, 可能是夜间情势所迫发起攻击, 也可能是昼间行动的继续。无论何种时机的夜间进攻战斗, 都必须着眼于夜间进攻战斗的特殊性, 善于运用夜视器材, 将夜暗转变为对我方有利的夜幕屏障, 主动实施进攻, 提高夜战效果, 实现真正意义上的全天候作战。
杨隽 武警最高学府“领航人” 篇10
2011年4月24日9时30分，30响彩炮依次鸣响，3000只和平鸽飞向天空，中国人民武装警察部队学院喜迎建院30周年华诞。随后，一批批英姿飒爽的学员进行了精彩的分列式及警务技能表演，将热烈气氛推向高潮。他们步伐整齐有力，威武雄壮；他们口号震天，气势如虹；动作流畅有力，配合整齐划一，向国务委员、公安部部长、武警部队第一政委孟建柱等莅临庆典的领导、来宾，展现了军校大学生忠诚可靠、进德修业的政治本色和训练有素、精武博文的军人作风。
栉风沐雨，薪火相传；创业维艰，奋斗以成。30年来，在党和国家领导人亲切关怀和公安部党委正确领导下，一代又一代警院人秉承“进德修业、精武博文”校训精神，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战优良传统，培养造就了大批共和国忠诚卫士、联合国维和勇士，为公安现役部队建设和国际维和事业做出了突出贡献，赢得了社会各界的广泛赞誉。
30年艰辛求索，春华秋实；30年砥砺耕耘，桃李芬芳。看到学院今日的辉煌，中国人民武装警察部队学院院长杨隽少将欣慰地笑了。
戎马四十年
杨隽，1954年9月生于吉林省四平市，家中男孩排行老大。1972年，杨隽中学即将毕业，由于当时尚未恢复高考，恰逢征兵，从小就有当兵志向的他便报名入伍。
杨隽所在中学的隔壁是个消防中队，平日里学生和中队的消防士兵们免不了接触，比如打蓝球等等，逐渐地，杨隽对消防产生了浓厚的兴趣。消防员与人民日常生活息息相关，他们直接参与救人、灭火，是实实在在的学雷锋、为人民服务——在杨隽心目中这是非常高尚的行为，与此同时，少年心中悄然埋下了一颗梦想的种子。正如一位名人曾说过的，“最偶然的意外，似乎也都是有必然性的”，报名时杨隽在几个兵种中选择了消防兵也就不足为怪了。
入伍伊始，做事认真的杨隽想法很简单：当个好兵。但其实，他也有梦想——不想当将军的士兵不是好士兵，只是由于这梦想似乎太过遥远，于是，他将它深深埋藏在了心里。而展示给外界的，则是异常刻苦地学习、训练——他以更高的标准严格要求自己。
勤于思考的杨隽就对消防工作中经常遇到的难题如防火、灭火、社会消防管理十分有兴趣，新兵训练结束后，他便开始自己钻研，取得一定成果后，进而申请立项。为了一个课题，他可以废寝忘食，放弃节假日休息。逐渐地，杨隽——这个与众不同的新兵即从同一批入伍的年轻人中脱颖而出。此后，杨隽历任吉林省长春市消防支队政治委员、支队长，吉林省消防总队副政治委员、总队长，中国人民武装警察部队学院副政治委员、副院长、院长。入伍至今已整整四十年，可以说是戎马半生——也是久经浓烟烈火考验的半生。
1997年，时任吉林消防总队总队长的杨隽，因灭火指挥荣记公安部二等功一次。虽已时隔多年，杨隽对于那场大火仍记忆忧心。当时危急的情景至今仍历历在目，描述起当年救火的具体情况时，他还记得被困群众的准确数字。当时吉林当地的一个大型商场突发大火，导致315名群众受困。接报后杨隽迅速到达火场，由于指挥、营救得当，受困群众全部获救，创造了一个奇迹！
“有志者事竟成，卧薪尝胆，百二秦关终属楚。”时光荏苒，2002年，当杨隽从公安部领导手中接过由时任军委主席江泽民和国务院总理朱镕基签发的《警衔授予命令状》时，他的心情不仅仅是梦想成真时的高兴与激动，更是感到自身的责任重大。军衔是国家给予军官的一种荣誉，将军衔对一名现役军人来说则是最高荣誉。自1972入伍已整整30年，他也从一个普通的士兵成长为一名共和国将军。他要加倍珍惜这个荣誉，时刻牢记一名共和国将军所担负的职责和使命，忠实履职、勤奋工作，不辜负党和人民的殷切希望和重托。
学者型领导
翻开杨隽的履历：2001年7月毕业于吉林大学哲学社会学院，获博士学位。高级工程师，兼任国家科技奖励评审委员会委员，公安部科技奖励评审委员会委员，全国公安边消警部队、消防研究所高级职称资格评审委员会副主任，中国科协减轻自然灾害专家组专家，中国消防协会学术工作委员会主任委员等职，享受国务院政府特殊津贴。一系列头衔向我们表明，他不仅仅是有着行政职务的少将，更是一个学者型的领导。
杨隽还是公安现役部队第一批的在职硕士，对于选择攻读法学专业硕士，杨隽如是说：“因为现实生活中消防执法越来越严格，对我们的要求也越来越高。”在日常工作、生活中，他仍不断地充实自己，完善自己。为了使自己的知识、学习方法、思维方式更加系统化，1998年杨隽又继续在吉林大学攻读博士学位，这一次他选择了社会哲学专业，“社会哲学面很宽，既包括有无形、也有可见的层面，像科技哲学、社会学。如费孝通先生研究的社会学，在江南一带特别是一些基层做了大量的实践、调查，我们从事消防工作也需要类似的工作方法，这些都属于社会哲学范畴之内。”
自主抓公安现役高等教育教学管理和消防领域学术科研工作以来，杨隽先后主持国家“十一五“科技支撑计划课题和省部级科研项目8项，获公安部科学技术一等奖、省级科技进步二等奖等多个奖项，在各类期刊和学术会议上发表论文40余篇，主编、主审著作、教材10余部——其中的《消防监督管理》一书已成为武警学院的主干教材。1997年，公安现役部队首次入围国务院特殊津贴的评选之列，杨隽和武警学院三位老教授，荣获首批国务院特殊津贴。
即使是在行政职务越来越多之际，杨隽也从未停止科研的脚步。由他主持研发的课题“典型社会公共场所突发事件应急处置关键技术研究”，被列入国家“十一五”科技支撑计划的科研项目，并荣获2011年公安部科技进步成果一等奖，填补了之前国内空白。如今这套疏散、逃生系统已应用在百姓的生活中。
“全优校”的新起点
细数自己四十年戎马生涯，杨隽以八个字总结：“苦中有乐，乐在其中。”前28年，在消防系统工作一直履行职责，救灾救人，保卫人民生命财产安全；在武警学院13年，和学院的党委班子一起，努力把学院建设好，把人才培养出来，桃李满天下。
中国人民武装警察部队学院成立于1981年4月24日，是公安部直属，全国唯一一所为公安边防、消防、警卫部队培养指挥管理和专业技术警官的高等院校。除担负公安现役部队军师职干部和社会专业技术人才培训工作外，还承担着我国维和警察、成建制维和警察防暴队、驻外警务联络官和外籍警察培训的重任。
学院首创公安边消警特色学科专业体系，形成了一大批国内独有的省部级、国家级重点学科及特色专业；创建了国际化的维和培训体系。三十年来，经过一代又一代警院人的艰苦努力，学院本专科专业从3个增加到22个；研究生教育从无到有，现有6个硕士学位授权一级学科，4个硕士学位授权二级学科。建成国家级、省部级精品课程21门，4部教材列入国家级规划教材，先后承担国家自然科学基金、社会科学基金、“十五”攻关、“973”计划、“十一五”科技支撑计划，参加了7项国家公共安全行业标准制定。
2001年，中国维和警察培训中心在学院成立。他们克服了最初一无场地器材，二无教学资料，三无专业师资的实际困难，10年来，始终坚持以“建设一流的维和培训基地”为目标，已发展成为维和警察的摇篮、教学研究的基地和公安国际合作的窗口，成为国际知名的综合性、现代化的维和培训基地。
至2011年底，武警学院共培训维和警察30期、维和警察防暴队8期，警务联络官3期，计2123人次。先后向东帝汶、科索沃、阿富汗、波黑、海地、利比里亚、苏丹、南苏丹等8个联合国维和任务区派出维和警察、维和警察防暴队1737人次,派出警务联络官32名。在20个驻外使领馆和国际组织工作，始终保持“无一违纪，无一遣返，无一战斗死亡”的记录，为国际维和事业做出了重要贡献。
联合国前秘书长科菲·安南在视察学院维和培训中心时说：“我到过很多维和培训中心，今天我所看到的培训中心给我留下了很深的印象，感谢中国政府、感谢武警学院为联合国培养了优秀的维和人员。”
自建院以来，这里共培养培育了6万多名指挥管理、专业技术警官和各类专业技术人才。有30多人成为共和国将军，300多人担任师职领导干部，杰出学员代表包括：如“衡阳11·3”大火以身殉职的钟林林、当选2007年“中国骄傲”的李传辉等，还有像十七大代表尹亚菊、“抢险救援勇士”光荣称号获得者李绍苇等。更多的毕业生战斗在边消警部队一线岗位，成为部队建设的中流砥柱。
2008年5月份，在国家教育部组织的全国普通高等学校（870多所）本科教学工作水平评估中，武警学院与清华、北大、人大等全国知名高校一样，成为为数不多的“全优校”之一。
院庆之日，国务委员、公安部长孟建柱同志给学院提出了“建设世界一流警官大学”的建设目标。站在新的历史起点，面对新的发展机遇，武警学院——这座武警全国最高学府已经了开始大刀阔斧地行动：“十二五”规划已正式颁布实施，确定了明确的指导思想和发展思路：推进三大改革；实施六大工程；构建十大新型体系；实现三大目标。通过五年发展，构建体现时代特征、具有公安特色的大教育大培训体系，全面提高办学水平和综合实力，为建设教学研究型大学奠定坚实的基础，确保培养的学员成为公安现役部队强大战斗力的奋勇开拓者，先进文化的模范传承者，党和人民利益的忠诚捍卫者。
正如学院成立之初光荣的开拓者那般，以杨隽院长为代表的新一代的警院人，仍将以高度的忠诚感、责任感、紧迫感，以及敢于攻坚克难、勇于拼搏的精神，高举薪火相传的“使命火炬”继续迎难而上，奋勇前行！
武警审计绩效管理现状及对策 篇11
一、武警审计绩效管理现状分析
武警审计在规范了部队经济运行秩序, 提高了经费使用效益发挥了重要作用的同时, 也同样个别领域和个别问题上存在屡查屡犯的现象, 武警审计履行职能不到位等问题。
(一) 审计独立性不高——缺乏提高武警审计绩效的制度保障
目前, 武警审计实行双重领导体制, 审计业务工作以上一级审计部门领导为主, 日常工作由本单位后勤 (联勤) 机关领导。由于本级首长拥有对审计部门的核心权力, 包括审计部门主要负责人的提名任命权、经费预决算的决定权、工作的领导权, 这就会造成审计职能的弱化。一是当法律赋予的监督权与领导首长的领导权出现矛盾时, 审计部门会迫于现实压力选择对领导首长权力的服从, 接受对审计工作的干预和过问, 使审计部门成为实质上的“内部审计”;二是审计工作绩效的高低取决于领导首长对审计工作的支持与重视程度。当领导首长加强管理, 提高军事经济运行效率的动力越强, 对审计工作就越重视, 从而为审计工作提供良好的环境, 加强对审计部门的管理与领导, 审计工作的效率和效果就越好;反之, 就可能忽视审计的职能作用, 甚至限制审计职能作用的发挥。如果仅从道德上要求审计人员加强自律, 而不是从制度上给予保障, 审计绩效的提高就无从谈起。三是影响了经费的独立性。虽然按照《中国人民解放军审计条例》的规定, “审计部门履行职责所需的经费, 列入本单位年度预算, 财务部门予以保障”, 但这样的经费供应关系却是不合理的。审计部门与财务部门属于监督与被监督的关系, 由被监督者向监督者提供经费保障, 实践证明, 审计工作的绩效在很大程度上受到了制约和影响。
(二) 审计问责机制不健全——缺乏提高武警审计绩效的后续保障
衡量审计绩效的高低, 除了查出的违规违纪金额, 还应包括对查出问题的整改纠正力度。长期以来, 在军事经济领域一些屡查屡犯、审计整改率较低的现象也引起了广大官兵对审计的质疑, 出现这种现象的根本原因就在于审计问责机制的不健全。一是缺乏一个强有力的问责主体。目前的许多规章制度对责任设定不清, 导致问责主体缺失。二是审计与“问责”没有很好的衔接起来, 造成一些审计工作“有头无尾”, 审计效果大打折扣。
(三) 审计力量不足——缺乏提高武警审计绩效的人才保障
一是武警部队现有审计人员编制过少, 人少事多, 在人力资源上不能保证预期审计目标的实现。二是审计人员来源结构不合理, 高学历、高素质审计人员断层现象严重。一些审计人员没有经过审计专业系统培训, 缺乏审计的决策和统筹规划能力, 难以应对复杂多变的审计环境, 更谈不上审计创新。尽管也引进了一些高层次审计人才, 但由于高学历人才缺乏实务经验, 短期内并未显示出高能力, “高学历”向“高素质”的转化尚需时间。而且由于审计人员未列入专业干部序列, 使其在任职年限与升迁发展上都受到很大限制, 无法为审计人员提供相对较长的周期来积累工作经验, 影响了审计工作绩效水平。三是审计队伍知识结构单一, 绝大部分是会计、审计专业人员, 而具有复合专业背景的人才较少, 难以胜任基建审计、物资采购审计、后勤保障社会化审计、信息化审计等工作, 降低了武警审计整体运行的效率。四是审计部门负责人任免不合理。尽管《中国人民解放军审计条例》第十四条规定, “任免审计部门负责人, 应当事先征求上级审计部门的意见”, 但在现实中, 一些单位往往在没有征求上一级审计机关意见的情况下, 将一些不懂审计业务的干部安置到审计机关任职, 从而造成外行领导内行的不正常现象, 降低了审计组织水平。
(四) 计算机审计未全面普及——缺乏提高武警审计绩效的技术保障
随着部队全面建设后勤的扎实推进, 计算机技术和数字化平台不仅在财务领域全面普及和应用, 在其他后勤事业单位的发展也很快。但审计部门的技术基础条件却跟不上发展的步伐, 制约了审计任务的完成。计算机技术强大的信息管理、信息处理、信息查询、信息分析技术在审计业务中很少加以利用, 审计人员利用信息技术的广度、深度和熟练度都有待进一步提高。计算机审计总体水平不高, 很少有审计部门能开展真正的连网审计、实时审计。
二、提高武警审计绩效管理的对策
针对武警部队实际, 笔者认为应从以下几个方面寻求提高武警审计绩效的对策:
(一) 改革审计独立制度
各种审计理论研究成果和现实情况, 都证明了审计的独立性是影响审计效率的最重要因素。因此, 要从组织上、经费上、人员上和业务上切实提高武警审计的独立性。首先要解决“组织独立”的问题。结合武警部队实际, 应改革“双重领导”为审计系统内部的“垂直领导”, 也就是将各总队、指挥部、机动师和直属院校的审计部门和审计人员从后勤部门脱离出来, 归武警总部审计局直接领导和管理。其次要解决“经费独立”问题。可考虑由各级审计部门自行编制经费预算, 由武警总部审计局汇总后报总部财务部。这能在一定程度上减少被审计部门和人员对审计部门的影响。再次是解决“人员独立”问题。除了建立详细的人员回避制度、交叉审计制度、岗位轮换制度外, 重点是要考虑审计部门负责人的任免制度, 用法律的形式规定审计部门负责人的任免必须经上级审计机关的同意。最后是解决“业务独立”问题。实现审计业务独立, 就是审计业务不再受本级首长和部门领导的干预和过问, 从审计立项、调查、报告到审计公告的全部过程, 完全由审计部门自行决定。只有组织、人员、经费独立了, 才能从根本上保障业务的独立。
(二) 建立职业准入制度
武警审计的特殊性质决定了对审计从业人员一系列专业能力的特殊要求, 针对目前审计人员专业素质不高, 胜任能力偏低的现状, 可以考虑:一是依托地方, 增加职业资格全国考试的环节, 建立武警审计准入“门槛”;二是对审计人员提出相关工作经历的具体要求;三是对审计职业的特殊性和高标准, 通过增加相关津贴补贴的方式进行补偿, 这也能在一定程度上提升审计人员个人加强自身专业素养的动力;四是对于现有人员, 可以通过考核机制进行优化, 对于缺乏胜任能力的进行适当分流。
(三) 推进审计问责制度
审计署前审计长李金华曾指出:“审计将来能取得最大成效就是促进建立问责制度”。一是要促进解决因“责不清”而导致的“问责难”问题。当一个单位经济出了问题时, 对其问责, 问到哪一级?是问到主要领导还是分管领导?是体制和制度的原因还是人的原因?二是整合监督资源, 建立问责协作机制。解决监督主体众多各自为政的现象, 建立纪检、干部、财务和审计部门等部门联合问责的制度, 行成问责网络体系, 推进各种责任追究制度的建立和落实。三是推进审计结果公告制度。在不泄露国家和军队的军事秘密的前提下, 把审计部门检查监督的结果以《审计结果公告》的形式向广大官兵公开, 用社会监督、群众监督和舆论监督的力量来促进相关问题的整改落实。
(四) 推广信息化审计技术
审计信息化对推进审计部门的绩效管理有十分重要的意义。审计信息化将使审计工作更加高效准确, 增加了审计结论的可靠程度;审计信息化为广大官兵广泛、深入、普遍的参与审计活动开辟了通道, 增加了官兵传递信息、监督、建议和表决的机会;也为推进武警审计绩效管理向科学化、标准化、制度化方向发展提供了技术支持。尽管经费不宽裕, 但仍应加强人力、财力和物力的投入。为提高武警审计绩效, 首先, 应加快对审计软件的开发和升级。可通过武警总部审计局适时了解各级审计部门的具体需求, 与专业软件公司联手, 共同开发, 以达到提高审计效率和降低研发成本的目的。其次是建设全面覆盖的数据联网系统。这样能实现对被审计单位的事前审计和实时审计, 提高了审计工作的效率和效果, 也节约审计资源。三是加大审计信息资源库的建设。以制度化的标准, 收集与审计工作有关的各种信息、资料和数据, 这满足了对审计部门进行绩效评估的信息需求, 也能对审计工作绩效的持续改进提供信息支持。
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