毕业生就业政策论文

毕业生就业政策论文（精选12篇）

毕业生就业政策论文 篇1

一、我国高校音乐专业毕业生就业现状

根据相关的调查和研究, 我国高校音乐专业毕业生存在较为严重的就业困难问题, 某些地区高校音乐专业毕业生的就业率仅为30%。从整体上看, 我国高校音乐专业毕业生的就业存在以下几方面的特点:第一, 高校音乐专业毕业生数量超出市场需求数量, 出现严重的供需失衡。一些地区音乐专业毕业生的人数是同时期市场对音乐专业毕业生需求人数的140%, 市场供需失衡较为严重, 这是造成音乐专业毕业生就业困难的一个主要原因;第二, 高校音乐专业毕业生就业方向集中。根据相关的调查研究, 我国高校音乐专业毕业生就业方向多集中在各类学校、相关的音乐创作单位和音乐表演这三个方向。但是从市场需求来讲, 市场在这几个方面对音乐专业毕业生的需求量是相对较少的, 因此择业方向集中也在某种程度上造成了音乐专业毕业生就业困难。

二、我国对高校音乐专业就业政策的实施现状

良好、完善的就业政策是解决音乐专业毕业生就业难题的有效方法。但是根据相关的调查和研究, 我国高校和政府相关部门在就业政策实施方面存在一定的问题, 这些问题主要表现在就业政策实施的范围上:

(一) 就业政策实施层面单一。根据相关调查研究, 80% 以上的高校和政府相关部门在实施对音乐专业毕业生就业政策的过程中, 仅从学校和国家宏观政策调控方面实施简单的就业政策。例如在一些学校, 音乐专业就业政策的实施多数是沿用传统的方法, 从学校自身认识层面上对学生进行相关的就业指导, 方向较为单一;一些政策部门在实施就业政策过程中仅仅是从国家宏观政策方面对音乐专业毕业生实施相关的就业政策, 忽视了市场需求层, 影响了音乐专业毕业生就业政策的实施质量。

(二) 就业政策实施范围小。我国高校和相关政府部门在实施相关就业政策的过程中存在着就业政策实施范围小的问题。79%的高校和地方就业政策的实施仅限于学校内部, 仅仅是通过国家的政策在校内对学生进行相关的就业知识讲座或就业技能培训;85% 以上的高校通过西部计划、支教计划等国家层面的方式来实施相关的就业政策;多数相关政府部门在对高校就业政策实施过程中仅从政策层面上对高校音乐专业毕业生实施相关的就业政策, 因此高校音乐专业毕业生实施就业政策的范围就被限制, 造成政府在实施就业政策的过程中存在就业政策实施范围小的问题。这种现象使得高校就业政策在落实中缺少市场范围的政策, 从而不能很好地通过政策落实来增加市场对高校音乐毕业生的需求, 不能真正地解决高校音乐毕业生的就业难题。

三、提升就业政策实施质量的措施

(一) 增加市场层面的就业政策的实施。市场需求是决定高校音乐专业毕业生就业的一个主要因素, 高校和政府相关部门在实施对高校音乐专业毕业生的就业政策时要从学校、政府两个层次扩展到学校、政府、市场三个层面上。首先, 政府和学校在对高校音乐专业毕业生实施相关的就业政策之前要对市场对音乐专业毕业生的需求现状和存在的一些典型现象进行分析, 从而从市场需求层面对实施的政策进行调整, 继而使相关就业政策能够更加符合市场需求;其次, 学校和政府在实施具体的就业政策时要积极地与市场中的企业相结合, 让市场需求主体参与其中, 使学生从市场主体方面了解市场的需求变化。

(二) 扩展就业政策实施范围。高校和政府实施就业政策范围较小是影响就业政策实施质量的一个主要原因, 因此为提升音乐专业就业政策的实施质量就要从多方面、多途径提升对音乐专业就业政策的实施范围。首先, 高校要将就业政策的实施范围从单一的校内政策实施转向校内和市场政策相结合的实施方式。根据市场在特定时期对高校音乐专业毕业生的需求数量, 需求种类的相关特点实施相关的就业政策, 从而增加就业政策的实施范围;其次, 政府在实施相关就业政策时也要从政府宏观政策范围逐步扩展到就业市场。只有政策实施范围扩展到市场才能真正地提升就业政策的实施质量, 避免就业政策实施流于形式的产生。

摘要：随着我国大学教育由精英式教育向大众式教育转变, 高校音乐专业招生人数迅速增长。在这样的背景下, 高校音乐专业毕业生就业困难问题日渐凸显。根据高校音乐毕业生就业现状和市场对音乐专业毕业生的需求, 笔者对高校音乐专业毕业生的就业政策实施情况进行了相关的研究, 从而对高校音乐专业毕业生就业政策的实施提出相关的意见和建议, 提升以市场需求为导向的音乐专业毕业生就业政策的实施质量, 从就业政策方面来解决音乐专业毕业生的就业难题。

关键词：音乐专业,就业政策,市场需求

参考文献

[1]雷培梁, 连莲.英国高校提升大学生就业率的经验探讨[J].复旦教育论坛, 2009 (6) .

[2]孙远航.音乐专业本科毕业生就业情况分析[J].音乐论坛, 2015 (2) .

[3]夏毅在.普通高校音乐专业学生素质培养与就业分析[J].学术论坛, 2012 (9) .

[4]黄紫华, 李雪如.美国大学生就业状况及其启示[J].黑龙江高教研究, 2005 (1) .

毕业生就业政策论文 篇2

1、办理委托人事代理：用人单位如未在我中心办理委托人事代理的须先到我中心代理部办理委托人事代理手续：点击查看详细流程

提醒：请点击进入在线“注册”办理单位委托人事代理！

2、办理厦门人事网入网：用人单位如未办理厦门人事网入网手续的可登录厦门人事网进行单位注册，同时把我中心的人事代理协议书（如协议书已丢失，可凭单位出具的遗失声明到我中心代理部开具代理证明）和《组织机构代码证》复印件（加盖单位公章）传真至5090679厦门市公务员局网络室办理入网手续（详情请登录厦门人事网网上办事大厅查看单位注册流程或致电5320617咨询）；

3、登录人事网申报毕业生信息及签章：用人单位登录厦门人事网申报毕业生信息，审批通过后在线打印“厦门市接收高等、中等院校毕业生就业申报表”（以下简称‘毕业生就业申报表’）一式三份并加盖单位公章，随附学校推荐表或毕业证原件送我中心人事代理部鉴章（毕业生的‘就业协议书’如须加盖公章，应随同附送）；

4、寄“毕业生就业申报表”办理毕业生档案转移手续：用人单位将已经我中心签章（‘厦门市大中专毕业生就业工作专用章’）的“毕业生就业申报表”寄一份回学校办理毕业生档案转移手续；

5、办理毕业生报到手续：用人单位在规定的期限内，收齐毕业生的“报到证”、“毕业证”、“户口迁移证”（本市院校的提供集体户口页）到市公务员局人才开发处报到，然后持已获市公务员局签章的“报到证”原件到我中心代理部报到，并领取我中心代理部开具的“毕业生就业介绍信”（‘报到证’原件交我中心代理部存入毕业生个人档案，用人单位须留存复印件以便办理毕业生落户手续）；

6、办理毕业生落户手续：用人单位办理毕业生报到手续后，应及时联系拟迁入地派出所办理落户手续。根据自2010年8月1日起施行的《厦门市人民政府关于印发厦门市户籍管理规定实施细则的通知》（厦府

[2010]214号）第二十二条规定：“户口迁移应当落户在其合法固定住所、单位集体户、亲友家庭户或社区集体户的集体户内。”为此，我中心人事代理单位申报市公务员局审批接收的大中专毕业生办理户口迁移时应根据上述规定落户。

注意：①每年7-8月市公务员局会在我中心人才市场联合集中报到（集中报到期间，我中心代理单位接收的毕业生不需再到市公务员局和我中心人事代理部服务窗口办理报到手续）；②如毕业生户口已落回原籍，可先持“报到证”、“毕业证”办理报到并向市公务员局人才开发处领取“毕业生就业情况登记表”，然后持经市公务员局签章的“报到证”和“毕业生就业情况登记表” 到拟落户派出所办理“准迁证”，凭厦门市公安局的“准迁证”回原籍办理户口迁移手续（原籍在福建省辖区内的，直接落户不必办理‘准迁证’）。

（二）普通教育大中专毕业生调整改派的办理程序

1、已获市公务员局批准落实了就业单位，但未报到或已报到但未落户的毕业生调整改派外地单位就业的办理程序

①填写“毕业生调整改派审批表”一式三份，加盖原接收单位和新接收单位以及主管部门的公章，随同“报到证”及未落户证明送市公务员局人才开发处审批；

②持已获市公务员局签章的“毕业生调整改派审批表”和新接收单位（或主管部门）的调档函到我中心人事代理部办理档案转出手续。

2、已获市公务员局批准落实了就业单位，但未报到或已报到但未落户的毕业生调整改派本市单位就业的办理程序

新接收单位参照“毕业生就业”申报程序进行网上申报，备注 “由某某单位改派”，办理毕业生报到时加附原接收单位的同意改派函或离职材料。

3、已报到已落户，但工作未满一年的毕业生调整工作单位的办理程序

根据厦府办（2000）综142号文《厦门市非师范类毕业生就业工作若干意见》，我市从2001年起，到企业就业的毕业生不实行见习期，不办理转正定级，毕业生报到落户后需调整工作单位的按在职人员有关规定办理。

4、已办理人才储备的毕业生转我中心代理单位就业的办理程序

①用人单位在“厦门人事网”上办理毕业生申报，经审批通过后在线打印“毕业生就业申报表”一式三份；

②持“毕业生就业申报表”（加盖代理单位公章）到我中心档案部借出“报到证”；

③持“毕业生就业申报表”、“报到证”、“毕业证”到市公务员局人才开发处审核报到后，再到我中心人事代理部报到；

④持“毕业生就业介绍信”到我中心档案部办理户口迁移手续。

附：户口迁移手续

5、已办理人才储备的毕业生转本市非我中心代理单位就业的办理程序

由就业管档单位凭经市公务员局签章的“报到证”及调档函到我中心档案部办理档案及户口的转移手续。

6、已办理人才储备的毕业生转外地单位就业的办理程序

①填写“毕业生调整改派审批表”一式三份，“现接收单位意见”栏签章后（或出具现单位接收函），送我中心档案部审核签章并借出“报到证”，然后报市公务员局审批；

②持已获市公务员局签章的“毕业生调整改派审批表”、“报到证”及调档函到我中心档案部办理档案及户口的转出手续。

附：户口迁移手续

（三）具有本市常住户口的非普通教育毕业生办理人才就业程序

①具有本市常住户口的非普通教育毕业生，落实接收单位（须为我中心代理单位）后，持已填写完整并加盖接收单位公章的《本市非普通教育毕业生就业登记表》一式三份，随附“毕业证”、“学历认证”和“户口簿”原件及复印件各一份（‘学历认证’复印件须加盖与原件相符章）到我中心人事代理部办理人才就业登记；

②由我中心人事代理部发函调档，档案到达我中心，经审核无误后，当事人凭我中心人事代理部开具的“人才介绍信”到接收单位报到。

注：学历认证办理方式请点击查看，或致电我中心境外部咨询：5396656.附：（1）普通教育大中专毕业生办理就业申报及报到流程图

（2）普通教育大中专毕业生调整改派办理流程图

（3）本市非普通教育毕业生就业登记办理流程图

毕业生就业政策论文 篇3

关键词：河北省高校就业政策

高校毕业生的就业问题，关系到和谐社会的建设，以及社会对高素质人才的需求，制定符合现实的就业政策是实现人才资源合理配置的先决条件。因此，梳理河北省高校毕业生就业政策，对指导毕业生就业工作有着重要的现实意义。

一、 河北省高校毕业生就业政策分析

河北省针对于高校毕业生就业政策遵从国家就业政策的变化。分为下面三个阶段[1]：统包统分阶段、双向选择阶段和自主择业阶段。每个阶段就业政策的制定均是符合当时特定的社会发展情况。随着社会发展与进步，河北省也在不断出台众多积极的就业政策推动大学生就业，其中包括：“三支一扶”政策、 “村官政策”；志愿服务西部政策等。这些项目以及政策的实施，对于增加高校毕业生就业岗位发挥了积极的作用，同时毕业生的个人能力也得到了更好的锻炼。

二、河北省高校毕业生就业情况调查

本次调查共发放问卷290份，回收273份，其中有效问卷270份，涵盖了理科、工科、艺术、及管理四大类毕业生。在受调查的毕业生当中，男生153人，占总人数的5667%，女生117人，占总人数的4333%。

1对近年河北省出台促进大学生就业的优惠政策了解程度、对于毕业生进行就业政策讲解的必要性问题

在这一问题上，有49%的学生表示完全不清楚；有31%的学生表示曾经听说过；有17%的学生表示对此有了解；而只有3%的学生表示非常关注。在是否對毕业生进行就业政策讲解的问题上，有55%的学生认为“非常有必要，非常实用”，有40%的学生选择“有机会愿意了解一些”，只有4%的学生认为“意义不大，不知道也不影响就业”，1%的学生认为“完全没有用”。

这一结果说明政府和高校不仅要制定和出台积极的就业政策，更重要的是要让学生了解这些积极的就业政策。这就要求高校在进行就业指导工作时，重视就业政策的解读，让学生真正了解就业政策文件的精神，起到指导意义。

2认为政府应该采取的促进就业的政策

对于这一问题，有34%的学生认为应该“打通户籍壁垒”，有23%的学生希望能“提供公益性岗位援助”，有21%的学生认为应该继续促进“三支一扶”政策的实施；另有20%的学生觉得目前学校所学知识还远远不够，要求“对大学生进行二次培训”。如图1所示。

图1认为政府应该采取的促进就业的政策

目前限制学生顺利就业其中很重要的一个原因就是户籍问题。对于一些专业较为冷门的学生来说，一线城市的就业机会相对较多，但是由于户籍问题难以解决，因此即使在大城市有就业机会，但是考虑到以后的生活，许多学生望而却步。而对于二次培训问题，现在越来越多的学生认为学校学的知识远远不能满足现实工作的要求，不少学生认为学校实践环节少、知识“不够用”，对实际工作帮助不大，造成求职困难。

3对了解河北省就业政策的影响因素

有33%的学生认为“由于各种原因，就业政策没有很好的落实”，有21%的学生表示“自身不太关心、了解国家政策”，有17%的学生认为“学校给予的就业政策指导不足”，有16%的学生表示“就业压力大，没有时间学习就业政策”，有10%的学生认为“就业政策、就业知识不重要”，另有3%的学生选择了“其他原因”。如图2所示。

图2影响高校毕业生对就业

政策的认识程度的因素

这一结果指出，高校就业指导工作需要加强政策解读，同时正确引导学生自主学习了解就业政策，让就业政策真正能发挥其重要作用，能够为高校毕业生就业指明方向。

三、围绕就业政策提出的意见和建议

通过调研可以看出，河北省需要继续将扩大毕业生就业工作放在经济社会发展的突出位置、不仅要从政策上实施更加积极的就业政策，还应从高校培养模式入手、从改变学生传统的就业观念入手，扶持毕业生顺利就业[2]。

1建立就业政策体系，提高高校学生的就业实力

政府可以指定一些企业作为大学生的就业实习基地，同时企业向毕业生提供实习岗位期间[3]；进一步完善高校毕业生自主创新创业制度体系[4]；设立学生专项创业基金；建立毕业生创业、就业实习基地；为毕业生提供可实施的创业项目；开展创业就业经验交流座谈会；关注女大学生的就业情况，积极扶持女大学生就业[5]；让广大毕业生积极参与到创业活动中来，从而提升毕业生创业意识。

2摸准政策脉络，深化教育教学改革，培养高素质毕业生

重视教学实践环节，建立稳定的校外实习基地；更新校内实验室设备为学生校内实习提供实验场地；配备专业的就业指导教师、专项就业经费，能够为毕业生和用人单位提供更为全面的就业服务；分别针对一至四年级的学生进行有针对性的职业规划教育、就业指导教育、求职技巧教育等，从而提高毕业生的综合素质和就业力。

3改变观念，瞄准未来，全面提高就业力

引导大学生改变以往传统的就业观念，从“城市”转向“基层”，从“专业对口”转向“全面人才”，理性择业；结合社会发展需求提高专业技能，通过参加职业技能、职业资格考试，增加就业竞

争力，通过社会实践丰富阅历提高实践能力；重视个人道德品质的修养，积极参加集体活动，增强团队意识和合作精神；掌握人际交往的原则，以平等、尊重、真诚的态度表达，学会克服人际交往中存在的心理障碍，增强与人沟通的能力。

参考文献：

[1] 李克荣，安立峰，范伟，王鹏燕“十二五”期间河北省大学生就业对策研究 河北科技大学学报（社会科学版），2011（3）

[2] 齐子玉.新时期河北省大学生就业问题及对策研究，河北大学成人教育学院学报，2010（4）：81～83

[3] 吴聪聪，李仁杰，张凝宁.河北省高校毕业生就业政策调查研究，产业与科技论坛，2013（12）：133～134

[4] 许志坤， 程爱军.河北省扩大就业的对策建议，河北师范大学学报，2004（27）74～81

[5] 田晓丽，晋颖，薛晓静.河北省女大学生就业性别因素实证分析——以河北省高校实际调研数据为基础，山东纺织经济，2013（3）54～57

国外高校毕业生就业政策综述 篇4

美国的高等教育体系实行的是公立和私立并存的二元教育制度,主要由私立大学承担精英教育,比如哈佛大学、耶鲁大学、麻省理工、斯坦福大学等,这些高校学术水平高,主要满足经济条件比较好的学生。而州立大学一建立就与私立大学分道扬镳了,一直将浓厚的民众特点作为自己的发展方向,不久州立大学就与社区学院一起,构成了各州独立的公立高等教育体系。政府在设立高等教育机构时将“谁都可以学,什么都可以学(Any Person Any Study)”作为州立大学的理念,并且各高校都掌握着专业设置的自主权,能够根据劳动力市场的需要,及时改革教育思想、学科专业结构、人才培养计划、教学内容和教学方法,将毕业大学生怎样迅速找到工作,让大学生成为社区发展的重要力量作为设立公立大学的重要参数,可以说在美国高等教育大众化进程中,为了解决毕业生就业难的问题,政府调控起了非常重要的作用。

在美国,实行毕业生自主择业制度,政府并不直接干预和限制,而是由劳工部、学校、中介机构和用人单位协同进行。劳工部主要负责制定宏观政策和做好就业调查等基础性工作,是毕业生就业的“总管”,劳工部设有劳工统计局,其主要职能是收集不同时期美国就业市场的职业需求状况、不同职业对知识和技能的要求等数据,重点预测经济发展对未来就业需求的影响,统计结果通过上网和发行出版物的方式向全社会公布,作为政府决策和个人择业的参考依据,劳工统计局根据这些数据编撰的《岗位需求手册》很受美国大学生的欢迎,几乎人手一册①。

美国是鼓励创业精神的典型代表。根据2002年哈佛大学的LaPorta与Shleifer、耶鲁大学的Lopez-de-Silanes和世界银行的Djankov教授对85个国家和地区成立新公司所需步骤的情况所作的系统统计表明,在美国,从公司注册到开业所需要经过的审批步骤为4步,从开始申请注册到开业新公司所需要等待7天,而为完成公司注册和各种审批步骤所需支付的官方费用仅相当于人均年薪的1%,成立新公司(有限公司)的注册资金底线在美国是零,这些数据清晰地说明美国在企业创立上各种限制措施是非常少的。同样根据2002年哈佛大学的LaPorta等4位教授所做的系统统计,在中国,从公司注册到开业所需要经过的审批步骤为7步,从开始申请注册到开业新公司需要等待111天,而为完成公司注册和各种审批步骤所需支付的官方费用相当于人均年薪的11%,成立新公司(有限公司)的注册资金底线在中国是10万元②,虽然现在的底线有所降低,但有限公司的注册资金最少为3万元,对于刚刚毕业的学生来说也是一大笔资金。

美国的就业激励措施最为完善,美国联邦政府为了鼓励大学毕业生到特定的地区或从事特定的职业,采取了许多激励措施,其中最为常见的做法是免除学生的贷款义务。美国政府贷款大体有两类:FFEL/直接贷款与联邦帕金斯贷款。就FFEL/直接贷款而言,除了借款者永久性残疾或死亡等原因之外,对于连续5年在指定的小学或中学作为全职教师从事低收入家庭学生的教学服务工作的大学生,可以享受贷款免除的政策,最高免除额可达完成5年教学工作后未偿总额中的5 000美元。就联邦帕金斯贷款而言,在就业方面的条件是:在指定的小学或中学作为全职教师从事低收入家庭学生的教学服务工作;全职特殊教育教师(包括在公立或其他非盈利的小学或初中从事残疾儿童教学);从事残疾人早期干预服务的全职注册专业职业;在教师短缺地区全职从事数学、科学、外语、双语教育或其他领域的全职教师;作为全职雇员在公共或非盈利的儿童/家庭服务机构为来自低收入社区的高风险儿童及其家庭提供服务;全职护士或医疗技术人员;全职的法律执行官员或教养官员;在HSP (Head Start Program)项下的教育机构作为全职成员,在以上条件下,大学生最高可以免除100%的贷款。此外,如果大学毕业生成为Vista/Peace Corps志愿者,最高可免贷款70%。如果毕业生参加美国军队并在敌对或高危险地区的服役,最高可免贷款50%,除了联邦政府的贷款减免政策之外,各州还有不同的政策规定③。

美国高校是面向社会自主办学的实体,其毕业生就业情况直接影响学校声誉,因此美国的毕业生就业指导机构在大学内处于中心地位,一般由一名副校长直接负责,这就保证了就业指导机构充分的经费投入,以保证指导中心的正常运作。在人员配备方面,除了配备较多的专职人员外,还配备了讲授就业指导课的专职教师。他们通过就业辅导课的讲授,帮助学生及时了解职业市场的变化,提高学生的职业兴趣和职业定向意识,引导如何对自己进行评价,通过自我评价确定适合的职业种类。还可以教给学生如何面谈,熟悉社交、礼仪、服饰等求职技巧,如何撰写简历和求职信,怎样获取工作机会和信息,怎样与用人单位就工资待遇问题谈判,怎样表示接受或拒绝用人单位的招聘,如何签约等。这种就业指导贯穿学生的整个大学生涯,对学生就业观的形成,增强择业能力和求职技巧很有帮助。此外,在美国,创业教育已经有20多年的历史,有些学校甚至以专注创业领域的研究和教学,作为学校的策略重心及竞争优势。著名的哈佛商学院甚至将必修的“一般管理学”改为“创业精神管理学”,加州大学洛杉矶分校的创业相关课程更已经高达24门,其他如芝加哥大学、麻省理工学院、斯坦福大学等著名大学,目前都倾力专注于此领域,以求在新经济的趋势里站稳脚跟④。

二、日本

日本是亚洲国家,与传统的中国文化具有千丝万缕的联系。受舒尔茨的人力资本理论的影响,日本政府认为国民素质是影响社会发展的关键因素,于是日本政府出台了通过人的素质提高而达成的国民收入倍增计划,大规模的培养高素质人才,并于20世纪60年代进入高等教育大众化阶段,战后对高等教育进行了变革,改革的重点首先是改变高等教育的教育目的和教育理念,不再将入学作为少数人的特权,而是面向多数人,为其提供受教育的机会;其次,放宽对私立大学设置的认可和监督;再次,在课程设置上自由化程度大大提高;最后是保证高等教育质量,通过《大学设置基准》对高等学校进行监督⑤。

在日本,高校毕业生就业问题主要由主管国民福利和就业问题的厚生劳动省负责。该省在全国主要城市设有“学生职业中心”,作为政府负责介绍和安排高校毕业生就业的一个办事机构。希望就业的学生可以在毕业前进行登记,在介绍了自己简历、特长和爱好之后,提出自己希望就业的行业、所在地和具体岗位。中心根据本人的特点和要求,介绍符合条件的职业。学生毕业后,在一定时间内若还未能找到合适工作,中心就组织他们进行职业培训和各种实习活动。就业培训结束后,还对其进行就业面试技巧和适应性训练,提高他们推销自己的技巧和能力,鼓励其增加就业信心。

在创造工作岗位方面,日本的政策措施最为突出。2002年日本的失业率达到历史最高点5.4%,日本劳动研究所认为到目前为止解决失业的政府政策都集中在给予现有企业进行补贴以鼓励他们雇用失业工人⑥。日本劳动省为有效遏制日益恶化的就业形势于1994年启动一项“全面就业支持计划(TESP)”,期望能创造大约100万个工作岗位,该计划旨在协助企业努力维持就业,鼓励失业工人重新就业并创造新的工作岗位⑦。 1999年,日本政府启动《第九个基本就业计划》,其4个核心目标之一是创造工作和提供稳定就业,以应对经济与产业结构的变化。该计划通过促进新企业的创立而创造新的工作岗位,高度重视工作创造与就业稳定,只要大学生有切实可行的创业计划,日本政府就为他们创业提供无担保、无抵押融资⑧。此时,就业政策重点已经从传统的提供就业维持转向解决劳动力市场的匹配错位以及创造新的工作岗位。

日本所有高校的院系都设有“学生就业指导课”,其根本任务就是从企业争取更多更好的工作岗位,大力推销自己的学生。在日本,很多学生从一年级开始就接受就业指导,分析自己的长处和缺点、适合自己干的工作。此外,在填写求职申请时注意推销,用简洁的语言写出自己的闪光点,用人单位面试时一般会根据申请者的愿望提问题,怎样回答都要预先准备。

日本政府也制定了有关的法律法规,激发社会、企业。上个世纪90年代之后日本经济低迷,企业不断破产,对吸纳大学毕业生缺乏动力。在这种情况下,日本政府及时采取宏观调控措施, 1993年颁布《零短工劳动法》,使短零工这种就业方式得到承认;1994年对《高龄者就业安定法》进行了修改,将就业者60岁退休定为雇主的法定义务,从某种意义上讲,为大学毕业生提供了更多的就业机会⑨。还相继制定了《教育基本法》《学校教育法》《职业安定法》《最低工资法》《就业对策法》等法规,有效促进了大学生就业⑩。

三、德国

德国大学生就业的基本特点是社会化、市场化,强调的是学生“自我负责”。因此,各高校普遍注重对学生就业指导的咨询服务,这一服务体系的基本功能是咨询、培训、介绍与指导,构成这一服务体系的基本要素是政府(职能系统为联邦劳动总署与各州、市劳动局)、学校、企业、私人咨询介绍所和学生(11)。政府系统功能运作方式主要是:信息统计、网络服务,职业培训;各高校也普遍注意到对学生的就业咨询服务,每个学校都设置了形式不同的专门机构,保证必要的人员编制和经费投入,主要运作方式是针对专业教学的缺陷和学生素质的不适应,进行系统的课程培训;私人咨询介绍主要面对企业,同时为求职者个人介绍,搭起企业与求职者之间的桥梁。德国政府,鼓励大学生自主创业,为大学生自助创业提供银行贷款。根据规定,如果自己办企业,一开始能从劳工部门得到一笔开业补助金。如果创业者在自己的企业里还能雇佣别的失业者,将得到更多补贴;二是采用政策性补贴,促进企业吸纳大学毕业生。

德国高校对大学生就业指导贯穿于学生求学生涯、职业生涯和个人规划全过程。德国高校把就业向招生延伸,为学生提供入学前的咨询服务,其内容主要是为广大学生提供包括学校专业设置情况介绍、专业就业前景、学生如何根据自己特长、兴趣、爱好及综合素质选学相应的专业、设计自己职业生涯等咨询服务。即使入学以后还可以根据自身实际情况来调整所学的专业或专业方向,这对学生更好地发展自己的个性、发挥潜能、学其所好、专其所长等方面提供了一个广阔的空间,为今后的就业打下良好的基础。同时在教学过程中帮助学生确定职业计划及目标,他们通过对个体倾向性就业目标的测试,如我是谁,我能做什么,我喜欢做什么等内容的就业目标测试,来分析毕业生对职业的选择倾向,并通过专家进行指导和帮助,使毕业生在择业、就业时更有针对性、目的性。同时还通过成立校友联谊会,请事业有成的校友回校介绍其创业史,对毕业生进行现身说法教育,这对毕业生今后自主创业将起到重要的激励作用。他们还通过与企业联系、合作等形式,积极为在校学生提供实习机会,为学生建立实习成绩册,培养工作能力,把实习与就业挂钩。

德国政府也采取立法的宏观调控手段来规范和管理就业机制。诸如《德意志联邦共和国基本法》《职业教育法》《就业促进法》《训练促进法》等一系列法律、法规,旨在通过立法创造良好的就业环境,扩大就业需求。近两年来,德国劳工部大力推行“非全日工作”制度,为了配合这一制度的实施,德国2002年初专门通过了一部《非全日工作法》。

摘要：自1999年高校扩招以来,我国高等教育成功从精英教育向大众教育转变,越来越多的青年人获得了接受高等教育的机会。但随之而来的就是越来越多的大学生面临着一毕业就失业的危险,不管是研究就业的学者还是政府都在积极制定促进大学生就业的政策,本文对国外就业政策作一综述,以期对我国就业促进政策有所帮助。

毕业生就业政策学习材料 篇5

就业政策学习材料

目 录

一、培养方式为非定向的毕业生

（一）毕业生毕业去向主要分类

（二）《毕业生就业推荐表》、《就业协议书》

（三）就业报到证的签发和领取

二、就业派遣时间安排

（一）我院集中就业派遣时间

（二）各地户口指标审批时间的限制

三、就业派遣相关规定

四、毕业生户档暂存学校申请程序

（一）申请程序及申请条件

（二）户档暂存学校期间的有关规定

五、就业改派手续办理

六、培养方式为定向、委培的毕业生就业 七.毕业生党组织关系转移程序

八、相关部门联系方式

九、就业相关材料下载

十、2018届毕业生办理就业派遣手续流程（图）

一、培养方式为非定向（统招统分）的毕业生

（一）毕业生毕业去向主要分类

1、就业派遣：毕业生与用人单位达成就业意向并签订三方《就业协议书》，用人单位以正式编制方式接收毕业生（解决户、档问题）。毕业生在毕业离校时领取《报到证》、《户籍迁移证》到用人单位报到并办理相关手续，毕业生档案由学校统一通过机要局邮寄的方式转到用人单位指定的存档地址。

★毕业生要签订就业协议的单位必须是具有接收应届毕业生权限的单位（有人事接收权，能够解决毕业生户口、档案的问题）。毕业生派遣制非生源地就业的，须提供当地人力社保部门接收函或具有相应效力的材料。

2、灵活就业：对与用人单位达成就业意向，但用人单位不能解决户口、档案问题的，则无需签订三方协议，但毕业生可以以灵活就业的形式到用人单位就业。灵活就业包括签订劳动合同、单位用人证明、自主创业等形式。毕业生可持《劳动合同书》复印件或《单位用人证明》，到学生处办理灵活就业手续，其户口、档案回生源地。

★有些单位争取到的户口指标有限或无法解决户口指标。如果是这种情况，毕业生如仍愿意到该单位工作并与其达成就业意向的，可以申请灵活就业并将户口和档案派遣回生源地。这种做法的好处是：首先，派遣后具有干部身份，从报到之日起计算工龄；其次，毕业生以后有机会通过人才引进的方式将户口调入实际工作单位所在地。

3、升学：包括考博已被录取及博士后进站。学校根据毕业生提供的录取通知书或调档函，在其毕业后将其档案通过邮局学生档案专用机要邮寄通道转到录取学校指定的存档地址，户籍转至录取学校。

4、出国：毕业后出国的毕业生，根据北京市教委和教育部留学服务中心的规定，其户口及档案需由学校为其办理二分回生源地的手续。

5、自由职业：毕业后准备以自由职业形式就业的毕业生（如职业撰稿人、职业画家等），毕业时应向学生处提交个人声明或相关机构证明材料，由学校为其办理回生源地毕业生就业主管部门的报到证，档案随转，户籍迁回入学前户籍所在地。

6、二分：又叫“二次派遣”，是指毕业生毕业时仍未落实工作单位，或落实的工作单位不接收户口和档案，同时也无国内升学等其它去向，学校将其派遣回生源省区，由生源省区的毕业生就业主管部门负责在省内为其办理推荐、派遣等与就业相关的工作。毕业生就业主管部门为省一级教育、人事主管部门或地市级人力资源和社会保障局、教育局等相关部门。

一般来说，签劳动合同、开具用人单位证明、自主创业、自由职业等就业形式与“二分”相对应，毕业时报到证、户口迁移证中的单位名称为生源地就业主管部门。

（1）北京生源毕业生在毕业时如没有落实派遣单位，档案统一转到户籍所在区县的毕业生就业工作部门，根据北京市教委通知时间核发《报到证》。

（2）京外生源毕业生在毕业时如没有落实派遣单位，档案统一转回生源所在地主管大中专毕业生就业的部门（一般为省或地市人社局等），毕业离校时须领取《报到证》、《户籍迁移证》（入学时户籍转入学校的毕业生方可领取《户籍迁移证》），毕业后持《报到证》回到地方主管大中专毕业生就业的部门（即《报到证》上注明的单位）办理报到手续，档案随转，户籍迁回入学前户籍所在地。

（二）《毕业生就业推荐表》、《就业协议书》

1、《毕业生就业推荐表》的作用

应届毕业生身份的证明材料，必须真实可靠。用人单位向人事审批部门申报户口的重要材料。原件每人一份，可先交复印件给应聘单位，待正式达成就业意向，确定到该单位就业后将原件交给对方人事部门。

2、《就业协议书》（三方协议）的作用

就业协议书是普通高等学校毕业生和用人单位在规定期限内，经双向选择，在正式确立劳动人事关系前，双方达成的就业要约和承诺；是用人单位确认毕业生相关信息真实可靠的主要依据；是高校进行毕业生就业管理、编制就业方案以及毕业生办理就业落户手续等有关事项的重要依据。法律效力限于报到之前。

3、《毕业生就业推荐表》、《就业协议书》的领取。领取流程：毕业生凭学生证到学生处（6305/6307办公室）领取《毕业生就业推荐表》，待确定拟签约单位后，持单位盖章的推荐表回执到学生处领取《就业协议书》，由毕业生本人、单位签字盖章后，学校最后盖章。

《就业协议书》仅限个人使用，不得转借他人，复制件无效，一经发现转借或作伪将不予办理《报到证》。

4、《就业协议书》的签署

（1）毕业生如实填写《就业协议书》“毕业生基本情况”栏并在“毕业生意见”栏签字确认后，将《就业协议书》交用人单位填写“用人单位基本情况”栏并在“单位意见”栏签字盖章。

（2）对于无独立人事档案权的用人单位（即由上级单位统一管理户口档案，或需委托其他机构代为接存毕业生户口档案的用人单位），签署《就业协议书》时应同时由上级

-4-主管部门或委托机构签章。

（3）毕业生应将用人单位签署后的《就业协议书》须及时交至学生处和教务处审核签章。

（4）《就业协议书》应在毕业生毕业内签订，附加约定应在“备注”栏注明，并作为《就业协议书》的正式内容。

（5）《就业协议书》一式三份，由毕业生、用人单位、学校各执一份，具有同等效力。《就业协议书》的解除按国家和北京市教委有关规定执行。

5、填表注意事项（请务必仔细阅读）

（1）《就业协议书》一式三份，是无碳复写格式，要妥善保管，避免被硬物刮蹭，不要在第一页上乱写，将第二、三联弄花。

（2）《就业协议书》每人仅限领取一份，不得转借、复制，严禁重复签约。

（3）毕业生本人填写部分：请毕业生按本人真实情况填写。

硕士、博士研究生学制：3年

培养方式：非定向 学位类别：硕士、博士 结业方式：毕业 毕业时间：2018年7月 ★生源地区：

分两种情况：本科毕业后直接考取研究生的，其生源地为本科入学前户籍所在地；入学前有过若干年工作经历并已在工作地落户（非集体户口）的，原则上以其工作单位户籍所在地为生源所在地，如果确定毕业后不再回原工作所在地就业的，以本科入学前户籍所在地为生源地。

健康状况：按本人实际身体状况填写 奖惩情况：一般指在校期间的奖惩情况

-5-社会实践：不要超过50字，做到言简意赅 毕业生意见：签名（必须本人签字）并注明日期（4）用人单位情况及意见：所有项目由用人单位填写，不能有空项。

其中：档案转寄地址和户口迁移地址等栏目非常重要，是毕业派遣的主要依据，要求用人单位认真填写。

（5）备注部分：注明单位、毕业生双方达成的其他约定事项，学校不参与就业协议书备注内容。一般包括如下内容：签约年限、工作地点、落户地点、违约条款等

（三）就业报到证（也称《派遣证》）的签发和领取 《就业报到证》由北京市教委统一签发，是毕业生参加工作的重要凭证。报到证分为上下两联。毕业生持上联（粉色）到单位报到，下联（白色）存放在个人档案中。毕业生须在规定时间内，持《就业报到证》办理工作报到、个人户口迁移、人事部门转接档案等手续。

★特别提醒：毕业生一定要认真对待派遣事宜，没有《就业报到证》，毕业生无法落户，人社局、人才中心不能接收毕业生的档案，其今后档案不得在人才市场流动，国家企事业单位都无法将其作为正式员工聘用，转正定级、职称评定等都将受到一定限制，干部身份无法认定。

二、就业派遣有关时间安排

（一）我院集中就业派遣时间

根据北京市教委统一安排，我院集中办理派遣手续的时间一般在6月下旬至7月初，具体时间另行通知。

因各种原因申请今年推迟毕业（含往年申请延期、休学，今年继续申请）的学生，需在教务处办理申报审批手续后，于3月底前到学生处备案，逾期将不再办理相关延期毕业审

-6-批、备案手续。

（二）各地户口指标审批时间的限制

国家和各地方人事主管部门对应届毕业生在非生源地区就业，并将其个人户口落在工作单位所在地，也有时间上的规定。首先，用人单位须提前向人事主管部门申报落户指标；其次，明确提出落户手续审批截止时间。不同地区的人事主管部门对落户审批的截止时间也不尽相同，并且每年都有变化：如北京市属单位由北京市人力资源和社会保障局审批，截止时间一般为6月底，接收函的发出时间一般在7月以后；国务院、中央各部委、各直属机构及所属的在京单位由国家人力资源和社会保障部审批，分春秋两次办理。上海市的单位由上海市高校毕业生就业指导中心审批，审批截止时间一般为6月底，接收函的发出时间一般在7月初。

因此，到非生源地区就业的毕业生，一定要关注当地政府人事部门当年的相关规定，须在当地规定的截止时间前办理签约手续，并将就业协议书、就业推荐表、学习成绩单、体检表等有关材料按规定的时间，交用人单位上报其有关上级人事部门。

三、就业派遣相关规定

1、已与用人单位达成就业意向的毕业生，需凭《北京市高校毕业生推荐表》下方用人单位回执到学生处领取、签订三方协议书。如果毕业生与北京用人单位签约，毕业生还应向用人单位领取人力和社会资源保障部或者北京市人力和社会资源保障局出具的正式接收函，我院将按协议书上的就业单位上报就业方案，并由学生处统一到北京市教委为毕业生办理报到证等派遣手续；毕业生持报到证到用人单位报到就业。

2、三方就业协议书一经签订，各方都应严格遵守，认真履行。如毕业生提出变更或终止协议，需征得另两方同意，在按照协议书规定完成违约手续后方可另行择业。严禁毕业生重复签订就业协议书。

3、在毕业离校前仍未落实或正在落实接收单位的非定向毕业生（含毕业后准备考研、出国，采取灵活就业和自由职业等形式就业以及申请不就业的学生），学生处将统一为其办理转回生源地就业主管部门的派遣手续。其中：外地生源毕业生户口和档案关系转至生源所在地相关部门。北京生源毕业生档案转往入学前所在区县人社局。

4、应届毕业生已考取博士研究生或博士后进站的，需在集中派遣前提交录取通知书或博士后进站审批材料，以便学生处在北京市教委登记备案并及时办理户档转移手续。逾期未能提交相关录取材料的，将按规定为其办理转回生源地就业主管部门的派遣手续。

5、报考研究生的毕业生，如同时考虑就业，必须向用人单位说明情况，并协商一致。毕业生因被录取为研究生而发生违约问题，由其本人承担相应违约责任。

四、毕业生户档暂存学校申请程序

（一）申请程序及申请条件

根据北京市人社局规定，应届毕业生户口进京审批的时限一般为毕业当年底，逾期北京市教委将不予办理留京派遣手续。鉴于此,对毕业前已与用人单位达成就业意向，但用人单位正在为毕业生办理应届毕业生落户指标过程中的毕业生，可于6月20日前向学生处提交个人申请及用人单位出具的“正在办理落户手续、签订《就业协议书》过程中”接收证明材料（单位须有人事接收权，并加盖人事部门公章；

-8-模版可在我院研究生院网站下载），经审核后可申请办理户档暂存学校手续,留存期限截止到2018年10月。在此期间如工作单位户口指标落实，可持当地人事部门出具的接收函并签订《就业协议书》，办理派遣手续。逾期仍未落实户口指标的，学校将统一为其办理回生源所在地的《报到证》。

（二）户档暂存学校期间的有关规定

按照教育部及公安部相关规定，户口、档案暂存在学校期间，只能办理与就业相关的手续，其他情况下均不能使用在校暂存的户口、档案，包括办理出国护照，结婚登记，丢失身份证补办，开具婚育、升学、出国（境）、保险、购房、出生、无犯罪记录、亲属关系、学历、财产继承等证明。如申请办理上述有关证明材料时，须先将其户口、档案转回生源地，再由生源所在地的有关部门开具证明材料。

五、就业改派手续办理

毕业生与用人单位签订了就业协议并办理了《就业报到证》，如无特殊情况不予调整。有特殊情况需要调整改派的，可向学校提出书面申请，经报北京市教委同意后，可为其办理调整手续。毕业生调整改派须在报到证签发之日起一年之内办理，逾期不再办理有关调整改派手续。已派遣并办理转正定级手续的毕业生，不予办理调整改派手续，其调整按在职人员有关规定办理。

1、按照就业协议派遣的毕业生申请改派的，须在一年内向学校提出改派申请（根据北京市教委规定，不予办理京外单位到京内单位的改派）。改派的流向要符合政策导向，即鼓励到西部、到基层、到京外地区就业。

2、在2018年12月31日前，二分回生源地的毕业生在北京落实单位并取得人力资源和社会保障部或北京市人事

-9-局接收函的，可向学校提出申请，办理在京就业的改派手续。

3、二分回生源地的毕业生，两年内跨省落实单位（不在北京）的，可以申请办理改派手续。

4、申请改派的毕业生需提供以下材料：（1）原接收单位退函。

（2）毕业生与新接收单位签订的《就业协议书》。（3）原《就业报到证》（一式两联）。

另：京外生源毕业生在京调整须附人事部或市人力社保局接收函或国家公务员录用名单；京外生源毕业生户口迁移证需变更时，须附户口迁移证复印件。

六、培养方式为定向、委培的毕业生须严格按培养协议（合同）就业。即使原定向或委培单位同意解除协议，也无法经过学校进行改派，只能毕业后回到原单位再进行工作调动。

七.毕业生党组织关系转移程序

毕业生办理党组织关系的转移，须由我院学生处开具党组织关心转递单，毕业生党员持该转递单到中国艺术研究院党委办公室换领《党组织关系介绍信》，并到相关机构党组织报道。具体情况如下：

1、已经落实工作单位或办理升学、博士后进站的毕业生，党组织关系直接转至就业单位或所在录取学校上一级的党组织。

2、户档暂存学校的毕业生，党组织关系暂时保留在学校原支部。

3、京外生源二分毕业生，组织关系转入户籍所在地就业主管部门。

八、相关部门联系方式

1、研究生院：

学生处：6307办公室 郭老师 64985822 6305办公室 安老师 64985929 6311办公室 李老师 64985239

刘老师 64985239 教务处：6503办公室 李老师 64951260 6106办公室 庄老师 64981219

2、院党委办公室：办理党组织关系转移

院305办公室 马老师 64919960

九、就业相关材料可到研究生院就业网站下载： http:///jiuyegongzuo_xzzq.html 下载目录： 1、2018届毕业生办理就业派遣手续流程

2、全国各省区市毕业生回生源地派遣单位汇总（毕业生可查询生源地接收档案部门地址和联系电话等信息）

3、各省（直辖市、自治区）接收外地高校毕业生就业政策文件汇编（毕业生可查询生源地就业部门及相关政策）

4、毕业生户档暂存申请表

5、用人单位接收证明材料模版（已与用人单位达成就业意向，正在签约过程中的毕业生申请户档暂存学校的，须在6月20日前提交此表）

毕业生就业政策论文 篇6

摘 要：高校毕业生就业难是全社会都关注的一个焦点问题，这其中有政府、社会、企业、高校的原因，也有家庭、个人的原因，但最本质的原因是毕业生就业能力低下、大学生就业培训不够完善。因此，本文以高职高专毕业生为例，从多个角度分析了毕业生就业难的原因，通过开展就业培训，不断提高毕业生就业能力。

关键词：培训；就业能力；

中图分类号：H319 文献标识码：A

2016年高校毕业生将达到765万，高校毕业生的就业形势依然严峻。国家在大学生就业政策方面出台了一系列保障措施和相关激励政策，高校也积极配合，不断寻求毕业生就业难的原因。通过调查发现：大学生本身就业能力的强弱是影响能否顺利就业的根本原因，如何提升大学生就业能力才是破解大学生就业难题的关键所在。本文从企业需求角度，与高校一同发挥协同效应，通过开展就业培训，为提高毕业生就业能力提出可行性建议。

一、大学生就业培训的意义

从国家的层面来看，现在毕业的大学生整体质量与以前相比有较大的不同，毕业总人数不断增加，就业率增长缓慢，大学生就业不稳定必将引起社会问题。因此，加强对大学生就业培训，有利于国家的稳定，社会的和谐。

从社会的角度来看，用人单位中无论是政府、企业还是科研单位都需要更多的技能型人才，而人才的培养质量是否符合用人单位的需求，需要用人单位与高校达成共识。因此，大学生就业培训势在必行。

从企业的角度看，毕业生在求职过程中过多的考虑自己的感受，而忽视了用人单位的条件与标准，应让更多的毕业生通过就业培训，不断提升自身综合素质，提高就业力。

从高校层面来看，毕业生就业的好与坏直接影响了该校的招生规模、办学水平、专业设置调整、办学水平评估等，关系到学校的声誉与美誉度。

从大学生本身来看，大学生就业能力的强弱直接影响大学毕业生今后所从事的工作以及未来的发展，就大学生自身来说，也迫切希望通过大学生就业培训以提高自身的综合素质以及就业能力，以期会有更大的发展空间。

二、大学生就业能力不足的原因分析

学校的人才培养模式没有适应社会需求，课程安排与职业岗位能力之间有一定的差距，专业设置应紧密结合就业市场需求，做出适当调整。学校应直接与用人单位接触，校企合作，对学生有针对性地进行就业培训与指导。

对学生的教育培养需要全社会的参与。从高校方面来说，许多教师一毕业就从事教育教学，缺少企业实践经历；从企业方面来说，每个企业都希望毕业生一毕业就直接胜任工作，很难有空闲的岗位来接受大学生实习。从主观上讲，大学生对专业基础知识掌握不精，实践能力不强，导致专业知识和技能不扎实。

大学生求职技巧训练不够、对就业选择认识不足。各个高校的就业指导课程都是根据学生在校期间的实际情况分学期设置的，但学生对其重视不够。虽然有一定的实训练习，但是学生主动参与性不高，认为就业指导教授的内容大多都是纸上谈兵，没有实际可操作性。

社会需求。通过历年用人单位招聘会来看，社会对大学毕业生素质提出了更高的要求，绝大多数用人单位都要求应聘者具备一定的社会实践经历与工作经验。但是数据调查显示，尽管学生有一定的实习经历，但他们完全胜任工作、解决问题的能力、社会适应能力等还需要进一步丰富。

求职心理有待加强。大学生相对比较单纯，生活阅历简单，因而对自己缺乏全面而客观的认识，主要表现在自我定位不准，就业期望值过高、心理承受力较弱、部分学生过于理想化、部分学生只看岗位或薪资待遇，而不去考虑个人与岗位的匹配性等。

三、加大对毕业生就业培训的对策

（一）深化校企合作，实施有效对接

学校培养的人才需要符合社会的标准，企业需要学校培养适合自己的员工。学校在制定人才培养方案的同时，要充分吸纳企业行业专家的意见，切实以就业为导向，与企业实行“订单培养”或者开设“冠名班”等，实现校企合作育人。也可聘请企业行业专家来校授课，重点承担实践教学任务，也可安排教师到企业实践或参与研发技术。同时，让学生利用课余时间到企业进行见习或实践，有利于企业和人才之间双向选择。

（二）重新审视自我，调整心态转变观念

高校要通过医道大讲堂、优秀毕业生交流会、职业教育等引导学生全面、正确地认识自己。要结合自身实际包括性格特点、能力、专业水平、兴趣爱好、择业观、价值观等，认清形势，准确定位。可以开设就业心理咨询专线，每周有一天对就业学生进行专门咨询与辅导。面对挫折和困难时，要引导学生调整心态，转变观念，正视挫折。

（三）精心设计各种大赛，以赛促进学生就业力

加大对毕业生就业培训的力度，精心设计各种大赛，通过比赛促进学生的就业能力。比如，在模拟面试大赛中让学生模拟进入面试现场，从而增强求职自信心与求职技巧；通过PPT制作大赛提高学生的计算机水平与审美；通过职业规划大赛让学生树立规划意识，明晰奋斗目标；通过创业大赛培养参赛者团队意识和创造力；通过多站式考核大赛，提高学生动手操作和实践能力。

（四）科学合理安排课程，增加就业指导的针对性

根据就业市场的需求，加大课程改革的力度，不断将国家的最新政策与精神充实到教学内容中，使课程设置更加科学、合理、实用。课程设置中包括对就业形势的分析与就业政策的指导，对学生人生观、价值观、就业观、择业观的引导，择业方法和求职技巧的实训，择业心态的调整等等。就业指导教师也可根据求职经验交流会等非课堂渠道拓宽就业指导的广度与深度，重点向大学生介绍未来人才的需求预测、企业用人标准及能力的要求等帮助大学生转变择业观念，将课堂所学与社会所需恰当结合，进而最大限度实现个人的职业理想和社会价值。

（五）对接企业，提前进行综合培训

很多企业对于新招入的大学生，都会进行二次培训，主要内容涉及培训和实践两大块，培训的内容主要包括：企业文化、工作流程、沟通技巧、团队建设、积极心态、职业礼仪等；实践的内容主要是到企业的各个相关部门或车间进行工作实习，一般每个部门都会指定人员对新进大学生进行指导和考核。只有培训和实践都通过了，才可以正式上岗。为了提高工作效率，缩短差距。很多高校在学生下去实习前，均会有将近一个月的时间进行综合实训。这时，学校可以邀请企业的人员来校进行综合培训，同时也可利用两天的时间到企业进行见习，减少校企之间的摩擦，有效对接，达到校企合作双赢。

（六）战略联盟型培训运作模式

与用人单位紧密合作，并得到大学、政府支持的第三方的大学生就业指导职业能力培训体系是一个新生的事物，是当前高校大学生指导职业能力培训体系的补充。第三方大学生职业能力“培训学习”与“实践就业”系统，可包括多家同地和异地的各类型企业、高校，理论上联盟规模越大，可获得的总体协同效益越大。企业可以要求开发课程，共享优秀老师，学生可以学到高校所不能够提供的企业知识，还可直接到企业里参加实践。培训完成后，由企业进行面试，根据合格录取人数支付培训费用，或者由录取者从上岗工资中逐步支付。这种模式解决了企业难以招聘到合格的员工的难题，也解决了高校难以提供切合企业实际需要师资的问题，还解决了高校大学生就业的难题，可以说是一举三得。

总之，毕业生就业能力的提升是一个系统的工程，需要国家、社会、学校以及大学生自身的共同努力，要不断研究新方法，开拓就业工作新路径。

参考文献

[1]邵丹.企业需求视角下的高职类毕业生就业能力研究-基于湖南省高职院校的实证分析[D].中南大学，2013.

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[3]李翠霞，黎雨苗.有效开展模拟面试以提高大学毕业生就业能力[J].社会研究，2015（4）.

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[5]李伟.基于择业教育视角下的大学生就业能力提升研究[J].教育与职业，2014（2）.

[6]谢俐，何勇，杨洲.浅析如何提高高职高专院校学生就业能力[J].重庆电力高等专科学校学报，2013（2）.

[7]孙长缨.提升大学生就业能力的思考[J].中国高教研究，2017（11）.

毕业生就业政策论文 篇7

1 广东省高校毕业生就业政策文本编码体系

根据扎根理论的“信息提取-归纳-概念化-重组”思想,本文参照了“我国科技政策文本编码体系”[1],以广东省2000年至2014年间发布的79条全省层面就业政策文本为对象,通过定性分析对其进行解构、归类和比较,提取就业政策的区分要素(包括基本信息、政策主体和客体、政策内容、政策类型和政策关系),建立如表1所示的广东省就业政策本文编码体系。

2 2000—2014年广东省高校毕业生就业政策扫描及分析

2.1 政策发布时间及数量

2000—2014年广东省颁布的高校毕业生就业政策的时间数量分布见表2。

从表2可以看出,广东省在2000年至2014年15年间共颁布了79条政策文本,每年出台的政策文本数量的变化幅度很大,数量变化最为明显的是2003年和2009年,其中2009年的数量达到了最高点14条。2008至2014七年间政策文本数量为54条,占总量的68%,而2000至2007八年间政策文本数量为25条,仅占总量的32%。从上述数据,笔者认为,广东省高校毕业生就业政策数量的密集程度与我国当时面临的政治、经济形势是密切相关的,是受环境因素影响的。2003年,是高校扩招后的首批高校毕业生(本科)面临的毕业年,如此大规模的毕业生进入劳动力市场为谋求职位展开激烈竞争,严峻的就业形势,使得国家在高校毕业生就业政策文本的制定上有了革命性的变化,放宽了很多政策上的限制,在此环境下广东省也出台了多项应对扩招后毕业生数量急剧增多的政策。由上述数据可分析:2008年下半年爆发的国际金融危机,加剧了2009年高校毕业生就业总体形势的严峻性。在此环境下,2009年各级政府包括广东省政府为了应对严峻形势,密集性的出台一系列高校毕业生就业政策,在政策文本数量上创下了历年之最。

2.2 政策主导部门及参与部门

广东省制定的79条就业政策文本涉及的主导部门和参与部门数量高达28个,其中:宏观指导部门有2个;高校毕业生就业主管部门有4个;参与部门(非高校就业工作主管部门)有22个。由宏观指导部门发布的政策文本数量为17条,由主导部门牵头发布的政策文本数量为52条,由非主管部门部门牵头发布的政策文本数量为8条,其他参与部门虽然没有牵头发布就业政策文本,但都参与了就业政策的制定和联合发布。就业政策的执行是一个多部门协同配合的过程,各部门发挥着各自不同的作用。(见表3)

(1)宏观指导部门。中共广东省委、广东省人民政府(包括广东省人大常委会)出台的就业政策主要是在宏观上把握政策方向,提出有利于促进广东省高校毕业生就业的大政方针,为区域就业政策的制定提供宏观指导。

(2)高校毕业生就业管理部门。广东省教育厅是区域内高校的主管部门,对高校毕业生就业的整个过程进行管理和指导,对国家和广东省的各项毕业生就业政策进行推动和组织实施。因此教育厅主要制定相关就业政策的实施细则、管理办法,这些就业政策操作性较强。其他相关部门配合省政府引导和推动就业工作向前发展,参与制定促进就业的各项政策,牵头和协调各参与部门联合制定高校毕业生就业的相关政策。

(3)参与部门。参与高校毕业生就业政策制定和实施的部门的数量高达18个,这些部门主要起配合作用,提供特定的经济手段或者是行政手段以及服务手段,配合就业政策的落实和实施。

2.3 部门参与情况

79条政策中有26条政策是由多部门参与制定并联合发文的,其中由5个以上部门联合发文的政策文本有15个,其中2009年颁发的粤劳社发(2009) 23号文,是有14个参与部门联合制定的。多部门参与制定的政策主要涉及鼓励高校毕业生面向基层就业的各项扶持政策、鼓励用人单位招用高校毕业生的各项补贴政策、扶持高校毕业生自主创业的政策以及高校毕业生见习补贴等政策,采用了财税和金融政策手段和人事编制的支持政策。政策内容的非单一性决定了参与部门的多元化,高校毕业生就业政策涉及面广泛,因此广东省各部门积极配合并参与了多项高校毕业生就业政策文本的制定。见表4。

2.4 政策手段运用情况

广东省高校毕业生政策运用了多元化的政策手段,主要包括行政手段、经济手段和信息引导及服务手段三类。政策文本中有的政策使用的是单一的政策手段,有的政策中同时使用了多种政策手段,笔者将根据该政策主要使用的手段来归类。手段具体使用情况如下。

(1)行政手段运用情况。行政手段的特点是通过政府的强制力保障政策实施,具有强制性。2000年至2014年期间,广东省高校毕业生就业政策实践中运用行政手段的有27条,占34%。其原因在于:①省政府出台的政策一般具有宏观指导性,政策文本以法律、条例、纲要、规划、意见等形式发文,从管理机制、制度改革、职能明晰、重大措施的出台、规范运行等方面来强力推进广东省就业工作向前发展。②广东省教育厅发布的政策文本数量较多,共有18条。广东省教育厅是广东高校的行政主管部门,因此行政管理上的“对应性”决定了该厅的政策手段会以行政手段为主,其政策文本内容主要有:毕业生信息管理、档案户口管理、高校就业管理体系、就业指导体系、创业教育、实训机制、校园招聘会的管理等方面的规定和实施意见。2006年以前的政策基本是运用行政手段。

(2)经济手段运用情况。在我国高校毕业生就业形势日渐严峻的形势下,广东省委、省政府结合本地情况,于2006年12月出台了粤办发[2006]28号文。笔者认为此文件的颁布,是广东省的高校就业政策开始使用经济手段的重要标志,随后出台的政策多数是运用经济手段的政策,使经济手段的运用显著增加,力度明显加大。从数量上看排位居首,79条政策文本中运用经济手段的政策文本有31条,占(39%)。使用的经济手段主要分为三种:一是投入手段,且投入手段运用最广泛,主要方式为通过财政投入;二是税收手段,主要方式为通过税费减免政策来鼓励毕业生自主创业或自主经营,帮助企业吸收毕业生就业;三是金融手段,独自创业的毕业生可申请小额担保贷款,组织创业的毕业生可申请总额最高200万元的额度实行“捆绑式”贷款等。

(3)信息引导及服务手段。信息引导及服务手段在广东省高校毕业生就业政策中的应用所占比例为27%。广东省委和省政府将促进就业作为广东“十项民心工程”之一,历年来逐渐提出做好就业的信息引导与毕业生就业服务工作的建议,如完善“广东大学生就业在线”网站建设,建立为社会服务型的“广东省高校毕业生就业市场”。制定了运用信息引导及服务手段的政策,如:实施“就业服务与援助计划”,组织实施“高校毕业生网络招聘月”、“百日网络招聘活动”,组织开展“一企一岗·互济共赢”、“高校毕业生就业服务周”、“高校毕业生就业服务月”、“民营企业招聘周”等专项活动。

3 2000—2014年广东省高校毕业生就业政策文本分类

广东省高校毕业生就业政策内容包括:拓展就业岗位政策、高等教育与高等教育改革政策(包括课程的改革及专业设置)、就业指导政策、基层就业政策、西部计划政策、创业扶持政策、就业见习政策、招考录用政策、应征入伍政策、暂缓就业政策、就业派遣政策、权益维护政策、社会保障政策、就业援助政策、就业失业登记政策、宣传引导政策、人才市场管理政策等。笔者通过对广东省的79条就业政策文本的内容进行归纳和整理,将其归纳为就业渠道政策、自主创业政策、就业能力政策、就业保障政策、就业援助政策、就业服务政策、就业市场政策7个方面。

4 广东省高校毕业生就业政策中所存在的问题

4.1 就业渠道政策中存在的问题

通过对广东省就业政策本文进行编码扫描分析,可以看出广东省政府坚持实施积极的就业政策,体现了政府对就业问题前所未有的重视。但是就业渠道政策有待改进的地方:①在基层就业项目中的优惠政策上,存在“应急性”,缺乏长效机制。每年出台政策文本,执行有效期仅限当年。有的项目仅仅实行了1年或2年就停止;②基层就业各项目的生活待遇政策不平衡;③基层就业的后顾之忧未解除,影响基层就业高校毕业生长远发展的障碍没有解除;④鼓励重大科研项目带动就业政策中规定劳务性费用和有关社会保险费补助从项目经费列支,这不利于调动科研项目组的积极性。

4.2 自主创业扶持政策中存在的问题

有数据显示:广东大学生创业成功率仅为1%。笔者认为主要原因是大学生选择自主创业面临着三大瓶颈:“融资难、经验浅、风险高”,从政策层面而言,自主创业扶持政策还存在几方面不足之处:①如何加强高校在大学生全程教育中启发创新创业意识、培养创业能力方面的政策不够。创业教育尚处于起步阶段,高校缺乏对创新创业教育管理体系的整体性构建,在理论与实践课程体系设置、教学内容、方法和手段等方面还存在不足。②创业服务体系不够健全,创业配套服务存在缺失。③财政扶持政策体系尚未搭建完整。创业融资的方式:一是自筹,二是借贷,三是风险投资。而大学生自筹的数量很有限。④在促进创业上,政府、高校、企业和大学生之间如何建立联动机制的措施不够,在大力弘扬创业精神,营造尊重创业、崇尚创业、支持创业,形成大众创业,万众创新的新常态方面的宣传力度不够。

4.3 就业保障政策中存在的不足

广东省高校毕业生就业保障政策中,推行了一系列改革措施,提出了“无障碍就业”政策,特别是提出取消高校毕业生落户限制的政策。但是在落户问题的实际操作中仍然设置了限制性政策。在粤就业的高校毕业生落户方式有三种形式:一是落在单位集体户上,二是落在家庭户口上,另外还有相当一部分毕业生由于在中小微企业就业或自主创业,户口则由当地政府指定户籍代管机构管理,如由各级人才服务中心实行人事代理,这些代管的户口并不是真正意义上的落户,在某些方面存在政策性歧视。实行人事代理的高校毕业生无论在粤工作多少年,当他们结婚生子后子女不能入户工作所在地,这将给他们带来一系列后顾之忧。

4.4 就业援助政策中存在的不足

就业援助政策中将毕业后未就业的毕业生分为“家庭困难”和“就业困难”两类人员分别给予援助政策。但是,在失业登记后申领临时性生活补助这一扶持政策上却没有统一,“家庭困难”的高校毕业生自登记失业当月起即可按月申领临时生活补助,其他的“就业困难”毕业生登记失业6个月以后才能申领临时生活补助,同属于困难者却给予不同的对待。

4.5 其他就业政策中的不足

就业服务政策重在强调就业服务的公益性和服务性。政府的公共就业服务机构一定要强化服务的职能,虽然就业政策中已提出“加强高校毕业生服务窗口建设,免费提供‘一站式’服务”,但是高校毕业生的档案保管还要收取管理费和相关的其他费用,仅仅对部分毕业生作为优惠政策而免收管理费。从这一角度看不能很好地体现政府公共就业机构的公益性和服务性,因此,在高校毕业生档案管理方面还需改进。

政府在促进广东省高校与企业之间的合作方面力度不够。目前校企合作的根基不牢、互动不足,其中一个原因就是没有完善的政策做支持,缺乏法律的保护机制。过去的一些相关法律和规定已经不能适用于当下的校企合作模式,许多新的问题渐渐暴露和产生。

5 结论

近十年来,广东省政府结合本地实际,为促进毕业生就业工作,积极地探索,大胆地创新,不断出台了一系列促进就业、扶持创业等政策,从规范招人用人制度、增设更多就业岗位、鼓励高校毕业生到基层工作的体系机制、完善扶持创业的优惠政策、完善就业创业服务体系、创新劳动关系协调机制等方面为大学生就业提供了强有力的政策支撑,取得了明显的成效。但由于目前广东省就业政策仍然存在着一定的空白点,对政策文本的分析和研究也不多,针对近年来大学生的就业形势严峻等现实问题,亟须在政府政策制定的过程中进一步完善。

参考文献

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[4]赵伟.赋能性就业政策的体系框架与制度安排——基于“环境赋能”视角的探讨[J].理论与改革,2014(4).

高校灵活就业毕业生就业保障研究 篇8

一、高校灵活就业毕业生现状

国际上对就业人群采用正规就业和非正规就业的提法, 而我国考虑到非正规就业概念带有一定贬义, 考虑到就业者的心理承受程度, 一般采用“灵活就业”代替“非正规就业”。按照中国劳动和社会保障部培训就业司和劳动科学研究所的《我国灵活就业问题研究报告》 (2002年) , 官方对“灵活就业”的定义是:在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。官方对灵活就业的界定给出比较具有操作性的划分标准, 即劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系五个指标。

随着市场经济的发展, 灵活就业人群既存在于非正规单位, 同时也存在于正规单位, 将来正规就业与灵活就业之间会出现自由转换现象。高校为了便于制定政策和统计方便, 需要缩小灵活就业的范畴。高校在界定是否属于灵活就业的标准主要是签约形式, 毕业生能够签就业协议书和劳动合同的都被认定为正规就业。有些省市把用人单位的接受函和用工证明认定为灵活就业, 而有些省则认定为正规就业。凡是没有签订协议, 有谋生能力的毕业生, 填写灵活就业表的, 被认定为灵活就业。主要包括短期应聘某单位的临时工、小时工、兼职零工;从事无工商营业执照的以个体劳动为主的自由职业, 如商贩、修理、餐饮、作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者、某些艺术工作者等。

高校灵活就业认定和统计范围比社会认定范围窄, 从今年开始, 毕业生自主创业被认定为高质量就业, 符合国家鼓励和支持大学生创业, 以创业带动就业的政策, 也与社会发展趋势吻合。今年, 高校在统计毕业生就业类别中没有出现灵活就业, 而是用自由职业取代了灵活就业。很显然, 这只是统计口径和标准的变化, 并没有影响或改变社会对灵活就业的界定。高校在统计毕业生灵活就业时采取了保守和谨慎的政策, 主要原因还是灵活就业形式的社会认可度较低, 社会保障制度不健全, 如果放大统计范围, 将会鼓励高校采用灵活就业形式, 以达到提高就业率的目的。

从全国总体来看, 高校灵活就业毕业生呈现出地区分布、行业分布、专业分布不平衡特点:经济发达地区, 大城市和东部沿海地区, 大学生选择就业的重点区域, 灵活就业率比较高;高新技术产业、信息咨询行业等新兴行业用人机制比较灵活, 工作环境比较宽松、产品技术含量高, 对中高层次的人才具有较大吸引力, 大学生灵活就业率比较高;一些市场需求弹性较大的专业, 如外语、翻译、导游、编程、市场营销、会计等专业的学生灵活就业率也比较高。【1】

从二十世纪九十年代开始, 我国灵活就业人员规模发展迅速壮大, 这与我国社会主义市场经济改革与发展的形势有关。进入21世纪后, 灵活就业高速发展, 截止到2011年底, 城镇灵活就业人员接近城镇就业人员的50%。高校毕业生随着人数规模的扩大, 也从“天之骄子”成为普通劳动者, 一部分学生也成为灵活就业人员。灵活就业形式是未来的一种新兴的就业形式, 有利于满足劳动力市场的需要, 同时也更符合在互联网时代下, 人们通过信息技术实现自由的就业方式。教育行政主管部门应该更大范围认可灵活就业形式, 结合目前的实际情况, 认定标准可以分为两类:一类是没有固定雇主的自由职业, 毕业生持有某家雇主的用工证明或者接收函, 形式包括短期工、临时工、季节工、远程服务 (如电话服务、软件开发) 等;另一类是没有雇主, 自我雇用的灵活就业, 包括中介服务、经纪人、艺术工作者、修理服务、商贩等。

二、高校灵活就业毕业生就业保障存在问题及对策

现在尽管灵活就业形式受到社会的鼓励, 但是大多数人内心并不能完全接受。追求稳定的、正规的职业仍然是许多人的传统观念。灵活就业者通常是指受教育程度低、收入低、工作不固定且层次较低的这类人群, 在社会上受到一定程度的歧视。由于受到传统观念的影响, 认为灵活就业不是就业, 只是正规就业的过渡形式, 因此政府、社会和高校对灵活就业毕业生的就业保障政策不到位, 工作措施和工作力度还不够, 从而影响到灵活就业毕业生的职业生涯健康发展。“灵活就业保障”由灵活性 (Flexibility) 和安全性 (Security) 组合而成。灵活就业保障应同时解决灵活性和安全性的目标, 这要求社会保障改革和就业政策改革保持一致性。【2】

(一) 社会保险保障存在问题及对策

目前, 政府对灵活就业人员提供了基本的养老保险和医疗保险, 但是失业保险、医疗保险、工伤保险并没有统一纳入保障范畴。近几年, 为了促进高校毕业生就业, 政府对高校灵活就业毕业生出台了社会保险保障政策, 部分或者全额购买养老保险和医疗保险。

我国灵活就业群体大部分没有纳入社会失业保险的覆盖范围, 导致高校灵活就业毕业生失业后缺乏生活保障, 影响到社会安定。通过各省人力资源和社会保障局网站及其他网站统计, 明确提出将灵活就业人员纳入到失业保险的省市包括北京、天津、上海、山西省、哈尔滨市、南京市、黄石市、武汉市等, 灵活就业人员失业后的基本生活保障还处在探索阶段。

由于高校与政府缺乏有效信息共享, 灵活就业毕业生离校后学生的个人信息没有与政府相关部门对接, 导致大部分学生并没有真正享受到政府提供的社会保险政策。很多灵活就业毕业生因为信息不畅通, 并未享受到政府的优惠政策。

我国1999年以前的有关失业保险条例中关于失业保险的分担是单位缴1%, 职工不交。1999年1月国务院新颁布的《失业保险条例》中, 单位缴费率由1%上升到2%, 职工个人不交改由按本人工资的1%缴纳。无论是按照1999年以前还是以后的条例, 由于灵活就业人员雇主不固定, 征缴工作难以开展。1999年以后的条例中规定, 个人缴纳本人工资的1%, 但灵活就业人员的工资收入不固定, 实际上很难确定, 征缴工作无法有效开展。因此, 针对高校灵活就业毕业生的社会保险保障不全的问题, 应该专门制定适合高校灵活就业毕业生的社会保险办法, 确保毕业生的就业保障落到实处。

首先, 采用弹性制缴纳社会保险制度。灵活就业者工作不固定, 如果对灵活就业人群实行强制缴纳保险模式很显然不符合实情, 缺少人性化服务。因此, 针对灵活就业人群制定有针对性的具体的管理办法, 充分考虑灵活就业人员就业方式的特殊性, 让缴费基数更为灵活, 以适应不同层次的灵活就业人员。【3】可以采用规定缴纳年限或总金额两个标准, 允许灵活就业者个人有权选择缴费时间和地点, 按照每年连续缴纳或者一次性缴纳, 或者不连续补足缴纳三种方式, 满足缴纳年限, 或者满足缴纳合计达到总额的任何一个条件, 视为缴纳合格。

其次, 政府应解决灵活就业者的失业保险问题, 因为灵活就业者面临的失业风险系数较大, 失业保险能够让高校毕业生排除生活后顾之忧, 能够积极选择灵活就业方式。随着社会经济的发展, 再解决生育保险和工商保险。

最后, 社会保险缴纳采取等级制。灵活就业人群工作不固定, 收入不固定, 应该允许灵活就业人员按照最低标准缴纳社会保险, 享受相应的保险待遇, 让灵活就业者的生存与发展得到基本保障。

(二) 职业发展服务存在问题及对策

灵活就业人员不同于在正规部门就业的职业人, 他们缺乏明晰的职业发展路径, 缺乏职业化素质和能力的培训, 缺乏专门的职业指导和就业信息服务, 导致灵活就业人员的工作缺乏持续发展能力, 以及由于就业信息的不充分, 这类人群容易与社会发生摩擦失业, 时常处于就业与失业状况, 不利于社会人力资源合理配置。

目前社会和政府在就业信息服务方面存在以下问题:

第一, 就业信息比较杂乱, 没有分类和针对性, 导致灵活就业者不能准确判断信息的价值, 错过就业机会;

第二, 信息发布的渠道比较单一, 如张贴海报, 由于灵活就业人群流动性大, 工作不固定, 导致摩擦性失业, 一方面社会有闲置的劳动力资源, 同时社会的用工需求又得不到合理配置。

第三, 社会职业中介机构和培训机构主要针对学历较低的人群, 提供的就业信息主要是较为繁重的体力劳动, 培训的内容也主要是操作性手工劳动。这些服务与灵活就业毕业生的需求差距较大。

第四, 高校为了促进大学生就业, 制定出台了许多保障措施, 从人、财、物三方面进行了科学统筹, 在提高毕业生就业率方面取得显著成绩。但是这些政策基本上是针对正规就业的学生, 如构建学生就业实习基地, 与企业签订订单式人才培养协议, 拓展就业市场, 促进西部就业、基层就业等措施, 而对于灵活就业人群缺少关注。

针对灵活就业人群在职业发展方面存在的问题, 政府应该发挥主导作用, 整合社会和高校资源, 为灵活就业者提供全方位的职业发展服务。

首先, 借助新媒体技术为灵活就业人群提供点对点就业信息服务。在基层社区, 建立完善就业指导服务站, 采集灵活就业人员信息, 借助计算机技术对灵活就业者的兴趣、特长和工作岗位需求进行分类, 然后借助微信等新媒介平台对灵活就业者发布有针对性的用工信息, 提高人职匹配度。

其次, 利用在线学习平台, 如MOCC学习平台, 整合现有的社会培训资源, 为灵活就业者提供多样化学习资源, 提升灵活就业者的素质和能力, 增强社会竞争力。

再次, 高校对选择灵活就业形式的学生进行针对性的培训, 如职业生涯设计、职场素质和能力、劳动权益保护等内容。

另外, 在社区就业服务工作站建立灵活就业毕业生生涯发展档案, 并通过一对一预约咨询和网络咨询两种方式, 为灵活就业者提供专业职业生涯咨询指导, 解决灵活就业人员的职业生涯发展困惑, 提高工作的满意度和生活幸福指数。

(三) 户籍档案管理存在问题及对策

户籍档案制度是高校毕业生就业面临的最大体制性障碍。正规就业毕业生的户口可以跟随用人单位, 成为本地户籍, 灵活就业毕业生的户口只能回原籍或者托管。政府对灵活就业毕业生的相关保障补助限制为本地户口, 损害了非本地户口灵活就业毕业生的正当权益。

人事档案是一个职业人的工作经历、工作业绩、工作能力、工作关系、职业道德、职称技能等信息的全面记载, 全面反映了一个人的道德、素质和能力, 有利于用人单位对雇用人员的全面客观评价, 也是一个人在职场的有效证明。但是高校灵活就业毕业生的人事档案一般是托管在省市教委就业指导服务中心, 或者人才交流中心, 托管部门履行了保管职能, 因无法及时与毕业生取得联系, 大部分档案没有及时更新信息, 对灵活就业毕业生后续职业发展造成了不利影响。

针对灵活就业人群在户籍档案管理方面存在的问题, 国家应该制定政策, 进行户籍制度改革, 减少大学生落户的限制。虽然在2002年3月2日, 国务院办公厅转发了教育部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》, 对于大学毕业生户籍管理制度进行了改革, 但是目前仍然不能适应人才流动的趋势。从整体看, 传统户籍管制并没有根本改变, 一些大城市对待企业正式用工做出的户籍限制, 对待灵活就业的消极管制。从趋势看, 户籍制度改革需要打破农业、非农业户口管理二元结构, 建立全国统一户口登记管理制度, 剥离有关部门附加在户口管理上的行政职能, 最后达到一张身份证全国流通, 实现户口自由迁徙。【4】另外档案管理也必须创新, 从纸质档案向电子档案过度, 有利于全国联网, 实行个人电子档案的转移、登记、职称评定等功能。

只有打破户籍和档案管理壁垒, 才能促进高校灵活就业毕业生的合理流动性, 提高劳动力资源的合理配置, 真正是实现人才价值和市场需求的有机统一。

(四) 法律保障存在问题及对策

由于灵活就业劳动关系不固定, 弹性较大, 许多用人单位没有与劳动者签订劳动合同, 在劳动报酬、劳动时间、劳动条件和安全措施等方面没有得到合理保障, 导致灵活就业人员的合法权益屡屡受到侵害。刚毕业的大学生法制意识不强, 合法权益受到侵害后一方面不知道如何维护自身权益, 另一方面由于维权成本过高, 毕业生只能放弃对自己侵权行为的保护和赔偿。

针对灵活就业人群在法律保障方面存在的问题, 可以采取以下措施给予保障:

第一, 高校要加强对学生的法律宣传, 提高灵活就业毕业生的法律意识, 增强自我保护能力。

第二, 政府监管部门应该加强对就业单位的监管力度, 要求用工单位必须与灵活就业者签订劳动合同, 并明确约定工作时间、工作条件、工作报酬等内容, 防止侵犯灵活就业大学生的权益。

第三, 整合法律援助机构, 加强对灵活就业毕业生劳动纠纷的法律救济, 维护毕业生合法权益。

三、构建高校灵活就业毕业生就业保障信息平台

以上分析了高校灵活就业毕业生在就业保障方面存在的问题, 并提出了相应的对策, 但是这些对策和措施如果不能有机整合, 实现资源共享, 那么灵活就业毕业生的就业保障很难全面落实。失业是一个社会敏感的话题, 是一种社会不公正现象, 忽略对弱者的保护也是一种不公正现象。【5】为了适应社会对灵活就业人群的需求, 高校灵活就业毕业生的规模也将进一步扩大, 如何保障高校灵活就业毕业生的就业权益, 需要高校、政府和社会建立联动机制, 构建高校灵活就业信息平台。

高校灵活就业毕业生信息服务平台由政府相关部门 (人力资源与社会保障部) 牵头建设, 把学校和社会资源通过平台进行整合, 解决工作调块分割现状, 促进信息共享、资源共享, 达到政策全覆盖, 才能有效解决高校灵活就业毕业生的就业问题。信息平台具备六大功能:

(一) 信息录入功能

高校负责组织灵活就业毕业生的信息录入, 确保信息的有效性和完整性, 学生个人在平台上拥有一个账号, 可以共享平台所有信息和服务, 信息与灵活就业者本人的移动终端联通。用人单位负责录入雇用灵活就业毕业生的劳动合同信息。

(二) 社会保险服务系统

灵活就业毕业生的社会保险 (主要是养老保险、医疗保险) 由用人单位购买、个人购买和政府补贴三种方式来保障。平台时时显示灵活就业者的社保缴纳情况, 政府相关部门能够监督用人单位缴纳雇用灵活就业人员的社保状况, 并能够准确反映灵活就业的社保信息, 及时准确地补贴到个人。平台建立与银行共享资源, 用人单位和个人可以通过平台完成缴费功能。

(三) 就业信息服务系统

灵活就业人员弹性工作, 面临较大的失业风险。信息平台根据灵活就业人员的工作意向、职业技能、经验进行分类, 并根据灵活就业人员的居住地, 自动推送具有针对性用工信息, 为灵活就业人员提供个性化工作匹配, 减少失业率。

(四) 职业发展服务系统

该系统为灵活就业毕业生建立职业生涯发展电子档案, 追踪个人职业生涯发展历程, 有针对性提供职业咨询与指导服务, 同时也具有职称评定、职业技能鉴定、职业培训服务功能。

(五) 人事档案服务系统

该系统通过建立电子信息库, 动态管理灵活就业人员的档案, 时时完善个人信息, 真实记录灵活就业人员在职业道德、职称、职业技能、工作经历等方面的内容, 有利于用人单位查询, 提高用高透明度, 规范灵活就业人员职业道德和素质。

资料来源:本研究整理

该系统受理灵活就业毕业生的法律投诉, 系统将投诉信息转送到劳动监察部门及法律援助单位, 及时处理灵活就业毕业生的法律事务, 保障毕业生的合法权益。

高校灵活就业毕业生的就业保障问题是高校毕业生就业工作的短板, 要解决这个问题, 仅依靠教育行政主管部门或者高校自身是不可能完成的。高校灵活就业毕业生与社会灵活就业人员在就业领域、工作类别、社会期望以及自我发展等方面存在着差异, 要解决高校灵活就业的保障问题, 高校制定的政策与措施必须与社会大就业保障系统对接, 需要把“灵活就业的政策、劳动法律和社会保障和服务系统融为一体, 建立一个系统性就业机制”。【6】高校灵活就业毕业生信息服务平台通过现代信息技术, 把灵活就业各个保障子系统通过信息平台进行整合, 实现学生个人、社会、高校和政府信息对接与共享, 平台强化了政府在保障灵活就业毕业生就业权益方面的监督职能, 提高了灵活就业保障工作的公正性、规范性和科学性, 有利于促进高校扩大灵活就业毕业生规模, 为劳动力市场供给更多高素质人才, 保持劳动力规模的稳定与弹性, 提高全社会劳动力资源的市场配置效果。

参考文献

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毕业生就业政策论文 篇9

关键词：高校,政府,企业,困难群体,就业

一、引言

随着我国经济发展进入新常态, 毕业生总量增多, 就业市场供需不平衡, 就业总量压力依然存在, 高校毕业生就业困难群体的就业问题正在日益凸显, 逐渐受到广泛的关注。这项工作关系到民生、社会稳定和可持续发展, 不仅是高校就业工作的重中之重, 更是应当集合政府、企业和社会合力共同推进和解决的社会性问题。

二、高校就业困难群体的界定

所谓高校就业困难群体指由于个人主观因素、心理品质完善程度、生活经历、社会关系、身体条件、所学专业等原因, 在就业过程中处于不利地位而不能被用人单位接纳认可, 而导致就业出现困难的大学生。主要包括几类学生:专业技能不突出、综合素质不高、专业不符合市场需求、生理心理缺陷学生和一部分贫困生。

据调查, 毕业生在就业过程中最希望得到的帮助按照比例大小依次是:就业实习实践机会、就业技能培训与指导、就业岗位信息、就业政策信息、专业老师或辅导员帮助推荐就业、理想单位进校招聘、学长的就业经验分享与就业手续办理。

三、我国现状

目前, 我国实施高校毕业生就业帮助工作的特点是以高校为核心、政府为主导, 用人单位部分参与。政府宏观上制定方针政策, 为工作的开展提供总体指导, 包括法律、政策、资金支持等。企业方面, 承担经济责任、文化责任、教育责任、环境责任等社会责任与引进人才的职能而每年吸纳应届毕业生就业, 但是面对毕业生总量与企业劳动力需求总量不平衡的现状, 大多企业更倾向于招聘优秀毕业生, 而对就业困难毕业生的关注较少。社会组织、人才代理机构方面, 投入在困难毕业生就业方面的精力有限, 所以合力不够、协作配合差, 对就业困难大学生帮扶手段上偏重经济资助, 缺乏人文和社会各方面的关注与关怀, 没能充分调动社会和企业的主观能动性, 有关再就业的促进措施远落后于学生的实际需要。

四、整合资源、形成合力

(一) 高校:认真落实责任, 完善服务职能

高校是连接学生与政府、社会、企业的纽带, 困难毕业生帮扶工作的作用不可小视。高校要充分发挥其主导职能, 提升服务能力, 改善服务质量。一是做到将政府的方针政策有效传达并落实给就业困难学生;二是充分了解就业市场和岗位需求情况, 为学生真实传达的同时, 还能针对性提供指导和帮助;三是实施招生、培养、就业一体化, 尤其关注困难学生的成长成才, 着重提升困难毕业生的就业竞争力。

1.宣传到位、落到实处。高校要将政府针对毕业生制定的各方面政策、规定或是法律研究透彻, 相关职能部门、专业教师、辅导员都要认真研读、熟练运用, 方便在实际工作中第一时间给困难毕业生提供指导和帮助。真正做到善知、善懂、善用。

2.个性指导、服务升级。一是建立就业困难的毕业生信息库, 了解学生就业意向、思想动态、困难原因等, 根据学生的困难程度和不同个体情况, 选定合适的帮扶老师, 进行一对一式的个性化帮扶, 有条件的高校还可以签订帮扶责任状, 尤其是在实习就业期间, 为学生推荐合适的岗位。二是发挥就业指导课程体系在困难毕业生帮扶中的作用, 通过教学和实践, 全面提升学生能力, 并在课堂中及时发现学生尤其是困难毕业生的问题所在, 调整课程内容, 实施有效和实时性指导。三是请优秀毕业生回学校针对困难毕业生的实际难处, 做心得体会的分享, 解答疑惑, 传授经验, 交流感受。实现就业指导教学样式灵活化, 教学主体多元化。

3.链接市场、实时导航。高校要嗅觉敏锐, 有一定的市场洞察和调研能力, 及时准确捕捉最新的就业市场情况和供求的变化, 合理化自身的专业设置和学生实用性技能的培养, 使得各类专业人才的培养规模和社会人才需求之间的信息对称。此外, 技术技能的革新也要紧跟市场脉搏, 积极与相关行业、部门、企业建立长期广泛的联系, 互通信息, 更新理论和实训课程体系, 培养真正符合市场需求, 实习期就可以顶岗的人才, 尤其关注困难毕业生的技术培养, 可以根据实际需要, 有针对性地为就业困难毕业生提供专属的技术技能实训, 增强其市场竞争力, 减少就业困难毕业生人数和就业困难程度。

(二) 政府:完善职能, 有力调控

政府是就业服务体系的导向, 拥有宏观调控的能力。多年来、政府十分关注困难毕业生就业的问题:政策要求加大对贫困毕业生的帮扶力度, 对贫困生等就业困难群体给予更多的关心和帮助, 要开展个性化的就业服务, 做好细致的心理辅导、就业推荐、帮助其解决实际困难。2009年1月, 国务院出台了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (国办发 (2009) 3 号) ;2013 年, 教育部全国高校毕业生就业工作视频会议要求高校要“加强就业服务的针对性, 对就业困难群体重点帮扶”;2015年5月1日电经李克强总理签批, 国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》 (以下简称《意见》) , 部署进一步促进就业鼓励创业, 以稳就业、惠民生、助发展, 《意见》提出, 要提高公共就业创业服务均等化、标准化和专业化水平, 加快信息化建设, 努力消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。

1.加强监管、保障权益。政府运用其行政职能将大学生就业市场进行实时监管, 监管对象包括:各类用人单位、人才市场、人才中介机构、人事代理公司等, 在认真贯彻实施《劳动合同法》等各项法规政策的同时, 还要根据市场需要推出新的政策法规。维护市场中各主体尤其是处于弱势的就业困难毕业生群体的合法权益, 为毕业生求职营造公平、平等、有序的就业市场大环境, 帮助其实现顺利就业。

2.运用大数据, 对称供求信息。发布信息是政府的重要职能之一, 政府有便利条件对用人单位用工的岗位信息进行整理统计, 并将一定范围内用人单位的岗位需求情况和大学生就业局统计的各高校供给市场毕业生情况做出真实公布。将专业毕业生人数跟市场需求做出比照, 这在一定程度上能够解决信息不对称的问题, 一方面将企业信息宏观而准确的传达给高校和毕业生;另一方面也能迫使高校做出更符合市场需求的专业设置和人才培养决策。充分整合资料, 利用网络大数据, 实现区域性就业信息与全国就业信息的互动, 有效降低摩擦性失业和避免引起不必要的结构性失业。就业市场的良性发展势必惠及困难毕业生就业。

3.鼓励自主创业、扶持小微企业。在“大众创业, 万众创新”的大浪潮下, “大学生创业”无疑是当今时代的热点词汇。创业不仅能够解决自身就业问题, 最大限度实现个人的社会价值, 还能够提供更多用工岗位, 带动就业。教育部在《关于做好2015年离校未就业高校毕业生就业服务工作的通知》 (下称《通知》) , 要积极推进未就业毕业生自主创业, 各地各高校积极协调有关部门, 进一步落实鼓励大学生创业的财政、金融、工商、基地等政策措施, 加大创业政策扶持力度, 帮助解决创业过程中遇到的难题。此外, 《通知》还要求, 持续做好就业指导服务工作, 认真做好信息衔接和服务接续工作。各高校要把促进离校未就业毕业生就业创业作为下一阶段工作重要内容, 做好家庭经济困难和就业困难毕业生重点帮扶工作, 为他们提供合适的岗位信息和指导服务, 为毕业生提供就业信息、就业培训、就业援助等服务, 力争使每一名有就业意愿的离校未就业毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。

(三) 社会:明确义务、强化责任

企业、人才中介、工会、民政、社区等机构关注大学生的成长成才, 为困难毕业生搭建绿色就业通道, 履行自身的社会责任, 承担起回馈社会、培养人才的义务。

1.规范用人标准, 坚持机会均等原则。要建立合理的用人标准, 即建立以能力和业绩为导向、淡化学历和身份的合理用人、关注求职弱势群体, 消除劳动力市场按地区、户籍、性别的分割, 避免歧视某一类型劳动力现象的发生, 让困难毕业生拥有同等的求职应聘机会, 实现人力资源合理的配置。

2.密切校企合作, 建立订单培养。用人单位应紧密联系高校, 跟高校建立广泛的校企合作关系, 或是签订订单培养协议。高校在人才培养过程中, 可以根据企业需求, 将企业文化、理念、制度等灌输给学生, 对学生进行标准化培养。企业、高校对人才培养的共同参与, 不仅充分整合了教育资源、达到工学结合, 学生的岗位意识、专业技能、责任意识均得到了强化。同时, 还实现了企业招聘用人的“量身定制”, 解决了专业内学生就业难的问题, 尤其是给就业困难的大学生提供了“先人一步”的就业机会。另外, 合作企业还可以建立“扶贫助学基金”, 不仅保障了困难大学生顺利完成学业, 还能为企业后备人才, 一举两得。

3.充分依托工会、民政、社区等机构。使用最低成本、接地气的途径, 充分利用此类社会机构的资本和人脉, 帮助困难毕业生拓宽就业渠道, 提供就业指导, 规避就业风险, 降低就业成本, 提高就业质量。帮助区域范围内不能正常就业的学生度过困难时期, 并且在实施援助后定期走访, 暗示通报, 制定并完善后期的帮扶目标以及帮扶方案, 增强困难毕业生走向社会并实现可持续发展的后劲。

五、结论

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关键词：毕业生,就业,分析,对策

1 当前高校毕业生就业问题的现状与分析

1.1 高校毕业生就业形势严峻

随着近年来高校的不断扩招, 毕业生人数逐年骤增。除此之外, 从整个国家来看, 正在优化资源配置, 调整经济结构。大量职工下岗待就业, 农村富余劳动力正在向城市流动的规模不断扩大, 大量企业在职人员跳槽现象严重与毕业生抢夺就业市场资源。同时由于国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除, 这样一来, 给大学生就业带来巨大的压力, 形势越来越严峻。

1.2 用人单位盲目招聘

面对今年这种严峻的就业形势, 用人单位的录用标准水涨船高, 原来招专科生的岗位变成招本科生、本科的岗位变成研究生。某些用人单位缺乏人才培养机制, 认为应届毕业生只是有书本上理论知识, 缺乏实际动手能力, 不想把时间花在对毕业生的培训上。还有一些用人单位缺乏对学校课程设置的了解, 只认专业名称, 导致很多专业名称设置过宽的毕业生就业难。

1.3 大学毕业生就业结构不合理

毕业生在就业中出现了结构性矛盾, 包括地区结构、专业结构等。就业受到经济发展的影响, 大多数毕业生希望去经济相对较发达的地区, 而一些偏远的中小城市受到经济发展缓慢的制约无人问津, 导致就业资源利用不充分。在专业结构上, 专业设置、教学方式与社会经济发展不相适应, 不做就业调查、就业预测。不是只顾理论教学, 就是盲目开办一些热门专业, 造成人才供求不平衡, 导致学生毕业未就业就先失业。

1.4 大学生本身条件和就业观念存在问题

近年来的高校扩招, 学生的入学基础不平衡, 加上高校的软硬件设施也都很难及时调整合理, 所以导致学生质量的下降, 有的学生成绩不错但动手能力差;有的学生动手能力和适应能力都很强但是学习成绩差, 未能通过英语国家四级或者计算机国家二级, 造成与很多用人单位交之失臂。就业期望值较高, 理想与现实存在较大差距, 毕业生对自己估计过高, 对薪水、福利待遇要求过高, 导致用人单位不敢接收;一些学生缺乏自信和勇气, 不敢竞争, 由于自卑有碍于自身聪明才智的正常发挥, 产生不良心理现象;还有一部分学生对单位选择过高, 看重国家机关、国企等大单位, 对一些小企业不感兴趣, 致使高不成低不就。

2 就业对策

2.1 分析就业形势, 从容面对

根据劳动社会保障部科研所的数据显示:我国在“十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为1800万, 但是“十一五”期间每年新增劳动力供给为2000万, 每年将出现200万富余劳动力, 供给和需求之间存在差距, 预计我国在未来几年内在劳动力总量上将出现供大于求, 劳动力大量闲置现象。但根据中国人事科学研究院《2005中国人才报告》预计, 到2010年我国专业技术人才供应总量为4000万, 而需求总量为6000万。此项数据显示我国劳动力总体有富余, 但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。大学生就业难问题仅仅为一种表象。相对于大量下岗职工和农村富余劳动力, 大学生还是有一定的竞争优势。只要充分发挥自身的专业技术, 摆正就业心态, 相信在这场所谓的国际金融危机下大学生就业不会受到太大的冲击。

2.2 与用人单位积极沟通, 实现双赢

与用人单位积极沟通, 了解他们需要什么样的人才, 同时介绍学校各专业的课程设置与培养计划, 合理推荐, 做到人尽其才, 物尽其用。合适的毕业生进入到合适的企业, 为企业带来效益的同时, 更增加了企业对学校的信任, 有助于校企长期合作、定向培养等, 为学校稳定就业途径添新力量。

2.3 调整结构设置, 最大化利用资源

2.3.1 就业指导

除了让学生知道如何写好简历, 正确对待面试, 认真笔试之外, 更重要的是要学生了解国家政策。例如, 鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫的“三支一扶”政策, 鼓励高校毕业生到西部地区工作的政策, 鼓励高校毕业生到非公有制单位就业的政策, 鼓励人才合理流动的政策等。同时, 中央有关部门实施了如“大学生村官计划”、“农村特岗教师计划”等多项就业项目。积极向毕业生宣传各项就业政策, 并根据实际情况, 引导毕业生积极了解和使用这些政策, 促进各项政策的贯彻落实, 达到就业的目的。

让学生了解所学领域的发展前景, 从而有针对性提高学习兴趣。采取一对一的对话模式, 帮助其分析自身性格、优缺点等个体属性, 更好的认识自我, 正确的选择就业方向。加强就业指导课程建设, 采用多种形式, 调动学生的就业热情, 如请一些刚毕业在企业表现优秀的师哥师姐回校做报告, 以问卷形式展开就业模拟活动等。当代大学生更喜欢现代通讯方式, 利用网络、短信等与其建立轻松和谐的沟通氛围, 进行探讨就业问题。在国际金融危机的冲击下, 大学生就业固然异常困难, 然而, 困境中的我们最应该做的就是调整心态, 转变就业观念, 相信“行行出状元, 处处可立业”。

2.3.2 专业设置、教学方式改革

教育主管部门要依据社会发展的总体需求, 合理调整高校专业设置。在新形势下, 社会发展需要各种不同类型的专业人才。这就要求高校的专业设置必须适应国家经济建设、科技进步和社会发展的总体需求。相关高校可以通过调整课程设置来实现专业与社会需求的相互适应。要建立专业设置的准入制度, 保证冷热专业协调发展。学校要优化办学结构, 进一步适应市场的人才需求, 学生就是学校的“产品”, 高校必须明确自身定位, 合理布局学科专业。作为育人主体, 学科专业定位是高校办学定位的基础, 高校的合理定位、特色发展, 最终通过培养目标特别是学科专业结构加以体现。同时在教材选择上, 要充分考虑到理论联系实际, 在教学形式上, 要引入多媒体技术, 生动形象, 增强对学生的吸引力。

2.4 加强思想教育, 合理引导毕业生就业

职业生涯规划对学生本人以后的人生发展有很重要的影响, 美国哈佛大学30年前对当时在校学生做过的一项调查表明, 一个有目标、有规划的人以后取得的成就很大。该调查显示:没有目标的人有27%, 目标模糊的人有60%, 短期目标清晰的人有10%, 长期目标清晰的人只有3%。职业生涯规划有利于提高大学生就业质量, 其次职业生涯规划有利于促进大学生的全面发展, 最重要的是职业生涯规划有利于大学生树立科学的职业理想, 确定奋斗目标。

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措施一：实名登记

打破基于户籍制度形成的就业服务管理模式，允许毕业生异地登记、在登记地享受就业服务和政策扶持。

就业促进计划：“地方各级人社部门所属公共就业人才服务机构和基层公共就业服务平台，要面向所有离校未就业高校毕业生（包括户籍不在本地的高校毕业生）开放，为其办理求职登记或失业登记手续，发放《就业失业登记证》。其中，直辖市为非本地户籍高校毕业生办理失业登记办法按现行规定执行。”

解读：这一措施打破了以往基于户籍制度形成的就业服务管理模式，允许毕业生异地登记、在登记地享受就业服务和政策扶持，是“离校未就业高校毕业生就业促进计划”最大的亮点。这一重大突破，适应了高校毕业生流动性大的特点，突破了现行以户籍为主的就业服务管理模式。日前，人力资源社会保障部还公布了全国公共就业和人才服务机构名单和联系方式。离校未就业高校毕业生可在全国公共招聘网（www.cjob.gov.cn）、中国国家人才网（www.newjobs.com.cn）上进行查询，并可就近到公共就业和人才服务机构进行登记，或通过电话进行咨询。

措施二：提供精细化职业指导

通过应聘指导、模拟面试等方式帮助离校未就业毕业生提高求职能力。

就业促进计划：“对实名登记的所有未就业高校毕业生，各地都要提供更具针对性的职业指导。”

解读：职业指导是帮助离校未就业毕业生树立理性就业观念、确立求职方向的重要措施。对进行了实名登记的高校毕业生，公共就业人才服务机构将向其宣讲就业政策和就业形势，以及人力资源市场供求情况，为其开展职业素质测评，还通过应聘指导、模拟面试等方式来帮助其提高求职能力。

措施三：广泛收集提供就业信息

吸纳离校未就业高校毕业生的企业，享受职业培训补贴、财政贴息、社会保险补贴、技术改造贷款贴息等政策。

就业促进计划：“对有求职意愿的高校毕业生，各地要及时提供就业信息。对吸纳离校未就业高校毕业生的企业，帮助其按规定享受相关扶持政策。”

解读：目前，人社部全国公共招聘网已覆盖部本级和全国180家公共就业和人才交流服务机构，每天更新发布实时有效岗位20万条左右，同时通过新浪微博“全国公共招聘网CJOB”实时对外发布，初步实现了招聘信息的全国联网和共享发布。同时，各地结合开展“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”“高校毕业生就业服务周”“高校毕业生就业网络联盟网络招聘周”等活动，广泛收集和发布信息，有的结合实际开展一些品牌性的专项招聘活动，有的专门针对离校未就业高校毕业生需求举办专场招聘会，还有的地方建立招聘信息互联共享机制，实现辖区内招聘信息联网共享，提高毕业生求职效率。

中小企业是吸纳高校毕业生就业的主渠道。对于吸纳离校未就业高校毕业生的企业，按规定享受如下政策：一是企业在6个月之内对新招收毕业年度高校毕业生开展岗前培训的，可享受企业职业培训补贴。二是劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到一定比例的，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。三是小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2014年年底。四是招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。

措施四：提供针对性的创业服务

实名登记的非本地户籍自主创业高校毕业生，享受与本地户籍自主创业高校毕业生同等的政策扶持。

就业促进计划：“对有创业意愿的高校毕业生，各地要纳入当地创业服务体系。提供政策咨询、项目开发、创业培训、融资服务、跟踪扶持等‘一条龙创业服务。”

解读：创业是就业之源。近年来，国家制定并实施了一系列鼓励高校毕业生自主创业的政策措施，主要有：一是对高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。二是符合条件的自主创业高校毕业生，可在创业地按规定申请小额担保贷款；从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。三是鼓励高校毕业生参加创业培训，提升毕业生的创业能力。从今年起，在校毕业生享受创业培训补贴的开始时间从目前的毕业学年1月1日提前到毕业前一年7月1日。此外，各级公共服务机构都将为高校毕业生提供政策咨询、创业信息、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。四是允许高校毕业生在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。

就业促进计划还专门强调，进行实名登记的非本地户籍自主创业高校毕业生，享受与本地户籍自主创业高校毕业生同等的政策扶持，这主要是为了方便高校毕业生异地创业。另外，对于日渐兴起的网络创业模式，就业促进计划明确要求各地给予大力支持，目前浙江省已经出台文件将网上创业高校毕业生列为小额担保贷款、贴息和社保补贴政策扶持对象。

措施五：开展重点就业帮扶

针对就业困难高校毕业生，各地出台了求职补贴发放的具体标准和程序，一些省还扩大了政策享受范围。

就业促进计划：“各地要将零就业家庭、经济困难家庭、残疾等就业困难的未就业高校毕业生列为重点工作对象，提供‘一对一个性化就业帮扶。”

解读：促进就业困难高校毕业生就业，是高校毕业生就业工作的重点，也是难点。目前主要措施有：一是企业招收就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。二是对接受各项就业创业服务后仍难以实现就业的，开发临时性就业岗位，保障其基本生活有着落。三是对城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生，发放一次性求职补贴。目前，各地均已出台求职补贴发放的具体标准和程序，一些省还扩大了政策享受范围。如天津规定零就业家庭、单亲家庭的高校毕业生，湖北规定烈属和残疾家庭高校毕业生、云南规定3个藏区县和8个人口较少民族的毕业年度高校毕业生也可领取一次性求职补贴。另外，各级机关考录公务员，事业单位招聘工作人员，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。

措施六：组织就业见习

各地积极动员条件较好的用人单位参与见习活动，确保有就业见习意愿的毕业生能够随时参加。

就业促进计划：“对有就业见习意愿的高校毕业生，各地要及时纳入就业见习工作对象范围，及时提供就业机会。”

解读：就业见习是指由各级人力资源社会保障部门根据离校未就业高校毕业生本人意愿，组织其到经政府认定的就业见习单位进行见习锻炼，积累工作经验，提升就业能力的一项就业促进措施。就业见习期限一般为3～12个月，见习期间还有基本生活补助和人身意外伤害保险。

自2009年以来，已经有100多万高校毕业生参加了就业见习。其中，多数通过见习都实现了就业。目前，各地都扩大了就业见习规模，积极动员当地一批条件较好的用人单位参与见习活动，提前储备一批就业见习岗位，确保有就业见习意愿的毕业生能够随时参加。

措施七：组织职业培训

人社部组织了1000所国家级重点以上的技工院校和实力雄厚的职业培训机构，未就业高校毕业生可选择适宜的培训项目。

就业促进计划：“对有培训意愿的离校未就业高校毕业生，各地要结合其专业特点，组织参加职业培训和技能鉴定，按规定落实相关补贴政策。”

解读：职业培训是提升技能水平的重要手段。毕业年度高校毕业生和未就业毕业生参加职业培训可以享受职业培训补贴，通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可以领取职业技能鉴定补贴。2013年，人社部在全国范围内组织1000所国家级重点以上的技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构，对有培训意愿的离校未就业高校毕业生开展就业技能培训、企业上岗前培训和创业培训，使其掌握就业或创业的专项技能和实际能力，引导其在生产和服务一线实现技能就业、技能成才。目前，各地也结合当前产业发展和市场需求，开发了一批适合高校毕业生的培训项目，未就业高校毕业生可到当地人力资源社会保障部门咨询了解，选择适宜的培训项目参加。

措施八：提供人事劳动保障代理服务

离校未就业高校毕业生可选择相应就业人才服务机构存档并享受免费服务。

就业促进计划：“地方各级公共就业人才服务机构要为离校未就业高校毕业生免费提供档案托管、人事代理、社会保险办理和接续等一系列服务，简化服务流程，提高服务效率。”

解读：目前，人社部汇总整理了全国（含新疆生产建设兵团）接收高校毕业生人事档案及办理报到手续公共就业人才服务机构的联系方式，名单已在全国公共招聘网（www.cjob.gov.cn）、中国国家人才网（www.newjobs.com.cn）上公布。离校未就业高校毕业生可进行查询，选择相应机构进行存档并享受免费服务。

措施九：加强劳动权益保护

离校未就业高校毕业生合法就业权益遭到侵害，应直接联系当地劳动保障监察部门。

就业促进计划：“各地要加大人力资源市场监管力度，严厉打击招聘过程中的欺诈行为，及时纠正性别歧视和其他各类就业歧视。”

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近日, 吉林省梅河口市出台高校毕业生创业就业优惠政策, 通过加大资金支持、创业培训、见习补贴等举措, 促进高校毕业生创业就业。

对在该市创业就业的高校毕业生, 开设免费的就业、创业、职业生涯规划等课程, 帮助其分析就业形势、训练择业技巧、调适择业心理、培养就业素质;对自主创业给予5万-10万元的小额担保贷款扶持;允许以个人形式参加养老保险享受社保补贴;在职称评聘方面, 可按照首次评聘的办法, 不受台阶限制, 直接评定相应专业技术资格。目前, 该市大学生见习基地已增加到10个, 见习生直接就业率达60%以上。