农业经营组织

农业经营组织（精选12篇）

农业经营组织 篇1

20世纪九十年代以来, 农业产业化成为中国农业和农村最热门的话题之一。但是, 作为中国改革策源地的农村, 却接连出现了农业增长减速、农村发展缓慢、农民增收困难等一系列问题, 人们统称为“三农问题”。面对中国农业、农村和农民的诸多矛盾, 推动我国农业产业化进程, 引导农民跨入市场经济大门成为重中之重。《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中提出:支持农业产业化发展。继续实施农业产业化提升行动, 培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业, 支持龙头企业跨区域经营, 促进优势产业集群发展。中央和地方财政要增加农业产业化专项资金, 支持龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设等。

一、农业产业化的涵义

农业产业化是现阶段在农村改革与发展的实践中, 由农民探索出来的一种新的生产经营方式和产业组织形式, 是在市场经济条件下, 在稳定家庭承包经营基础上的一种现代农业发展模式。

农业产业化的基本含义是:在市场经济条件下, 通过将农业生产的产前、产中、产后等诸环节整合为一个完整的产业系统, 实现种养加、产供销、贸工农一体化经营, 提高农业的增值能力和比较效益, 形成自我积累、自我发展的良性循环的发展机制。在实践中, 它表现为生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的特征。

九十年代以来, 随着我国社会主义市场经济体制逐步确立, 农业生产的专业化、市场化程度不断加强, 农业生产开始向产前、产后延伸, 形成公司+农户、专业合作经济组织+农户、专业市场+农户等多种多样农业产业化经营运行模式。至2007年, 全国各类产业化组织总数达15万多个, 带动农户9, 000多万户。各类产业化组织已成为农业和农村经济发展中最具活力和成长性的市场主体。

目前, 我国农业产业化经营虽然还处于初始阶段, 发展农业产业化经营, 是实现农业现代化的有效途径之一。农业产业化经营, 已经显现出较强的发展活力和广阔的发展空间。

二、农业产业化经营需要农民合作经济组织

随着我国社会主义市场经济体制的确立和完善, 农业生产的小规模分散经营的自然和市场两重风险越来越大。提高组织化程度, 增强自我保护功能, 成为农民的迫切希望。在实现农业现代化过程中, 农民合作经济组织成为增加投入, 改善生产条件, 依靠科技进步, 健全社会化服务, 提高劳动者素质的重要载体。因此, 农民合作经济组织具有了产生的土壤、生存的空间和发展的必要。

(一) 农民合作经济组织有利于建立联结小生产与大市场的纽带。

目前, 我国农村小生产与大市场的矛盾主要表现在:农户家庭经营存在信息不灵, 难以准确了解市场需求信息, 生产往往存在很大的盲目性和自发性;农户家庭经营的生产规模小, 专业化程度不高, 无法形成规模经济, 不能取得规模效益;农户分散地进入流通领域, 无论流通设施及手段, 还是经营能力及方式都不符合市场竞争的要求。

如果能够把分散的千家万户的小生产者组织起来, 统一协调各方面、各环节的利益, 调动各方面的积极性、创造性, 使家庭经营与大市场有机结合。为有效解决农民的小生产与社会化大市场的连接问题, 构建起现实的纽带和桥梁, 打下坚实的社会经济基础。虽然农业产业化经营的模式可以多种多样, 但无论如何, 其中本质的一条都必须强调农民参与的要求。只有农民的参与, 才是农业产业化经营的固有属性;缺少农民的参与, 也就不能称其为农业的产业化经营。

(二) 农民合作经济组织有利于形成主导产业、培育龙头企业。

主导产业是农业产业化经营的重要依托。经济合作组织通过利用自身的优势, 及时掌握生产技术和市场动态, 组织和指导广大农民生产适销对路、技术含量较高的新品种, 形成规模化生产, 使品牌产品和支柱产业迅速崛起, 为形成主导产业提供了物质基础。

农业产业化经营需要龙头企业带动, 关键是能够真正起到龙头的带动和辐射作用。有数据表明, 龙头企业的辐射带动能力的不断增强, 促使各类产业化经营组织在市场竞争中不断发展壮大, 总体规模和平均规模都有所增强。

发展农民合作经济组织, 以经济合作组织为依托, 在家庭分散经营的基础上, 依靠农民合作经济组织, 可以有效推进农业产业化经营, 建设现代高效农业。可见, 借鉴成功经验, 遵循农业发展的客观规律, 提高农民的组织化程度, 必须把解决的途径定位在大力发展农民合作经济组织, 这是一条最为现实的基本途径。

(三) 农民合作经济组织有利于优化配置农业资源及普及推广农业科技。

科学技术是第一生产力。农业的根本出路在于科技的普及和推广。农业产业化经营最终会促使农业资源得到优化配置。专业合作经济组织的服务及农业生产的各个环节, 产前提供各种农业生产要素, 产中实施技术指导, 产后进行运销和深度加工。通过提供各种专业化服务, 专业合作经济组织扩大了农业生产专业分工的细密程度, 促进了土地、资金和技术等生产要素的流动和重组, 为合理利用、优化配置农业资源提供了可靠的渠道。

但是, 由于目前以农户为单位的经营方式力量薄弱而分散, 以及其他一些客观条件的限制, 使单个农民难以直接参与技术市场的交易, 使大量科技成果难以转化为生产力。其主要原因还是农户承担不起科技吸收与创新和成果转化的成本。而农民合作经济组织能把农民组织起来, 形成较强的经济实力, 尤其是“农”字头的协会、学会和研究会, 具有引进、消化、传播、推广农业实用技术和最新科技成果的能力。涉农部门的现代农业科技知识和技术、经营能手的致富经验对广大农民来说, 看得见, 摸得着, 学得上, 有利于农业科学技术的传播。所以, 农民合作经济组织的出现, 填补了农业技术市场上需求方的空缺, 完善了技术市场, 使科技成果的转化有了完整的受体。

三、农民合作经济组织在推进农业产业化中的作用

从农民合作经济组织与农业产业化经营的关系看, 二者都是市场经济条件下农业专业化生产发展到一定程度的产物。要发展市场农业、现代农业, 就必须走产业化经营之路, 而产业化经营的有效推进又赖于有效的产业组织。所以, 农业产业化经营是农民合作经济组织发展的经济基础, 而农民合作经济组织则是农业产业化经营的有效载体。

(一) 组织作用。

农民合作经济组织是农民合法权益的维护者。在激烈的市场竞争中, 单打独斗的农民由于生产经营规模过小, 受到了很多阻碍。然而, 合作经济组织使分散的农民在保持产权独立的前提下组织起来, 可以把广大农民组织到产业化经营的轨道, 改变企业原材料供应分散和不稳定的状况, 从而形成了抗衡力量和保护能力。合作经济组织还为协调农户之间的购销行为, 加强行业管理, 防止恶性竞争等创造了条件。同时, 合作经济组织通过产前、产中、产后各环节的纵向联合, 使农民分享到各个阶段的利润, 增加收入。因此, 对农民而言, 合作经济组织可能不是经营效率最高的组织, 但是, 却是农民最可以依赖的组织。

(二) 载体作用。

农民合作经济组织是农业产业化经营的重要载体。在农业产业化经营中, 通过农村各种新型合作经济组织的加盟, 最终形成“龙头企业+合作经济组织+农户”的运行格局, 不仅能较好地填充农业产业化组织的空白, 还可以有效地协调公司和农户的利益关系, 降低成本, 大大消除了广大农户与企业交易过程中的信息不对称带来的种种问题, 从而实现公司和农户利益的“双赢”。

发展农民合作经济组织有助于构建市场———合作组织———农户相连接的产业化发展模式。在农业产业化这个产业链中, 不能忽视农村合作经济组织这个中间环节。专业合作经济组织具有中介作用, 能在品种、数量、质量、供货时间等方面协调, 稳定龙头企业与农户之间的关系, 降低交易费用, 减少交易纠纷, 增加各产业环节的联系。

(三) 服务作用。

农民合作经济组织内联千家万户, 外联国内外市场, 具有市场开拓、引导生产、深化加工、搞好服务等综合功能。农业产业化的发展, 离不开对农户的服务。而龙头企业的服务是十分有限的, 这就需要农村合作经济组织在为农户服务方面发挥重要作用。在这方面, 合作经济组织能够做的事情还很多。

如果一个地区的自然资源适应某种农产品生产, 当地的合作组织又落实了数量较大的销售合同, 这个地区就可以适度地大规模生产这种农产品, 实现生产的区域化。合作经济组织提供的社会化服务是农民自己为自己提供的服务, 是最大量、最直接的服务。这一点是其他方面提供的服务所不可比拟的。因此, 不论从长期看, 还是从短期考虑, 发展农民合作经济组织, 都有利于农业产业化进程, 有助于增加农民的实际利益, 切实维护农村的稳定, 繁荣农村经济。

农业经营组织 篇2

推进农业产业化经营的调研报告

为深入研究当前我区农民专业合作社发展现状，找准存在的困难和问题，针对性地提出发展农民专业合作社的对策建议，按照区政府调研课题的总体安排，我们组织专人，于10月20日至11月30日对全区农民专业合作社发展情况进行了专题调研。调研组深入全区10多个乡镇（街道）的20多个合作社和区级相关部门，通过召开座谈会、问卷调查、走访农户等方法，对合作社发展情况、运行机制、面临问题等内容进行了详细的调查。

一、我区农民专业合作社发展现状

㈠发展势头强劲

全区现经工商注册农民专业合作社231个，涉及优质稻、烤烟、蚕桑、苎麻等传统产业和笋竹、中药材、茶叶、蔬菜、畜禽等骨干产业（其中粮油10个、蔬菜27个、茶叶9个、畜禽65个、中药材22个、笋竹11个、花卉苗木15个），成员5.5万户，带动非农户9.7万余户，农民入合率35%。现已培育部级农民专业合作社示范社1个、重庆市级示范社4个、重庆市十佳农民专业合作社1个，南川区级农民专业合作社示范社10个。全区所有乡镇和一半以上的行政村都兴办了合作社，其中：89%的新农村建设示范村和推进村达到村村兴办合作社的目标，农民专业合作社成为我区现代农业发展强有力的支撑，有效促进了“一乡一业”、“一村一品”的形成。

㈡发展形式多样

一是依托龙头企业组建，采取企业+农户+基地经营模式，为农民提供产供销一条龙服务。如柏枝山方竹笋专业合作社、鱼跳辣椒种植专业合作社，芳云茶叶专业合作社、马嘴中药材专业合作社等；二是村干部带头组建，采取村委会+基地+农户的模式，如水丰畜禽养殖专业合作社、云绿茶叶专业合作社等；三是专业大户和农村能人牵头组建，如学胜养鸡专业合作社、聚众蔬菜专业合作社、华兵魔芋专业合作社、驰夏养蜂专业合作社、聚启蔬菜专业合作社等；四是科技人员创办型。采用“合作社+农户+基地”的模式，此类合作社由科技人员创办，致力于休闲观光农业的研究与开发，为农户提供高效率的新品种栽培，建立大规模的基地。如梦幻花卉专业合作社、乐翠蓝莓专业合作社等。

合作社按照成员与合作社的关系划分大致分三类：一是股份合作制的企业管理型。这类合作经济组织成员入股额度大，成员股金至少在一股以上不等；合作社严格按照企业运作，按股分红和返利，这类农民合作经济组织约占1／10，如聚启蔬菜专业合作社、观农生猪专业合作社等；二是标准的合作社模式。这类合作经济组织，涉及人员多，从几十户到几百户甚至上千户。每户交纳股金按土地亩数或者人数较为均等。在经营过程中，具有典型的合作社经营特色，即根据合作社与成员之间的交易额进行年终利润返还。这类农民合作经济组织约占5／10，如马嘴中药材专业合作社、凤嘴江蔬菜专业合作社等；三是大户带动的松散合作型。这类合作社基本属于同类产品的生产者，在大户的协调和带动下，成员们在产前、产中、产后阶段，在统购、统销、或者统一技术服务等方面有一定的合作关系，但是彼此的经济合作较为松散和短暂，很少有统一账户管理。这类农民合作经济组织约占3/10，如淞渝兔业养殖专业合作社、水丰畜禽养殖专业合作社。

㈢组织运行逐步规范

全区合作社全部按《农民专业合作社》规范要求进行了注册，其中有60％的合作社建设按照 “一章、三会、三制度”标准进行规范建设。多数合作社都有比较规范的章程、组织机构和管理制度，能够定期召开会议、开展技术培训，对成员生产的产品一般按高于市场价收购。部分发展较好的将所得利润按社员交易量进行二次分配，有的建立了风险基金、公益金和公积金，用于风险防范和公益事业。

㈣功能不断彰显

一是提高了农民的组织化程度。农民专业合作社把分散的农户组织起来，扩大了经营规模，促进了技术、信息、资金、品牌、市场等资源的共享，增强了市场竞争力和农民的市场“谈判”地位。有的农户形象地说：“入社后首先感到有了家的感觉”。二是发挥了示范带动作用。一些承担示范项目建设的农民专业合作社，通过典型带动、项目拉动，在发展现代农业、提高规模种养殖比重、扩大农产品市场竞争力等方面发挥了积极作用，示范带动作用明显，已成为农产品质量认定、认证的重要主体，成为推进现代农业的重要载体。据统计，目前有3 个注册商标，50 个产品取得无公害等“三品”认证，4 个重庆市名牌农产品称号。20余个农民专业合作社已开展“农超对接”活动，产品已进入重庆远东、新世纪、重百、家乐福、南川风之彩等超市。柏枝山方竹笋合作社产品远销日本等国。水丰畜禽专业合作社蛋鸡已与重庆理工学院、重庆师范学院和全区中小学对接，开展农校对接活动。三是带动农民增收显著。农民专业合作社通过自我管理，集中采购种苗，统一农资供应、统一产品质量、强化生产过程管理，极大地提高了商品率和产品附加值，通过盈余分配、股金分红、二次返利等，直接增加了农民收入，参加合作社的农户比不入社的农户收入普遍增加20%以上。经调查测算，与非社员相比，一般养蛋鸡效益提高15％，肉鸡提高18％，蔬菜提高20％，水果业提高30％。

㈤试点工作取得初步成效

今年我区被重庆市纳入农民专业合作社项目试点区县，重点探索农民专业合作社以地入股发展模式、规范化建设、扶持体系建设和建立保障机制等。目前，已组建农地入股合作社4家，规范发展近20家，通过与农业担保公司对接融资820万元，正在与人民银行等银行沟通探索农民专业合作社土地质押、抵押贷款有效机制。

二、主要做法

去年以来，我区加大工作推进力度，采取各种有效措施，确 保了全区农民专业合作社快速发展。

㈠切实加强组织领导

我区被纳入全市农民专业合作社试点项目区后，区委书记王永康亲自批示严格按要求开展试点工作，积极探索农民专业合作社发展的良好途径，壮大全区农民专业合作社发展规模，确保试点工作取得实效。围绕粮油、蔬菜、茶叶、中药材等骨干产业并结合农民专业合作社发展现状，区农委制定了《南川区农民专业合作社试点方案》，对重点探索农民专业合作社发展模式、规范化建设、扶持体系建设和建立保障机制等作出了明确规定。

㈡强化指导、规范运行。

区委、区政府把培育和发展农民专业合作社列为全区新农村建设的重要抓手，坚持 “一配套、三结合”，即与全区优势农产品区域布局规划相配套、与新农村建设目标相结合、与产业开发品牌战略相结合、与农业龙头企业发展相结合，提出新发展100个农民专业合作社、规范发展20个农民专业合作社的目标，并要求示范村、重点推进村都要建立一个农民专业合作社，每个乡镇至少要培育一个示范合作社，由区农业主管部门负责全区农民专业合作社的指导和规范。

㈢积极争取各方面支持

一是金融支持。鼓励有条件的合作社在内部开展与生产活动相关的资金互助业务。主动与农商行沟通，把合作社作为信贷支农重点。同时，积极向市农业担保公司推荐，为合作社提供贷款担保，并探索用土地经营权抵押担保的农民专业合作社融资新途径。二是人才支持。全区有15个专业合作社招聘大学生18人参与合作社发展。区农委各产业相关技术人员有计划地为农民专业合作社开展实用技术培训、非农技能培训和经纪人培训，培养了一批有合作思想、懂得指导合作组织发展的合作社负责人及合作社骨干。目前，全区共召开各类培训会7次，培训辅导员100人次，培训农民合作社成员2万人。三是项目支持。2010年仅农村经济管理站就为农民专业合作社争取涉农项目18个，投入资金215万元，涉及国家财政扶持项目、扶贫项目、市级农民专业合作社示范项目、农超对接项目、农综建设项目、新农村建设项目等。四是媒体支持。充分利用各类媒体及区农委信息宣传平台，加强对合作社试点工作的宣传。在农民专业合作社法宣传日活动期间，区农委和农民专业合作社协会在政府广场开展了大型宣传活动，大力宣传典型，扩大社会影响。区广播电视台、南川日报全程报道活动情况。

㈢努力探索三种农民专业合作社发展模式。一是农地入股

模式。目前，我区农地入股合作社有4家。重庆市南川区云绿茶叶专业合作社2009年被列为重庆市级示范专业合作社，该合作社出资额231.6万元，其中成员货币出资30万元，504亩土地承包经营权评估作价201.6万元，主要从事茶叶种植、加工、销售和对社员开展技术培训。重庆市聚众蔬菜专业合作社由区农经站指导组建，有9名成员，入社土地面积155亩，现金34500元，理事长由大观镇蔬菜种植能手韦纯中担任，由重庆市南川区农民专业合作社协会管理该社账务，规范合作社制度和职责18个，新建育苗大棚2000平方米，统一育苗3批次，解决了当地农民单家独户育苗管理难的问题。合作社设立了农业生产资料、产品展示展销门市部。目前大观镇要求加入该合作社的蔬菜种植农户近百户，并辐射到周边乡镇的农户加入，各成员严格按照合作社年前的发展规划发展上，产品直接到批发市场，减少了2次批发过程，经初步核算比成立合作社前每户收入增加2000元左右。4个农地入股合作社全面按照“一法一条例一章程一制度”要求予以规范，实行统一供种、统一技术培训、统一生产标准、统一包装、统一品牌销售的“三化五统一”经营模式，规定了年终分配按入股和销售量相结合的原则进行分红，产销服务体系完善，正逐步走向生产标准化、产品安全化、营销品牌化发展的道路。二是林下经济发展模式。以南川学胜养鸡专业合作社为重点，充分发挥林下土地资源，探索按产品交易量进行分配的合作模式，增加农民收入。由瑞丰中药材公司牵头组建的中药材专业合作社，吸纳基地农户为社员，由合作社统 一与制药厂联系，统一销售产品，按交易量年终参加分红。目前该合作社正在积极参与打造全国最大玄参基地。三是产业分区模式。结合我区扶贫开发工作的开展和新农村推进工作，在重庆市生态农业示范区的黎香湖镇姜家村建立了慈湖生猪养殖专业合作社，重点打造生猪、奶牛、土鸡等产业，社下设专业组，各专业组经济独立核算、年终独立分红后对比经济效益，目前该合作社正在制订发展规划，促进当地农业增效、农民增收。

三、我区农民专业合作社发展存在的问题

从近期对我区农民专业合作社的调查研究来看，我区农民专业合作社起步早，有基础，发展势头不错，但客观分析，存在不少困难和问题，主要表现在：

一是发展速度虽快，但组织规模小。2010年我区新发展农民专业合作社93家，在全市走在了前列，得到重庆市农委领导的高度肯定。但客观的说，我们的工作、合作社的发展水平距这样的荣誉还有很大的距离。目前我区的大部分合作社发展规模小、社员数量少、经济实力弱，有的合作社在发起成立时由5人共同发起组建，但运行半年或一年以后社员仍是5人；有的合作社规模不超过50亩；有的依托养殖场、养殖小区组建，养殖规模也就是50-60头的境况，运行半年或一年后，规模仍没有发展壮大。目前参加合作社的社员平均只有28个，带动的农户数9.7 万户，参合率 35％，而在美国、欧共体等直接参加各类合作社的农户都在80％以上。

二是经济实力普遍弱，运行不够规范。现有的合作社，注册资本一般在5万元左右，资产平均也只有20多万元，参与市场竞争的实力较弱，无法扩大生产规模。有的农民专业合作社机构不健全，运作和管理不规范；有的即使设置理事会、监事会等机构，但没有真正发挥其作用，运作和管理随意性较大；有的虽然成立了组织，但很少组织活动；有的组建合作社是为了获取上级的一点扶持资金，这类合作社往往生命力不强。不少合作社仍停留在统一购买农资、统一销售产品等生产环节、服务领域，而真正通过加工、销售拉长产业链条、增加农产品附加值、从而增加农民收入的合作社还少；有的合作社成员很少实质性地参与合作社的决策、管理和监督，合作社内部利益分配透明度不高，二次返还利润的数量还较少。个别合作社更是盲目效仿，看别人办了个合作社，自己也赶紧跑到工商局注册登记一个合作社，根本就不知道合作社的办社宗旨、性质、服务内容、办社目的。我们在调研的过程中，个别合作社的负责人一问三不知，对合作社的运行原则、工作内容没有任何概念。

三是扶持政策落实不到位，资金匮乏问题突出。农民专业合作社以服务成员为宗旨，对内不以盈利为目的，资金来源主要是社员的股金、会费等，在政府的扶持资金不到位的情况下，合作社能够获取外界资金支持很少，多数合作社因资金短缺问题而不能加大投入。由于农村信用社等金融机构贷款有限及信贷利率及抵押贷款要求较高，有的合作组织争取贷款很困难，成为了制约农村专业合作组织发展的瓶颈。农民专业合作社作为一种根植于新农村的新型经济组织，是“弱势群体”创办的“弱势组织”，在发展过程中，特别是初创时期，面临的困难很多，聘请专家、技术人员讲课需要一定的费用；采购农资需要资金；认定基地、认证产品、注册商标需要费用；农产品包装销售、跑市场需要资金；农产品初级加工、深加工设备购置也需要资金等等，如果财政能对合作社的一个或几个薄弱环节或关健环节给予一定扶持，完全有能力提高合作社的服务如能，提升带动农民增收的能力。但在实际工作中，政府出台的优惠扶持政策，多数难以真正落到实处，信贷、税收扶持力度明显不足。

四是合作社管理人才欠缺。合作社的参与者90%以上都是以农民为主体，文化程度相对较低，经营管理理念不够创新，难以适应我区现代农业建设的需要。

五是管理体制极不规范，政府未明确专业合作社主管部门。

《农民专业合作社法》颁布实施后，政府相继出台了一些实施办法和意见，要求相关部门对合作社给予扶持和优惠，但直到现在，我区没有明文规定农民专业合作社主管部门。根据区编办对农业部门“三定”规定，农业部门负责“指导农村经济组织的建设与发展；负责全区农业社会化服务体系和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；负责农业承包合同管理；指导农牧业的产业化经营”。而我区的实际情况是：根据南川府发﹝2008﹞89号文件规定，“区政府成立加快发展农民专业合作社工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区发改委、农办、财政局、国土局、水务局、农业局、交通局、林业局、供销社、国税局、地税局、工商局、质监局、人民银行等单位为成员，领导小组下设办公室在区供销社”。同时还明确“从2008年起，区财政每年在产业发展资金中安排20万元专项资金，用于扶持农民专业合作社开展信息、技术、农产品标准化建设、品牌建设、市场营销服务和成员培训等”。由此形成了本该由农业部门承担指导管理职责却由性质为合作经济联合组织的供销社来承担，管理体制极不规范。

四、促进农民专业合作社发展的建议

针对我区农民专业合作社发展现状，我们认为，目前应该轻数量重质量，要不断规范合作社管理，积极探索农民专业合作社的有效形式，完善运行机制，在发展中规范，在规范中发展。

（一）理顺管理关系

按照现行法律体系，建议明确由区农委为业务主管部门，负责对全区农民专业合作社进行指导和管理。

（二）加强法律法规宣传贯彻，营造良好氛围

农民专业合作社是解决家庭经营“两个不能有效对接”，即千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。在当前基层农技推广机构不健全、农户居住分散，农技推广工作难度大的现实情况下，合作社在为农户提供产前、产中、产后全过程的服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效弥补了政府职能转变过程中社会化服务滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了的诸多难题。我们应从统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识发展农村合作组织的必要性和紧迫性，关心、支持合作组织的发展。进一步加大宣传力度，认真贯彻落实《农民专业合作社法》、农业部、市级有关文件精神及先进合作社典型，切实提高各级领导、广大农村干部和农民群众的思想认识，增强干部群众投身农民专业合作社的主动性和自觉性，营造支持农民专业合作社发展的良好氛围。

（三）完善政策措施，加大扶持力度

一是按照重视质量，做大做强农民专业合作社的原则，应重点推进农民专业合作社示范社的发展，大力开展“示范社”建设活动。建议区财政设立农民专业合作社示范社奖扶基金50万元，每年重点扶持10个左右的专业合作社示范社。二是由政府对农民专业合作社注册商标和进行“五证”认证给予补助。三是金融机构要探索适应农民专业合作社发展需要的信贷产品和信贷政策，并由政府给予贷款贴息。四是做好涉农项目与专业合作社的有效结合。力争三至五年内，建立一大批专业合作能力强、为民服务能力强、周边辐射能力强、承担风险能力强、自我完善能力强的农民专业合作社，让专业合作社产品范围覆盖整个农业产业和特色优势产品，服务覆盖农业生产经营、流通全过程。

（四）加强引导，搞好规范运作。

农业经营组织 篇3

一、宿州市新型农业经营体系建设的现状

宿州市作为农业大市，农业人口537万，是全国农村创新农业经营组织体系改革试验区，主要是进行家庭农场、农民专业合作社和农业企业等三大经营主体试验。目前全市已组建现代农业产业联合体123家，家庭农场2317多家，农民专业合作社6156家，农业企业3200家。农民合作社中，有26家国家级示范社、37家省级示范社、160家市级示范社。农业企业中市级以上农业产业化龙头企业数量达到438家，其中，国家级3家，省级62家，市级373家。2014年宿州市现代农业中粮食、畜牧、水果、蔬菜四大主导产业生产产值425亿元，加工产值565亿元，创建名优品牌200多个，生产基地发展到750万亩，呈现出快速健康发展态势。农业联合体通过三次产业联动，三大主体融合，实现联合体产业组织一体化，生产规模化、服务社会化、经营集约化，解决农业生产经营中存在的农业与二、三产业之间、生产要素之间“脱节”问题。如安徽省宿州市百亩良园“蔬菜产业联合体”，就由百亩良园农业公司、八张富民等五家瓜菜合作社和10家蔬菜家庭农场组成，实现产销一体，为周边城市提供新鲜蔬菜，菜价比市场低10%～20%。有效地开拓了社社合作、产销合作的新途径。

二、宿州市农业经营体系建设存在的问题

宿州市目前正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，经营方式现代化是农业现代化的重要内容，在转变的具体实践中，传统农区普遍存在诸多矛盾和体制机制障碍，特别是在培育现代农业经营主体、提高农业组织化程度中遇到不少困难和问题，主要表现在：家庭分散经营，经营规模狭小;农业龙头企业规模不大，带动作用不明显;农村合作经济组织发展滞后，运作不规范，发挥功能有限;农业科技创新能力不强，农业标准推广应用进展不快等，严重制约着现代农业发展。

1.分户经营效益差和统一经营能力弱的问题。一是全市的农业经营以分户经营为主，一家一户的小规模分散生产，交易费用高，市场风险大，效益较差。二是目前宿州市的农业经营主体经营规模、盈利能力、带动效应都还不足，统一经营能力仍较弱。

2.农业产业化水平不高，缺乏市场竞争力。农业产业化龙头企业数量少、规模小，水平相对较低，辐射带动能力不强，农产品精品名牌偏少，农户和部分企业抵御市场风险能力偏弱等问题突出;农产品加工产值较低，大多数企业还停留在卖原料的阶段，科技含量低，产品附加值低，市场竞争力不强;农户对市场变化反应不够敏锐，从事种养业“一哄而上、一哄而下”而遭受损失的现象时有发生。

3.农民合作组织实力不强，影响农业综合效益。大多数合作社规模不大，稳定性较差，服务功能作用发挥不佳;合作社自身积累和各级的扶持资金少，资金缺乏，工作经费不足，培训、指导工作跟不上发展的形势;合作社管理者和业务人员素质不高，缺少懂管理、会经营的人才，导致合作社管理松散，社员的合法利益难以保证;合作社在申报“三品”食品认证以及注册商标时费用太高，影响申报“三品”的积极性。

4.现代农业发展资金不足，扶持力度有待加强。随着农业开发大户和农产品加工企业不断增加，农民从事农业开发的热情也很高，但由于农民人均纯收入基数低，同时，由于经费短缺，农业新技术项目的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，大多数农业科技人员得不到较好的学习培训机会，技术知识得不到新的补充，综合服务能力得不到应有的提高，无法满足广大农民群众对农业服务的需求。

5.农业经营管理体系职能弱化，队伍不全的问题。承担农业经营管理日常工作监管、指导的农经管理队伍在不少乡镇存在机构不健全、人员不稳定的问题，削弱了管理职能。

三、对构建新型农业经营体系的建议

1.以集约化生产为目标，加快农村土地依法有序流转。

一是变散户经营为规模经营。随着市场经济的发展，一家一户的小型土地经营格局，已不适应农业机械化等现代生产要素的需求，不利于农业规模经济和规模效益的形成。因此，要积极鼓励有文化、懂技术、会经营的种植能手和农民专业合作社、专业大户，通过转让、转包、出租等形式，承包更多的流转土地，实施规模生产和经营。要加大政策宣传和扶持力度，促进家庭农场的健康发展。

二是要加强劳务输出，促进土地流转。通过与外地及劳动就业部门联系，帮助劳动力进行就业培训，积极向外地输出剩余劳动力。

三是要抓好农业产业园区建设。重点做好主导产业培育、基础设施建设、环境改善、公共服务等方面的提升工作，更大范围，更高层次实现农业资源和生产要素的整合、聚集，积极发展集劳动、技术、资金于一体的高科技、高附加值、高创汇农业。

2.以专业化管理为手段，大力发展特色农业产业。

一是要突出创建农业品牌。强化品牌意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，把农产品品牌建设作为增强农产品市场竞争力、提高农业综合生产能力的重要手段来抓，形成一批具有一定规模和知名度的农产品品牌。

二是要因地制宜发展特色产业。要根据土壤和气候等自然资源条件，因地制宜，突出特色，优先选择适宜的产业和品种进行发展。要体现差异性，做到人无我有、人有我优、人优我特，将地方特色优势发挥好、保护好、宣传好、包装好。

三是要推进标准化管理和产业化经营。要以市场需求为导向，推行标准化种植（养殖）和标准化管理，提高产业化经营水平，加快无公害农产品、绿色食品和有机农产品的产地认定和产品认证。要加快农产品加工业发展，拉长产业链。通过外联市场，内联基地和农户，积极引导和扶持龙头企业参与发展特色农业，实现专业化生产，一体化经营。

3.以组织化经营为路径，大力发展农业合作组织。

一是做大做强龙头企业。进一步健全完善扶持政策，加快企业上档升级、兼并整合，提升企业整体竞争力。积极推行“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”模式，建立龙头企业与农户利益共享、风险共担机制。培育发展外向型龙头企业，努力增加农产品出口。

二是规范发展农民专业合作社。鼓励农民组建多种形式的新型合作经济组织，鼓励农业产业化龙头企业领办、参股农民专业合作经济组织，加大培训力度，规范内部管理，健全运行机制，落实优惠政策，加大资金扶持，拓展发展空间，提高农业组织化程度。

三是加快农产品工业园区建设。在环境、资金、人才等方面给予支持，力争使更多的企业入驻园区，积聚农产品加工企业，提升辐射带动力。

4.以社会化服务为保障，构建全方位的农业服务体系。

一是加强基层农技推广体系建设。加强乡镇农业技术服务站建设，建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控等基层农技推广机构。稳定县乡两级农业科技推广队伍，建立健全农业科技网络，深化农技人员进村入户服务工作。进一步加强与院、校、科研机构合作，加强关键技术攻关和高新技术研究，力争在生物技术、培育良种、农业信息技术、农产品深度加工等方面取得新的突破。

二是加强农产品安全监管。指导农产品加工企业和开发大户推进农业标准化建设，认真开展专项整治，强化监测检验，加强执法监管，搞好农产品质量安全认证。

三是继续加大财政资金投入。建立“三农”投入稳定增长机制，不断提高财政支农投入的总量和比重。加大涉农资金项目的整合力度，倾斜投入农业基础设施建设、现代农业产业升级和新农村示范村建设，在项目安排上向种养大户多、农村土地流转工作做得好的乡镇和重点农产品加工企业倾斜。

四是加大涉农信贷投入。健全引导信贷资金投向现代农业的激励机制，促进涉农信贷投入。发挥农村金融机构信贷支农主力军作用，拓宽信贷服务领域，提高信贷投放效率，努力满足农民和涉农企业信贷需求。确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速。

五是鼓励和支持大中型商业银行在县域及乡镇增设服务网点，满足“三农”金融服务需求。优先培育和发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，鼓励布局乡镇网点。

六是要激活外来资金。要切实优化经济发展环境，抓好招商引资工作，积极引好外来资金;支持有条件的农民专业合作社开展内部信用合作;采取各种奖补措施，引导、鼓励农民投资现代农业。

5.加强新型农业经营人才建设。近几年，我国在新型职业农民培养以及农业高素质人才的引进上取得了一定成效，但与新型农业经营体系的需求相比差距还很大。因此，要加强新型农业经营人才建设。一是培训新型职业农民。从国家层面制定中长期新型职业农民培养规划，出台明确的扶持政策，拿出专项资金，统筹农业、财政、人事等部门力量，开展多种形式农民技术培训，成立农业专家服务指导机构，着重将一批传统农业生产经营者培养成为懂技术、有市场头脑、有较高文化素质的新型职业农民。

二是引进外部优秀人才。从政府补贴、社会保障、项目扶持、金融服务、土地流转等方面创新制度，制定优惠政策，吸引富有创新精神、专业知识较强的大中专毕业生、专业技术人员等扎根农村、投身农业。

三是大力发展农业职业教育。以现代农业人才支撑计划为抓手，深入实施高素质农业人才培养工程，与高等院校、科研机构进行合作，大力发展农业职业教育，积极开展定向委托培养，培养大批农村实用人才、农业管理人才和农业高科技人才。

（课题组成员：欧亚东 马秀梅 许磊）

农业经营组织 篇4

一、推行农业企业化有利于加快农业现代化步伐

其一, 推行农业企业化有利于合理组织农业生产力。农业生产力水平是农业现代化水平的重要体现, 它一方面取决于各构成要素本身的水平, 另一方面取决于各构成要素的组合方式。合理组织农业生产力是指在农业技术相对稳定的状态下, 通过农业经营组织创新, 促进农业生产力要素合理流动与组合, 实现最佳配置。推行农业企业化, 通过把小规模经营农户纳入农业产业化经营体系以及对其进行企业化改造等, 塑造出以市场需求为导向, 以追求最大利润为目标, 突破“小而全”生产经营方式, 进行专业化和商品化生产经营的农业企业化经营主体。农业生产力要素在农业企业化经营主体追求最大利润动机的驱动下, 以获取超额利润和平均利润为流向, 突破家庭、地域边界, 进行流动、重组和整合, 实现生产力要素的质态、量态以及空间和时间组合方式的优化, 改善和优化配置状态, 在家庭承包经营使农户家庭经济资源使用结构优化、组合效率提高的基础上, 提高社会生产力要素组合和使用效率, 进而提高农业生产力水平和农业现代化水平。我国市场经济体制的逐步完善以及农业国际化进程的加快, 为通过推行农业企业化合理组织农业生产力创造了条件;其二, 推行农业企业化有利于现代生产要素引入农业。传统农业改造的核心是通过对农业微观经营主体的改造与重塑, 塑造出对现代生产要素具有较强内在需求的农业微观经营主体, 促进现代生产要素引入农业。推行农业企业化, 通过对超小规模农户的企业化改造等, 培育出以追求最大利润为目标, 具有较强市场竞争意识, 进行现代开放经营进而具有较大引入现代生产要素内在动力的农业企业化经营主体, 塑造出引入现代生产要素的有效组织载体, 促进现代生产要素向农业的引入, 加快农业现代化进程。

二、推行农业企业化有利于加快农业市场化进程

推行农业企业化, 可以塑造出现代农业企业化经营主体。农业企业化经营主体会自动适应市场需求变化和市场竞争的要求, 以追求最大利润为目标, 采用先进农业技术和经营管理方式以及现代营销方式, 努力降低生产经营成本, 积极搜集、分析和利用市场信息, 根据市场需求变化调整产品结构, 努力提高产品质量, 积极开拓市场, 扩大市场范围, 不断优化销售市场结构, 各个经营主体之间会强化在生产环节和销售环节的分工与协作, 努力提高生产经营的专业化、规模化、商品化以及组织化程度, 有利于打破传统的“小而全”生产经营方式, 提高农业专业化、商品化、规模化及农民组织化水平, 增强市场开拓能力, 降低市场交易费用, 增强市场竞争力, 有效克服与避免小规模农户的有限市场理性、信息闭塞及其基础上的“合成谬误”和过度竞争, 从而可以改善市场竞争结构, 促进市场发育和市场体系的完善, 进而促进农业市场化进程。同时, 农业企业化经营主体会积极参与国际分工与合作以及国际资源利用和市场竞争, 在引入国外先进技术、管理经验等现代生产要素的同时, 把产品打入国际市场, 有利于国内外市场的对接和整合以及中国农业的国际市场化水平。

三、推行农业企业化有利于农业产业组织水平的提高

推行农业企业化, 可以培育出农业企业化经营主体, 使农业微观经营主体逐步具有企业特征, 如具有现代企业内部组织结构和合理规模, 以追求利润最大化为目标, 以市场需求为导向, 突破“小而全”经营方式, 进行专业化、商品化生产经营等。一方面, 现代农业企业化经营主体的培育, 可以重塑农业产业化经营的微观基础, 使农业产业化建立在现代微观经营主体之上, 有利于农业产业化进一步向纵深发展, 促进农业产业化进程以及农业一体化水平的提高;另一方面, 现代农业企业化经营主体的重塑, 必然使农业微观经营主体生产经营的专业化、商品化水平不断提高, 必然会进一步促进农业产前、产中、产后环节分工的进一步细化, 分工的细化又必然使协作不断深化, 使农业微观经营主体之间横向一体化和纵向一体化经营水平不断提高, 农业微观经营主体竞争结构不断优化和趋于合理, 同时, 分工与协作的细化和深化, 可以促进农业产业链条的进一步延伸、农业产业结构不断优化和趋于合理、农业产业体系更加健全和完备, 使农业产业组织水平不断提高。

四、推行农业企业化有利于提高农业国际竞争力

农业国际竞争力的大小, 一方面取决于农业微观经营主体的现代化水平, 另一方面取决于农业产业体系的完善程度以及持续发展能力。推行农业企业化, 可以塑造出适应国际农产品贸易及市场变化要求的现代化农业微观经营主体, 其会积极参与国际范围内的分工协作及资源利用和配置, 以国内外市场需求变化为根据, 调整生产经营结构, 进行专业化、商品化生产经营, 通过扩大经营规模, 积极采用和引入先进农业技术、现代经营管理方式等现代生产要素, 提高产品质量、降低生产成本, 并通过提高进入市场的组织化程度, 采用现代化营销手段和方式等, 提高市场谈判能力, 增强国际市场竞争力。农业微观经营主体国际市场竞争力的提高, 无疑意味着农业国际市场竞争力的提高。同时, 农业企业化经营主体进行专业化、商品化生产经营的内在动力及行为, 必然会促进农业产前、产中、产后环节以及农业与其它部门分工细化及其基础上的协作深化, 农业产业链条不断延伸, 农业社会化、产业化水平必将大大提高, 进而形成完善、有机的农业产业体系, 大大提高农业产业的组织化水平以及持续发展能力, 从而提高农业的国际竞争力。

五、推行农业企业化有利于增加农民收入

推行农业企业化, 可以使一部分有条件、有能力的农户和企业在相关政策引导和扶持下、在获取规模效益的内在动力下, 不断扩大生产经营规模, 实现农业外延规模的扩大, 发挥规模优势, 获得规模效益, 增加农民收入;也可以通过促进农业产业化经营等, 把没有条件和能力扩大生产经营规模的农户和企业纳入到大规模生产经营体系中来, 实现内涵规模的扩大, 提高农业规模效益, 增加农民收入。同时, 推行农业企业化必然促进农户与农户、农户与企业之间的联合和协作, 可以大大提高农民组织化程度, 提高农民市场谈判能力和自我保护能力, 增加农民收益、减少农民利益损失。另外, 农业企业化本身会促使一部分农民转移出农业生产环节, 使生产环节的经营规模扩大, 劳动生产率提高, 增加农民来自农业的收入。与此同时, 又会通过促进农业产前、产中、产后环节的分工, 使产前、产后一些环节独立并产业化, 为转移出的农民创造二、三产业就业岗位, 拓宽农民就业和增收渠道。

六、简短结论

推行农业企业化可以在保留家庭承包经营制度合理内核的基础上, 对其进行进一步创新与完善, 以农业企业化经营组织替代小规模经营农户组织, 有效克服小规模经营农户的内在缺陷, 改善其组织及经营行为效能。因此, 推行农业企业化是在家庭承包经营制度进一步创新内在要求及加入WTO和农业国际化等外在竞争压力下的必然选择。

摘要：推行农业企业化有利于加快农业现代化步伐, 有利于加快农业市场化进程, 有利于农业产业组织水平提高, 有利于提高农业国际竞争力, 有利于增加农民收入, 因而是农业微观经营组织创新的必然选择。

农业经营组织 篇5

——以宿州市农民专业合作社为例

党的十七届三中全会决定指出，种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，是发展现代农业的规模经营主体是创新农业经营体制机制的重要内容。宿州市作为国家农村改革试验区“创新农业经营体制机制”的重要地区，承担着“创新现代农业经营组织体系”的试验内容，肩负着培育现代农业三大经营主体的重任。本文以农民专业合作社这个现代农业重要经营主体为视角，尝试分析培育现代农业经营主体在创新农业经营体制机制中的重要意义深入揭示培育现代农业经营主体、创新农业经营体制机制面临的难题初步提出了培育现代农业经营主体、创新农业经营体制机制的几点思考。

一、培育现代农业经营主体在创新农业经营体制机制中的重要意义

（一）培育现代农业经营主体是创新农业经营体制机制的迫切要求。随着工业化和城镇化的快速发展，我国农业现代化明显滞后于工业化和城镇化进程，农业经营体制机制方面存在的深层次矛盾逐步显现，家庭经营的集约化水平和统一经营的组织化程度不高等问题日益突出。从农业经营主体方面分析，主要原因在于我国农业的经营主体主要是一家一户、分散经营的小型农户，经营主体素质不高，经营规模不大，经营效益不高，这种传统的农业经营主体已经不能够适应我国现代农业和市场经济的发展要求。特别是在目前，我国农村剩余劳动力持续向外转移，一些地方农忙季节人手紧缺问题越来越突出、务农劳动力老龄化越来越明显、农业兼业化副业化越来越普遍的情况下，要从根本上解决“谁来种地”、“地怎样种”的重大问题，迫切要求改造传统农业经营主体大力培育农民专业合作社等现代农业经营主体。

（二）培育现代农业经营主体，是推动农业生产方式转变的重要依托。积极推动农业生产方式的转变是创新农业经营体制机制的核心内容。农业生产方式，是生产力和生产关系的有机统一。现代农业经营主体相对于传统农业经营主体来说，既是我国农村先进生产力的一种组织形态，又是我国农村先进生产关系的一种表现形式，是我国农村改革发展中出现的一种先进的生产方式。因此，培育现代农业经营主体是推动农业生产方式转变的重要依托。从生产力角度讲培育农民专业合作社等现代农业经营主体，能够克服传统农业经营主体经营的分散性、低效性等弱点，提高家庭经营的集约化水平和统一经营的组织化程度，从而实现规模经济、降低交易风险、降低交易费用等外部利润。从生产关系角度讲，培育现代农业经营主体，不仅能够沟通涉农三次产业之间的内在关系让农户分享农产品加工、流通等环节的利润而且能够沟通土地、科技、劳动力、资本等农业生产要素之间的有机联系优化农业生产要素的配置。截止2011年12月底我市共有农民专业合作社2666个，总量居全省前列，作为一种新生事物，我市农民专业合作社已经进入了一个数量持续增长、质量逐步提高的发展阶段已经在推动我市农业发展方式加快转变中发挥了重要作用。

（三）培育现代农业经营主体，是推进农业产业化经营的重要动力。大力推进农业产业化经营是创新农业经营体制机制的有效形式。目前，我市农民专业合作社的发展，已经形成了以农民为主体、依托主导产业发展的农业产业化新模式。首先，农民专业合作社推动了我市农业产业化四大主导产业的形成和发展。截止2011年12月底，我市2666个农民专业合作社，90%以上分在粮食、畜牧、果蔬、林业等四大主导产业上，其中粮食类410个，畜牧类894个，果蔬类977个，林业132个，它们在促进我市农业产业结构的调整和促进主导产业的发展上发挥了重要作用。第二，农民专业合作社推动了我市农业产业化经营模式的形成和发展。目前，我市探索出了农业产业化经营的四种基本模式一是合作社自办加工和流通实体，实行“合作社+公司+农户”模式；二是合作社与大型龙头企业合作，实行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式；三是合作社与大型超市合作，实行“超市+合作社+基地+农户”模式；四是合作社与大型批发市场合作实行“合作社+批发市场+农户”模式。

（四）培育现代农业经营主体，是发展农业社会化服务的重要内容。加快培育现代农业服务性组织，大力发展农业社会化服务体系，是创新农业经营体制机制的重要内容。目前，我市农民专业合作社的发展，在建设多元化、多层次、多形式的农业社会化服务体系中发挥了重要作用。第一，发展了多种形式的统一经营方式，弥补了村组集体统一服务的不足。我市农民专业合作社在发展中，探索了三种统一经营方式：一是农户土地承包经营权不变，农户分户生产管理，合作社统一经营服务的“统分结合型”如埇桥区群富甜叶菊合作社，二是农户土地承包经营权流转、租赁、入股形式；合作社“统一生产经营型”，如宿州市意利达农业科技农民专业合作社；三是农户土地承包经营权流转，租赁、入股形式、转包经营、合作社“统一服务型”，如埇桥区八张村富民瓜菜农民专业合作社。第二，发展了统一服务的内容提升了统一经营的层次。我市农民专业合作社已由过去为农户提供单纯的生产、技术服务，逐步转向提供生产、加工、技术、销售、信息和资金服务等综合方向发展，强化了“统”的功能，提高了统一经营的层次。

（五）培育现代农业经营主体，是农村集体经济的一种有效实现形式。探索集体经济的有效实现形式，增强集体经济组织的服务功能是创新农业经营体制机制的重要内容。农民专业合作社作为现代农业经营主体是以家庭承包经营基础、互助经营为特征、社会化服务为内容、与传统的村组集体经济组织相区别的一种新型的集体经济有效实现形式。2011年，我市农民专业合作社发展迅速，总数达2666个，资产总额13.3亿元，成员数16万多个，带动农户74万多户，盈余返还1.1亿元，从事产加销一体化服务的农民专业合作社1190个，占总数的62%，同时还出现了土地流服务和资金互助服务等新型农民专业合作社17家。我市农民专业合作社在发展中，带动农户增收能力、服务农户能力、抗拒自然灾害和市场风险的能力在逐步增强探索出了农村集体经济的一条有效实现形式，找到了农业经营体制机制创新的一个重要抓手。

二、培育现代农业经营主体、创新农业经营体制机制的几点思考

培育现代农业经营主体，在创新农业经营体制机制中占有重要地位，具有重要意义。但是，目前我市正处在由传统农业向现代农业转变的过程之中，现代农业经营主体作为农村改革发展中出现的新生事物还不成熟、不完善，发展中面临着人才缺乏、管理松散、政策和资金扶持力度不大等难题。破解现代农业经营主体发展遇到的这些难题既是我市农村改革试验区建设的重要内容也是我市实施“农业提升战略”的迫切需要。

（一）培育现代农业经营主体，创新农业经营体制机制。首先要大力优化现代农业经营主体的发展环境。外因是事物变化发展的条件。现代农业经营主体作为新生事物，在发展初期阶段不可避免地还存在不少问题，广大干部群众对现代农业经营主体的接受也有一个认识过程，因此，在现代农业经营主体的发展初期特别需要为其创造一个良好的外部发展环境，扶持其发展壮大。当前，需要重点从以下四个方面着手：

1、统一思想，提高认识。目前，我市已经出现了一大批种养专业大户，成立的农民专业合作社有2666个、专业协会213个、联合社2个、市级以上农业产业化龙头企业225家，现代农业经营主体已经在我市呈现了良好的发展势头。“星星之火，可以燎原。”各级领导干部要用发展的眼光看待现代农业经营主体辩证分析存在的问题和不足，坚定发展信心，满腔热忱地支持现代农业经营主体的发展壮大。

2、营造社会舆论环境。我市的党刊党报、广播电台、政府网站等新闻媒体要积极关注我市农村改革试验区的试验情况，及时跟踪报道我市现代农业经营主体的发展进程加大宣传报道力度。同时，要积极争取利用国家和省部级新闻媒介多形式、多渠道、多层次地宣传我市现代农业经营主体的发展动态和发展经验。

3、优化政策运行环境。要加大财政政策执行力度，严格落实宿发[2005]17号、宿发[2007]8号等文件规定的扶持现代农业经营主体发展的财政政策。要加大金融政策执行力度，严格落实宿州银发[2010]12号文件规定的金融信贷政策，积极帮助现代农业经营主体申报部、省级项目，争取上级资金扶持。要加大人力资源政策执行力度，依托“阳光工程培训”、农民企业家培训等项目，加强培训力度，提升现代农业经营主体的综合素质和发展能力。要加大税收、用电、用地等其他政策执行力度严格落实宿农[2010]100号等文件规定规定。

4、积极开展示范社建设。要严格按照中央和省、市《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》文件的要求，紧紧围绕规范化建设、标准化建设、品牌化建设、信息化建设，扎实推进示范社建设。要按照规范化建设的要求，认真总结我市和外地联合社的发展经验，积极扶持和打造一批跨地区、跨部门、跨行业的示范联社，切实解决典型不点、亮点不亮的问题。要加大共建力度，积极探索省市共建、市县共建模式，充分发挥省、市、县和不同部门的积极性提升农民专业合作社等经营主体的规范化建设水平。

5、完善工作运行机制。要建立健全一个统一、高效、协调的工作机制协调农业、财政、工商、税收、民政、科技、金融、供销、税收等部门之间的利益关系，整合各部门管理资源，充分发挥政府各部门的积极作用切实解决多头管理、合力不强的问题。

（二）培育现代农业经营主体，创新农业经营体制机制。要加快推进农业经营方式转变。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点、符合群众意愿的基本经营制度，是党的农村政策的基石。但是，农业生产力在不断发展，农业生产关系必须不断地与之相适应。因此，培育现代农业经主体，必须要积极推进农业经营方式实现“两个转变”，提升现代农业经营主体的经济实力和发展能力。

1、积极推进家庭经营方式转变。依托种养大户、家庭农场、农民专业合作社等现代农业经营主体，开展灵活、多样、有效的新型农民培训，提高经营主体的融资经营能力、科技应用能力、机械使用能力和市场开拓能力，充分发挥现代农业经营主体的引领作用和示范作用，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，着力提高家庭经营的集约化水平。

2、积极推进统一经营方式转变。这是现阶段完善农村双层经营体制机制的重点和难点。培育现代农业经营主体，要以种养大户和家庭农场为基础，以农民专业合作社和农业产业化龙头企业为主导，积极完善、推广我市农业产业化经营的四种基本模式，探索密切农民专业合作社、龙头企业、专业种养大户等现代农业经营主体之间利益关系的联结机制，推动统一经营向发展农户联合与合作的方向转变，着力提高统一经营的组织化程度。

（三）培育现代农业经营主体，创新农业经营体制机制。要进一步稳定和完善农村土地承包关系。稳定和完善农村土地承包关系，是创新农业经营体制机制的前提和基础，脱离了这个基础，创新农业经营体制机制就成了无水之源、无本之木。因此，培育现代农业经营主体，必须要在要充分发挥现代农业经营主体在稳定和完善农村土地承包关系上的重要作用。

1、进一步稳定农村土地承包关系。培育现代农业经营主体，要规范现代农业经营主体的发展，稳定农村土地承包关系。农民专业合作社是在“农村家庭承包经营基础上”建立起来的农民互助经济组织，因此，扶持、规范农民专业合作社的发展壮大，可以够稳定农村土地承包关系依法保障农户对承包土地的占有、使用、收益等权利。要按照《承包仲裁法》要求，尽快健全县、乡、村土地承包纠纷调处仲裁机构搭建土地流转服务平台。

2、进一步完善农村土地承包关系上下功夫。培育现代农业经营主体，要坚持依法自愿有偿原则，允许农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式把土地承包经营权流转到专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体手中，既能健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，又能完善农村土地承包关系。目前，我市农民专业合作社实现土地流转面积超过2000亩的有50个，流转面积在实现土地经营权合法有序流转和发挥规模效应方面做出了有益的探索。

（四）培育现代农业经营主体，创新农业经营体制机制。要加快农业产业化经营。农业产业化经营符合现代农业组织发展规律，是创新农业经营体制机制的有效形式，是推动农业经营方式转变的重要力量。因此，培育现代农业经营主体，要充分发挥现代经营主体在加快农业产业化经营上的重要作用。

1、强化现代农业经营主体对农户的服务。鼓励农民专业合作社等现代农业经营主体与农户签订合同，确定最低收购保护价，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。

2、创新完善现代农业经营主体与农户的利益联结机制。鼓励农民专业合作社等现代农业经营主体采取设立风险基金、可盈余分配、利润返还等多种形式与农户建立更加紧密的利益关系。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率，引导现代农业经营主体与农户形成相对稳定的购销关系。引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，与农民专业合作社等现代农业主体实行多种形式的联合与合作，与现代农业经营主体结成利益共享、风险共担的利益共同体。

3、加强农业产业链建设。鼓励农民专业合作社等现代农业经营主体大力发展农产品精深加工,延长产业链条,提高产品附加值。大力支持现代农业经营主体与一村一品专业村对接,把一村一品专业村、专业乡镇建设成为现代农业经营主体的标准化生产基地。鼓励现代农业经营主体加强农产品物流体系建设,发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型现代流通方式。

（五）培育现代农业经营主体，创新农业经营体制机制。要加强农业社会化服务体系建设。加强农业社会化服务体系建设是深化农村改革，推进农业经营体制机制创新的重要支撑。培育现代农业经营主体，要充分发挥现代农业经营主体在加强农业社会化服务体系建设上的重要作用。

1、发展多元化服务主体。培育现代农业经营主体，要大力发展农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、专业种养大户、龙头企业等社会化服务主体形成多元化的社会化服务格局。

2、发展多层次服务体系。培育现代农业经营主体，要从我市现代农业发展的实际出发，既要发展生产、销售层次的社会化服务，也要发展科技、信息、金融、能源等高层次的社会化服务，健全完善多层次的社会化服务体系。

农业经营组织 篇6

【关键词】 农业产业化 新形势 推动 纵深发展

1.德惠市农业产业化经营的发展现状

近年来,德惠市认真贯彻落实市委、市政府提出的“把农业产业化做精、做大、做强”的总体要求,切实加大对推进农业产业化的领导力度,采取切实有效的措施,全面提升农业产业化水平,使全市农业产业化呈现出以下特点:

1.1龙头企业建设强势推进

2002年以来,全市共建设投资百万元以上项目1003个,其中超亿元项目44个,超千万元项目257个,引进内资136.11亿元,外资1.29亿美元。市级以上重点龙头企业发展到21户,辐射农户12万户。形成了强龙带动、群龙竞舞的龙型经济发展新格局。龙头型产业规划主体加工项目达60个,配套工业企业20个,全部达产达效后,可为德惠市增加GDP200亿元,增加财政收入6亿元以上,吸纳就业10万人以上。全市经济已经步入了粮食产品—饲料产品—畜禽产品—精深加工—健康美味食品—网络营销成龙配套的农牧工商良性循环发展轨道。

1.2特色产业基地渐成规模

1.2.1布局区域化 在全市范围内规划建设了专用玉米、高油大豆、优质水稻、特种油料、瓜菜、林果六大种植基地和肉鸡、肉牛、生猪、肉鹅、肉羊、奶牛六大养殖基地。2009年粮食产量突破37.8亿斤,畜牧业产值53亿元,比2008年增长9.3%;园艺特产品种植面积35.9万亩,占农作物面积的11.1%。

1.2.2生产标准化 全市农业标准化生产基地面积达到130万亩。申报的9大类77种产品,经过环境监测、产品检测,在国家绿色食品认证中心组织的认证中一次性全部通过。

1.2.3园区经营化 建成投资规模大、科技含量高、经营机制新、经济效益好的各类园区150个,成为全市精准农业的展示区、现代农业的观光园、农业项目的示范场,带动了全市现代农业的快速发展。

1.2.4管理契约化 坚持按照经济规律,引导龙头企业与农民、龙头企业与其它配套服务组织,不断完善利益关系,实现风险共担、利益均沾。几年来,与龙头企业实现订单式管理的农户每年都在10万户以上。种植业订单达到190万亩,畜禽订单1.4亿头(只)。

1.3现代营销体系初具雏形

1.3.1建立健全了營销网络体系 建设和完善农产品专业批发市场14个,“农家店”、“农资店”分别发展到149户和91户,年交易额15亿元。农民专业合作组织发展到283个,经纪人8100多人。同时,通过“走出去、请进来”战略,与外地客商建立合作关系,结成利益共同体。积极整合资源,利用驻外办事处和对外机构,为龙头企业建立产品直销点,组建专销、分销、代理商销售队伍,多渠道推介和销售德惠产品。

1.3.2搭建了产品销售平台 1998年,德惠市首开全国县(市)先河,举办了首届中国吉林德惠绿色食品节,现已成功举办六届,先后有20多个国家、40个地区的官员、商界代表参会,4000多户中外企业参加了经贸洽谈和产品交易活动,加快了德惠农产品进军国内外市场的步伐。

1.3.3实施了名牌产品战略 2006年,德惠市凭借丰富的农畜产品资源、良好的产业基础和优良的生态环境,被中国食品工业协会命名为“中国食品名城”。这一巨大的无形资产和品牌效应,进一步加速了德惠农产品加工业的发展步伐。

1.4经营发展环境不断优化

1.4.1明确招商责任 2008年,由市级领导牵头,成立七个重点项目推进组,组建了四个经济发展局,同时,设立了五大奖项,拿出500多万元重奖引资成效卓著的单位和创业有功人员,实现了专业招商引资12亿元的目标。

1.4.2提供优质服务 16个具有审批权的部门全部派员进驻政务大厅,实行“一站式”办公、“一条龙”服务;开展软环境千人评差活动,对排位靠后的部门和公务人员进行了严肃处理;对重点企业成立项目服务组,实行跟踪服务,协助企业办理项目审批、征地、办照等一系列手续,保证企业项目建设全程绿灯,一路畅通。

1.4.3实行政策扶持 对基地中规模较大的农户在资金、技术、物资等方面实行优惠政策。每年都从农贷资金和农业发展基金中拿出较大比例扶持种养大户。对新办的龙头企业采取财政返还办法,给予一定的减免税收优惠,从而有力地促进了农业产业化经营的健康、快速和可持续发展。

农业产业化的强势推进,优化了农村产业结构,推动了劳动力转移,促进了农业科技创新,提升了农民的组织化程度,带动了农业增效农民增收,拉动了县域经济发展。曾连续三年在全省县域经济升位竞赛活动中获得优胜一等奖,获得“东北十强县”、“全国中小城市综合实力百强”等殊荣。

2.德惠市农业产业化经营面临的形势和存在的问题

2.1农业产业化整体水平不高呈现“五多五少”现象,即小项目多、大项目少;初加工的多、精加工的少;低科技含量低附加值的多、高科技含量高附加值的少;内销的多、出口创汇的少‘在建筹建运行不畅的多、投产达产满负荷运行的少。

2.2农民进入市场的组织化程度低农村各类中介组织发展相对缓慢,龙头企业与农户之间的利益联结不够密切。除肉禽加工企业外,其余多数比较松散,对农户的引导作用、对种养基地的带动作用没有充分发挥出来。

2.3市场体系不够完善 专业市场和农贸市场建设、管理、经营档次比较低,流通组织专业化程度不高,市场带动能力不强,农产品销售的渠道不宽。

2.4政策服务环境还不够优良在土地、资金、科技等方面缺乏有效的政策支持等。

以上这些问题表明我市农业产业化发展的空间还很大,潜力还很大,必须加大力度,推动农业产业化升级进档,不断跨上新的台阶。

3.进一步推进农业产业化经营的思路和对策

当前和今后一个时期,德惠市推进农业产业化经营总的指导思想是:深入落实科学发展观,牢固树立用工业理念谋划农业的思想,进一步转变农业产业化工作思路。以农业农村经济结构战略调整、增加农民收入为主线,以国内外市场为导向,以科技为支撑,以农业标准化作为切入点,以多种形式的产业化龙头企业和农民专业合作经济组织建设为重点,加快建设农产品加工龙头企业集群,规划建设一批有规模有特色的种养基地;改革完善社会化服务体系,拓展市场化营销深度和广度,全面推进种养加、产加销、贸工农一体化经营;加快实现市场品牌化、基地规模化、农民组织化、生产标准化、管理企业化、服务社会化、经营集约化,实现农业产业化经营的新突破;创造农业发展的新优势,促进现代农业发展,加快农业大市向农业强市的转变。

3.1加大招商引资力度,在加快龙头企业集群发展上实现新突破 做大做强现有企业,条件成熟的企业可以建立大型企业集团,打造龙头企业“联合舰队”;引导、鼓励工商资本进入农业生产领域,支持各级外贸、供销、粮食、乡镇企业等部门改造或改建成新的龙头企业;加大招商引资力度,吸引国内外大企业、大财团和知名专家、优秀人才来我市创办农业龙头企业;支持个体大户、农民专业合作社、私营企业投资兴办龙头企业。全力打造具有强大辐射带动功能和市场竞争力的龙头企业集群。

3.2加大优势主导产业培育力度,在构建现代农业产业体系上实现新突破以提高土地产出率、资源利用率、加工增值率和劳动生产率为目标,加快建立从田间到餐桌、从原料到成品、从生产加工到消费,产加销一体化经营,一二三产业融合发展的现代农业产业体系;要进一步加大基地建设力度,在确保粮食持续稳定增产的前提下,重点在瓜菜、畜牧等优势产业上有新突破;各乡镇(街)要立足本地资源优势和种养传统,因地制宜,确立自己的主导产业和主打产品,着力推进“一村一品”和专业村、专业乡镇的建设,加快形成具有我市特点的优势产业的现代农业产业体系。

3.3加大科技创新力度,在完善农业标准化建设上实现新突破要加快农业质量检验检测中心的建设进度,并尽快投入运行,抓紧健全和完善农业标准体系和检验检测体系,真正把标准化生产贯穿到产业化经营的全过程;要把农产品质量安全和食品安全工作纳入各级政府、各有关部门的重要议事日程,形成经常化、制度化、规范化管理的局面;加大农业标准化技术推广和农民培训力度,逐步使标准化生产覆盖所有基本农田、覆盖所有主导产品,覆盖所有生产加工环节。

3.4加大政策扶持力度,在提高农民组织化程度上实现新突破要在稳定完善家庭承包制的前提下,重点围绕粮食、蔬菜、畜牧和优势农产品的生产、加工、销售,积极发展多种形式的农民专业合作组织,推进“一品一社”、“一村一品”发展;支持以农业龙头企业为主体,在自愿互助的基础上建立各种行业协会。鼓励农村能人、乡镇站所、基层供销社等领办专业合作组织;协调好企业与农户、农戶与农户之间的利益关系,互惠互利,共同发展。

3.5加大市场开发力度,在构建农产品现代流通体系上实现新突破 要结合“万村千乡市场工程”,建设合理布局的农产品市场,改造提升现有批发市场,建设一批农产品物流中心;要尽快建立“德惠农产品市场联合信息网”,健全农产品市场供求及价格等信息的收集、整理和发布制度,积极发展电子商务;鼓励和支持商品流通企业、农业龙头企业、农民专业合作组织、农村购销大户和流通经纪人从事农产品流通;鼓励城市各类企业开拓农村市场;支持农业龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区市场配送农产品;鼓励农业龙头企业到大中城市建立直销网络。逐步形成农贸市场、龙头企业、农民专业合作组织、流通企业与经纪人五位一体的格局,产地批发、网络销售与电子商务相结合的农产品现代流通体系。要积极开拓国际市场,进一步扩大农产品出口;要大力实施“品牌带动”战略,在不断扩大传统品牌产品市场份额的同时,选择一批具有地方优势和特色的农产品进行重点培育;要通过展会、媒体等各种平台,加大对我市农业品牌的宣传推介力度,提高德惠农业品牌的知名度和市场占有率。

农业经营组织 篇7

一、当地基本情况

四川省彭州市磁峰皇城村地处海拔1005米的山区, 所辖面积6.3平方公里, 耕地面积2600亩, 另有林地荒山面积1200亩, 退耕还林860亩。农作物生产为两季制, 春作物以种植玉米为主、占大春作物的80%以上, 秋季种植小麦或油菜为主, 由于海拔高度偏高, 玉米亩产500～800斤, 并且全部依靠人工劳动。5·12汶川地震发生后, 当地的劳动力用工成本不断提高, 到2009年, 平均达到了5元/小时。

皇城村有11个自然村, 403户, 1209口人, 700余名劳动力, 其中在外打工者400余人。2008年农民人均纯收入5600元, 主要来自打工收入。

皇城村成立农业资源经营专业合作社的背景是, 在灾后生活用房的重建中, 全村374户农户选择了“统规统建”, 即统一规划住房格局, 统一建设, 每个农民可以免费分得35平方米的住房。村民新楼选址确定在村的一面山坡下, 许多村民将远离自己的承包地, 最远的达到了15里地。更受制约的是, 居住方式改变后, 农户的生产生活方式也随之发生了变化, 原来农户集生产与消费为一体的庭院经济, 变成了完全的消费性单元。晾晒粮食没有了场地, 农户自我开展农业生产明显困难。于是, 村集体想到了土地流转, 由大户集中生产, 小户退出。而它们所处的成都统筹城乡一体化改革试验区也为农户离土创造了良好的社会保障环境。

二、成立合作社的发动过程

尽管在《农民专业合作社法》颁布的短短两年内, 彭州市已经有200余家农民专业合作社登记注册, 但是对于皇城村的农民来讲, 合作社还很陌生。村支部除了在村民中间广泛宣传合作社的意义外, 先后正式组织了4次会议, 将组建合作社的方案落到实处。首先召开村干部会议, 统一认识, 统一思想, 村干部接受了合作社的发展形式;而后召开合作社理事会、监事会、社员代表会议, 进行具体的宣传发动部署;第三, 召开合作社成立的全体社员预备大会, 选举产生了合作社的理事会、监事会、社员代表, 讨论通过了合作社的章程和有关制度;第四, 召开种植能手会议, 鼓励大户承包合作社土地。

2008年10月, 合作社正式注册。全村70%的农户选择加入合作社, 合作社注册资金2500元, 合作社的业务范围包括农作物种植、销售, 土地整理以及农业技术服务。

三、合作社的运作

合作社成立后, 采取了较为灵活的经营方式。一方面, 合作社与将存地户土地租赁出去的那部分社员签订了“土地承包经营权流转 (存入) 协议”。按照协议, 存地农户以定期存入的方式将土地承包经营权流转给合作社, 合作社向存地户支付土地流转费, 并将存入的土地集中起来, 实施集约化、规模化种植。合作社对此享受管理、再流转和收益的权利。但是不得改变土地的所有权性质和农业用途。另一方面, 如果存地户的承包地暂时没有租出去, 则不签订协议, 由社员自行继续进行农业生产经营。并且, 不论社员的承包地是否被合作社租出, 社员继续享受入社前国家对土地承包农户的相关惠农政策, 如粮食直补、良种补贴、综合补贴、以及成都特有的为农户提供的耕地保护金等, 【注文1】即这些补贴仍然归承包土地的农民个人所有。

合作社成立后, 发现种植大户的经营规模有限, 并且仍然解决不了市场问题, 于是将目光转向农业公司。为降低合作社的经营风险, 开拓市场, 彭州农发局的驻点局长积极招商引资, 帮助合作社引进了成都神农农业投资公司。起初设想的双方合作模式是让合作社与公司签订农产品收购合同, 后来神农公司提出愿意以租地的方式开展经营, 以保证经营的长期稳定性。双方初步签订了3000亩、经营30年的土地租赁协议意向。按照协议, 神农公司向合作社提供实际承租土地260元/亩、年的租金, 合作社提取20元/亩、年的服务费, 向使用该土地的社员提供240元/亩的承包土地流转金。公司每五年按照20元/亩的标准递增租金。2008年底, 神农公司向合作社实际租赁了580余亩土地, 生产金银花。按照合作社与神农公司签订的协议, 由合作社负责落实公司的生产地块, 提供生产的劳务人员和管理人员;神农公司负责技术指导、生产服务以及提供育种能手和田间管理人才。这之后, 合作社又通过同样的模式、同样的价格与某私人公司签订了350亩的土地租赁协议, 该公司生产速生林。

2009年春节后, 神农公司在租赁土地上种下了第一批金银花种苗。随后, 本村加入合作社的农户一下子骤增到98%, 几乎所有的农户都积极加入, 他们认可了这种经营方式。但是也有社员认为合作社的租地价格有些低。据笔者在彭州其他涉及租地的合作社了解到的情况是, 山地的租地价格低的是200元/亩, 生产猕猴桃;高的是400元/亩以上, 种植茶叶。神农公司种植金银花, 农民不仅有租地收入, 还有获得打工收入的机会。据合作社介绍, 每户租出土地的社员户平均可以工作2～3个月, 按照当地2009年40元/工 (一个工8小时) 的价格, 可以为租地农户户均创造3000元/年左右的打工收入。按照合作社与公司签订的协议, 由合作社负责田间生产劳动力的安排, 在哪户社员的地上除草哪户就有打工优先权, 对于社员而言, 这一规定很有吸引力。

合作社成立以来, 向社员提供的主要服务和开展的业务包括:①保证土地租金按时支付。②解决存地户与公司的纠纷。③开展社员教育。④监督公司不改变土地的使用用途。⑤吸收新的存地户, 扩大合作社的社员规模。⑥寻求新的农业开发公司, 开拓合作社的业务范围。

对于农户来讲, 入社前以种植玉米和油菜为主, 基本是自给自足。如果计算劳动力成本, 1年两季的产出甚至弥补不了人工费用。但是如果考虑到这些劳动力的机会成本为零, 因为他们由于身体或家庭或个人原因, 无法出门打工, 只能呆在家里。而他们仍然需要消费玉米、食用油, 如果自己不种植, 就要到市场上购买。那么, 农户加入合作社不仅是要考虑土地的租金收入, 更重要的是看能否获得更多的打工机会。社员只有有了充分的就业, 至少要超过在自家农田耕作的时间, 入社才会有明显的收入增长。合作社才真正对他们有吸引力。

四、讨论

我国农户生产经营的最大特点是超小规模, 户均耕地不足10亩, 不及日本农户平均规模的1/3。近些年来, 随着农业现代化进程的加快, 农业的规模化经营已经成为一种不可逆转的趋势。在买方市场“需求决定供给”的基本法则引导下, 分散农户在发展现代农业、实现规模经营中形成了多种形式, 其中之一是发展土地流转合作社。

事实上, 早在上世纪90年代后期推进农业产业化发展中, 浙江、江苏、山东等沿海发达地区就出现了“股田制”的农业规模化经营形式, 实际上就是土地流转合作社。它的基本形式是在承包农户自愿加入的基础上, 将其承包经营期内的土地使用权折价入股, 由合作社对承包户入社的土地进行统一规划、统一生产经营、自我承担收益与风险。土地流转合作社的基本经营方式有几种。一是自我经营;二是长期租赁给第三方 (农业企业) 开发经营, 合作社收取租金;三是与农业企业合股经营。对于第一种形式, 《农村土地承包法》给予了积极肯定, 该法第四十二条指出, “承包方之间为发展农业经济, 可以自愿联合将土地承包经营权入股, 从事农业合作生产。”对于第三种形式, 尽管它对于现代农业发展潜在的效果明显, 但是由于在公司与农户的合营中, 农业公司通常占大股, 处于绝对控股地位, 分散的广大承包农户没有话语权。双方地位严重不平等, 并且承包农户直接参与经营, 市场风险较大, 因此在缺乏政策支持引导的环境下, 这种实践没有成为主流形式。而对于第二种经营方式, 近些年来, 发展较快。它在保持承包户集体自主独立的前提下, 将农户拥有的自然资源、劳动力优势与公司拥有的资本、技术、管理、市场优势结合起来。典型的做法是, 农业企业将承包户剩余承包期的土地使用权租赁下来, 而后投入大量的资金进行土地整理、改良, 开展水、电、路等基础设施建设, 发展现代农业, 实现土地的规模化经营。

合作社出租土地的做法面临潜在问题。理论上讲, 租地农户既是“地主”, 又是“雇工”, 可获得双份收入。然而在实践中, 由于农业企业的劳动生产率明显高于农户自我经营, 导致相当多的农户没机会成为雇工。对于找不到新工作的农户而言, 出租土地让他们丧失了原来的自我雇用机会, 由原来的生产经营者变为了单纯的消费者。而由于不少农地的租金收入有限, 甚至难在市场购买到自我生产经营时相当量的农产品数量, 最终导致他们的实际收入水平降低。因此, 土地合作社与公司对接中, 最重要的是通过何种利益机制来保护农民利益不受损失。

在我国农业现代化的进程中, 始终存在着“兴产业”还是“兴农户”这个不可回避的问题, 如果撇开农户、单方面考虑发展现代农业, 那么让工商资本大举进入农业领域毋庸置疑是一个快速提高劳动生产率、实现专业化、规模化的便捷之路。但是, 如果现代农业的发展以小农的破产、边缘化为代价, 那么这种现代化注定是一种失败的现代化。因此, 中央的政策文件始终强调要稳定和坚持家庭承包基本经营制度。十七届三中全会明确要将“走中国特色农业现代化道路作为基本方向”, 并指出要“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求, 扶持农民专业合作社加快发展, 使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”

皇城农业资源经营专业合作社的实践表明, 它是一种较为成功的经营模式, 通过自身的组织资源优势引导农户参与现代农业建设, 发展规模经营, 在“兴产业”与“兴农户”中找到了一个相对较好的平衡点, 受到了广大村民的欢迎。总结其经验, 主要有三点。①从增进农民的利益出发, 并始终坚持农民自愿入社的原则。皇城村5.12震后实行“统规统建”后, 农民传统的生产经营模式受到了挑战, 需要寻求新的组织创新。当村领导选择了合作社这一新形式后, 并没有强迫农民服从。而是在彭州农发局的直接指导帮助下, 作了大量细致的宣传发动群众工作, 让广大群众了解合作社, 并认识到合作社是在统筹城乡一体化进程中, 保护、增进农民的利益的最好载体之一。合作社是皇城村的自愿选择, 从而为土地流转合作社的良好运作奠定了组织基础。②在发展现代农业中坚持以解决农民的就业问题为前提, 并通过与公司签订的合同条款将农民的“地主”、“工人”双重身份落到实处, 将农民利益的保护上升到制度化层面。皇城合作社引进的种植金银花项目, 一方面该项目投资水平较高, 亩投入在上千元以上, 农户无力进行, 可以充分发挥公司资本充足的优势;另一方面, 田间管理人工投入水平高, 因此可以充分发挥当地劳动力充足的优势。政府帮助合作社引进此项目之初, 就充分考虑到要把公司的资本优势和农户的劳动优势发挥出来, 使合作双方实现双赢, 从而为保护社员利益奠定了产业基础。③合作社始终代表农民的利益与公司谈判, 而不是成为公司的代理。通过合作社的方式, 让农户形成团体力量与公司谈判, 合作社与神农公司是法律上平等的交易双方, 而非一方控制另一方。公司通过合作社获得土地, 发展农业产业;合作社通过公司实现现代农业生产, 促进当地产业升级。与公司+农户模式相比, 农户最大的好处是通过集体行动改变了自我的市场地位, 与公司形成可以进行谈判的一对一的格局;与公司直接领办合作社相比, 农户通过合作社对公司形成牵制力, 避免合作社异化为公司的一个下属机构、原料基地。并且通过引入现代化的公司, 合作社成为引领农民进入现代农业经营组织的中介载体。

由此可见, 土地流转合作社有效发挥作用最重要的前提条件是首先承包农户有流转土地的意愿, 其次承包农户放弃自我经营后可以找到更好的就业机会。如果没有这些基本要素, 贸然发展土地流转合作社, 承包农户的利益就难以得到保障, 社会的不稳定因素也将增加。

农业经营组织 篇8

农民专业合作组织是政府引导下, 农民领头人自发组织适量的能人, 结合当地实际, 以市场为导向, 农民增加经济收入为目的, 调动广大农民积极参与生产经营, 自愿结成的经济利益共同体。农业产业化是以市场为导向, 实行生产、加工、销售一体化经营, 龙头企业按照市场需求与农民签订产销合同, 建立生产基地和社会服务体系, 产、供、销三者结成风险共担, 利益均沾的经济共同体。就农民专业合作组织与农业产业化而言, 两者在概念和属性上虽有相同之处, 但农业产业化一词的内涵与农民专业合作组织相比更丰富, 外延更宽广, 而农民专业合作组织在农业产业化建设中充当了“龙头”企业, 它是农业产业化建设的基础, 对农业产业化经营起到了极大的促进作用。

农业产业化的特征是生产专业化, 经营集约化、企业规模化、服务社会化、流通市场化、产业一体化。从功能和实质上说, 农业产业化是引导分散的农户及生产转变为社会化大生产的有效组织形式, 市场农业自我积累, 自我调节, 首先发展的运转机制, 其核心内涵是多元参与者自愿结成利益的共同体, 而核心标准是多元参与者主体是否结成“风险共担, 利益共享”的利益共同体, 其标准尺度是平均利润。“龙头”企业是一个宽泛概念, 公司企业, 专业协会, 合作社, 专业化市场, “产学研”联合组织等具备条件的, 都可以做“龙头”。目前, 仁怀市农业产业化经营的成功模式除高粱、烤烟的“龙头”是粮局购销和烟叶购销企业外, 其余均是农民专业合作组织 (即协会) 。农业产业化经营正处在探索运行中, 推进仁怀市农业产业化经营的关健就是要选准能够开拓市场, 带动千家万户的主导产业, 培育具备较强的经济实力和服务手段的龙头组织, 以进一步开拓市场扩大经营规模, 提高规模效益, 带动基地, 联结农户, 为使农业和农村经济向更高层次和水平发展创造物质和社会条件。如凤冈县“企业带动、成员增效、促进产业化发展”的几点成功经验值得借鉴:1、政策支持是保障;2、加强服务是基础;3、保障农户利益是关键;4、整合资源、促进标准化建设是体现;5、共同发展是目标。

1 仁怀市农民专业合作组织建设与农业产业化经营的现状

截至2009年12月止, 仁怀市正式挂牌的农民专业合作组织有37个, 其中:以二合和鲁班镇蔬菜种植协会为代表的蔬菜种植协会5个, 苍龙办和三合镇为代表的生猪养殖协会4个, 高大坪乡为代表的鹅鸭家禽养殖协会1个, 坛厂镇四伦山牛养殖协会为代表的2个。喜头、长岗镇烤烟种植协会5个, 茅坝、大坝等乡镇为代表的高粱种植协会20个。狭义的农业产业化经营模式是 (协会+基地+农户) 。其中真正发挥作用好的, 一是二合镇的蔬菜种植协会按照章程积极开展工作, 对促进本镇农业产业化经营的成功起到了积极作用。二是有强大销售市场的高粱产业化农业, 主要是茅台酒的原料需求, 伴随出现的是很有实力的仁怀市粮食经营企业, 关键是近年高粱产业化经营, 由于市、乡党委政府重视高粱生产, 使广大仁怀市农民真正放下了在销售市场、价格等方面的风险包袱, 放心大胆进行科学种植高粱, 从中得到了实惠。三是烤烟产业化农业经营也较为成功。这主要得力于经营烟叶的这个“龙头”企业找到稳定的烟叶销售市场, 同时, 在各级政府的大力支持下, 组织基地农民种植烤烟, 实现了农民增收, 企业增效, 政府财政增长三赢的目标。

除以上事例之外, 其余农业产业化经营的大多数农业项目仍处于自生自灭的自然状态。90%以上的农民专业合作组织只挂了一块牌子, 并未有效地开展实际工作。如鲁班镇尚礼村的肖坤, 杜富寿等人曾对农民专业协会与农业产业化经营作过多次探索, 但未见成效。还有的农民专业合作组织从未开展任何工作, 确属名存实亡。其根本的问题是这些农业专业协会, 没有充分发挥其在各个农业产业化项目建设中的“龙头”作用, 最终导致农业产业化经营落空。

仁怀市的农民专业合作组织是在党的富民政策下, 在各级领导干部的重视和帮助下, 顺应市场经济的要求和广大农民增收希望而产生的, 但是农民专业合作组织建设与农业产业化发展还很不理想。

2 仁怀市农民专业合作组织建设与农业专业化经营中存在的问题。

2.1 缺人才

一是仁怀市近50万农民中, 除外出打工, 经商等外, 留在农村从事农业生产者多为老弱病残, 二是偶有能干的人在农村也不安心, 因他们没有得到系统的农业产业化技术培训, 在从事的农业产业化生产经营中, 仍沿袭传统的经营模式, 三是大多数的村干部文化素质不高, 不能正确领悟党的政策, 不能将党的政策与当地优势资源有机结合, 带领农民走上农业产业化道路。有的村干部根本无法承担农民专业合作组织建设与农业产业化经营的重任。因此, 出现了“农业不用管, 让它自由去发展”的现状。

2.2 缺资金

一是当前的农村种、养、加等大农业与其他行业的比较效益低, 广大农民搞农业不合算, 加之仁怀市农民相对较穷, 用自己微少的钱投入产业化农业建设尤如杯水车薪, 再加上农业种植的风险性又大, 更多是自然放弃。虽然, 近年中央一号文件要求各级政府要对产业化农业经营加大投入, 但同其他行业比较而言仍投入太少。因资金缺口太大, 农民专业合作组织建设和农业产业化经营大多数处于停滞状态。此外, 上级投入多半是针对建设农业产业化项目的精密仪器之类, 很多农民因缺科学技术知识而无法使用。

2.3 各级党委、政府对农民专业合作组织的建设与农业立产业化经营重视不够

虽然从2004年以来, 中央一号文件连续7次锁定“三农”, 强调要重视、研究和解决三农问题, 由于诸多因素的影响, 基层的一些领导和干部对“三农”问题, 并未引起足够的重视。

3 抓好农民专业合作组织建设与农业产业化经营的对策

3.1 解决好资金问题

各级党委、政府要高度重视“三农”问题, 对农民专业合作组织建设与农业产业化经营, 做好支持、引导、协调、规范和服务工作, 提供信息, 完善基础实施及其他公共服务, 着力创造公平竞争环境, 刺激市场需求适度增长。农村信用联社要落实好2010年中央一号文件对农业补贴的政策, 抓住仁怀市申报创建国家级科技示范县 (市) 的契机, 加大对农业的财政投入, 特别要对农民专业合作组织建设与农业产业化经营实行倾斜投入, 确保必须的资金到位。

3.2 解决好缺人才的问题

基层党委、政府要制定激励措施, 派出相应人员深入农村挑起农民专业合作组织建设与农业产业化经营的重担, 把更多的农民专业合作组织建设与产业化经营工作做好, 扶上马, 送一程。真正体现出农民是农业产业化经营的主体基础, 农户和其他相关经营主体的利益最大化的追求是产业化发展的动力, 政府支持和推动更是重要发展的动力。

3.3 解决好重视问题

仁怀市委、政府要把农民专业合作组织建设与农业产业化经营工作列入对各乡镇年终考核的重要内容之一, 要切实解决好政策、服务、利益、资源整合和发展目标等问题。推进农业产业化建设应有配套的可行措施, 还要与建立健全农业社会化服务体系结合起来。要制定切实可行的激励措施, 要严格兑现奖惩, 要让镇村干部有奔头, 有想头, 积极主动地干好相应的工作。要尽力让外出务工人员返乡参与农民专业合作组织建设和农业产业化经营, 要让农民真正实现增收。镇村负责专抓农民专业合作组织建设与农业产业化经营的干部和广大农民一定要树立市场导向意识, 走一条适合镇 (乡) 情或村情的路子。同时, 各级干部和广大农民必须脚踏实地埋头苦干, 经过一至三年或更长时间的不懈努力, 走出一条成功之路。

农业经营组织 篇9

1 我国农业产业化经营现状

农业产业化的基本思路是指通过一家特大企业实现区域布局, 从而带动整个同类市场的经济的迅猛发展。过去的农产品加工企业在农产品的生产上存在产品单一、生产链短、科技含量低、无法满足市场需求等问题。在市场经济蓬勃发展的大背景之下, 农业的发展为了更好的顺应市场运行规律, 达到市场要求, 就迫切需要改变其传统组织形式, 打破封闭式农业生产模式。

从1992年到2015年, 在这近20年的发展过程中, 我国的农业产业化模式已初具雏形, 虽然南北发展不均, 平原山地发展不均的问题明显, 但其所具有的市场集约化, 充分迎合市场等绝对优势, 注定了农业产业化这种经营模式必将在我国长期地稳定地发展下去。

资料显示, 2012年的城镇常住人口已占全国总人口的52.6%, 超过58%的农民家庭有人外出打工、转向非农产业就业的农业劳动力已超过48%。这就说明, 农村务农人口在急剧减少, 这还是在不考虑目前我国农村常驻人口多为老人和孩子的情况下。因此, 务必提高务农效率, 实现全国农业产业化, 用更少的人力创造出更多的价值。

2 湖北土老憨集团农业产业化经营发展理念及现状

位于湖北省宜昌宜都市的土老憨集团, 是我国农业产业化国家重点龙头企业。从2005年创立至今, 凭借农产品标准化种养、商品市场化销售、产品深加工研发、生产与销售同步进行等优势, 土老憨集团在中国农产品加工业的市场上已经占有一席之地。作为现代化农产品深加工的综合性农业产业化企业, 土老憨集团以“爱岗敬业、高效奉献、开拓创新、追求卓越”为企业精神, 在实现自身产业快速发展和推动行业进步上取得了很大成效。土老憨集团以“至以销售荆楚味食品为主。产品种类分两步走, 一是调味品系列;而是休闲食品系列。其中“清江野鱼”, “手撕醉鱼”, “小憨鱼”, “柑橘酥”等系列休闲食品在市场上大受欢迎。

土老憨集团运用创新型模式, 融合两水为生产理念。紧密结合五个“两”:打造两水产业:柑橘产业, 水产业;推出两大产品:调味品, 休闲食品;树立两大品牌:土老憨, 清江野鱼;营造两大平台:创新平台, 市场平台;实现两大目标:树百年品牌, 创百亿价值。通过五个“两”来生产安全食品, 服务社会大众。从2005年创立至今, 土老憨集团已经初步获得了广大消费者的肯定。其主打品牌“清江野鱼”系列的产品已经在零食市场上占有一定份额, 精品柑橘也从最初的“论斤卖”变成现在的“论个卖”, 甚至一度卖至10元一个并被端上了我国国宴———“习大大”的餐桌。

3 土老憨集团在农业产业经营中所作出的创新

3.1 充分利用本土产业优势, 农户和企业联系紧密

宜昌宜都市是湖北省最大的柑橘生产地, 土老憨集团致力于打造柑橘第一品牌。在宜都, 几乎家家户户都种养有柑橘树。为了实现原料的充分供给, 土老憨通过联系农户与农户签订合约, 收购农户的柑橘, 以双方合作的形式, 使得分散的农产品得到了统一。但由于每家每户种养的柑橘树数目不一, 品质不一。对此, 土老憨集团采取了调整产业结构, 分块处理的形式。与农户签订合约, 将零散的柑橘分批分次分品种收购回来进行挑选, 分装。同时充分发挥其科技优势, 将柑橘纵向发展, 生产柑橘醋、柑橘蜜饯、精品柑橘等产品。充分增加产品附加值, 优化产品结构, 达到更好的经济效益。通过携农合作的方式, 一方面解决了自身原料的来源问题, 降低生产成本;另一方面内部消化了农户柑橘积压, 解决农户柑橘销售问题, 同时也缓解了社会压力, 使得千万农户同土老憨集团自身的加工场形成了一条完整的产业链。

3.2 加大科技投入, 建立科研小组

在科技研发方面, 土老憨集团不惜投入大量资金来研发产品, 广纳人才。并同华中农业大学、中国海洋大学等学府建立了农业科研小组, 展开了密切合作。同时, 在技术研发、监管方面严格控制, 防止贪污腐败的发生。在这一系列的举措之下, 农产品的收购, 加工, 包装, 销售各个步骤都得到了极大地改善。尤其是农产品的加工转换率得到了极大地提高, 由原先的转换率低, 损失大、到现在的转换率高, 损失小, 科技起到了至关重要的作用。目前, 土老憨集团的加工转换率为85%-90%, 在我国处于领先位置。

3.3 延长产业链, 实现“两水”产业产品创新, 融入新的生产理念

为了保留纯正的荆楚味, 土老憨集团着力发展“两水产业”。将水产与水果, 作为企业的核心生产理念。充分利用宜昌其两江交汇的水文优势和山地丘陵利于柑橘生长的地域优势。但要实现农业产业化这一目标, 单一生产形式不仅效率不高, 而且无法满足市场需求。因此, 土老憨集团在“创新”这方面下足了功夫———鱼塘养鱼, 岸边种植柑橘树。跌落损坏无法销售的柑橘喂鱼, 鱼塘里的鱼泥又是柑橘树最好的肥料。收获的柑橘可以直接销售于市场, 也可以经过再次加工作为醋的原料。连柑橘的橘皮, 都可以碾碎, 晒干, 并用来催化出酱油。不浪费任何原料, 既实现了柑橘的产品创新, 又真正做到了生态环保。

4 当前土老憨集团在产业农业化经营发展中存在的制约因素

4.1 产品市场竞争力大且认知度不高

土老憨集团拥有独特的创新级生产模式, 涉足两水产业, 柑橘产业和水产业。主要生产两大类产品, 即调味品和休闲食品。其休闲产品清江野鱼、小憨鱼在市场占有率较高, 形成自身品牌标志, 在消费者中间认知度强, 深受消费者喜爱, 市场占有率高。然而, 相比之下其调味品即其土老憨专业鱼调料、豆豉酱、鱼肉豆豉酱等产品就要逊色很多。并没有做到市场完全占有, 在很多地方并没有上架销售。这也说明土老憨在调味品产品的销售方面并没有做到全面推广。在中国调味品市场上还有更多的知名品牌, 如贵州老干妈调味酱、海天酱油、水塔陈醋等。这些同类知名品牌产品就是土老憨集团最大的市场竞争者。产品的定位十分重要, 调味品作为消费者生活中不可缺少的物品消费市场极大。土老憨集团要想以这一产品找到市场地位, 不仅仅要抓产品的质量更是要树立自身品牌, 做到与其他产品的与众不同、独具特色, 才可以在消费者心中形成较强的认知度。

4.2 食品安全信用危机

面对的层出不穷的食品安全问题和不良食品生产企业的各种违法行为, 消费者开始谨慎消费, 出现食品安全信用危机。如今, 中国食品安全问题已成为国民关注的首要问题。土老憨集团作为一个农产品深加工的食品企业必须树立好自身品牌形象。将“至憨、致纯、志广”的理念推广出去, 在产品的生产上, 更是要做到良心生产。将食品安全放在第一位。食品生产企业只有做到生产安全, 才能在市场上找到自己的一席之地。打破消费者对自身产品的信用危机。做良心企业, 承担社会责任, 赢得企业未来。

5 推进土老憨农业产业化进一步发展的对策及措施

5.1 开启O2O运营模式, 扩大销售渠道

所谓O2O模式就是将线下的商务机会与互联网结合, 将线下无法突破地域和时间限制的交易, 转为线上, 利用互联网来实现。通过线上交易平台, 扩大销售市场, 获得更为广阔的利润空间。土老憨集团的实际情况来看, 确实还是面临着市场占有率不高, 推广力度不强的现状。无论是在国内, 还是湖北省内都面临着在很多地区产品无法入市上架销售的窘境。在此情况下, 就可以充分利用互联网, 发挥互联网多、快、好、省的优势, 进行更加广泛的市场推广活动。建立土老憨网上销售平台, 推广与销售齐头并进。而且土老憨作为一个农副产品加工业的企业, 利用线下线上相结合的模式, 扩大销售模式。自己生产的产品自己线上销售, 减少中间渠道, 降低销售成品, 从而获得更大的经济效益。

5.2 加强与各大商超的合作, 由走进市场向占领市场转变

土老憨集团是国家农业产业化龙头企业, 凭借自身丰富的原料资源, 生产的产品也是涉及多个方面, 品种繁多。但现在出现在一些特大商超内难以寻觅其产品的踪影。这一点就在很大程度上阻碍了土老憨集团在市场上的推广销售。土老憨集团应该加强在各大省会城市的大型超市合作, 如沃尔玛, 家乐福等。争取能够先进场, 走进消费者的视线。再通过自身产品优势满足消费者, 得到消费者的认可, 从而逐步占领市场。充分入市上架是现在土老憨集团所面临的首要问题。

5.3 增强宣传力度, 树立品牌效应

土老憨集团作为宜昌本土知名企业, 在宜昌, 湖北都享有较高的知名度。但是一个品牌要想真正占据市场取得发展就必须将自己的品牌推广到全国乃至国际市场上。企业要树立牢固的品牌意识, 实行严格的质量监管, 用自身产品的高质量高销量进行宣传, 同样也需要借助网络、媒体等第三方宣传工具作为帮助其走进消费者视野的利器。通过加大宣传, 努力推广土老憨品牌。积极参加全国的“农博会”, “食博会”立足于产品, 用产品说话。

6 总结

农业的发展对于任何一个国家地区来说都是重中之重。现代农业的产生为我国农业的进一步发展提供有利契机。农业产业化的经营组织形式给农副产品加工的企业带来了发展的新思路。本文以土老憨集团的实际情况出发探讨分析农业产业化给生产中所带来的优势, 并且根据现状找出问题, 提出对策建议, 望对其发展有较好的借鉴意义。

参考文献

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[2]窦红.浅析我国农业产业化中的风险应对措施[J].安徽农业科学, 2006, 34 (4) :808-809.

[3]张进忠.农业产业化经营发展战略探析[J].安徽农业科学, 2007, 35 (3) :904-906.

[4]徐泉方, 李永华.农业产业化是实现农业现代化的必然选择——松江区推进农业产业化的实践与思考[J].上海农村经济, 2002, (01) .

农业经营组织 篇10

农业经营主体是指直接或间接从事农产品生产、加工、销售和服务的任何个人和组织。改革开放以来,中国的农业经营主体已由改革初期相对同质性的家庭经营农户占主导的格局向现阶段的多类型经营主体并存的格局转变。这种多类型的农业经营主体主要包括农户、农业企业、 农民专业合作组织以及社区性或行业性的服务组织等。

其中,农业企业是指从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动,具有较高的商品率,实行自主经营、独立经济核算,具有法人资格的盈利性经济组织。

农民专业合作组织是农民自愿参加的,以农户经营为基础,以某一产业或产品为纽带,以增加成员收入为目的, 实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作经济组织。其中农民可以通过合作经济组织参与市场经济活动, 参与市场“谈判”决定价格,在购买生产资料,出售农产品方面获得更大的定价权。

农业服务组织是指在产前、产中和产后各环节为农业生产提供专业化、市场化服务的经济组织,包括专业服务公司、专业服务队、农民经纪人等。它们为小规模农户提供农机作业、病虫害防治、技术指导、产品购销、储藏运输等服务,降低了农户生产成本,提高了农户的资源要素利用效率。

二、现代农业企业化经营的必要性

农业企业化是一个发展的过程,是根据市场经济运行的要求,以市场为导向,以经济效益为中心,以农业资源开发为基础,在保持家庭联产承包责任制稳定不变的前提下,在现有农村生产力水平和经济发展水平基础上,把分散经营的农民组织起来,优化资源组合,全面提高农业生产力,从而解决农业生产过度分散化和非组织化这一当前我国农业问题的主要症结的过程。

1、现代农业企业化经营的优越性明显

企业化经营不仅可以通过不断提高生产效率,还可以通过引入社会资金,培育新型的农业投资经营主体,发展集约型的现代化农业,主要体现在以下几方面。

第一,农业生产的专业化。从宏观上讲,是指农业作为一个产业部门,在全国范围内形成地区专业化,同时可以通过农业生产经营的集中化、商品化,扩大各产业部门和各类农场的分工,从而促进了部门专业化和农场专业化; 而从微观来看,农业部门和农场专业化的发展,又把一种产品的不同部分或不同工艺阶段都分成了专项生产,推动了农业生产工艺专业化。

第二,生产管理的标准化。现代农业企业化经营是利用企业化的管理模式,在体制上,健全了生产、财务、管理、 质检、水电、供销等部门,为统一技术、统一操作流程奠定了基础;在生产上,可以实现连片种植,按规划进行统一开发;在管理上,实行分片、分区承包到户,按统一标准进行管理;在销售上,对产品进行统一包装和营销,可以有效杜绝市场欺骗行为。

2、农业企业化经营模式的多样化

农业企业化是在市场经济条件下,农业生产逐渐成为一种适应新形势要求的市场化、规模化和深度开发化的高度化过程,也是农村经济组织化过程。在农业发展实践中出现的农业企业化经营模式主要有四种:一是农户联合经营方式。这种方式仍以小农家庭承包为基础,土地要素没有重新组合,但土地的承包权和经营权相对分离,采用共同作业方式,从事某一作物栽培种植、作业管理、收获、保存、运输、销售,从而大大降低了生产成本;二是委托经营方式。农户通过土地租赁的形式把土地委托给“能人”经营,土地要素仍没有流动,但已经实现一定程度上的集中。 三是合作经营方式。农民用土地、资金、技术、劳力等要素入股,组成合伙人性质的生产合作社。这种方式,土地所有权与经营权分离,农民既可以从劳动中获得工资收入,又可以从土地入股中获得预期收益;四是公司经营方式。生产完全按现代企业运作方式管理,产权清晰,经营方式现代化,产供销一体化,面向区域市场与全国市场,甚至还面向国际市场。

3、农业企业化经营的意义重大

推行农业企业化经营有利于加快农业现代化步伐。推行农业企业化经营,通过把小规模经营农户进行企业化经营改造,塑造出以市场需求为导向,以追求最大利润为目的,突破“小而全”的生产经营方式,进行专业化和商品化生产经营的农业企业经营主体,可以加快传统农业改造和农业现代化进程。

推行农业企业化经营有利于加快农业市场化进程。推行农业企业化经营,农业企业化经营主体会自动适应市场需要和竞争的要求,采用先进农业技术和经营管理方式以及现代营销方式,降低生产经营成本,积极收集市场信息, 根据市场需求调整产品结构,积极开拓市场,不断优化市场结构,各个经营主体之间会强化分工与协作,降低市场交易费用,促进市场发育和市场体系的完善,进而促进农业市场化进程。

推行农业企业化经营有利于增加农户收入。推行农业企业化经营,既可以实现农业外延规模扩大,也可以通过促进农业企业产业化经营等实现内涵规模扩大,提高农业规模效益,增加农民收入。同时,也可大大提高农民组织化程度,提高农民谈判能力和自我保护能力,增加农民收益、 减少利益损失。另外,农业企业化经营本身会促使一部分农民转移出农业生产环节,使生产环节的劳动生产率提高,增加农民来自农业的收入。

三、农业经营主体在企业化经营过程中存在的问题

农户单独经营的自主性较大,并把农业收入作为主要收入来源。但是在经营中存在以下问题:一是农户的规模经营受到现实条件的制约。因为我国目前农业人口多,实行农户小规模经营无法实现适度经营模式以及农地在空间上集中连片经营;二是农户需要的农业科技信息服务不能得到及时满足,增加农户的经营风险;三是农户提供的产品大部分是初级或者经过一定粗加工的农产品,产品产量较小,在市场上并不占优势,仍受大市场摆布,无力与大市场抗衡。

农业企业在稳定家庭承包责任制的基础上,实现农业与农村生产方式和组织制度的变革,实施农业与农村资本经营,建立公司制农业。但是其不足之处在于:一是忽视小规模生产经营的农户在农业企业化经营中的作用。二是以土地作价入股使得农业企业的产权关系不明确。因为农村土地归国家和集体所有,而以土地入股是单个农户以集体财产作为自有财产入股并分红,是以损害集体利益为代价使少数人受益。

农民专业合作组织虽然解决了单个农户有限的经济能力的问题,但也存在不足:一是地域跨度小,以乡村范围为主,不能实现资源在全社会范围的优化配置。二是经济实力有限,很难组织农民进行大规模的科技投资,限制农业企业化经营的发展。三是合作经济组织市场开拓能力欠缺,对其业务主管部门的依赖性或者是某个农产品加工企业的依赖性很强,由于主管部门或者特定企业的干预,使得难以真正反映农村不同利益主体的要求和愿望。四是合作经济组织的组织结构是开放的,容易受自身和外界因素影响而具有变动性。

四、农业经营主体实行现代农业企业化经营的建议

1、大力支持农业企业化经营,各级政府为农业经营主体打造发展平台

加快推进农业企业化经营,培育和发展农业企业,各级政府要切实加强领导,利用手中所掌握的社会资源,推进强制性制度变迁,有计划、有步骤的推进农村经济活动中的企业化经营进程。第一,增加农业生产的财政投入。农业面临着市场与自然双重风险,同时有支撑着工业和城市建设,因此,政府要增加农业投入,加大财政支持力度,增加财政支农资金的数量。政府要有效利用财政支农资金, 重视农业基础建设,尤其要加大水利灌溉排涝设施的投资力度,加大对基因技术、生物工程技术等新技术的研究与应用方面的投入。第二,加强政府部门的管理。各政府职能部门要简化审批手续,提高办事效率,为农业企业创造一个公平、公正、公开的外部环境,提高管理水平和农业服务质量。政府部门要切实加强企业市场化管理,提高农产品市场主体的信用意识,为农业企业发展创造良好的环境。 第三,健全农技推广和社会服务体系。政府部门要加大力气建设农业企业化经营涉及生产、加工、销售等社会服务工作,为推进农业企业化经营进程提供良好的技术和社会服务保障。

2、加快土地流转,实现土地经营规模化

农业企业化经营必须解决好土地资源的合理流转问题。土地资源的合理流转应在保持所有权和承包权不变的情况下,依照“稳定承包权、搞活经营权、保护受益权”的原则,依法鼓励农户通过土地经营权的合理流动和使用,实现土地经营的规模化。可以通过出租、转包等形式,使农户的土地集中到外商或者能人手中进行规模经营。

在土地流转改革中,同时政府还要积极培育土地流转市场和加强土地流转的监督。一方面,通过建立土地交易场所、规则及信息系统,制定规范的土地交易操作程序和相关制度,积极发展各种中介组织,积极培育土地流转市场。另一方面,通过制定和出台土地流转管理条例,对土地流转的主体、程序、条件、价格以及违约责任等进行规范。

3、加快构建新型农业经营主体

新型农业经营主体指的是具有相对较大的经营规模、 较好的物质装备条件和经营管理能力,劳动生产、资源利用和土地产出率较高,以商品化生产为主要目标的农业经营组织。它既包括农业产中环节的生产经营组织,也包括为在产中环节提供各种服务的经营组织。一般分为种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和经营性农业服务组织。这些新型农业经营主体在经营规模、辐射带动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面具有明显优势。其经营规模都较大,经济效益较高;普遍具有雄厚的经济实力、先进的生产技术和现代化的经营管理人才、能够与现代化大市场直接对接,市场竞争力也较高。

摘要：随着中国农业农村经济的不断发展,农业经营主体已由改革初期的家庭经营农户占主导的格局向现阶段多类型经营主体并存的格局转变。而如今进行企业化经营,从而不断提高农业生产的专业化、标准化、规模化、集约化经营水平,是我国农业现代化的必然选择。本文通过分析各农业经营主体的特点,探讨其进行企业化经营的必要性及存在的问题,从而提出相应的措施,发挥企业化经营模式在规模、效率、技术、市场等方面的优势,提高农地资源配置和生产经营效率。

农业经营组织 篇11

农业适度规模经营是实现农业现代化的必由之路。必须以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。

推动土地经营权规范有序流转是实现农业现代化的基础。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，不片面追求超大规模经营，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应。提升农户家庭经营能力和水平，重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的规模适度的农户家庭农场，使之成为发展现代农业的有生力量。适时提出促进家庭农场发展的相关立法建议。

加强农民合作社规范化建设是实现农业现代化的关键。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。鼓励农民合作社发展农产品加工业务，创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。进一步创新财政支持农民合作社发展机制，允许政府项目直接投向符合条件的合作社。完善农民以承包土地经营权入股发展农业产业化经营的政策。

创新农业社会化服务机制是实现农业现代化的支撑。家庭经营在相当时期内仍是农业生产的基本力量，要通过周到便利的社会化服务，把农户经营引入现代农业发展轨道。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。

培养职业农民队伍是实现农业现代化的根本。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制，是实现农业现代化健康发展的保障。对工商资本租赁农户承包地作出明确规定，建立严格的资格审查、项目监管和定期督查机制，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设，防止“非粮化”现象蔓延。鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，向农业输入现代生产要素和经营模式。探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。

农业经营组织 篇12

1 新型农村经营体系含义

在我国,新型农村经营体系这一概念第1次出现是在党中央文件中,这是我国农业发展的一种新的趋势及发展战略。所谓的新型是与过去的农业传统小规模分散经营特点相对而言的,其实农业经营有着相当丰富的内涵,具体涉及了农产品生产、加工以及销售的所有环节的内容,同时还包括各种生产性服务。总的来说可以看成是农产品产前、产中以及产后各活动的总称。所说的体系,按照词义的内涵解释就是将相关的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。新型农业经营体系中所指的体系主要指各类农业经营主体、各类主体之间的联结机制,也可以理解为各类主体及其关系的综合[1]。

2 新型农业经营体系的特点

从中共十八大针对新型农业经营体系提出集约化、专业化、组织化、社会化的“四化”要求,这也是我国新型农业经营体系特点的体现。这“四化”是相辅相成的,互相促进的,是一个不可分割的有机整体。其中,集约化、专业化处在一个分的层级,而组织化、社会化处于一个统的层级,2个层级的着重点各不相同,前者着重农业的生产效率等方面的内容,后者注重提高农产品市场竞争力等方面的问题。但“四化”有着相同的目标,即保障农产品的有效供给以及实现农民收入的稳步提高。以家庭经营为基础、统分结合双层经营体制的继承与发展是新型农业经营体系的另一大特点。新型农业经营体系的提出,是创新我国农业经营机制的最新理论成果[2]。

3 构建新型农业经营体系的侧重点

3.1 加快培育新型农业经营主体

从我国农业经济的发展历程中可以看出,国家是十分注重农业经营主体这一方面的问题。20世纪80年代初,我国确立了家庭承包经营制度,并将其作为我国农村经营的基本制度。党中央将集体经济组织、专业合作经济组织、工商企业等作为“统”的层次,并强调组织对农户的服务功能。党的十七届三中全会表明:有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场以及农民专业合作社等规模的经营主体。这是我国党中央第1次在文件中将上述几类组织加入到农业经营主体当中。当前,新型农业经营主体与农户一起构成了新型农业经营体系,其作用功能也发生了一定的转变,即由参与社会化服务扩展到农产品生产、加工、流通的各个环节。因此,在构建新型农业经营体系的过程中,应将加快培育其经营主体、努力建设一支优秀的骨干经营主队伍作为工作的重点内容,使得各类经营主体的优势得到充分的发挥,并起到对小规模农户的带动作用。农产品的生产是新型农业经营体系的重要基础环节,要不断强调专业大户、家庭农产这类经营主体商品生产的功能作用,同时注重发挥小规模农户的示范性作用。此外,在培育新型农业经营主体的过程中,应向采用先进科学技术与生产手段方向的转变,不断提高农业技术含量,加大资本等相关生产要素的投入,着重提高集约化水平。

3.2 稳步发展规模经营

在发展新型农业规模经营的过程中,主要侧重2个方面的内容。努力实现规模经营方式的多样化,并始终坚持中国社会主义的特色,走符合我国基本国情的规模经营道路。从我国目前新型农业经营体系的规模发展现状分析来看,主要的方式有农户承包地的“互换并地”、社会化服务下的农户横向联合、农户间承包地的流转、土地股份合作、工商企业租赁农户承包地等。像一些高度集约化的、生产要素投入成倍增加的小规模经营,也可将其归属于规模经营这一范畴。所以,发展规模经营一定不能简单的定义为土地大规模的流转,不能走欧美国家规模经营的道路;规模经营的发展必须有原则的进行,其发展过程应是循序渐进的、稳步的,要以当地的城镇化、工业化水平为基础。如果产业的规模不能够支撑就业以及城市对人口的容纳,就会引发一系列的社会问题。

3.3 加强农业社会化服务

根据相关的中央文件的指示,不断加强农业的社会化服务,能够有效解决分散经营下,统一功能不足的问题。在加强社会化服务的过程中不仅要着重培育各类社会化服务组织,同时还应充分发挥各类培育组织的比较优势。怎样有效的对社会服务化组织进行有效的培养,党中央的相关文件做出了相应的部署,主要做好“一个衔接,两个覆盖”的落实工作。积极引导公共服务机构职能的转变,使其逐步退出经营性领域。经营化社会服务组织的培育将会成为我国当前以及今后很长一段时间的重点培育对象,这也是未来社会化服务的主力军。此外,我国的新型农业经营体系的相关政策应注重社会化服务主体、拓宽产后服务以及创新服务模式等方面。对于经营主体的培育,应该将农资经销企业、农机服务队、农技服务公司、龙头企业、专业合作社、资金互助合作社等纳入政策的支持范围,各级政府相关部门应在这方面多做努力。为了切实提高农业社会化服务的水平,还要强化产后服务这一块领域,因为一直以来,产后服务这一块的发展并不理想。但农产品的加工、储藏、包装、品牌创立以及宣传等仍是需要重点关注的内容。在服务模式上,应该开发出深受农民喜欢的、方便的、证明强的以及效益高的服务模式,不断开发出形式多样、内容丰富的社会化服务。

3.4 不断创新组织模式

在构建新型农业经营化体系的过程中,实现各类农业经营主体间的协同发展的组织模式是非常重要的内容。目前,虽然我国的龙头企业、农民专业合作社等都有了各自的利益经营模式,但其中还存在一定的问题。在龙头企业与农户的相互结盟过程中,农民在利益获取方面处于一定的劣势地位,参与谈话的权利与话语权都不具分量。对于“公司+农户”的合作模式相对比较松散,很多行业出现订单履行率不高的情况,这不仅会给农户的经济方面造成一定的损失,而且还会打击农户经营的积极性。此外,一些农民专业合作社内部的制度还有待完善、缺乏民主的管机制,运作管理有很大的随意性,经营收益的分配权往往掌握在少数负责人的手里。因此,为了有效解决上述问题,应加强组织模式的创新。进行组织模式的创新,主要把握2个方面:提高小农户的组织化程度,增强其话语权;不断完善利益联结的关系,加深龙头企业与专业合作社的融合[3]。

4 结束语

构建新型农业经营体系是推动我国现代农业经济发展的重大措举,党与政府相关部门都给予最大的政策上的支持;还应该加强农村经营体制的改革,对其不断创新,开发出最切合我国国情的农村经营体制模式,进而促进我国农业经济的不断发展。

参考文献

[1]李煜,赫伟.稳步推进农村经营体制创新构建新型农业经营体系[J].安徽农学通报,2014(20):16-18,21.

[2]符毅.培育农村新型经营主体构建新型农业经营体系[J].中共乐山市委党校学报,2014(2):77-78,81.