承包农户论文（共4篇）
承包农户论文 篇1
农业部新闻办公室2015年2月27日举行发布会, 介绍土地承包经营权确权登记颁证试点工作有关情况, 农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示, 确权登记颁证工作是强化农户承包经营权。
有记者提问:“现在政策规定增人不增地, 减人不减地, 但是也留有余地, 在实践过程中条例也普遍存在, 在一定程度上也解决了人地矛盾的问题。如果一旦确权, 是不是意味着村集体自行解决人地矛盾的难度增加?或者从本质上来讲, 是否是通过强化土地承包经营权实际上弱化了集体所有权的处分权能呢?”
张红宇指出, 农村承包经营权的确权登记颁证工作, 应该说对承包经营权是一个强化的过程, 就是让农民拥有更多的相关权能。比如在过去的权利基础上, 通过确权以后, 是不是有了土地经营权的抵押担保的可能性?现在相关部门也在跟进中央的三权分置的理论, 根据中央一号文件制定相关的试点和相关的办法。
一是确权登记颁证工作是强化农户承包经营权。二是对经营权的流转方来讲, 确权以后经营权也应该是一个完善的过程。通过这个证以后, 流转5年、流转10年, 通过这个证和相关合同安排应该享有相应的权利。因为种植权、收益权、分配权, 甚至包括再转让权是不是都能够获得相关保障, 也是一个强化的过程。到底三者之间如何分割或者界定, 所有权、承包权、经营权的权能, 实践和理论还要进一步深化相关的研究。
张红宇指出, 至于在确权登记颁证过程之中, 调不调地, 与长久不变相不相关联?这次确权颁证管到二轮承包期结束, 到那时就根据届时新政策, 特别是相关的法律作出的规定来作出相应的制度安排。长久不变也是这样的问题, 比如长久不变到什么时候变?或者长久不变什么时候开始实施?现在农业部正在按照中央的要求, 会同相关部门正在形成相关的意见和建议以及报告, 但是在没有形成共识之前还有很多问题, 还不能用一个声音来回答。
承包农户论文 篇2
一、为了发展养殖一体化，提高土地整体利用水平，经双方商定，签订本合同。
二、订立合同双方
转让方（甲方）：老伯村第二村民组（户主姓名）
受让方（乙方）：老伯村第二村民组（户主姓名）
三、转让土地的座落位置和数量面积
甲方将位于以下地块（鱼塘面积约：平方米，土地：平方米）转让给乙方经营。位置：东至西至南至 北至面积：（亩）合计（亩）
四、转让土地的期限
以本村土地承包期限为准，等同于长期转让；其中因国家政策变更需要签订土地承包经营权的，由乙方行使优先承包权。
五、转让土地的用途
转让的土地可由乙方自主支配用于各项农业生产经营活动。
六、甲方的权利和义务
、自愿将以上土地承包经营权转让给乙方，原与村（发包方）的土地承包关系从签字之日起终止；
2、依法取得乙方（经双方约定）支付的土地转让费收益元；
3、维护乙方的土地转让经营权，不得非法变更、解除转让合同；
4、因国家政策需要，须主动与村（发包方）变更土地承包《耕地承包经营合同书》和《土地承包经营权证》。
七、乙方的权利和义务
、有权将以上土地与村（发包方）签订《耕地承包经营合同书》，确立新的承包关系；
2、依法享有上述土地经营、收益的权利；
3、上述土地如被依法征用、占用的，有权依法获得相应补偿，并与转让方无关；
4、乙方一次性直接交付甲方转让费元。
八、违约责任
1、当事人一方擅自终止合同，给对方造成经济损失的，违约方应给予赔偿；
2、乙方应按约定交付转让费，逾期不交的，视为违约。
九、其他
、乙方将上述土地与村（发包方）签订《耕地承包经营合同书》后，有权决定上述土地流转的方式；
2、本合同自订立之日起，即具有法律约束力，双方都必须严格履行；
3、本合同在执行中发生纠纷，双方应及时协商解决，协商不成的，双方当事人可以请求村民委员会调解。
4、本合同一式叁份，由甲方、乙双方各执一份，交鉴证方八所镇老官村民委员会备案一份。
甲 方：乙方：
鉴证机关：（公章）
承包农户论文 篇3
7月22日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快转变农业发展方式,走安全高效绿色发展之路。
会议认为,要坚持以增强粮食生产能力为首要前提、以提高质量效益为主攻方向、以可持续发展为重要内容、以改革创新为根本动力、以尊重农民主体地位为基本遵循,完善补贴、价格等机制, 大力转变农业经营、生产和资源利用方式。
为此要通过改造中低产田、 增加有效灌溉面积等,提高粮食安全保障水平。对接市场需求优化农业结构,鼓励发展种养结合循环农业,推广主要农作物轮作和间作套作,实施马铃薯等主食加工提升行动,积极发展草食畜牧业。
马铃薯成为主食。中国居民的餐桌主食有望发生变化。过去马铃薯即土豆不是主粮,以后通过加工使得土豆成为类似大米、小麦一样的主粮后,中国粮食生产能力有望进一步提升。
中国社会科学院农村发展研究所宏观室副主任李国祥指出,目前土豆只是居民的粗粮,偶尔当菜吃,但是变成像大米一样的主粮, 需要改造。“不管是变成面粉,还是馒头,还是其他的东西,这都有居民一个接受的过程。”他说。
中国居民的餐桌主食有望发生变化。过去马铃薯即土豆不是主粮,以后通过加工使得土豆成为类似大米、小麦一样的主粮后,中国粮食生产能力有望进一步提升。
中国社会科学院农村发展研究所宏观室副主任李国祥指出,目前土豆只是居民的粗粮,偶尔当菜吃,但是变成像大米一样的主粮, 需要改造。“不管是变成面粉,还是馒头,还是其他的东西,这都有居民一个接受的过程。”他说。
中国居民的餐桌主食有望发生变化。过去马铃薯即土豆不是主粮,以后通过加工使得土豆成为类似大米、小麦一样的主粮后,中国粮食生产能力有望进一步提升。
中国社会科学院农村发展研究所宏观室副主任李国祥指出,目前土豆只是居民的粗粮,偶尔当菜吃,但是变成像大米一样的主粮, 需要改造。“不管是变成面粉,还是馒头,还是其他的东西,这都有居民一个接受的过程。”他说。
如果将马铃薯变成主粮,则可以使得中国粮食总产迅速增加。中华粮网易达研究院副院长张智先认为,马铃薯的适应性比较强,种植要求不是很高,像甘肃、宁夏等缺水地区都可以种植。
“但要把它当作主粮,加工技术方面必须跟上,对它的营养和味道也需多加考虑。否则一旦产量过大,消化不掉也成问题。”他说。
根据了解,与小麦、玉米、水稻相比,马铃薯全粉储藏时间更长, 在常温下可贮存15年以上,一些国家把马铃薯全粉列为战略储备粮。
更为重要的是,和小麦、水稻、玉米三大主粮相比,马铃薯含有人体必需的碳水化合物、蛋白质、膳食纤、纤维,以及三大主粮所没有的胡萝卜素。
中国农科院中国农业科学院农业经济与发展研究所李宁辉认为, 种植主粮马铃薯的好处是,可以使得粮食产量趋于稳定,种植结构发生变化,适应新的消费需求。
适度规模经营。不过,为了提高农业、农田单产产出率,需要改变目前分散小规模经营的方式。李国祥指出,规模经营可以减少种植成本,提高效益。未来要走质量、 安全、生态、可持续的农业之路, 而不是为了单纯增加产量。
国务院常务会议对此进行了部署。会议指出,要推进多种形式的适度规模经营,培育新型经营主体,加强耕地保护,引导农户依法有序流转承包地,鼓励发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业,推进生产、加工、物流、营销等一体化发展,延伸价值链。
同时要强化农业科技支撑,实施现代种业提升工程,推进农业机械化、信息化,加强国际合作,提高农业综合竞争力和抗风险能力。
另外要大力发展节水农业, 全面推行标准化生产,加强畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用和农业面源污染治理,力争到2020年实现化肥和农药使用量零增长,提高农产品质量,为餐桌上的安全提供源头保障
目前农村土地流传已经广为存在。农民种植一亩水稻,实际纯收益只有几百元。如果出租流转给大户,自己出去打工,则收益更大。
张智先认为,下一步要理顺粮食流通环节,实施最低保障制度, 把价格补贴给农户。像玉米、油菜等作物由市场来定价,但对农民补贴一定要跟上,这样农民的收入才有保障。
东方艾格农业咨询公司分析师马文峰认为,要保障农业的持续发展,取决于多方面,不仅种子水平要提高,而且农业其他服务要跟上。从种到收都要整体跟上,农业技术在不断提高,需要改造中低产田,推进规模化经营,提高农业科技上的投资,这对农业的长远发展有利。
承包农户论文 篇4
日期：2002-05-28
（农经发[2002]5号）
各省、自治区、直辖市农（牧渔）业厅（局)、农委（办)：
《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(以下简称《通知》）进一步明确了农村土地流转的有关政策，是稳定和完善农村土地承包关系，指导农村土地流转健康发展的重要文件。贯彻落实好《通知》精神，对于保障农民权益，促进农业和农村经济发展，保持农村社会稳定具有重大意义。《通知》明确要求，各级农业部门要切实履行职责，做好土地流转的指导和管理工作。各级农业主管部门要在当地党委、政府的统一部署下，认真学习领会《通知》精神，贯彻落实好中央确定的各项政策。
一、切实把认识统一到《通知》精神上来
农村土地是农民的基本生产资料和最可靠的生活保障。稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。各级农业部门必须充分认识稳定和完善土地承包关系的极端重要性，深刻领会和准确掌握《通知》的精神，正确指导农村土地流转健康发展。土地使用权合理流转是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。土地流转要在长期稳定家庭承包经营制度的前提下，坚持依法、自愿、有偿的原则。要加强对土地流转工作的领导，规范企事业单位和城镇居民租赁农户承包地，切实纠正土地流转中违背农民意愿，损害群众利益的问题。要认识土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果，需要一定的客观条件，不能不顾经济发展水平采取搞运动的方式强制推行；要认识家庭承包经营不仅适应传统农业，也适应现代农业，不能用收回农户承包地的办法扩大土地规模经营和搞农业产业化；要认识维护农民土地承包权与维护农村集体土地所有权和发展集体经济的关系，始终把尊重农民意愿，维护农民利益作为农村土地流转工作的出发点，不能以任何形式和名义剥夺农民的承包经营自主权。要通过学习，使广大干部的认识统一到《通知》精神上来，提高执行中央政策的自觉性。
二、进一步做好延长土地承包期的后续完善工作
认真落实中央关于土地承包期再延长30年不变的政策，是确保家庭承包经营制度
发布单位：农业部
长期稳定的关键，也是土地流转的前提。目前，农村延长土地承包期工作已经基本完成，新一轮土地承包关系总体上是稳定的。但是，一些地方仍存在延包政策不落实的问题，影响了土地承包关系的长期稳定。
要按照《通知》要求和中办发[1997]16号文件的规定，加强对农村土地承包政策落实情况的检查监督，认真做好延长土地承包期30年的后续完善工作。尚未开展延包的，应加强督导，尽快组织好延包；土地承包期不到30年的，一律延长至30年；承包地块没有落实到农户的，要落实到户；没有与农户签订承包合同的，要补签合同；没有发放承包经营权证书的，争取年底前完成到户工作，并切实加强承包经营权证书的管理；对搞“两田制”的，应切实纠正，并将地块确权到户，明确30年不变；对于多留的机动地，应按公平合理的原则分包到户。要抓紧清理地方有关农村土地承包和合同管理方面的规定，对与《通知》要求不相符的，应按规定程序进行修正或废止；对承包期内收回农户承包地抵顶欠款，擅自提高承包费，变相加重农民负担等侵害农民权益的行为要坚决予以纠正。
三、正确把握土地流转的原则
农户承包地使用权流转要在坚持长期稳定家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则规范进行。
依法，就是农村土地流转必须按照有关法律法规和中央的政策进行。农村土地归农民集体所人，实行农户家庭承包经营，允许土地使用权合理流转，不得进行买卖。农户的土地承包经营权是国家赋予农户的基本权利，承包期内任何组织或个人都不能非法剥夺，严禁收回农户的承包地搞招标承包，严禁乡村集体经济组织或村委会用少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同。承包方与发包方依法订立的土地承包合同，集体经济组织或村委会无权单方面解除。土地流转不得损害他人和集体的合法权益，流转期限不得超过农户承包土地的剩余承包期。土地流转后的开发利用必须依法进行，不能改变土地的所有权和农业用途。
自愿，就是农户承包地是否流转应由农户自主决定。农户是农村土地承包和流转的主体，对承包土地依法享有自主的使用权、收益权和流转权，这是农民拥有长期而有保障的土地使用权的具体体现。任何组织和个人不得强迫农户流转承包地，也不得阻挠农户依法流转承包地。
有偿，就是农户流转承包地的收益归农户所有。土地流转的转包费、转让费和租金等，应由流转承包地的农户与受让方或承租方协商确定，任何组织和个人不得截留、扣缴。
依法、自愿、有偿的原则，是指导农村土地流转的基本准则，是规范土地流转行为的重要依据，也是衡量土地流转是否合理的根本标准，各级农业部门必须牢牢把握，切实遵循。
四、正确引导和规范土地流转
要规范转包、转让、互换、租赁、入股等土地流转形式，明确承包关系。农户将承包土地转包给本集体经济组织内的其他成员经营，原与发包方签订的土地承包经营合同继续有效，所承担的权利义务应继续履行。农户将承包土地转让给本集体经济组织内的其他成员，或者为方便耕作或其它需要对承包地块进行互换，变更原承包经营合同或地块的，要办理承包合同的变更、解除或重订手续。要慎重对待并从严掌握土地租赁和土地入股。不管采取哪种土地流转形式，都要严格执行中央政策。
土地流转的双方当事人应签订土地流转合同，报农业承包合同管理部门和发包方备案。流转合同要明确流转形式、流转的土地(包括坐落、面积、质量、用途等)、期限、费用标准及支付方式、当事双方权利义务、违约责任等。土地流转合同格式由省级农业行政主管部门统一制发。当年季节性委托代耕形式的土地流转可不签订流转合同，但应通知发包方。农户可以书面委托发包方流转其承包地。委托要出具书面授权委托书，载明代理事项、代理权限、期间等，并有委托人的签名或盖章。发包方接受农户委托后，要依法代理，不得超越农户授权，损害农民利益。
在土地流转中，乡镇政府主要是贯彻执行党的农村土地政策，监督农村土地的合理利用，提供法律、政策服务，依法维护当事人的合法权益；村级组织主要是依法维护农民的土地承包权益和农村集体土地权益，监督农村土地的合理利用，为土地流转提供信息，做好协调服务工作。乡镇政府和村级组织不能租赁农户承包地再进行转租或转包，不得不经农户委托授权代农户签订流转合同，更不准截留农民土地流转收益、代扣代缴税费和乱收费。
工商企业或单位投资开发农业，有利于引进资金、技术、管理经验和优良品种，开拓市场，促进农业的发展。但工商企业或单位随意租赁和经营农户承包地隐患很多，要按《通知》的要求规范境内外工商企业和单位租赁农户承包地，不提倡工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地，不要动员和组织城镇居民到农村租赁农户承包地。要鼓励各类工商企业采取公司加农户和订单农业等方式，带动农户发展产业化经营；鼓励工商企业、科研单位等社会力量在农业的产前、产后服务和“四荒”资源利用等方面投资开发农业。农产品加工、流通企业和农业科技单位，在农村建立种苗繁育、示范推广基地，发展设施农业，应当尽量与乡镇农业示范场或国有农场结合，利用其设施和土地，3 也可以小范围向农户租赁承包地。外商在我国租赁农户承包地，必须是农业生产、加工企业或农业科研推广单位，其它企业或单位不准租赁经营农户承包地。已经租赁农户承包地的，要进行清理和加以规范。
流转土地的利用要符合土地利用总体规划的要求，按照国土资源部和农业部《关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》(国土资发[1999]511号)的规定，切实加强农用地管理，防止借土地流转之名非法改变耕地的农业用途。要加强机动地、“四荒”等的租赁、招标管理，防止暗箱操作，维护农民集体的合法权益。
五、加强对土地流转的指导和管理
要高度重视农户承包地流转的指导和管理工作，深入学习中央关于农村土地承包和流转的各项政策，加强对《通知》精神的宣传，建立健全农村土地承包管理制度。要加强土地流转的调查研究，掌握动态。各省(自治区、直辖市)农业部门要开展农户承包地流转情况的全面调查，摸清底数，及时掌握土地流转的形式、面积、期限、参与流转的主体、流转收益的确定及分配、流转土地的用途、流转合同的签订等情况，特别要注意了解和掌握企业单位、城镇居民和外商租赁经营农户承包地的情况。在此基础上研究提出引导和规范土地流转的意见和建议。对调查中发现的问题，要按照《通知》要求和有关政策规定加以规范。
要完善土地承包合同管理，指导流转当事人依法签订土地流转合同，及时办理因土地流转引起的承包合同变更、解除和重新订立。在办理土地流转合同备案时，应及时审核合同的真实性、可行性和合法性，对违背农民意愿或损害农村集体和农民利益的问题要依法纠正。各地应从实际出发，研究探索和逐步建立租赁农户承包地的登记制度。要逐步健全农业承包合同的立卷、归档、调阅等管理制度，搞好档案管理。
要建立健全土地承包和流转合同纠纷的调处、仲裁制度，妥善调解和处理土地流转纠纷，依法保障流转双方合法权益。
贯彻执行《通知》的情况，要及时向当地党委和政府报告，并向我部反映。
农业部