《经济法》教学新突破

《经济法》教学新突破（共12篇）

《经济法》教学新突破 篇1

我国欠发达地区是相对于发达地区而言的, 主要指一些中西部欠发达地区。欠发达地区大多为人口素质普遍较低、经济总量不大、财力不强、发展不快等。近年来, 欠发达地区不断深化改革, 增强发展力度, 有力地促进了社会经济的全面发展, 但与发达地区相比, 仍然存在较大差距。发达地区经济发展的经验表明, 县域经济突破是地区发展经济的着力点。就欠发达地区的政府而言, 借鉴发达地区发展县域经济的经验并走出一条符合自身发展的路子是一不错的选择。发达地区县域经济持续、快速和高效发展, 除了市场先发和民营经济的体制优势外, 传统优势产业和高新技术产业集群的崛起和竞争优势的确立, 奠定了发达地区的县域经济在全国的经济地位。

产业集群是世界范围内的一种重要经济现象, 已经日益引起社会、经济各个方面的关注。1990年美国波特教授在《国家竞争优势》一书中提出产业集群的概念。按照波特教授的理解, 产业集群是在某一特定产业领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。产业集群的核心是企业之间及企业与其他机构之间的联系以及互补性, 即产业集群内部的互相作用机制, 这种机制既有利于获得规模经济, 又有利于互动式学习和技术扩散。经验研究表明, 一些地方的经济获得了成功并保持了竞争力, 是因为这些地方具有高效的本地企业网络、快速的信息扩散和专业诀窍传输。通过运营本地的网络, 并且整合来自外部的信息, 逐渐地增强了本地原有的特殊资源。

一、国内外发达国家及地区产业集群现状

(一) 国外产业集群现状

经济发达国家的产业集群现象十分明显。无论是高科技产业集群, 还是传统产业群都取得了巨大的成功。全球经济中, 一国欲获得竞争优势, 不能只靠本国的全球性大企业, 更重要的是那些在扎根于国土上的中小企业集群。很多国际性的集群已经形成了, 它们大部分都处在发达国家。比较有代表性的国家有美国和意大利两个国家。

1.美国的产业集群

据统计, 在美国大约有380个跨产业部门的企业集群, 它们雇佣了57%的劳动力, 产值总额达到了全国总产值的80%, 创造了61%的国民产出。例如, 硅谷的微电子产业集群, 底特律的汽车制造业集群, 新泽西的医疗业产业集群, 纽约的华尔街金融投资集群, 加州的葡萄酒产业集群等。美国第一大州——加州, 2000年GDP达到1.97万亿美元, 占全美GDP的15%左右。电子、航空制造、计算机服务 (包括因特网) 、娱乐、特种农业、生物医药等加州主要产业的发展令世界瞩目。加州产业经济发展所形成的集群化模式, 已彰显出其强大的国际竞争能力, 并由此成为产业集群发展的典范。

2.意大利的产业集群

世界著名管理学家迈克尔波特, 在《国家竞争战略》一书中, 认为意大利上世纪70年代的崛起, 主要应归结为国家竞争优势形态——高度集群化。事实上, 产业集群正是意大利经济的显著特征。意大利素有中小企业“王国”之称, 以小企业、大容量, 小产品、大市场, 小集群、大协作而闻名的产业区, 在意大利经济中占有十分重要地位。全意大利专业集群地有199个, 纺织品产业集群有69个, 皮鞋和鞋产业集群27个, 家具产业集群39个, 机械产业集群32个, 食品产业集群17个, 金属制品产业集群1个, 化学制品产业集群4个, 造纸与印刷产业集群6个, 首饰产业集群4个, 集群地的产品主要是日用品。它提供了意大利制造业70%以上的增加值, 80%以上的就业容量, 50%以上的出口总额。意大利由此成为西方第七工业强国, 第三贸易大国。

(二) 国内发达地区产业集群现状

县域经济已经成为我国区域经济发展水平的重要标志, 浙江、江苏、广东等省经济发展较快的原因之一是由于这些地区的中小企业集群得到了快速发展。

1.浙江省产业集群

浙江省88个县市区中, 有85个县市区形成了块状经济, 2003年产值超亿元的区块519个, 块状经济总产值5993亿元, 约占当年浙江省工业总产值的49%。在519个区块中, 总产值10-50亿元的区块有118个, 50-100亿元的区块26个, 100亿元以上的区块3个。块状经济的快速发展, 提高了浙江产品的市场占有率和竞争力。块状经济创造了浙江制造业50%以上的产值, 近60%的税收, 70%的出口总量, 80%的就业岗位。

2.广东省产业集群

2005年, 广东省省级专业镇为159个, 实现GDP4658.32亿元, 占全省总量的21.5%;人均GDP达到3.43万元, 是全省人均水平的1.4倍, GDP平均以20%-30%的速度增长。从集群规模看, 年产值10亿元以上的有91个, 年产值50亿元以上的有45个, 年产值100亿元以上的有24个, 约有1/3产业集群年产值占集聚地工业产值比重50%以上。顺德、东莞、中山及潮州的枫溪区、汕头的澄海区等地, 产业集群对当地经济的贡献在70%以上。

3.江苏省产业集群

江苏产业集群已初具规模, 成形一定规模的产业集群有110个, 集群企业数4.66万个, 2002年实现销售收入5320亿元。

在我国, 经济较为发达的地区也都直接的得益于产业集群的发展与演变, 中部发展较快的地区也是如此, 而且产业集群基本上趋向集聚于市、县、镇等中小城镇, 并形成具有一定特色的专业化生产、加工、贸易区域。

二、欠发达地区县域产业集群现状及问题

欠发达地区县域经济总体上较为薄弱, 就在于其工业化水平较低, 缺乏大量的集群化发展的中小企业的支撑。现有的产业集群中, 还存在着集群规模不大、内部产业链不够完整、科技含量偏低、竞争力较弱、管理水平低等突出问题。

1.缺乏对产业集群概念的正确认识, 发展产业集群政策不够科学

目前, 不少欠发达地区地方政府对产业集群认识不够或知之甚少, 对当地新出现或正在成长的产业集群, 一是视而不见或者听之任之, 导致欠发达地区产业集群发展缓慢、自生自灭, 产业集群数量少;二是疏于引导和管理, 导致产业布局零乱, 而未形成合理的功能分区, 不能体现出产业分工与专业化的规模效益;三是把产业集群和产业集聚等同起来, 造成有些地方在发展集群经济过程中出现了“非集群化集聚”问题。产业集群不是企业的堆积, 而是产业链、价值链上相关企业、机构的空间聚集。欠发达地区政府缺乏对本地产业集群政策方面的研究。

2.产业集群发展水平低, 没有形成独特的产业集群竞争优势

欠发达地区县域经济工业整体的产业链条尚未形成, 产业集中度偏低, 主导产业、拳头产品未能形成一定规模, 支柱产品的市场份额仍然偏低, 主导产业缺乏核心的企业群和产品群, 产业间关联度低, 市场竞争优势不突出。比如欠发达的安徽省产业集群销售收入超过1亿元的个数也不过176个, 与浙江产业集群销售收入超过1亿元近600个数相比, 相差甚远。在产业集群规模方面, 广东产业集群年产值50亿元有45个, 年产值100亿元有24个, 而安徽省县域产业集群中产值50亿元以上的产业集群还是凤毛麟角。由于集群规模普遍偏小、技术含量较低、竞争力水平低下, 使得欠发达地区县域产业集群的经济功效发挥不足, 进而无法通过专业化分工与协作获得外部规模经济, 其竞争优势难以持续。

3.产业集群的内部产业链不够完整, 缺乏核心企业与市场的支撑与带动

产业集群包含了大量与核心产业联系密切的企业以及相关的支撑机构, 这是产业集群的主体。在集群的整个产业链条中, 核心企业的支撑与带动作用尤为重要。而欠发达地区产业集群中真正缺乏的就是具有主导性作用的核心企业。产业集群之所以形成竞争优势, 就是集群企业的产品上下游之间的纵向分工与相关支持企业的横向分工带来生产效率的提高。另外, 相关的专业市场和相应的要素市场发展缓慢, 难以形成集群内关联企业间的产品与市场的良性互动效应, 也是制约欠发达地区县域产业集群发展及其核心企业形成的重要因素。

4.产业要素服务体系尚未形成

由于地方政府、行业协会、起支撑作用的民间团体、行业中介、金融服务部门以及在专业知识和技能方面起支持作用的机构 (大学、研究机构、咨询中心、培训中心等) 职能的缺位和错位, 造成产业集群内的各类公共服务平台, 如信息交流中心、物流贸易中心、技术研发中心、技能教育培训中心、中介服务体系、法律法规及政策服务等发展滞后。加上长期以来人们对产业集群内的中小企业的地位和作用认识不够, 各个产业集群内中小企业在发展中融资难、担保难、信息难、人才难等问题仍然难以解决。

三、欠发达地区县域经济的新突破——实施产业集群战略

欠发达地区县域经济发展水平偏低、自主增长乏力、竞争实力不强, 一个重要的因素是分散的资源没有集中, 低效的资源没有集聚, 主导产业不突出, 产业层次没提升。国内外的实践均已证明, 产业集群是有效的区域发展战略, 是提高区域经济竞争力的有效途径。一个地区要实现跨越式发展, 有效的方法之一就是选择产业集群的战略。

1.加强对产业集群的研究和政策引导, 制定县域产业集群发展战略

从国际上看, 各国政府对于产业集群发展十分重视, 20世纪90年代中期以来, 很多国家的政府在总结国际经验的基础上, 都把公共政策重点转向了促进集群的培育、发展、升级和创新。日本、澳大利亚、加拿大等国家都制定实施了国家产业集群发展计划。从国内看, 发达地区的省、市、县地方政府都根据本地实情制定了地方产业集群发展规划。为此, 建议欠发达地区各级政府加强对产业集群的研究和政策引导, 制定产业集群发展规划以及各产业专项规划, 充分利用当地资源优势和区位优势, 建立自己的特色产业, 加快产业集中区建设, 把产业发展与城市规划建设联系起来布局, 引导企业在空间地理上相对集聚、在关联配套上加强联系, 在资源利用上实现集约式发展。

2.提高区域要素整合能力, 发展中小企业集群

产业集群的形成是区域要素创新整合的结果, 培育特色产业集群要因县制宜。大力发展地方性专业配套中小企业, 以产业集群带动区域经济的共同发展。产业集群的形成并非是一蹴而就的, 大量中小企业的存在和发展是形成县域产业集群的前提。小企业是构成完整产业链的“螺丝钉”, 具有灵活多变、接近市场、善于创新、适应力强等特点。一方面要通过完善基础设施、提供公共服务来鼓励小企业向一定区域集聚, 形成产业氛围。另一方面, 要引导和培育中小企业之间的产业联系, 构成上、下游的产品衔接, 形成产业配套能力。对中小企业的发展一定要有战略眼光, 政策上要体现“扶幼”, 决不能杀鸡取卵, 竭泽而渔。

3.抓好产业集群载体建设, 加快工业园区建设

现有各类经济技术开发区的发展, 无论是从硬件还是从软件看, 都是最适宜发展集群产业的一个载体。有些开发区已经形成了一定规模的集群产业, 但总体特色还不鲜明, 竞争力也不强。要发挥各类开发区的已有条件, 通过规划调整和产业引导, 努力把开发区建设成为产业集群发展的示范区。首先要有明确的产业定位和规划, 强化引资和企业发展政策的产业方向性, 在招商引资过程中, 尤其要注意产业的关联性, 以地区潜在的竞争优势来吸引投资。其次要强化开发区的产业服务功能, 建立和完善服务于特殊产业的咨询机构、中介组织, 形成区域集群产业发展的外部支撑系统。最后要构建产业配套网络, 形成强竞争力的产业链。要在注重产业相关性的基础上, 发展不同层次的企业群体。着力吸引行业跨国企业集团, 以龙头带动集群产业发展;吸引或培植产业中间产品生产企业, 增强自我配套和服务能力。

4.抓好服务体系建设, 扩大与完善产业集群的配套服务功能

为加快培育产业集群, 必须完善公共服务体系。以产业链为产业集群发展的主脉, 优化发展环境, 促进企业共享基础设施、公共产品要素, 形成强有力的产业集群和竞争主体, 最终形成政府与 (专业) 市场、企业、社会 (行业协会) 互动共推的发展格局。因此, 围绕县域产业集群构建基本服务体系, 政府重点要从各个方面为企业和产业发展建立全方位的服务。

5.加强集群品牌建设, 全力打造集群品牌及集群内核心企业品牌

品牌建设是产业集群取得成功的关键。产业集群的品牌建设有两条途径, 一是凭借核心企业的优势, 围绕核心企业的品牌进行, 使原有的企业品牌美誉度更加扩大化;二是众多相对独立的企业以产业优势为依托, 以地方特色为旗帜, 共同塑造区域品牌。地方政府要引导民营企业走“做强、做大、做久”的路子, 在集群的整个产业链条中培养出一批具有资源整合力的产业集群、一批具有龙头带动力的核心企业和一批具有市场影响力的著名产品品牌;同时, 要帮助中小企业扩大产品市场, 包括兴建特色展览馆、发掘商品的本土文化内涵、推广地方品牌和改善商品交易市场设施。通过集体参与或举办各种形式的交易会、展览会等途径, 扩大集群的知名度和影响力, 创造县域产业集群的整体品牌, 提高集群的竞争力和吸引力。

6.培植集群产业文化, 增强产业的根植性

在集群区内要大力营造有利于创业和创新的文化氛围, 提倡“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的文化, 而这种文化的核心, 就是要使创业者奋力进取、不惧失败, 破除“枪打出头鸟”的传统观念, 从而促进新企业的不断繁衍。在集群区内要大力塑造信任、合作的社会文化环境, 促进知识的溢出优势和植根性。

参考文献

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[6]庄晋才.小企业集群发展与“三农”问题缓解:广西的证据[J].改革, 2005, (3) .

《经济法》教学新突破 篇2

实现县域经济发展新突破

县域经济只能是县域特色经济。南溪县是一个丘陵农业小县，人口41万，幅员面积704平方公里，2003年全县gdp仅16.87亿元，各种资源相对贫乏，农业产业化程度较低，工业企业规模偏小。要实现县域经济的良性发展，必须发挥区位优势，在宜宾、泸州、自贡川南区域经济带中构建特色经济，实现南溪县域经济发展新突破。

一、找准南溪在川南三市中的位置

在宜宾、泸州、自贡三市中寻求南溪发展新机遇，既是川南三市经济迅猛发展等外在环境条件的成熟，也是南溪多年来自身匹配能力增强的结果，是南溪实现县域经济良性发展的必然选择。

（一）南溪得天独厚的区位优势

南溪位于川南三市的腹心地带，距宜宾48公里，距泸州60公里，距自贡60公里。且交通条件较好，与泸州、宜宾有长江水道相连，与泸州、自贡有二级水泥路相接，宜南沿江公路改造将于今年破土动工。

（二）川南三市强有力的辐射带动力

近年来，宜宾、泸州、自贡工业改革力度加大，基础设施完善，经济前景看好。到2010年以前，宜宾将建成长江上游一级中心城市、川滇黔结合部区域的综合交通枢纽、金沙江水电资源开发的依托城市。泸州将建成川滇黔渝四省市结合部的商贸中心。自贡将建成结构合理的工业城市和独具特色的文化旅游名城。随着这些定位的不断实现，川南三市的战略地位将不断提升，对周边地区的辐射半径将不断扩大。一方面，这三个城市的人口和产业将向郊区转移。目前，宜宾城市规划区内的工业企业将陆续外迁。市场的日益专业化和分散化，许多商品的聚集与分散功能逐步转向周边。另一方面，川南三市的发展，需要强有力的服务支撑，如农副产品等等。

（三）南溪不断提升的匹配能力

南溪县域经济在川南各区县中已形成了一定的特色，能为大城市的发展提供良好服务。

一是农业在川南具有特色。南溪的地理、气候条件适宜种植各类经济作物。2003年，蔬菜、水果、畜禽三大农业支柱实现总收入7.27亿元，占农业总总入的66.4%。其中，优质蔬菜面积达13.1万亩，被确定为全国第二批无公害蔬菜基地县、全国第四批蔬菜标准化示范县、国家级农业（蔬菜）科技示范场；四川白鹅出栏500万只，白鹅被农业部列为国家级保护资源品种；优质水果面积达5.1万亩，万亩50里优质水果长廊开始见效。

二是工业基础条件在川南较优越。南溪是国家直供电网、大管线供气，有丰富的高钙矿石、煤碳资源，泸盐路、川云路和万里长江穿境而过，是大工业项目落户南溪的优选地。天蓝有限公司8万吨三聚磷酸盐项目已大量投产，宜宾城区规划内的企业也将陆续迁至南溪。红光、南山、长庆三大军工企业具有人才、管理、技术、信息等优势。

三是城镇建设潜力较大。南溪位于长江边上，地势平坦开阔，是长江沿线及川南各区县中少有的建城良地。以“政府不出一分钱，县城旧貌换新颜”的南溪模式完成了县城的旧城改造，县城建成区面积达3.8平方公里，在宜宾市各县中规模相对较大。

四是教育事业在川南领先。南溪一中为全国示范高中取得实质性进展；南职中、大观职中分别为国家级和省级重点职业高中；高考上线率连续六年稳居宜宾市第一。

二、借势优化调整经济结构

南溪在经济结构上与川南三市的发展有许多互补或配套的产业，但总体上规模较小，层次较低。在今后的工作中，必须抓好川南三市大发展的机遇，努力调整产业方向，提升产业层次，在增强县域经济实力的同时，提高服务川南三市的水平。

（一）建好农产品基地

农业的发展应适应川南三市市场需求变化，以发展生态农业为目标，努力构建现化农业，为川南三市人民提供优质丰富的农产品。一是发展生态农业，提高农产品品质。建立生产技术规范、监管与培训体系，扩大生产规模，到2007年使无公害农产品达30万亩，绿色农产品10万亩，有机农产品5万亩。同时，重视绿色标准体系和质量认证体系建设，形成四川白鹅、蔬菜、西瓜、甜橙等绿色品牌，以品牌来带动生态农业的发展。二是迅速壮大产业基础，形成规模。根据全县资源分布、生态特点和经济发展程度的差异，按照统一的生产标准要求，建立布局合理的绿色食品基地，高起点、标准化建设农业生态园区，到2007年，建成四川一流的无公害蔬菜基地县、长江上游甜橙开发基地县、中国白鹅之乡。三是加快龙头企业建设，延长产业链。在巩固县文龙植物公司、县富民白鹅公司、大自然果蔬开发公司的基础上，鼓励川南三市工商资本进入农业，发展甜橙、雪梨、蔬菜、白鹅等农产品深加工。

（二）建好工业基地

南溪未来工业提出的“轻工、化工两大主导产业”，轻工产业特别是酒类、豆腐干等与宜宾、泸州发展方向相同，化工产业与三市的工业发展方向一致。其他部分机械工业在产品类属上有相似之处。如锅炉等等。为此，要实现南溪工业与川南三市的对接。一是建好科技产业园区。正着手进行南溪县科技产业园区开发，园区沿宜泸公路两侧展开，由a、b两区组成。a区为生态绿色食品加工区，主要面向宜宾、泸州的食品工业以及机械工业。该区已列为宜宾市属宜东工业区。b区为科技产业开发区，水、电、气、交通等公用基础设施和地形条件特别适合化工产业发展，主要面向三市的化工产业。天原有限公司已在该区制定了中长期规划，宜宾市的其他化工企业也有意投资该区。二是加强企业间的交流。引导三个军工企业加强与川南三市各企业的技术、项目合作。三是发展配角工业。南溪各种企业数量众多，全县化工企业10余个，酒类企业40余家，在川南三市各大企业中延伸产业链，发展配角工业。

（三）建好科教文化基地

随着人民生活水平的提高，川南三市人民群众对教育要求日益提高。南溪教育应抓住这一机遇，大力提升教育档次，实现教育产业化开发，构建四川教育强县。一是培育优质教育群体。继续实施名师、名校、名校长工程。南职中要巩固全国重点职中牌子，南溪一中要发挥好示范带头作用，建设中华民校。到2005年建成省级示范性初中2—3所，省级示范性小学2所，省级校风示范校、艺术特色校各2所，南溪幼儿园建成省级优质示范园。二是深化办学体制改革。大力吸收社会资金以产业开发等多种形式投入教育。完善南溪一中初中部和钟灵街小学的改制。三是实施“上挂下联”战略，合理调整和配置教育资源。四是继续巩固“两基”成果，着力推进素质教育。同时，加快云台山等旅游资源的开发和观光农业的发展，培育旅游亮点。

（四）建好商贸基地

截止目前，全县已建成各类市场40余个，总投资1亿元左右，但缺乏整体规划，没有进行整合、提升、培育，所以规模不大、档次不高和辐射力不强。南溪地理位置决定了未来五至十年，要提升南溪产业，服务川南，完全有必要建立具有吸引力和扩散力的大型批发市场。一是组建市场股份公司。通过市场股份公司领跑全县商贸业；通过市场股份公司募社会闲散资金在北城新区集中建设市场；通过市场股份公司提高市场和发展延伸市场。二是培育和发展特色市场和专业市场。坚持政府引导，企业运作，建立一批酒类、豆腐干、蔬菜、水果等专业批发市场，最大限度地实施商品转化；结合川南三市产业的特点，建好化工、建材等专业市场。三是加强大型零售业的发展。在推进现有超市发展壮大的同时，重点发展连锁经营、物流配送等等。

三是加强政府间的友好往来。突破区域障碍，主动与泸州市、自贡市建立定期联系与汇报制度，联系感情，加深了解。并与泸州市江阳区、自贡市自流井区结成友好区县，定期开展工作交流。县委县政府牵头组织好县上各部门和企业深入到川南三市各大企业进行走访，或是诚挚邀请川南三市各企业到考察，促进经济项目的合作与交流。

探寻新常态下县域经济发展突破口 篇3

仁寿是“四川天府新区”延伸腹地，“成渝经济区成都城市平原群规划”的一圈层城市，城市定位是四川天府新区的卫星城市、景城产城一体的生态田园城市。

发展方向 按照“县城牵引，四区支撑，十极突破”的模式，统筹城乡发展，加快推进新型城镇化建设。仁寿县划分为“一心四区”县域经济体系分区。一心经济区，以县城和文林工业园区为中心；东部经济区，以富加镇和富加化工产业园区为支撑；北部经济区，以视高镇和视高经济开发区为支撑；南部经济区，以汪洋镇和汪洋循环经济园区为支撑；西部经济区，以龙正镇、黑龙滩镇、龙正三化联动试验园区和黑龙滩风景区为支撑。

发展目标 2015年GDP达到361.8亿元，2020年达到637.6亿元，2030年达到1376.5亿元。人均GDP2015年达到21927元，2020年达到37506元。县域总人口2015年控制在165万人以内，2020年控制在170万人以内。城镇化水平2015年达到45%，2020年达到55%；城镇人口2015年为74.3万人左右，2020年为93.5万人左右。

发展切入点 ——借力天府新区，提高园区发展水平。视高园区建成仁寿县首个百亿元园区，重点发展高端装备制造和新一代电子信息产业；文林园区进入成渝经济区“最具投资价值产业园区”前10强，重点培育发展电子信息、生物医药产业；汪洋园区成功创建为全省循环经济示范园区，重点培育发展机械制造、煤化工产业；富加园区成为打造县域副中心仁东增长极的核心区域，重点发展机械制造、新材料、农副产品加工产业。

——聚集高端产业。引进IBM、中建钢构、中联重科等一批世界500强、国内500强工业企业，以及四川科伦药业、江苏中天科技等国内知名企业落户仁寿。

——传统农业向现代农业强势转变。重点建设了天府花海观光农业园区、四川省现代粮食产业仁寿示范园区2个农业园区和珠嘉粮食、清水花卉等12个万亩特色产业基地。预计到2015年，全县土地流转面积将达35万亩以上，完成45个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。创建市级以上农业产业化重点龙头企业23家以上，发展农民专合组织624个，家庭农场50家以上。

——打造旅游精品项目。一是稳步推进核心景区项目建设。成都新世纪会展集团投资100亿元打造的黑龙滩长岛国际旅游度假区项目，成都文旅集团投资43亿元打造的三岔湖仁寿景区项目，累计完成投资20亿元。二是打造乡村旅游升级版。文宫镇石家村引入四川颐养现代农业观光旅游开发公司投资2亿元打造“西南第一村”项目；黑龙滩镇引入“天府香颂”“茶花谷”等新业态农业观光旅游项目等。

东坡区

把东坡区努力打造成全省经济强区、成都经济圈工业新区、泡菜产业名区、东坡文化魅力区、天府活力区。

发展方向 构建东坡区“三‘芯’集群”发展战略。以万胜镇为中心，以文化旅游和观光农业为中枢的传动模式的农旅集群镇；以岷东新城为中心，永寿镇为极点，以城市康体养生休闲为中枢的传动模式的都市近郊旅游集群镇；以修文镇为中心，以第二产业为中枢的传动模式，以硅铝产业园、南车机械为核心，利用新型工业在第一第三产业的关联效应，实现商贸、新型工业、创意、地产等多产业协作共生。

发展目标 2020年全区常住人口为125万人；2030年全区常住人口为145万人，城镇化率达到72%。到2030年，地区生产总值达到1450亿元，城区面积达到1331 平方公里。

发展切入点 ——产城一体发展。一是围绕硅铝产业园、金象产业园、岷东新区、经开区新区四大工业园区，打造泡菜食品、生物医药、机械电子三大支柱产业。二是抓好现有产业的转型升级，支持千禾、通威、中明环保等龙头企业发展。

——发展东坡特色现代农业。一是继续围绕三大示范片区（岷江现代农业示范片、白马产村相融示范片、泡菜原料基地示范片）抓好现代农业发展。二是根据不同地形发展特色产业。如悦兴等平原地区重点发展种植业，万胜等浅丘地区、山地地区发展水果种植和畜牧业。三是加大农业龙头企业发展力度。四是发展观光型和都市近郊型农业。大力发展果色天香等种养结合的产业项目。五是依托国家级现代农业示范区，以“中国泡菜之乡”、四川省加工外销蔬菜核心规划区域等特色效益农业基地为载体，升级现代农业产业化水平。

——围绕东坡文化发展现代服务业。打造成绵眉乐地区性中心城市为目标，构建城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心、城镇商业、农村商业五级城乡商业网点。打造以三苏文化为背景的休闲旅游区。以三苏祠为中心，大力发展苏洵家族墓、蟆颐观、连鳌山等三苏遗址遗迹文化景区，重点发展文化休闲等产业，打造以三苏文化为背景的休闲旅游区。

彭山区

发展方向 与天府新区融合，以长寿文化为特色、建设生态宜居的旅游城市为目标。努力把彭山打造成为成都南部最大工业新区、天府新区西南养生旅游区。

彭山未来发展方向为：主要朝北发展，并适当向南、向东、向西发展。设计为“双轴、三心、五片”。双轴即南北发展轴和东西发展轴；三心即老城居住服务中心、北部教育行政文化中心、两河休闲旅游中心；五片即工业片区、老城片区、教育片区、北部新城片区和两河片区。

发展目标 到2015年，全县国内生产总值达到150亿元，到2020年，全县国内生产总值超过240亿元，在全省率先实现现代化。2015年县城城镇人口为15万人，城镇规模15平方公里；2020年县城城镇人口为20万人，城镇规模达到19.2平方公里。

发展切入点 ——建设成绵眉乐新兴产业带。抓好联合利华、海尔机器人等一批重特大项目建设，整合发展“成眉工业集中区”和“成眉石化园区”，在“十三五”期间，全县规模以上工业增加值达到411亿元以上，年均增长8%以上；规模以上企业发展到150户，年销售收入上10亿元的企业达到4户以上。

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——发展特色农业。在黄丰、江口等乡镇建成万亩优质柑桔、山林养殖基地。成功引进顶新食品、深圳禾苗集团和福建同益生态园等现代农业项目。发展都市近郊型农业。打造6个农业产业基地，把岷江现代农业示范园区打造成为省级样板。

——发展养生旅游业。建设彭山成为国际长寿养生休闲度假体验旅游目的地。重点抓好彭祖山—江口古镇旅游综合开发项目、恒大国家4A级国际运动城项目等。

洪雅县

“十三五”期间，将洪雅建设成为商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、地域文化特色突出、生态宜居的山水森林城市；成都都市圈重要的旅游服务及健康产业基地，特色养生之城。

发展方向 建设旅游生态县。以青衣江、305国道、106线、“三山环线”为主轴，形成“两轴一环、一核心两支点”的城镇体系空间结构。

两轴即沿洪瓦路、洪金路等南北向交通干线，打造县域内南北走向的主要发展轴和沿青衣江、305省道及乐雅高速公路，打造县域北部东西向主发展轴；一环即沿瓦屋山镇-高庙镇-柳江镇之间的环路打造县域南部开放的城镇空间发展环；一核心是县城中心城区及余坪工业集中区；两支点是县域北部的余坪镇及中部柳江镇为县域中心镇。

发展目标 近期2015年GDP达到100亿元，年均增速13%，人均GDP达到4000美元。 中期2020年GDP达到185亿元，年均增速13%，人均GDP达到7500美元。县域城镇化水平与城镇人口预测，近期（2015年），洪雅县全县城镇人口13.5万人，城镇化水平约为41%，年均增长1.9%； 中期（2020年），洪雅县全县城镇人口19.2万人，城镇化水平约为52%，年均增长2.2%。

发展切入点 围绕“生态、休闲、养生、度假、观光”五大主题元素，规划布局“一带两环五区多点”。“一带”即南北向旅游走廊；“两环”即县城-槽渔滩-柳江-县城形成县内北部旅游环线，柳江-桃源-七里坪-高庙-瓦屋山-柳江形成县内南部旅游环线；“五区”即瓦屋山-雅女湖旅游景区、七里坪旅游景区、柳江古镇旅游景区、槽渔滩旅游景区、县城旅游景区。“多点”即县域内具有特色的多个旅游点，实现接待国内外游客和旅游总收入年均增幅 10%以上，旅游人数达到 800万人次。

青神县

青神是蚕丛文化发源地，中国竹编艺术之乡，新型机械制造集聚区，生态宜居休闲的滨江慢行城市。

发展方向 县域城市结构为“一带三轴、双心六区”。一带指岷江生态景观休闲带；三轴指青衣大道—锦绣大道为城市东西向骨架轴线、振兴路—外南街为城市南北向的骨架轴线、以及眉青路产业发展轴；双心指位于老城的商业文化中心和位于城北新区的商业行政中心；六区指老城区、城北新区、滨江新区、竹编艺术城配套区、工业区和西龙片区。

发展目标 县域人口和城镇化水平：2015年，县域人口21.1万人，城镇人口8.4万人，城镇化水平40%；2020年，县域人口21.6万人，城镇人口10.8万人，城镇化水平50%。

城市规模：2015年：人口6.9万人，建设规模7.4平方千米；2020年：人口9.1万人，建设规模9.8平方千米。预计到2020年，GDP达110亿元，年均增长9%，人均GDP达到55000元。

发展切入点 ——以机械制造业为龙头，带动县域工业发展。以“核心竞争力+产业链=青神动力”为发展模式，建成全国最大的实木机械、小型制冷压缩机和标准传动件研发生产基地，西南最大的机场地面设备、火车接触系统设备和日用化工研发生产基地。

——旅游业。推进“1+5”即县城+滨江新区、国际竹艺城、蚕丛祠甘家沟农桑文化景区、东坡文化城和汉阳水府组团发展，促进文化旅游融合发展。预计到2020年，实现旅游人次260万，旅游收入36亿元。

丹棱县

打造成中国大雅家园、天府新区及眉山市辐射区，以发展机械加工和农副产品加工为主导产业、以旅游度假服务为特色的田园大雅新城。

发展方向 县域空间发展方向为“一核、两极、三廊、两片”分布。“一核”即丹棱县县城。“两极”指县域两个重点镇，即南部工贸型城镇杨场镇和西部综合型城镇张场镇。“三廊”指眉山—丹棱—洪雅综合发展走廊，即主轴；蒲江—丹棱—夹江发展副轴；丹棱—张场—洪雅旅游发展走廊。“两片”指西北部生态农业发展片区，东南部综合发展片区。

发展目标 近期2015 年，县域总人口为16.9 万人，其中城镇人口为7.1 万人，城镇化水平为42%；中期2020 年，县域总人口为17.5 万人，其中城镇人口为8.75 万人，城镇化水平为50%。2015 年，中心城区建设规模为5.8 平方千米；2020 年，中心城区建设规模为7.5 平方千米。地区生产总值2015年实现49亿元。

发展切入点 ——重点发展特色种植业、现代养殖业、竹木加工业，培育高端水果为主的特色产业，构建特色农产品经济示范区。推进农业产业转型升级，建立高标准现代果园1万亩，农业标准化种植面积10万亩，建成高标准农田5万亩。“十三五”期间总量53.6亿元，年均增速3.5%。

——重点形成“三个工业园区”的县域工业布局。即丹棱陶瓷建材产业园区、丹棱钾钠化工产业园区、丹棱机械产业园区。

——旅游业构建“一心、两镇、三片、四线、五环”的旅游发展格局。一心指丹棱县城，是全县旅游、文化、交通中心；两镇分别为依托老峨山景区的张场镇和九龙山“大雅·花涧”景区；三片即山乡茶韵体验片区、七彩田园休闲片区和大雅·花涧体验片区；四线即丹蒲路—丹夹路、杨场—张场、丹名路和S106 线四条旅游线；五环即双桥梅湾—兴隆生态桃花观光环线、丹棱镇群力—青龙万亩有机葡萄观光环线、仁美小桥—雄义生态蚕桑观光环线、张场峨山—金花茶茗休闲体验观光环线和石桥—顺龙—张场—双桥—仁美—丹棱镇的乡村休闲旅游观光大环线。

（作者系四川省眉山市发展和改革委员会主任）

《经济法》教学新突破 篇4

一、强化结构优化, 保持经济平稳快速发展

按照县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化的要求, 发挥现实优势, 挖掘潜在优势, 促开放、抓项目、扶企业、壮产业, 推进经济结构持续优化。一是以延伸产业链条为主线, 巩固提升工业主导地位。进一步夯实壮大冶金铸造、煤电建材、针纺服装、农产品加工四大主导产业, 重点培育粉末冶金产业集群, 大力发展新型能源和高新技术产业。继续集中力量加快辽宁北票经济开发区基础设施建设, 鼓励和引导资金、技术、项目和人才向园区聚集, 提高园区承载能力。大力促进企业提速增效、提档升级、技改扩能, 增强自主创新能力, 开发新产品, 拓展大市场。完善金融担保体系, 加大对中小企业、重点企业的支持力度和扶持力度。二是以增加农民收入为重点, 推进社会主义新农村建设。坚持用工业化理念谋划农业, 培育壮大现有农业产业化龙头企业, 引进建设一批牵动能力强、覆盖领域广的农业产业化龙头企业, 带动更多农民进入农业产业化经营领域, 实现稳增收、快增收。认真落实各项支农惠农政策, 加强农田水利基本建设和生态建设, 大力发展设施农业和专业村屯, 推进畜牧、保护地、辣椒、林果等主导产业和特色产业加快发展。完善农业社会化服务体系, 加强农业科技110服务中心和农民专业合作组织建设, 扩大农业科技推广应用范围。继续大力扶持欠发达乡镇加快发展。鼓励村级创业, 不断壮大村级集体经济。三是以增加多元化投入为手段, 加快城镇化建设步伐。四是以文化旅游产业为主导, 大力发展现代服务业。五是以对接产业政策为关键, 狠抓重点项目建设。积极争取把北票市纳入国家第二批资源枯竭型城市经济转型扶持行列。着眼于延长产业和产品链条, 重点加快铸锻件、海绵铁、粉末冶金、精密铸钛、金属镍、热电联产等项目建设步伐, 突出引进建设一批接长产业链条、精深加工、高附加值的项目。大力推进风力发电、油母页岩项目建设。加大社会事业项目建设力度, 围绕人民群众最关注的领域, 提高项目运作和建设能力, 不断增强社会事业的发展后劲。六是以深化改革为动力, 创新体制和机制。

二、强化扩大开放, 不断提高外向型经济发展水平

继续高举对外开放大旗, 把工作重心摆布到扩大开放上, 把主要力量集中到招商引资上, 做到以外力激活内力、以外资助推发展。一是突出招商引资, 坚持引进资金与引进人才、技术、项目并重, 着力形成全方位、深领域、广范围的大开放格局, 促进经济社会快发展、大发展。二是立足资源优势、产业优势和区位优势, 找准承接国内外发达地区产业和资本转移的结合点, 在国内加强与长三角、珠三角等发达地区的沟通联系, 在国外加强与日、韩等周边国家的交流合作, 接洽一批战略投资者, 落户一批重大项目。三是采取外部引进和内部培养相结合的措施, 组建专业招商队伍, 成立招商小分队, 有针对性地到发达地区开展驻点招商。四是着眼于壮大工业四大主导产业, 大力引进重大项目、高科技企业、高尖端人才, 提高产业整体竞争力;实施开放带动农产品生产基地和流通业发展工程, 引进一批牵动力强的农业产业化龙头企业;把重点基础设施建设项目列入招商引资范畴, 采取灵活多样的合资合作方式, 借力加快基础设施建设;努力提升现代服务业发展层次和质量, 搞好科技、教育、文化、卫生、体育等领域项目的论证、包装、储备和招商。巩固“软环境建设年”活动成果, 把2009年确定为“优化服务年”, 扎实开展“优化服务年”活动, 想企业之所想, 想企业之未想, 切实做到上门服务、超前服务、及时服务, 不断延伸服务深度、优化服务质量、提高服务效率, 全力打造良好的发展软环境。

三、强化统筹协调, 积极推动社会事业全面进步

始终把发展教育摆在优先地位, 整合资源, 加大投入, 打造品牌, 特别是依托沈阳师范大学北票基础教育服务区, 全面提高教育发展水平, 争创全省农村基础教育示范县。支持沈阳大学北票科学技术研究院发展, 推进产学研合作基地建设。大力吸引域内外资金参与文化产业发展, 努力形成政府与市场相结合的多元投入机制。加强城乡公共文化服务设施建设, 启动乡镇文化活动中心建设, 不断丰富群众文化生活。加快构建覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障、医药供应四大体系, 为人民群众提供优质医疗卫生服务。加快发展体育事业和体育产业, 增强群众身体素质。加快标准化社区建设, 提高服务功能和水平。

四、强化为民意识, 着力加快民生工程建设步伐

坚持以人为本, 从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手, 加大保障和改善民生工作力度。一是抓好就业再就业工作。进一步完善和落实就业扶持政策, 确保零就业家庭至少一人稳定就业, 并力争实现“双就业”。不断完善就业援助机制, 扎实做好困难家庭和棚改新区居民就业援助工作。加大就业技能培训力度, 强化劳务输出, 不断提高稳定就业能力。二是抓好社会保障工作。做好城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作。完善城乡低保制度, 落实城乡低保户和农村五保户救助政策, 并逐步提高保障标准。推进城镇居民基本医疗保险工作, 不断提高新型农村合作医疗运行质量。加强社会救济、优抚安置和社会互助体系建设, 扎实做好生活困难群众的救助工作。三是抓好扶贫开发工作。四是抓好棚户区改造工作。

五、强化合力共建, 大力推进和谐社会建设

扎实做好精神文明创建工作, 以社会主义核心价值观为指导, 加强北票市情教育, 广泛开展“解放思想, 坚定信心, 扩大开放, 攻坚夺胜”为主题的思想宣教活动。加强和改进党对人大、政府、政协的领导, 支持人大依法履行职能, 支持政府依法行政, 支持政协参政议政。加强民兵预备役建设, 扎实开展政策、科技和法律拥军优属活动。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各阶层的联系, 支持工会、共青团、妇联等群团组织依法律按章程履行职责, 完善党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开等基层民主管理制度。积极推进依法治市, 深化司法体制改革, 加强政法队伍建设, 不断提高公正执法的能力和水平。完善社会治安防控体系建设, 巩固公安“三基”工程建设成果, 依法严厉打击带有黑恶性质的有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪, 有效预防和妥善处置群体性事件。完善预警、预防和应急救援体系, 全面落实安全生产责任制, 坚决遏制重特大安全生产事故。巩固领导干部大接访、大下访活动成果, 继续实行市级领导信访接待日和包保信访案件制度, 有效化解矛盾纠纷, 着力提高结案信访率, 全力维护社会稳定, 构建平安和谐的社会环境。

六、强化党的建设, 全面增强政治保障能力

《经济法》教学新突破 篇5

推动望城经济社会新一轮高速高效发展

——在县委七届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市“加快县域经济发展暨

要素市场改革工作会议”精神，总结今年的工作，确定明年的总体思路、奋斗目标和工作重点，号召和团结全县人民同心同德，抢抓机遇，真抓实干，推动望城经济社会新一轮快速高效发展。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、总结成绩，倍加珍惜来之不易的大好局面

今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，励精图治，团结实干，战胜了各种困难，赢得了较快发展。预计全年实现gdp77.8亿元，比上年增长14%；完成财政总收入6.5亿元，比上年增长25.5%，其中地方财政收入5.4亿元，比上年增长28.8%；完成工业总产值72.1亿元，比上年增长20.5%，工业增加值23.6亿元，比上年增长20.7%；完成全社会固定资产投资51.1亿元，比上年增长30.1%；完成社会消费品零售总额18亿元，比上年增长12%。今年的主要成绩突出表现在以下几个方面。

1、规模工业发展是近年来最快的一年。全面落实“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持扶优扶强，突出项目带动，推进产业集群，规模工业快速发展。预计全年可完成规模工业总产值34亿元，比上年增长34%；规模工业增加值11.9亿元，比上年增长42%。全县规模工业企业达128家，比上年净增33家，年产值过亿元的企业8家，新增2家；过5000万元的21家，新增11家。规模企业技改力度加大，全县投入技改资金近10亿元，技改项目93项，57项竣工投产，新增年生产能力15亿元。新产品研发能力增强，全县开发新产品20个，新产品产值达3.84亿元，比上年增长66%。全县初步形成了食品医药、出版印刷、精细化工、建筑建材等支柱产业，规模工业成为我县经济的重要支撑。

2、农民增收幅度是近年来最高的一年。坚决贯彻落实中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”方针，多途径增加农民收入。认真执行“两补一减”和粮食保护价收购政策，粮食种植面达102万亩，比去年增加11.8万亩，总产量达45万吨，比去年增加9.6万吨，我县被农业部授予“发展粮食生产先进县”称号。积极推进农业结构调整，全县养殖水面12.4万亩，经济作物新增基地面积1.3万多亩，雷锋真人桥和白箬光明的蔬菜种植在全县起到了很好的示范带动作用。兴隆山庄、千龙湖度假村等20家投资过千万元的休闲基地和200多家农家乐已成为我县发展都市农业的新亮点。农业机械总量达11万台套，机械化程度大幅提高；农村能源建设加快，新建沼气池9000个，有力地促进了农业增效。大力发展劳务经济，成功举办上海劳务推介洽谈会，全县农民工培训2.1万人次，新输出1.6万人，总输出8.9万人，劳务年收入约8.6亿元。预计今年全县农民人均可支配收入将比上年净增448元，增长12.5%，为近十年之最。

3、项目引大引强是近年来最多的一年。积极主动争取用地指标，盘活存量土地，盘活闲置资产，加大了招商力度。成功举办了“望城（香港）投资推介暨经贸洽谈会”，参加了“欧洽会”、“湘洽会”和“全国知名涉农企业长沙行”等系列招商活动，在引大引强上取得了新的突破。到目前为止，协议引进项目150个，实际到位外资3015万美元；实际到位市外境内资金25.1亿元，比上年增加近3亿元；其中投资过10亿元的项目2个，过亿元的项目12个，过千万元的44个。晟通科技、中材水泥、南山集团等一批重大项目成功签约；月亮岛开发和原bot电厂替代项目已达成初步协议，重大项目履约率较上年大幅提高。目前还有一批大项目正在洽谈。重大项目对望城县域经济的拉动作用越来越大。

4、重点工程推动力度是近年来最大的一年。启动重点工程项目47项，累计完成投资26.3亿元，同比增长16%。全力支持省市重点工程建设。长沙电厂主厂区已动工建设；黑麋峰抽水蓄能电站进站公路已经竣工，库区建设整体推进；长潭西线顺利完成征拆，路基建设全线开工。县乡公路建设进度加快，全县新修改造县乡公路138公里。高乌大道路基全线完工，银星大道、黄金东路即将拉通，金星大道（望城段）已经竣工通车。以城东新区道路建设为重点，县城路网日臻完善。随着这些道路建设的不断推进，望城全面对接长沙的融城格局基本形成。食品基地今年投入2800万元，进一步完善了核心区基础设施，园区承载功能大幅增强。含浦科教产业园供水工程、香格里大道和象嘴路工程基本完成，征拆工作逐步进入良性状态。丁字新镇引水工程投入使用，坪塘长沙二水厂顺利完成征拆腾地；郭亮、丁字变电站

已开工建设。水利建设力度空前。斥资5800万元的多处水利重点工程建设全面铺开；胜利垸城市防洪工程、乔口撇洪河加固工程推进较快。还有龙湖高尔夫球场已经开杆，新闻出版基地、雷锋农产品批发大市场、新华联燃气、玫瑰园房产等项目进展顺利。重点工程的强势推进，大幅提升了望城的区位优势和县域竞争力。

5、夯实执政基础是近年来最强的一年。结

合“创建四好领导班子”和“立党为公、执政为民”教育活动，切实加强执政能力建设，各级领导班子科学执政、依法执政、民主执政的能力不断增强，团结干事的氛围空前浓厚。坚持“走出去”与“请进来”相结合，选派科局级干部赴深港、江浙等地学习培训，并通过开辟“双休日课堂”和举办科干班、组工班、团干班等形式，开展大规模干部培训，个体素质明显提高，队伍结构日趋优化。制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》和《常委会干部任免票决制实施办法（试行）》等系列制度，制度建设进一步加强。村级区划调整全面完成，农村基层党组织建设稳步推进。严格落实党风廉政建设责任制，加大了对违法违纪案件的查处力度，反腐败斗争取得显著成效，干部作风明显改善，政务环境日渐优化。人大监督职能不断强化，政协参政议政、民主监督作用得到有效发挥。党管武装工作、统战工作进一步加强，老干、关工委、工会、共青团、妇联、党史、工商联、侨联、残联等工作颇有起色。

6、统筹协调是近年来最好的一年。坚持以科学发展观为指导，完善了综合目标管理体系，加强了对社会事业发展指标的考核，社会事业取得了全面进步。教育工作荣获全省“普九巩固提高工作先进县”光荣称号；“全国生态示范区”顺利通过验收；人口与计生工作整体水平稳步提升，首批进入全省“计生优质服务先进县”行列；科技工作为经济发展和社会进步提供了有力支撑；公共卫生体系逐步完善；城北市场顺利关闭，县城小游园建设接近尾声，“省级卫生县城”正式授牌；未成年人思想道德建设、法制建设和文明创建工作成效明显；有线电视容量增加、覆盖面扩大，开展送戏下乡，成功举办千龙湖龙舟赛等系列文体活动，基层群众文化生活日益丰富多彩；养老保险扩面力度加大，就业再就业工作稳步推进，城镇低保更加规范，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫帮困活动，弱势群体基本生活得到有效保障；深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，积极妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定，创造了更加和谐的社会环境。

同志们，今年的成绩来之不易，我们要倍加珍惜。每一处振奋人心的变化，每一项实实在在的成绩，都是全县上下迎难而上、顽强拼搏的结果，都凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的智慧和辛劳。在此，我谨代表县委向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持望城发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来的成绩，我们还要清醒地认识到当前存在的主要困难和问题。一是经济总量还不够大。gdp在长沙“四小龙”中最少，目前可列入全市经济强镇的乡镇不多。二是经济结构还不够优。三次产业结构中一产偏重、二产不强、三产不高，投资结构中基础设施投入比重较大，工业投入比重偏小，县域产业支撑力量较弱，工业制造业、高新技术产业需要进一步壮大。三是少数干部作风还不够实。守摊意识较浓，争创一流干劲不足，特别是如何在市场经济条件下谋划发展的举措不多。这些困难和问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。

二、统一思想，切实增强望城新一轮快速高效发展的信心和决心

统一思想，就是要把我们的思想统一到望城新一轮快速高效发展的高度上来。如何来统一这种思想，关键是解决两个问题，一是为什么要快速高效发展？二是为什么能快速高效发展？回答这两个问题，关键是我们要对所处的外部环境以及自身发展有一个清醒认识和准确判断，找准自己的战略定位，掌握新一轮竞争的主动权。

1、快速高效是新一轮经济社会发展的必然要求

推进新一轮快速高效发展是落实中央、省、市决策的需要。今年中央经济工作会议提出了六项任务，其中第一项就是“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展”，这是对全国的总要求；第三项指出，“要促进中部地区崛起，促进区域经济协调发展”，这说明，中央已经看到中部地区在上一轮经济发展中速度还慢了些，应加快发展，迎头赶上。根据中央精神，省委、省政府审时度势，顺势而为，对长沙提出了快速高效发展的要求。长沙作为湖南的优势地区自加压力，提出要成为带动全省发展的龙头，提前实现全面建设小康社会的目标。望城作为省会近郊县，就是要以奋发有为的姿态落实科学发展观，就是要把发展摆在大于一切、先于一切、重于一切的位置，在全国“平稳、较快、协调”发展的大背景下，抢占先机，快速发展。讲发展必讲速度，现在的关键是，落实科学发展观需要的是什么样的速度。如果是有质量的、有效益的速度，高一点有什么可怕？如果是集约式的、统筹协调的发展，快一点又怕什么？能快也不敢快，能快也不求快，这本身就背离了中央、省、市精神的初衷。因此，望城在新一轮发展中必须体现“快速”。科学发展观的另一个重要标准就是科学。对于望城来说，不发展不行，发展不好更不行。按照中央和省委经济工作会议精神，就是要加快经济结构调整，转变经济增长方式，积极发展循环经济，坚决抑制一些高消耗、高污染、低水平的经济增长，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，形成速度、结构、质量、效益相统一的发展。这就要求望城新一轮发展必须坚持“高效”。可以说，坚持了经济社会的快速高效发展，就是紧紧抓住了执政兴国的第一要务，就是全面准确地把握了科学发展观的本质要求，也就是紧密联系了望城经济社会发展的客观实际。

推进新一轮快速高效发展是应对周边竞争的需要。目前，县域经济的竞争呈现出一种千帆竞发、百舸争流的态势，有“长沙四小龙”之称的长、望、浏、宁四县（市）竞争更是激烈。长沙县以“领跑中西部、进军五十强”的气势雄视三湘，浏阳市以较大的经济总量连续几年稳居全省第二，宁乡县也提出要“鼎足三湘进百强”。面对标兵遥遥领先，追兵步步逼近的竞争态势，如果我们等待观望，裹足不前，势必丧失发展良机；如果我们彷徨无措，举足不定，势必影响发展进程；如果我们惧怕挑战，不求作为，更是有愧于望城70万父老乡亲。在这种咄咄逼人的竞争环境中，我们只有始终保持昂扬锐气，坚持走快速高效发展之路，才能用较短的时间，甩开追兵，赶超标兵，保持在全省率先发展的地位。

推进新一轮快速高效发展是望城自身发展的需要。从当前所处的发展阶段来看，我县人均gdp已经达到1000美元。根据经济发展规律，人均1000美元是一个非常重要的战略起点。这个时机把握得好，经济可以起飞；处理不当，也容易造成社会动荡、经济停滞。从解决望城深层次矛盾的需要看，当前，我们所面临的一切困难还是经济实力不强的困难，一切问题还是财力不足的问题。提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，管用的办法只有一个，那就是发展。大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难。因此，站在新的起点，我们必须把握形势，抢抓机遇，推进望城经济社会新一轮快速高效发展。

2、望城已经构筑了新一轮快速高效发展的高位平台

我们有良好的经济基础。通过近几年的奋力拼搏，望城保持了较快的发展速度。2000—2003年，全县生产总值由49.7亿元增加到66.9亿元；财政收入由2.1亿元增加到5.2亿元，增长146.1%，地方财政收入由1.4亿元增加到4.2亿元，增长197.8%，财政总收入和地方收入年均增长35%和43.9%，其中地方财政收入增幅连续三年居长沙地区之首；全社会固定资产投资由13.3亿元增加到39.2亿元，年均增长43.5%；农民人均纯收入由2946元增加到3700元。与周边县市比较，我们有明显的后发优势。从今年元—11月的经济运行情况分析，我县地方财政收入占gdp的比重达6.9%，在长沙四县（市）中位居第一，经济运行质量明显提高；完成财政总收入5.7亿元，增长40%，地方财政收入4.64亿元，增长46.9%，增幅在四县（市）中均位居第一，财政收入结构更加合理，财源建设不断加强；全县工业增加值增长22.4%，增幅在长沙四县（市）中位居第二，工业发展步伐逐步加快。放在全省来看，望城主要经济指标的人均占有率已经进入全省三强，人均地方财政收入处于第二位，人均gdp今年将成为全省率先突破万元的三个县之一。综合以上分析表明，我们已经走出了经济发展的低迷状态，步入了一个新的加速发展时期。

我们有独特的区位优势。望城县三面环绕省会长沙，区位得天独厚。随着“泛珠三角”区域合作进一步加强，长株潭一体化纵深推进，我县高塘岭、坪塘、雷锋、星城、含浦、丁字等乡镇已明确列入长株潭城市群的重要功能组团，融城区域进一步扩大，融城速度进一步加快，将成为沿海和东部发达地区产业梯度转移的首选之地。特别是随着金星大道、银星路顺利通车和长潭西线、市二环线西北段建设的强势推进，县域内以交通干道为依托的融城骨架已经形成，大部分乡镇进入了省会长沙的“半小时经济圈”，我们的区域竞争力明显增强，区位优势明显提升，精心营造的便捷交通优势厚积薄发，正在转化为加速发展的经济优势。等等这些，为望城新一轮快速高效发展提供了坚实的载体。

我们有强大的项目支撑。项目是加快县域经济发展的重要支撑。特别是引进项目带来大量外来资本的注入，对于我们执行国家财政、货币“双稳健”政策，化解投资规模压减带来的压力极为有利。目前，我们在手的重点项目就有60个，其中城建项目6个，公路交通项目9个，电力能源项目7个，工业物流项目15个，农业水利项目4个，房产旅游项目11个，社会公益项目8个，这些项目总投资近300亿元，明年完成投入70亿元以上，仅建设环节的税收都是相当可观的，全面投产后将新增利税10多亿元。特别是明年全面铺开的5个重大项目更是引人注目。一是长沙电厂，二是黑麋峰抽水蓄能电站，三是晟通科技，四是中材水泥，五是新闻出版基地（二期），这5个大项目三年内全面投产，将形成能源、建材和出版三个庞大的产业集群，为望城经济插上腾飞的翅膀。同时，首期投资2亿美元的月亮岛开发项目、原长沙电厂（bot）替代项目和县境内湘江航电枢纽工程都将在明年启动。等等这些，将强势拉动望城新一轮快速高效发展。

更加难得的是，我们已经造就了一支不甘落后、敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍，这是推动望城新一轮快速高效发展最为宝贵的财富，最强大的动力。

同志们，善谋大势方能有所作为。当前，望城正处在新一轮快速高效发展的关键时期，我们深感困难与希望同在，但希望大于困难；我们深感挑战与机遇并存，但机遇大于挑战；我们深感压力与动力相伴，但动力大于压力。只要全县上下把思想和行动统一到振兴望城的宏伟事业上来，敢与强手试比高，敢立潮头扛大旗，敢在竞争中显身手，就必将把望城新一轮快速高效发展顺利地推向前进。

三、乘势而上，努力开创我县新一轮快速高效发展新局面

2005年是实现“十五”计划目标的冲刺之年，是为“十一五”计划奠定基础的关键之年，做好明年工作，意义十分重大。

明年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市加快发展县域经济暨要素市场改革工作会议精神，牢固树立科学发展观，继续深入实施“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持突出“一点两线”、激活“三大板块”，以培育产业为主攻方向，以招商引资为突破口，以项目建设为着力点，切实加强党的执政能力建设，切实改善人民生活，统筹各项事业，构建和谐社会，增创新优势，谋求新突破，为推进我县新一轮快速高效发展而努力奋斗！

明年工作的总体要求是：增创新优势，谋求新突破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心，增创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方面的新优势；谋求新突破就是要以科学发展观为指导，谋求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐社会和提高执政能力六个方面的新突破。在经济建设方面重点实施“五百工程”，即项目启动建设投产100个，工业总产值力争100亿元，全社会固定资产投资力争100亿元，新修改造公路超100公里，建设百里水产走廊。项目建设是增创新优势、谋求新突破最重要的手段，县委确定明年为“项目建设年”，以项目建设带动“五百工程”，力争提前两年实现七次党代会提出的主要预期目标，使望城成为经济发展更快、文明程度更高、综合实力更强的地区。各项主要预期指标是：全县生产总值增长14%以上；规模工业总产值增长40%以上；财政总收入达7.5亿元，其中地方财政收入突破6亿元；农民人均可支配收入增长10％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

实现上述目标，要着力做好以下工作：

1、着眼于增创产业新优势，在调优经济结构上谋求新突破

产业兴则经济强。没有产业的支撑，县域经济发展就不可能取得大的突破；没有产业的支撑，县域经济发展就不可能保持持久的增长。明年总体要求是，突出抓好产业培育，使我县的经济结构明显优化，综合实力明显增强。

一是要坚持园区兴工，加快扩张工业经济。我们要坚持把发展工业作为贯穿全县经济工作的一条主线，以工业的大发展带动第一、三产业的发展，使工业成为推动我县经济发展的主导力量。要不断壮大工业园区。实践证明，望城工业发展的重点在园区。抓园区，就是抓住了发展工业的关键。要以园区带项目，以项目带产业，构建我县工业化的高位平台。要进一步加大基础设施投入，提高园区承载能力；加大项目引进力度，提高园区经济实力；加大对外宣传力度，扩大园区影响力；优化发展环境，提高园区的行政效率。高科技食品工业基地未来三年力争引进40个项目，开发5平方公里，完成60亿元投入，实现工业总产值过100亿元，跻身全国一流工业园区。含浦科教产业园要始终将吸引科技含量高、市场前景好的项目作为重点，力争明年引进项目10个、新开工项目6个、到位资金5亿元以上。要大力促进产业集群。抓紧完善产业发展规划，坚持把食品加工、出版包装、能源工业、机械制造、建筑建材、生物制药等作为我县的主导产业进行培育，并积极发展上、下游产业，延伸产业链条。要按照“三大板块”的产业导向，引导产业相对集中。要积极扶持内生经济。大力支持地方特色鲜明、产品比较优势大的本土中小企业加快发展，通过专业化生产为大企业进行产品配套等方式，做出有竞争力的名、优、特、新产品，形成一批各具特色的内生企业群体。要加大麻石、陶瓷、水泥、粉丝等传统产业开发振兴力度。进一步加大技改投入，改良产品，提高档次，做响品牌，推动传统工业结构优化升级，使一批传统产品重放光彩。

二是要发挥资源优势，积极发展第三产业。发展第三产业是扩大就业、改善经济结构和增加财政收入的重大举措。我们要紧紧抓住长沙新一轮外拓的重大机遇，围绕城市需求，不断提高第三产业发展水平。要促进房地产业持续健康发展。制定科学的房地产发展规划，增加开发总量和扩大单体开发规模；强化房地产市场管理，规范商品房交易和销售行为，促进房地产市场迅速成熟；加快广东玫瑰园、滨江花园、南山集团、凯达财信、武汉高科等龙头楼盘的开发建设步伐，扮靓城镇，提升品位；充分发挥近临省会的区位优势、湖光山色的生态优势、功能配套的综合优势，促进要素集聚和人口集聚，把望城建设成长沙的“房宇”。要加快发展休闲旅游文化产业。要结合蓄能电站建设加快黑麋峰森林公园整体开发，推动书堂山及千龙湖（二期）、泉水冲、团头湖等水面开发，做足“山水”文章；积极改进雷锋纪念馆经营管理策略，启动长沙铜官窑博物馆、曾国藩文化园建设，策划开发铜官、靖港古镇，加快洗心禅寺开发步伐，做足“人文”文章；充分吸引市区游客前来普瑞温泉酒店、龙湖高尔夫、农家乐等场所度假娱乐，做足“会展休闲”文章。整合特色精品旅游线路，不断增强望城旅游辐射力，打造省会高尚典雅的旅游休闲文化娱乐区。要进一步发展现代服务业。加快鹏达物流、湖南废旧物资交易大市场、雷锋农产品批发大市场等物流市场建设，优化物业管理、邮电、通讯、金融、保险等服务业，全面推进第三产业发展。

三是要坚持龙头带动，切实调优第一产业。要突破就农业抓农业、就农村抓农村的传统思路，依靠工业化致富农民，依靠城镇化带动农村，依靠产业化提升农业。要壮大特色农业。在确保粮食安全的同时，大力发展生态农业、休闲农业、都市农业。重点建设“百里水产走廊”。打造“百里水产走廊”是我县调整农业结构的新方向、引导农民致富的新举措、发展农村经济的新途径。要鼓励农民养殖、支持大户养殖、引导企业养殖，以规模养殖建走廊；要引进水产品加工企业，集团化扩张，大群体增容，以加工增值建走廊；要新建水产品大市场，壮大营销、经纪人队伍，以营销拉动建走廊；要实施良种工程，完善水产品质量安全体系，以科技支撑建走廊。力争到2010年全县水产养殖面积达到15万亩，水产品年产量达到10万吨，总产值过10亿元，建成全省最大的水产品基地。要扶强龙头企业。把发展农产品加工龙头企业摆上重要位置，以龙头企业带动农业产业化。明年要重点抓好华越食品、黄金园粉丝等食品企业和产品的发展壮大和改造升级，促成洞庭水殖、农辉公司等项目尽快上马，推动农产品精深加工，延伸农产品增值链。要按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要大力发展劳务经济。进一步完善服务和管理措施，加强技能培训，为农民进城务工和进厂就业创造有利条件，推进农民大转移，力争明年集中新输出劳动力10000名以上。要进一步落实支农政策。继续把解决好“三农”问题作为我们工作的重中之重，任何时候都不放松。要围绕农民增收这个“三农”问题的核心，坚持扶持“三农”的政策，已经实行的支农政策不能变，已经给农民的实惠不能减，已经采取的各项支农措施，只能强化，不能削弱，逐步建立农业增产、农民增收的长效机制。

2、着眼于增创环境新优势，在构筑竞争平台上谋求新突破

区域的竞争，很大程度上就是环境的竞争；环境的竞争主要是基础设施的竞争。明年，我们要力争完成全社会固定资产投资100亿元，再掀基础设施建设新高潮。要突出县城建设。按照“内修外拓”的整体思路，将县城建设与园区开发、与辐射带动周边乡镇发展结合起来，拉开县城新一轮扩张的架势。“内修”就是要加快老城区的改造提升，把县城做优做精。明年要重点对郭亮路、旺旺路及其两厢进行改造，同时加大对“城中村”的清理，加快园林、公厕、污水处理厂等配套设施建设，引进外来资本盘活闲置资产建设大型商场、宾馆。“外拓”就是要“东提西连，南进北延”，把县城做大做强。“东提”就是要加快行政中心、斑马湖景区、县客运汽车站建设，开发城东新区，实现县城东部提质。“西连”就是要加快高乌大道两厢开发步伐，并向南北延伸，连动县城西部乌山、白箬一带。“南进”就是要加快食品基地两纵两横主干道路建设，拓改雷锋大道（同心段），畅通入城口，加快金星大道两厢开发，实现县城重心南移。“北延”就是要加快高乔大道两厢开发，尽快启动乔口撇洪河大桥建设，吸引南洞庭湖地区的人流、物流进入县城。丁字、雷锋、星城、坪塘等列入上级重点扶持的集镇应更多地争取支持，强化镇域特色，率先发展。其它小城镇也要正确定位，注重完善功能，壮大产业，构筑起各个乡镇经济增长极。要加快路网建设。按照加快建设融城大道、全面改造县乡公路、完善园区骨干道路的整体思路，全力配合支持长潭西线、市二环线（西北段）、长灰花韶公路（学莲段）等重点工程建设，改造提升星城大道，拉通坪塘大道、含浦大道路基，实现高乌大道、银星大道、黄金东路硬化通车，构筑全面对接长沙乃至长株潭城市群的大交通网络，主动融入城市经济圈。要完善配套设施。加快防洪工程建设，加大病险水库治理力度，不断夯实水利基础；进一步改善全县电网结构，提高输变电能力，确保丁字等变电站建成投入使用；加快市自来水二厂等供用水设施建设，改善群众生产生活条件。

3、着眼于增创开放新优势，在扩大招商效果上谋求新突破

当前，推进望城发展最直接、最根本、最有效的途径还是招商引资。我们要继续把招商引资作为推进“三化”进程的首选战略，以战略眼光，采取战略举措，引进战略投资者，向外来资本要生产力，向外来项目要增长力，以大开放带动大发展。明年要以筹办“湘台两岸经贸合作高峰论坛”为契机，进一步加大招商力度。要突出招商重点。牢固树立“招商一线就是领导一线”的思想，坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商。特别注重世界500强企业、跨国公司、上市公司、高新技术产业等大项目、强项目的引进。对于一些看准了的大项目、好项目，我们要站得更高一点，想得更远一点，即使牺牲一点眼前利益，也要千方百计引进来。要调整招商策略。具体组织实施好“飞地招商战略”，鼓励各乡镇、县直单位按照产业导向积极向园区和本县范围内产业相对集中的地区引进工业项目，收益分成按新出台的规定不折不扣地执行。对于一些投资额相对较小的工业项目，经项目前置领导小组审查备案后，可授权委托相关乡镇、园区组织实施。项目引进要更加理性，合理取舍。对拟引进项目实行联合审查，要把能到位多少资金、产生多少税收、安排多少劳力、是否节约资源等，作为筛选项目的重要标准。在积极向上争取用地指标的同时，要加快清理盘活闲置土地等资产，整合非农用地指标，向连片开发的园区集中，确保大项目特别是大工业项目的用地需求。要加快项目建设。引进是一个方面，启动建设也十分重要。明年是“项目建设年”，对启动建设的100个项目要建立台帐，逐一到单位、到责任人，能启动的项目要快建设，能建成的项目要早投产，全县各级特别是领导干部要在项目启动建设中比能力、赛实绩，要不断加快项目开工建设、投产达产、提质增效的速度，努力形成大上、多上、快上项目的良好局面，把我县的项目建设工作提高到一个新的水平。

4、着眼于增创体制新优势，在加快改革创新上谋求新突破

改革创新是推动望城新一轮快速高效发展的根本动力。我们要抓住有利时机，加快推进各项改革。要积极推进融资体制改革。逐步建立多形式、多渠道投融资体制，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投融资新格局。积极引导符合条件的企业以“借壳上市”等形式到创业板市场融资或以股权方式筹措资金，努力提高企业融资能力。倡导多元投入，鼓励民资、外来资本积极参与基础设施、公益事业等各项建设。积极探索园区开发新的投融资体制，为园区迅速扩大规模、提高档次增强动力。深化土地使用权出让制度改革，通过土地使用权出让、招标、拍卖，筹集更多的资金用于发展经济。推进农村信用社体制改革，组建农村合作银行和商业银行望城支行，深入开展金融安全区创建活动，加快建立和完善我县中小企业融资和信用担保体系。要加快企业产权制度改革。以理顺“两个关系”为核心，明年全面完成县属国有企业改制。与此同时，积极引进产业关联度高的企业，收购、并购改制企业特别是困难企业。要深化农村配套改革。继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。要加快简政放权步伐，强化乡镇经济社会管理职能。理顺县乡之间的财政分配关系，合理确定对乡镇一级财政返还和税收留成比例，加大对贫困乡镇的财政支持力度。积极争取上级政策支持，想方设法剥离乡镇因历史原因而形成的一部分沉淀债务，促进乡镇轻装上阵。在有条件的乡镇尝试采取土地收益列收列支、县级收益部分全额返还用于基础设施建设的办法，以调动乡镇自主开发的积极性，真正做到放权于基层，让利于乡镇。

5、着眼于增创统筹协调新优势，在构建和谐社会上谋求新突破

我们追求的快速高效发展，是更高层面的协调发展。我们必须按统筹协调发展的要求，抓好方方面面的工作，促进整个社会和谐进步。要全力维护社会稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真落实维护稳定领导责任制，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，防范打击“xxxxx”等邪教组织和地下六合彩等非法活动。要在依法依规做好拆迁安置工作的同时，加大政策法律宣传力度，组织专门整治行动，依法打击项目建设和生产经营过程中出现的违章搭建、阻工闹事和扰乱秩序的行为。要完善矛盾纠纷大调解工作机制，防止集体上访和越级上访事件发生。高度重视企业安全生产工作，加大交通秩序整治力度，防止重大安全事故发生。要积极推动社会事业发展。狠抓计生政策落实，稳定低生育水平。巩固基础教育成果，加快普高步伐，加强实用人才培训，推进职业教育与劳动就业相结合，使各类教育资源得到充分利用。高度重视科技进步，全面促进科技与经济的结合，有效提升全县产业发展的水平和层次。努力做好就业和再就业工作，妥善安置失地农民，进一步加大社保扩面力度，切实解决弱势群体的实际困难，让广大群众充分享受到改革开放和经济发展的成果。继续深化城镇和农村卫生体制改革，加快完善突发公共卫生医疗救治体系。加大环境保护力度，实现资源的有效利用和经济社会的可持续发展。认真做好“十一五”规划编制工作。要大力加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，不断提高全民道德素质和全社会文明程度。积极做好舆论引导工作，努力在全县营造支持发展、参与发展、共谋发展的浓厚氛围。加强党管武装工作，加强民兵预备役工作，持之以恒地开展军民、警民共建活动。要进一步加强民主政治和法治建设。进一步改革和完善党委、政府的工作方式，推进决策的科学化、民主化、法治化进程。支持人大、政府、政协各负其责、协调一致开展工作。加强党对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，更好地发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。总之，就是要通过充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面的积极性，形成推动望城经济社会快速高效发展的强大合力。

6、着眼于增创队伍建设新优势，在提高执政能力上谋求新突破

加强执政能力建设，是推动望城快速高效发展的根本保证。我们要深入贯彻党的十六届四中全会精神，进一步提高各级干部在市场经济条件下善谋发展的能力、在复杂多变的内外环境中确保稳定的能力、在日益浓厚的民主法制氛围里依法行政的能力、在各种诱惑面前自我约束的能力、在知识经济时代自我创新的能力，把执政能力提高到一个新水平。

要增强素质、优化结构，加强领导班子和干部队伍建设，提高执政水平。要在“大、新、活”上下功夫，加强对干部的能力培训。“大”就是干部培训的规模要大，每年参与培训的领导干部的比例至少要达到20%以上。“新”就是培训内容要与时俱进，不断解决好更新观念、提高业务素质、增强领导能力问题。“活”就是要采取与发达地区结对合作、到企业挂职锻炼等灵活多样的形式，努力增强培训效果。要选好配强各级领导班子。坚持正确的用人导向，考察干部看实干，使用干部凭实绩。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干成事的干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要突出抓好“一把手”建设，切实把政治上靠得住、作风上过得硬、有较强驾驭工作能力的干部选配到“一把手”位置。要加大公选力度，面向社会公开选拔一批科局级领导干部，充实到经济职能部门。要进一步扩大干部交流覆盖面，积极推进乡镇之间、县直之间、乡镇与县直之间干部交流。积极探索建立政府雇员制、人事代理制等新的人才机制，不拘一格选用人才。以干部个体素质的提高和队伍结构的优化，促进整体效能的增强。

要突出重点、拓宽领域，加强基层组织建设，夯实执政根基。要以村级班子建设为重点，结合新一届村党组织和村委会换届，将一批政治素质好、带领群众致富能力强的人才选进村级班子，不断增强支村两委的凝聚力和战斗力，大力推进村级组织建设“一制三化”进程，建立健全村民自治运行机制，实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。要进一步深化“三级联创”活动，完善“三级联创”活动的目标体系，扩大“三级联创”活动的适应范围，积极开展农村、机关、非公有制企业、社区四个层面的党建工作示范点创建活动，营造比、学、赶、帮的党建氛围。要大力加强党员先进性教育，切实抓好党员理论学习和党性锻炼，抓好突出问题的整改，始终保持共产党员先进性。继续加强非公有制企业、各类社会团体和社会中介组织的党建工作，努力扩大党的群众基础，扩大基层组织覆盖面。

要清廉为政、勤政务实，加强作风建设，提升执政形象。作风就是旗帜，就是形象。我们要以人民满意为根本标准，切实改进作风，树立良好的执政形象。要突出抓好党风廉政建设。前不久，中央、省、市就党风廉政建设相继召开了一系列会议，这些会议精神我们都要认真落实，严格执行。要围绕领导干部廉洁自律的“五个不许”，对各级领导干部集中进行廉洁自律的教育。各个单位都要召开民主生活会，对照廉政规定进行自查自纠，主动解决问题。对违反规定送钱收钱的，参与赌博的，受贿卖官、行贿买官的，该免职的免职，该依法依规处理的，坚决处理到位，决不姑息迁就。纪检监察机关和组织人事部门，要加强对领导干部遵守廉政规定情况的督查，发现问题，及时查处，对重点案件，要重点查处。各级各部门要按照党政领导班子“一把手”负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，切实负起反腐倡廉的责任。对问题突出、查处不力的地方和单位，要坚决追究党政主要领导的责任。要突出改进政务服务。领导和管理就是服务。政策是刚性的，服务是无限的。要认真贯彻执行市委、市政府关于优化环境“重大项目服务效率跟踪、优化经济发展环境监督、损害经济发展环境黄牌警告、同城一家检查、首查先行责令改正、投资环境行政问责”等六项制度，杜绝“三乱”等违法违纪现象发生，努力解决客商和群众反映强烈的问题。要突出真抓实干。好的发展思路，必须靠大的工作力度才能落到实处。望城现阶段的问题，主要不是发展思路问题，而是工作落实问题。全县各级各部门特别是领导干部要把主要精力投入到真抓实干上来。凡是重大的工作，一经决定，领导就要亲自动手，干部就要全力以赴，各方就要紧密配合，抓实施、抓督查、抓效果、一以贯之，一往无前，一抓到底。在抓工作落实(本文权属好范文所有，更多文章请登陆查看)中，要注重发挥考核的“指挥棒”作用，进一步完善政绩考评体系，以项目建设、招商引资、财税收入、维护稳定等工作的实际效果为考核重点，引导广大干部在招商引资中见高低，在产业发展中分胜负，在破解难题中看本领，并以此凝聚全县人民把心思用在谋发展上，把精力放在搞建设上，把功夫花在干事业上，确保明年的各项目标任务圆满完成。

《经济法》教学新突破 篇6

据统计，我国规模企业的平均寿命只有7-8年，中小、民营企业则仅为3年左右，与国外发达国家的企业差之甚远。究其原因，跟我国企业的内部控制薄弱息息相关。从乐视资金链危机就可以看出，一旦我国经济面临下行压力，企业就很容易陷入资金链断裂的危机。经济新常态下，内外部环境日益复杂，企业必须完善内部会计控制体系，才能有效面对我国经济结构转型。

现代企业加强内部会计控制的意义

经济新常态下，我国企业的收入利润率持续走低，2016年1-11月份，全国规模以上工业企业主营业务收入利润率仅为5.85%，会计管理面临严峻的挑战。现代企业构建科学合理的内部会计控制体系，有利于明确各车间、部门以及人员之间的关系，落实分工协作，优化资源配置，最大化发挥资金和资产的价值；实施内部会计控制有利于规范经济活动，实现内部牵制，确保财务信息真实可靠，防止出现挪用资金、贪污腐败等现象；现代企业的经济活动越来越复杂，内部会计控制有利于及时准确地传送会计数据，加强信息沟通共享，提升会计工作的效率和准确度；而且，加强内部会计控制有利于发现企业经济活动的漏洞，准确评估各会计工作面临的风险，落实各项内部监督工作，并且采取相应的措施化解各种风险。

新常态下企业内部会计控制的难点

长期以来，我国经济增长更多源于要素投入，因此不少企业习惯了粗放式管理模式，却不注重内部会计控制，面对新常态，企业会计工作中缺陷开始浮现出来：内部控制制度不完善。不少企业把主要精力放在销售和生产方面，对内部会计控制的意识淡薄，岗位职责划分模糊，处理经济事项的时候存在越位、错位、缺位的问题，有规不依、有章不循的现象广泛存在；内部控制方法落后。预算管理制度不够健全，财务信息系统建设滞后，企业的各部门交沟通流不足，资金使用的随意性大，预算超支时有发生。而且会计数据的处理容易失真和滞后，影響了会计工作的高效性和准确性，也难以及时发现经济事务中的贪污舞弊行为；审计监督流于形式。企业缺乏有效的内部监督机制，审计监督偏于形式化，不能及时发现会计风险，资源浪费、会计失控等很容易把企业一步步拖入危险境地。

经济新常态下企业内部会计控制的突破

完善内部控制体系，构建内部制约机制。《企业内部控制基本规范》为企业加强内部会计控制作出了明确指引，为此，企业必须转变传统的会计意识，健全内部会计控制体系，而不是把会计工作等同于“记账、算账”等基础工作；企业应建立内部制衡机制，明确内部职责分工，确保不相容职务相分离，从而避免推诿、扯皮等现象，提高会计工作的效率；企业要完善内部会计控制制度，通过明确的制度和流程来管理、约束、激励企业人员，规范各种经济活动，确保各项经济事务合法、合规、合理；加强收入工作管理，切实保障资金收入的安全和效益，同时对支出进行分类管理，提高经费使用透明度，严格按照预算和计划使用资金，禁止以拨代支、以领代报，或者随意变更资金用途；会计部门应充分发挥自身职能，改进内部控制方法，并且鼓励会计人员加强职业进修，不断提升自己的专业水平，让有限的资金和资产创造最大价值。

优化内部控制方法，提升企业治理水平。资金是企业的血液，现代企业越来越重视实施全面预算管理，以便统筹安排和合理使用资金。企业必须建立健全预算管理体制，把预算指标落实到各车间、部门，并在预算编制、上报、批准、执行、分析、考核等环节加强控制，从而合理高效地利用有限的资金，实现对资金的实时动态控制。财务人员职能转型升级的关键是“成为业务的最佳合作伙伴”，为此会计人员需要深入前端业务部门、生产车间，通过准确的核算确定每一份订单的成本和利润，从价值角度计算业务活动的绩效，从而为具体业务提供参考。同时借助会计信息管理系统及时发现采购、生产、销售、管理中的风险源和隐患点，会同各职能部门分析问题所在，商讨解决的办法。会计部门应完善内部控制反馈与改进机制，及时把内部控制中发现的问题以及相应的整改措施反馈给企业管理者，管理层经过综合分析，确定最终的整改方案，再责成相关责任部门进行改进。

加强内部审计监督，有效防范会计风险。常言道：“居安思危，有备无患。”企业的生产经营风险随时存在，而内部会计控制难免有所疏漏，从雷士照明违规担保、乐视资金链危机就可以看出，企业必须建立内部审计监督机制，有效防范会计风险。企业规模不同，内部审计机构的形式也不相同，可设置为审计委员会、审计部门、审计岗位等，无论选择哪一种形式，都必须严格保证审计机构的独立性和权威性。审计人员应年度审计、专项审计、临时审计相结合，定性与定量相结合，严格审核各项凭证和票据，认真核实货币资金的往来项目，对内部会计控制的效果进行监督和评价，从中发现会计制度缺陷和程序漏洞，并针对性提出改进意见。而且要特别关注会计风险点，对采购舞弊、基建腐败、投资陷阱等进行全面防范和控制，对违反内部控制规定的行为及时上报，并严格追究相关人员的责任，使违规乱纪行为无处藏身。

《经济法》教学新突破 篇7

科技部火炬中心副主任杨跃承主持大会。

科技部原党组成员、中国高新区协会理事长张景安在讲话中指出, 党的十八大提出“两个百年”的奋斗目标和“中国梦”, 为国家高新区带来了新的历史使命和要求。加强国家高新区发展战略研究, 对于提高国家高新区发展的战略水平、全球视野具有十分重要的作用。国家高新区应不断解放思想, 创新思维、创新思路、创新模式, 进一步做好经济全球化、研发国际化与园区企业孵化相结合文章, 以先进的思想和先进的文化推动战略研究, 以高远的战略视野推动自主创新, 把市场驱动和市场竞争作为创新发展的不竭动力, 把颠覆式创新和源头创新作为重中之重, 加大吸引、凝聚、培养科技创新人才力度, 构建人才辈出的创新文化和激励机制, 为国家高新区创新发展、加快发展、可持续发展提供坚实基础。

科技部火炬中心主任赵明鹏在讲话中强调指出, “发展高科技、实现产业化”是火炬工作的主旨, 创新驱动是产业转型升级的必然。要加快实施国家高新技术产业开发区创新发展火炬提升行动、创新型产业集群建设工程和科技服务体系火炬创新工程, 始终坚持创新驱动, 坚守科技创新理念, 坚定不移地推进高新技术产业化, 不断探索新经济模式, 把条件和环境建设放在首位, 形成创新驱动的文化和理念。国家高新区发展战略研究要成为做好高新区创新驱动战略提升顶层设计的智囊, 成为破解当前高新区热点难点问题的抓手, 积极健全完善工作机制, 真正成为助推高新区发展的重要引擎。

会上, 济宁高新区、中关村科技园区、天津滨海高新区、深圳高新区、杭州高新区介绍的各高新区发展战略经验与做法引发参会代表的共鸣, 与会人员分别围绕产业集群发展、科技创新发展、园区建设发展、管理体制创新等进行了专题研讨。

《经济法》教学新突破 篇8

一、内容新颖别致, 结构超凡脱俗

新教材最显著的变化是不再追求学科本身的完备性和知识覆盖面, 特别符合新课程标准中的“不仅考虑了数学自身的特点, 更遵循了学生学习数学的心理规律, 强调从学生已有的生活经验出发, 让学生亲身经历, 将实际问题抽象或数学模型, 并进行解释与应用的过程, 进而使学生获得对数学理解的同时, 在思维能力、情感态度与价值观等方面都得到进步和发展”.这样就把教材的价值转移到学生怎样使用教材上, 而且赋予教材的知识内容以更多的价值观, 以利于学生形成积极主动的学习态度, 关注学生的学习兴趣和经验, 从教材中的每一节所设计的“想一想”、“做一做”、“读一读”、“议一议”, 到不同章节的课题, 无不体现了以人为本, 以学生为发展为基本概念.如在有理数中的“数怎么不够用了”, 概率中的“游戏公平吗”, 一元一次方程中的“日历中的方程”, “我变胖了”, 生活中的数据中的“100万有多大”.同时新教材编写了大量的情境教学内容, 动手实验与探索内容, 现实、有趣、富有挑战性, 以及彩色图片, 既科学又是精美, 既生动又细腻.另外, 每一章的后面有“回顾与思考”它抛去了原来教材“复习小结”中把本章知识概括和提炼, 以陈述的形式梳理本章的知识的形式, 而新教材中的“回顾与思考”是运用问题形式帮助学生梳理本章所学内容, 减少了对知识的简单重复与罗列, 给教师教和学生学留下了更多的空间, 为教师启动学生主动学习、发挥学生的主体性与创造性了条件, 让学生通过自己的独立思考, 合作交流来建立本章的知识结构体系, 从而使学生学习方式由被动接受转化为自主探索.

二、“引导者”——要更新教学观念

有了新的教材, 还必须要有新的教育观念, 新的教学方法, 以及新的创新精神才行.

作为课程实施的主体——教师, 必须从自己所面临的现实情境和实观条件出发, 充分理解国家的课程改革纲要精神, 对课程改革应表现出更多的“关切”, 根据实际情况, 不断地“调整”, 使自己的教学实践从过去的旧传统旧观念转移到新思想新理念指导下的适应新课程标准的课程文化重建和课程开发的创造性的活动中来.

对现在的新教材, 如果再按过去的老一套的教法, 那是肯定行不通的.新教材, 主要是通过身边的事例和学生已有的经验, 让学生动手操作, 感知, 探索, 相互交流来完成知识的形成过程.因此新教材对启迪学生的智力, 开发学生的潜能, 张扬学生的个性, 可以起到推波助澜不可估量的作用.

三、教师的施教方式要“脱胎换骨”

教师有了新的教学理念, 在使用新教材的教学实践中, 必然会带来教学方式的改变和学生学习方式的改变.新的课程理念中, 对教学的理解是:“教学过程是师生交流, 共同发展的主动过程, 强调师生交流, 构建互动的师生关系”.于是就突出了学生在学习中的地位——学生是学习的主人, 同时也强调了教师由“主导”转变成了“学生学习活动的组织者、引导者和合作者”的一种新型教学关系, 这也是当今教学改革的首要任务.

《经济法》教学新突破 篇9

一、放下师道尊严, 建立“朋友式”关系, 开展“心连心”对话。

学生是学习的主人, 教师是学习活动的组织者和引导者。教师应当俯下身子服务学生, 与学生建立“朋友式”关系, 开展“心连心”对话。

首先, 教师应放下师道尊严, 和学生开展“心连心”对话。一提到师生关系, 人们往往会想到“师道尊严”, 认为尊严就是师道的核心, 师生之间泾渭分明、界限森严。在课堂上, 教师的语言就是“圣旨”, 作为绝对的权威, 容不得任何学生丝毫质疑。这种“师道尊严”往往会疏远师生关系, 形成教师和学生的脱节。实际上, 教师真正的尊严应该是放下架子, 在相互尊重、相互信任的基础上, 开展平等的“心连心”的对话。在语文教学中, 我经常要求学生背诵, 但学生往往有畏难情绪, 因害怕背诵任务而不能按时完成。针对这一情况, 我身先士卒, 也加入到背诵队伍中, 梳理文字脉络, 总结背诵窍门, 然后在全班示范背诵, 从而感染学生, 引导学生。

其次, 善于发现学生身上的闪光点, 多使用鼓励性的评价, 让学生感受到“我能行”。语文教学中, 一些老师事先备好了课本, 设定了问题表达方式, 在课堂上因怕学生打乱教学节奏而不敢放手让学生阐述观点。这种做法很大程度上抑制了学生的积极主动性, 限制了学生的话语自由权, 不利于培养学生的综合素质和学习能力。如在教七年级上册《荷叶母亲》一文时, 我将学生分成小组, 让各组在自读课文的基础上提出问题, 第一小组的一名同学提问:“老师, 课文中为什么将母亲比做荷叶, 而不将父亲比做荷叶呢? ”引得全班哄堂大笑。这时我对该同学作了鼓励性评价:“不错, 这位同学的提问很有意义, 值得我们思考, 现在请同学们围绕这一问题在课文中寻找答案。”班上其他学生不再笑该同学“笨”了, 反而欣赏其“智”。有的同学从文中语句“勇敢慈怜”上理解, 有的同学从文章结句“母亲啊! 你是荷叶, 我是红莲, 心中的雨点来了, 除了你, 谁是我在无遮拦天空下的荫蔽? ”分析, 我抓住“对屋里母亲唤着, 我连忙走过去, 坐在母亲旁边———一回头忽然看见红莲旁边的一个大荷叶, 慢慢地倾侧了下来, 正覆盖在红莲上面……”这些句子, 寻找荷叶与母亲间的相似点, 让学生既掌握了比喻的用法, 又加深了对文章的理解。

二、坚持“互补性”原则, 开展“链条式”教学, 师生间问答互补, 相互激励, 共同提高。

互补性原则就是在教育教学中, 教师与学生之间, 为了实现特定的教学目标而相互联系、相互协调, 以期优化教学内容和结构、强化教学效果而实现优势互补的一种教学原则。通过教学, 学生受到教师教益, 不断优化;教师得到学生促进, 逐步提高。师生形成“教师引导学生, 学生促进教师”的“链条式”关系, 最终达到共同提高的目的。

首先, 教师要坚持学习, 不断充电, 丰富自己。教师要树立终身教育的思想, 坚持学习, 不断完善, 如不断提高学历层次, 逐步完善专业知识, 实践创新教学方法, 等等。一是深刻把握教材, 对全部教材能够梳理贯通, 灵活驾驭;二是虚心请教, 经常聆听专家讲座或与同行交流, 不断创新教法;三是积极参与课改, 引领教学实践, 逐步形成自己的教学风格。

其次, 爱心引领, 身先垂范, 教师做学生的指导者和引路人。为了规范学生的行为, 在教育工作中, 真正做到为人师表, 以身作则、率先垂范, 要求学生做到的, 教师首先带头做到;要求学生讲文明礼貌, 教师首先做到尊重每一位学生;教育学生搞好团结, 教师首先做到和科任老师、年级同志搞好团结, 和学生成为知心朋友。教师的一言一行已经成了一种无声的教育, 同时也赢得了学生的爱戴。同时, 利用教授语文课的便利, 充分发挥语文课对学生德育工作的特殊作用, 以情贯穿, 寓情于理, 用自己的真情实感促使学生树立正确的世界观、人生观和价值观, 培养学生高尚的情操和健康的审美情趣, 做学生的指导者和引路人。

再次 , 激励感染 , 带动促进 , 学生做教 师的推动 者和感染人。

某些老师认为自己能力比学生强, 于是小瞧学生、忽视学生, 甚至歧视、侮辱学生。我认为, 许多同学思维敏捷, 思想丰富, 记诵能力、学习能力特别强, 恐怕老师都望尘莫及。因此, 我先请学生回答, 再向他们介绍方法, 以学生为主体, 课堂上给他们留有充足时间, 让他们发展独特的见解, 做到先学后教, 注重培养学生的学习能力。进而, 通过培养大批的“能力型”学生, 让这些学生激励、感染一部分思想相对落后、教学观念相对老化的教师, 使他们逐步接受新思想、新理念, 从而改变传统教法, 与时俱进, 创新发展, 形成新课程教师队伍的核心力量。

三、建立“愉悦式”教学模式, 消除隔阂, 建立信任, 变学生负担为内心享受。

德国教育家第斯 多惠指出:“教学的艺 术不在于 传授本领, 而在于激励, 唤醒和鼓舞。”要提高课堂教学效率, 必须依靠情感的力量。要多给学生父母般的温暖, 让其感觉到教师对自己的关爱、尊重和信任, 从内心对教师产生好感、敬重和信赖。实践证明, 当师生间关系融洽、和谐相处时, 师生都会心情愉悦, 精神饱满, 给知识赋予感情, 最大限度地激发学生的求知欲, 强化教学效果, 提高教学质量。爱的力量是无声的, 我在教学中, 会默默地关爱每一位学生, 虽说初中学生已经具有一定的自我服务能力, 但很多时候他们仍像小孩子一样不懂得关爱自己, 我教育他们经常打开窗户, 呼吸新鲜空气, 讲究个人卫生, 少吃零食, 荤素搭配等, 还教育他们珍爱生命, 关怀他人。当学生家中有特殊困难时, 我带头捐钱捐物, 并号召所有学生看在眼里, 记在心上, 关爱身边需要帮助的人。这样, 学生内心深处就会对你产生好感、敬重和信赖, 师生关系更加和谐融洽, 就会在爱的力量的驱使下, 从容、主动地学习, 从而实现语文教学的新突破。

参考文献

[1]朱慕菊主编.走进新课程——与课程实施者对话.北京师范大学出版社, 2002, 4, (第1版) .

[2][德]卡尔·维特原著.刘恒新编译.卡尔·维特的教育 (修订版) .北京京华出版社, 2001.5.

语文课堂教学改革的新突破 篇10

一、语文课堂教学改革要强调师生交往, 构建互动的师生关系、教学关系, 是教学改革的首要任务。

语文课堂教学是教师的教与学生的学的统一, 这种统一的实质是交往。《基础教育课程改革纲要》明确指出, 教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。在教学过程中, 要处理好传授知识与培养能力的关系, 注重培养学生的独立性和自主性, 引导学生置疑、调查、探究, 在实践中学习, 使学习成为在教师指导下主动的、富有个性的过程。教师应尊重学生的人格, 关注个体差异, 满足不同需要, 创设能引导学生主动参与的教育环境, 激发学生的学习积极性, 培养学生掌握和运用知识的态度和能力, 使每个学生都得到充分的发展。把教学本质定位为交往, 是对教学过程的正本清源。教师与学生都是教学过程的主体, 在教学过程中, 强调师生间、学生间的动态信息交流, 这种信息包括知识、情感、态度、需要、兴趣、价值观等方面, 以及生活经验、行为规范, 等等, 通过这种广泛的信息交流, 实现师生互动, 相互沟通, 相互影响, 相互补充。传统意义上的教师教和学生学, 将不断让位于师生互教互学, 师生将形成一个真正的“学习共同体”。

二、语文课堂教学改革要注重情趣教学。

所谓情趣教学, 即激发情趣, 兴趣盎然地教与学。目的是让老师有感情地教, 学生有感情地学。在情趣教学中, 教师应该发挥主导作用, 重在导上, 而非主体上的作用。通过引导, 激发学生学习的积极性, 调动学生的参与意识, 使学生真正成为学习的主人, 学得轻松, 愉快, 带着兴趣学。

语文老师在教学内容上, 首先要把握一篇课文的情感基调。“言为心声”, “诗歌缘情而发”, 每一篇文章都是作者情感的流露。一篇文章就像一个窗口, 通过它可以洞察世态万象。因此把握一篇文章的思想感情是上好一堂课的关键。教师要把这种感情融进入言语中, 感染学生, 造成一种情感的传递, 在课堂教学上制造一种情感的氛围, 以此来感化学生。要做到这一点, 教师就要对教材进行深入的钻研, 善于发现其中掩藏的情感因素, 细致地分析。当然, 还要求教师有细腻的情感, 用心去读文章、读作者, 进而读人生、读社会, 对教材能心领神会, 与作者的情感息息相通, 进入到情境中去, 如同庄周化蝶, 孰蝶孰我, 难以分辨。教师还要对教学内容了然于胸, 如庖丁解牛, 游刃有余, 能出能进。这就要求教师精心地备课。除了在思想感情上寻找情感因素外, 就教学内容来讲, 还有很多, 大到一个典故、一个文学常识, 小到一个字、一个词语的讲解。教师要善于思考, 善于挖掘其中的情感因素、趣味因素, 不可三言两语、轻描淡写地走过场。对于一个典故, 可以就此讲一个故事, 学生都喜欢故事, 这样就可以很好地引起学生的兴趣和注意力。

三、语文课堂教学改革要注重说的训练。

首先要让学生在课堂上敢“说”。教师不要总是以布道者的姿态, 居高临下、急不可耐地作权威性、结论性的讲解;改变教师“一言堂”的做法, 多创设机会, 鼓励学生“说”, 对学生的发言, 非绝对必要, 不作简单的否定评判, 许多问题如果有合理的因素, 就应给予必要的肯定, 对不同的意见不妨来个“求同存异”, 以调动维持学生“说”的积极性。中学生的自尊心和自我意识普遍较强, 不愿在课堂上发言有其特定的心理原因, 因此在教学中力求平等、民主, 以帮助学生在宽松、平和的氛围中克服心理障碍, 让他们畅所欲言, 言而无忌。

其次要做好引导工作, 既要避免不分主次轻重的“杂说”和纠缠于细枝末节的“戏说”, 又要广开言路, 让学生有尽可能多的话要说。“言为心声”, “思”是“说”的前提。教师要善于提出问题, 启发思维, 导引方向, 让学生真正开动思想机器, 形成自己的看法、观点, 一旦“如鲠在喉”不吐不快, “说”也就是水到渠成的事了。

最后要力求“说”得规范完整。教师的身体力行自不必说, 在学生发言时, 对其语言形式要特别加以重视, 当学生说得不够准确、完整, 甚至断断续续、语无伦次时, 一定不能轻易作罢, 可在恰当地评点、纠正、补充后, 再让学生作完整的复述或全面的总结。这样, 让课堂上的每一次发言都能成为“说”的能力训练和“说”的生动示例。

总之, 要把“说”的训练作为教学上的一个重点, 贯穿在每一堂语文课中, 坚决克服在课堂上把学生的“说”视作一个可有可无的辅助环节的狭隘认识, 让学生敢说、想说、会说, 使学生的“说”成为一部分语文课的主旋律。

四、语文课堂教学改革要科学选择教学方法, 倡导对话教学理念, 打造和谐的教学共同体。

没有一种教学方法是放诸四海而皆准的, 每一种教学方法都有其特定的使用情境。语文教学方法很多, 譬如讲授法、提问法、讨论法、练习法、情境教学法、案例教学法、自主合作探究法等。上述每一种教学方法各有自己的优缺点, 事实上教学方法没有绝对的好坏之分, 只有适切与否, 关键要看这个方法用在什么样的学生身上、用在什么样的教学目标与教学内容上。因此, 在择定教学方法之际, 我们必须基于“向谁教” (或“谁在学”) 、“为什么教学”和“教学什么”来综合考量, 不能跟着感觉走, 随意选取, 更不可盲目地效仿某一种教学方法、教学模式。此外, 语文新课程特别强调平等对话的教学理念, 这种教学理念体现了现代教育以人为本的理念。学生与语文教师在人格上是平等的。语文教师是学生学习语文的组织者、引导者和促进者, 要努力通过师生“对话”———教师与学生的对话、学生与学生的对话、学生与自我的对话等, 打造出一个和谐的教学共同体。

参考文献

如何突破高中经济史教学难的囹圄 篇11

【关键词】高中经济史;教学难点;措施

经济与政治、文化、社会等联系紧密，对人们生活、学习与工作也产生关键性影响，鉴于此，高中经济史教学目的是培养学生的经济价值观，熟悉当今社会运行的经济体制、经济理念、经济方式在不同时期对社会发展各方面的影响，使其形成关注经济动态的良好习惯，在当今发展迅速的社会生活中，积累足够的经济知识，科学分析经济形式与个人成长、社会发展的之间的关系。然而，目前经济史教学效果不显著，学生对经济史内容掌握存在较大难度，高三由于时间短，任务重，更加大了学习难度，对此，下文将针对这一现状，提出相应的解决措施。

1.密切联系实际，优化教学内容

教师在设计高中经济史课程时，应当在初中历史学习的基础上进行合理补充，结合当今社会国家经济政策的变动与经济形势，为枯燥的经济史内容注入生活气息，以课堂模拟世界经济市场，实行分组角色扮演，引导学生主动参与教学活动。例如，在学习“大国崛起和资本主义世界市场发展史”时，首先，教师可进行现场模拟，提问学生：当今世界上最强大的国家是哪国？你认为她在哪些方面较为强大？她现阶段强大的原因是什么？她是借助哪些方式实现自身强大目标的等，在学生回答时，教师应根据其回答内容，引出“资本主义发展过程、新航路开辟的历史价值、殖民侵略历史进程、工业技术在世界历史形成中的作用”这一教学任务，以调动学生的好奇心;其次，分组进行角色扮演，认命各个小组为当时资本主义国家，包括美国、英国、法国、德国等，将“资本积累方式”、“工业发展过程”等搬到课堂中，以英国代表组为例，引导学生从世界市场形成原因、方式等进行陈述，同时允许其他小组进行辩驳，提出各个国家在形成过程中所扮演的角色以及其各种行为对其他国家与世界的影响;最后，教师对整个世界市场形成过程进行串讲，强调重点内容与标志性事件，并对各个“国家代表小组”进行点评;通过这种全民参与的教学方式，变教师主讲为学生主动探索经济史知识，既活跃了课堂气氛，提高了教学质量，又加深了学生对所学知识的记忆效果。

2.重视反馈，及时调整教学任务

教师应定期询问学生教学建议，包括教学方式，内容安排、互动活动效果、课后作业布置量等，从而获取第一手资料，并依据学生提出的建议，及时调整教学任务与课程安排，以提升教学效率，尊重学生的主体地位。例如，在复习古代社会经济内容时，例如，在系统复习中国不同时期的耕作方式时，教师可采用对比方法，对不同历史时期的经济、文化、生产力发展水平、人民基本素质等进行对比教学，以时间为纽带，将整个发展过程融合为一体，探究耕作方式随着时间的推进，其形成的基本原因、具体耕作方式以及对当时社会发展与技术进步的影響，讲解完毕后，应做好反馈信息调查，如果学生对某个知识点存在疑问，教师可实行“问题整理”，即设置答疑环节，在串讲时，号召学生指出不懂之处，在黑板框架上进行罗列，可先询问已经掌握的学生的看法，再结合教学内容，进行重点解释，争取让每位同学都能熟练掌握古代社会经济概况。

3.抓住关键，突破讲解难点

正所谓，打蛇打七寸，要想突破高中经济史讲解难点，也应抓住题目关键，能够透过现象分析事物本质，从而将题目进行及时消化与吸收。例如，在复习“鸦片战争后的中国社会经济”内容时，教师应突破常规“背诵复习法”，可事先向学生提问相关问题，了解学生的掌握程度，再结合复习计划，将重点、难点各个击破，然后找准切入点，带领学生进入历史学习状态，取得事半功倍的效果。

教师：课文提到，鸦片战争后，较多的洋货涌入中国境内？这里的洋货都有哪些东西呢？

学生：西方国家所生产的产品。

教师：涌入中国，说明规模大、数量多，那么西方国家是怎么生产这么多产品的呢？

学生：运用机器生产。

教师：为什么洋货进入中国市场后，打击了我国原有的手工呢？

学生：洋货价格低，而且功能多……

通过这样富有逻辑性的“雨点式提问”，使学生的思维跟随“鸦片战争后中国社会经济”形成的关键原因，抓住该知识的本质内容，从而突破了教学的难点。

4.结束语

高中经济史教学最重要的是掌握灵活的教学方法，依据学生的兴趣、知识掌握程度，并结合多角度的反馈信息，做好课程设计、教学内容、教学措施的优化工作，合理安排教学活动，借助对比、时间关系、影响等对经济史实行专题讲解，找到突破其难点的关键，在教学中，教师应结合高三学习的特点，对经济史知识综合探究、分析对比，以实现“低投入，高产出”，提升经济史教学质量，帮助高三学子顺利通过升学考试。

【参考文献】

[1]邵明山.新课程背景下高中历史教师专业发展问题探究[D].东北师范大学2009

[2]王欣.高中历史史料教学实施探究式学习的研究[D]. 河北师范大学2010

[3]江友仙.高中历史研究性学习中信息技术运用的研究[D].云南师范大学2007

[4]杨远方.高中历史有效教学策略研究[D].宁波大学 2008

小学数学课堂教学的新突破 篇12

一、突破课堂模式的创新性学习方式

传统的数学教学更多地倾向于系统性的按部就班循序渐进的学习, 这确实是一种颇有效率的接受式学习方式。但面对日益纷繁复杂的知识经济社会, 仅有这种学习方式已远远不够。把学生从大量机械重复练习中解放出来, 让儿童在动手、动口、动脑中进行创造性学习已成为必然。这里的解放和突破是指对于传统的授课模式的改变, 传统课堂的主人是教师, 他掌控着教学的进度, 以教材为核心, 围绕教材打转, 目的也在于传授教材规定的内容。而这里的突破首先体现在学习方式的创新上, 有别于传统的教学模式。

创新性学习方式还体现在对学生个体性格的充分尊重和发掘上, 打破课堂的统一性, 为每个学生的个性发展特长爱好做适当的调整和安排。这就需要教师在备课的时候丢弃传统的课堂教学模式, 努力打破课堂教学的连贯性和整体性, 不能总是把完成教学进度当作课堂教学的一把标尺, 而应该随着学生行而行, 随着学生止而止, 让课堂教学成为一个动态的变化的教学过程和教学形式。

二、数学课堂教学在文化上的突破

小学数学课堂的突破还体现在教学内容和意义上的突破, 传统的数学课堂就仅仅是数学的课堂, 把教学的内容和意义局限在数学学科之内。许多小学数学教师常常有数学就等于逻辑的观念, 把教学看作枯燥的没有生命的学科。人们把数学看作一堆绝对真理的总集, 或者是一种符号的游戏。然而, 小学数学中所蕴含的文化因素被我们有意无意地忽略了。小学数学课堂教学就是要挖掘蕴藏在数学之中的丰富的文化资源, 实现科学价值与人文价值的和谐, 促进学生的可持续发展。我们能够在无数的章节中发现其数学背后的文化价值和意义, 如在对百分数的认识中, 教师就可以引导学生就“我国人口占全世界的2l%、我国耕地面积占全世界的5%”这两条信息展开讨论, 发表自己的意见。这就由单纯的数学推而广涉到其它学科的知识, 教师借机培训学生的爱国热情, 让学生珍惜自然资源。一种关注地球未来命运的崇高精神随着百分数的认识得以滋养和生发, 这也许正是人文化数学课程的独特魅力。

三、小学数学课堂教学向生活的延展

课堂教学的突破还体现在向生活的靠拢。生活是最好的教学场景, 也是所有学科进步的原始动力和最终归属。小学数学的课堂教学有必要向生活的方向突破。课堂教学生活化首先打破了课堂教学呆板、冰冷、机械的传统印象。尤其对于低幼年龄的小学生来说, 课堂教学生活化不仅是必要的, 而且是非常有必要的切入手段。向生活的延展体现在课堂教学提问中的生活化倾向, 教师可引进生活中的具体事例来作为例题的背景资料或者教学情景, 让学生在生活的实例中分析问题、解决问题。课堂教学生活化能有效提高课堂教学效率。荷兰数学教育家弗赖登塔尔曾提出“现实原则”, 也就是说数学要扎根于现实生活, 并且要来源于生活。在小学数学课堂教学中, 我们基本上是贯彻了这一原则的。这样设题提问能够让学生在生活化的氛围中去主动思考, 在模拟的生活情景中借助生活中的原型完成数学的学习。不仅如此, 小学数学课堂教学向生活的突破还体现在课堂外的数学, 教师布置作业, 让学生在课后生活中去体验和寻找答案, 把数学知识放在生活中去检验和反复实践。课堂教学生活化有利于培养学生健全的人格。用生活化的手段进行课堂教学能够让小学生潜移默化地了解科学的意义, 在不断地解决难题的过程中获得友爱助人、明辨是非、热爱自然和生活的人格培养。

四、在实践中突破课堂教学

学习是为了应用。因此, 小学数学教师要在课堂教学和课堂教学之外经常培养学生使用所学知识解决实际问题的意识和能力。任何数学知识只有在不断运用中才能被学生真正掌握, 也只有在实践运用中才能体现其价值。数学知识在日常生活中有着广泛的应用, 生活中处处有数学, 到处都是实践的机会。比如, 在学习了“圆”的知识后, 教师就可以让学生从数学的角度来观察车轮, 让学生说一说把车轮做成圆形的好处。有的人别出心裁, 做出方形的车轮, 但又不是完全的方形, 教师可以让学生说说那样做的原因又是什么。这些思考有助于学生理解圆, 并为以后的学习积累感性材料。再比如, 在学习了简便运算后, 教师让学生走进市场去实地了解下商人的口算技能, 看他们的口算都有哪些技巧。

数学课程标准十分注重数学与生活的联系, 要求学生初步学会运用数学的思维方式去观察、分析现实社会, 去解决日常生活中的问题, 增强应用数学的意识。因此, 本着数学源于生活又应用于生活的这一教学理念, 教师要树立将数学应用于现实生活中的意识, 引导学生学习有价值的数学, 培养学生用数学知识解决现实实际问题的能力, 将学生的生活与数学学习结合起来。

总之, 作为小学数学教师, 我们应该在课堂教学上力求突破, 不能抱残守缺、止步不前。教学活动只有在不断的创新探索中才能保证课堂教学的源头活水, 教师要让学生在不同的教学层次中反复获得对所学知识的验证, 从而进一步深化和巩固知识, 为更深入地学习打下良好的基础。

摘要：在的当前教育大背景下, 我们应该努力寻求新的突破, 创新教学方式, 打破传统的教学模式, 尽力发掘小学数学教学中的文化因素, 使数学教学有更宽广的学科视角。不仅如此, 小学数学课堂教学还应该向生活倾斜, 让学生突破课堂空间的局限, 在更丰富广阔的情景中反复实践所学的知识。

关键词：小学数学,课堂教学,教学模式

参考文献

[1]叶澜.让课堂焕发出生命活力[J].教育研究, 1997 (9) .

[2]韩四清.建构理论下自主学习小学数学教学模式构想[J].河北师范大学学报, 2000 (4)