资产管理思路

资产管理思路（精选12篇）

资产管理思路 篇1

水利行业作为支撑社会发展的一项重要行业,其资产多数属于国有资产,然而在实际发展过程中,部分的水利行业为了本身的生存而逐渐发展出了一定规模的经营性资产,为此则必须要创新资产管理的方式,对国有资产进行科学化精细化的管理。

一、关于水利行业中有关国有资产的概述及现状分析

(一)国有资产限定范围

水利行业中的国有资产指的是水利单位在为了自身的生存发展以及水利设施的兴建时,获得了社会效益之外的经济效益所产生的一切资产,也包括来自于国家的财政拨款、生产经营收入以及社会馈赠等。通常来讲,水利行业的国有资产以形式来分主要有水利事业单位的经营性或非经营性资产以及资源性资产。资源性资产即水资源,而水资源作为一种具有公共性质的自然资源,既具有其公益性亦具有商品性。这些国有资产主要是来自于水利水电等方面的运营与建设及抗洪防汛安全防护而得来的。

(二)国有资产在水利行业的管理现状及问题

近年来,国家在水利行业投入不断增加,并且财政支持的力度也达近年来新高,但取得的经营效益很难达到令人满意的效果。水利行业管理体制未完全实现市场化的调整,其国有资产管理处于一种无序和低效的状态,将会影响着水利行业的发展以及为社会服务的能力,使得水利行业始终难以发挥国有资产在实际应用的优势,导致其收入不仅无法维持其正常的经营与运转,甚至是连员工的基本薪资都难以维持,员工在付出后却未能得到应有的回报,以至于其工作的积极性有所降低,进而导致整个单位的执行能力下降。

在财会制度方面,水利行业部分单位使用事业单位会计制度,部分单位使用1994年颁布的水利工程管理单位会计制度,在新的形势下,已不能满足国有资产管理要求,水利行业为了自身的经营发展,在生产经营管理上自主性比较强,国有资产管理比较粗放,经营性资产产生的资金往来挂账时间长,金额大,清理不及时,由于单位领导变动或其他各种原因均会造成坏账损失,特别是行业单位设立下属企业等单位在资金调拨、投资、借贷、固定资产购置、处置等由本单位或上级主管单位进行管理,政府对国有资产监管也只能停留在财政资金管理的层面。

由于我国的水利无法拥有充足的财政支持用以进行日常的维护以及整修,而政府进行的资金扶持大多集中在重点民生项目及维持现有水利资产功能运行上,在促进水利行业发展方面的投资则无实质性的帮助,一般需要水利行业单位进行自筹,水利行业单位自身运行情况较差,以至于国有资产未能充分发挥其真正的价值,存在着相当大的空白。

二、在水利行业中对国有资产管理进行革新的意义

国内的水利行业在效益上主要是由上级单位为其制定目标并完成而得来的,其所获得的经济效益仅仅只能满足内部员工的最基本需要。相较于整个水利市场而言,水利行业国有单位仍未针形成较为系统和规模化的市场管理体制,其资产的运营以及管理尚有极大的开发空间。通过对管理方式进行改革,提高其在市场当中的竞争能力,对水利行业的国有资产进行管理上的调整也可以充分调动国有资产的活跃性,使其能够对水利行业的发展起到正确的促进作用,发挥国有资产对于水利行业发展进行扶持的价值,充分激发国有资产对于水利市场的调节作用,使水利行业能够更好地把握市场需求以及发展趋势。

三、关于水利行业中有关国有资产管理的创新思路

在针对我国水利行业中的国有资产进行创新化管理时,必须要以经济管理的角度出发,对当前管理中所存在的问题进行深入透彻的分析,同时要参考一些国外先进的管理理念,并将其与国内的水利行业管理现状以及发展情况进行结合,进而提出科学化的管理新思路,从而提升我国水利行业在国有资产管理方面的能力与水平,以使其能够更好地利用国有资产并发挥出更加巨大的价值,进而创造出更大社会效益以及经济效益。

(一)政府扶持与鼓励

1. 合理阶梯定价,保证节约用水。

我国的水利行业,因为考虑民生等因素,无法对水利市场进行定价,因此在收益上要远不及发达国家。考虑到我国作为一个能源资源消耗的大国,在满足社会发展的前提下,政府定价机构对于一些非公益性质的用水应当采用分阶定价的形式,公益性质用水可考虑行业或地域平均定额,对超定额的部分采用提高定价的方式,在保证经济发展的同时做到水资源的合理节约利用,实现人类社会与自然环境的和谐发展。而对于农业用水而言,为了降低农民在粮食种植以及经济作物种植的成本,可以适当的降低在农业方面用水的价格以保证农民的利益不受损。

2. 加大基础设施建设,提高用水效率。

我国作为一个农业大国,农业灌溉所占的比重在水利行业中占绝对重要的一部分,承担着举足轻重的社会责任,近年来随着工业经济的发展,农业用地开发,更改用途,渠道毁损等现象较多,较为陈旧的水利工程设施等特别需要较大的资金投入,用以改善工程质量,节约用水,提高渠系水利用效率,政府在基础设施建设上的扶持作用尤为重要。另外,开拓城市供水及及工业用水方面经营范围,对提升水利行业生产经营多元化,拓展收入来源作用明显,财政投资建设可考察水利单位实际,优先考虑以农业灌溉为主业的水利单位进行投资建设,这些单位由于其多年的亏损经营,根本无力进行供水类设施改造,政府财政以尽可能少的财政投入,解决水利行业经营应收入政策性亏损,效益倒挂的问题,以利于更好发挥国有资产的使用效益。

3. 合理实施财政补贴,拓宽效益来源。

政府应针对水利行业的特点对其进行相应的补贴以作财政扶持,目前,国内对水利行业的财政补贴主要体现在根据水利单位人员编制的一定比例进行补贴,未考虑水利单位实际产业及生产经营业务构成,灵活性较差,适当倾斜农业灌溉为主的水利单位,包括对生活用水以及工农业用水进行差价上的补贴,同时鼓励其承接一些水利项目以作日常的收益来源,并且要开放其管理模式以及理念,要打破地区的局限性,尝试走出去,与国内其他地区或者是国外进行行业合作,从而拓宽其效益来源。

(二)树立正确的国有资产管理观念

水利行业要准确定位其在现今社会发展中的地位,在保证经济效益的同时重视承担的社会责任,并以新的管理理念充分调整,确保充分发挥社会效益,要以负责任的态度管理好国有资产。在对国有资产进行管理时,必须以保证人民群众的生命与财产安全为前提,做好对于洪涝等灾害的预防与防护工作,降低因自然因素所带来巨大社会损失,使水利行业自身所具有的社会公共价值得以实现。在进行国有资产管理时不仅需要确保水利行业自身的经营与发展,同时也需要努力维护国有资产的公平与正义,要明白国有资产作为一项关系到社会稳定的重要因素,在进行管理时必须要以高度的责任心和责任意识,保证国有资产的合理有效利用,要坚决避免为了获取经济利益而牺牲社会效益的情况出现,要尽量平衡社会效益与经济效益之间的关系。

(三)内部管理的革新

水利行业应结合自身特点进行内部管理上的创新,从而实现对于国有资产的合理高效化管理。针对水利行业在经济性与社会性两者兼顾的特点,对国有资产进行合理的配置,对不同时期不同项目国有资产的实际投入以及产出进行总结,并对国有资产的有效利用率进行评判和分析,从而提升国有资产在水利行业的利用效率。在财会制度方面,要加强内部控制制度建设,要做好对于国有资产的定期审核与管理,水利行业单位要加强对其下属企业的审核管理,明确其任命的企业负责人需要承担的相关责任,对于国有资产的使用要做好记录工作,并定期清理,以免出现国有资产不明流失的现象。同时要做好国有资产管理的监督工作,明确水利行业上级管理部门的监管责任,扩大监管范围,细化监管内容;政府财政管理部门要加强财政资金的使用管理和监督,要尽量避免水利行业内部出现私挪公款等现象,树立公正透明的国有资产监督管理体系。

四、总结

水利行业作为我国重要的民生行业,要首先保证其作为重点民生的社会服务作用,若要确保其发展的稳固与长久则必须要针对外部发展环境及内部管理构成进行管理上的调整,对于国有资产要做到科学管理、精准投入、充分利用、充分发挥,使其能够更好地适应社会发展的需要,同时要学会借鉴先进的管理经验并结合自身特点进行管理上的革新,从而提升水利行业在国有资产方面的管理能力以及水平。

摘要：为了国家经济的发展以及国有资产的管理需要,必须要对水利行业中国有资产所存在的管理问题进行深入细致的分析,研究其问题的根源所在,并制定相应的解决措施,提升管理人员在资产管理方面的重视度以及责任意识,提高水利行业在国有资产方面的管理水平。

关键词：水利行业,国有资产管理,新思路研究

参考文献

[1]陈华英.水利行业国有资产管理新思路[J].现代经济信息,2015,(9):215-217.

[2]杨卫东.论新一轮国有企业改革[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2014,(3):29-43.

[3]刘淑华,张楠.水利行业固定资产管理探析[J].东北水利水电,2011,(9):41.

资产管理思路 篇2

第一部分

费用报销岗位目前存在的问题

一、宏观上的问题

1.费用科目的设置过于草率，当初设置没有很好的结合我们实际发生业务的情况来设置会计科目；当有些实际业务发生时，相关的会计人员总是发现找不到对应和匹配的会计科目。2.目前费用科目下各个明细科目核算的内容并没有一个非常详细和具体的操作说明，费用会计在账务处理时存在操作的困惑。

3.对于费用具体管理思路和方向，其实我们是不明确的，到底应该怎么去管控费用，我们要把费用管理到什么程度，各个费用发生的标准应该是什么，我们以前制定的有些标准是否是合理的、合乎公司业务发展现状的，到目前为止我们都没有一个具体的制度方案，所以也就导致不知道该怎么有效的去控制费用的发生。

4.费用的核算目前也存在问题，对于有些不常见的业务，费用会计对于科目的选择比较纠结，不能合理的根据税法来进行账务处理。对于有些科目费用会计并没有完全吃透里面所涵括的内容以及因为账务处理而带来的税务风险。

5.对于报销的费用，费用单据的填写，报销的内容，报销票据的要求，由于我们财务没有出具一个具体详细的操作指南，很多业务人员并不知道该怎么正确的操作，单据的张贴也不是很规范，都是想当然根据自己的认为去整理报销相关单据的。

二、微观上的问题

1.促销费用的报销，因为促销而购买的一些赠品，财务根据税务要求对于发票的开具有什么要求，要给业务人员提供怎么的指导，目前都没有相关制度，由于发票的原因，很容易带来税务风险。

2.公司海外出差费用报销标准没有，标准应该是多少，我们目前不得而知，还有海外出差的相关单据怎么确认是否合法合规，是否可以企业所得税前扣除，现在财务没有一个具体的判定方法。

3.有些费用报销的业务明显可以开具增值税专用抵扣发票，由于我们没有去要求业务部门，他们完全是按照别人开什么发票就拿过来报销，虽然大部分金额较小，但是积少成多，不利于公司税务的筹划。（比如有些运费可以要求开具可以抵扣的发票，同一家顺丰都存在开具两种不一样的发票情况存在）

4.对于业务招待费用的报销，虽然公司有规定广东、江浙一带地方以2000元为上限，其他地方以1000元为上限，但是每月发生的报销都有看到超标准存在的情况，对于业务招待费到底该怎么管控，发生的业务招待费若确实给公司的市场和利润带来很高的回报，又何必拘泥于1000或者2000呢，对于业务招待费我们要根据实际情况拿出一个合理的方案出来。5.差旅费的报销情况，目前差旅费报销存在因为某一次出差而全部发生的差旅费没有一次性在差旅费报销单上填写，比如存在出差补助和出差住宿存在分开报销的情况，这就在财务稽核时候不能很好结合实际情况来稽核费用发生情况。

6.福利费的报销，到底哪些该进福利费，哪些不该进福利费，财务人员心理没有一个准绳，目前存在把一些不该进福利费科目的入账进福利费，而该进福利费科目的却没有进福利费科目，还是对核算科目没有完全吃透。

7.运费目前有的是可以抵扣的发票，有的是不可以抵扣的发票。应该尽量索取7%抵扣发票。8.低值易耗品摊销，目前该科目已经被用滥，很多乱七八糟的发生的费用找不到合适匹配的科目全部往这个科目里面放。9.展会费。该科目里面

第二部分 解决目前问题的思路方案

一、宏观上的问题解决：

1.根据公司目前业务现状，将科目设置合理，去掉一些不必要的科目，增加一些需要的科目，管理费用、销售费用以及制造费用科目下面除了销售费用下面有市场推广费、广告费、业务宣传费其他的应该都是一致的科目。

2.费用科目设置完毕之后，针对该费用科目我们应写出详尽的说明，将其标准化；减少费用会计账务处理上操作的困惑。

3.制定出费用具体管理思路和方向，提出我们的要求，针对费用的管理，首先制定费用报销的相关制度以及费用报销操作指南（涉及单据张贴、发票的开具，单据的填写、报销的流程以及相关注意的事项）。4.2.根据目前费用现状，提出我们费用管理的方向和思路，以及费用管理要达到什么样的程度，据此制定合理的费用相关制度。确保发生的费用都是合理的，每发生的一笔费用都是为促进公司业务发展，为公司利润最大化目标而发生的。3.制定定额标准，确保各项费用不可以超标。

4.费用的作业活动发生，需要提前申请，领导审批后，才可以进行该作业活动。

5.严格费用审批，减少特批情况，重点关注差旅费、业务招待费、促销费发生情况。

1.公司关于费用报销的财务制度、流程是否健全；

2.费用是否有明细分类：有标准的费用、据实报销的费用、等等（这些也可在费用制度中明细说明和规定）； 3.费用使用之前是否有已经审批的费用使用计划，是否经过预算主管的审核，是否有业务授权领导的审批签字；如果有，在费用报销时也要一并提供； 4.费用报销时要看是否超出了原使用计划（预算）；

5.有些报销的费用是由公司专门的部门做归口管理的，如培训费是由人力资源部管理、书籍报刊费由办公室管理，如果这类费用发生后是否已经由人力和办公室的专人签字；（这么做的目的是控制费用）6.报销单据的内容设计是否符合公司的要求；票据黏贴是否符合制度中规定的要求，如差旅费是否按照行程顺序等等；报销票据是否合理、合规、合法；

7.财务审核完毕的单据传递流程是否合理；（以前我有看到这里的各位前辈讨论过该问题，如单据是由财务递交还是报销人递交？）

8.如果公司使用的是ERP，那么系统节点审核完毕后自动生成凭证，费用审核的会计只需要针对一些特殊费用做拆分即可。（这类工作和预算控制有关，此处不再详述）

9.费用报销最关键的就是按照授权审批，业务领导对业务的真实性和效率负责，财务对票据的合理、合规性履行审核职能，受益人不能审批自己的费用，避免......事情的发生； 10.费用报销的关键物-发票。

上面说的这些内容也是我们需要注意和控制的，看起来简单真要做好其实不简单，不容易。一般在工作中遇到的问题其实也是围绕上述几个方面的，如有的公司没有事前审核，所有的费用报销都是事后行为；没有预算；没有财务制度，或即使有也形同虚设，票据不合规等等。

1、必须建立完善的制度，明确公司费用支出的依据、标准、程序、审批权限等。

2、通过预算控制，财务需对各部门编制的预算进行合理性审核，可通过历史数据、业务需求等来判断。

3、实际报销时，财务必须审核其合法性，比如审批手续是否齐全，有无超越权限，是否在当期预算内等。先开源后节流；

提出这条原则其实是有一些背景的，因为财务部在公司的地位还不高，即便高层提出要控制费用，财务部在实际执行过程中也还是会遇到不少阻力的，因此，把开源放在节流的前面，主要是肯定销售部门对公司整体收入增长方面做出的重要贡献，肯定销售部门的业绩有利于团结销售部门，减少财务部门在推行费用控制措施中的阻力；其二，撇开这个因素不谈，如果一个公司收入没有大幅度的增长，一味的控制费用，说严重点，那是等于自杀，因为费用从某一方面讲是一种投资，比如，一个新产品上市时的市场推广费用不足，那很可能导致该产品刚上市就面临不被市场认可甚至夭折，因此，控制费用是必要的，但前提一定先有收入的增长，而后才谈到如何节省开支，即先花钱（不花钱就没有产出），后省钱（同样的产出怎样才能少花钱）。

2只控制不压制；

这个原则实际上和第一条是紧密相关的，不花钱就没有产出，因此就非常有必要研究同样的产出怎样才能少花钱，这就是一个支出的合理性问题。通常情况下的费用控制，大都是一味的压缩费用，比如一些大型的集团化的跨国企业，在预算中对于一些终端运营单位采取僵化的自上而下的费用分解，导致运营终端由于集团总部费用预算的硬性约束难以对变化中的市场采取积极的应对措施，导致丧失市场机会。因此，在对待费用的合理化问题上，要尽可能的将费用审批的权利下放到业务前端，如直接主管，他们是对业务最熟悉，最了解情况的，给予一定的费用审批权限便于抓住转瞬即逝的市场机会，达到“开源”的目的。单纯的压缩费用也会导致一种“跷跷板效应”。比如，一些企业的客服部门为了节省支出，将以前的人工应答的客服电话改为自动应答，多层次多选择的“请按某个键”导致客户很难在短时间内找到自己想了解的信息，我想如果一个客户在半分钟内还不能找到他想知道的信息，它就会对这种客户服务不满，费用虽然节约了，但是以牺牲客户满意度为代价的。另外，控制也指向资源重点投入，即在一定的资源约束的前提下，预算时一定要对支出项目作出优先级排序。对于重点拓展的产品和区域、战略市场等一定不要吝啬，一定要学会“烧钱”，而对于那些非核心的业务要“惜土如金”，尽量压缩开支。

3“前端”优于“后端”；

一提到费用，从公司高层到基层财务人员，都会认为是财务部的事情。显然这是一个很盲目的判断。控制费用的切入点应该在花钱的人，即业务部门，如研发部门，销售部门，采购部门等。比如差旅费用，大多数公司的做法是在出差前填写出差申请单，出差回来会凭出差申请单和发票等到财务部门报销，如果财务部门发现有不合理、不合规的交通费、招待费等就退单或者要求业务人员进行详细的解释说明，否则不予报销。这就是一种典型的从后端进行费用控制的思路，即费用已经发生了才判断是否合理，弊端是财务人员为了控制费用，在业务人员面前成了“坏人”，业务人员认为是必要合理的支出，而财务人员由于不了解业务不知道是否合理，解释说明做多了，业务人员觉得财务不信任业务，导致财务人员与业务人员关系紧张。而如果费用控制从前段开始，效果就大有不同了：业务人员在出差之前，出差申请单不仅要预计出差行程还要按照作业成本法列出每一个业务活动预计的费用支出，在由直接主管审批时直接主管就可以根据此次出差的目的、任务等判断哪一些业务活动是与本次出差目的无关的，对于那些非增值性的作业活动就可以考虑不予批准，这样通过减少作业活动，对应的控制没有必要的及不合理的费用支出。财务人员在报销时只需核对出差申请单和实际费用支出情况、发票有无问题，而且业务部门的出差申请也可以为财务部门的资金预算提供可靠信息。

二、微观上的问题解决

1.分析每一项费用的性质，比如办公室租金，它是一项固定费用，它的控制点在租用办公室的决策时;比如办公费，它基本上也是固定费用，属于日常运营相关，不管有没有业务或者业务量大小，它是比较固定的。但是运费，招待费，差旅等费基本上是可以与业务量直接相关的。

2.在了解与分析清楚每项费用的性质以后，可以开始制订知项费用的相关政策与审批程序，比如住宿费的标准，比如什么情况下可以乘出租车，比如手机话费的报销额度，比如招待费用审批报销的条件，还有所有相关费用审批的程序和相关合理性的判定原则。这些都会给公司所有人传达一个信息，这个公司做事是有规矩的。

3.不同的地区消费水平不同，可以有不同的费用标准。比如住宿标准，招待费标准等。

资产管理思路 篇3

新形势要求我们深化财务资产管理对我校综合水平提升的重要性的认识，并将学校财务资产管理作为严肃执行国家财经纪律的一项重要内容，作为学校从制度层面、从源头上预防经济犯罪、避免财产损失的一项重要环节。学校领导不能简单地把财务资产管理工作理解为单纯的后勤服务工作，也不能把财会工作理解为流水账，而是要视为是整个学校教学科研工作的后勤保证，是重大经济事项决策的基础和在学校资源配置中起着决定性作用的工作，是保护国有资产安全的守护者。如果财务资产管理工作做不好，学校收入管不好，就会出现问题，这影响到学校工作的正常运转和改革发展。学校领导应从政治高度和全局出发，要进一步提高认识，重视学校财务资产管理工作。特别是作为学校法定代表的校长和有关财务负责人是学校财务资产管理的主要责任人，必须全面掌握学校财务资产管理工作的状况，结合实际，采取有效措施，及时解决学校在财务资产管理方面存在的问题，要切实加强学校财务资产管理工作。2、要不断完善学校内部经济、财务管理体制。

学校主管财务工作领导要深入研究学校的经济、财务管理体制问题，对财务、资产、基建、后勤各部门的管理结构，要进行全方位的思考，努力构建一个组织严密、管理科学、运行畅通、工作高效的学校财务管理体制。 多年来，我校在经济、财务管理体制方面做了许多探索工作，也取得了丰富的经验。但由于学校教学事业发展很快，需要解决的问题仍然不少。如在财务、资产、基建、后勤等许多经济活动怎样形成一个有机体，互相紧密联系、有效制约、相辅相成的局面。要建立起一个科学、高效、严密的学校财务管理体制和组织结构，并不是一件容易的事，还有待于探索研究。学校资产管理也有体制上的问题。在许多方面职能缺位。管理体制的内涵是很广的，不仅指财务科内的管理关系，还有部门之间、学校领导之间、都属于设计管理体制要考虑的方面。3、要加强经济管理、加强财务会计制度建设。

学校是一个非常复杂的经济体，要使这样一个经济体能够有序、健康地运行，没有科学、严密、系统的经济管理、财务制度是无法实现的。目前，我校的经济财务制度已基本形成较为完整的体系，然而随着学校各方面工作的改革和发展，要求我校还要不断地加强经济、财务会计制度的建设。加强制度建设，主要包括两方面工作：一是对现有制度不适应现实部分进行必要的修改，二是应对新情况、新问题、新形势和今后发展趋势进行补充完善。

4.要积极完善资产购置验收制度。

对学校各科室计划提出的资产购置计划，要进行可行性论证和校领导班子审核，要防止重复购置、闲置和浪费。在购置方式上，要采取集中采购。学校應成为固定资产（教学仪器设备、办公家具、图书等等）集中采购，校领导和财务负责人、教职工代表组成，进行监督集采购，保证采购优质优价，要杜绝暗箱操作，防止腐败滋生。要把握好资产的验收关，对质量达不到要求和以次充好的资产，要坚决拒绝接收。 5.要努力健全学校资产使用维护制度。

学校资产使用维护制度包括使用登记、保管措施、安全防范措施、赔偿措施等内容。学校要建立健全资产的使用维护制度，把资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩，保证资产的安全完整，提高资产的使用效益。使用科室和使用人要对资产具有高度的责任感，做到使用登记、小心维护、妥善保管。学校对于大型、精密、贵重仪器设备，要有专人负责，并建立岗位责任制，对于损坏学校资产，给学校资产造成重大损失的行为，要追究当事人的责任并要求赔偿。学校要对资产的保管采取必要的安全措施，要防火、防盗，消除安全隐患。 6.学校要定期开展清产核资工作。

学校除了要配合国家的清产核资工作外，还应定期组织人力物力进行学校资产的清查工作，做到“家底”清楚，账、卡、物相符，核实资产的存量和增量，促进闲置资产的有效利用。学校财务总务部门要根据国家财务会计制度规定每年年末对固定资产、流动资产全面清查盘点，保证账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产，要查明原因，分清责任，及时处理。

建立一些新的、必要的制度。

作为学校财务资产管理部门和财务工作者，要面对新形势、新挑战、新要求，赶快行动，积极进取、努力工作，认真地抓好财务资产管理工作，不断提高财务资产管理水平，使我校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型高校，为提高教育质量、办成高水平的教育教学做出贡献。

相关的针对性措施1、改进预算管理,提高经费使用效益。预算是学校组织收入和控制支出的依据,是各项工作的“指挥棒”,它充分体现着学校的政策导向,也是最为敏感的问题。预算管理贯穿于财务活动的始终过程,是财务管理的主要手段。改进预算管理,要抓好以下四个环节: (1)要确定预算支出的管理目标,建立以支出定额和教育目标成本为基础的预算分配机制,提高学校的积极性。 (2)要细化预算编制。(3)要建立预算执行的监控、考核机制,对预算执行进行跟踪管理和指标考核,及时反馈预算执行进度信息,并将预算执行情况与单位考核、奖惩有机地结合起来。(4)要把预算公开作为财务公开的主要内容,积极做好预算公开。2、 建立资金使用效益考核制度，落实资金使用责任制，使财务资产管理成为全体教职工的行动。提高我校财务资产管理水平的最好办法是调动全体员工增收节支的积极性，应该建立资金使用效益评估制度，并奖勤罚懒。提高资金使用效益是学校的一项综合性经济管理工作，并不是仅仅依靠会计人员就能做到的，必须由掌握资金使用权的各级领导来负责，实行资金使用问责制，资金使用量、任务完成量、质量情况及资金使用效果都应列人各级领导任职考核的重要内容。3、抓好财务公开工作,提高财务工作的透明度。通过学校财务公开,使财务工作的全过程透明化,可以消除教职工对财务工作的神秘感,从而使各个方面了解财务工作职责、工作内容、工作状态和工作要求,以及面临的压力和困难,增强各个方面对财务工作的理解,化解矛盾,提高遵守财务制度、支持配合财务工作的自觉性,调动他们参与，监督财务管理的积极性。

学校资产是保证学校教育教学顺利进行的必要条件，与学校教职员工及学生息息相关，但现实生活中，学校资产往往得不到妥善保管利用，发挥不了资产的最佳使用效益，这种情况造成学校资源的浪费。作为拥有资产相对来讲比较多的学校，存在着资产管理的龙头蛇尾。在平时工作中发现，部分学校的领导观念的更新和转换严重滞后，认为资产是大家的，不属于自己，别人挖一些，侵害一些，与自己关系不大；或者是“别人拿，我也拿，不拿白不拿，拿了也白拿”。有些学校对本单位所占用的资产（尤其是固定资产）重视不够，管理不严，重钱轻物，缺乏从资产形成、使用到处置的有效管理机制，对学校的资产产权问题认识偏差，加之我国改革开放的不断深入，资产管理出现了许多新情况，新问题，有关管理制度与法律建设远远滞后于实践，管理混乱无序，致使资产配置不合理，使用效率不高，资产严重流失。如何管理好学校的资产，防止资产的流失，主要体现在其日常管理上。

资产管理思路 篇4

一、进一步提高了对充分利用闲置资产重要性的认识

实际工作中, 不少的闲置资产, 特别是一些实物资产, 一方面, 对资产占有单位来说, 这些资产是闲置不用, 根本就派不上用场;另一方面, 对急需使用同类资产的其他单位来说, 却是大量的重复购置, 这就造成了极大的浪费现象。对此, 我们充分认识到盘活和利用闲置资产的意义重大。

(1) 加强闲置资产利用管理, 是降低设备配置成本的有效手段。在实际工作中, 有些部门和单位, 虽然根据他们开展工作的需要, 有时也确实需要配置或更新某些资产, 但他们却不情愿接受从其他部门调剂来的旧资产, 总希望花钱买新的, 这就直接导致其他一些部门闲置的资产无法通过调剂方式进行盘活, 从而只能继续闲置浪费。加强对闲置资产的使用管理, 可以减少新设备的购置数量, 减少浪费。

(2) 加强闲置的利用管理, 是防止国有资产流失的有效措施。任何一个部门和单位, 如果不能重视资产管理, 特别是对闲置资产的管理, 那么, 这些资产就无法被人们所关注, 甚至于可有可无, 这就很容易被一些人占为己有或作不当处置, 从而使得闲置的实物资产很容易流失, 严重的可能会导致腐败。

(3) 加强闲置资产的利用管理, 是改变实际工作中“重资金、轻资产”管理的重要举措。在不少单位的眼中, 没有资金, 工作就难以开展, 而对所配置的实物资产却就另眼看待, 无专人保管、无责任使用, 甚至于公物私用、擅自出借等现象也是经常发生。加强闲置资产的利用和管理, 可以推动部门和单位增强资产管理的重视程度, 从而有效提高资产的使用效率。

(4) 加强闲置资产的利用管理, 是有效避免单位追求高配置进行人为淘汰资产的需要。随着科学技术的发展, 不少产品的科技水平都有了质的飞跃, 特别对IT行业而言, 其产品更新换代的速度更是惊人。也正是由于不少的资产都有了多种不同的质量档次, 有普通型的, 有豪华型的;有的配置较低, 有的配很高;有的功能单一, 有的功能很多等等, 从而导致有些部门和单位的领导讲排场、搞攀比, 总想用最新的、高科技的、高配置的产品, 为了达到这一目的, 有的单位就人为淘汰仍有使用价值的甚至于还正在使用中的资产, 这就造成了大量的资产被闲置浪费。如果加强对闲置资产的利用管理, 充分利用闲置的价值, 就可以极大地遏制资产的提前淘汰现象。

二、创新思路, 多措并举, 研究出台充分利用闲置资产的措施及办法

在实际工作中, 我们不断创新思维, 注重在精细管理上下功夫, 采取多项举措, 通过多个途径, 加大闲置资产的利用和盘活力度, 努力让闲置资产充分发挥其应有的使用价值和服务经济的潜力。

(1) “理顺”国有资产的管理体制, 加大闲置资产的横向调剂力度。国有资产的产权属国家所有, 国家授权各级政府的国有资产管理机构负责监督管理, 而各级行政事业单位依法只能拥有资产的使用权。因此, 我们在实际工作中, 就充分利用和行使国有资产“所有者”的身份, 加强闲置资产的监管。凡发现有些单位发生资产闲置的情况时, 就将其“无条件”地调剂给其他需要使用这些资产的部门和单位。而对那些需要使用同类性质资产的单位来说, 也必须要“首先服从”调剂解决, 调剂后仍不能满足需求的, 才可通过采购方式补充。如果这些缺少资产的单位拒绝使用调剂资产的, 那么, 财政部门可以不允许其采购同类新资产, 也不予安排采购资金, 以此手段来保障闲置资产的盘活渠道。

(2) “激活”国有资产经营机制, 提高国有资产的保值增值效果。凡行政事业单位闲置的资产, 如果是非经营性的, 在无法通过调剂等措施盘活其使用价值的情况下, 只要该项资产能够转作经营使用, 我们就将其转入市场经营领域, 通过市场经营渠道来盘活。

(3) “强化”国有资产采购的源头管理, 强制性地调剂各类闲置资产。为了进一步加大资产的调剂力度, 有效盘活闲置资产, 我们首先是跟踪财政预算的编制和批复, 从源头上掌握到行政事业单位缺少的并准备购置的资产项目和信息。在此基础上, 我们再抓住资产的采购环节, 并将其与资产的盘活工作积极、主动的联系起来, 以确保闲置资产能有一个正常的、可靠的盘活渠道。在具体操作上, 我们一方面经常到各预算单位核实资产的性能和使用状况, 对有关单位暂时不使用、不需用而闲置的有效资产, 进行集中立档管理;另一方面结合部门预算管理, 对那些缺少资产的单位, 在批准采购新资产之前, 先进行部门之间的调剂解决, 然后再考虑通过政府采购渠道进行补充采购, 这就能充分提高闲置资产的盘活效率。

(4) “公开竞价”处置各类闲置资产, 以价值形态盘活闲置资产。东台对各行政事业单位占有的国有资产运行情况首先进行了彻底的排查, 凡资产占有单位闲置的资产, 在无法通过调剂方式盘活的情况下, 就由我们国有资产管理部门将其集中起来, 进行公开竞价处置, 所得资金全部上缴国库, 并作为国有资产更新的资金来源之一。

(5) “建立”国有资产档案库, 跟踪掌握资产的使用情况。为加强和规范国有资产的利用行为, 我们会同我市国有资产经营公司加强基础管理工作, 建立了三个方面的档案资料库。一是建立了我市国有资产的档案库, 增强了资产经营工作的主动性。此项工作, 我们是在充分核查的基础上, 建立了非常详细的国有资产档案信息库, 为今后的资产配置、运用、处置、经营等工作打下坚实的基础。二是建立经营性资产的项目库, 实现了资产经营的动态化管理。此项工作, 我们是将行政事业单位经营性资产的坐落位置、面积、建造年代、经营用途等信息一一核实, 并用数码相机将实物资产拍摄成影像资料, 登记造册, 建立了经营性国有资产的项目资料库, 并随时记载资产及经营用途的变化信息, 有效加强了经营性资产的动态管理。三是建立经营合同数据库, 增强了经营收入的跟踪管理力度。全面收集资产经营出租合同, 并将其信息详细整理建成经营合同信息库, 有效地加强了到期资产的续租管理以及租金收入的跟踪收缴。

(6) 全面收集闲置资产信息, 增强闲置资产利用管理的主动性。国有资产一般都是由配置使用单位进行管理的, 其性能状态以及闲置情况等, 我们国有资产管理部门一般难以及时和直接掌握。对此, 为了增强闲置资产利用管理的主动性, 我们多措并举, 主动收集各类闲置资产信息。一是强制要求各部门和单位主动申报资产的闲置情况;二是从日常档案资料中梳理各部门和单位的资产使用情况;三是定期核查各部门和单位国有资产的配备使用情况;四是充分利用我市国有资产信息管理系统, 加强国有资产的动态监管, 及时掌握资产的闲置情况;五是落实专人负责闲置资产信息的收集管理工作, 做实闲置资产利用管理的基础工作。

三、业绩及成效

通过盘活和利用各类闲置资产, 我们不仅取得了丰厚的经济收益, 还取得了良好的社会效益。

(1) 实现各类闲置资产经营收入1733.99万元。2011年, 我们对行政事业单位的闲置资产, 通过盘活转作经营, 特别是部门和单位的门面房等, 共与经营或承包人签订经营合同622份, 实现行政事业资产经营收入1733.99万元, 这些收入全部作为非税收入解缴入库。

(2) 实现各类闲置资产处置收入24773万元。对部门搬迁后移交的闲置房产, 及时组织公开处置, 当年共拍卖、调剂原政府大楼、公安大楼、经信委大楼等多宗资产, 累计实现处置收入24100万元。另外, 对有关部门部门和单位搬迁后移交的各种闲置办公桌椅、电器等, 共组织集中处置12次, 零星处置63次, 取得实物资产处置收入673万元, 变现收入高于废旧资产评估价的23%。

(3) 实现各类税收1127.8万元。2011年, 我们对闲置转作经营使用取得的营业收入, 共上缴各类营业税收等163.8万元;处置各类不动产等缴纳契税964万元。

(4) 通过调剂利用闲置资产, 降低购置费用支出532万元。组织调剂电脑、空调、桌椅、公务车辆等实物资产多宗, 降低8个部门12个项目的资产配置费用, 累计节约资产新购支出532万元。

审判管理思路 篇5

为成完涉诉矛盾纠纷化解工作巩固提高年的各项目标任务，增强司法能力，提高审判质量、效率和效果，日前，下关法院召开了审判管理工作会议，确定了“激励与警示并举、补短与提优共进”的审判管理工作思路，制订了四项具体措施，明确了完善今年审判管理工作的重点及目标。

一是以服判息诉、化解矛盾为审判绩效管理的宗旨。前移息诉关口、延伸判后答疑。遵循案件审理的流程规律，将服判息诉工作细化为“判前释法、判时释理、判后释疑”，将服判息诉、化解矛盾贯穿于立案、庭前调解、开庭审理、宣判、判后答疑、生效后息诉停访各环节。确定服判息诉工作的责任分层及管理架构，形成着重疏导防范、合力化解的息诉停访工作机制。

二是明确审判管理的目标任务，形成常态与动态相结合的管理方法。梳理了有关审判管理的相关规范性文件，分析了各项指标的内涵、意义、指标间的逻辑关系，针对不同指标确定不同的管理方法，将相关评估指标纳入常态的管理，并将8项指标列入动态管理范围，时刻跟踪指标值的动态变化，适时修正管理措施，以实现指标值及案件质效的有效提升。

三是以提升弱势指标为重点，形成层次化管理机制。明确各部门审判管理的重点，确定了庭长为案件质效的第一责任人，法官为案件质效的直接责任人，形成法官、庭长、审管办、分管院长合力管理的 层次化绩效管理机制。对于弱势指标，明确由各部门自查与审管办综合分析建议的方法，逐项查找弱势指标，以院长办公会、中层领导会议、庭务会的方式，逐个剖析形成弱势指标的原因，提出改进质效指标的具体方法与措施，着力提升弱势指标。

四是激励与警示并举，补短与提优共进。确定实名通报的审判管理工作机制。审管办定期将相关指标的运行动态通报到部门及法官个人，激发庭长及法官的集体荣誉感与个人荣誉感。为树立“人无我有、人有我优”的争先意识，审管办定期总结各部门的审判管理经验与做法；为深入查找各部门存在的具体问题，提出解决问题的有效方法，审管办通过三项评查，细查各部门在审判管理及流程管理中的不足。既分析不足，也总结经验，以实名通报、指标运行评析会的方式，将各部门优势与短板、经验与不足评析到部门、到法官，形成“激励与警示并举、补短与提优共进”的审判管理机制。基层法院审判管理工作研究

自1999年最高院《一五改革纲要》中提出建立审判流程管理，人民法院开始了对传统审判管理机制进行转换的探索，意在由此引起制度变革，最终完成体制创新，努力建立公正、廉洁、高效、运行良好的审判工作管理体制已经成为法院司法改革的重中之重。党的十七大提出“全面加强各项政法工作，要深化司法体制改革，优化司法职权配臵，规范司法行为”。随着审判领域司法改革的不断深化，管理出公正、管理出效率已逐渐成为基层法院的共识。审判管理体制改革作为司法改革的关键，势在必行。在推进依法治国，发展社会主义市场经济的历史进程中，人民法院要成为社会公意的权威，依法治国的支柱，必须重塑审判管理体制的价值观念，改革现行的审判管理体制，构建新型公正、高效、有序的审判管理体制，推动审判工作全面发展。

基层法院在我国法院体系中具有典型性和代表性，既是高效审判管理模式的第一需求者，也是审判管理模式的前沿探索者。笔者在就任基层法院院长期间，在构建基层法院合理高效的审判管理模式中做了一些初步尝试，通过抓思想认识，促进审判管理意识不断强化；抓建章立制，促进审判行为不断规范；抓案件评查，促进审判质量不断提升；抓业绩考核，促进法官素质不断增强；抓流程管理，促进审判效率不断提高。通过努力，各项审判质效指标数据呈现出良好的发展势头，从2006年在全市排名垫后，到2007年已排在全市第4名，2008年排名全市第2，一跃进入全市第一方阵。适逢党中央发起学习实践科学发展观活动，笔者回顾总结以往有效管理的先进经验，构想进一步克服审判管理的行政性、滞后性、片面性等缺陷，以科学发展观为指导建立起全方位、效能型的网式审判管理模式：

一、关键环节与流程管理相结合，纵向严防死守

审判流程管理，是在实现立案、审判、执行、审判监督等功能相分离的基础上，根据案件在审理过程中的不同阶段，对案件的立案、分案、审限管理、结案、案卷移送等环节进行监督、协调，使审判工作各部分相互衔接、相互制约的综合系统管理。其目的在于及时保护当事人的诉权，提高办案效率和质量，确保司法的公正性，其实质就是将审判中的程序管理权与案件裁决权相分离，保障程序的公开与透明，最大限度地减少法院内部利用行政职权干预案件公正审判的不利因素。案件审判流程管理是整个审判管理体系的基础和操作平台。科学地确立统一的案件流程管理制度，对于构建现代审判管理体制至关重要。

1、严把立案审查环节，确保立案高质高效。

应明确立案法官的工作职责，坚持在立案工作中严格把好四道关：一是严把“管辖关”。严格依照修改后的《民诉法》关于管辖的规定确定管辖权，有效防止“该立不立”、“立而不当”、“人情收案”的问题。二是严把“证据关”。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》的要求，严格审查当事人提供的证据材料，认真指导当事人举证，为减少当事人诉讼成本和依法顺利诉讼提供审前指导。对当事人无法提供的证据，法院要依职权调取证据，保障当事人的诉 权。三是严把“收费关”。严格执行《诉讼费交纳办法》的规定，认真、仔细核收诉讼费和保全费等应收费用，防止乱收费的等问题发生。四是严把“转办关”。确立严格的立案、转办期限，防止出现案件在立案环节延误诉讼，或给当事人造成不应有的损失等问题发生。

2.严把科学分案环节，促进又好又快结案。

根据案件难易程度和法官业务水平，因人、因案而异，建立科学分案机制，充分发挥各法官的特长，使案件能够又好又快地审结。同时可以建立专业合议庭，进行专门培训，专门审理难度大、适用法律复杂、专业性较强的专业类案件。笔者所在的港闸法院于2006年开始成立了审理“劳动争议纠纷”、“交通事故赔偿纠纷”、“房地产纠纷”、“股权纠纷”等案件的专业合议庭，2007年建立了专门审理案件事实简单、法律关系清楚、适用法律简单的简易纠纷的速裁机构，效果良好，相当数量的简单案件在很短的时间内得到有效地化解。由于繁简分流，使法官判案达到“繁出精品，简出效率”的效果。实践证明，这些做法也将推进审判管理工作再上新台阶。

3.严把审限跟踪管理环节，杜绝“隐性”超审限办案。

“四项案件”具有它的特殊性，审限的延长、中止、中断和暂停计算的事由是法定的，但其过程是法官具体操作的，如果其启动不符合规定、法定事由消失后不及时恢复审理，则会产生变相（隐性）超审限的情形。因此，必须对“四项”案件实行强势管理，通过经常对“四项案件”的专项检查，全程跟踪监督，保证审批手续齐全，操作规范，切实做到审批手续齐全，操作程序规范，信息输入准确，防止 人为超审限。

二、监督效能与指导效能相结合，横向整体能动

目前法院从事审判管理工作的主要部门是审判管理办公室，承担着审判运行态势分析、审判流程管理、案例质量监督评查、法官审判业绩考评的管理职能，专司管理，地位超然。但从司法实践看，由于审管人员脱离一线审判，常常只能依据案件评查发现问题，而且对问题的认识也常停留在表面，难以发现根源所在，从而导致审判管理出现脱节和滞后。同时，审管办并不是审判流程中的权威部门，其审判管理的指导性缺乏。因此，仅仅依靠一个审判管理的职能部门不能建立起有效的审判管理体系，必须要通过多环节、多部门的管理，在兼顾监督效能的同时进一步充分发挥审判管理的指导效能，带动整体能动。

1、院长、庭长变行政型管理为指导型管理。

基层法院内的领导干部要逐步转变思想观念，在不断提高自身业务水平的同时，深入进行如何提高整体审判水平的调研，可以通过召开审判管理工作例会等形式，互通审判工作运行情况，总结审判工作经验，检查制度落实情况，研究审判工作对策，部署审判管理工作；可以通过院长、庭长亲自开示范庭，亲自分析审判运行态势，亲自点评审判质效指标等形式，指导法官审判活动，提高法官审判水平；可以通过在业务部门内建立统一的事实认定和法律适用标准、统一的文书制作格式、统一的庭审规范形式等等，将规范司法和审判管理深入到每个基层审判组织。

2、审判委员会变重个案研究为重判例指导。

目前，全国法院系统正在逐步尝试和不断推进案例指导的适用，审判委员会作为审判流程中的权威机构，应充分利用这个契机，拓展其效能空间，转变工作方式，要从研究具体的个案工作转到对审判工作的宏观管理和具体指导上来。这也是加强审判管理的有效措施。对于经审判委员会讨论的各类疑难复杂案件，应及时加以研究和总结，形成在本院范围内具有分类指导意义的判例，并且在个案基础上形成统一做法。

3、审判骨干力量变被动指导为主动指导

通过组建审判长联席会议等形式，集中研究审判、执行工作中重大、疑难、复杂及新类型案件的个案法律适用问题，为审判、执行组织提供政策性、规范性、前瞻性的具体指导意见，供审判组织参考，发挥审判骨干力量的集体优势；在各类考核考评委员会或组织中，可以改变以院、庭长为主要成员的传统做法，推选部分没有行政职务的资深法官为考评委员，既削弱考核的行政性，在“考”的同时，又可以进一步增加“评”的元素，充分发挥审判专业人员的同质指导作用。

三、建立审判秩序与激发争先创优相结合，坚持以人为本

审判管理是为了改革旧的审判管理模式，建立良好司法秩序，更好地追求司法的秩序价值，为审判提供可靠的保证，其在本质上是以保障秩序价值的实现为目标的。因此，科学的审判管理体制的构建，应以程序管理为中心，依托审判流程管理，对案件的立、审、执、监 进行全诉讼过程的科学规范，并借助现代科技手段，对审判管理工作实行自动化监控，实现审判工作由行政管理向司法型管理的转化。笔者认为必须要在紧密联系审判实践的基础上，建立起既规范审判行为，又鼓励开拓创新，既体现监督有力，又激发争先创优的合理考核机制，才能确保建立公正高效的审判秩序。

1、坚持以科学发展观指导审判业绩考核，实行合理量化考核

对法官考评制度进行改革和完善，建立科学的法官考评制度，对于促进法官积极正确履行职责，充分发挥人民法院的职能作用具有十分重要的意义。必须依靠量化考核这种形式形成规范法官审判、执行行为的压力因素。新的《江苏新指标体系》，对案件评估指标体系进行了调整，各指标权重发生变化，尤其是把公正指标中的部分指标数据调整到效果指标中，总的指导精神是不断向量化指标体系发展，通过更为具体和可衡量、可操作的指标来体现公正和效率的主题，更为科学和合理。作为基层法院的审判管理，完全可以在认真适用上级法院指标体系的基础上，增加适用反映本院审判实际的特殊指标，可以增加开展庭审（听证）能力、裁判文书制作、处理“两难”案件能力、调研能力等各种形式的考核，通过考核，以量化的形式反映审判人员的业务能力，并且不断对考核结果进行评估总结，肯定成绩，找出问题，提出对策，客观合理地评估法官的审判业绩。

2、积极转化考核结果，坚持考核的实效性

有了明确的考核标准和严格的考核程序，还必须体现法官业绩考评的实效。考核体系的合理化更要体现在结果转化的合理。法官考核 是审判管理工作中的一项重要内容，它的作用不单纯是对法官的一种道德评价，更重要的是，它为法官的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据，直接影响着法官的政治、经济、社会等实体性权利。在使用法官、对法官进行业务调整、提拔、晋级的时候，都应当坚持以考评结果为主要依据。尤其对于长期业绩考评成绩较差的法官要敢于通报并给予相应处罚，真正体现业绩考评监督成效。

3、坚持精神鼓励和物质奖励并重，激发争先创优

在业绩考核的基础上，建立定期评选先进制度，根据考评的不同领域，设定诸如“调解能手”、“执行标兵”、“质量信得过法官”等先进人物，制定相应的评比规则和奖励标准，在授予荣誉称号的同时，给予一定的物质奖励，激发成绩显著的法官继续进步、保持先进的动力，也对周围其他法官产生学习先进、赶超先进的带动力，创造争先创优的氛围。这在一定程度上既保证了审判秩序的建立，也激发了法官的司法能动性和创造性。

高校学生自主管理思路探索 篇6

【关键词】自主管理 学生干部

现代社会的发展对大学生提出了越来越高的要求，大学生要适应信息社会的高速发展就必须学会自立、自强，自主管理，独立生活，为将来步入社会作铺垫。对当代大学生自主管理的现状进行理论上的分析和认识，提出相应的对策，并在实际工作中加以正确引导，加强学生工作的针对性，提高工作效率，无疑具有重要意义。

一、当代大学生自主管理的现状

不可否认，当代大学生自主管理的主流是好的，绝大多数学生通过良好的自主管理，促进了主观能动性的充分发挥，使自身在知识技能、个性特长等诸多方面得到了长足进步。但是，在实际管理工作中，我们发现仍然存在着很多问题。

1、大学生依赖心理比较严重

大学生的依赖心理及行为是指学生无论是在心理上还是在行为上经常依靠别人或外在环境，自己不能自立。过分依赖他人，遇事犹豫不决，很难单独完成自己的事，总是依赖他人为自己做出决策或指出方向。同时，当代大学生大多是独生子女，已形成一种校门、家门、宿舍门三点一线的生活，从而导致他们自主管理能力的缺失。

2、部分大学生集体观念淡薄，个人主义倾向滋生

这主要表现在，部分学生沉溺于个人的兴趣爱好，把大量时间花在娱乐上，放松专业学习，模式学校和集体的规章制度，不参加集体活动，我行我素；而部分学生则热衷于“自我设计”、“自我完善”，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”、“事不关己高高挂起”，淡漠思想教育，不求上进。具有这种个人主义倾向的大学生往往在多方面忽视对自己的严格要求。他们甚至会感到集体的道德规范、校规校纪约束了个人自由，抑制了个性发展，进而产生逆反心理。

二、导致部分大学生问题出现的原因

1、家庭环境与教育

现在的大学生大多是独生子女，家庭的娇生惯养使学生在思维上已经初步形成一种定势，由于父母包办代替的太多，使他们自己在独立遇到事情时，无从下手，而家长也没有过多地教育过学生遇事应该怎样去做。从未跌倒过，故不知该如何爬起。人都是在不断地摸爬滚打中不断成熟的。再者，我国现行的义务教育没有能够充分地为学生提供自主管理教育的内容、环境和要求。

2、市场经济体制的影响

当代社会是一个激烈竞争、充满挑战的社会。面对如此的社会背景，大学生必须有一技之长才能在社会上立足。而大学生恰恰在提高自己知识技能的同时忽视了对自己全面素质的培养，再加上义务教育对于自主管理方面的教育缺失，导致大多数学生缺乏与他人之间的交流，自我意识极其强烈。

3、学生随意性强

课余时间、生活作息时间不能够很好的把握，随意性比较强。同时，互联网的出现使当代社会成为一个信息迅猛发展的社会，但是部分学生抵不住社会上一些信息的诱惑，比如沉迷于网络游戏，沉醉于网络情感等。

三、加强对大学生自主管理的积极引导

我们要注重在加强自主管理同时，也要采取一定的措施，合理地引导学生自主管理朝正确的方向发展。这就要求我们管理者、教育者深入到学生中，做学生的知心人，了解他们的生活学习情况，为他们解决思想上、生活上、学习上的难题，同时也要注重大胆使用学生中的骨干、干部，通过他们了解信息，并通过他们去实施教育，指导学生开展自主管理。

1、充分尊重学生、相信学生，以人为本

青少年具有巨大的潜能可以开发和提高。如果在学校内这种宝贵的潜能得不到很好的开发和提高，具有这种潜能的学生不能收到尊重和相信，那无疑将是一种食物。所以要尊重学生，相信学生自己能管理自己，而老师要多一点指导，少干涉，多一点帮助，少包办，把学生当作合作者，增强民主意识，虚心听取学生的意见，为学生提供一种民主、和谐的活动环境，使他们在不断地参与中学会自主管理。

2、事务性工作健全相关制度

学生已经是成人，但他们没有意识自己遇到事情应该怎样处理，该向哪些部门询问，每当遇到事情总是在依赖周围的人（老师、同学），询问应该怎样做，自己不动脑。久而久之，依赖思想就形成了。所以，对于日常有可能发生的事情，我们要归纳总结，提供一套可行的方案。

从学生干部抓起，逐步逐层。建立动态的学生自主管理机制，老师只是起导向作用。学生要想有效地管理自己，首要建立有效地管理机制。按照现代管理学的组织原理，应建立“一中心三系统”的模式，所谓一中心，即由学生会的主席团和团总支的主要骨干组成，形成学生自己的领导核心。三系统即执行系统（如学生会的学习部、生活部、文体部等）、信息反馈系统（如信息部等）、监督系统（如形成学生自律委员会等）。而后，经过一段时间的管理，学生干部可以交流，取长补短。

3、为学生创造参与管理的条件

学校的大量活动是与学生息息相关的，这本身就要求学生参与管理，学生的自主管理有时是需要实践活动去培养和锻炼的。凡是学生能做到的事，要大胆放手，对于学生做不到的事，教师要积极指导学生去做。

4、教师要当好学生自主管理的导师

教师是教育者，本身的行为就是无声的召唤，有力的向导。要支持和引导学生积极参与学校管理。事前要引导学生做好计划，包括正常的计划和突发情况的计划，事后教师要启发学生进行小结，同时要及时做好点评。使学生们能够得知自己所作所为的得与失，吸取经验，纠正错误。

总之，学生的自主管理不仅在于学生的管理，同时也要发挥其培养人才的功能。人的组织才能是在实践中锻炼出来的，学生的自主管理机制为学生提供了施展、开拓这种才能的舞台，他们的管理水平也在不断地探索中提高，他们的心理也逐渐走向成熟。在工作中，他们也会感到做一名教师的丰富内涵，感到教育这门学问的高深和献身于教育事业的意义。

参考文献：

[1] 林根金. 学生自主管理实验教学探究[J]. 实验室研究与探索, 2009, (08) .

[2] 申万兵. 论柔性管理理论在高校学生工作中的应用[J]. 思想教育研究, 2009, (08) .

[3] 贾宗林. 学生自主管理模式探究[J]. 教学与管理, 2007, (33) .

高新技术企业技术资产管理新思路 篇7

关键词：高新技术企业,技术资产,技术资产管理,无形资产

高新技术企业是从事一种或多种高新技术的研究与开发、及其商品转化和生产的经济实体, 是技术资产的孵化和产业化, 是知识和技术的商品化。高新技术企业在激烈的市场竞争中, 依赖的是他们的先进技术和员工头脑中的先进知识和理念, 这些都是企业的技术资产, 正是这些技术资产的存在, 使得那些众多的中小高新技术企业通过知识和技术垄断带来的超额利润和长期利润发展成为世界上著名的大公司。因而我国高新技术企业应该要足够重视技术资产管理的重要性, 处于知识经济时代下, 技术资产是企业 (尤其是高新技术企业) 得以生存和继续发展的核心和关键, 加强对技术资产的管理亦成为了各个企业的焦点, 打破传统管理下的模式, 对技术资产进行有效管理, 成为目前需要快速解决的一个中心问题。针对这个问题, 笔者对高新技术企业技术资产的管理进行探讨一些新的思路。

一、转换观念, 加强技术资产培育与开发, 提升对技术资产的管理意识

在高新技术企业, 技术资产已成为企业谋利的最重要资源, 应将其价值管理列为财务管理核心内容, 并把它同企业的战略规划和战略管理有机结合。同时要积极对技术资产进行培育与开发, 这需要花费企业大量的心血, 无疑是一个漫长的过程。对于我国高新技术企业而言, 对技术资产的开发培育可以从技术的质量、品牌和再创新、以及企业文化等几个主要方面进行。

1. 制定技术质量战略

未来的市场和效益取决于现在技术资产质量如何, 质量无疑成为了技术资产开发与培育的基础。因此要想真正找到技术资产培育的切入点和立足点, 企业的管理人员只有从这样的高度去认识技术质量。同时, 企业应该以产品和服务质量为标准尺度, 做到精细化的管理, 全面化的管理, 满足消费者现实和潜在需求的质量标准, 从而获取消费者的偏爱, 由此为企业开发与培育技术资产奠定坚实的基础。

2. 贯彻技术品牌战略

品牌战略属于质量战略的延伸, 是以质量战略为基础。优质的品牌能够为企业带来信誉、顾客和效益, 有助于不断扩大企业的市场, 促进企业的可持续性发展。品牌就是无形资产, 品牌就是核心竞争力, 企业应该牢固树立这种意识, 并积极有效地贯彻品牌战略。企业实施品牌战略可以有多种模式, 不管是多品牌还是单一品牌, 每个企业应根据自己的情况量身制定, 确保品牌战略的落实实施。

3. 重视技术的再创新

企业无形资产的形成与扩张, 其主要来源与基本途径就是技术的创新。而技术的再创新能够为企业提供源源不断的知识产权;能够明显提高企业的品牌价值;能够有效改善各种关系资源与提高企业的知名度。毋庸置疑, 这些都是企业热衷追求的无形资产。企业应注重进行技术再创新工作, 吸收一切国内外先进技术以及管理经验, 加快技术进步的步伐。

4. 构建企业文化

企业文化是种软资源, 总是扮演着企业总资产“发动机”、“激发剂”与“催化剂”的角色。因此一个企业如果忽视对文化的建设, 其技术资产的形成与发展也注定缺少了内在的持久动力。一个企业的文化是由企业内全体职工一致认可的价值观、经营理念和具有企业特色的行为方式以及外在的物质表现构成。因此, 加强企业文化的建设可以从理念、制度以及物质三个方面入手, 注重员工心灵深处的想法, 、抓住技术资产的源头。

二、将显性技术资产与隐性无形资产相融合

传统意义上讲的无形资产, 一般是指专利权、专利技术等, 对于这类无形资产, 企业都有较全面和深刻的认识, 而对于诸如知识资源、企业战略、企业文化等的隐性无形资产却常常容易被管理者忽略, 然而这类隐性无形资产却在企业的经营管理中发挥着非常重要的作用。合理恰当的隐性无形资产管理对于显性技术资产的管理水平的提高有着很大的推动作用, 如, 优秀的企业文化可以为显性技术资产的管理提供良好的软环境, 企业发展战略的制定也关系着显性技术资产管理。因此, 无形资产的管理应充分考虑到隐性无形资产的管理, 将显性技术资产与隐性无形资产相结合, 对企业的无形资产做到全面、系统的管理。

三、改进技术资产的核算

1. 合理处理发生的研究与开发费用

一般企业出于遵守谨慎性原则考虑, 会将已经发生的研究与开发费用全部按照投入当期费用计入, 而不是将这些费用资本化。这种处理方法对于传统的企业来说是可以的。但在高新技术企业中, 研究和开发的投入费用是企业投资的重要部分, 不仅投资数量大, 而且呈常态化、动态化趋势。如果继续沿用这种处理方法, 企业的利润则会大幅下降, 而不能真实体现企业的业绩, 也将不利于企业良好的形象的树立以及员工积极性的调动, 同时, 这种处理方式很可能严重低估企业自创技术资产的价值, 不能真正体现企业无形资产的状况。所以, 如果将研究和开发投入的费用全部费用化就有些不合理了。就高新技术企业来说, 可以将已经发生的研究和开发费按照长期待摊费用来处理, 等研究开发成功之后, 再将它全部允以资本化, 转成无形资产, 假如研究开发失败, 仍可分期计入费用处理。由此既可以反映企业的研究与开发真实的支出情况, 也可以避免由于费用化而减少了利润, 从而达到提升高新技术企业进行研究与开发投资的积极目的。

2. 完善技术资产计价基础

现行财务管理以历史成本原则作为技术资产计价基础, 而作为具有高收益和高动态等特点的技术资产, 如果按照历史成本来计价, 就难以反映技术资产的真实价值和可能带来的未来超额收益。例如, 高新技术在眼下还是高新技术, 但在未来就不一定还是高新技术, 故当前可能得到的超额收益的技术资产极有可能会因技术的革新换代迅速消失其本身的超额获利能力, 所以如果仍然以历史成本为计价基础, 则可能造成高收益的技术资产价值被低估。从而造成财务信息的失实和决策失误。因此, 可以在对技术资产以历史成本计划的基础上, 在表外定期评估技术资产, 定期以评估的公允价值对技术资产的价值进行说明。

3. 改进技术资产的摊销处理

对于技术资产的摊销处理方法, 较普遍的是采用摊销期限较长的直线摊销法。但是, 由于高新技术企业中的技术资产更新换代时间间隔缩短、寿命周期减少, 如果采用直线摊销法, 将不利于防范技术资产风险。因此, 可以考虑应用类似固定资产加速折旧的方法, 改进技术资产的摊销处理。有效化解高新技术企业技术资产风险的同时, 达到更符合配比原则, 即早期无形资产带来的超额收益大, 相应摊销的费用多;后期无形资产带来的超额收益小, 相应摊销的费用少。

四、加快企业技术资产管理机构的设置

当前, 高新技术企业的技术资产管理不够完善, 因此, 要加强企业技术资产管理就需要加快企业技术资产管理机构的设置。围绕技术资产的研发、运营、维护以及绩效评价等环节在企业内部设置专门的技术资产专门管理部门和机构, 在技术资产管理机构中配置专业的技术人才、法律、财务、运营等专业人才进行技术资产的统筹管理。同时, 对技术资产管理人员进行相应培训, 提高专业水平和技术资产管理效率, 尽快将已有的技术资产转化为现实生产力, 有效保障企业技术资产的保值增值。通过构建两种资产同时抓的综合考核指标和复合管控体系, 建立责、权、利相结合的管理机制, 注重开发与保护并重的激励和约束体制, 建立覆盖技术资产管理的网络管理系统。构建我国高新技术企业的技术资产管理机制, 完善各种技术资产管理的制度, 以规章制度来规范企业技术资产的整个管理过程, 并对各种技术资产的经营管理负责任, 以实现制度化, 规范化管理。

五、完善技术资产的保护和评估机制, 加强管理, 切实保障企业权益

技术资产的保护就是利用一定的方式, 采取必要的手段, 使自己的技术资产和带来的经济收益不遭受到侵害的行为。它是整个技术资产经营和管理中非常重要的一部分。企业可以通过树立主动保护技术资产的意识, 经常开展法律制度教育, 从而提升员工对技术资产的保护意识与能力。还可以制定关于技术资产的保护制度与方法, 同时拿起法律的武器来维护企业自己的利益。

另外, 只有科学合理地评估技术资产的价值, 制定出合理的价格, 才能保障技术资产的最大利益顺利实现, 从而减少它的风险。企业及其有必要去采取相关的措施来不断提升技术资产的评估质量, 还要做到有章可循, 进而实现规范化管理。

六、抓住技术资产管理的关键--人的管理

人力资源的开发始终是高新技术企业得以可持续性发展的核心要素。因此抓住技术资产管理的关键归根结底是加强对人的管理。当前加强对人的管理可以从以下几个重点方面入手:

1.注重综合能力的培养, 其中包括自学, 创新, 思维与应变等综合能力。2.培养复合型人才。这种人才往往基础扎实, 有某一方面扎实出众的专业知识也有宽广的知识面, 能很快适应国际的各种竞争。3.通过政治和人文的素质教育来造就他们的社会责任感与使命感, , 以及集体主义的伦理道德观, 树立起高尚的人格, 加强合作的团队精神等。4.当今社会飞速发展, 各种压力扑面而来, 身体和心理素质培养也变得不能忽视。要让人才能适应住各种环境, 同时树立强烈的竞争意识, 从而敢于去面对未来的挫折, 也经得起各种失败, , 越挫越勇, 永不后退。5.打造人才招聘、培养、任用、激励、考评一体化的机制。就是要任人唯贤, 根据不同个人的能力来分配与其适当的工作, 然后按照每个人的能力、业绩进行考核, 选拔和奖励, 鼓励员工勇于创新和进取, 树立自立、自主、自强、自重以及敢作敢为的精神, 制定科学优胜劣汰的竞争规则, 源源不断地激发员工的自觉性、主动性、积极性和创造性。

参考文献

[1]肖侠, 骆阳.对企业无形资产管理几个问题的思考[J].会计之友, 2008 (11) :15~16.

[2]刘芳, 高建来.企业无形资产管理创新研究[J].企业活力, 2009 (7) :8~10.

[3]杨厚芬, 郭红蓉.对高新技术企业无形资产管理问题的探讨[J].四川财政, 2003 (4) :36~37.

[4]王桃英, 刘恒靖.谈民营科技企业无形资产的管理[J].当代经济, 2008 (3) :30~31.

[5]夏亚军.强化我国企业无形资产管理的途径[J].企业导报, 2009 (6) :47.

浅谈供电企业资产管理现状与思路 篇8

1 资产管理现状

电网企业与普通企业相比具有很多特殊性, 例如资产规模大、分布广, 生产出的产品是即时交易等。这些特殊性在一定程度上加大了资产管理的难度, 对我们的资产管理工作提出了更高要求。

1.1 资产规模大、价值高

以深圳局输电线路资产为例, 目前输电线路长度已超过4 000 km, 杆塔7 000余座, 输电线路资产总价值超过60亿元。且线路资产多分布于野外, 分布广泛, 实物与价值管理存在难度。

1.2 资产种类多

电网企业使用的物资类型相当繁多, 例如110 kV电缆头就存在数十种不同型号, 各种不同型号、不同厂家的设备组成了庞大复杂的电网, 并且在实物管理方面更是涉及到财务、运行、基建等多个部门。

1.3 资产变动频繁

近些年来, 各类用户工程和技改基建工程导致输变电设备频繁变动, 但在实物发生变动时资产价值和信息往往没有跟随变动, 容易产生帐卡物不一致的现象。

2 资产管理中存在的问题

2.1 固定资产实物管理与价值管理相脱节

近年来, 为了提高资产管理质量, 摸清资产管理现状, 公司组织了多次资产清查工作, 取得了一定成效, 但实物管理与价值管理仍存在脱节现象, 其主要原因有:

1) 工程决算增资不及时, 资产卡片增资滞后, 财务账目无法反应资产价值的真实情况。

2) 接收的用户资产和用户出资改造工程没有做出相应的资产变更, 导致帐实不符。

3) 价值管理与生产技术管理要求不尽相同, 卡片记载内容与设备台账内容不一致。

4) 资产数量多, 分布广泛, 信息发生变动, 无法及时发现问题。

2.2 部门之间资产管理价值链衔接不够紧密

按照目前的管理流程, 基建、运维、经济管理分属不同部门。此种分工方式能较为清晰地定位各部门的权责, 但无法流畅地贯通资产管理的全价值链环节。基建资料不完整影响资产价值的确定, 生产运维着重从安全性考虑而忽视了工程改造的经济运行成本等, 这是典型的“木桶缝隙”现象。因此, 如要发挥资产管理的价值理念, 除了各部门人员素质需过硬, 部门之间的团队合作与衔接也相当重要。

2.3 信息化管理水平不能满足资产精益化管理的要求

近年来, 公司信息化水平有了飞跃性的提升, 但资产管理信息模块仍存在孤岛现象。各业务流程之间数据的关联性不强, 统计分析模块也存在缺憾, 缺乏一致性原则, 难以提供辅助分析决策功能。

2.4 尚没有一套清晰完整的理论来规范资产管理行为

资产管理是系统化工程, 需要各部门之间紧密的配合。虽然已认识到资产管理的重要性, 但更多的是提出目标和局部想法, 较少从整体上进行规范。因此, 我们需要一整套合适的资产管理方法, 来重新定义各部门在资产管理链条中的位置和功能, 并将其流畅地贯穿起来。

3 资产全生命周期管理理念

针对电网企业的资产管理特点, 资产全生命周期管理是解决问题的有效途径之一, 也是南方电网公司在推进资产管理方面的有力举措。资产全生命周期管理是从工程规划设计、设备选型、采购安装、维护保养、退役报废直至报废整个生命周期的全盘考量, 牵涉到财务、基建、规划、运维、营销等多个部门。

资产全生命周期管理最重要的内涵是全过程和精益化管理。所谓全过程是指我们应进行通盘考虑, 从规划和设备采购源头做起, 以实现设备全生命周期成本最低为目标, 寻找一次性投入与后期运维退役经济成本的最佳契合点, 从而改变以往追求一次性投入最低的现象。

精益化是指按照资产全生命周期管理的要求, 建立资产安全、寿命、周期成本分析模型, 同时考虑自身装备水平、地区差异、运行环境等因素, 制定切实可行的措施, 以保障取得实效。

4 资产全生命周期管理重点

资产全生命周期管理是项复杂而系统的工程, 需要科学统筹地规划才能取得实效。

4.1 建立完善的资产管理机构

需要改变以往分段和分块管理的观念, 通过机制建设将规划、立项、采购等业务环节纳入统一管理。成立相应的多专业参加的实施组织机构, 实现有效衔接和紧密配合。

4.2 制度保障

将资产管理理念融入日常管理, 确保资产管理规范和日常标准的协调性, 使部门之间既分工明确, 又合作紧密。同时, 还需健全资产全生命周期管理的监督和考核机制, 对资产管理绩效进行比较分析和科学评价, 为后续资产管理工作打下基础。

4.3 完善资产管理决策机制和方法

如推广典型性设计, 采用标准化设计方法, 降低成本也利于效率提高。再例如规范退役报废机制, 合理判断设备寿命和再利用价值, 确定可用场所, 最大发挥设备价值。资产全生命管理是一种全过程管控的, 在日常实践中需运用PDCA的循环概念, 不断改进决策机制和方法。

4.4 建立强大的信息系统, 消除信息孤岛现象

在资产管理的不同过程中, 需要进行大量的信息反馈和传递, 利用计算机系统将不同领域的信息数据进行集成, 打破信息壁垒, 使信息能够充分交流和融合。信息的及时传递与反馈将资产全生命周期的各个阶段紧密串联, 将原来分散、各自划地而治的信息管理方式转变为统一、规范的发展方式。信息系统应面向业务流程设计, 包含资产管理业务流程的各类数据, 各业务职能部门在自身权责范围内各司其职, 最终达到整合企业资源、共享资产信息、提升管理效率的目标。

5 结语

资产管理模式的优化是一项复杂而系统的工程, 牵涉的部门多, 涉及面广, 许多方面仍需不断进行探索。改变思维模式的初期总是会带来一些阵痛, 但随着管理变革的不断深入, 资产管理手段必将在未来的电力企业运营中发挥更加重要的作用。

参考文献

[1]王欣, 王钢, 薛雯.电力企业ERP的应用研究[G]∥吉林省电机工程学会.2008年学术年会论文集, 2008.

优化企业资产管理效益的五个思路 篇9

资产是企业创收的核心资源, 其资产额度的大小、质量和收益的高低, 不仅反映了企业的规模、品质和档次, 也反映了企业在社会的地位和经济生活中的作用。对企业来说, 资产所带来的效益多少、大小、高低不仅反映出企业的管理水平、员工技能, 也反映出企业的实力、素质和定位。所以, 提升企业资产管理效益已成为众多企业长期努力的重要方向。特别是随着市场经济进一步深化, 企业面对的是激烈的产品竞争、市场开发、销售创新和资产结构调整的变化, 投资风险、财务风险等经常“光顾”企业的经营领域, 各种新问题、困难和矛盾也不断出现, 对企业的生存发展提出了更大的挑战。从现实情况看, 由于企业的决策层、管理层总会存在对市场反映不够灵敏、对投资不够谨慎、对产品销售不够灵活等问题, 进而给资产运营带来了一些影响。有的企业对市场的反应更慢, 认识不到市场风险, 跟不上市场运行的节奏, 在资产运营上只好被动地采取“以不变应万变”的管理手段和模式, 使企业的总资产报酬率出现逐年下降的趋势, 也使企业在激烈的市场竞争中处于不利之地。

企业面对新情况、新问题、新矛盾, 如何提高资产管理水平、资产管理效益, 不仅是社会对企业的要求, 也是企业职能的必然选择。

企业资产管理效益存在的主要问题

1.重资产总量规模, 轻资产总体质量

长期以来, 总量一直是衡量规模的重要指标, 在资产方面则更是如此, 特别是在市场招标、承揽业务、售后服务等方面, 资产的规模就是一张打开市场、获取订单、吸引客户的金字招牌。在这种情况下, 一些企业努力打造资产的总量规模, 用规模说话, 靠规模竞争。不可否认, 资产规模的大小的确从某种程度上代表了企业的实力, 壮大资产规模也是完成企业上台阶、提水平的重要方法。但一些企业却“走火入魔”, 用重视规模、轻视质量的办法扩大资产总额, 其结果虽然是资产总量很大, 但是不良资产所占的额度也较大。且不说能否在市场竞争中战胜对手, 对自身的经营也会造成很大的压力, 还可能带来经营上的重大风险。据一家权威网络的调查, 在经营失败的企业中, 有相当的比重是因为企业重视资产规模的扩张而忽视了资产质量提升, 造成大量的不良资产和坏账损失而导致经营破产或倒闭。

2.重资产购置, 轻资产运营

资产购置在企业中属于重大经营行为, 企业为此建立了完善的程序、制度和办法。如果把资产购置与资产运营相比较, 无论是在决策层还是管理层, 其重视程度显然要低一格。资产购置方面是领导亲自抓、管理层亲自办, 实施不相容岗位相互分离的内控制度, 事后还要由企业监察部门对资产购置进行效能监察。而效能监察的重点不是放在资产购置后所创造的效益上, 而是放在了资产购置的程序上, 重点是放在“采购价格”上, 真正实现了对资产购置的事前、事中、事后的全过程管理。而对购置后投产的资产来说, 可没有这么好的“待遇”, 主要担负的是运行上的生产指标, 包括开工率、小时工时率、产品单耗等。管理的是基层干部, 关心的是一线员工, 至于资产采购投产后的效益是否达到了购置方案所列入的标准, 基本上是无人问津, 更没有企业监察部门对所购置资产的投入效果进行效能监察, 有时候还造成购置投产后不久就因使用成本过高、创造效益低而停用, 形成了“死料”。据统计, 一些集团企业每年资产采购中形成“死料”的资产都在百万元以上, 甚至有的高达千万元以上。由于对造成“死料”资产的责任人未进行“问责”和处置, 或“问责”和处置的力度不够, 因此“死料”资产不仅以前、现在会发生, 将来可能还会发生。

3.重资产单项管理, 轻资产综合管理

因企业资产种类多, 涉及的管理部门也各不相同。企业资产如果按大类划分, 有流动资产、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产五大类。其中流动资产可分为现金、银行存款、有价证券、应收票据、应收账款、其他应收款。如果按管理部门划分, 流动资产管理主要集中在财务部门, 固定资产管理主要集中在机械动力部门和使用单位, 在建工程管理主要集中在基建部门, 无形资产管理主要集中在技术监督部门, 递延资产管理主要集中在发生递延资产的单位。在这种体制下, 大多数企业采用的是“分片包干”管理办法, 由各专业部门对所承担的管理指标负全责。而对于五大类资产的总报酬率有一个名义上的指标———资产保值增值率。也就是说, 五个专业化管理指标与总指标量并没有一个量化的转化公式, 也无法用总资产报酬率=流动资产报酬率+固定资产报酬率+在建工程报酬率+无形资产报酬率+递延资产报酬率这个数学公式进行简单相加。

4.重有形资产管理, 轻无形资产管理

有形资产看得见、摸得着, 自然成为管理的重点和上级部门考核企业经济效益的焦点。而对企业名称、产品品牌、品牌标识等不易计量、不易操作、不好管理的无形资产, 大多只是建立了管理制度、办法和操作流程, 有的是应付上级部门的检查, 只停留在文件上、纸面上、口头上, 并未落实到实际工作中。一项网络调查显示, 许多企业对利用无形资产创收没有信心, 取得无形资产收益的企业不到10%, 这也说明当前企业在无形资产运营方面存在不小的差距。

5.重货币资产管理, 轻实物资产管理

无论是企业的决策层、管理层还是执行层, 最关心的是企业的现金流。一句常说的话就是:只要企业现金流不出现断裂, 任何危机都可以化解。这就是所谓的“现金为王”。在资产管理中, 对货币资产的重视和管理远远高于对实物资产的管理和控制。重视货币资产管理固然不错, 但毕竟货币资产是在企业诸多资产中获利水平最低的资产, 虽然充足的货币资产不会给企业带来经营上的财务风险, 但是其低收益的水平却无法促进企业高收益目标的实现, 这也是造成企业总资产报酬率低的一个重要原因。

企业资产管理效益问题的原因分析

1.缺乏顶层设计是主因

客观地说, 对于资产在企业中的重要性, 长期以来是受到企业决策层、管理层、执行层高度重视的, 但这种高度重视的程度更多是放在对资产的流程控制方面, 而不是效益方面。如果深入到企业的资产管理部门就不难发现, 企业在资产管理过程中, 制定的政策、制度和办法, 大多数都是关于各项资产的运行管理, 包括资产的安全运行、操作运行、保养运行、处置运行, 很少提及资产的效益标准。也就是说, 对一项资产能给企业带来多大的经济效益并没有一个标准化、规范化、量化的文件、政策、办法等制度, 当然, 其中也存在一些资产效益不可量化的客观因素, 但这并不意味着所有的资产效益都不可量化, 主要还是在制度方面缺少一种对资产效益的顶层设计, 即如何在企业的顶层层面处置好资产运行与效益之间的量化关系。通过企业资产管理与成本控制的对比, 就会发现资产管理中顶层设计的差距。成本控制在企业中的地位可用“牛耳”来形容。为了完成降本、减费的目标, 企业建立了层层的“自上而下的内控体系, 自下而上的层层保证”制度、措施和办法。基层单位有周成本对比、管理部门有月成本分析、决策部门有季成本差异汇报会, 像中国石油、中国石化这样的集团公司还建立了成本的标准模板分析, 对每一项成本变动因素都采取统一模板的方法进行分析, 找出问题, 并依据各单位、部门的成本完成指标直接实施奖惩。反观资产管理, 虽然年初制定了资产保值增值率, 但是其管理的阵势不仅没有成本管理这么风风火火, 考核兑现方面不仅未做到周、月、季那样具体、详尽和周密, 就是年终考核也是在“找理由、挖客观、寻潜力”中抹了“泥灰”, 远没有成本管理中的“刚性力度”。我国企业总资产周转率总体上远低于发达国家企业的平均标准和水平, 虽然原因有很多, 但主要因素是当前企业对资产总体效益缺乏顶层设计。

2.条块分割的管理机制是造成问题的次因

企业资产大体可分为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产五大类, 分别隶属于财务、机动、基建、使用单位四个部门。这种“分片包干”的优点是能够充分发挥部门的职能优势, 但缺点也是十分突出的———没有一个对企业资产总效益负责的部门和机构。管理学的基本原理是, 各个分目标的最佳化并不等于总目标的最优化;反之, 总目标的最优化不见得是每一个分目标的最优化。它们之间的关系有时是1+1>2, 有时则是1+1<2, 因此必须结合管理的现实情况进行择优。当前, 企业在资产管理方面并未考虑到这种条块管理的局限, 更未对这种局限采取补救措施, 使资产管理处于一种纯粹的“专业化管理”, 而不是一种全面的、协调的、综合化的配套体系管理, 自然会造成企业总资产报酬率难以提高。

优化企业资产管理效益的思路

1.创新资产管理理念

资产使用效率直接决定收益水平高低。不断创新资产管理理念不仅是重要的一项管理创新, 也是增收创收的重要思想。

第一, 要树立正确的收益理念。对流动资产、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产的收益高低、标准要进行科学的排序, 在“有所为有所不为”的经营限制条件下, 实施“高前低后”的资产管理战略。即千方百计地把能给企业带来高收益、高回报的资产优先排前, 把低收益的资产尽可能后排, 通过提升投入与产出比例的方式, 提高资产的报酬率。

第二, 要树立优化资产的理念。真正决定企业核心竞争力和收益率的不是资产总量, 而是资产质量。通过优化资产, 不断对不良资产、低质资产、无效资产进行清查、清理和处置, 变废为宝。这种做法表面看企业的资产总量减少了, 但由于资产的质量得到提高, 企业可把原来投入到不良资产、低效资产、无效资产的成本投入到优质资产中, 使优质资产的资金、技术和服务得到有效的保障, 促进优质资产的高效率、高产出, 从另一种角度提升企业的经济效益。

2.正确处置单项资产管理与提升资产总体效益的关系

要想取得1+1>2的管理效果, 企业必须对单项资产管理与提升资产总体效益的关系进行科学的分析和研究, 找到两者的对应关系和线型方程。核心是强化资产各管理部门的协调联系。各资产专业管理部门要树立综合效益思维, 不能过分强调或站在部门管理的角度思考问题, 应主动与对应的资产管理部门进行协调沟通, 找出部门之间的差异点和矛盾, 共同寻求“双赢”的解决办法, 实现跨专业的融合。企业也可设立资产管理效益协调部门, 定期不定期地对需要解决的部门之间的冲突进行沟通, 调整事先拟定的方案, 能化解的全力化解, 不能化解的按照“两者冲突取其轻”的办法, 择优而定。

3.优化专业管理, 提升运营效益

向资产管理要效益是一项专业性很强的业务工作, 需要专业化知识、专业化员工、专业化部门。

第一, 不断完善资产管理部门的职能, 利用职能优势对资产开展科学的、系统的优化管理, 通过调整结构、合理分配资源、提升配置水平, 提升运营效益。

第二, 强化专业人员素质, 培训新方法, 掌握新技术, 并及时把新方法和新技术投入向资产管理要效益的工作中。例如, 河南油田财务部门近年来通过以经济技术一体化为主线, 对财务人员的价值管理方法进行培训, 使财务人员在经济与技术之间探求收益与成本的对应关系, 把资产的收益率、报酬率都提升到一个新台阶、新水平, 为企业的“降本增效”起到了很好的促进作用。

4.淘汰不良资产, 优化资产结构

据相关调查, 不良资产占企业总资产的1%~3%左右, 有的企业竟高达5%~8%。面对这么高的不良资产比例, 如果企业不采取有效的对策, 会直接影响资产报酬率的提升。

第一, 对不良资产进行分类, 按照使用价值大小排序, 并制定处置方案。

第二, 对不良资产进行科学处置。对企业暂时用不上但以后用得上的资产, 可采取封存的方式, 以备后需。如果此类资产其他企业有需求, 也可采取租赁方式, 出租给其他企业, 增加租赁收益。对以后也不会使用的资产, 应采取变现方法, 不能“刀枪入库”, 被动地承担资产的无形损耗和有形损耗。需要强调的是, 在资产处置过程中, 一定要根除低于资产净值或评估值出售就是资产贱卖和流失的观念。表面上看, 资产的处置低于净值或评估值出售造成了账实不符, 形成了所谓的资产“人为流失”, 但由于直接解决了资产因售不出而发生的有形损耗和无形损耗问题, 不会再发生以后的管理费用, 提前实现了部分货币的时间价值, 就是低于资产净值或评估值但不是过分的低也是划算的, 不能定性为资产的“人为流失”。

5.提升无形资产创收力度

重视无形资产创收, 不仅是企业增加资产收益的一个利润增长点, 也是一项有潜力的管理工作。据统计, 无形资产在企业的总收益中, 总体上不及万分之一的水平, 增长的幅度和空间都很大。

第一, 通过统计企业所取得的无形资产的类别、数量, 掌握无形资产资源。

第二, 按照无形资产获取利益的大小排序, 制定无形资产收益标准。

资产管理思路 篇10

目前, 高校资产主要由预算资金形成, 预算资金安排的规范性、科学性, 直接决定着高校资产配置的合理性与公平性。因此, 建立以预算管理为中心, 资产管理和预算管理有效结合的管理模式, 成为提高高校资产管理水平的一项新思路。

一、高校资产管理的现状分析

1、资产管理的基础工作制度不够健全

部分高校的资产管理基础工作制度不够健全, 存在账实、账账不符等现象, 基础工作不够扎实, 家底不清, 无法真实反映各使用部门的资产存量情况。

2、资产管理信息化水平较差

目前, 大部分高校的资产管理手段还比较落后, 信息化水平较差, 尚未建立有动态的管理信息系统, 不能实现资产从“入口”到“出口”全过程的动态监管, 增量资产配置与存量资产管理之间信息无法对称。

3、部门预算安排与学校资产存量关联度较低

目前, 大部分高校的预算管理模式仍然是以投入控制为重点的传统管理模式, 在部门预算编制中侧重于控制投入 (支出) 的增长幅度和数量, 对其现有资产存量关注较少;在预算执行中, 着重按照预算规定的项目和数额执行支出, 以控制超支为管理重点, 难以对资产存量实行全面的管理。

4、资产利用效率低下, 共享度较差

在传统预算管理模式下, 资产使用的无偿性, 导致不少学校重钱轻物、重购轻管, 资产购置后, 没有建立有效的监管办法。资产基本上在部门、学校内部封闭运行, 缺乏合理流动和调配, 导致资产短缺和闲置、浪费现象并存, 使用效益低下。这种预算管理模式未考虑存量资产的盘活和优化, 在实践中加剧了资产配置的不平衡, 加大了资产管理部门的调控难度。

5、缺乏有效的监督、考评机制

在传统的预算管理模式中, 资产形成后归单位和部门无偿占有使用, 缺乏对使用部门资产管理的绩效考评机制。学校在确定各部门预算时, 除应考虑各部门行使职能的需要外, 还应考虑部门资产管理是否规范透明, 资产使用效率高低等因素。目前, 由于缺乏资产绩效考评指标体系, 绩效考评制度没有建立, 各部门受自身利益的驱动, 着重于争经费, 重购置、轻管理, 结果造成资产的重复购置和闲置, 资产利用率低下。

二、以预算管理为中心的高校资产管理工作思路

1、健全资产管理基础性工作制度

建立健全清产核资、产权登记、资产台账等制度是高校资产管理的重要内容, 也是贯穿于资产管理全过程的基础性工作。高校应该建立规范化的产权登记与国有资产台账制度, 资产管理部门应该通过构建“三个一” (即:一部管理细则、一套软件、一张标签) 的框架, 进一步健全、完善资产管理的工作机制, 并采取定期或不定期的方式组织进行全校范围的资产盘查工作, 掌握各使用部门的资产存量结构, 为预算管理阶段审核各部门的增量编制提供准确的静态信息。

2、建立资产动态管理信息系统

建立资产管理动态数据系统是提高高校资产管理水平, 准确核定存量资产的重要举措。资产动态数据库为编制资产预算提供了详尽信息。通过调阅相关资产使用年限、维修保养等状况、历年增减变动情况、资产分配状况等各类信息, 为优化资产配置、科学提供预算提供决策依据。同时加强资产日常管理, 建立资产统计报表制度, 各资产管理员实时更新资产信息, 努力提高资产信息化质量, 实现信息共享以及产权登记、资产配置、使用、处置、收益管理的系统化运行体系。

3、强化预算管理与资产管理的有效结合

预算管理是规范和加强资产管理, 运用增量调节资产存量的有效手段。资产的购置、调剂、使用、处置等增减变动管理应与预算编制、执行和决算过程有效结合。进行部门预算之前, 预算编制部门与资产管理部门要进行正式的协调沟通。在部门预算的编制阶段, 资产管理部门对期初资产存量情况经过充分调研, 提出资产配置和增量预算方案, 再由预算部门根据学校发展需要安排资产的优先顺序。预算通过审批后, 预算编制部门应及时将列入正式预算的资产信息反馈给资产管理部门, 为实施资产预算跟踪管理提供依据。在预算执行和调整阶段, 预算执行部门应严格按正式预算将资金用于固定资产建设, 并将履行采购、资金拨付手续后形成的资产信息及时传递给资产管理部门, 资产管理部门根据预算执行的结果, 统计资产增减变化数据, 为预算执行、调整提供参考数据。在部门预算分析阶段, 预算部门不仅反映学校的资金状况, 还应全面反映学校的资产管理情况, 资产管理部门也应全面分析总结资产管理情况, 形成期末资产报告, 与部门决算报告相互印证。

4、建立资产配置、共享共用机制

首先, 以促进“二者相结合”为着眼点, 建立科学的资产配置机制。资产动态管理信息系统中的数据要作为编制资产购置预算的基础, 各二级部门资产的配置应与存量资产挂钩, 对照有关标准, 按照限高补低和均衡配置的原则, 实行科学、合理配置, 推动部门间资产配置的基本均等。其次, 是以提高资产使用效率为重点, 建立资产合理调剂的共享共用机制。对长期闲置不能有效利用的固定资产和超过编制定额的固定资产, 本着物尽其用的原则进行处置或调剂。对各部门需要新购建的固定资产, 首先从现有资产中调剂。同时, 可以运用拍卖、联营、租赁等形式实现资产的流动, 采取激励与惩罚相结合, 鼓励和促使资产占用部门及时清理闲置资产, 并由国有资产管理部门根据不同部门的资产状况和使用要求进行无偿调拨、重新配置。对现有大型设施、设备等建立共建、共享、共用的机制, 减少重复配置, 提高预算资金使用效率。

5、建立科学的资产管理绩效评价体系

建立科学的资产管理绩效评价体系, 可以综合考核资产存量的配置效率, 同时也能够为项目编制增量预算提供审批标准。首先, 通过制定符合自身特点的评价制度与指标体系, 选择科学、准确的评价方法, 对固定资产的管理水平、使用率、闲置率、效益情况等进行客观公正的评价, 准确的反映出使用部门对固定资产的管理的状况。其次, 可以通过与各部门“一把手”在任期内签订资产委托监管责任书, 形成责任利益机制, 把对资产的管理纳入到对部门负责人的业绩考核和经济责任制度审计中, 促使各部门进一步重视资产的管理。编制项目预算应将预算指标与项目目标有机的结合起来, 使预算支出与成果挂钩, 以此来反映资金投入与资产使用的效率, 从而将固定资产的使用效率同预算支出管理相结合, 达到防止资产闲置、提高资产使用效率的目的。

三、结束语

由此可见, 以预算管理为中心, 加强资产管理与预算管理的有效结合, 是提高高校资产管理水平的有效举措。各高校应在实际操作中不断强化预算管理与资产管理的有效结合, 努力提高资产的使用效益, 真正发挥高校资产预算管理与监控职能, 促进高校教育事业的健康快速发展。

摘要：随着高等教育事业的不断发展, 高校资产管理存的问题越来越多。在这种形势下, 创新资产管理模式显得十分迫切。文章在分析目前高校资产管理存在的问题基础上, 提出了以预算管理为中心, 资产管理与预算管理有效结合的资产管理新思路。

关键词：高校,预算管理,资产管理,有效结合

参考文献

[1]汪锡鑫, 刍论高校资产管理与预算管理的结合[J].吉林广播电视大学学报.2010 (06)

企业财务管理发展思路探析 篇11

【关键词】 企业财务管理 发展思路 探析

1.更新财务管理观念

知识经济时代的到来，信息技术的发展，改变了企业的生存环境。国际互联网的发展，信息、卫星通讯等新技术的创新，改变了传统的时间和空间概念，企业的财务管理环境发生了重大的变化，企业的财务管理不能再局限于本企业、本地区，而要加强对世界经济形势变动的分析，及时掌握和了解相关的各类信息。企业财务管理必须进行相应变革，最关键的是企业财务管理观念要全面更新。企业要以全新的理财观念和现代化的财务管理观念进行理财。要有以人为本的观念、信息观念、无形资产观念、知识化理财观念、知识资本观念、竞争与合作相统一的观念。

2.财务管理效率的最优化

在具体的生产领域，企业财务管理效果的最优化具体表现在注重“三效”的提高上，即注重经济效益的提高、注重经济效果的好坏、注重经济效益的高低。企业同时要具备与知识经济相适应的管理思想和管理意识。在管理意识上，要具有整体化，即有效益意识、战略意识、市场意识、改革意识、竞争意识、开发意识、时间意识、人才意识、科技意识、质量意识、名牌意识。

3.财务管理对象身份的转变

企业财务管理对象要以有形生产要素为主转向以无形生产要素为主。传统的管理主要是对劳动力和物化劳动等有形生产要素的管理，随着社会财富生产过程和结果的科技含量的增大，科技知识等无形生产要素对一个企业的生存和发展越来越举足轻重，从而知识资源的开发与有效利用，成为重要的管理课题。在知识经济时代，知识人价值和作用超过资本的价值和作用，知识生产力已成为经济发展的关键因素，任何企业都必须重视知识资源的开发和利用，迅速将知识转化为直接生产力。

4.财务管理应规避风险

在新世纪里，规避风险和获取收益是企业财务管理必须同时考虑的两大方面。企业对知识的重视和利用、一项新技术的获得、一个新产品的开发，无疑能给企业带来高收益。但高收益是和高风险相伴而生的，在市场经济条件下，完全高收益低风险的项目是不存在的。因此，企业财务管理要在追求高收益的同时，加强对风险的防范和规避。

企业规避财务风险的关键在于：

4.1提高企业财务实力

拥有雄厚的财务实力是防范风险的根本，提高企业的财务实力可以提高企业抗风险的能力。而企业财务实力的改善主要应依靠生产经营、投资、筹资等多方面的综合战略安排来实现。

4.2培养高素质的财务管理人员

高素质的财务管理人员必须对财务风险有敏感的职业判断能力，能及时、准确发现和估计潜在的风险，能熟练运用现代企业财务管理知识进行财务风险分析，在运用这些理论方法进行财务风险分析时，能对具体环境、方法的切合性及某些条件进行合理假设和估计。

4.3建立科学有用的财务预测和风险监控机制

企业财务预测是对未来融资需求的估计。准确的财务预测对于防范财务风险有重要作用。企业可以通过财务预测了解自己的财务需求，可以提前安排融资计划，并根据融资计划，安排企业生产经营和投资，从而可以把投资和筹资相联系，避免由于两者脱节而造成现金周转困难。同时，建立风险监控机制，使企业具备风险自动预警机制，能对事件的发展状态、发展过程进行有效监测，并及时进行信息反馈，以及时对可能发生的或已发生的与预期不符的变化进行反映和修正，把风险降到最低程度。

5.财务管理中心体系的建立

企业财务管理要服从和服务于企业生产经营的需要，一切以有利于改善和提高工作效率及经济效益为目的。要建立健全会计信息和统计信息相结合的电算化管理，将企业生产情况与财务情况及时、客观地反映出来，并深入分析，寻找经营管理中的薄弱环节，提出改进措施，堵塞漏洞，提高效益，加强成本管理，以更低的成本获取更高的收益。总之，要使企业财务管理贯穿企业经营全过程，覆盖企业经营的全方位，适应现代企业发展的新要求，适应知识经济时代对企业财务管理变革的要求。

6.财务报告模式的创新

传统的财务报表，是以资产负债表、损益表和现金流量表为主的报告模式。财务人员通过这三张报表，对企业的资产状况、已获收益、资金营运等财务信息进行确认、表述和披露，只能定时对企业的生产经营活动予以反映与监督。随着知识经济时代的到来，各方面对会计信息的需求发生了质的变化，信息的使用者不但要了解企业过去的财务信息，更需了解企业未来的以及非财务方面的信息，尤其是对知识和技术给企业创造的未来收益更为关注。为适应知识经济条件下，信息使用者对信息的新需求，传统财务报告模式应进行相应调整。

6.1增设无形资产等重要项目的报表

无形资产是今后财务报告披露的重点，它包括各类无形资产的数量与成本、科技含量、预期收益及使用年限等内容。另外，还需增加非财务信息，包括企业经营业绩及其前瞻性与背景方面的信息。这些项目所提供的信息，均是信息使用者判断企业未来收益多少与承担风险大小的重要依據。

6.2增设人力资源信息表

通过编制人力资源信息表，披露企业人力资源的结构、年龄层次、文化程度、技术创新能力、对人力资源的投资、人力资源收益、成本、费用等方面的信息。

6.3披露企业承担社会责任方面的信息

企业要步入可持续发展的轨道，必须承担相应的社会责任。在消耗资源创造财富的同时，保护好环境，把近期利益与长远利益有机结合起来。通过披露企业有关资源消耗、土地利用及环境污染等方面的信息，了解该企业应为其行为负多大的社会责任，让信息使用者更正确地认识企业。

7.实施财务再造策略

财务再造策略包括：财务流程的再造、财务人员的再造、融资机制再造、投资机制再造、收益分配机制再造等内容。这一策略的实施，使企业财务资源重新优化配置，更好地使企业的财务管理系统适应其所处的内外部环境，从而改善企业的财务职能，增强企业抗风险能力，提高企业盈利能力和创新能力，使企业得以持续发展。

参与管理:教师发展新思路 篇12

一、教师参与学校管理的重要意义

1.教师参与管理能够促使教师保持良好的心态

学校参与式管理不但考虑了教师的心理因素,而且注重强化人的管理。国际21世纪教育委员会强调,“人是发展的第一主角,也是发展的终极目标”“应该让每个都人得到发展” 等。因此,学校要针对实际,在管理制度上加强人本管理,让教师参与进来。

参与式管理可以使教师以良好的心态参与到学校管理中来,让教师保持乐观积极平和的心态,在管理中学会自我调控,并以旺盛的精力投入到教学工作中去。参与式管理还能聚焦教师的情感、价值观,营造宽松的工作环境;充满民主、平等、和谐气氛的管理模式,尊重教师、信任教师、理解教师,引导教师在和谐中竞争,在竞争中和谐,不是再用制度“管、卡” 教师,而是使每一位教师都能在学校管理制度面前感到安全和舒适,觉得自己是真正的“主人”。

2.教师参与管理可以提高教师工作的积极性

据研究,参与式管理中,教师参与学校各项政策的制定, 可以提高全体教师工作的积极性和工作热情。事实正是如此, 有教师参与的决策,可以得到全体教师更好地执行,从而使教师在工作中奋发向上,积极进取,为学校工作增添活力。

3.教师参与管理可以体现教师专业人员的特点

在学校管理中,教师的参与具有积极的意义,教师在教学实践中积累了大量的经验,其宝贵的经验如果不自发地传递给别人,简直是一种损失。因此,教育浪费的最大原因便是管理中缺乏民主。实践证明,教师参与到学校管理中,不但会改变学校组织本质,更能改变师生与管理人员间的关系。更有资料表明,教师参与学校管理,表示学校能够把教师作为专业人员,这样做,可以增强教师的职业认同感,十分有利于教师在专业方面的发展。

二、教师参与学校管理面临的问题

目前,学校管理中,加上绩效工资的实施背景,教师成为了学校制度管理的奴隶,教师的工作往往受到一定程度的束缚或限制。

一是教师无权参与管理。在注重权力和服从的学校“制度管理”环境下,不允许教师参与管理,而呈现出许多问题,如程序化的学校管理制度给教师造成的压力;教师机械化的工作表现;教师无视学校工作的目标、职业倦怠现象严重等,数据显示,目前我国正常人群的心理障碍约占20%。心理健康测试结果表明,将近一半的教师存在心理健康问题,近三成的教师伴有轻微的心理障碍,约一成的教师伴有中度的心理障碍,约有二成的教师心理问题突出。与其他群体相比,教师群体患精神疾病的比例偏高。

二是教师无效参与管理。制度管理更强调学校内部的管理,但是管理者多是中层领导,教师很少参与进来,即使参与进来,也只是表面的民主管理形式,教师在决策制定过程中, 有时付出的是无效的劳动,没有话语权和表达权。如经过教师参与而制定的学校竞争激励机制得不到广大教职员工的欢迎,许多评估不是太客观。最终导致教师缺乏奉献和服务精神,教师的潜能得不到有效开发。

三是学校管理仍旧走不出制度管理的怪圈。学校制订的制度成为学校管理的归宿或目的,没有创新精神。虽然学校的管理制度中,也明确教师的“主人翁”地位,教师是主体,但在实际操作中,仍以严格的制度,过分强调科学的管理,以量化考评为主,然后用冷冰冰的数字来约束教师。实质上,这种管理是脱离教师参与的非道德的管理。这在一定程度上制约了学校的发展与教师的提高。

三、促成教师参与学校管理的有效方式

为了提高教师参与管理的有效性,学校管理者需要考虑以下问题:

1.全局把握教师参与的合理性

从决策的问题来看,所有学校决策,凡是涉及教职工切身利益的,一般都要求教师参与进来。道理非常简单,与教师自身利益相关的管理决策,教师会非常重视;而如果教师认为学校的决策与自身毫无关系或关系不大,即使是重大的事件,教师也会漠不关心,参与进来也没有实际意义。例如,一些学校的树先评优等,无缘优秀的教师可能就会因为某些人情等置评优树先的标准于不顾。

另外,让教师参与管理,还要从决策问题的时效性、常规性和结构性等方面综合考虑。如学校的奖金分配方案,它涉及每个员工的经济利益,虽然可以采用绩效考核的方式,但是不同岗位的工作性质不同,一些岗位的工作量难以计算, 工作质量短期内难以表现出来,采用工作数量为主的薪酬分配方案,必然又会引发教师相互竞争的问题,即使教师广泛地参与决策,意见也难以统一。但是这项制度又必须得到教职工的参与和获得教职工的认可。对此,可以采取教职工代表参与制定的方式,以获得绝大多数教师的认可,保持资金分配的相对平衡。

2.营造教师参与管理的氛围

有效参与管理的前提是教师要具备相应的心理承受力, 从内心深处接受学校的参与管理活动,赞成教师参与管理,在整个参与过程中得到领导们的信任并可以自由地表达自己的意见或建议,而不是因为意见不同而承受某种压力。总之,一句话,参与学校管理对于教师来说应该是安全的。这种参与氛围,有助于提高教师参与学校管理的有效性和信任度。另外, 还要考虑学校决策的时效性、成本的合理性和经济性等。反之,如果学校的管理还没有形成上述氛围,教师的参与便是低效的参与,甚至成为一种形式,即表面上教师十分合作与同意,事实上却对组织的决定持怀疑态度。

因此,学校要为教师有效参与管理提供一种动力机制。要具备同理心,做好与教师的沟通。要善于站在教师的角度考虑管理问题,互相信任,杜绝话语霸权主义,反对一言堂作风,通过交流,消除教师和组织间的隔阂,保证学校的管理质量和工作效率,让教师能够以良好的心态参与学校的各项决策与管理活动。

3.建立教师参与管理的信息共享机制

教师成功参与管理的基础是对信息的控制权。教师参与学校各项管理工作是民主的体现,但个别学校却人为误解教师的“参与”,表面大张旗鼓地鼓励教师的参与,但却对信息的传输给予限制,导致参与管理的教师由于没有足够的信息而无法对学校的决策制定发表自己的意见,这种参与,对教师而言是没有多大价值的参与,实质上是学校组织在推卸责任,通过控制信息而控制教师。因此,为了让教师有效地参与管理, 必须建立各项信息的共享机制,为广大教职员工提供参与的渠道,提高参与管理的质量。

4.掌握好参与会议的数量和质量

教师参与管理的主要形式是参加各种会议。实际上学校每一项决策的出台,必然伴随着大大小小的无数次会议。但是其中有些会议没有取得应有的效果,浪费了教师的时间,参与教师对此极为不满。教师的本职工作是教学,在参加会议期间,常常会打乱自己的教学计划,有时会暂时中断自己的本职工作,如果再参与无效的长时间的无数次会议,其损失可按倍数计算。一是教师参与管理的效率不高;二是教师本身的工作受到影响。因此,提高教师参与的有效性,一定要先控制学校召开的各种会议的数量,提高会议的效率,避免教师再做无效的陪伴式劳动,避免加重参与教师的负担。即提高教师参与管理的有效性必须在各种会议的时间、数量和质量上下工夫。

5.创新教师参与和管理的形式和途径

除了必要的参与会议外,还要对参与形式和途径进行一些创新,为广大教师的参与提供便利。

一是设立建议箱。这是广大教职员工参与学校管理和监督管理执行的较为便捷的方式。这种参与方式即不受时间的限制,也可以间接向学校反映真实问题,很受教师的欢迎。教师提供的优秀建议,如果得到学校的采纳,一律给予精神或物质的奖励。

二是设立领导接待日。选取一周固定的时间,让教师随时与学校领导面谈各种管理制度,与学校领导沟通、交换意见。学校领导可轮流值班,接待来访的教师,这是教职员工参与学校管理的另一种便捷方式。这种参与方式,可以减少学校领导与教师间的心理隔阂,促进情感的融合,在一定程度上可以有效预防出现教师在执行学校各种决策过程中所产生的消极行为。

三是领导“下访”制度。学校领导在重大决策前,经常性地 “下基层”,缩短与教师的心理距离,走到各科室与教师亲切交谈,嘘寒问暖,可以听到教师真实的声音,获取到一线教师发自内心的建议或意见,从而为决策的制定打下坚实的基础。这种方式,可以让更多的教师无意识地“参与”到学校管理中来, 为学校管理提供最有价值的服务。

四是召开听证会。当前学校在推出重大的方案或决策,尤其是关系到教职员工切身利益的问题前,可以灵活地召开一些听证会,如“教职工考评方案听证会”,让广大教职员工参与听证会,提出自己的建议和意见,对合理的超过半数的建议或意见进行采纳,及时调整原定的方案,这样可以降低决策风险,得到绝大多数教师的支持与赞同,保证各项方案的执行与落实。