困境反思（精选12篇）
困境反思 篇1
近年来, 随着城镇化进程加快, 进城务工人员规模不断扩大, 我国流动人口规模高达2.6亿, 其中跨省流动人口0.85亿。随迁子女“异地考试”已成为政府必须应对和解决的合理诉求。随迁子女在流入地参加高考的问题, 被社会称为“异地高考”。全国除西藏外的各个省、自治区、直辖市, 都按照国务院要求出台了具体实施方案。但是, 异地高考的问题依然没有获得根本性的解决。如随迁子女最多、家长呼声最高的北京、上海、广东“重灾区”不仅在最后才提交方案, 并且方案的内容也未从实质上解决问题。异地高考“遇冷”风潮席卷全国, 进入极大的现实困境。那么我国要如何顺利地走出此种困境?因此, 为了更好地进行“破冰之旅”, 对异地高考现实困境的思考就显得尤其重要。
一、异地高考的门槛设置问题
异地高考是指在一定条件下, 拥有高级中学学籍的学生跨省份、跨户籍所在地, 取得高考所在省、区考生资格, 且以当地考生身份参加当地高考, 并享有与当地考生同等和平等高考权利的一种高考制度。异地高考是现行高考制度的合理补充, 是促进高考招生公平的重要表现。但是, 异地高考政策出台后, 全国出现了“遇冷”风潮, 异地高考改革举步维艰, 出现教育公平坚冰。
首先, 异地高考的门槛设置就存在问题。从国家政策中的准入条件上看, 随迁子女参加高考须满足三项条件, 一是家长必有稳定工作、稳定住所、稳定收入, 缴纳各种保险, 系常住人口;子女要在迁入所在地就读;城市的发展需这个行业群体。如果有其中一项不满足的话, 随迁子女便无法享受参加异地高考的机会, 那么受教育机会公平也就无从保障。另外, 这三项条件的存在是否具有合理性也是一个问题。为什么如此说?以上设立的准入条件使得异地高考的方向指向了随迁父母的经济实力、社会地位, 而不是教育公平。这种高要求的有限开放反而将我们要解决的主要问题对象———进城务工的社会中下层群体给排除在外, 这种大的方向性的错误可能会导致异地高考政策实施走向精英化, 与“应然目标”相距甚远。
另一方面, 通过查阅各地的异地高考方案, 可以总结我国异地高考方案大致可以分成四类:一类是以北京为代表, 出台了过渡方案, 设置的开放门槛相当高, 且只开放了高职;二是以上海、广东为代表, 推出了与居住证政策结合的异地高考;三是以黑龙江、浙江等为代表, 推出以随迁子女的学籍为主, 只对父母工作、居住场所提出了一定要求;四是以江西为代表, 只对学籍提出了要求, 不对随迁子女父母的职业、住所、社保等做出要求。而作为人口流入量大、流动频率快、教育资源丰富的北京、上海、广东等省市, 在异地高考设置门槛方面被指过高, 被网友戏称相当向中央交了一份“白卷”。
在笔者看来, 这个问题是地方保护主义思想盛行的强烈表现。改革开放后, 我国严密的户籍管理整体上有稍许松动, 但是就经济发展速度较快、水平较高的北京、上海、广东等省市的户籍管理反而不断加强。而我国的高考制度建立在户籍制度基础之上, 分省下达招生计划的数量和质量差距较大。加上我国是一个城乡差异比较显著的二元社会国家, 高度集中的计划资源配置模式, 造成了我国高等教育发展在很长时间内持续面对地域差距扩大的严峻现实, 且这种现实进一步直接体现为教育需求和利益的城市中心取向, 即公共政策反映体现甚至优先满足城市居民的利益, 教育的主流话语权执掌于城市, 尤其是一些特大城市。因而, 异地高考受教育既得利益集团阻抗, 他们的子女在拥有优质基础教育资源的基础上, 还希望尽可能使其子女获得优质高等教育资源, 以实现自身教育利益的最大化和最优化。
二、流入地与流出地利益协调问题
异地高考确实是改革开放以来大范围触动城乡、城际不同利益人群的一个两难命题。实施异地高考, 不仅可以突破户籍制度的桎梏, 减少更多的留守儿童问题, 推行高考同城待遇, 将实现更公平、更合理的教育资源分配, 是“有教无类”的理想写照。但是, 流入地利益代表者表示担忧, 因为异地高考的政策松动, 会给他们带来一系列新问题, 一方面是给城市治理带来更大的压力。另一方面是流入地利益代表面对着本地优质资源总量有限、人数急剧增多, 担心本地与外来生源利益失衡、高升学率会遭到破坏, 进而可能引发新一轮的“高考移民”风潮等。异地高考改革实际上需要两者间的博弈, 这种改革不是所有人都满意的改革, 不是增量改革, 而是重新切割蛋糕的改革。而如何切蛋糕, 保证整个社会的公平, 这是一个艰巨的任务。
三、政策执行与落实问题
高考改革是一个系统工程, 异地高考改革只是高考改革里面的一部分, 并且异地高考不仅是一个教育问题, 更是一个社会问题, 它涉及到国家的各项制度, 所以只是单一允许随迁子女有在异地参加高考的资格根本只是改革中的皮毛, 丝毫没有解决更为本质性的问题。实行异地高考, 设计操作很复杂, 这是对有关户籍制度的破除和招生资源的重新分配的问题。高校的招生指标都要重新洗牌和分配, 必须根据每个地方考试的人数进行再分配才合理, 否则对流入地的户籍人口又是冲击和不公。值得注意的是, 异地高考关键是教育资源的配置不均衡, 前几年被严查的“高考移民”现象, 就是钻了招生政策的空子。实行异地高考, 确实会促进公平, 但必须强调可操作性, 包括法律层面上有很多问题要做。
而在异地高考实施的过程中, 却遇到重重阻碍, 其在于教育改革缺乏顶层系统设计。改革是一个系统性的工程, 尤其是教育领域的改革, 更是需要具有全局的视野。而国家却没有树立整体、全面的改革理念, 没有从其他层面来保证异地高考的稳步前进, 配套改革跟不上, 丢失了宏观调控的责任, 只是放手让各地去制定方案。
四、破除异地高考现实困境的几点建议
针对我国目前推行异地高考政策的现实困难, 我们可以从以下几个方面来着手改革:
第一, 倡导公平教育理念, 保障公民接受高等教育的机会平等。美国哲学家约翰·罗尔斯主张对处于社会不利地位的群体在资源分配方面进行补偿, 通过对先天不利者和有利者使用不同的尺度, 使得两者最终能获得相同的生活。这就是被后来广泛用于经济、教育等社会领域“补偿原则”。
第二, 加大教育财政投入, 实现区域教育均衡发展。不管教育有无力量减少它自己领域内个人之间和团体之间这种不平等的现象, 但是, 如果要在这方面取得进步, 它就必须事先采取一种坚定的社会政策, 纠正教育资源和力量上分配不公平的状况。教育资源配置的公平性是教育财政的一个重要原则。而异地高考真正矛盾之处就在教育资源分布不均, 而破除此困境, 最根本的就要加大教育投入。如何进行教育财政支出, 这是摆在政府面前的一个大问题。但是我们可以从两条思路展开:一方面以国家为主体向西部地区和农村地区等教育资源相对匮乏之地倾斜, 改变这些地区投入不足、办学条件差、高考招生名额少等问题;另一方面实行以流入地政府为主的财政供给制度, 创造更为丰富的教育资源。因为大批的进城务工人员为这个城市创造了财富, 所以他们的子女应同当地居民一样享受平等的“市民”待遇, 本着“利益均沾”原则, 有权享受由政府提供的公共资源和服务。通过这两个方向的努力, 实现区域教育的均衡发展。
第三, 统筹全局整改, 设立国家督导机构保证教育公平。异地高考改革是教育综合领域改革的一部分, 它依靠于整体改革力量的发挥, 因此, 它的成效显现需要一个长期过程, 国家必须有广阔的视野和全局意识, 应跳出自定的教育领域圆圈, 当务之急就是需要做好顶层设计, 做好清晰的时间表, 明确改革的责任主体和推进机制, 有序地推进改革进程。其中, 改革过程中, 需要特别注意以下几点:
首先, 加快户籍制度改革, 逐步消除城乡差别。户籍制度的背后是与之挂钩的公共服务、社会资源等, 而目前我国城乡、大城市与中小城市的公共服务水平相差较大。在新型城镇化的背景下, 推进户籍制度改革已经刻不容缓。因此, 要真正实现人口的“自由迁徙”, 也需对症施策, 推进公共服务的均等化, 让更多的人在中小城市, 甚至在农村都有更多的发展机会和生活保障。户口的“含金量”相对均等后, 户籍制度的改革才能水到渠成, 那阻碍异地高考实施的一块“硬骨头”才真正被啃碎。
其次, 改革高考招生制度。我们可以改变过去按照各地高等教育资源划定录取名额的办法, 而根据各地的考生人数确定大致相同的录取比例。或者, 逐步实现高考和高校招生地方化, 即主要由各地根据本地的实际情况, 因地制宜地确定考试科目和考试水平, 实行积极的差别对待原则, 继续实行高考录取中倾斜政策, 保证弱势群体高等教育入学机会公平的关键。但是, 对于违规或非法获取的利益, 无论面临多大阻力, 都要坚决予以取缔。如严厉打击高考移民、胡乱加分、艺术与体育特招作弊等情况, 实行“阳光招生”, 接受全社会监督。
最后, 加强法制建设, 构建促进教育公平的监管机制。十八届三中全会中在教育改革中专门提出“强化国家教育督导, 委托社会组织开展教育评估监测”, 有必要设立专门的教育公平监管机构, 从异地高考的制度和组织体系上保障教育督导部门履行对各级政府的教育督导责任, 协调相关部门对异地高考中的不适方案予以尽快调整, 定期向社会公布。
参考文献
[1]孙新, 杨淑捷.异地高考的合理性与现实性分析[J].教育评论, 2013, (1) .
[2]陈晓龙.异地高考推行的困难及对策分析[J].教育与考试, 2013, (1) .
困境反思 篇2
走出人类生存困境--自然权利的哲学反思
自然权利概念是生态伦理学说的一块重要的理论基石.从四个角度对自然权利问题作了简要的学理探讨,针对当前人类生存面临的.困境,提出了承认自然权利、尊重自然权利、维护自然权利的道德主张.
作 者：肖毅 作者单位：长沙大学,政法系,湖南,长沙,410003刊 名：湖南工程学院学报(社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF HUNAN INSTITUTE OF ENGINEERING(SOCIAL SCIENCE EDITION)年，卷(期)：14(4)分类号：B85-058关键词：自然权利 生态危机 道德主张
反家庭暴力救济困境的反思 篇3
关键词：家庭暴力；国内外；救济
中图分类号：D923.9文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）11-0076-01
一、家庭暴力的现状及其救济措施
据世界银行调查统计，全世界有25%-50%的妇女都曾受到过与其关系密切者的身体虐待。根据全国妇联权益部门的统计，我国30%的家庭存在不同程度的暴力行为，施暴者多为男性。每年约40万个解体的家庭中，25%缘于家庭暴力。特别是在离异者中，暴力事件比例则高达47.1%。而最新的一份七省市家庭暴力现状调查的报告中，以匿名问卷调查的方式，调研出丈夫对妻子的暴力发生率与妻子对丈夫的暴力发生率相当，并发现精神暴力的比率在上升。家庭暴力的危害性极大，不仅对社会稳定产生影响，更对家庭中的未成年人产生精神压迫，可能长大以后也有家暴的倾向，严重影响到未成年人的身心健康。
目前国外对于反家暴的救济已较为完善，一般以“私力为主，公力为辅”的手段。美国有众多的反家庭暴力组织，受虐妇女可寻找这些组织申请帮助。同时对于初次家暴后的家暴者有专门的机构进行心理辅导，受虐妇女难以忍受丈夫的家庭暴力，自己可以到法院申请保护令，这种“保护令”的有效期一般为1至2年。受虐妇女可通过两个办法实现“保护令”上规定的保护。一是打电话找警察，丈夫违反“保护令”的规定，警察可以将丈夫逮捕，甚至可由警察局起诉丈夫违反“保护令”，对丈夫进行定罪。二是妇女可以直接到法院自诉，要求法庭判丈夫“藐视法庭”罪。在英国，还有一项有趣的规定，设立“家庭暴力注册簿”，将虐待妻子的人统统记录在案，以便警方和他们日后的新欢核实其过去的劣迹。在司法实践中，美国关于家庭暴力方面的法律主要有：1992年《预防家庭暴力与服务法案》、1994年《对妇女暴力的法令》、《民事保护令》、《家庭暴力逮捕法》、《家庭暴力监护权》、《被害人权利法》等。英国也有《反家庭暴力法》，挪威还为家暴确定了确立了无条件司法干预原则。
我国对反家暴方面的立法还在进一步完善当中。2001年修改的婚姻法总则中增加了关于“家庭暴力”条款。“家庭暴力”一词在中国法律史上第一次成为法律术语，应用到法律条文中，修改后的婚姻法中增加了“禁止家庭暴力”的规定。2005年8月新修改的《妇女权益保障法》则对家庭暴力的罪责问题规定的更加明确。中宣部、公安部、全国妇联等七部委联合制定的《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》规定公安机关应当设立家庭暴力案件投诉点，将家庭暴力报警纳入“110”出警工作范围，并按照《“110”接处警规则》的有关规定对家庭暴力求助投诉及时进行处理。此次出台规定，将家庭暴力报警纳入“110”出警工作范围。在社会救济方面，妇联组织和社区居委会在对家暴事件的调解中，起到了重要的作用。例如浙江省宁波市妇联在社区居民家中设立临时家庭暴力庇护所。
二、反家暴救济的局限性
在反家暴救济中，无论在国内，还是在国外，大多数是以调解的方式解决纠纷，但调解方式是否能解决根本性问题呢？是否能保证以后不会在发生家暴事件？值得我们思考。
（一）受虐者维权意识淡。
在传统观念的影响下，受虐人把家庭暴力视为家丑，看做不可外扬的家庭内部隐私，认为如果家暴在法庭公开审理下会对双方的声誉或孩子造成不好的影响，也造成一种不可挽回之势。中国妇女在被首次家暴后一般都会选择忍气吞声，用情感来解决家暴，多次家暴后也更愿意接受私下调解。美国殴妻文化的一大特点就是受虐方一般会选择经调解进入的法庭审判，而不是由律师途径进入审判，即使他们知道律师可以更加轻易地帮助他们申请到“保护令”。所以家暴的隐私性的特征在一定程度上阻碍了反家暴的公力救济的实施。
（二）维权途径的不完善。
在我国尚未建立起完整的反家庭暴力体系，一般只是对施暴人进行教育、训诫或行政处罚，而行政处罚也只是罚款或者处十五日以下的拘留，根本不会对施暴人构成多大的威慑力，从而让一些家暴者游走在法律的边缘。而在国外，在刑事法律方面，检察官很少起诉家庭案件，而法官和陪审团不愿意将家暴者量投入监狱，而是通过谈判的方式进行缓刑或罚金，为了快速走完司法程序。
（三）证据搜集的难度。
在我国，家暴已经被列为离婚的事由之一，但定性存在家暴行为的事实是困难的，现场勘测证据基本不可能，证人也难寻，也只有少数人保留下医院就诊病历。所以法官在审理家庭暴力案件时也显得十分谨慎。在司法实践中，竟然会出现因为家暴证据不足无法离婚的当事人，当庭谎称自己已与他人同居的，让人啼笑皆非。
在反家暴中，调解不能解决根本性问题，而公力救济在进行过程中也存在诸多困难都造成了反家暴救济的局限性。
三、结语
对比国外的反家暴措施，我们应该增加在刑事法律中对家庭暴力的强有力的惩罚措施，在私下调解中，妇联组织和其他公益应设立专门的反家暴援助机构，加入专业法律人才，提供免费专业的法律援助，在社会生活中，增加家暴危害性的宣传，在社区或村庄，使用多样化的宣传方式，更全面、更广泛的宣传，让那些遭受暴力虐待的弱势群体得到更好的救济。
参考文献：
[1]刘延东，我国反对家庭暴力地方法规、政策比较研究，时代法学，2011年4月第九卷第二期。
[2]法的门前，（美）博西格诺等著；译者：邓子滨：社科院法学所研究员。第八版第367页。
[3]北京大学法学院妇女法律研究与服务中心编，家庭暴力与法律援助——问题、思考、对策。中国科学社会出版社，2003年版，第48页。
[4]黄列，家庭暴力：从国际到国内的应对（下），环球法律评论，2002，24（1）。
[5]佟新，不平等性别关系的生产与再生产——对中国家庭暴力的分析，《社会学研究》，2000，第1期。
[6]刘国奎，家庭暴力存在原因及对策探析，《政法论丛》，2004，01期：5-9。
中学体育自主教学的困境与反思 篇4
一、学校体育自主教学的困境
1. 学生对体育健康课程的理解不够
在传统体育教学思想的影响下, 学生形成了一种对体育教学的漠视态度, 自主学习的时间和空间不够, 有些学生甚至害怕上体育课, 厌恶体育活动, 严重影响了学生身心健康, 更谈不上自主学习。[1]
2. 教师忽视学生的主体性
传统体育教学往往侧重教师“教”而忽视学生“学”。无论教学内容的选择、教学目标的设定、教学方法的采用, 教师一贯成为主导, 将现成的知识、技能传授给学生, 忽视学生的主体性要求和自主创新能力, 结果导致体育教学活动中学生认知、情感、行为不能够统一, 使学生得不到自由全面的发展。
3. 教学内容单一, 教学方法保守
长期以来, 我国的体育教学内容仅局限于传统简约化的竞技体育, 内容单一、枯燥, 使学生对体育课产生厌倦心理, 失去学习的兴趣。体育教学方法的选择也是千篇一律, 很多现代化教学方法 (如个案教学) 都没有被科学地应用, 教学方法缺乏时代性。
4. 教学管理难度大
新课程标准对体育教师的组织管理能力提出了更高的要求, 既要求教师引导学生参与到体育教学活动中来, 还要求形成以学生为中心的师生互动教学模式。然而教师在教学过程中很难把握学生的实际要求, 导致教学目标在实践操作中具有很大的难度。
二、中学体育自主教学困境的归因分析
中学体育自主教学在我国经历了短暂而曲折的发展, 现已成为学校体育教学重要的指导思想之一, 但也遇到一些现实问题。我们认为:中学体育自主教学之所以遇到众多问题, 根本原因在于体育教学主体性教育的缺失。
主体性教育理论告诉我们学生是在活动中形成主体性的, 只有学生个体亲身参与实践活动, 主体性才能得到良好的发展。[2]因此, 体育教学应以此为依据, 突破传统教学模式, 回归学生自主学习的主体性, 让学生自己去发现知识, 深入知识、技能的形成过程中, 培养学生的主体性意识, 使他们投入体育教学的实际过程。
三、中学体育自主教学的理论构建
体育教学是培养人的一种实践活动, 要求教师与学生在教学过程中得到真正的统一, 既要体现教师的作用, 还要凸显学生的重要性。因此, 如何构建体育自主教学成为我们教育工作者面临的问题。
1. 确立体育自主教学的认知观
传统的体育教学总是教师牵着学生走, 学生始终处于被动接受知识的状态, 既抑制了学生主观能动性的发挥, 还导致了学生知识、技能掌握的同质化、附庸化。主体性教育理论认为个体并非是被动地、消极地、纯粹地接受事物, 个体还具有自发性和能动性, 能够主动地接受事物, 并改造事物。体育教学应遵循这一价值导向, 重视学生内部动机的形成和培养, 更要重视学生学习主动性和积极性的发挥, 使学生养成自我探究的学习积极性, 变“被动学习”为“主动探究”。
2. 关注体育自主教学的个体发展观
主体性教育理论要求学生具有自主、自由、合作等观念, 获得自由全面的发展。因此, 体育自主教学应注重学生的全面发展, 既要重视学生身体素质的提高, 还应注重学生各方面素质的练就, 促进学生自由、全面发展。
3. 强调体育自主教学的个性观
真正意义的体育教学是以学生个性发展为依归的教学, 关注学生个性的成长也是体育教学的终极价值所在。因此, 体育自主教学应针对学生发展的这一特点, 时刻尊重和体现个体的差异, 为学生自我价值的实现提供一个广阔的平台, 真正做到对学生个性发展的终极关怀。
四、小结
综上所述, 中学体育自主教学之所以遇到诸多问题根本在于体育教学主体性教育的缺失。确立体育自主教学认知观, 关注体育自主教学个体发展观, 强调体育自主教学个性观是构建我国学校体育自主教学重要的价值取向。
参考文献
[1]姚晓东.自主学习在师范体育教学中的应用研究[D].长春:东北师范大学, 2005.
教学反思在新课改中的困境与出路 篇5
教学反思在新课改中的困境与出路
新课程改革的不断推进呼唤教学反思.尽管广大一线教师都在进行教学反思,但在反思中普遍存在着各式各样的问题,反思的水平也参差不齐.本文作者从不同的角度分析了当前课改中出现此种问题的.原因,并提出相应的解决对策.
作 者：杨静 作者单位：华东师范大学,教育学系,上海,00刊 名：文教资料英文刊名：DATA OF CULTURE AND EDUCATION年，卷(期)：“”(12)分类号：G42关键词：教学反思 现状 困境 对策
忠县国有资产管理的困境与反思 篇6
关键词：财政局;国有资产管理;困境;对策
一、全县行政事业单位国有资产管理的困境
（一）认识不到位。不少单位对国有资产的管理意识不强，重资产的配置、使用，轻资产保值、增值和缺乏安全完整管理的意识。因此，这些行政事业单位的账面资产与实物资产不相符，比如说，全县行政事业单位国有资产管理缺乏健全完善的管理制度，让国有资产管理工作变得无章可循，无法可依。此外，国有资产管理工作也没有施行责任制，致使国有资产管理过程中无法找到相关责任人，很容易导致账面资产与实际资产间的巨大差异性。比如说，一些国有资产购进与处置时，并没有配备专人进行及时入账，这就使得领导在调拨资产时无法进行及时有效的账务处理。久而久之，很多国有资产管理结果就变得不可靠，实际的账面资产并没有得到正确核算，从而造成与实物资产不符。
（二）管理不严格。有的单位没有制定资产管理的具体办法。有的单位购置的资产不记资产总账和资产台帐。有的单位有资产总帐无资产台帐。有的单位有资产帐无资产实物或有资产实物无资产帐。有的单位对实物资产没有定期清查，没做到帐帐、帐卡、帐实相符。有的单位不按照国有资产管理信息化的要求，将资产变动信息录入资产管理信息系统，对本单位资产实行动态管理。有的单位资产信息年报数据不真实。有的单位资产维修、保养等日常管理工作不重视。有的单位资产管理无具体的责任人。这样松散的管理现状，使得全县行政事业单位国有资产的产权关系不够明晰，不仅会导致国有资产管理工作的混乱，还会导致一些国有资产的严重流失，最终严重影响了国有资产的有效管理。
（三）产权不明晰。有些单位的房屋未办产权证，从而使得一些国有资产使用效率低下。全县行政事业单位的资产主要来自于上级拨款进行配置，并在使用过程中一般是无偿占有和使用的，因此，这些单位的领导与工作人员并不十分重视国有资产的使用效果与使用效益如何。这就导致了财政局国有资产管理中的“重购轻管”不良现象。一些单位出于自身的利益驱动，盲目购置国有资产，并没有严格按照统一且合理的资源配置标准来进行资产购置，这就使得单位国有资产的购置与实际的单位要求之间存在着较大的差距，最终造成了一些国有资产被重复购置或闲置在那里，大大降低了国有资产的使用效率与使用效益。
（四）处置不规范。这主要就是说全县行政事业单位的资产出售、置换、出租、出借、报废、报损等未按照资产处置相关规定程序上报财政部门审核批准而自行处置。还有些单位收入不上缴，比如说，有些单位资产处置的变价收入、残值收入和房屋出租收入未上缴国库，甚至不收或少收租金，从而导致了行政事业单位国有资产配置的不均衡。一些单位应该可以流动的资产反而不可以流动，一些单位可以顺利争取到更多发展资金却可以获得购置更多的国有资产，而那些经费较为困难的单位则反而无法维系日常的国有资产配置任务。这种严重的国有资产配置不均问题造成了资产的大量闲置和浪费，还助长了一些腐败行为的发生。
二、忠县国有资产管理的改善对策
（一）建立一个国有资产与财务管理结合的机制。这就是说，全县行政事业单位国有资产管理工作，应该根据实际的管理需要，重视资产管理使用的同时，从财务管理方面入手，重视资金的分配与运用，让二者成为一个有机结合的整体。应该来说，这些单位国有资产管理质量的高低，直接影响着财政支出的数额大小。鉴于此，这些单位必须尽快建立一个科学完善的国有资产管理系统，该系统应该以财政部门作为主体，让国有资产的购置管理与财政性资金分配更好的融合在一起，不断完善国有资产的账目管理工作，对于其国有资产的整个购置与使用过程进行全程监控，最终实现对国有资产增量的有效管理效果。
（二）建立科学合理的国有资产预算制度。对于忠县行政事业单位来说，国有资产预算管理制度与采购制度是否科学、合理且可行，直接关系到其国有资产管理的实际效果。因此，我们说，忠县行政事业单位应该尽快构建一个合适的国有资产预算制度和采购制度，让其成为国有资产管理工作的有效手段之一，并为根本性解决一些国有资产管理中的问题提供可靠的依据。那么，全县行政事业单位需要购置什么样的国有资产，对这些国有资产进行如何配置与使用，都需要建立在一个严格分析其现有存量资产的基础之上。换句话说，我们应该对全县行政事业单位国有资产购置建立一个完善的预算管理制度，并根据这些单位的职能需求来进行科学的资产分配，并制定出合适的资产购置方案。这种国有资产预算制度的科学建立与有效实施，将可以大大提高资产的使用效率，并为单位内部部门的经费预算提供细化的依据，更好的适应市场机制的要求，让国有资产购置处于一种公开、公正、公平的市场环境下，切实提高资产的使用效率，避免资金浪费;
（三）对经营性资产进行统一管理。在当前社会主义市场经济环境下，全县行政事业单位的一些资产也由非营利性向着盈利性方向转变。这是因为这些单位的一些国有资产使用效率不高，反而存在着浪费国有资产的负面效应。因此，全县行政事业单位就应该从营利性目标出发，对于一些闲置性资产制定并实施相应的调剂制度，对这些国有资产实行统一高效管理。当然，在这个调剂的过程中，全县行政事业单位应该根据资产优化配置的原则，提高资产使用效益，并进一步明晰国有资产的责权利问题，强化对这些国有资产的监督与管理工作。政府部门则可以以一种无偿调拨的方式对国有资产进行重新配置，一旦一些重新购置资产在其他单位是闲置的，就应该优先从这些闲置资产中进行调拨使用;
（四）树立正确的理财观念。全县行政事业单位国有资产管理工作，应该从管理理念方面入手，根本性的改革传统的“重钱轻物”观念，转而树立起一种收、支、管并重的理财观念，对国有资产的管理工作应该像收入一样重视，并把国有资产的利用率高低与法人经营管理能力强弱有机结合在一起，并从多个角度对国有资产管理工作进行考核;
（五）建立国有资产信息化管理系统。这就是说，在当前的信息化时代背景下，全县行政事业单位应该努力开发并使用现代化的资产管理软件，对于一些国有资产的购置与使用进行及时的记录与存储，还可以建立一个信息化管理平台，对国有资产进行严格的分类统计与分析，并对各个部门的国有资产使用效率进行严格的考核，从而为国有资产管理与决策提供更为可靠的管理数据，有利于这些单位做好国有资产预算编制工作。此外，全县行政事业单位还可以参照企业提取折旧的办法来提取修购基金，并注重对单位年终结算清理的考核工作，从而充分调动起工作人员管好与用好国有资产的积极性与主动性，并最终推动这些单位国有资产管理工作走上更为科学、规范的发展道路。
参考文献：
[1] 宋磊.国有资产管理系统的研究及应用[D].长春理工大学，2008
[2] 王应兵.优化固定资产管理信息系统[J].中国电力企业管理，2008（08）
困境反思 篇7
1 美学教育困境的症结何在
在笔者看来, 美学教育遭遇的困境并不是偶然的, 而是由以下诸多因素造成。
1.1 混淆了艺术技能教育、艺术素质教育和美学教育的界限和各自功用, 对三者关系认识不清。
当前我国的美学教育中存在着两种倾向。一种是传统的片面主义脱离艺术教育的美学教育倾向。由于我国20世纪以来特殊的社会实践以及受到前苏联的影响, 导致意识形态笼罩一切, 美学的发展构成所谓的唯心唯物、主观客观之争, 基本作为哲学的附庸而存在, 这在两次美学大讨论中都是如此。因此, 美学跟艺术之间的关系一直是疏离的, 而宗白华先生在20世纪20年代力倡的结合艺术来展开美学研究的方法一直遭到冷落。这种脱离艺术实践的美学研究, 刘纲纪先生曾对此做出反思:“即使你理论思辨能力很强, 如果没有具体的艺术感觉, 这个思辨不会出成果的, 甚至搞出一些很空洞的, 甚至是一些主观臆想的东西来, 不可能有真正的实在的东西。”[1]
还有一种是新形势下将艺术教育等同于甚至取代美学教育的倾向。应当承认, 第一种倾向近年来随着艺术教育的异军突起已大有改观。当前我国的艺术教育体系已经相对完整, 单从学校艺术教育来看, 不仅有专业和非专业之分, 还覆盖到从幼儿园、中小学到大学等整个教育系统, 在大学艺术教育层次又分为学院艺术教育、普通学校艺术教育和师范艺术教育等类型。目前, 在普通高校中, 艺术教育已经比较受重视、比较普及, 而美学教育却被有意无意的忽视, 被认为是学者研究的纯理论问题, 与对学生的教育无关。
但是, 上述两种倾向都存在一定的片面性, 混淆了美育的层次关系, 给美育实践带来了混乱。美育, 即审美教育, 在笔者看来, 应该包括三个层次的审美活动教育, 一是艺术技能教育 (如钢琴考级、素描水粉设计等绘画技能训练) ;一是艺术素质教育 (艺术知识、欣赏和修养) ;一是美学教育。完整的美育体系包括了这三个层次, 呈现为一个梯级递升的关系, 说通俗点就是美育中的“技”—“艺”—“道”的关系。怎样认识和处理三者之间的关系, 是搞好美育必须解决的一个重要的认识问题, 因为它牵涉到美育的基本目标的设定。笔者认为, 在高等教育阶段, 生理和心理发育趋于成熟的大学生适当掌握一些美学知识、原理, 对提高他们的审美自觉性和审美能力, 并进一步拓展其人生境界很有帮助。在美育的层次上应区别于中小学的感知、领悟为主, 应向理论自觉渗透、提升, 显然美学教育构成了大学美育的较高层次。可以这样说, 艺术教育 (包括艺术的技能和素质教育) 是美学教育的基础, 美学教育是在艺术教育的基础上, 深化和提升学生对艺术的理解和体验, 把它上升到人生境界的塑造和拓展上, 也重在于通过艺术建立学生与人生世界的联系, 重在于“道”。正如美学家叶朗先生在《大学生与美学》一文中指出:“美学和美术研究、艺术欣赏都有密切关系, 但美学并不等于美术研究和艺术欣赏。从根本上说, 美学是对于人生、对于生命、对于文化、对于存在的理论思考。”[2] (P319)
1.2美学教学本身的无能
主要原因还是大学美学的教学严重脱离学生和审美实际, 导致其在美育活动中的无能。
首先是美学教学的指导思想和教学目的欠明确。我国美学理论界历来学派林立, 大家各说各的, 甚至连美学这门新兴交叉学科的性质、研究对象等最基本问题都没形成学科共识。这种“门户之见”必然影响、渗透到具体的教学指导思想和教学目的中, 给具体的美学教学环节带来混乱。所谓的贯彻辩证唯物主义的科学精神, 紧密联系实际等只能停留在口头上, 而难以真正落实。
其次是美学教学的内容空洞、板涩。教学内容是教学的主体, 教学内容的设置是否合理, 直接影响着教学质量的高低, 美学教学也不例外。国内美学教材大致可分为两类:一类是学术性很强, 而且份量很大的专著性教材;另一类是偏重于艺术欣赏的, 比较浅显, 但实际上是赏析性的教材。专著性教材的缺点是难度过大, 赏析性教材的缺点是缺少应有的理论深度。换句话说, 前者过于“美学”了, 后者是缺少“美学”。
第三是美学教学方法陈旧、单一。长期以来, 理论灌输式教学是我国美学教学的一贯手法, 教学者往往较多地在抽象的名言概念中兜圈子, 没能切合美学教学的实际需要, 开发出更多的、更加行之有效的、更加切合当前大学生心理特点的教学方法, 令学习者始自眼花缭乱, 继之望而生厌, 最终退避三舍, 挫伤了学生学习美学课程的积极性和主动性。特别是在美学教学过程中, 没能加入相应的实践内容, 也没能充分利用现代教育技术的各种手段, 如多媒体技术、幻灯和投影技术等, 导致教学活动的枯燥、乏味。
2 美学教育如何走出困境———积极探索美学教学新模式
2.1 美学教育的定位:面向文化大众
从当前教育改革的方向看, 素质教育在我国高等教育中的地位日益重要。为培养学生健全的人格, 拓展与完善学生的知识结构, 造就更多有创新潜能的复合型人才, 过去那种单纯的专业培养模式已经不能适应时代发展需要。在这种情况下, 必然要调整原有课程结构, 压缩基本课时, 增强专业课和公共基础课的适用性, 扩展选修课、通识课的领域。作为素质教育的美学课程定位也要做出调整。
面对高等教育的大众化趋势和素质教育的要求, 美学教育应走出过去精英教育的误区, 适应当前我国教育面向综合型人才的新转变, 其培养目标应当转向理论思考与实践能力并重的综合型人才。它的授课对象不仅面向哲、文、艺等传统的美学教育专业学生, 而且也同时面向理、工、农、医、管等通识教育学生群体, 兼及社会其他行业的美学与美育爱好者, 即可以面向“文化大众”。既然面向文化大众, 就得考虑到接受对象的知识结构、兴趣爱好和心理特征, 并在课程设置、教材编写和教学手段安排上得到体现, 不但要考虑到美学学科的体系性、理论抽象性, 更要贴合学生的审美经验和审美现实 (如多数美学教材忽略的技术美、科学美等社会美内容理应进入他们的审美视野) 。这样才能陶冶其审美眼光, 提高其审美自觉性, 使之更好地体味丰富多彩的人生。
2.2 加强美学教材建设———通识为本, 形成系列
教材是整个教学过程的重要支撑。提高美学教学质量首先得从教材入手。当前的美学教育, 首先是素质教育, 面向的是普通的在校大学生, 不能等同于研究生教育和精英教育。一本好的教材, 应当用准确清晰的语言揭示该学科的基本问题和重要问题, 总结、吸收各家各派的观点;而不能像写学术专著那般只是阐释自家之言, 目中无人。这就是所谓的“通识为本”, 要把握好教材的“度”, 既不能太深, 让人如读天书, 又不能太浅, 让人一览无余。一般以学生能读懂个七八成为宜, 这样给授课教师的发挥留有一定的空间。
令人欣慰的是, 当前不少学者在编写美学教材时正朝这个方向努力, 涌现出《美学十五讲》 (凌继尧著) 、《美学是什么》 (周宪著) 、《美学与艺术欣赏》 (肖鹰著) 等一批雅俗共赏、清新耐读、真正能给人以美的享受的美学教材。
其次要注意体系性和适用性的结合。由于美学课程在高校各专业中分布极广, 在强调通识为本的前提下, 针对中文、哲学、艺术等各个不同的专业, 应各有侧重, 不搞一刀切, 联系这些具体的专业背景, 编出更有针对性的专业美学教材, 形成完整的美学教材系列。
第三, 针对美学教材编写中的混乱无序、各自为战的现状, 应加强沟通协调, 统一规划, 形成学科共识。从这个角度而言, 王朝闻先生20世纪60年代整合全国美学教学科研资源统编出《美学概论》的做法不无启发。
2.3 教学过程凸显美学之魅
相对于其他学科而言, 美学作为跟人的感性生活、艺术世界水乳交融的内生性人文学科, 本身便蕴藏着极为丰富宝贵的形象资源。审美对象分布在自然界、社会生活和艺术作品等广阔领域里, 它们既有同一性, 又存在很明显的差异性, 既生动形象, 又抽象玄奥。这就要求教师既要入乎其内 (熟练掌握各知识点) , 又要出乎其外, 能深入浅出地传授美学知识, 扩展学术的胸襟和眼光, 进而增进学生的人格素养。这一点对广大青年美学教师来说任务尤为紧迫。
其次教学方法应灵活多样, 不能只是教师在台上口若悬河, 满堂灌;应提倡自主性学习、探究性学习, 紧密联系审美实际, 加强师生互动, 开展课堂讨论, 激发学生学习兴趣。此外, 随着现代大众传播媒介技术的发展和应用, 教学手段的多媒体化 (如视觉化、电子化和综合性等) 正在迅速普及且效果显著, 采用这样的形象直观手段无疑会给美学教学增色添彩。
摘要：美学教育作为高校美育的重要组成部分, 不能完全等同于艺术教育。当前美学教育遭遇的困境, 既有思想认识上的原因, 也暴露出美学教学本身存在的严重问题, 更有飞速变化的社会现实对美学提出的挑战。要走出困境, 必须面对现实, 更新教育理念, 改变教学思路, 革新美学教材, 丰富教学手段, 优化教学环节, 突出美学以“美的方式来思维的艺术”的学科特色。
关键词：美学,美育,美学教育,艺术教育
参考文献
[1]刘纲纪, 林少雄.艺术研究者的素养与艺术学的学科构建——刘纲纪访谈录[J].艺术学丛刊第1卷第3辑:P8.上海:学林出版社.2005.
困境反思 篇8
一、土地出让金制度产生、发展过程
新中国成立后, 我国逐步废除了土地私有制, 实行土地国有和集体所有的二元公有制, 土地的使用实行的是严格的“无偿、无期限、无流转的土地计划配给制度”, 这种制度明显的弊端是, “使土地使用者丧失了经济地使用土地和使土地产出最大化的动力, 不利于公平竞争, 此外也严重消弱了政府部门的投资效率”[1] 。
改革开放以后, 传统的土地制度已经不能满足经济社会的发展要求, 迫切需要改变传统的土地无偿划拨制度, 实行有偿的土地使用制度。1987年土地有偿转让第一次在深圳试点成功后, 1988年《宪法修正案》第十条第四款增加了“土地使用权可以依照法律的规定转让”, 正式确立了土地有偿使用制度, 1988年、1998年、2004年三次对《土地管理法》进行了修正或修订, 均明确规定了土地使用权可依法转让。1990年国务院颁布的《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》第一条规定:“为了改革城镇国有土地使用制度, 合理开发、利用、经营土地, 加强土地管理, 促进城市建设和经济发展, 制定本条例。”这就明确指出国有土地出让金产生的真正原因:一是合理高效开发利用和经营土地。通过对土地使用收取出让金, 促进土地资源高效使用和优化配置。二是促进城市建设和发展。土地出让金的征收使得存量土地资本的价值货币化, 土地收入成为提高政府财政收入和城市建设资金的重要来源, 对减缓政府资金压力, 加快城市基础设施建设等发挥了重要作用。
由于法律法规仅规定土地使用权可有偿转让, 没有规定土地有偿使用费的具体使用方向、用途以及中央与地方分配比例, 于是1998年的《土地管理法》规定, 新增建设用地的土地有偿使用费30%上缴中央政府, 70%留给地方政府, 都专项用于耕地开发。1999年财政部印发了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》, 重申关于中央和地方的分配比例问题。但是地方的土地出让金主要还是用于城市建设与发展。以上海为例, 2001年5月21日发布的《上海市土地使用权出让办法》规定:“土地出让金主要用于城市土地建设和土地开发。”
2001年财政部国土资源部联合印发了《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》, 明确了上缴中央财政土地有偿使用费支出范围, 即专项用于耕地开发项目支出、耕地信息与监督系统建立支出以及与土地有偿使用费使用有关的其他支出。至此, 土地出让金以前一直为城市建设和发展独揽的局面被打破, 土地出让金开始用于耕地开发, 但是数额仅为土地有偿使用费的30%, 与地方的70%相比明显偏小。2004年3月国务院颁发了《关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》, 规定土地出让金用于农业土地开发的比例不低于土地出让平均纯收益的15%。这就明确规定了地方土地出让金对农地开发使用, 但是土地出让平均收益标准偏低, 而实际用于农业土地开发数额很少。就最大限度的计算来说, 土地出让金用于农业土地开发仍不超过40.5% (假设中央的30%土地有偿使用费全部用于农地开发, 地方的70%中有15%用于农地开发) 。无论从农地面积与城市面积比, 还是从农村人口与城市人口比来说, 这样的比例分配虽然比以前有很大改善, 还是很不公平的, 不但没有缓和城乡二元化, 反而加剧了这种矛盾。2004年11月颁发了《财政部国土资源部中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》, 对土地有偿使用费的缴库方式进行了调整, 土地有偿使用费30%上缴中央财政、70%上缴地方财政的政策没有变。
二、土地出让金制度的成效
土地出让金制度自产生以来, 对我国经济社会建设作出了巨大贡献。具体来说, 主要有以下几个方面:
第一, 盘活全国土地资源, 创造经济价值, 促进了工业化和城市化发展。
土地出让金制度使得土地使用权的分配由无偿转为有偿, 显化了土地资源的价值, 增加了政府非税收入。从1992年至2003年, 全国土地出让金收入累计达10000多亿元, 其中近三年累计达9100多亿元。土地出让金制度不仅盘活了全国土地资源, 激发了土地潜在活力, 聚集了巨额可支配财力, 而且促进了工业化和城市化发展。我国正处于工业化和城市化快速发展期, 由于工业化带来对钢铁、汽车、装备制造、化工等重化工产品需求的上升和城市化带来对市政、道路、交通、房地产、水、电、文化、教育、卫生等需求的普遍高涨, 造成了严重的土地供求紧张。土地出让金制度对合理调节土地资源供求紧张局面, 充分发掘土地的资源价值方面作出了巨大贡献。
第二, 降低土地交易成本, 为土地开发提供了激励机制。
由于政府有限理性和开发商投机主义, 土地资源的合理配置存在较大的交易成本, 包括:信息成本、缔约成本、监督成本等。土地出让金制度明确规定了开发商获取土地使用权途径、方式、价格等, 为土地有偿使用提供制度平台, 大大降低了交易成本。同时, 土地出让金制度对于地方政府、开发商等产生明显激励效应。土地出让金作为地方政府重要的收入来源, 大大激励了地方政府积极促进土地交易以获取更多出让金收益的积极性;对于开发商而言, 土地出让金制度降低了政府寻租空间, 激励开发商把更多的精力放在投资项目的收益获取上, 而且促进了集约和节约用地, 最大限度发挥土地资源的潜在价值。
第三, 弥补国有土地产权不足, 促进了国有土地优化配置。
从产权经济学来看, 土地出让金实际上是土地所有者出让土地使用权的资金收益, 或者说是, 土地受让人为获得土地使用权而支付的资金代价。作为出让人的国家和土地受让人之间的土地交易, 是土地使用权和受益权实现的重要表现, 没有出让金的土地产权是不完整的, 而土地出让金制度恰好弥补了土地产权这方面的不足, 促进了国有土地优化配置。如果国家出让国有土地使用权不收取土地出让金, 这不仅意味着国有土地产权是残缺的, 而且在土地的配置合理使用方面也是低效的。因此, 土地出让金作为国有土地使用权出让收益, 不仅是国有土地用益物权在经济上的实现形式, 而且通过价格杠杆有效地调节土地供求等, 实现了土地资源优化配置。
三、土地出让金制度面临的困境
在现代社会中, 政府本身就作为一个利益集团而存在, 特别是地方政府, 他们会为谋取最大化利益而充分利用自己手中的权力。正像孟德斯鸠所说:“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界线的地方才休止。”[2] 政府为获取土地出让金对土地进行粗放式的野蛮开发导致目前很多问题产生。
1.加剧城乡二元结构的分化, 严重损害了农民利益
由于我国严格限制集体土地直接进入土地市场, 其土地使用权本身不能成为交易的对象, 故我国土地市场的交易对象主要为国有土地使用权, 在新增建设用地中, 国有土地使用权绝大多数来源于对农村集体土地的征用。自土地有偿使用实施以来, 土地出让金与与对农地的补偿之间的“剪刀差”为城市的建设和发展提供巨大资金支持, 实现了城市快速发展, 农村和农民成为推进城市发展的无偿动力, 加剧了城乡二元化, 严重损害了农民利益, 为社会的协调发展埋下隐患, 严重危害了社会安全与稳定以及经济社会的可持续发展。“据有关方面资料显示, 现在全国起码有4000万失地农民, 60%的失地农民生计困难, 其中相当一部分人成了‘三无农民’ (无地、无业、无保障) 。某省调查分析, 若征地成本价为100%, 其收益分配格局是:地方政府占二至三成, 企业占四至五成, 村级组织占近三成, 农民仅占5%~10%。有专家测算, 近20年有关方面通过各种形式征用耕地的价格‘剪刀差’, 从农民身上至少拿走50000亿元。”[3]
土地出让金加剧城乡二元化的另一个表现为:土地出让金为城市公共产品的提供方面提供了巨大资金支持, 城市中的公共服务和公共设施, 如教育、医疗、图书馆、公共交通、消防、绿化等均来源于公共财政, 并向全体社会成员开放, 而城里人并不会额外负担相关费用。而在农村, 类似的“公共产品”大都需要农民集资建立, 甚至地方行政的部分开支也通过“摊派”的形式由农民负担。以至于“农民人均支付的税款相当于城镇居民的9倍, 加上上缴的各种杂费, 则相当于城镇居民的30倍”[4] 。在教育方面, 2002年, 全社会的各项教育投资为5800多亿元人民币, 其中77%用于城市, 占接受义务教育孩子总数70%的农村孩子只获得其余23%[5] 。
2.阻碍了现代公共行政建立和市场经济发展
地方政府将分取的土地出让金投入到生产性领域, 利用政府投资拉动和扩大本地投资规模, 提高地区经济增长速度。这种财政政策构成和经济发展模式仍带有浓重的计划经济色彩, 有悖于我国政府及其收支活动向现代政府和公共财政的转型;同时当前一些地方政府的收支结构中, 出让土地的收入已经占到全部地方财政收支的30%甚至是40%[6]37, 有悖于由税收收入占据绝大多数份额的现代政府公共收支结构, 危害了政府公共收支的稳定化、持续化和法制化。
政府过多地干预生产和投资领域, 将直接影响到资源在投资和消费间的配置, 导致政府对市场干预过度。而且政府过多地介入地产行业的运营, 为政府的权力寻租带来机会, 政府从土地买卖和经营中瓜分到过大规模的利益, 直接扭曲地产行业的产权机制和经济激励机制, 破坏行业竞争秩序, 阻碍房地产市场的健康发展。
3.造成土地资源过度开发, 严重危害后代利益
由于土地出让金巨大收益的吸引和长期严格土地利用规划监管的缺位, 地方政府的短视效应导致土地开发泛滥和土地利用的低效, 严重违背了当初征收土地出让金的初衷。从各地滥建的开发区可见一斑。从2000年开始的开发区热, 当时正值西部大开发的实施, 许多地方政府纷纷设立开发区。这些开发区往往存在以下一些问题:土地征而不用或者多征少用;规划失控, 布局零乱;重复建设, 效益低下等等。在这轮热潮中, 一些沿海地区5年时间就用完了10年的用地规划。截止2004年7月, 全国共清理出6866个各类开发区, 其规划用地面积达3.86万平方公里, 超过现有城镇建设用地3.15万平方公里的总面积[7] 。
土地使用权出让金是政府作为城镇土地的所有者将土地使用权在一定年限内让与土地使用者时所收取的费用, 包含土地使用权未来若干年的预期收益, 实质是未来地租收益的现值。按照我国现在的行政体制, 政府在5年的任期内独占了未来至少35年 (而按照现行的土地法规, 土地使用权的出让年限最短的商业、旅游和娱乐用地为40年) 的土地收益, 严重损害了后代人的利益。
四、土地出让金制度的反思
土地出让金设立初衷一是, 为了“合理高效开发利用和经营土地”。因为在传统的无偿划拨用地情况下, 土地利用效力低下, 无法高效开发和经营土地。在土地有偿使用的初期, 土地出让金的收取实现了土地资源的优化配置, 提高了土地利用效益, 但是在它的发展过程中也产生了诸多问题, 在一定程度上阻碍了“合理高效开发利用和经营土地”目标的实现, 这就迫切需要对现有的土地出让金制度进行改革, 不仅促进土地经济效益提高, 更要实现土地经济效益、社会效益和生态效益的综合发展。
土地出让金设立初衷二是, 改变当时城市建设和发展落后的局面, “促进城市建设和发展”。从目前的状况来看, 土地出让金设立促进了城市建设和发展, 但是它是以农村、农民和农业的巨大损失为代价的。而且三农问题的产生也将严重影响城市可持续发展。
在建设社会主义新农村、构建和谐社会的今天, 工业反哺农业、城市反哺农村的政策已制定, 土地出让金不能仅是城市的专利, 更应该是惠及广大农村和农民、缩小城乡二元化的有效工具。虽然2004年3月国务院颁发了《关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》, 规定土地出让金用于农业土地开发的比例不低于土地出让平均纯收益的15%, 但是这还是远远不够的, 需要对出让金的使用制度进行改革以缩小城乡二元化, 促进城市持续良性发展。
五、土地出让金制度的出路
1.着眼土地综合利用效益, 提高土地出让金数额
在以前的土地利用中, 我们往往只看到土地经济效益, 对土地的社会和生态效益认识不足, 这就直接影响了对土地的价值的认定, 进而影响土地出让金的数量。土地出让金不仅要包含土地的经济价值, 更应当包含土地的社会价值 (如粮食安全等) 和生态价值, 而且随着我国土地稀缺化程度的加大, 土地的资源价值也应不断增加, 土地出让金必须体现这种土地价值变化。因此, 提高土地出让金、合理显示土地资源的综合价值对土地综合效益提高具有重要的促进作用。
2.着眼城乡协调发展, 加大土地出让金支农惠农的力度
缩小城乡二元化差距, 促进城乡协调发展是社会主义新农村建设和和谐社会建设的重要举措。
首先, 土地出让金是国家作为土地所有者获得一项国有资源性收入, 理应由全国人民共享, 但是在偏重工业化、城市化的政策导向下, 过去的20多年一直为城市所独享, 导致城乡二元化加剧。扭转这种局面的根本途径在于加大土地出让金支农惠农的力度, 补偿“三农”所受的损失。一般情况下, 出于公平考虑, 土地出让金对三农的支出比例可以按照城乡人口比或城乡面积比计算, 即土地出让金对三农的分配额=土地出让金总额×农村人口数/总人口数, 或者=土地出让金总额×农村土地面积/总土地面积。如果加上过去应对三农的补偿, 可以适当提高对三农的分配额。对于土地出让金的三农用途可以主要放在农民社会保障体系建设方面、耕地保护和开发方面、农业补贴和生态农业建设方面等。
其次, 现在的土地出让金仅体现了国家土地所有权, 没有将农民的土地承包权、耕作权纳入其中, 在这方面实际上是剥夺了农民土地出让金分配的主体地位。因此, 应将拥有所征用土地承包权和耕作权的农民纳入到土地出让金的分配主体中, 建立农业用地征用为建设用地的“事后分成”机制。依据国家对农业用地承包权期限的规定, 对农业用地征用后的出让收入, 采用中央政府、地方政府和农民三方共同分享的方案;在土地出让期满后, 如果尚未超出国家农业土地承包的法定期限, 农民及其后代仍有权继续参与到该项土地的再出让收入的分配, 形成农民参与征用土地出让金的动态分配机制[6]38。
3.着眼土地法治化建设, 规范土地出让金收支制度体系建设
土地法治建设是依法治国的重要方面, 将土地出让金的收支活动纳入到统一的政府预算中来, 受国家预算法和财政法规范, 这一方面有利于实现土地出让金收支公开化、透明化, 另一方面也有利于法治阳光政府的塑造。第一, 对于土地出让金的征收, 实行“收支两条线”, 由财政部门负责, 纳入地方财政。第二, 建立土地出让金收支专户, 省级土地出让金的专户放在财政部, 省以下的放在省财政厅, 这样有利于从总体上掌握土地出让金的征收情况。通过土地出让金间接了解各地区每年土地出让规模, 有效控制各个地区的土地出让审批额度;了解地方政府土地出让收入的使用情况, 规范地方政府在土地出让金收支上的短期行为。第三, 对于土地出让金的使用分配, 应优先足额安排支付征地补偿安置费用、拆迁补偿费用, 补助被征地农民社会保障所需资金的不足, 结余资金应重点用于农业土地开发和农村基础设施建设、农村社会保障体系建设等方面, 并兼顾廉租住房建设和完善国有土地使用功能的配套设施建设等。
4.着眼土地持续利用, 建立“国有土地收益基金”
土地的出让金实际上是若干年土地使用期的地租之和, 政府获得的土地出让金有很大比率是预支未来的收益。按照一定的比例提取土地出让金建立“国有土地收益基金”, 政府每年只可以使用基金一定比例。“国有土地收益基金”的设立, 不仅为后代的土地发展留下资金支持, 体现代际公平;而且会使本届地方政府的可用财力减少不少, 对于遏止地方政府圈地具有很大的作用。
参考文献
[1]田莉.土地有偿使用改革与中国的城市发展——来自香港特别行政区公共土地批租制度的启示[J].中国土地科学, 2004, (6) :40-45.
[2][法]孟德斯鸠.论法的精神 (上册) 中译本[M].北京:商务印书馆, 1961:154.
[3]刘维佳.中国“四农”问题数据解析[J].农村工作通讯, 2005, (8) :24-28.
[4]曹红蓓.中国农民工子弟:在城市与乡村的夹缝里挣扎[N].中国新闻周刊, 2005-03-23.
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[6]王晓阳.重新审视土地出让金改革——一个国有产权和公共财政的框架[J].当代财经, 2007, (2) .
困境反思 篇9
一、我国高校实践育人观的发展与突破
国家教育部等7部门共同颁布的《意见》, 突出强调了高校实践育人的价值, 并制定了具体的措施, 从而把高校实践育人观提到了一个新的高度。结合上述政策的演化脉络, 可以发现我国高校实践育人观体现了以下方面的发展和突破:
(一) 实践外延的扩充
随着全方位育人观念的发展, 实践也从传统的社会生产劳动逐渐扩展为实践教学、军事训练、社会实践活动, 同时实践教学方法在实践育人中的价值逐渐获得重视, 《意见》第5条明确提出各高校要把加强实践教学方法改革作为专业建设的重要内容, 重点推行基于问题、基于项目、基于案例的教学方法和学习方法, 加强综合性实践科目设计和应用。要加强大学生创新创业教育, 支持学生开展研究性学习、创新性实验、创业计划和创业模拟活动。此外, 如果说以前还是把实践作为课堂理论教学的补充, 现在国家逐渐认识到理论和实践的统一性。第7条明确指出, 社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动是实践育人的有效载体。各高校要把组织开展社会实践活动与组织课堂教学摆在同等重要的位置, 与专业学习、就业创业等结合起来。
(二) 实践价值的扩展
早期对实践价值的强调, 主要体现在社会实践是大学生思想政治教育的重要环节, 强调的是社会实践对于促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼毅力、培养品格、增强社会责任感等具有不可替代的作用。相比之下, 现在实践在高校育人观中的价值呈现出扩展的现象。实践在高校育人观中的价值不仅和增强学生服务国家、服务人民的社会责任感、培养建设中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人相结合, 同时还和深化教育教学改革、提高人才培养质量、服务于加快转变经济发展方式、建设创新型国家和人力资源强国以及培养大学生勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力与培养拔尖创新人才紧密的结合在一起。
(三) 社会合力的强调
在《意见》中, 一个明显的突破在于强调社会合力在实践育人中的作用。第11条明确指出:实践育人是一项系统工程, 需要各地区各部门的大力支持, 需要各高校的积极努力。教育部门要加大对高校实践育人工作的指导和支持力度, 进一步发挥好沟通联络作用, 积极促进形成实践育人合作机制。财政部门要积极支持高校实践育人工作。宣传、文化等部门要为学生参观爱国主义教育基地、文化艺术场所提供优惠条件。部队要支持学校开展军事训练, 积极加强军校合作。共青团要动员和组织学生参加社会实践活动。要加强与企事业单位的沟通协商, 为学生参加实习实训和实践活动创造条件。企事业单位支付给学生的相关报酬, 可依照税收法律法规的规定, 在企业所得税前扣除。传统上, 我们认为学校是社会的一部分, 一个细胞;实际上, 我们也可以说, 社会也是学校的一部分, 同样承担着育人的功能和义务。实践育人观念的提出, 使我们从另一个角度思考学校和社会之间的关系, 这也是对杜威的“学校即社会”理念的基于当代情景的阐释。
二、我国高校实践育人观的问题与困境
实践育人观在很多方面有很大的发展和突破的同时, 仍然存在着如下的问题和困境。
(一) 实践的形式化
在一定程度上, 我国高校对于实践育人的认识仍然存在着形式化的倾向。这种形式化的倾向一方面体现在至今有些高校还没有根本改变“重理论轻实践”的观念和做法, 往往重视课堂教学和理论学习, 关注实践作为为课堂教学的补充和延伸的价值而忽视实践本身的育人价值。这种“重理论轻实践”的倾向使得高校在具体的执行过程中, 对于实践育人, 往往只是“重口号”而“轻落实”, “重在文件上”而“轻在实际的育人活动”中。另一方面, 这种形式化的倾向还体现在高校对于实践育人的强调过于笼统, 缺少科学的规划和指导, 宣传、组织、保障都没有到位。这种没有长效性的制度和人力保障的实践活动很大一部分流于形式, 有的最后成为了一种纯粹的学生“活动”, 失去了其根本性的育人目的。
(二) 实践的认识论化
我们知道, 实践有多重维度, 但由于受西方哲学的认识论转向的影响以及对科学实证主义价值的推崇, 实践概念在许多言说者眼里具有厚重的认识论色彩, 它本身所具有的本体论意义却被忽视甚至被否定了[1]。在恩格斯那里, 实践是实验和工业。在列宁那里, 生活实践的观点应当是认识论的首要的和基本的观点。唯物主义所强调的实践———认识———实践, 实质上把认识与实践作为分开的过程。也就是说, 从认识过程中得出的结果拿到实践中去检验, 理论必须在实践的法庭上为自己辩护。这种对实践的认识论维度的强调, 使我国高校的实践育人观常常停留在认识论的层面, 割裂理论和实践的统一。如有学者指出:所谓实践教学的最根本的目的就是帮助学生将书本知识运用于生产实践, 完成从书本到现实、从理论到实践的飞跃;还有的学者指出:实践教学的价值在于检验理论教学的效果甚至整个专业教学质量的优劣, 并为丰富理论教学的内容, 开拓新的专业理论领域提供实践依据。不能否认, 对于实践认识论维度的强调有其合理性, 但是, 忽视实践的其他维度, 也会阻碍实践育人功能的充分发挥。
(三) 实践的功利化
实际上, 对于实践认识论化的强调会自然而然地导致实践的功利化。认识论的宗旨是通过实践的概念来凸显人的主体地位, 从而达到认识自然、控制自然的目的。培根的“知识就是力量”正是这种心理的体现。受这种对实践的功利化认识的影响, 人类遂将自己主要的力量用于对于外在目的的追求上, 而忽视了实践本身的内在指向性, 忽视了实践对于自我发展、自我完善的价值。作为后发型国家, 我国高等教育的培养目标往往更多的和国家的强盛、社会的需要、个人的就业紧密结合, 这同样容易导致高校实践育人观的功利主义倾向。如强调通过实践, 使学生学到书本上不易学到或根本就学不到的技能, 然后利用这些技能改造客观世界、占有外部自然界;强调大学生社会实践活动是高等学校提高教育质量, 从而培养一专多能合格人才的重要途径;强调实践育人和就业创业、服务于加快转变经济发展方式、培养创新型人才、建设创新型国家和人力资源强国、教育强国等外在的目标紧密地结合起来。这在一定程度上体现了对于实践认识的功利化倾向。
三、反思
把实践领域的问题仅仅作为一个认识问题去解决, 往往会因为认识结论的抽象而失去其原始的丰富, 因为认识结论的固定而失去其新鲜和生动[2]。因此, 为了充分实现我国高校实践育人观的价值, 我们必须从对实践的认识论和功利主义的强调转向对实践的多维度的强调。首先, 从实践的主体性维度出发, 要引导学生充分认识实践的价值, 建立和完善合理的考核激励制度, 让学生在参与实践活动中体会自我教育、自我管理、自我服务的价值, 使学生从以往的被动参与角色转化为积极主动的组织者和参与者的角色, 从而能够在实践中肯定自我、完善自我、超越自我, 真正实现实践的本体论价值。其次, 从实践的交往性维度出发, 在高校的实践活动中, 要强调合作活动和团体活动, 注重在实践中构建人与人之间平等的交往关系。对于实践中的他人, 我们不应该看作认识和征服的对象, 而要把他人看作自我存在的提升和补充, 在这种真诚的、开放的交往过程中, 实现自我的超越。最后, 为了充分实现实践育人的价值, 我们更应该重视的是实践从其诞生之日起就具备的人类追求自由和完善的伦理维度。人类追求自由和终极“善”的解放活动应当构成人类一切实践活动的元价值———只有在这一活动的规约下, 人类的认识活动、交往活动才能成为真正的实践活动。
摘要：我国高校实践育人观在发展过程中取得了一定的突破, 但仍然存在一定的偏颇。为了在新的时代背景下充分实现实践育人的价值, 需要对实践进行理念层面的反思, 在具体的执行过程中, 不仅重视实践的认识论维度, 同时还要重视实践本身所具有的主体性维度、伦理性维度和交往性维度。
关键词：实践,认识论,主体性,伦理性,交往性
参考文献
[1]衣俊卿.论实践的多重哲学内涵[J].吉林大学社会科学学报, 1989, (3) .
困境反思 篇10
一、高中语文新课程改革存在的主要困境
首先在教学理念方面, 部分教师在学习和接受新的教学理念时, 理解不够透彻或存在偏差, 导致新课程改革困难重重。因为它不仅需要语文教师有扎实的语文基本功, 掌握较强的语文知识, 以及较高的语文素养, 同时还应具备心理学和教育学等综合知识, 这样才能帮助语文教学活动的顺利开展。其次, 过于突出学生主体地位。一些教师在教学实践中, 无法准确掌握“宽”与“严”的标准, 把握好“放”与“收”的度, 将课堂完全交给学生, 学生的学习效果一般。再次, 一些高中语文教师无法抓住教育重点。新课程改革要求教师重点培养学生的自主学习能力与合作探究能力, 但是在具体的教学活动中, 部分学校和教师依然片面追求升学率, 不愿或没时间在培养学生能力方面动脑筋, 或缺乏对学生这两方面能力培养的有效手段与方法, 导致新课程改革难以真正落实, 教学效果不尽如人意。
二、高中语文新课程改革有效的教学反思
(一) 培养学生学习语文的兴趣
“兴趣是最好的老师, 兴趣是学习的源泉”。高中语文教师在具体的教学实践中, 应根据实际教学内容设计一些课堂问答, 激发学生的求知欲和好奇心, 吸引他们的学习注意力, 促使其对问题进行积极思考和踊跃回答;教师也可以在高中语文教学上, 讲一些关于课文作者的名人轶事或小故事, 提升课堂教学的趣味性, 让他们对知识内容产生学习热情, 从而积极主动参与到学习活动中。
(二) 营造良好的课堂学习氛围
在高中语文课程教学过程中, 教师应努力体现出课堂教学的艺术性, 营造一个良好的课堂学习氛围, 公正公平地对待所有学生, 对他们进行恰当的知识启发与引导, 科学的评价和指导每一位学生, 保证他们在课堂学习中的主动性和积极性。高中语文教师可以通过情感交流的方式开展教学活动, 提升语文课程教学的实际效果, 推动教学任务的完成和教学目标的实现。例如, 在进行《纪念刘和珍君》教学时, 教师应采用哀怨沉重的语调带领学生朗读课文, 营造一个凄凉沉重课堂教学氛围;再如, 在进行《我有一个梦想》教学时, 应运用激情高昂的语调引导学生朗读和教学, 创设一个充满激情的课堂氛围。通过这样的教学方式, 让学生与作者所表达的情感在心灵上产生共鸣, 从而唤醒沉睡在他们心中的美好情操, 提升学习效果。
(三) 增强高中生的历史责任感
众所周知, “文史不分家”。高中语文教材中选择的课文, 大部分都与历史事件或年代背景有关, 蕴涵着一定的深意, 或侧面反映历史。所以, 在高中语文新课程改革中, 教师可以有意识、有目的的加入历史教育, 增强高中生的历史责任感。在新课程改革背景下, 高中语文课程教学已经取得进一步的发展, 人文精神已经逐渐成为教学活动中的新潮流、新发展, 不过人文精神作为一种历史现象和社会现象, 与时代发展关系十分密切, 高中教育阶段则是学生学习与发展的重要阶段。因此, 高中语文教师应着重加强传统文化教育, 以及结合西方的先进教育理念, 融入人文教学。例如, 在进行《小狗包弟》教学时, 教师应对课文内容反映的历史背景进行补充介绍, 了解课文通过“文革”时期一条可爱小狗的悲催待遇, 从侧面反映那个疯狂的年代。还可联系现实, 针对媒体中时而报道的虐猫虐狗事件, 组织学生讨论评议, 培养正确的情感价值观, 拥有善待小动物、同情帮助弱势群体的悲悯情怀。
(四) 重点培养学生的学习能力
高中语文新课程标准提倡学生在学习过程中, 运用合作和交流的学习方法, 重点培养高中生的合作精神与团队精神。在高中语文课程教学实践中, 运用这一教学模式, 不仅可以有效激发学生的学习潜力和思维能力, 还能够提高教学质量。高中生在语文课堂上与其他学生积极讨论和交流, 可以提高他们的语言表达能力和自主表达水平, 同学之间互相学习, 听取他们的见解或看法, 然后与自己的想法相互整合, 取长补短, 使学习效果得以升华, 而且得到同学或教师的认可与赞美, 可以让他们产生成就感或满足感。同时, 高中语文教师培养学生的学习能力, 可以激发他们在教学活动中的主观能动性, 提升其主动学习语文知识的参与度与积极性, 达到事半功倍的学习效果, 而且学生的自学能力也会不断得到锻炼和提高。
三、总结
综上所述, 在高中新课程改革背景下, 针对教学活动中遇到的困境, 教师需要着重反思和研究, 运用科学合理的对策或方法, 促使高中语文课程教学走出困境, 全面提升教学质量和效果, 帮助学生更好的学习、理解、掌握和运用语文知识, 提升他们的综合素质与语文素养, 为将来的学习与成长奠定坚实基础。
参考文献
[1]姜旭日.高中语文教学中学生语文思维的培养策略[J].才智, 2015 (28) .
困境反思 篇11
版权贸易应始于选题策划
案例一：《裴正学医学经验集》
裴正学是我国著名中西医结合专家，他提出的中西医结合“十六字方针”已被全国中西医界所关注，成为当前中西医领域的重要学派。
裴教授在海内外的知名度和他的学术成果的权威性使其著作既有内涵又有卖点，但是，这本书在我们向欧美出版商推荐时，中西文化差异和翻译问题随之凸现出来。此外，美国出版商认为这本书的版式及装帧设计不符合海外读者的阅读习惯，希望重新包装使其更符合国际市场。这些在选题策划时并没有被重点考虑的问题，此时却成了这本书走出去的制约因素。
最终，台湾的出版社购买了该书的繁体字版权。
案例二：《针刺手法图解》
这是个与前例相反的例子。
此书由上海科学技术出版社在2005年输出德国。在这本书的策划之初就已经考虑到将来要作为重点图书推介至海外，因此，该书设计为汉英对照的图解类中医图书。这为后来该书的版权输出打下了良好基础。
该书汉英对照的版式设计，便于将其译为其他语言；图文并茂的形式则有助于对原本晦涩的专业内容的理解。这些图书策划上的亮点，无疑成为此书成功输出的重要因素。
所以，策划时多想一分，图书在将来走出去的可能性就多了一分。
克服翻译难瓶颈
中医药类图书在版权贸易实践中，翻译环节已经成为版权输出这个“木桶”中最短的“木板”。
仍以《裴正学医学经验集》为例。国外出版商在看完样书后希望我们提供翻译上的帮助，然而大陆市场将汉语译为英语是每千字百元，国外翻译则要每千字75英镑的收费标准。这本几十万字的图书，其翻译成本可想而知。排除价钱的因素，单就请谁来翻译也是个大问题——他必须熟悉中国文化，精通中医药和汉英两种语言。
也许，我们可以另辟蹊径：做图文并茂的图书，以文释图或以图补文，形式活泼、易于理解，在实践中也已得到中外读者的一致认同。此外，中外出版商合资、合作出版也是一个不错的选择。
将传统与现代、文化和实用有机结合
经过这些年中医类图书的不断输出，海外中医药图书传统的版权输出地也有审美疲劳的趋势。
所以，在策划中医药图书时，需要前瞻地对文化潮流、流行趋势、读者偏好做有效评估，在不损害中医药本来精神的前提下，与时尚、潮流做适当的结合。在图书策划过程中贯彻“传统与现代齐飞，文化和实用一色”的思路不失为一种好方法。
从各个环节融入国际市场
一本图书的成功，不仅仅是内容的成功，也是内容与形式契合的成功。海外读者的阅读习惯与大陆读者有着很大的差别，不仅体现在图书字体、字号、文字排版上，图书的成品尺寸、正文用纸、印刷工艺等也是海外读者选择阅读的重要因素。
《裴正学医学经验集》一书虽然成功输出到台湾，但是台湾出版者也提出，该书从内部的版式到外部的装帧设计都是大陆传统风格，符合大陆读者的阅读习惯，而与国际主流有些脱节，于是，他们进行了重新设计包装。
凤凰阿歇特文化发展北京公司总经理王竞也曾告诉媒体：在德国市场上，有很多介绍中医、气功的畅销书籍，但基本上都是德国人写的。究其原因，就是中国自己出的相关书籍，并不符合普通德国民众的阅读习惯。
因此，推动中国图书全方位融入国际市场是图书版权贸易的必然之路。
培育得力的版权输出“推手”
英国出版者保罗·理查德森曾指出，虽然英国人对很多中国传统医学的系列图书有极大兴趣，但没有几本能够走上英国市场，这类书需要根据市场需求和期望值进行遴选。可见，中医药类图书并不是没有海外市场，而是缺少“走出去”的“推手”。
教学反思在新课改中的困境与出路 篇12
新课程的实施是我国基础教育战线上一场深刻的变革。提高广大教师的思想水平, 更新他们的教育观念, 改进他们的教学方法, 完善他们的知识结构, 成为深化课程改革的当务之急。那么如何提高教师的专业素养呢?美国心理学家提出教师成长的公式:成长=经验+反思。反思是教师自我发展的重要途径。一个教师如果仅仅满足于获得的经验而不对经验进行深入的思考, 那么他即使有20年的教学经历, 其经验也只是同一年工作经验的20次重复, 没有丝毫积累, 永远停留在新手教师的水平层面。
二、教学反思的现状与困境
目前, 我国的新课程改革在全国各地正如火如荼地开展。广大的一线教师都在进行反思, 也写了许多这方面的文章。他们通过自身不断的实践、反思、再实践的过程, 较好地把握了新课程的理念, 也取得了较令人满意的效果。但是现实中, 我们还可以看到许多教师在进行反思时存在各种各样的问题, 反思的水平也参差不齐。笔者通过对几所小学教师进行的观察, 认真阅读了该校教师的教学反思, 经过分析和思考, 形成了以下想法:
1. 沉重的教学负担是教师反思的绊脚石
现在的中小学教师的教学负担普遍较重。每天早早到校, 晚上则很晚离校, 一天在校时间何止八小时。在校其间, 一天到晚忙于备课、上课、批作业、补差等各种常规事务, 再加上为了应付上级检查而做的一些材料, 教师丝毫没有多余的时间能静下心来进行深入的反思。回到家后, 又被家务占去了一些宝贵的时间, 教师可以用来自由支配的时间少之又少, 可想而知教师反思的质量将会如何。
2. 严重的职业倦怠感使教师反思的动力明显不足
一般地说, 在经历了新手期和发展期后, 教师就会进入一个周期较长的职业倦怠期。经过了几年的教学, 许多教师往往对教材内容和教材结构都已经十分熟悉了, 也在实践中积累了一些经验, 形成了自己的固定的教学模式, 教学也变得越来越具有规律性。教师中的有些人满足于现有的经验, 以致陷入了定势思维的泥潭, 最终使课堂教学走向闭塞、缺少活力, 变成一潭死水。这样的教学方式极大地扼杀了学生的思维意识和能力, 创新精神的培养就更谈不上了。
还有些教师在平凡而琐碎的日常工作中找不到自己的存在价值。他们既尝不到成功的喜悦, 也体会不到失败的痛苦, 满目失望, 为情绪所困, 慢慢变得对工作和生活失去信心, 对周围的一切漠然置之, 在生活中迷失了方向。
3. 教学反思的远期效应无法满足当下的社会需要
还有些教师, 他们都知道反思会带来自身的发展和教学的进步。然而, 在大声疾呼素质教育的今天, 分数依然是教育局、学校、家长最关注的焦点。教书质量上不来, 反思写得再好, 那也是枉然。《今日的教育为了明天的世界》中指出:“人们决不能忽略家长对他们孩子的理想和期望在制定教育政策中所起的作用。实行一项违反父母意志的重要的教育改革, 实际上是不可能的。”虽然教学反思并不能称得上是一项重要的教育改革, 但是离开了家长等社会有关部门的理解和支持是决不可能成功的。
由于反思要取得一定的成效需要经历一个十分漫长的阶段, 我们根本看不到反思在较短的时间里所带来的效应, 更无法预测取得一定的效果需要多久的努力与等待, 这其间又充满着不可计数的不确定因素。试问在这个追求快速度高效率的时代, 我们中又有多少人能真正做到呢?
4. 学校管理中存在的偏差致使反思质量偏低
曾听到有些学校的教师这样说道:他们学校规定在每课后面都要写教学反思, 而且规定了字数;每周还要完成一两篇案例, 并定期进行检查。教师已有的工作量已经很大, 工作负担很重, 学校再以行政命令的方式压给教师更多的工作, 而且是硬性规定的, 没有弹性的工作。从领导角度来看, 他们是为了能使教师提高教学水平, 促进教学改革和教师专业化的更快发展, 这样的做法看起来是十分合理、无可厚非的。但是, 站在教师的立场来看, 这无疑给他们增加了工作量。况且反思的写作也是源于实践中的问题, 是有感而发。这样强制性的规定, 必然导致教师在写反思时出现无病呻吟、空洞无物的状态。反思并不是他们发自内心的一种需要, 而成为了一种形式, 一种为写而写的虚假的想法。这样的反思完全偏离了预期的状态。这样的反思能起到促进教学的改革的作用吗?
5. 缺乏系统的理论指导致使教学反思的质量无法提高
教师的职业生涯是一个不断学习的过程。终生学习不但是个人发展的需要, 也是教师这个职业对每个教师的要求, 否则教师将无法胜任自己的工作。教师在读书读报的过程中, 了解了不少教育科研领域的新发展、新趋势、新动向。由于这样的学习常常是个人行为, 知识点又是零零散散的, 教师没有机会进行系统的学习, 得到专家的点拨和指导, 加之自身的理论基础又较为薄弱, 他们对于新的教育理论无法作出正确的理解和把握, 对新的理论一知半解, 有时甚至是误解和曲解。有的教师写的教学反思只是就是论事, 无法上升到理论的高度, 无法用新的教育理念去思考问题, 改进教学。有的教师反思内容较为单一, 反思的形式呆板, 缺乏灵活性和多样性。
三、促进教师教学反思的对策
1. 教育行政部门的制度层面的支持
教师专业发展离不开外在的指导及外界所提供的良好的环境, 以及在时间、资源等方面的必要支持。教育主管部门、学校要根据专家型教师的成长条件、规律, 为教师的专业发展创造良好的外部环境, 采取切实有效的措施, 提供必要的客观条件。根据课程改革的新形式, 在政策上给教师的发展创造良好的空间, 完善现有的教师评价机制, 制定多元的、符合素质教育思想的、更加完善的教师评价机制, 从制度层面上有效地促进教师的反思。
2. 发挥校本培训的积极作用
虽然省级市级的培训项目不少, 但是这些培训项目分配到各校的人数有限, 培训的作用和影响力远远不能适应现阶段的课程改革教育发展形势的需要。各校应发挥“校本培训”的作用, 在努力营造促使教师发展良好的人际环境的同时, 结合本校的实际情况与存在的问题, 给教师的发展提供各种支持和帮助。
开展各类教学培训活动, 在培训活动中促进教师的发展。开展理论培训, 通过系统的理论培训, 教师掌握一定的反思策略和反思方法, 如:写日志、传记、构想、文献分析等方式单独进行反思, 也可以是通过讲故事、信件交流、教师交谈、参与观察等方式与人合作进行反思。通过不断的学习, 教师就能更新知识结构, 将实践中反映出来的问题上升到理论层面加以反思, 并逐渐形成职业活动中的反思习惯, 提升反思的质量, 最终朝着教师的专业化发展的方向不断前进, 推动新课程改革的不断深化。
摘要：新课程改革的不断推进呼唤教学反思。尽管广大一线教师都在进行教学反思, 但在反思中普遍存在着各式各样的问题, 反思的水平也参差不齐。本文作者从不同的角度分析了当前课改中出现此种问题的原因, 并提出相应的解决对策。
关键词：教学反思,现状,困境,对策
参考文献
[1][美]Joanne M.Arhar, Mary Louise Holly, Wendy C.Kasten.教师行动研究:教师发现之旅.北京:中国轻工业出版社, 2002.
[2]傅小平著.小学英语教学论.湖南:湖南人民出版社, 2007.
[3]沈英主编.教师校本研究与专业成长.北京:北京出版社, 2004.
[4]查尔斯·赫梅尔著.王静, 赵穗生翻译.今日的教育为了明天的世界--为国际教育局写的研究报告.北京:中国对外翻译出版公司出版发行, 1983.
[5]高玲.小学教师专业化成长中反思能力现状的调查研究.成果教育理论与实践, 2005, 第25卷, (5) :30-33.