准市场经济（精选12篇）
准市场经济 篇1
在新疆生产建设兵团第5师89团祥宇合作社烘干场内,笔者看到,不足2 500 m2的场院里堆满的辣椒,机器轰鸣,人来人往,到处一派繁忙景象。合作社从2015年开始运营后,用了不到两个月的时间,就收回了所有成本,从2016年9月开始,烘干机一直工作到现在,目前葡萄烘干工作已基本结束。为了进一步拓宽合作社发展之路,合作社又进了两台烘干机、辣椒分离机和辣椒去杷机等,开始烘干辣椒。
2016年89团遭受罕见冰雹,灾害发生后,一些种植户复播种植了辣椒,现在到了收获季节,烘干和销售便成了眼下最主要的事情。
“今年大家受灾了,能给大家提供点方便,希望烘干后的辣椒能多卖点钱,让咱们团的种植户多增加点收入,这也是我应该做的”祥宇合作社刘照良说。
准市场经济 篇2
博客主人/Vijay Govindarajan
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市场遵循丛林法则，当一家企业的产品或者服务领先于其他竞争对手时，企业动作的相对速度至关重要。这正如那个故事所说：两个人遇到一只狮子，其中有一个人准备跑，另一个说别跑了，不管怎么样狮子都会追上来把我们吃掉。另一个说，只要我跑得比你快就没事。
企业在市场上也遵循这样的丛林法则，如果不能比竞争对手跑得快，那么将会被吃掉。但是问题在于，企业要采取怎么样的行动才能跑到竞争对手前面?
想象一下，在一个2×2的矩阵中，X轴为大小，Y轴为速度。大小代表企业的市场份额、盈利等，而速度则是企业在行业中的相对创新速度。根据这两个变量再进一步想象，在这个矩阵中，左上象限的代表是大象(需要创业心态)，左下象限是乌龟(需要突破创新)，右上象限是美洲虎(需要警戒)，右下象限是兔子(需要重新评估)。
作为一只乌龟，突破创新是关键。全力突破创新应该是它的焦点。对于企业而言，在这个象限里没有其他更好的发展选择。
作为一只兔子，其创新速度很快，但是这种创新速度还不能帮助企业转化为规模效益，因此是时候要对这些创新进行重新评估。企业要问自己：为什么这种创新速度不能转化为规模效益?自己是否真正了解客户价值?是否有哪些突破性创新能让成本降低或业绩提升?如果这些问题的答案是否定的，那么就要进一步问自己：为什么会出现这种现象?是否有哪些因素限制了增长?是否是因为企业的信息没能很好地传播?
作为大象，这是最困难的一种处境。由于企业达到一定的规模化，让它不由得自信、自满，有时甚至傲慢，
这种状态必须调整，回到企业创业时的心态。虽然大象企业现在已经有了比较稳定的市场份额，但是仍应该充分利用自己的资源，拉大和竞争对手之间的差距，夺回领先优势。
对于美洲虎而言，虽然所有的企业、产品或服务都希望成为“美洲虎”，既有规模又有速度。但是作为美洲虎企业也要采取一些措施。美洲虎要保持警戒，要非常警戒。否则，它可能会很快变成一只大象，甚至变成一只乌龟。在瞬息万变的产业环境中，所有的变化都可能极其迅速。想想智能手机的竞争故事你就知道了。
苹果手机就是一只美洲虎原型。该品牌足够大，比起其竞争对手领先几年。该品牌之所以能做到美洲虎的地位，依靠的是一系列突破性创新：触摸屏、集成智能手机、只需199美元的定价以及后端苹果商店的服务支持。苹果手机发展很快，但是其竞争对手发展得更快。因此苹果手机从之前的美洲虎市场地位滑到了大象的市场角色，它之前的地位由三星Galaxy手机取而代之。
经过4年努力，三星Galaxy终于赶超苹果手机，依靠的是几项创新，关键点之一是拥有更大的触摸屏、更好的GPS定位功能，并推出一系列可覆盖高低端人群的产品，同时还有更好的网页播放器，与合作伙伴更好的合作关系―包括与操作系统伙伴比如谷歌、安卓更好的合作，与运营商比如美国移动通信运营商Verizon更好的合作，也与百思买这样的零售商保持良好的关系。而苹果手机没有做出相应的努力，而且它还嚣张到不听取客户的意见。
显然，每一个组织都必须做一些突破性的创新工作，也必须查漏补缺以确保自己未来发展得更好。但是对比之下，有些组织在这些方面的进步相对更快，因此所有企业都必须加快步伐。丛林法则能帮助企业更好地思考问题。
抢占市场要选准市场突破口 篇3
两军对垒，要冲垮敌人的防线，必须选择其防守力量薄弱之地作为突破口，才有可能长驱直入，大获全胜。市场如战场，企业要使自己的产品在对手如林的市场占一席之地，同样需要避实就虚，抢占市场要选准市场的突破口。
当年，日本钟表厂为了打入美国钟表市场，对美国市场进行了认真研究，他们了解到，31％的美国人追求优质名表，而46％的消费者则喜欢性能较好而价格适中的表，还有23％的顾客对价格较敏感，对表的品质要求不高，却希望便宜。而美国本地的泰梅克斯等大公司的产品主要满足第一类细分市场，另外两类细分市场却被忽略了。日本钟表商自知不敌泰梅克斯的高档表，于是就选定了中、低档手表市场作为自己的突破口，推出了价廉物美的产品，乘虚攻入了这两类市场，获得了很大的市场份额。待到泰梅克斯醒悟过来，反攻中、低档表市场时，日本人已经站稳了脚跟，大局已定。
市场之大，谁也不能包揽一切。看似饱和的市场同样存在着不少空隙，关键是企业经营者要有灵敏的嗅觉，能于细微之处发现市场需求和消费心理；其次要对市场经常进行调查研究，对市场了如指掌，关起门来坐在家里是找不到空隙的；再次对市场的变化要有闪电般的应变能力，正如一位经营者所说：”抢占市场贵在神速”。企业界一旦选取准了市场的突破口，先人一步，快速推出新产品占领市场，为企业创造新的效益。
准市场化的节能发电调度模式 篇4
2007年8月2日发布的《节能发电调度办法(试行)》要求:一方面改革现行发电调度方式,开展节能发电调度;另一方面做好与电力市场建设衔接,积极推进电价改革[1]。
节能发电调度以降低电力系统能耗为主要目标,改变了计划电量调度方式,也不同于国际上普遍实行的以发电报价排序形成交易计划的市场机制。从理论上讲,节能发电调度能够获得在输出等量电能下降低发电环节能耗和有害气体排放的效益,但由于各电厂燃料煤的来源不同、运输环节能耗不同、煤价有差异,按发电煤耗排序与按发电燃料成本排序不同,因此,节能发电调度改变了电力系统经济调度一贯的优化目标,即发电成本最低,偏离了电力系统经济调度的理论基础——短期边际成本理论。在没有其他配套政策支撑的情况下,节能发电调度是一种节能但不一定经济的调度方式,可以通过改革上网电价机制和引入市场手段加以改进。文献[2]制定了适合于单边竞价市场的两部制上网电价机制,指明了上网电价机制改革的方向;文献[3]通过设计各种能耗约束条件建立节能电力市场,并比较有、无能耗约束的电力市场、计划性节能发电调度3种模式下的购电成本和能耗费用;文献[4]分析了节能减排与电力市场结合的相关问题;文献[5]探讨了节能调度与市场化联合实施方案,重点研究了发电侧节能降耗的市场化方法。
中国目前的电力体制尚不具备开展完全竞争性电力市场的条件,宜采用公共规制弥补市场缺损和抑制市场过度,从而通过保证市场效率而保证社会福利[6]。因此,本文首先从经济学角度剖析节能发电调度效率,然后以边际成本定价理论为基础,并借鉴韩国日前成本型电力库思想,在单纯的计划性节能发电调度模式和竞争性电力市场模式之间,寻求一种既能有效实现节能目标又不损失电力用户社会福利,而且具有可操作性的准市场化的节能发电调度模式。这种调度模式设计的前提是上网电价实行两部制,其中机组的电量电价由政府定价部门按照其发电燃料成本核定。
1 节能发电调度模式的经济学分析
帕累托效率[7]是指经济资源和产量的配置使得社会福利达到最大化的一种状态,也称为帕累托最优。帕累托效率是唯一的,按边际成本定价可达到帕累托效率,而完全竞争电力市场由于趋于按边际成本定价,因而可以达到或接近帕累托效率。
由于各电厂所用燃料煤的来源不同,价格也不同,按发电能耗排序与燃料成本排序必然不同,致使目前的节能发电调度不符合边际成本理论。国内现行的上网电价机制是基于同省(自治区、直辖市)同类机组的社会平均成本和相同发电利用小时数定价,采用单一制形式。如果采取两部制上网电价,在一个省内,各电厂购煤价格视为相同时,按发电能耗调度与按电量电价调度二者结果趋于一致,使得节能目标与经济目标具有一定的一致性;实际上,即使在一个省内,各电厂购煤价格也不尽相同,如果采用两部制上网电价,而且其中电量电价核定能够考虑到各电厂煤价的差异,按电量电价调度比按发电能耗调度更接近帕累托效率。总之,如果实行两部制上网电价,就可以按电量电价排序进行发电调度,这样既可以实现节能发电调度的目的,又使得改进的节能发电调度理论上符合电力系统经济调度的科学原则——短期边际成本理论。
如果实行按燃料成本排序调度,同时也按以燃料成本核定的电量电价结算,发电企业降低燃料成本就只能获得竞争发电量的优势,而不能因此获得更高的利润率;再考虑到低能耗机组的固定成本通常较高,电力市场中的生产者(发电企业)剩余不足,长期如此,就会使得发电企业缺乏降低燃料成本的动力。
鉴于上述原因,本文提出按政府定价部门核定的电量电价调度,同时按系统分类边际电价作为市场结算价格的准市场化节能发电调度模式。
2 准市场化的节能发电调度模式设计
2.1 韩国电力市场启示[8]
目前,韩国只运行一个日前成本型电力库,韩国电力集团公司作为市场单一买方。韩国成本评估委员每年确定每一台机组的容量成本,每月确定每一台机组的变动成本。日前市场分为基荷市场和非基荷市场,按机组变动成本相当的原则归入不同类市场。机组只报日前的可用容量,电力调度交易中心按机组核定的变动成本由低到高排序确定机组的次日交易计划,分别形成2类市场的边际价格。
该运行机制最主要的特点是获得了节能效益,因为按机组核定的变动成本排序形成日前交易计划,实际上建立了与节能发电调度基本相适应的排序机制,取得与节能发电调度基本一致的优化目标。可见,韩国日前成本型电力库兼容了市场和计划手段,最大限度实现节能和购电成本最优的双重目标,获得了较高的电力市场运行效率,并且可操作性较强。因此,韩国电力市场运行机制可以为中国市场化节能发电调度模式提供借鉴。
2.2 准市场化模式设计
2.2.1 市场模式
引入部分市场机制,采用单一购买模式,兼容计划和市场手段实现节能、经济目标。建立不同类型的市场,机组归入不同类型市场出清。机组只投标日前的可用容量,并按政府定价部门核定的电量电价由低到高排序,形成与节能发电调度基本相适应的调度排序机制。每类市场被调用的最后一台机组的电量电价形成每类市场的系统边际电价。
该模式设计基于3个方面考虑:一是以经济学的边际成本定价理论为基础,以政府核定两部制上网电价为前提;二是按机组成本排序能在更大范围内实现节能发电调度,例如,只按煤耗排序不能体现煤运输中存在的运输损耗,而成本中隐含了运输煤耗;三是与分段竞价思想[9]类似,该模式考虑了不同类型机组变动成本的差异,提出分类市场的设计思路,将电量电价相当的机组归入同一类市场。
准市场化节能发电调度模式的数学模型为:
式中:i为机组号,i=1,2,…,I;t为时段号,t=1,2,…,T,T为时段数;Ui,t为机组i在时段t的运行状态,Ui,t=1表示运行,Ui,t=0表示停机;ci为机组i的电量电价;Pi,t为机组i在时段t的有功出力;Si为机组i的启动成本。
约束条件为机组的有功平衡约束、有功功率限值约束、旋转备用约束、升降功率约束、启停时间约束。针对模型(1),本文采用拉格朗日结合动态规划算法求解。首先,根据对偶原理实现解耦;其次,通过单机动态规划方法处理时段间的耦合约束;最后通过构造的拉格朗日乘子进行不断的迭代寻优,从而实现对问题的整体协调优化。
2.2.2 交易主体
准市场的交易主体可以扩展到可再生能源、燃煤、燃气、燃油等不同类型机组。
2.2.3 分类市场设计
首先,根据机组变动成本相当原则,初步建立尖峰荷、峰荷和非峰荷3类市场:非峰荷市场包括新能源机组、核电、无调节性能的径流式水电、日或季调节水电[10]、大容量燃煤火电机组等;峰荷市场包括年、多年调节水电,中小容量燃煤火电机组等;尖峰荷市场包括燃机(燃气和燃油)、抽水蓄能等。需要强调的是,这里的市场分类并不是按负荷特性区分,既不确定时段也不确定电量份额,而是将机组按照其电量电价划定市场范围,目的是规避由于市场力行为使低燃料成本机组获取暴利的风险。
然后,再根据每类市场中机组的电量电价差异进一步细分,调整的目标是使得每类市场的平均电量电价保持一定的梯度。
2.2.4 价格机制
采取两部制上网电价机制。市场初期,可以按同类型、同容量机组核定相同的电量电价。机组的电量电价与电煤价格联动,机组按所在的分类市场的边际价格结算电量电费。由于机组按分类市场的边际价格结算已可以回收部分容量成本,并且同一类市场中容量的市场价值相同,故各分类市场核定相同的容量电价。
2.3 准市场化模式的利弊分析
准市场化模式的优势在于:①不同类型机组均可进入市场,扩大了市场交易主体;②既符合节能发电调度的思想,又提高了市场效率,使计划性节能发电调度向市场化迈进了一大步;③与完全竞争市场相比,发电调度计划可预计性强,系统潮流的不确定性小,而且还可以规避由于市场力行为使低燃料成本机组获取暴利的风险,有效稳定市场价格,同时还能够体现电能在不同时段的经济价值。
存在的最大不足是仍然需要政府核定容量电价和电量电价,而且煤电联动要及时。
3 算例
以国内某区域电力系统的实际数据为算例验证本文提出的准市场化节能发电调度模式的正确性和有效性。该系统中电源结构为:火电比重为70.18%,水电28.24%,燃气和风电比重仅为1.57%。其中火电机组各容量等级比重见表1。
3.1 机组电量电价测算
由于目前国内现行的上网电价是单一制,本算例首先需要按火电机组容量分档测算电量电价。根据该系统电源结构分布的特点,将火电机组容量分为600 MW,300 MW,200 MW,135 MW及以下4档。然后,以各档容量等级对应的标准供电煤耗和该系统4个地区不同热值对应的平均煤价水平作为电量电价的测算依据,得到A,B,C,D四省火电机组的电量电价估值如表2所示。
3.2 准市场分类
根据该系统电源结构的特点和表2电量电价测算结果,考虑各类型机组电量电价差异,将风电、径流式水电、日或季调节水电、单机容量200 MW及以上的火电机组归入非峰荷市场;将年、多年调节的水电,单机容量135 MW及以下的火电机组归入峰荷市场;而将燃气机组单独归入尖峰荷市场。
3.3 准市场化的节能发电调度模式模拟
本文选取该系统1月份典型日负荷曲线进行日前发电计划模拟分析,如图1所示。机组报日前可用发电容量,调度交易中心按每台机组所在分类市场和各自电量电价由低到高排序形成交易计划。
水电机组变动成本很低,必然能够优先调度;其次,由于该系统水电的特殊性,水电承担着防洪、灌溉等其他任务,已超越了模型(1)所描述的优化问题;同时,根据不弃水原则,需要确保水电全部调度,因此,本算例模型求解暂不考虑水电优化问题,优化变量仅为火电机组。为简化计算,目标函数暂不考虑启停成本,约束条件暂不考虑旋转备用、爬坡速度及电网安全约束。
3.4 优化结果分析
日前24时段机组组合的优化结果见附录A。结果表明,在非峰荷市场中,除在时段1～7和时段23～24内少部分机组没有中标外,其他时段内机组全部中标;峰荷市场仅在系统高峰时段8～22内,部分机组为系统调峰而启动;而尖峰荷市场的燃气机组在全时段内均没有发电机会。
1)实现降低煤耗目标
按本文提出的成本调度方式和按节能发电调度排序方式,二者在降低系统总发电煤耗的目标上基本一致。系统优化结果显示,由于电量电价较高的原因,容量300 MW的10号机组仅在时段1～6和时段24被部分电量电价较低(因煤价较低)的200 MW机组替代发电。因此,本文设计的调度模式在降低系统煤耗的努力上已经相当接近节能发电调度模式,实现了与计划性的节能发电调度衔接。
2)有效平稳市场价格
优化结果显示,全时段系统边际电价在非峰荷市场趋于稳定,而在峰荷市场变化显著,如图2所示。非峰荷市场在时段1～7和23～24电价较低,而在高峰时段8～22内系统边际电价略有升高,最高边际电价仅为117.8元/(MW·h),体现了非峰荷市场价格稳定,峰荷市场需求变化使得该市场价格变化起伏,最高电价达到136.7元/(MW·h)。整
个市场的系统加权平均电价接近于非峰荷市场价格,从而有效平稳了整个市场的价格。
3)形成稳定发电计划
非峰荷市场内存在近50台大容量机组在全时段内不停机运行,这不但可以保证发电企业生产的连续性,并且减少了系统潮流的不确定性,有利于该系统的安全稳定运行。
3.5 与节能发电调度和竞争性电力市场对比分析
为了对比分析,以下各调度模式的电量电价结算,均以两部制上网电价为前提;节能发电调度按机组核定的电量电价结算,竞争性电力市场按系统边际电价结算,准市场模式按分类市场边际价格结算。3种模式在每个时段的电量购电费用如图3所示。
如图3所示,本文设计的准市场模式购电费用界于节能发电调度与竞争性电力市场之间。相比于节能发电调度模式,准市场模式在增加生产者剩余、激励发电企业降低成本等方面都优于节能发电调度模式,同时也使低燃料成本机组的高投资成本得以回收;二者全时段的电量电费相差近891.71万元。而相比于竞争性电力市场,准市场模式能够抑制发电企业获得超额利润,虽然算例中二者差值仅为194.193 8万元,但如果继续增加高峰负荷,差值将更明显。可见,准市场模式在弥补生产者剩余、抑制超额利润等方面更具优越性。
4 结语
本文从中国节能发电调度与竞争性电力市场的衔接问题出发,结合国内电力体制,提出了准市场化的节能发电调度模式。该模式基于两部制上网电价,兼顾节能、经济目标,具有理论基础和实际可操作性。算例分析表明,准市场化模式具有日前发电计划和系统潮流不确定性较小,市场价格相对平稳,能够实现电力系统降低能耗等优越性;为中国实现节能、经济等多目标的优化发电调度模式提供了科学依据和参考方案。但是,该模式实施的前提是要改进现行的上网电价机制,如何核定各类机组的容量电价和电量电价水平,有待进一步的深入研究。
附录见本刊网络版(http://www.aeps-info.com/aeps/ch/index.aspx)。
摘要：计划性节能发电调度以降低电力系统能耗为主要目标,但由于没有考虑电煤运输过程的能耗等因素,不能达到经济学意义上的帕累托效率。文中以短期边际成本定价理论为基础,借鉴韩国日前成本型电力库思想,设计了一种准市场化的节能发电调度模式。该模式基于两部制上网电价机制,以政府核定的机组电量电价排序确定日前交易计划,形成符合节能发电调度思想的调度排序机制;通过设计分类市场,在体现电能不同时段的价值的同时,还有助于促进市场价格稳定。实际算例分析验证了所提出的准市场化节能发电调度模式的优越性。
关键词：节能发电调度,准市场化,短期边际成本,分类市场
参考文献
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准市场经济 篇5
针对目前高校学生自主创业的情况，第四届宁夏青年创业大赛评委给出两点建议：
首先，大学生创业受到资金、经验、管理等很多瓶颈的限制，为寻找优质的创业环境，大学生往往会选择高校作为创业市场，熟悉的环境和相对宽松的制度都是创业的有利因素。值得注意的是，这种方式在起步阶段便于运行，但是却不利于长期发展。大赛评委、中国青年创业就业基金会理事陈福泉提醒说，依托高校开展创业活动，目标顾客群和市场有限，发展之路会越走越窄。“要在积累资金和经验的基础上大胆走出校园，走向社会，面临真正的市场挑战。”他说。
找准经济调整的着眼点 篇6
非典疫情是继1997年亚洲金融危机之后，中国经济经受的又一次重大冲击，疫情对中国经济的影响是深远的。这种影响不仅仅表现在使今年第二季度经济增长率由一季度的9.9％下降至6.7％这一1992年以来的最低水平，而且更凸显了解决中国经济中业已存在的许多深层次矛盾和问题的紧迫性，使一些长期存在的矛盾显性化。这些问题和矛盾应通过改革和调整来加以解决。
发展目标：凸显全面建设小康社会的重要意义
长期以来，由于我们对以经济建设为中心的理解存在许多偏颇，往往重视经济增长而忽视社会发展，把经济发展和社会发展都归结为GDP的增长，把经济增长速度作为考核各级政府官员业绩的重要参考指标，以致于“增长第一”思想在一些地方长期盛行，越来越偏离经济和社会全面发展的目标。
当今世界主要发达国家在历史上都有过一段快速发展时期。中国作为一个曾失去许多发展机会的发展中大国来说，在某一特定的发展阶段争取使经济增长速度快一点是非常必要的。发展才是硬道理。没有经济发展，人民生活水平的提高和社会的全面进步都是空话。但是，经济发展的最终目标是人的发展，是自然界能够承受的可持续发展，而不仅仅是GDP的增长。GDP反映的仅是一国新增经济总量，并不能全面科学地反映经济发展的全部情况。在人民生活水平总体上达到小康目标后，我们要适时转变思想观念，从过去那种单纯强调经济总量增长，转变为实现速度和结构、质量和效益相统一，缓解经济发展过程中的不平衡，使经济发展与人口、资源和环境相协调。十六大提出了全面建设小康社会的目标，这是一个经济、政治和文化全面发展，与加快推进现代化相统一的目标，体现了我们党在发展观上的全新认识。年初国务院制定今年经济发展目标时，第一次把提高就业作为一项重要目标，而没有过于强调经济增长速度，就是这一发展观的具体体现。
非典疫情是对我国经济发展进程的一个突发性“体检”，暴露出我国社会经济发展中的结构性偏差，促使我们对过去的惯性发展理念进行深刻的反思。非典疫情发生后，国内媒体出现了两个焦点话题：一是疫情能够影响今年经济增长速度几个百分点；另一个是对“增长第一”思想提出的尖锐批评。这两个焦点话题的出现某种程度上反映了人们对中国经济进入全面发展阶段的期盼。经济增长速度的损失固然需要努力挽回，但通过发展观念的讨论，如果能使我们正视“体检”结果，这种认识水平的提高能够起到为中国经济发展纠偏的作用，也是我们从非典疫情中得到的一笔“财富”。如果“增长第一”的观念不从思想和体制上彻底扭转和改变的话，惯性增长方式长期持续的结果可能会导致一个畸形增长，经济发展会越来越脱离人类的需要，全面建设小康社会的目标也会离我们越来越远。
增长动力：促进民间投资与消费的双增长
自1998年实施积极的财政政策以来，我国经济增长中政府投资主导型的特征日益明显。1998年～2002年，我国发行了6600亿元特别建设国债，加上预算内投资共拉动32000亿元的固定资产投资；平均每年拉动经济增长2个百分点左右，其中2002年在3个百分点以上。2002年，我国固定资产投资的增长速度高达16.1％，对经济增长的贡献率高达78％。实现以民间投资和消费为主导的经济增长，是我国经济自主增长的需要，也是投资与消费协调发展的需要。但疫情发生后，这一比例关系不平衡的矛盾变得更加突出。这是因为，一方面，疫情对投资与消费的影响是不对称的，对消费需求的直接影响比对投资的影响大得多。今年上半年，全社会固定资产投资比上年同期增长32.8％，而社会消费品零售总额的增速只有8％。另一方面，在追求“增长第一”思想的支配下，一些地方政府为了完成年初制定的增长目标，可能会继续追加投资。
促进民间投资对经济增长的拉动作用，最主要的是加快投融资体制改革的步伐，放宽投资领域，鼓励和引导国内外社会投资以多种方式，参与经营性基础设施项目建设，为各类市场主体创造公平竞争的投资环境。促进居民消费增长，最根本的是要提高居民的收入水平，但同时，通过提高社会保障水平以减少居民为预防不确定事件而导致的消费倾向减少，积极培育新的消费热点，做好消费信贷工作等也非常重要。促进居民消费支出增长的当务之急是启动农村消费市场，其中最重要的是提高农民收入，减少农民负担。
疫情发生后，促进民间投资和消费增长，已经引起了决策层的高度重视。国务院有关部门已经表示要在年内进行投融资体制改革，以提高投资主体的积极性。财政部和国家税务总局要求实施农村税费改革试点的地区，按照国务院统一部署，逐步取消农业特产税。如果说促进民间投资和消费增长有其必要性的话，那么从某种意义上说，正是非典疫情发生后，使相关政策出台的迫切性更加突出。
分配制度：更加重视就业和对弱势群体的社会保障问题
公平与效率是一对永恒的矛盾。在“增长第一”思想的支配下，长期以来我们强调以效率为主、兼顾公平的分配原则。但由于各地对发展劳动密集型产业重视不够，以及国家缺乏对最终收入的有效调节，就业和个人收入两极分化问题日益突出。这在当前我国社会保障水平较低、覆盖面有限的情况下，不仅影响到社会公平，而且也影响到了长期效率，成为制约居民消费增长和影响社会稳定的重要因素。
当前的就业问题，集中表现在城镇下岗职工的再就业、农村劳动力向城镇转移、以及每年新增劳动力就业上。解决就业问题需要一个长期的过程。但从短期看，疫情对一些劳动密集型企业带来了较大的冲击。据报道，全国1500万下岗再就业人员中的相当部分，受疫情的影响收入减少，甚至失去工作。受前几年扩大招生和非典疫情的双重影响，今年应届高校毕业生人数比去年增加了46％，达到212万人，预计就业率只有70％左右。劳动和社会保障部的研究报告也认为：从就业群体看，在这次疫情中，农民工受到的影响最大，其次是下岗失业人员，对大学生就业的影响也不容忽视。
在就业压力增大和居民收入两极分化的情况下，提高社会保障制度的水平及覆盖面就显得尤为重要。非典疫情的发生显示，解决广大农村和一些落后地区的医疗保障问题已经刻不容缓。国务院已经把解决弱势群体的就业问题和社会保障问题列为工作重点。疫情发生后，国务院要求把扶持困难行业、小企业和困难群众的政策落到实处，尽快对受疫情冲击大的行业，特别是服务业制定振兴计划。国家劳动和社会保障部也发布《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》，明确了已与单位建立劳动关系的临时工、小时工都可享有基本医保。可见，扩大就业、改进农村医疗卫生体系、建立劳动和社会保障网，不仅是政府应该优先解决的重大问题，而且是促进社会公平的重要步骤。
信用体系建设：从强调企业诚信到强调企业与政府诚信并重
市场经济是信用经济，信用体系的建设非常重要。在市场经济条件下，小到公司治理，大到一个地区、一个国家的治理，都显示出诚信问题的重要性。近年来，国内一些经济学家结合对我国上市公司造假行为的批评，提出要重视我国的信用体系建设和上市公司治理结构问题。2001年美国安然事件发生后，信用问题又在全球引起新的重视。诚信危机之所以存在，是因为利益与信息的不对称。故意少报、瞒报或错报信息，可以为当局者谋取一定的利益，但同时也会损害其他相关者的利益。安然事件发生后，美国制定了包括《萨班斯——奥克斯莱法案》在内的一系列法律法规，对会计师行业的监管和公司治理等方面提出了许多新的严格要求，进一步完善了美国的监管制度。总结美国的公司治理经验，要防止发生诚信危机，除了有效的利益制衡机制外，信息是否透明、监督是否有效也是非常重要的条件。
非典疫情发生初期，政府的诚信问题成为国内外关注的焦点。对有关人民生命健康方面的信息透明度不够，政府各部门之间缺乏有效的信息沟通，新闻界也缺少有效的监督。这些都是造成社会恐慌心理的重要原因。但在中央及时采取果断措施，提出要追究瞒报、漏报和错报信息的官员责任后，信息透明问题得到了很好的解决，社会各界对政府的信任感和社会的凝聚力进一步增强。
信息经济学认为，权利是掌握更多信息的能力。当前我国来自政府部门的信息缺乏透明度的主要原因是，政府各部门之间、中央政府和地方政府之间、地方政府和民众之间的利益多元化，信息渠道狭窄、交流不畅。这既可能导致信息传递过程中出现信息失真问题，又缺乏对其进行有效的监督。这在涉及到一些当局者重大利益时，很容易产生诚信危机。非典疫情可能会成为我国信用体系建设的重要推动因素，从原来的强调企业诚信为主，向强调企业诚信与政府诚信并重的阶段转变。在这种情况下，作为民间与政府信息交流的平台，非政府组织的重要性将明显增加。同时，新闻媒体和社会舆论将发挥其有效监督的作用。可以预计，在不久的将来，政府的信息处理方式和决策机制将更加透明，中国信用体系的建设将会更加完善。
政府财政职能：加快公共财政制度的建设步伐
非典疫情引发了一场有关公共管理危机的讨论。财政收入和支出的结构和水平，是反映政府公共管理能力的重要尺度。2002年我国中央和地方两级财政总收入18914亿元，占当年GDP的18.5％，比“八五”和“九五”时期的平均水平分别高出6.6和5.6个百分点。这表明政府在资源分配方面的能力明显增强。但从财政支出的角度看，2002年基建支出约占财政支出的14％，而社会保障支出不到5％。这又说明计划经济体制时期，政府建设财政的基本职能仍然没有完全改变。
早在5年前，我国就已经提出建立公共财政的基本框架，使财政从原来传统计划经济时期的建设财政向市场经济国家通行的公共财政转变。公共财政的基本职能体现在提供公共服务、公共产品和公共投资，促进公平分配、确保宏观经济稳定、提高整个经济的运行效率上。但是，由于政府职能未完成从计划经济时期的全能型政府向市场经济时期的服务型政府转变，并且制约着政府财政职能的转变，从而使建立公共财政的目标远没有完成。政府职能依然围绕着经济增长这一中心目标，使得在公共服务和公共产品方面的投入明显不足。据世界卫生组织2002年度《世界卫生报告》统计，我国在医疗卫生方面的支出，从1995年的15.5％下降到2000年的11.0％。中国人口占世界22.5％，但国家卫生费用投入只占世界卫生总支出的2％。
近年来为启动经济，政府利用国债投资加大了对交通、环境等基础设施领域的投入力度，相比之下，对医疗防疫控制体系和医疗设施方面的投入重视不够，历史欠账太多。在政府预算内投资有限的情况下，国债资金就成为公共卫生服务体系建设的重要资金来源。因此，调整国债资金的投向，加大对包括公共卫生事业、教育、就业和社会保障等公共服务领域的投资，并使之与公共建设工程、公用基础设施方面的投资协调发展，将是后非典时期政府投资的一个重要方向，也将成为政府加快公共财政体系建设的重要步骤。
安全观：把公共安全提高到与国家安全和经济安全同等高度来认识
公共卫生安全关系到人民群众的身体健康和生命安危，是公共安全的重要组成部分。这次疫情发生后，我们对安全问题有了新的认识。过去我们往往强调国家安全、社会安全、金融安全和资源环境安全，把公共安全只当作局部的、无关大局的个别事件或事故来看待。尤其是对一些影响群体安全的事件，如假药、假酒等，往往是在扰乱市场秩序的层次上进行处理。频繁发生的煤矿安全事件，也只是停留在违反安全生产操作规程的角度上进行认识，没有对生命健康问题引起足够的重视，也没有建立起应对重大突发事件和疾病灾害的早期预警机制。以至于我们在这次疫情付出了沉重的代价。
公共安全问题处理得不好，同样也会发生公共风险，不仅对人民的生命财产造成重大损失，还将影响社会的稳定。我国是一个自然灾害多发的国家，每年因矿山事故、交通事故、工作场所中毒、火灾、洪灾、泥石流、河流污染等，都会夺去数以百万计的生命。一些地区为了发展经济，忽视人民的身体健康。个别地区甚至以牺牲一代人的身体健康、甚至生命为代价，换取一时的经济增长。在这些事件中，有相当一部分是因为防护措施不到位、救治不及时造成的。如果我们把人民身体健康和生命安全放在首位，从源头上做好防护工作，建立起完备的突发事件处理机制，就可以将损失减小到最低限度。
国际协调：增强外商对华投资的信心，加深对中国的信任
我国是经济全球化的受益者，在经济全球化中确立了大国地位。经过20多年来的对外开放，我国的经济总量已经位居世界第6位，成为世界第5大贸易国和发展中国家第一大外资流入国，并且成为世界制造业产品的一个重要生产基地。世界经济环境对中国经济的影响越来越大，外国投资者对中国的信心也越来越重要。对外商来说，从加工成本上看，到中国投资无疑是有利的，但从风险规避的角度讲，如果投资集中在一个国家，意味着可能的风险在加大，这成为一些外商对华投资的一个主要顾虑。另外，体制的不同和对一些问题处理方式的差别，以及一些国家对中国缺乏理解和信任等，也是产生经济摩擦的重要根源。近年来，随着我国经济总量的上升，与其他国家的经济摩擦逐渐升温，“中国威胁论”又开始抬头。非典疫情发生后，这两方面的问题再次成为焦点。
增强外国投资者对投资中国的信心，增进相互之间的理解和信任，除了建立必要的机制之外，多层次、宽领域和全方位的交流是非常必要的。这次疫情发生后，国家领导人的出访、以及我国政府与世界卫生组织的良好合作，为我国争取到了世界上更多的理解和信任。
准市场经济 篇7
流域生态补偿是对流域所在地区的保护, 对发展受限地区的经济补偿, 既要保护流域生态环境, 又要弥补因保护环境丧失发展的机会, 保证流域上下游区域经济发展的公平问题。丹河流域生态补偿循环建设中, 投入了一定的人力、物力、财力, 丹河人工湿地的建设项目使一些相关产业发展受限, 也影响了丹河附近的经济社会的发展, 造成了发展机会上的不公平, 区域间的发展不协调。构建丹河流域生态补偿机制就是要综合利用政府规制与市场自发交易的补偿手段与方式, 由流域生态服务的消费者和生态破坏者付费, 给予流域生态提供者和保护者合理回报, 从而激励丹河流域生态服务的充分供给, 提高丹河流域的生态经济效率[1]。
1 生态补偿的准市场模式
流域生态补偿的准市场模式是一种制度安排, 既不同于完全的市场模式, 也不是政府充当生态补偿的主体, 而是政府通过综合运用公共物品的市场化供给、引入竞争和广泛的用户参与、改革收费方法等间接的市场行为, 以全新的角色参与流域生态补偿机制的搭建和运行, 协调流域生态利益相关者之间的关系, 使流域生态公共物品能够通过市场进行配置的一种生态补偿制度。流域生态补偿的准市场模式可以有效防止市场失灵, 降低市场交易费用, 提高生态资源配置效率[2]。
2 基于准市场的丹河流域生态补偿方式选择
准市场模式是目前丹河流域生态补偿的最佳途径, 具体可以采取以下几种补偿方式。
2.1 经济补偿
资金补偿最为有力。第一, 丹河人工湿地建设需要资金投入, 资金一直制约着丹河流域生态环境的恢复。现有丹河流域的生态补偿资金还存在很大的缺口。另外, 调整生态产业, 需要投入高科技;建设生态新农村, 需要建设大规模基础设施。巨大的资金投入是实施这些项目的保障。第二, 要想巩固生态建设的成果, 就要保证农民的长期收入, 这样才会提高农民保护生态的积极性。
2.2 项目补偿
项目补偿是丹河流域上游区域可持续发展的基础。上游地区必须保持无污染的生态性, 即使效益很好、污染很低的企业也不允许存在。建议晋城市给以资金和技术支持, 重点规划丹河流域上游生态保护区。优先考虑水源涵养、水土保持、农村规划等项目的建设。下游地区需要给予上游地区更多的项目补偿, 代替以前污染的企业, 使上游丹朱岭等源头地区经济不落后的情况下, 大力发展生态产业。鼓励外资企业、符合要求的团体企业参与丹朱岭源头区的建设, 走多元化的项目补偿道路, 同时在拉动内需项目上给予优先考虑[3]。
2.3 财政转移支付
2.3.1 纵向转移支付
丹河流域生态补偿需要足够的资金来源, 要下好丹河流域生态补偿这盘棋, 需要国家和政府把生态环境纳入晋城市经济的发展中去。丹河流域生态补偿资金需要国家、省三级财政补贴, 形成国家和地方资金配套使用的互补关系。国家要发挥税收的杠杆作用, 把从受益丹河源的河南焦作的补偿税由财政部每年定期返还给丹河流域。应更加细化国家转移支付, 增加生态流域补偿项目, 用于恢复丹河流域的生态环境。另外, 为了提高丹河流域的生态保护积极性, 应建立补贴补助制度, 从各个方面的制度入手, 保证丹河流域的生态环境建设与维持。
2.3.2 市本级财政支付
从晋城市财政中固定划拨丹河流域生态补偿资金, 用于上游源头丹朱岭区域的保护和下游地区丹河周边的建设与开发。
2.4 接受捐赠
接受捐赠是指通过公益性部门筹集而得到的捐赠基金。接受捐赠也将是丹河流域水资源生态补偿资金筹集的重要途径。资金的主要来源分为两部分:第一, 随着晋城市经济的不断发展, 人们环保意识的提高, 组织或个人会进行捐助。第二, 国际捐助也成为可能, 全世界正在关注中国环境问题, 丹河流域需要外国政府的援助资金[4]。
3 丹河流域生态补偿政策建议
3.1 优化产业结构, 促进经济发展升级转型
丹河流域的产业结构调整主要从以下三个方面展开。第一, 传统农业向现代农业的转型。丹河流域周边的农业生产对其生态环境的破坏会造成不可逆转的形势, 滥开垦, 不注重生态环境的保护势必会造成严重污染, 发展现代农业、集约化农业, 不仅解放了丹河流域附近的劳动力, 提高农业发展的效率, 而且可以转型发展生态农业, 造树造林。第二, 工业结构的优化升级。丹河流域的生产企业多为煤炭等制造业为主, 虽然晋城经济的发展离不开煤炭的开发, 但现在丹河流域生态环境矛盾问题更为突出, 必须在结构上进行产业转型, 适度发展煤炭等重污染企业, 更要注重转型过程中的二次污染。第三, 实现跨越式发展, 不断优化服务业的升级。开发丹河人工湿地、丹河峡谷等旅游项目, 连锁开发丹河流域的风光旅游, 通过丹河流域原始生态环境的保护与宣传, 让人们在行动和思想上都为丹河流域生态补偿做出贡献。
3.2 高标准、严要求地执行丹河流域排污处理
丹河流域生态破坏的最重要污染是水资源的污染, 流域水资源的污染导致了流域面积在不断缩小, 因此, 丹河流域周边及涉及丹河流域的企业需要建立统一的排水设施, 污染水也需要统一进行处理, 建议统一回收到像晋煤、兰花等大型的污水处理厂, 建立专门污水排放机构, 统一污水处理指标, 分类处理。处理后的水也需要进行分类, 发挥不同用途, 适合流入丹河的水在流入丹河, 为下游地区继续利用;不适合排放的水用作冲洗厕所等[5]。
3.3 综合治理丹河流域
丹河流域的修复与治理不仅是水的治理, 包括生态植被、周围空气、适宜居住环境、适宜动物栖息等, 丹河流域生态补偿的准市场模式有效保证了丹河流域的建设实施, 也保证了进入成熟市场后丹河流域的可持续发展。准市场模式可以利用政府机构的政策, 把相关利益参与者纳入规划管理, 同时宣传企业与居民保护丹河流域生态环境的意识。我们不要把准市场看作是丹河流域发展经济的契机, 准市场模式是循环发展丹河流域的生态环境的保障, 丹河流域需要借助准市场机制综合开发利用。另外, 丹河流域的综合治理也包括丹河流域相关企业的发展与布局, 建立严密的考核制度, 合理布局和搬迁限制污染丹河流域的企业, 才是丹河流域长期发展的秘诀[6]。
4 结语
丹河流域生态补偿机制的建立需要政府和市场的灵活配合, 确定以丹河流域准市场方式的补偿机制来贯彻执行补偿标准, 但丹河流域生态补偿绝不仅限于补偿资金的到位、短期的有效炒作、补偿措施的实施等等, 准市场模式不是丹河流域生态补偿的精髓, 丹河流域生态补偿的作用在于, 长久维护丹河流域生态环境, 生态补偿不是一次性的行为, 是一种产业的适应性发展与重新规划的过程, 也是产业调整和流域生态保护的共存之道。
参考文献
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[4]李爱年, 彭丽娟.生态效益补偿机制及其立法思考[J].时代法学, 2005 (3) :73-74.
[5]万军, 张惠远, 王金南, 等.中国生态补偿政策评估与框架初探[J].环境科学研究, 2005, 18 (2) :5-6.
准市场经济 篇8
经济新常态下,我国经济进入了经济与社会发展、百姓生活全面提质的“质量提升”时期。 所谓结构转型、动力转换,源于市场需求的变化领先于产业结构调整,现实中百姓需求和社会需求与供给之间不断出现新的空挡,在旅游、度假、海外采购、 养老、社会辅助类教育等领域不断有一些“消费事件”的发生, 基本显现了国内相关供给不足的矛盾。深入分析各领域的经济表现,我国当前产能过剩的问题, 实质上是现有生产服务的供给不适应新时期社会需求的表现,而不是需求萎缩所导致。供给与需求的新平衡所展露出的经济动态一方面意味着生产体系对基础原材料的需求将持续,内蒙古现有产业体系的持续性发展仍然处在社会需求较为旺盛的时期 ;另一方面意味着在后危机时代国际分工体系之下,内蒙古基础性产品的市场供给范围需要从国内市场为主逐渐转向国际市场。“丝绸之路经济带”战略为内蒙古在国际视野下打造和提升“基地建设”提供了更为明确的目标和重要的战略渠道。
我国对外开放的进程中,从劳动力供给角度和国内需求角度,人口优势有重要的作用。而在经济新常态下,人口首先提供的是消费市场,其次才是劳动力供给,在原有以满足温饱和衣食住行为生产目的的供需平衡结构中,劳动力供给的低价格有其历史的必然性。但即便是在早期以招商引资、鼓励投资的角度去分析我国人口优势,劳动力价格低廉并不是我国人口优势的核心。 我国人口优势的核心一是巨大的人口规模提供了一个巨大的市场 ;二是在国际技术壁垒下,我国充分释放了劳动者的劳动积极性和劳动就业岗位的自主选择权。在这个意义上判断人口趋势的作用,我国人口数量所带来的消费市场规模依然庞大,依然会是在世界经济新常态下不容忽略的重要市场,而且,随着我国百姓财富积累的日益提升,这一市场所带来的需求在不断扩大,在我国消除城乡、地域之间发展差距、全面建成小康社会的总体政策下,市场扩容、需求增长的长期趋势也是不争的事实,所以, 从规模数量上分析,我国将依然占据人口优势。国际贸易的扩容提质将得到发展,而内蒙古与境外交通、通关、与京津冀和沿海发达地区最短距离的综合优势, 就有了改变内蒙古进出口对经济增长贡献较小历史的新机遇。
近些年,我国消费市场增长的领域集中于奢侈性消费、高质量大品牌品质信誉度高产品的消费、出境旅游消费等“提质性”消费领域。消费渠道由传统的实体店转向网店,网店所覆盖的商品和服务不断扩展,生鲜食品、生产性基础材料、智力服务等已成为网店常规供给门类。其显示出需求变动的趋向一是在物质消费得到基础性满足之后,社会需求在不断向高质量产品和服务转化 ;二是生产者与消费者选择产品和服务的空间范围在不断扩大,选择能力已经跨越了地理局限,评估市场供给和竞争的本地化、本土化角度已经无益于生产决策。这种变化给予内蒙古在构筑对外开放新格局中突破产业结构制约的重要条件,让内蒙古可以在生产基地建设的基础上, 倾力于现代商业贸易平台建设, 将“桥头堡”建成虚拟空间与实体空间结合的产品与服务贸易场所。其将从根本上改变内蒙古与市场中心之间的距离,改变内蒙古生产门类较少对吸纳俄蒙产品、供给国内物资的局限性,发挥对俄蒙的区位、语言、文化等综合优势,促进与俄、蒙产品与服务的双向流通。
二、在我国对外开放的新格局下,审视内蒙古的基础与优势,寻找内蒙古战略实施的立足点与突破点
从市场整体发展的趋势分析,中央的总体政策是进一步构筑一个更为开放、更为国际化的发展动力体系,更为开放、更为国际化的核心是在充分发挥市场配置资源的主体作用中,不仅要提升国内市场化水平,更要积极介入和导入国际市场规则和资源,加大国际市场对国内结构调整、动力转换促进作用。如不断开放国内产品市场,促进国际优质产品进口,对一些在国内具有价格决定地位的优质产品进行更宜于国内购买者的制度约束,扩大国内商业资本在境外的投资渠道等做法,改变了以往我国产业发展时期进出口政策上对国内资本和产业的保护性政策取向,通过开放进一步激活国内市场对产业发展的引导,提升国内企业、 资本的国际竞争能力。
据此分析,抓住“中俄蒙经济走廊”建设的战略机遇,需要内蒙古在经济转型过程中,将现有产业基础打造得更为坚实 ;要汇集更高质量的生产要素生产出面向国际市场的基础原材料 ;打造更灵活、更有吸引力和辐射能力的对外商品和和服务的贸易服务体系。而这些条件的完善,既需要内蒙古在“五个基地”等产业建设上提升贸易能力、与外部市场交换能力 ;也需要内蒙古在要素汇集支撑条件上进行更为有效的建设、完善。
以往内蒙古社会经济发展形成的基本路径,一是利用各种国家优惠政策,充分发挥内蒙古土地资源优势、矿产资源优势、 风能储备优势、环境容量优势、 政策执行空间优势,抓住市场对资源型产品、能源产品的需求, 抓住资本对高资产转化水平的需求,招商引资,引进现代化的装备,提升优势产业的技术水平 ; 归结起来,在这一轮发展中,内蒙古专注于市场需求和社会资本需求,以满足市场和资本需求为根本,获得了卓有成效的社会经济发展规模和水平的双赢。二是不断推进城市化进程,通过城市建设、产业园区建设,向城镇转移人口,引导社会资金进入农牧业生产领域,改变传统分散的农牧业生产方式,提升社会经济活动效率,从社会经济的基础产业入手,构建起支撑整体发展的基石。三是全面推进了城市化体系建设,进行了大规模的人口布局调整,使社会资源、劳动力资源与经济资源、自然资源相匹配。 从政府组织人口布局调整,到服务于劳动力就业转移的各项政策保障为主的移民辅助,内蒙古人口布局调整的工作不断与社会发展、经济发展布局相适应,与完善社会治理体系相适应的人口发展政策。形成了呼包鄂城市群、 临河、科尔沁、赤峰三区等区域人口集聚城市区,不仅带动了周边发展,城市的要素汇集也促进了内蒙古各区域与外部的深度联结,为长期可持续发展奠定了新的发展基础。
近期,在上述基础上,内蒙古自治区做出了调整产业发展格局,进一步提升内蒙古“五大基地”建设,提升承接产业转移能力的战略部署。结合30多年来北向国际开放、南向国内发达省区和周边省区的开放发展过程中,形成的与周边合作、与区外合作的体制机制经验,内蒙古在中俄蒙经济走廊建设中的优势会在国际化的能源原材料生产研发基地建设、以俄蒙为通道和合作伙伴面向中亚与欧洲的产品、服务贸易平台建设两个方面显露出来。
三、巩固内蒙古在我国战略布局新调整中的地位,构建内蒙古社会经济全面可持续发展的新格局
“中俄蒙经济走廊”建设需要的是点点滴滴建设成效的稳步推进,而不是意义、作用的不断提炼与反复宣讲,在中央已经确定了的原则下,也不是原则、重点的反复推演。简单而论,在内蒙古抓住“中俄蒙经济走廊”建设给予的发展机遇,需要各个领域齐力面向俄蒙及其以西直至欧洲的广阔空间、面向国内区外找市场、吸纳资源、争取发展支撑。内蒙古满洲里、二连浩特已被国家确认为延边开放开放实验区,给予了先行先试的“创新发展权力”。从实验区政策分析, 实验区的发展是要在全面扩大开放的既定目标下,突破两国之间、三国或多边间与发展不利的制度,创建更有利于政策沟通、 道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的体制机制和国际关系,其中有很多事权在国家。而内蒙古作为向蒙古、俄罗斯开放的桥头堡,是要在积极推进与俄、蒙开放开发的进程中,发现问题、解决问题。 因此,先行先试既需要基层的动力,需要专业体系的服务, 也需要自治区党委、政府的激励,需要自治区各专业厅局对满洲里市和二连浩特市提供服务和指导,更需要全社会资源和力量的汇集。既然是先行先试, 一是说明 没有先例 可以遵循,没有上级的指示可以照办 ;二是说明现行的制度、相关管理的方式、方法存在制约发展或者不能支撑发展之处, 需要突破和重构。我区二连浩特、满洲里两“实验区”在与蒙古通关、跨境旅游、跨境经济合作开发区建设推进进展中开始在先行先试方面,取得了一定的工作成效,两个实验区正在向“全面深化改革、制度创新的高地,而不是优惠政策的洼地”这一方向推进。按照巩固和拓展传统优势,培育竞争新优势的目标,内蒙古整体建设需要按照营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境、合作共赢的人文环境,加速培育产业、区位、营商环境和规则标准等综合竞争优势,全面提升在产业链中的地位,促进产业转型升级等要求,给予两个实验区以更坚实的基础支撑, 使之真正成为引领内蒙古体制机制转换的先导区。
在相互认知上,内蒙古与蒙古、俄罗斯长期交往中形成了一定的认知基础,国内对俄蒙也形成了民间的认知。在各种认知中,存在对应于我国发展和经济文化的认知误区和盲点。如果不能在与俄蒙合作中,以相互尊重、平等协商的姿态共同构建合作体制机制,对于内蒙古抓住 “中俄蒙经济走廊”建设机遇, 将会带来长远的不利影响。在权势不能发挥作用的地方,表现就会起决定作用。而在内蒙古对俄蒙合作平台上,表现的不仅仅是内蒙古,也将包括我国国内其它各省区的企业、客商,如何构建适宜于与俄蒙合作长远发展的 “平台文化”,在服务国内、俄蒙及其它国家中积极构建平等、尊重的基本氛围,这也是内蒙古在 “丝绸之路经济带”战略实施中理应担负起的重要职责。
准市场经济 篇9
为了适应全球化发展趋势和现代化发展要求, 教育部要求各高校应积极推动公共课和专业课的双语教学 (Bilingual Teaching) , 以提高高教人才的竞争力。双语教学已经成为高校课程教学改革的一个重要环节。《西方经济学》是普通高等学校财经类专业的十门核心课程之一, 而且, 作为一门国外引入学科, 其本身的特性和经济全球化趋势也决定了其采用双语教学的重要性。
选择适当的双语教学模式是双语教学成败的关键因素之一, 根据学科教学过程中使用外语的程度不同, 双语教学模式可以划分为以下三种: (1) 维持式。该模式比较注重在学习专业课时, 主要用母语来理解专业知识与交流, 而个别术语用外语来说明。 (2) 过渡式。该模式是适当地用母语来教授课程, 教材、板书、笔记、作业等使用外语, 而讲授时母语与外语较为灵活地互为主体语言, 这既便于外语为非母语的教师教学, 也有利于学生对专业知识的理解。 (3) 沉浸式。该模式不仅要求教师在授课期间全部使用外语进行教学, 还要求教材、讲授、板书、笔记、作业、课堂讨论等均用外语进行, 母语几乎不在课堂内使用。
维持式这种模式应该是专业外语教授的一种模式, 与真正的双语教学还存在一定的差距。过渡性双语教学模式更能使学生在学业起始时不掉队, 先通过母语教学与外语教学结合, 最终过渡到纯外语教学的一种双语教学模式, 在这里我们把它称之为“准双语教学模式”。对地方本科财经院校而言。在当前的办学条件下, 作为经济管理类专业基础课的《西方经济学》课程的教学, 采用沉浸式双语教学的方式显然是行不通的。因为和知名高校相比, 地方本科财经院校还存在一系列的差距, 比如说教师队伍建设、教材建设、学生的接受能力等等。在这种情况下选择对《西方经济学》实施“准”双语教学不失为一个比较好的备选方案。
二、实施《西方经济学》准双语教学模式的实践要求
实施《西方经济学》准双语教学模式并对其进行设计是一项系统工程, 它不仅包含教学目标的确定, 双语教材的选定、教学方法和教学支持系统等教学流程的制定, 还应包括具有双向互动的学生评测体系的建立, 且诸要素之间存在着相辅相成的关系。
1. 教学目标的确定。
准确的教学目标定位是实施准双语教学并取得良好的教学效果的首要问题。《西方经济学》实施准双语教学只是手段, 而不是目的。像《西方经济学》这样的专业基础课, 从课程的重要性来讲, 它所涉及的专业知识是后续专业课的基础, 同时也是学生继续深造, 参加研究生入学考试的必考项目。所以, 准双语教学的主要目的不仅是要让学生能够掌握《西方经济学》专业英语词汇, 用英语口头和书面表达本学科的专业知识, 更重要的是还要让学生牢固掌握经济学基础理论, 以便更进一步理解和掌握国际前沿理论。
2. 双语教材的选定。
使用原版西方经济学教材, 如萨缪尔森和诺德豪斯所著的《Economics》第18版和曼昆的《Principles of Economics》等, 一方面能让学生接触到“原汁原味”的外语, 另一方面也可以借鉴国外先进的课程体系和教学理念。但是, 使用原版教材也存在些弊端:首先, 国外原版教材缺乏像国内教材 (如高鸿业版《西方经济学》和宋承先版《西方经济学》) 那样严谨的逻辑结构, 这使得学生很难从整体上清晰地把握经济学的逻辑结构和脉络。其次, 国外教材普遍缺乏对中国现实经济问题的系统阐述, 这必然会给我们学生的知识结构带来一定的问题。因此, 任课教师最好能结合国内教材的内在逻辑结构来讲授《西方经济学》外版教材, 同时向学生提供一套只有理论介绍的、逻辑清楚的英文讲义, 让学生明白经济学基本理论之间的内在逻辑关系。条件允许的话, 尽量争取编写一本结合基本原理并加上中国国情的英文案例的教材进行讲授。
3. 教学方法的采用。
为打消许多学生存在惧怕英语的畏难心理, 教师应该采用多种教学方式、方法来调动学生的参与度和积极性。一要注重知识点背景知识的介绍。让学生知道课本章、节、目之间的内在逻辑关系, 让学生从宏观上整体把握本课程的逻辑结构。做到每次新课开始的时候, 都对本次所讲授内容的背景知识进行简单介绍;在每章结束的时候, 也要对其的内容进行总结, 同时注意引出下一章节要讲授的内容。为了保证教学效果, 在前几章节背景知识的介绍, 汉语比例可以稍重, 之后逐渐增加, 内容总结则应尽量采用全英文讲授。二要尽量多采用图表。对于本科阶段的《西方经济学》教学来说, 它的难度应该属于初级水平, 最多也就介于初级和中级之间, 应尽量避免大量使用数学知识, 在对模型进行介绍时应该多采用图表。如微观经济学部分的需求—供给模型, 宏观经济学部分的IS—LM模型等。图表表达更加形象直观, 既可以避免复杂的理论阐述, 又可以绕开语言障碍, 若再配以简单的数学公式来表达就可更清晰明了。三要多运用案例法与学生互动。师生之间多开展互动能提高学生的学习兴趣, 因此应在课堂上多开展案例讨论。这既有助于学生理解经济学的基本原理, 又可培养学生的英语表达能力, 提高学习兴趣。
4. 教学支持系统的利用。
学生获取知识除了老师课堂讲授以外还可以利用各种教学支持系统获取更多的教学资源。如国外有些出版社专门为经济学教材设立网站, 提供许多免费的资源, 如课件、教师手册、教师演示手册、教师资源手册、学习指南、习题库、视频资料、阅读材料等。国内也有许多网站, 如人大经济论坛等, 可以免费下载到许多经济学资源, 有知名高校老师的课件 (PPT) 、讲义和视频资料等。同时, 国内许多知名高校都为《西方经济学》精品课程建设建立了课程网站, 上面大量精彩的教学资源也为地方本科财经院校的教师开展《西方经济学》的准双语教学提供帮助。
5. 学生测试体系的建立。
建立贯穿教学全过程, 并采用多样化的方法和手段的学生测试体系。既可强制培养学生兴趣、检验学生学习效果, 也可使老师及时获取反馈信息, 调整教学方法和手段的重要来源。任课教师可以在每堂课的教学过程中多提问, 并鼓励学生用英语回答, 在每一个教学内容结束时要给学生布置练习, 鼓励学生用英语作答。课程的最终成绩应是综合评定的结果, 包括平时成绩、期中小测验和期末成绩。平时成绩包括平时的出勤、课堂讨论和回答问题、课后的作业完成等等。老师为及时了解学生的实际情况, 实时调整教学步骤, 教学过程中最好安排一两次随堂小测试, 试卷的制作应该突出专业性, 尽量减少语言障碍, 最好加重客观题如判断、选择、改错等的分量, 主观题也最好少出简答题和论述题, 尽量侧重于计算题等, 不至于让学生因语言基础而影响到真实成绩。
三、实施《西方经济学》准双语教学模式的保障措施
1. 强师资。
教师是准双语教学中重要的组织者、引导者。为充实学校的双语教师队伍, 学校在招聘人才时应对外语口语好的教师予以适当倾斜。可以利用校际之间的合作选送英语基础比较好的专业教师到国外大学进行专门所任课程的培训。如果条件有限, 也可以利用高校本身的外教资源对教师进行英语口语集中强化训练, 或者为拟进行准双语教学的教师举办各种活动开展英语交流, 以促进其自身素质的迅速提高。
2. 重机制。
要使准双语教学不流于形式, 注重实效, 地方本科财经院校必须有一套完善的双语教学管理机制对其进行监督和激励。除常规检查督导, 如可以通过随机听课、走访学生、发放学生满意度调查问卷等, 加强对双语教学效果的监督。管理层还应针对备课—授课—互动讨论—作业—考试全过程制定规范、规程和双语教学质量标准, 并定期检查教材的选取、课件和教案、大纲的质量、以及教学任务的完成等情况。另外, 由于地方本科财经院校的各种条件限制, 准双语教学的确是一件内容新、分量重的工作任务。因此, 设置准双语教学激励机制对相关教学人员进行业绩奖励, 是教学过程管理链中的重要一环。可以适当增加双语教学课时权重, 在评先、评优、评职称或出国交流等工作中, 双语教师都应优先考虑或占有更大比重。
3. 渐推进。
本科阶段只是培养学生经济学思维方式和提高经济学基本素养的阶段, 夯实经济学的理论功底应该更加侧重。如果在此阶段强行全面推行准双语教学, 往往会让学生两头都顾不上:一方面既要学习掌握理论知识, 另一方面又要理解专业英语的含义, 这样会使学生有限的学习时间不够分配, 反而是得不偿失的。加之, 我们现阶段双语教学还属于探索起步、积累经验的时期, 不宜大规模地铺开, 只宜小范围地试验, 可先在个别外向型专业 (如国际金融、国际贸易) 上试验, 等有了较为充足的教学经验和较成熟的教学模式后方可推广。
参考文献
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[2]张春霞.高校专业课实施双语教学的模式探讨[J].现代教育科学, 2006, (5) .
[3]刘玲.西方经济学英汉双语教学探究[J].内蒙古财经学院学报:综合版, 2008, (5) .
[4]曾江辉.西方经济学实行双语教学的探讨[J].长江大学学报:社会科学版, 2008, (12) .
准市场经济 篇10
汾阳:“白绿黑”三驾马车齐头并进
不到一年的时间, 我先后3次去汾阳调研, 每次都能看到这里的新变化。就拿汾酒工业园来说, 第一次去是听思路构想, 第二次去看规划图纸, 第三次去我就站在了热火朝天的大工地上。它是汾阳实施“白绿黑”战略的龙头工程, 要用3年时间建成100亿元销售收入, 带动10万农民增收的白酒园区。资金主要来自煤焦企业, 目前已完成投资9.6亿元, 是典型的转型发展项目。发展核桃产业是建设“绿色汾阳”的重要举措, 2010年秋冬他们新建一批千亩 (66.67 hm2) 连片核桃基地, 种植核桃5万亩 (0.33万hm2) 。核桃会展交易中心项目扎实展开, 农副产品加工贸易区完成规划, 十大龙头项目启动。此外, 加快推进300万t大型煤矿和20万t甲醇项目, 引资兴建废旧轮胎综合加工园区。汾阳的“白绿黑”三驾马车齐头并进, 2011年固定资产投资可超过50个亿, 增长100%。更值得关注的是, 孝义、汾阳、介休经济圈蓄势发力, 有望成为我省县域经济最活跃地区之一。
永济:强化五大产业支撑, 没有煤炭资源也能实现翻番
我省县域经济发展就资源禀赋而言, 大体可走3条模式不同的路径。一是立足资源优势, 发展以煤为基的产业;二是打破资源局限, 培育特色产业经济;三是以煤为基与多元发展有机结合, 这是较为理想的增长模式。永济没有煤炭资源, 他们的经济工作紧紧扣住了非煤县市如何实现翻番这一主题。2011年初, 我到运城督察重点项目, 在永济所看到的是五大产业竞相发展。以新时速电机“双十双百”工程为重点, 放大电机制造业对转型跨越的带动效应;加快海丰、广海、麟龙等铝业项目建设, 提高铝加工业档次和附加值;启动阳煤丰喜、中农化工等项目, 建设城东化工区;大力扶持化工装备制造业, 优化工业结构;以粟海、忠民等为龙头扶持23家农业产业化企业。“十二五”末, 永济五大产业产值可达380亿, 财政收入可超过12亿, 城镇居民收入和农民收入可分别突破25 600元和13 000元。永济县域经济发展态势告诉我们, 无论是有煤还是没煤, 只要按照省委省政府战略部署来谋局布阵, 真抓实干, 就能够全面实现“十二五”主要经济指标翻番。
右玉:在生态立县基础上加快产业强县
过去的60年, 18任县委书记坚持不懈抓造林, 形成了宝贵的“右玉精神”, 创造了生态立县的奇迹。2010年右玉荣获山西省林业生态县、中国生态文明示范县、联合国最佳宜居生态县称号。太阳能光伏电厂建成, 5个风电项目完工, 风电装机容量全省第一;矸石电厂、海子湾水库、大呼高速、运煤专线和集运站基本建成;材料化工、农产品加工等多个项目落地。2010年, 右玉财政收入增长41%, 固定资产投资增长91%, 农民收入增长15%, 比城镇居民收入高1个百分点。2011年右玉的新兴工业提速, 煤炭循环经济工业园建设取得实质性进展。依托沙棘、胡麻、肉羊和小杂粮优势, 吸引了一批农产品加工龙头企业。风电光电等低碳能源产业迅速壮大, 清洁能源产业带已见雏形。新上一批苗木产业、林下经济、林草加工业等林业生态项目, 生态优势逐步向产业优势拓展, 生态与产业效益同步提升。优化杀虎口、小南山、苍头河、右卫老城的景区规划及线路设计, “塞上绿洲”游和“西口文化”游初现端倪。右玉的成功实践将证明, 这里不但能够产生艰苦奋斗的“右玉精神”, 而且还会创造转型跨越的“右玉模式”。
沁县:走板块式发展道路, 努力跳出“贫困陷阱”
沁县是我的扶贫联系点, 最近按省委下乡住村安排, 我还到这个县的温庄住了两天。2011年是沁县“招商引资年”, 他们确定了用1个34%确保4个15%的目标。就是固定资产投资增长要超过34%, 以实现GDP、财政收入、城镇居民收入和农民收入15%以上增长。规划建设五大板块85个项目, 其中工业板块15个项目, 农业板块15个项目, 城镇化板块34个项目, 生态板块7个项目, 民生板块14个项目, 目前已开工54个项目。特别令人高兴的是, 沁县现代农业发展尤为“有板有眼”。种植业五大板块:10万亩 (0.67万hm2) 沁州黄小米、7万亩 (0.47万hm2) 蔬菜、10万亩 (0.67万hm2) 核桃林、1万亩 (0.07万hm2) 中药材、1万亩 (0.07万hm2) 育苗基地;养殖业四大板块:5万头牛、150万只兔、300万只鸭、300万kg鱼。最近沁县抓住山西“综改区”建设机遇, 进一步提升了县域经济发展的板块布局:创建北方休闲养生度假示范区、有机食品生产加工示范区、旅游业改革创新试验区、综合改革发展先导区、城乡建设用地增减挂钩试点县和水利改革发展试点县。显而易见, 沁县县域经济正在走上板块式发展道路, 找到了跳出“贫困陷阱”的支撑点。
清徐:在高起点高平台上实现“三化”互动
清徐县面积不大, 但县域经济分量较重, 是我国中部百强县, 2010年农民收入达8 792元, 名列全省各县第一。2010年清徐作出了“十二五”“三化”互动的发展布局。在工业新型化方面, 重点发展物流、汽配、食品等销售收入过百亿的大企业和新材料等销售收入过30亿的产业集群。在农业现代化方面, 投资90个亿建设太原现代农业示范区, 3年内发展销售收入5亿元以上龙头企业13家, 5年内全县食醋产业产值达到100亿元, 农产品基本实现“农超对接”。在县域城镇化方面, 以汾河为主轴打造“双城、5镇、52村”城乡一体化体系, 建设功能完善的卫星城。为此, 清徐抓住项目建设、对标活动、招商引资三项重点工作不放松。领导包项目, 捆绑责任, 跟踪问效, 重点项目周汇总、月协调、季观摩。向一流标准看齐, 找出差距和不足, 制定具体整改措施, 列出对标时间表。营造良好投资环境, 主攻央企省企, 承接产业转移, 走集群式高端化道路。清徐作为太原都市圈南扩第一站, 区位发展优势得天独厚, 有条件走在全省县域经济发展前列。
原平:着力破解土地、容量、软环境三大瓶颈
改革开放初期, 原平经验在全国具有一定影响力, 但后来的发展放缓。2010年原平提出要正视问题, 找准差距, 深挖潜力, 发展速度力争忻州第一, 经济实力向全省十强挺进。2011年他们锁定GDP和财政收入分别增长20%, 城镇居民和农民收入分别增长15%这四大目标, 千方百计破解土地、容量、软环境三大瓶颈。采取了科学调整土地规划, 划定产业园区地块, 尽量占用未利用地, 用足占补平衡政策, 想办法多造地, 清理利用闲置土地, 用好移民搬迁土地等多项措施。用置换、减排、挖潜的办法, 解决环境容量不够的问题。制定优惠政策和提供优质服务, 一旦发现有人设置障碍吃拿卡要, 则严惩不贷、严厉问责。原平扭住投资325亿元的晋北铝业三期、投资88亿元的同华电厂二期, 投资30.8亿元的钢铁技改和投资30亿元的热电联产项目不放, 加快千万吨洗煤、新型煤化工及风电、软陶瓷、装备制造等项目建设, 努力实现“十二五”翻番的良好开局。
盂县:建设阳泉新辅城, 融入太石都市圈
阳泉是我省城乡一体化试点市, 盂县则是阳泉实现“千亿产值、百万人口”目标最具潜力的拓展区。盂县把大县城建设作为县域经济发展的战略平台, 采取定规划、搭框架、强设施、优服务和分步开发5项举措, 投资4.8亿的十大工程2010年底基本完工。2011年他们按阳泉新辅城标准, 加大经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、产业布局规划“四规合一”的力度, 优先建设新城, 兼顾改造老城。扎实推进以总部经济为主的东城区, 以现代物流业为主的南城区, 以服务业和教育文体为主的北城区, 以行政办公为主的西城区等四大功能区建设。建设十大标志性建筑, 提升县城档次和品位。启动“四纵两横两连接”工程, 融入太石半小时经济圈。“十二五”末, 盂县县城建成区将由4.9 km2扩展到60 km2, 县城人口达到20万以上。以大县城为龙头的城乡一体化, 无疑会给盂县转型跨越发展增添强大的内生动力。
阳高:苦干实干再造两个新阳高
阳高虽然是国定贫困县, 但他们干事的人气旺, 发展的势头猛, 翻番的决心大。“十二五”期间, 阳高力保GDP年均增长32%, 财政收入年均增长33%。为实现翻两番的目标, 他们相继拿出90个项目, 总投资超过400亿元。目前, 3万t氯丁橡胶和化工新材料等一批大项目投产, 设施蔬菜、规模养殖、片区扶贫取得积极进展。根据省委省政府“一村一品、一县一业”的要求, 他们建蔬菜园, 设施蔬菜面积已占大同市50%以上;打养猪牌, 北京顺鑫北许屯项目2010年投产, 大白登项目2011年3月开工;发杏树财, 与露露集团合作投资3.6亿元开发杏产品, 2011年10月可完成一期, 二期建成后销售收入可达45个亿。最近, 阳高特别强调要以工作实绩论英雄, 让想干事、能干事、干成事的干部有位置有作为, 防止可能发生的“换届综合症”。一年来, 我无论是盛夏去阳高召开全省设施蔬菜现场会, 还是隆冬到那里进行县域经济调研, 全县干部群众苦干实干的精神常常令我感动。
沁水:以煤补农保增粮增收, 以煤为基促多元发展
对于近年来的沁水, 人们往往知道那里的煤炭资源丰厚, 财政收入增长较快。其实, 这个县还非常重视以煤补农和粮食生产。2010年县财政支农资金达1.6亿元, 粮食产量创历史最高水平, 农民收入增长15.7%, 绝对额是2005年的1.6倍。可见, 沁水发展县域经济没有忘记粮食增产和农民增收。在做好“三农”工作基础上, 2010年他们围绕“气化山西”引资48.8亿元, 重点发展煤层气产业, 增加值增长44%。2011年随着一些大项目落地, 全县煤层气抽采可达20亿m3, 产值近20亿元。60万t煤制烯烃、30万t聚丙烯、30万t聚乙烯、40亿m3煤制天然气等项目扎实推进, 以煤为基产业链越拉越长。同时, 沁水物流业和旅游业开始破题, 3个物流园区开工建设, 舜文化旅游和树理文化旅游高位启动。5年后, 沁水GDP可超过200个亿, 财政收入可完成50个亿, 城镇居民收入和农民收入分别突破3万元和1万元。调研中我感觉到, 沁水作为全省县域经济的后起之秀, 有把握率先实现翻番。
吉县:苹果转型, 壶口升级, 小县培育大产业
2009年, 吉县人口10.59万人, 地区生产总值9.27亿元, 财政收入0.63亿元, 人口规模和经济规模相对较小。根据“一县一业”的思路, 一年来他们着力打造国家级苹果基地县。以优化种植布局带动规模扩张, 采取“八改十配套”的综合措施, 完善标准化苹果生产体系。2011年新种植苹果2万亩 (0.13万hm2) , 重点创建10个示范基地和1 000个生态果园。投资5 000万元的绿欣源果汁厂年底建成投产。依托冷库群建设大型产地交易市场和物流设施, 年内新增2万t储藏能力。5年以后, 吉县苹果产量将超过25万t, 总产值将增长3.3倍。黄河壶口瀑布是吉县县域经济发展另一张王牌。2011年他们进一步加快了壶口景区建设, 确保完成投资1 400万元的客服中心和停车场工程。以壶口为中心, 以建设五A级景点和带动农民增收为目标, 统筹开发克难坡、人祖山、蔡家川旅游线路, 构建循环旅游圈。“吃吉县苹果”、“观壶口瀑布”, 有力地彰显了小县大产业的鲜明特色。
介休:民营企业加快转型, 推动经济整体跨越
在我省县域经济发展格局中, 提供全市85%税收和90%就业岗位的介休民营企业独树一帜。然而, 民营企业粗放型增长和家族式经营的路子越走越窄, 特别是国际金融危机让他们经历了一次“凤凰涅般”。最近一个时期, 介休集中精力引导民营企业招商引资, 加大转型发展项目投入。发挥民间资本厚实及民营企业家活跃的优势, 深化煤、焦、钢、碳素产业结构调整, 鼓励煤焦企业加快转型发展, 促进民间资本与现代农业高效对接。2010年投资1.5亿元建成3 500栋日光温室, 创造出以工补农的7种模式。设施蔬菜发展好的村, 当年就实现了农民收入翻番。2011年介休邀请13家金融机构与民营企业洽谈, 达成多项合作协议。陶瓷、有机硅、矿机园区等建设进度加快, 6万t高功率碳素、2.4万k W秸秆发电、120万t的H型钢项目年内竣工。“十二五”期间, 年销售收入超100亿元的民营企业群将成大气候, 上市民营企业达5户以上。可以肯定地说, 介休以民营为主体的县域经济开始进入新一轮快速成长期。
神华准能:打造循环经济产业链 篇11
科学组织，高效协作
主要生产指标逐年攀升，多项纪录不断刷新
公司通过改进技术、优化方案、加强组织、克服困难，不断掀起生产会战热潮，进一步提高生产效率，多项生产指标连续多年实现了跨越式增长。公司连续3年实现煤炭产量年增长1 000万吨以上，年增幅为27.7%；铁路运输实现运量年增长520万吨以上，年增幅为7.4%；3年累计生产原煤14 598万吨，商品煤14 624万吨，铁路发送货物21 309万吨，较好地承担了集团生产主力军的作用。2011年公司原煤产量、税费、利润等主要指标提前两年实现公司5年翻番目标。2011年，黑岱沟露天煤矿成为国内首个实际产能可突破3 000万吨大关的露天煤矿，巩固了行业领军地位，树立了煤炭工业的里程碑。大准铁路全年运输突破7 600万吨大关，连续3年打破由自己保持的全国单线电气化铁路运量纪录，奠定了行业领先地位，创造了单线运输的奇迹。
提升理念，创新管理
安全基础更加稳固，安全生产保持良好态势
几年来，公司在不断总结安全管理工作做法和经验的基础上，把安全管理提升到一个新的层面，使安全管理的终极目标不仅是安全生产不出事故，更重要的是职工能够在绝对安全的环境下放心干活、安心工作。按照这一理念要求，公司以全面推行本安体系建设为主线，以落实安全生产责任制为核心，进一步提高科技保安能力，有效管控重大危险源，及时整改重大安全隐患。安全教育、培训工作进一步强化，以班组建设为抓手，全面增强了职工安全意识。完善了事故应急救援预案，提高了公司对突发事故的应急救援能力。公司在生产持续高位运行的条件下，安全列级事故逐年降低，安全生产平稳运行，安全生产周期不断延长。公司黑岱沟露天煤矿、炸药厂连续两年被集团公司评为“本安体系一级达标单位”。黑岱沟露天矿于2011年10月17日实现连续安全生产2 000天，实现了亿吨煤炭生产无重伤及以上事故，被评为“国家级安全质量标准化煤矿”。2011年，准能公司被评为“神华集团本安体系建设先进单位”、“全国‘安康杯’竞赛先进单位”等荣誉称号。
创新思路，全力推动
公司基本建设项目取得显著成效
公司按照“今天的基本建设就是明天的生产力”、“基建完成时就是完备时”、“搞好基本建设就是低成本转变经济发展方式”的理念，通过创建标准化工地推动、考核激励制度推动、安全联保责任制推动基本建设的“三推动”和加强制度、人力、监督、应急和科技进行保障基本建设的“五保障”工作制度，实现了基建安全的零伤亡。同时，公司在神华集团内率先推行了基建领域的本安体系建设，完成了覆盖基建全周期文本，并通过了集团审查。近年来，公司黑岱沟露天煤矿、哈尔乌素露天煤矿扩能改造、矸电二期、大准铁路增二线、氧化铝中试项目等重点基建工程质量合格率达100%，优良率达50%以上。2011年，公司荣获神华集团“基建管理年”活动先进单位、“工程质量先进单位”、“基建安全年”活动先进单位等荣誉称号。
自主创新，科技兴企
加快转变经济发展方式
公司循环经济项目实现重大突破
公司大力开展循环经济产业项目研发建设工作，目前已申请国内外专利70项：发明专利42项、实用新型28项。其中已获得授权专利8项，通过初审24项。2011年，粉煤灰提取氧化铝项目带料试车一次性成功，工艺流程全线贯通；神华准格尔矿区矿产资源综合利用示范基地揭牌暨煤炭伴生资源循环经济产业项目一期100万吨/年氧化铝示范厂奠基仪式的举行，标志着公司在循环经济项目建设方面取得了重大突破。公司将煤电路一体化转变为煤炭开采、循环经济、铁路运输一体化的神华准格尔区域经济新模式，打造煤炭开发—煤、煤矸石发电—粉煤灰利用—氧化铝及相关化工产品—电解铝—铝型材完整的循环经济产业链，为实现神华集团在准格尔地区整体利益最大化奠定了基础。
不断加大科研攻关力度，科技成果获得国家级、行业级、市级科技进步奖4项，科技创新项目10项，申报专利26项（不包括氧化铝方面），获集团“三小”成果奖230项，共入选全国煤炭工业生产一线优秀青年科技论文6篇、第四届露天开采专业科技学术研讨会科技论文23篇。“现代露天煤矿吊斗铲倒推抛掷爆破技术研究”获神华集团第三届科技进步一等奖；“大型露天煤矿开采技术与应用研究”等项目分别获神华集团、鄂尔多斯市科技奖项。2011年公司被评为神华集团科技进步先进单位。
绿色开采，低碳发展
全面打造世界一流煤炭综合开发利用能源企业
多年来，准能公司坚持生态环境保护与煤田开发并重，自然环境建设与企业跨越发展相结合的理念，不断加大投资力度，完成复垦总面积1 392公顷，种植各种乔、灌6 042.56万株（丛），牧草1 240平方公里。工业广场绿化面积212公顷，绿化率89.5%，植被平均覆盖率达75%以上，植被覆盖度比自然地貌提高2~3倍，水土侵蚀量减少80%以上，土壤结构得到改善，生态系统的结构由简单趋向复杂，水土流失得到治理。公司获国土资源部首批国家级绿色矿山试点单位称号。目前我公司正在积极调研，筹建矿区农牧业示范基地，正在走一条煤炭开采与环境保护同步实施的生态矿山发展之路。公司通过科技创新，优化组织，使煤炭资源回采率达到98%以上，处于国际领先水平。引进并完善抛掷爆破吊斗铲倒堆工艺，每年减少运输剥离物2 600万立方米。公司矸石电厂进行了国内首次大规模变频改造，安装布袋除尘器和炉内脱硫设施，使得除尘率达99%以上，脱硫率80%以上。公司污水处理厂出水水质达到城镇污水厂污染物排放标准一级标准A标准，COD减排1 480多吨。2010年，公司荣获鄂尔多斯市“节能减排突出达标单位”和“神华集团节能减排先进企业”。
完善机制，优化流程
基础管理不断夯实，精细化管理水平不断提高
按照集团公司SH217项目及ERP项目建设要求，修订完善了内部管理制度，梳理、优化了企业管理流程，通过建立以风险管控为导向的内控审计体系和经济安全保障体系；优化健全公司内部控制管理体系；完善全面预算管理体系等三大管理体系，不断提升公司管理基础和精细化水平。建立了以“五型企业”考核指标为主的定量考核和以“全面质量标准化”考核指标为辅的定性考核相结合的考核体系。实施了公司调度综合管理系统、EAM系统升级改造、移动办公和合同管理系统等9个应用系统项目的建设，进一步提升了公司生产和工作效率。坚持以成本控制为核心，坚持严格执行全面预算管理，切实加强预算执行的跟踪，强化全员“双增双节”意识，紧缩“七项费用”，严控成本费用。2011年，准能公司在集团公司财务专项检查中荣获第一名。在第十二届中国煤炭经济管理论坛中，“全面评价，标准管理——神华准能公司全面质量标准化管理模式”成功入选煤炭行业经典管理案例。
融入中心，创先争优
公司党的建设科学化水平显著提升
在神华集团党组的正确领导下，准能公司认真落实了集团党组2010年1号文件精神，以“抓融入，促发展，提升党的建设科学化水平”为主题，全面落实了《神华集团创先争优实施纲要》，制定了活动实施方案，对工作任务进行分解落实，坚持“五融入、五提升”的原则，使创先争优活动渗透到了安全生产、经营管理、党的建设等各个领域。在为民服务创先争优中取得显著成效，公司每年投入2 500多万元用于生产环境和生活区环境建设的改善，不断提高免费中餐、免费疗养、免费健康体检标准，让广大职工共享企业改革发展成果。加强了“四好”领导班子建设，进一步规范和完善了党组织参与“三重一大”决策的体制机制，认真落实了高层理论研讨和中层领导干部签报制度，切实提高了民主决策、科学决策水平。坚持党管干部、党管人才的原则，加强了干部和人才队伍的培养、使用和管理，为干部和人才队伍快速健康成长创造良好环境。积极履行社会责任，社会贡献日益显著，在党和国家需要的关键时刻，积极响应，顾全大局，为南方遭遇雨雪冰冻、玉树地震、舟曲泥石流等灾区积极捐款，赢得了社会的广泛赞誉。2011年，准能公司荣获“神华集团先进基层党组织”，在神华集团党建工作业绩考核评价中公司位列第3名。
准市场经济 篇12
现代教育理论告诉我们, 要组织一个团结奋进的成功的班集体, 班主任首先要选择一批身心健康、品学兼优、责任心强、乐意为同学服务的优秀学生担任班干部, 并根据他们的性格、能力差异, 安排相应的工作, 尽心地进行培养和教育, 使之成为同学的榜样, 带动其他同学不断进取。一个班级的班主任、班干部及学生三者之间的关系如同雨伞的伞柄、支架和伞布面, 一把正常工作的伞应当能收放自如, 遮阳挡雨。但是没有支架的支撑, 一只再好的伞柄也是没用的;支架有问题伞也撑不起;伞布面破了, 遮阳挡雨当然会受影响。笔者担任了多年的班主任, 对选拔班干部的各种方法进行了一些尝试, 积累了一些成功的经验, 现将笔者的一点建议抛出, 供大家商榷与参考。
对于新组成班级的临时班委, 选择的方法是多种多样的。但是, 因为同学间还不了解, 不适合民主选举班委, 一般用直接任命的方法。这种方法的优点是便于班级工作即时展开。实际工作中很多班主任确实也使用了这种方法, 但是同样的方法, 所得到的结果却差异很大, 有些班级班风较好, 班干部几年来还是原班人马, 或仅是个别调整;有些班级班风较差, 学生轮番上阵当班干部, 甚至有个别班干部被撤职 (开除) 的现象, 直接影响了班级的稳定和管理。这至少说明班主任一开始在班干部选择上是不成功的。一般而言, 班干部队伍越稳定越好。也就是说, 班主任要看“准”哪位同学可以胜任班干部工作, 否则, 不仅班风大打折扣, 而且多少会损伤学生的自尊心, 让学生产生消极情绪。那么如何做到“准”呢?笔者的做法是这样的:
挑选班干部应遵守四条原则:第一条, 人实在, 处事圆滑;第二条, 能做事, 责任心强;第三条, 成绩好, 有上进心;第四条, 不同岗位重特点。
新入学的学生档案资料很少, 仅仅一张报名表, 所获取的信息非常有限。笔者在遵守以上原则的基础上, 具体按照以下几个程序来挑选:
1.看名册, 了解班级人数, 男女生比例, 区域分布情况
先确定班级里男、女班委若干名额, 女生人数多需要有一定比例的男生班委, 反之也如此。
2.看资料
了解学生的年龄、特长、成绩、任职情况。一般来说, 就读于职校的学生, 在初中 (或高中) 阶段成绩不够理想, 很少会让这部分学生担任班委, 即使担任班委, 也可能是不重要岗位。如果发现有担任过职务的, 当即在记事本上记录下来, 方便以后参考查阅。
3.看本人
初步了解学生的身高和外形情况, 尤其是身高中等以上的学生。新生报到第一天, 班主任要十分注意观察学生的举手投足、言行举止, 记在心里, 并在条件允许的情况下, 用语言与学生简短沟通, 了解学生的表达能力, 个性情况。
4.看表现
新生在报到后学校要进行为期1—2周的军训。第一个晚上, 班主任一般都会组织学生自我介绍, 这是班主任了解学生的第一个重要时刻。这时班主任要做的事情是根据每位学生介绍的情况, 在记事本上分别写下每位学生的特点。然后, 班主任应该争分夺秒, 利用一切可利用的时间仔细观察每位学生的动态, 如工作主动性和责任心等情况, 当然重点观察档案资料中部分有特长和特点的学生。
5.定人选
一般来说, 军训时间足可以确定临时班委, 而且把握以上挑选班干部的原则, 那基本上就可以做到“准”了。
在工作实践中又该如何挑选呢?下面笔者谈谈挑选班长的一点体会。
班长人选一定要慎重。一定程度上说, 班长就是一个副班主任, 老师不在的时候, 他要全盘负责。因此, 他应当是一个有魄力、组织能力很强的人。笔者曾担任过一个高中技师班 (男女比例相当) 的班主任, 这个班级的生源情况是三分之二来自职校, 其他来自普高。当时从资料中发现有一位来自职校的学生曾担任过班长, 我的内心一阵欣喜与轻松, 以为最重要的一个职务有人选了。接着找他谈话, 发现这位学生很健谈, 当过班长的他有些方面的经验较丰富, 还有点儿思想, 但给我的第一印象是此人太浮夸。之后, 在军训期间的文化知识摸底考试中, 他却让我大跌眼镜, 竟然在班内倒数10名之内。这与我挑选班干部的原则有差距, 我当即决定此人非班长之人选也。在以后的几天里, 我一直在观察思考。首先确定班长为男性, 其次确定是普高学生。缩小了范围后仅剩下10位候选同学, 然后在进行排除法缩小范围, 此时班长人选也基本上“浮出水面”了。最后确定的班长竟然从未当过任何职务。自从担任班长后, 这位同学工作上心, 学习努力, 成绩均列班内前5名, 每学期评选三好学生的得票数在前2名。相反, 原来曾担任过班长的同学, 笔者也给了他机会, 让他担任副班长的职务, 发现虽会说, 但责任心不够强, 与同学相处不太理想, 成绩也是中下水平, 结果在第一学期班干部的改选中被选下。
后来, 这个班的班干部一直很稳定, 四年中只换了上述副班长1人。在各项荣誉的评选中, 也基本上由班干部包揽。这表明, 这个班的班干部挑选是正确的, 也体现了笔者挑选班干部的“准”字。
当然, 每位班主任皆有自己挑选班干部的原则和方法。但是笔者深深地感受到, 新组建的班干部人选一定要“稳”与“准”。班干部是班级的核心与领头雁, 一开始绝不能偏离方向, 更不可在新生班干部挑选时有藐视和“不理想将来可换”的思想。否则, 很可能会给将来的班级工作造成很大的被动, 到时想扭转被动局面的难度很大, 甚至于心有余而力不足。总而言之, 新生班干部挑选一定要“准”。
参考文献
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