期刊评价体系

2024-09-07

期刊评价体系(通用12篇)

期刊评价体系 篇1

在公共财政体系不断完善, 财政支出规模日益增大的新形势下, 如何使投入更具公正性科学性, 怎样让产出更有效率性效益性, 这是目前公共财政管理必须破解的难题。江苏省在这一方面的工作不仅着手较早, 而且见到成效, 迈出了探索财政支出绩效管理的步伐。

一、提出一种新的理念——“有效供给”

在江苏省财政厅, “有效供给”这句话的使用频率很高, 不仅成为一个口号, 更是一种理念。

江苏省财政厅坚持“有效供给”的理念, 有明确的目的性, 旨在解决财政资金如何用好用足的难点问题, 揭示绩效评价的本质特征。针对财政支出较为普遍存在的重分配、轻监管、不问效和重资金、轻资产、缺监控的现象, 一是转变观念, 强化效益意识。江苏省财政厅从国际国内财政改革发展趋势着眼, 着力转变不适应科学发展的思想观念, 着力解决影响制约财政改革的难点问题, 着力构建科学发展的体制机制, 不仅将财政支出绩效评价工作看作是对财政支出运行过程及其效果进行客观公正的衡量比较、科学分析、综合评估的管理行为, 也看作是财政改革的必然方向。他们认为, 对财政支出运用科学规范的评价方法, 研究设立科学的评价指标体系和标准, 按照绩效的内在原则, 对财政支出行为过程及其效果进行客观公正的评判, 具有重要性和必要性。二是制定规范, 完善运行程序。在明确什么是绩效评价、评价什么、怎么评价等基本概念的基础上, 江苏省先后出台了《江苏省财政厅省级项目支出绩效评价办法》、《江苏省财政厅财政项目支出绩效评价操作规范》、《江苏省中介机构参与绩效评价工作暂行办法》、《江苏省中介机构参与绩效评价工作规范》等制度法规, 对财政项目支出绩效评价工作的方针原则和组织体系、技术规范、行为方式作出了具体规定, 具有很强的操作性, 为使绩效评价工作的全面展开深入推进而有所遵循。三是端口前移, 实施全程监管。江苏省改变了过去绩效考评一般都是在项目结束后才开展的常规作法, 而是在申报预算的同时就必须提出资金使用所能达到的绩效目标。这样事前确立绩效目标, 根据设定评价目标体系, 使财政资金投入项目绩效各环节把关、多方位监控、全过程评价。在这个过程里, 较好地把握住、处理好了这样四种关系:资产管理与预算管理的关系, 以资金预算的准确合理, 达到资产配置的科学合理;存量和增量的关系, 准确掌握存量规模, 增量才能心中有数;投入与产出的关系, 根据投入比例, 追求产出效率;节约支出与有效供给的关系, 既要注意节约又要保障有效供给, 有效供给就是最大节约。这就是辩证统一的关系, 也都是互为作用的关系。四是设置机构, 建立保障体系。在全省各省辖市财政部门均设立了绩效评价处, 负责制定绩效评价制度、办法和操作规范, 统一组织和规划绩效评价工作, 指导、监督和检查主管部门和单位绩效评价工作, 并选择重大项目直接组织实施绩效评价。

要体现有效供给, 改变过去拦腰砍一刀的习惯做法, 完全按评定的资金需求量保证资金安排、评价问效。由此, 江苏省财政支出项目绩效评价管理出现了四个转变:从财政预算计划拨款制度, 向项目绩效拨款制度转变;从由功能性预算, 向部门预算转变;从事后评价, 向事前事中全过程评价转变;从评价注意力由投入的“合法合规”性, 向产出的“效率效益”性转变。

二、发挥两个能动作用——双管齐下

就财政支出绩效评价而言, 拨款与花钱, 正象与江苏省财政厅直接发生预算拨款关系的党政机关、事业单位和社会团体, 是一种对应关系, 也都是绩效评价的构成部分。一厢情愿, 一头热火, 很难收到理想的效果。虽然我们国家已经推行了以部门预算和国库集中支付为核心内容的财政管理改革, 但现实中一方面还不同程度地存在预算部门有“摸钱袋、拍脑袋”批资金、给项目和“重分配、轻监管”的现象, 另一方面争资金, 争项目甚至以项目凑资金和重资金轻资产, 重增量轻存量、重投入轻产出的问题在一些部门和单位还没有彻底解决。江苏在财政支出绩效管理方面, 发挥两个方面的能动作用, 既做到财政资金有效供给, 又促进财政资金使用有效。

首先, 发挥好主管部门的主动性、主导性作用, 尽职尽责, 尽心尽力严把审批关口, 跟踪资金流向, 加强过程监管。江苏每年的财政支出规模都呈快速递增的趋势, 而且面越来越宽, 量越来越大。他们一方面做到安排项目资金预算时, 明确要求项目支出必须在申请预算的同时提出使用后所能达到的绩效目标, 事先确定绩效目标, 结合设定评价指标, 使绩效评价工作实时的进行。逐步建立起了部门预算管理、专项资金项目管理、资金使用管理和绩效评价管理为一体的管理体系。另一方面每年都制定出财政绩效评价工作计划, 确定评价重点项目。2005年起, 先后在全省开展了义务教育、省属高校财政支出绩效评价等一系列试点工作。2009年, 计划在加大“城市社区卫生财政支出绩效评价”、“职业教育财政支出绩效评价”等全省几个联动项目评价力度的同时, 启动和开展了26个重点项目的绩效评价工作, 并试行1—2个公开招投标财政支出项目的绩效评价, 而且公开一批财政支出绩效评价结果。

同时, 发挥了市、县和资金投入项目单位、部门的自觉性、积极性作用。财政支出绩效评价就是按照投入产出原理, 引入成本效益理念的监督措施、管理手段。相对于财政拨付资金、审批项目的省财政厅, 要资金、要项目的各市、县及部门、单位, 也同样肩负了管理资金管项目的责任, 也都要树立成本观念、效益意识, 自我约束, 严格规范, 既自觉地接受外部监督, 也积极地实施内部控制, 确保了政府项目的目标实现, 提高了政府资金运行的效率。苏州市结合近几年的评价试点工作, 总结经验, 增加工作的指导性。建立了评价工作流程, 结合部门预算编制, 制定具体的项目绩效目标管理工作方案和“前期调研——专家评审——下达预算——绩效跟踪——绩效评价”的基本程序, 同时做好事前评审、事中监督和事后评价工作。徐州市强化“谁用钱、谁负责”的绩效理念, 明确重大项目支出、跨年度项目支出、市财政专项补助县 (市) 区级资金, 由项目实施的部门、单位先组织自评, 市财政部门据此组织综合考评。对一般项目支出, 由项目实施的部门、单位组织自评, 自评结果报市财政部门备案, 逐步建立“项目单位——主管部门——财政部门”三层次的绩效评价体系。扬州市结合“机关管理促进年”活动推进财政绩效评价工作, 规范行政事业资产管理。无锡市从今年2月开始, 先后5次组织评价专家小组对2009年度计划实行“总量控制”的28个专项类资金进行了绩效论证, 其中27个专项类资金预算方案原则通过, 1个专项类资金预算方案被否决。同时, 无锡市认真总结实践经验, 不断完善评价体系, 对148个评价指标进行了修改, 调整了61个指标, 完善了22个指标。

三、发挥第三方评价优势——借脑借智

江苏省在完善评价体系, 开展评价工作中, 重视引入第三方评价力量, 借助第三方评价优势, 财政项目支出绩效评价结果更加公正客观, 更加合法合规。

江苏在实施绩效评价活动中, 发现不仅有将绩效评价和监督审计、追踪问效等概念混淆的问题, 也存在专门专职人员无法及时到位, 不能深入研究指标体系, 难保有效利用专业力量, 因而导致评价结果比较粗糙, 评价结果与预算挂钩欠缺合理性, 造成绩效评价工作覆盖面窄、深度不够、进展迟缓的现象。为了规范地引入第三方评价力量, 更好地发挥第三方评价作用, 江苏省制定了中介机构参与财政资金绩效评价工作规程等制度。并对社会中介机构进行考查考核, 将规模大、业务强、信誉好、资质高的机构列进财政绩效评价参与准入名单, 成为重要的评价力量。同时各市、县也制定了相应的办法, 采取了积极的措施, 推进财政绩效评价工作全面深入开展。泰州市建立了市级财政支出绩效评价专家库, 完善了专家参与财政支出绩效评价的工作机制。首批入选的市级财政支出绩效评价专家库的专家有91人, 从事相应领域工作都在10年以上, 专业涉及经济、管理、财政、会计科技、教育、建筑、城建、卫生、医疗、环保、畜牧等众多领域, 都具备相应职称等硬性条件, 熟悉本行业领域的专业知识。每次每项绩效评价工作, 都从专家库中选择专家组成专家评审组, 参与各环节全过程的评价。江苏省采用第三方中介参与制、专家评价法, 借力借势, 借脑借智, 评价主体居于中立立场, 运用大家公认的标准, 参与财政支出绩效评价, 取得了评审公正, 判断客观的效果。

期刊评价体系 篇2

正确答案:(1)从绩效考评的目的来看,前者以战略为中心,后者以控制为中心。(2)从考评指标产生的过程来看,前者在组织内部自上而下分解战略产生,后者自下而上根据个人以往的绩效与目标产生。(3)从考评的构成上看,前者通过财务与非财务指标相结合,后者以财务指标为主,非财务指标为辅。(4)从指标的来源看,前者来源于组织的战略目标与竞争的需要,后者与组织战略的相关程度不高。

22.简述绩效考评指标体系的设计原则和程序。

你填写的答案:

正确答案:

(一)绩效考评指标体系的设计原则:1.针对性原则。2.科学性原则。应以生理学、心理学、管理学、行为科学、人才学等科学原理为依据。3.明确性原则。

(二)绩效考评指标体系的设计程序:1.工作分析。2.理论验证。3.进行指标调查,确定指标体系。4.进行必要的修改和调整。

23.A公司是一家大型商场,公司管理人员相员工共有5。多人。由于大家齐心努力,公司销售额不断上升。到了年底,A公司又开始了一年一度的绩效考评,因为每年年底的绩效考评是与奖金挂钩,所以大家都非常重视。人力资源部又将一些考评表发放给各个部门的经理,部门经理在规定的时间内填完表格,再交回人力资源部。

老张是营业部的经理,他拿到人力资源部送来的考评表格,却不知该怎么办。表格主要包括了对员工工作业绩和工作态度的评价。其中,工作业绩一栏分为五档,每一档只有简短的评语,如超额完成工作任务、基本完成工作任务等。由于年初种种原因,老张并没有将员工的业绩目标清楚地确定下来,因此对业绩考评时,无法判断谁超额完成任务,谁没有完成任务。工作态度就更难填写了,由于平时没有收集和记录员工的工作表现,到了年底,仅对近一两个月的事情有一点记忆。

由于人力资源部又催得紧,老张只好在这些考评表上钩钩圈圈,再加一些轻描淡写的评语,交给人力资源部。想到这些绩效考评要与奖金挂钩,老张感到如此做有些不妥,他决定向人力资源部建议重新设计本部门营业人员的考评方法。老张在考虑,为营业人员设计考评方法应该注意哪些问题呢?

请回答下列问题:

(1)该公司绩效管理存在的哪些问题有待于改进和加强?

(2)如何改进绩效管理中存在的问题?

你填写的答案:

正确答案:(1)该公司存在的绩效管理问题如下:①考核目的不明确。绩效评估的目的是发现员工工作的长处与不足,改进员工以及组织的整体绩效,促进员工与组织的提高与发展,而不是为了考评而考评。②绩效目标不清楚。考评者和被考评者对于被考评者的绩效目标竟然模糊,使得考核没有了对比标准。③平常的工作过程中忽视关于员工工作行为的记录,使得考评时缺乏证据性资料,使得考评结果的可靠性降低。④在考核过程中,考评者以被考评者近朝的绩效表现代表整个考核期的表现,这种“以近概全”的方式,使得考评结果的正确性降低。⑤考核周期设置不当。营业部门的业绩考核周期过长,不利于发现、解决问题,也不利于平时收集员工的绩效信息。

期刊评价体系 篇3

一、“校本研修+参与社区”——树立以人为本的教师评价理念

观念决定行动,只有切实转变教育评价观,才能树立以人为本,以促进教师的专业发展为目的,强调教师在评价中的主体地位和民主参与,重视教师个体差异的教师发展性评价理念。

教师评价观念的转变不仅是教师自身转变教育观,更重要的是教育行政部门、学校管理者、学生家长转变评价观念。怎样让教师、社会转变对教师的评价观念呢?

首先,通过校本研修,转变管理者和教师的评价观。作为教育教学工作的行政管理人员及教师,要抓住课程改革的机遇,通过进修培训、自修反思、校本研修的培训模式,从理论上、观念上树立正确的教师评价观,树立推进课程改革、改革教育评价人人有责的思想,从自身做起,从现在做起。

其次,办好家长学校,更新学生及家长的评价观。利用家长学校,通过家长会,向家长介绍怎样树立正确的教育评价观来评价学生、评价教师、评价学校;介绍当前课程改革的形势、目的和意义,让广大家长能从为学生的发展、为教师的发展去评价学生和教师,而不是以学生的成绩为评价的唯一标准。

再次,成立学校发展计划管理委员会,转变社区群众的评价观。建立由学校领导、教师、学生、社区领导、社区群众代表参加的学校发展计划管理委员会,让社区参与学校管理,参与对教师及学生的评价。同时,利用社区大会,向广大社区群众宣传介绍新课程理论知识,新课程观及评价观。加强学校与社区之间的联系与交流,为新课程改革创造良好的社会环境。

二、改革教师评价体系,构建以人为本的教师发展性评价

首先,面向未来,关注教师的促进与发展。新课程主张评价以促进教师的专业发展为目的。教师评价的目的不再是给教师排队,把教师分成优、良、合格、差几个等级,并以此为基础进行奖惩,或仅对教师过去工作的成绩简单进行考核、鉴定、认可,而是要为教师提供教育教学的信息反馈和咨询,帮助教师反思和总结自己在教育教学中的优势和薄弱之处,分析产生问题和不足的根源,探讨克服不足、发扬优势的措施与途径,从而不断改进教师的教育教学实践,提高教师的专业发展水平。这种评价不再是终结性评价,而是发展性评价,是面向未来的评价。

其次,自下而上,制定评价目标与方法,发挥教师在评价中的主体作用。在学年初,教师根据教育教学实际和自己的情况,制定评价目标和评价方法。学校评价人员根据教师制定的评价目标进行督促与检查,并适时与教师进行沟通和交流,及时解决教师教学中存在的问题。学年末,收集整理信息,要求教师主动提交评价资料。在达成评价结论的过程中要与教师一起讨论,对教师的优势、进步和不足应尽量形成清晰一致的认识,引导教师分析现象背后的原因,提高教师自我反思和总结的能力,还要与教师一起寻找改进教育教学实践的办法。

第三,求同存异,彰显教学特色与风格。由于教师在人格、职业素养、教育教学风格、师生交往类型和工作背景等方面都存在差异,而使教育教学变得丰富多彩。因此,在教师评价中,只宜提出相对一致的粗线条的评价标准,对怎样达到这个目标则不宜统得过死。教师要根据粗线条的评价要求,结合自己的实际制定具体的评价目标和方法,最终形成各自的教学特色和风格。

第四,共同参与,优化评价过程与信息。建立学校领导、教师、学生、家长共同参与的评价机制,形成评价多元化。学校领导是教师评价的主体,同事、学生及其家长也是评价的共同参与者。如此,被评价教师才能从多渠道获得反馈信息,从而更好地反思和改进教育教学工作。

作者单位

云南省楚雄州禄丰县罗川镇小学

期刊评价体系 篇4

西方业绩评价体系的发展是随着企业生产经营及所处外部经济环境和内部管理要求的变化而不断发展变化的。西方企业业绩评价体系大致可以分为3个阶段。

1.成本业绩评价时期:

在20世纪以前两权合一的传统企业里,简单成本指标是最早的业绩评价方法,并以企业员工为主要的评价对象。而随着竞争的加剧,简单成本指标由于事后分析计算、反应迟钝、不便于成本控制,从而已难以满足企业最大限度地提高生产效率的需要,急需进一步的改进与完善。随着资本主义市场经济的进一步发展和竞争意识的增强。191 1年泰勒设计了最早的标准成本制度。以标准成本的执行情况和差异分析结果为主要指标,形成了标准成本业绩评价方法,真正实现了成本的全过程管理。

2.财务业绩评价时期:

20世纪初,在资本主义由自由竞争过渡到垄断竞争的稳步发展时期,为了加强资本所有权控制和公司内部控制,以协调内部多种经营活动,需要更为有效的业绩评价指标体系。1903年,美国杜邦公司的高层管理者设计了投资报酬率指标,并将其分解成两个重要的财务指标——销售利润率和资产周转率。1928年,亚历山大·沃尔提出了综合比率评价体系,即沃尔比重法。该方法采用7个财务指标,根据不同的权重确定每项指标的标准比率,通过实际比率与标准比率的比较,得出各项指标的得分以及总体指标的累计分数,从而对企业的经营业绩做出评价,为企业业绩评价发展开拓了新的思路。此后又逐渐引入了预算、税前利润、剩余收益、净资产回报率、每股收益、现金流量和内部报酬率等指标。20世纪80年代后西方企业开始转向企业长期竞争优势的形成和保持,并在经营业绩评价体系中引入了非财务指标,但这些非财务指标也仅仅是作为系统中一种补充参考的指标。

3.战略性业绩评价时期:

随着经济的发展,股份公司成了主要的公司形式,两权分离代理问题的出现,使得股东针对经营者制定有效的监督机制,在这个时候一种全新的业绩评价指标出现了,那就是经济附加值(EVA),EVA指的是税后营业净利润与全部投入资本的差额,如果为正则说明企业创造了价值,EVA是从股东的角度定义利润,考虑了企业经营的全部成本,即债务成本和权益成本,同时也避免了由于一味的追求利润而对企业价值、业绩的扭曲。应该说,EVA对提高企业的业绩起到了积极的作用。

但是由于EVA侧重于财务战略忽视企业创造长期财富的能力,没有充分考虑无形资产和智力资本。仅仅是丰富了业绩评价的财务指标。1992年罗伯特·S·卡普兰和戴维·P.诺顿合作,用平衡记分卡作为企业战略经营业绩衡量与评价体系。平衡记分卡从顾客满意度、企业优势、创新和学习的能力以及财务效益四个方面对企业进行考察,但是并未涉及实际经营活动中重要的利益相关者的作用。因此,1994年阿特金森提出了利益相关者的战略业绩评价系统。他认为组织是由股东、雇员、顾客、供应商、社区、政府等利益相关者构成的,并通过对利益相关者的特征以及相互之间关系的分析得出促进企业将来绩效的因素,以帮助经营者达到股东价值最大化的目标做出正确决策。

根据西方业绩评价体系的发展,笔者不难看出,西方业绩评价体系是从财务指标向非财务指标转化,两者并重,从利润中心为导向向以市场中心为导向的转化过程。在利润为中心的评价体系中,财务指标是主要的,如成本、费用、收入、利润都是评价的基础。随着市场经济的发展,生产问题转变为了销售问题,这个时期要求企业更多的把握市场的运转,获得更多的市场信息以便销售通畅,使公司能长远发展。在这个时期里,对企业的业绩评价开始重视非财务指标,例如产品质量、员工素质、客户满意度等。业绩金字塔、平衡积分卡就是这个时期为了满足企业评价需求提出来的评价体系。

二.我国业绩评价体系发展概述

我国由于市场经济发展较晚,所以业绩评价也很晚才开始受到重视。我国的业绩评价体系大概是在20世纪80年代才开始出现的,那个时候评价指标主要是生产产值、产品质量、企业规模等,评价方法主要是将实际数据和计划相比。后来我国的评价体系经历了三次变革:第一次是1993年财政部出台的《企业财务通则》所规定的8项财务评价指标体系,分别从偿债能力、营运能力和获利能力方面对企业的经营业绩进行个别、综合地评价,第二次是1995年财政部制定的《企业经济效益评价指标体系(试行)》,其中包括10项评价指标;第三次是1999年由财政部等四部委联合颁布实施的《国有资本金效绩评价规则》指标体系,包括8项基本指标、16项修正指标和8项评议指标,将部分非财务指标纳入业绩评价指标体系之中,并于2002年2月由财政部等五部委就“评价指标权数、修正指标数量与内容以及评议指标内容”三方面重新修订颁布了《企业绩效评价操作细则(修订)》。

至今为止,我国常用的业绩评价方法主要有3种:1.综合平衡计分法,这种方法要求企业经理人员将财务测评指标和顾客满意度、内部程序及公司创新与学习能力结合起来建立一种科学全面的管理体系。2.杜邦分析系统,这种方法的主要核心指标就是净资产收益率。对其进行分解至最基本要素,主要从偿债能力,营运能力、获利能力等几个方面来评价企业业绩。3.EVA评价体系,又名经济附加值评价体系,这种评价体系在前面已经论述过了在这里就不再赘述。

通过对我国业绩评价体系的论述与西方评价体系相比可以发现我国业绩评价体系有几大问题:

1.过分注重财务指标。我国现行的评价体系中使用的指标大部分都是财务指标。只有很少一部分起补充性质的非财务指标,这使得评价体系难以全面、科学、客观地评价一个企业,对一个企业的长远发展来说也很不利。这样做的结果使得管理者片面的强调盈余,盲目地追求高财务指标,会造成管理者的短期行为;财务评价关注的是过去的业绩,没有体现未来企业价值的创造,而从战略的角度看,激烈的市场竞争需要企业更加重视对顾客的满意度、市场的占有率、创新、员工素质等指标的评价;企业的相关部门为了完成财务指标会弄虚作假损害企业的利益,例如供应部门为了避免发生原材料实际成本与标准成本之间不利差额,故意采用价格低廉的原材料从而降低产品的质量或者有的部门为了完成预算的产量一味的增加产量从而造成产品的积压。

2.非财务指标不完善。在我国的业绩评价指标中虽然有一些非财务指标,但都是一些评估性质的而且主观性非常强,所以无法量化。根据目前企业发展状况,为了企业的长远发展应该引入关于企业信誉、市场占有率、产品质量、客户满意度、员工素质等指标,以便更科学与全面的评价管理者的经营状况和企业的价值。

3.权重设置不科学。财务指标的各项权重都是人为事先设定的,主观性很强,这样很容易导致某一要素过高或过低的估计使评价结果不能完全反映企业的真实情况而且企业为了粉饰某些指标故意调节权重。另外一方面,对一个企业的评价,不同的人有着不同的角度。一般来说国家和股东或者债权人是关心一个企业评价指标的主体,对于国家和股东所关心的要素是不同的所以对不同要素的权重设置也应该灵活针对不同的报送主体设置相适应的权重。

三、对改进我国企业业绩评价体系的一点建议

1.注重非财务指标与财务指标的平衡。在上面的论述中我们已经知道我国的企业业绩评价体系过分的注重了财务指标,但这并不是说财务指标没有用,我们更应该注重的是财务指标与非财务指标的平衡。鉴于我国的评价体系的缺陷,应该重点引进卡普兰平衡积分卡评价体系,卡普兰积分卡注重财务指标与非财务指标的均衡,强调全面的评价一个企业的价值。它从顾客满意度、企业优势、创新学习的能力和财务效益四个方面对企业进行考察。

2.根据不同的报送主体灵活设置权重。一般来说关心企业发展的主体主要由政府、股东和债权人构成。所以对于企业的评价体系指标权重的设计应该根据不同的主体灵活的加以设置以达到各利益相关,科学的评价和认识企业。

业绩评价体系0316. 篇5

地市公司业绩综合评价管理制度

(讨论稿)

北京新华信管理顾问有限公司

2003年03月

目录

目录

山西广电地市公司业绩综合评价管理制度...........................................................................1 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 总则...............................................................................................................................1 业绩综合评价方案的内容...........................................................................................3 组织和职责...................................................................................................................5 业绩综合评价方案的编制...........................................................................................6 业绩综合评价方案的执行...........................................................................................8 附则.............................................................................................................................10

山西广电地市公司业绩综合评价管理制度

山西广电地市公司业绩综合评价管理制度

第一章 总则

第 1 条 为保证山西广电网络(集团)有限公司(以下简称“山西广电”)战略规划目标的顺利实现;加强山西广电对地市公司的管理和控制,促进地市公司经营业绩的持续改善;落实对地市公司高级经营管理人员的个人绩效考核,特制定本制度。

第 2 条 本制度中所提到的“地市公司”指业已完成整合、并已成为山西广电网络(集团)有限公司成员单位的山西各地市有线广播电视网络子公司或分公司。

第 3 条 本制度中所提到的地市公司高级经营管理人员指地市广电网络子公司(或分公司)的总经理、副总经理以及财务总监。

第 4 条 山西广电地市公司业绩综合评价体系的制定遵循以下原则:(1)前瞻性:业绩评价指标的选取应在短期利润和长期价值创造之间取得平衡。

(2)全面性:指标体系能全面评价地市公司的经营情况。(3)独立性:各业绩指标之间相互独立。

(4)差异性:由于各地市公司情况各不相同,因此,所选择的评价指标、评分标准和所占权重应有所区别。

(5)代表性:尽量用最少的指标反映重大的方面。

(6)过程性:指标体系的建立不仅是一个结果,更是一个过程。(7)可控性:作为地市公司高级经营管理人员的个人绩效考核的重要依据之一,地市公司业绩评价指标所反映的工作内容必须是地市公司管理层能够控制的。

第 5 条 地市公司业绩综合评价的周期(参见附件一)。

(1)地市公司业绩综合评价分为半年业绩综合评价和业绩综合评价。

内部文件,注意保密

创新“少年君子”评价体系 篇6

一、评价体系背景

“少年君子”评价体系由注重甄别选拔功能向促进学生全面发展的背景下提出的。结合我校实际,早在2009年,学校就根据孔子思想精髓结合现代教育理念提出办一所体现孔子教育思想的学校。几年来,我们深入挖掘孔子文化经典,以孔子的“仁爱”精神为校魂,确立了古朴雅致的校训、教风、学风。学校根据“承儒雅之风,做君子少年”的理念,设计完成了成套的“少年君子”评价体系。力求通过不懈努力,把学生培养成为具有民族情怀、世界眼光、气质高雅、知识渊博、举止大方、身心健康的一代新人。

二、“少年君子”评价体系实施过程

我们根据社会主义核心价值观的“爱国,敬业,诚信,友善”的公民个人层面,把“少年君子”活动分设六个单元:一、衣冠整洁做少年君子,二、文明礼貌做少年君子,三、孝亲敬老做少年君子,四、诚实守信做少年君子,五、铸刚毅品格做少年君子,六、知荣明耻做少年君子。这六个方面分析每个年龄段德育教育现状,结合每个年龄段孩子的特点,主要考虑是要让学生“文质合一”、“内外兼修”、“知行统一”,培养学生形成健康的心理素质与高尚人格,建立和谐的人际关系,形成恰当的礼仪行为,塑造完善的君子之德。

学校少先队大队部根据每学月教育主题,春期设立了“爱心少年君子”,富有社会责任感,乐于助人,拾金不昧,积极参加社会公益活动的学生典型;“自强少年君子”,家境贫寒或身残志坚,自强不息的学生典型;“艺体少年君子”热爱艺术,有健康的审美情趣,在文艺、体育方面具有特长,尤其是具有乐观开朗、积极向上、勇于进取、面对困难挫折能主动进行自我心理调节等健康心理品质的优秀学生典型;“健康少年君子”,热爱生活,身心健康,充满活力的学生典型。秋期设立了“孝心少年君子”,孝敬长辈,尊重邻里,诚实守信的学生典型;“诵读少年君子”,热爱国学,积极诵读《三字经》、《弟子规》、《孝经》等优秀经典篇目,坚持日日读经典,背经典并将经典的精神变为自觉行为的典型; “创新少年君子”,学科学、爱科学、用科学,乐于创新,有小发明、小创造的学生典型;“安全少年君子”,懂得安全是生命的保障,懂得一些有效的安全防护措施,懂得珍惜自己的生命的典型。

在各主题活动推进过程中,我们采取了一些策略,比如召开班队会,撰写心得体会;充分利用班级文化阵地,营造“少年君子”主题班级文化;开展行为习惯养成教育活动、礼仪教育、体验教育活动、校园志愿者活动;实施星级评价;利用多样表彰方式开展风采展示,树立学习榜样,营造积极氛围等等。

在每月初由学生代表宣读倡议,让学生明确做少年君子应达到的要求,学生根据自身条件和特点,自愿参与“少年君子”的评选,制定相应的“闯关夺星”计划,自备行动档案。班上的“君子小组”(四五名同学组成)、老师和家长,定期不定期地对学生进行评定,有一点成绩和进步就可拿到“一颗星”。月末,各班选出本月的班级“少年君子”,由班主任书写“喜报”,告知家长,家长在喜报回执单里填上对孩子的寄语,交回班级,由班主任将班级“少年君子”的喜报张贴在教室里。从班级“少年君子”里评选出校级“少年君子”,报大队部审核,大队部登名造册报学校行政会。经学校行政会讨论通过后,学校组织隆重的授牌仪式,由校长在全体师生前颁奖授牌,并与其合影留念。校级少年君子制作海报张贴在班级走廊上,每月“少年君子”的事迹介绍和个人资料将在“思贤”校报上刊登。这些措施增强了“少年君子”的光荣感,形成了人人争当“少年君子”的氛围,起到了以点带面的良好教育效果。

三、“少年君子”评价体系呈现的效果

“少年君子”评价体系是一个对学生的积极行为不断予以正强化的过程,是一个注重反复的训练与实践的循序渐进的“养成教育”过程,从而能使学生不断品尝成功的快乐,激发学生更大的进步热情和成长自信心,逐步取得更大成就。

5.2班学生余生文学习成绩不算突出,但他擅长体育,是校田径队队员,这次参加区田径运动会获得了50米跑第一名,还是校足球队的主力,他这次获得了“艺体少年君子”的称号。

6.3班的“自强少年君子”杨兆洪,由于疾病导致了腿脚残疾。但他并没有因为腿脚的不便影响自己的学习生活。他成绩优异,生活乐观,体贴孝敬父母。上学,放学,都坚持自己步行,摇摇晃晃的身体摔倒了无数次,总是咬牙自己爬起来后接着走。11月,“自强少年君子”杨兆洪还参加了旌阳区的“阳光自强少年”的评选。

每一个学生都是一颗闪耀的明星,著名伦理学家罗国杰先生指出:“我们需要新时代的君子和圣贤”。新《公民道德实施纲要》中特别强调了公民基本道德规范,刚刚颁布的《教育中长期改革与发展规划纲要》也对学校德育工作提出更高的要求。如果传承中国以“仁爱”为核心的传统美德,将君子人格中所倡导的仪容的端庄、明理守信、诚实谦逊、刚毅勇敢、积极乐观、自强不息等品格内化为学生的人格需求,一定会使人变得更善良、更崇高,使人与人、国家与国家之间的关系更和谐,使世界更美好。自古君子出少年,让我们共同期盼我们的社会中有更多的翩翩少年君子。

期刊评价体系 篇7

1 高职院校教学质量评价的现状

目前, 我国高职院校均建立了与本校特色相匹配的教育教学质量评价体系, 大都采用了校、院两级评价机构, 确保日常教学工作有序进行。学校层面的督导系统主要由学校教务处、相关职能部门教学管理人员组成, 二级学院层面的督导主要由学院层面组成, 并且负主责。校级督导组不定期抽查, 督导结果不定期向二级学院及教师本人通报, 形成了由学校、二级学院、专业教师、学生共同组成的教学质量管理体系, 通过对所有教学实施环节进行全方位督导, 保证所有教学环节有条不紊的顺利开展。

2 职业教育教学评价主体的多元化

高等职业教育评价体系通常由学校内、外部评价共同完成。自从高职教育系统引进评价体系监控教学质量以来, 对内开展评价和对外接受监督已成为高职教育对社会应尽的责任。

我国高等职业教育评价虽然起步较晚, 但发展较快, 已形成有各校特色的评价体系。而在西欧等教育教学发达国家, 传统的质量保障机制主要有两种类型:一种是国家控制型, 由国家通过规章制度、行政手段、财政手段等进行质量控制;另一种是行业自治型, 质量的管理由所在行业负责。

国外经济发达国家一般都建有较成熟的呈多元化的外部评价机构, 主要模式有以下五种:法国的一元制、英国的双轨制、荷兰的叠加制、美国的多层制、日本的分权制等。不同国家的教育教学评价机构均具有较强的社会性及评价性, 这是由国情所决定的, 各国职业教育管理体制有区别, 教育管理出法点有差异, 传统文化不尽相同等, 这都是影响职业教育评价体系形成模式的因素。

3 借鉴国外多样化的教学评价模式

教育评价的准则, 就是评价必须符合一定的社会认可标准。现行的高职教育培养人才的目标是“高素质技术技能型专门人才”, 而与之对应的教育教学评价就是按照这一目标来设计、实施的, 而所有的评价准则的制定都应在客观、公正和科学的基础上。为此, 建议省级教育行政管理部门依据相关学校的各项教育教学质量评价结果, 结合第三方评价结果给以奖励, 也可对社会评价较好的学校在相关政策的给予支持。

而根据美国的教育评价理论, 对评价标准的评价主要看其适当性、有效性、可行性和精确性。其中适当性的主要原则就是:学校要为学生服务、学校的目标就是如何实现和达到个体的期望;英国则采用国家职业资格证书制度, 完全打破了现行的考试制度的一切现成的手段和方法。

4 国内外职业教育教学质量评价的趋势

美国、德国和日本的职业教育教学的质量评价上经历了从统一标准向关注院校和专业特色的演变历程。在评价标准中, 定性的内容越来越重要, 努力了解职业教育的办学定位、优势和特点, 鼓励职业学院办出特色。这种发展性的评价模式越来越被第三方评价机构认可, 国外大部分职业教育的教育教学质量评价由第三方机构实施, 而且是一种自愿性质的评价认证活动。如在日本职业教育中要求必须建立第三方认证评价系统, 而美国和德国则直接规定, 只有官方认可的认证, 职业学院才有资格获得一些项目的政府财政资助。

从业能力的概念在欧美发达国家的职业技术教育质量评价标准体系中被广泛使用。德国的职业教育与职业市场中的相关行业结合相当紧密, 学生以参加行业的职业资格鉴定并取得执业证书为目的, 支持学生获取从业资格并进入某一行业就业是评价职业教育教学质量的最基本的标准。

5 对建立高等职业教育教学评价体系的一些建议

5.1 建立高效的教育教学评价机构

从国外先进职业教育经验看, 由政府成立一个既对政府教育行政部门负责又能独立自主开展工作的第三方评价机构, 来对学校的办学质量起到监查和督导的作用非常重要。定期或不定期将评价结果向社会公布, 利用教育竞争机制可以帮助学生选择学校、选择专业、调整社会办学力量进行教育投资, 还可服务政府的教育行政决策。

5.2 制定科学合理的教学评价方法

我国办高职教育已有十多年时间, 而对专业教师或教学管理人员来说都存在着一个逐步积累经验与不断探索的过程, 不能简单地移植普通高等教育的评价标准来指导高职教育, 而是要通过第三方评价机构的评价结果以激励、导向作用逐步使我国高职教育逐步形成自己的办学特色, 可以利用评价中的社会导向功能, 指导高职学校优化专业结构及时调整专业方向, 培养符合社会认可的人才。

5.3 采用多元化的评价形式引导发展

采用多元化的评价方法, 注重在教学过程中的质量评价, 通过评价的结果调动学生的积极性, 及时评价与学生交流反馈, 督促学生尽力完成相关的教学环节。而在我国现行的质量评价体系中, 往往忽视了多种评价方式的组合选用, 过于重视质量评价的鉴定功能, 忽视质量评价结果对学生学习热情的促进和激励作用;过于重视学生的知识和技能的评价, 忽视学生的社会能力和思想品德的评价。在此我们可以借鉴国外职业教育体系中对整体教学质量评价的方式, 逐步加以完善。

参考文献

[1]高职院校教学质量评价体系研究与实践课题组.高职院校教学质量评价体系研究与实践[J].重庆工贸职业技术学院学报.2007年第2期

[2]黄立志.高职高专教育教学评价体系的比较研究[J].职业技术教育 (教科版) .2007年第10期

期刊评价体系 篇8

国内外实践证明, 科学、 客观的医院外部评审固然不可或缺, 但是仅依赖外部评审机制, 医院管理长效机制往往难以构建。 因此, 将医院内部评价机制引入医院并形成科学化、 常态化管理, 是对外部评审的重要补充。 坚持实行外审内评相结合, 医院监督管理的长效机制才能有效构建。 本研究运用Prim o Central检索2004-2014年英文文献,应用“hospital self-assessment”和 “ hospital performance evaluation”对题名进行检索,排除在不同期刊上重复刊登的情况之后,共获得11年期间英文文献119篇,据此绘制文章数目历年变化趋势图(图1)。发达国家,如美国、德国等,借鉴欧洲品质管理基金会(EFQM)的业务卓越模型为医院提供自我业务评价和改进工具[3]。其核心要素为RADAR理论,与PDCA理论相似,不仅可以作为一种方法指导医院进行计划、执行、检查和改善,也可以作为一个评估工具去评估医院各项活动的成熟程度。我国台湾有学者结合层次分析法(AHP)和灰色关联分析法(GRA)构建AHPGE医院组织绩效管理模型,为医院评审和内部评价工作提供理论与工具支持[4]。

我国对医院内部评价理论和应用普遍滞后。检索国内近10年的相关文献,发现对医院内部评价理论体系构建的系统研究尚不多见。国内医院现行的定期或不定期的内部检查活动,从组织架构、标准体系、操作流程、检查手段到检查结果分析与质量持续改进等各个环节,仍基本处在突然袭击、过度频繁、行政化、碎片化、不规范、非常态的运行态势。因此,在国内外医院内部评价成功经验的基础上,进行医院内部评价体系构建的系统研究,是为当务之急。

1 资料与方法

1.1 文献综述法

通过文献检索, 查阅期刊、 著作、研究报告及灰色文献,对医院内部评价及“围评价期”医院评价的基本理论、内在逻辑性、国内外成功经验和存在问题分主题进行深入系统分析,并根据文献研究结果对本研究的目标、内容、方法、指标以及调查问卷进行修订和完善。

1.2 问卷调查法

根据研究需要,设计了三类调查问卷:《我国医院内部评价现状调查问卷1》的调查对象是临床医疗、护理以及医技科室;《我国医院内部评价现状调查问卷2》的调查对象是医务处、护理部、教育处、后勤处、医院感染处、医保处等职能管理部门;《我国医院内部评价现状调查问卷3》的访谈对象是医院院长、副院长、院长助理等。

调查问卷分主观题与客观题,涉及医院内部评价主体、评价标准、评价工具、评价结果反馈、持续改进等核心环节。通过专家论证与预调研后,正式问卷调查采用分层随机抽样方式,在国内三所大型三级甲等医院共发放问卷300份(其中,问卷1有150份,问卷2有150份,问卷3采取访谈方式),回收300份,回收率为100%,有效率为100%。

2 问卷调查结果分析

2.1 组织松散、缺乏整合,难以形成长效机制

对北京三所大型三级甲等医院院级领导的专访结果显示,现行医院内部评价分为三级组织架构:医疗质量管理委员会、质量控制办公室(多数设在医务处之下而非院部直属独立机构)以及科室质量控制小组。虽然设有三级架构,但实际上往往是纵向三级和横向各职能部门之间缺乏整合、链接和联动机制,各行其是,未能做到统一计划、统一流程、统一标准、统一培训、统一行动。其次,缺乏受过正规训练的内部评价专家和科学、适用的内部评价指南与规范,导致出现管理孤岛效应,难以形成科学、系统、有效的内部评价与质量持续改进长效机制。

2.2 检查频繁、随意,缺乏系统性、逻辑性

对北京地区三所大型三级甲等医院的实地访谈与问卷调查结果显示,47.33%的一线医护人员和56.00%的职能科室管理人员认为医院现在的内部检查过于频繁,一定程度上影响了日常医务工作;60.67%的一线医护人员反映在众多内部检查中存在重复检查情况,呈现出行政化、碎片化状态,未能形成系统、有逻辑的内部评价体系。

2.3 检查标准不统一,反馈不及时,持续改善效果不佳

由于各种检查所使用的标准不统一,有46.67%的一线医务工作人员表示现行检查标准混乱,不能客观全面地反应存在的问题。另外,虽然各个检查部门都能将检查结果通过书面、电话、网络等方式反馈给相应受检科室,但是60.67%的职能科室管理人员表示,未能及时监督并帮助受检科室针对存在问题进行现状改善,不能将改善措施落实到位。若仅仅依靠受检科室的自觉性来达到质量持续改善与提高,效果不佳。

2.4 评价理念和评价方法、工具亟待更新

52.67%的职能部门管理人员表示很少使用先进的评价工具与方法(如追踪方法学) 进行医院内部评价。57.33%的管理人员表示很少使用根本原因分析法(RCA)对问题的原因进行探究,很少用失效模式与效应分析(HFMEA)等对安全隐患进行预测。这说明在检查过程中,各医院未能有效利用科学的评价与管理工具对管理和服务质量进行客观、系统评价。

3 “围评价期”医院内部评价体系构建

结合国际和我国台湾地区相关经验以及本研究调研结果分析,从目前国内医院内部评价组织、标准、流程、工具、结果分析与应用、持续改进等方面进行系统深入探索,并提出构建“围评价期”医院内部评价体系的思路。

3.1 评价组织

海外学者先后重点分析了梅奥诊所(Mayo Health System)、艾伯特李医学中心(Albert Lea Medical Center)等优秀医疗体系的医院内部评价方法——建立医院评估董事会进行内部评价。医院评估董事会是可以把握顶层设计,并且发挥强大潜力的有效工具[5]。我国台湾地区医院均设有医疗质量审议委员会,由院长主要负责委员会相关事务,实行全面质量管理的整体规划[6]。

借鉴发达国家与我国台湾地区的先进经验,应全面创新并重建医院医疗质量与患者安全内部评价机构(下设若干组),由院长担任主任,一名副院长担任执行主任,负责医院内部评价的统一计划与实施。切实明确内部评价流程与规范,更新与发展评价方法,确保评价活动的系统性、统一性,力求评价结果客观准确。同时,应用 “ 围评价期” 医院内部评价理论,将评价前期、评价中期和评价后期全过程提升至组织目标的高度,落实到各部门日常工作中,以引导内部评价有序开展,体现全面质量管理理念,最终构建医院管理长效机制。参考我国台湾地区医院品管中心组织架构,设计我国医院“围评价期”医院内部评价综合管理中心组织架构,见图2。

3.2 评价标准

我国医院内部评价指标,可在参照原卫生部在2011年制定印发《三级综合医院评审标准实施细则》[7]的基础上,结合JCI、ISO9001、QIP、THIS以及TQIP等评价体系,根据我国医院运营特点,重新研制医院内部评价统一标准准则。评价标准的制定应由各领域专家、高校相关学者、临床医护人员共同参与。遵循有效性、可靠性及实用性等原则,选择和修改各项指标,通过质量管理计划制订、组织实现、自我评价、不断改进的过程,实现医疗质量和安全的持续改进,促使医院可持续发展。

3.3 评价流程

在本文作者之一刘庭芳提出的“围评价期”医院内部评价体系中,评价前期是“三期”中最重要的基本环节, 其结构性能力建设和规制的落实将直接影响评价的过程与结果。首先,医院内部要制定医院质量管理计划和质量教育方案,并督促组织实施;第二,要鼓励和指导各科室推行追踪方法学、根本原因分析、品管圈等具有关联性的多重管理工具和流程的学习、普及,从而形成“三维工具合成化应用”的常态化;最后,指导与规范各科室以自我评价和无预警监管为前提,发现质量与安全问题,再辅之以上述管理工具扎实开展PDCA活动[8]。评价期内各内部评价组将运用评价标准和评价工具以过程面、结果面为主,同时应用传统方式和病人追踪、系统追踪方法、数据分析、智能系统等开展现场评价与访谈。评价后期则是评价低达标科室和未达标科室的关键期与转折点。评价组需重点指导、督促上述科室以“内-外”联动方式实施质量持续改进,即开展负向标杆管理(N-BMK)等活动[9]。

“围评价期”医院内部评价体系要改变以往“经常查”、“随意查”的检查形式,整合并统筹规划,将医院内部评价周期界定为每半年开展一次。坚持实施评价后期的PDCA战略循环,以确保质量持续改进,实现医院管理的长效机制,并与外部评审自然对接,革除以往医院以运动方式搞突击应对外部评审而导致评审后即出现松懈、滑坡的固疾。“围评价期”医院内部评价流程见图3。

3.4 评价工具

问卷调查结果显示, 目前进行医院内部评价时,仍然还是以“听汇报、翻本本”为主,大多尚未充分运用先进管理工具。“围评价期”医院评价矩阵图为各具特点的前、中、后三个不同内部评价期段,明确标出与各个期段的任务相对应且具有明显关联性的多重管理工具,主要包括追踪方法学、根本原因分析、品管圈、失效模式分析、标杆学习等。以便引导医护人员学习掌握,并正确使用管理工具。从而实现医院从唯规制管理、唯领导管理、经验管理、粗放管理、定性管理,向“三全”管理、科学管理、精益管理、定量管理、工具管理的全面转变。“围评价期”医院内部评价矩阵及对应工具见图4。

3.5 评价结果分析、反馈与质量持续改进

对评价结果的分析可从两个维度入手:测量指标和评价指标。测量指标没有参考值,但评价指标具有参考值。在台湾地区的THIS体系中,医务管理学会根据不同医院的实际情况对测量结果与数据做出解释。医院可以将自己的数据和同类医院进行比较,从而确定是否需要改善服务[10,11]。

根据“围评价期”医院内部评价理论,在内部评价期,评价结果应及时通过书面报告、院内邮件等方式准确通知到科室负责人,并且应以“科室排行榜”方式向全院公布,形成对各科室工作的有效压力机制。在评价后期,评价组要与低达标准科室或未达标科室共同参与讨论,通过科学运用工具,对评价结果进行分析并寻找问题的真正原因,制定系统、有效的改进对策。

3.6 战略PDCA

在JCI及ISO9000质量管理体系标准中多处提到医疗质量安全的连续性。ISO9000体系重视对过程的控制和持续改进思想;通过JCI认证的医院在初步认证后,需要在三年后接受认证官的重新检查。为了保证可以通过复评,更加要求医院有一个持续质量改善的医院内部评价机制。

另外,不仅将PDCA循环理念针对具体质量问题,更要将PDCA循环创新地应用到内部评价后期至下一周期评价前期的战略循环高度。

4 讨论

通过调查前向被调查对象简要描述“围评价期”医院内部评价理论概念与内涵,采用主观式开放性问题进行咨询,并分析医院领导与医务工作人员对“围评价期”医院内部评价理论的接受及认可程度。

根据问卷结果分析,89.33%的一线医务工作者认为有必要且支持开展医院内部评价,认为“围评价期”医院内部评价是一项创新、科学的内部评价方法, 值得尝试。 同时, 有48.67%的职能部门管理人员认为现行的医院评价模式需要改进。医院领导者非常支持与肯定医院内部评价工作,对“围评价期”医院评价理论表示出较高的认可度,并表明很多医院虽已经开展内部评价工作,却并未能形成理论体系和实施流程。

10.67%的医务人员和11.33%的职能部门管理人员表示,在如此繁忙的日常工作下开展评价工作存在阻力,时间、精力不允许,内部评价工作的开展动力严重不足。这反映出少数医务工作者对医院内部评价体系构建与实施的必要性尚存在误解。科学的内部评价体系构建与规范的实施非但不会增加医务人员的额外工作负担,还能够通过精细组织、有序进行以及科学分析,实现医院内部评价的持续开展。并可置换碎片化检查方式,从而减轻医务人员额外负担,保障医疗活动高效有序进行,逐步形成科学、规范的内部评价机制,为医院构建管理长效机制提供保障。

摘要:采用问卷调查等方式,了解北京市三所大型三级甲等医院内部评价工作开展现状。在充分借鉴国内外先进经验、依托“围评价期”医院评价理论的基础上,初步构建“围评价期”医院内部评价体系,旨在为医院内部评价模式的创新提供参考,以促进医院构建管理长效机制。

关键词:围评价期,医院内部评价体系,三维工具合成化

参考文献

[1]刘庭芳.“围评价期”理论革新医院评价[J].中国医院院长,2010(11):74-77.

[2]刘庭芳.以“围评价期”医院评价模式构建长效机制[N].中国医药报,2011-06-24(7).

[3]Hensen P,Juhra C,Rausch A,et al.Introduction of quality management with the EFQM Self-Assessment method Implementation and experience in a university department of dermatology[J].Z Arztl Fortbild Qualitatssi ch,2005,97(9):531-546.

[4]Chengru Wu,Chewei Chang,Hunglung Lin.Developing an AHPGR Model:Evaluation of Hospital Organization Performance[J].The Journal of Grey System,2007,54(8):77-90.

[5]Juhra C.One more time:improve your board through self-assessment Bloomberg,Robert,Harmon,Ronald,Waldhoff[J].Stephen Hospital Topics,2004,82(1):25-39.

[6]汪秀玲,洪纯隆.海峡两岸医院评鉴基准之比较[J].医疗品质杂志,2014,8(6):54-58.

[7]中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会.《三级综合医院评审标准实施细则(2011年版)》编制说明[EB/OL].(2011-12-23)[2015-12-20].http://www.nhfpc.gov.cn/zhuzhan/wsbmgz/201304/454a7d3f203448c785fb7619d29aa899.shtml.

[8]刘庭芳.基于“围评价期”理论的医院评价模式探讨[J].中华医院管理杂志,2010,26(4):250-254.

[9]刘庭芳.“围评价期”医院评价理论与实证研究[J].中国医院,2011,15(5):20-24.

[10]刘庭芳.普及医院管理工具[J].中国医院院长,2007(23):28-29.

建构当代书法评价体系 篇9

[热点述评]

书法在当代的发展,一直被纳入《美术观察》“观察”的核心范围。自2006年起,本刊连续三年展开对“书法当代标准,煞的讨论。可以说,书法在当代存身的文化生态迥异于以往,书法的审美趣味、文化诉求、观念表达、实用范围均发生了巨大变化。这就需要我们对已有的书法评价标准进行重申、辨析、筛选或坚守,对当代书法需要的时代标准进行总结、指认,达成共识。因而,构建当代书法评价体系是时代向我们提出的重要课题,也是书法家、理论家无法回避的时代使命。

期刊评价体系 篇10

有效资本市场假说根据市场价格反映信息量和速度的区别, 把有效市场分为三种类型:弱式有效市场、半强式有效市场和强式有效市场。市场价格反映信息量越大, 反映信息的速度越快, 也就是说, 会计信息越透明, 市场越有效。经济学理论从本质上论证了会计信息透明的必要性会计信息透明度应当从充分披露 (提供隐藏在证券之后的任何完全真实的必要信息, 供投资者选择) 、及时性 (在第一时间披露所有与投资者的决策相关的重大信息, 减少内幕交易和信息不灵) 、相关性 (及时提供与决策相关的信息, 具备导致差别的能力, 有利于预测和反馈) 和可靠性 (不偏不倚地表述经济活动的过程和结果, 避免倾向于预定的结果或某一特定利益集团的需要) 四个方面做出评价。四个标准之间又是紧密联系, 互相依存的。

一、充分披露

充分披露假定, 在一个自由竞争的、有效的、信息充分的证券市场条件下, 只要信息完全、真实、及时地公开, 证券市场自身会促使投资者作出投资选择。证券监管者的职责是确保信息的完全公开, 过多的干预和管制只会产生消极后果。充分披露原则体现了市场经济的自由性、一级政府对市场的经济活动的最低程度的干预和操纵管制原则。公开发行股票的公司只要提供完全透明的财务信息, 该公司本身品质无论是好还是坏, 管制者都无权阻止该公司的发行行为。因为, 在一个信息畅通的理性市场上, 投资者会做出用最大化的投资决策, 公开发行证券公司的品质由市场这只看不见的手来决定。充分披露原则与《证券法》对投资者的保障和凭借对市场参与者提供完整、透明的信息而树立市场信息的宗旨也完美地吻合。

二、及时性

任何信息都有时效性, 会计信息也不例外, 随着时间的推移, 会计信息的价值将逐渐减少。因此, 会计信息的及时性是指上市公司应当在第一时间披露所有与投资者决策相关的重大信息, 它是上市公司履行信息披露义务的一项重要要求。从上市公司的角度来看, 及时披露重大会计信息, 可以增加公司的透明度, 确保公司股价及时根据新信息做出调整, 确保市场的连续和有效;从社会角度来看, 及时披露可以缩短信息处于未公开时段的时间, 从而减少内幕交易的范围, 维护市场的公平原则;从投资者的角度来看, 及时披露有利于投资者及时修正投资决策, 避免因信息不灵而承担额外的风险。

三、相关性

所谓相关性通常是指与决策相关的特性。具体而言, 会计信息只有具备“导致差别”的能力, 方能确定它与某一决策相关。会计信息要能与投资者、债权人和其他人士所作的经济决策相关, 就必须通过帮助使用者对过去、现在和未来事件的结果做出预测, 或是能证实或改正以前的期望, 从而具备导致差别的能力。“导致差别”是指既可增加也可减少的信息的差别, 以便使用者减少对经济事件的不确定性的预测, 增进决策的把握性。为此, 相关的会计信息应同时具备预测价值、反馈价值和及时性等三者共同相关的主要成分。

四、可靠性

会计信息的可靠性, 是指会计信息真实、客观地反映各项经济活动, 准确地揭示了各项经济活动所包含的经济内容, 几种表述的应是意欲表达的, 尤其要做到不偏不倚地表述经济活动的过程和结果, 避免倾向于预定的结果或某一特定利益集团的需要。可靠性是会计信息的生命。“可靠性是财务会计的本质属性, 使会计信息的灵魂、可靠性、相关性和可比性缺一不可。其中, 可靠性是基础, 是核心”。没有了可靠性, 会计信息的相关性就会削弱, 严重的还会贻害社会和广大公众, 损害广大利益相关者的利益。但是, 会计处理过程中包含大量的不确定因素, 很多参数需要人为估计和预测, 这种预计带有很大的主观成分, 预计的结果是否与实际情况吻合, 在很大程度上会影响会计信息的可靠性。

五、可比性

会计信息的可比性是指能使信息使用者从两组经济情况中区分其异同的质量特征, 要求不同企业之间的会计政策具有相同的基础, 会计信息所反映的内容也应基本一致。当经济情况相同时, 会计信息应能显示相同的情况;当经济情况不同时, 会计信息亦能反映其差异。作为信息质量, 可比性与相关性和可靠性不同, 它是表明两个或几个信息之间关系的质量, 在某些特定的情况下, 会计信息可以是相关的或可靠的, 但却不是可比的, 为了加强可比性, 可能会加强或削弱相关性或可靠性。

六、明晰性

明晰性要求会计信息的记录和披露必须清晰、简明, 并便于会计信息使用者的理解与使用。会计信息提供的主要目的就是为了帮助信息使用者进行决策, 那么企业所披露的会计信息就应该具备简明、易理解的特征, 使具备一定知识而且也愿意花费一定时间与精力分析会计信息的使用者能够了解企业的财务状况、经营成果和现金流量情况。如果上市公司提供的会计信息不能做到清晰明了, 那么就可能不能满足会计信息使用者的决策要求, 即降低了会计信息的透明度。

摘要:会计透明度是一个全面、综合性的概念, 透过会计信息, 会计使用者能够及时、明确、清楚的知道企业的一切经营活动以及这些经营活动的后果, 从而得到清晰、完整、可比、不失真的信息。

关键词:透明度体系构建,信息披露

参考文献

[1]、魏明海、刘峰、施鲲翔:《论会计透明度》, 《会计研究》, 2001, (9) 。

[2]、谢平:《证券市场的真实性与透明度》《, 投资与证券》, 2002, (11) 。

国际评价体系检验中国管理 篇11

受双十推选活动(十位具价值经理人、十位聚人气企业家)主办方的特别邀请,全球最大的专业人力资源咨询公司——美世咨询公司(Mercer Human Resource Consulting)于2004年开始为该项活动专门设计具权威性和公信力的评估方案。2005年的推选活动仍由经济学家、管理专家以及资深传媒人士等组成专家评审团,以美世咨询提供的评估方案为标准,综合企业内外部因素甄选后产生“双十”人物。

此方案基于大量的国内外企业人力资源管理咨询经验,以及管理和领导力的素质模型,并结合了我国企业管理现状,确保评选的客观、公正和公开。“具价值经理人”的评选指标包括组织发展、股东收益、员工凝聚力、顾客满意度、成就动机、战略规划、流程规范、人才培养以及正直诚信等九个方面。 “聚人气企业家”评选标准包括行业领袖或挑战者、社会影响力、人才吸引力以及员工士气等四个方面。所以,评选过程本身也是对中国企业管理与领导力状况的调查和总结,发现规律的过程。这将为中国的企业发展、经理人和企业家的成长提供极具参考价值的指导。

从2005年双十评选的上榜名单中,我们不难看出以下特点:

国内企业掌门人具国际视野

推动企业参与全球化经济竞争

2005年,以中国航空集团公司和中国移动为代表的超大型国有企业和以百度、分众、阿里巴巴为代表的高新技术企业采用海外并购、上市等多种手段走出国门,参与国际市场竞争;上榜经理人作为企业的当家人带领企业走上国际经济竞争舞台,与世界级的企业同台共舞。通过对这些企业和经理人的深度分析发现,卓有成效的组织变革和战略转型、对经济效益和股东权益的充分关注、内部管理,流程的不断提升和改进是这些企业核心竞争力得到提升的关键因素,也是上榜经理人内在素质得以体现的重要所在。

随着企业规模的扩大,跨地域、跨国界经营越来越普遍,当今的企业已经进入战略竞争的年代,战略规划能力成为企业家必备的素质,企业必须强化战略思维,加强战略管理。在王建宙的带领下,中国移动依托优质高效的网络、强大的规模和品牌优势,于2005年10月成功完成海外并购,使垄断企业走向市场化,通信行业走向国际化;秦晓领导下的招商局集团在2005年通过一系列的收购和重组,使“百年老店”重现辉煌;阿里巴巴公司在北京宣布收购雅虎中国资产,同时,雅虎公司与阿里巴巴公司达成战略联盟关系,取得了意想不到的成效。

上市公司越来越注重给股东回报是责任使然,虽然给股东最大的回报要真正落实到市场上去,还需要上市公司做出更多努力。上榜经理人所属公司已经迈开了第一步,通过平衡短期受益和长期利益,保持公司业务持续、稳定、高速的增长,确保股东权益。王国良所在的中国太平洋保险(集团)有限公司资产规模以年均45%的速度增长,目前公司资产规模已超过1000亿元,利润年均增长保持在30%以上;在任克雷的领导下,深圳华侨城集团公司总保持年均30%的经济增长速度。

WTO时代的市场竞争将转向“管理竞争”,谁拥有“管理优势”,谁就是市场竞争的胜利者。上榜经理人/企业家所属企业充分利用股东、市场、监管机构、中介机构、媒体和社会公众等多种手段对企业实施制约,督促企业经营管理者不断地强化管理,提高管理质量和效率;同时借助国内外中介机构和一些咨询公司力量,在经营体制、管理组织架构与流程、创新机制、人力资本、企业文化等方面进行不断的变革、创新与完善。在李家祥的带领下,国航提出了“做主流旅客认可、中国最具价值、中国盈利能力最强、具有世界竞争力的航空公司”的四大战略目标,同时,国航引进国际知名的专业咨询机构,帮助企业进行组织结构、人力资源等方面的改革,通过这些举措,确保国航在未来竞争中的应变能力,不断强化管理优势,逐步培育国航在管理上的核心竞争能力。

跨国公司本土化

与国内企业实现共赢

2005年共有4家跨国公司管理者上榜“具价值经理人”。跨国公司实现本土化和国际化的先进管理理念是他们上榜的主要原因。

目前,世界500强企业中,已有450多家来到了中国,越来越多的跨国公司将中国作为其全球投资战略的重点区域,越来越注重本土化策略,加强与本土企业的合作,寻找互利与双赢的发展模式。作为微软全球副总裁,陈永正致力于扎根中国,实现共赢:2005年9月,微软宣布将向中软控股的香港上市公司中软国际注入2000万美元战略投资。10月,微软带动其他知名公司对大连华信进行战略投资,总金额达1500万美元。这一系列举措使微软这个国际公司穿上了唐装,逐步实现本土化;汪静带领高通公司不遗余力帮助运营商、中国厂商等在中国及全球的发展,迄今为止,高通公司已经与一些合作伙伴共同投资了三家公司,其中,德信无线已经在美国成功上市。

外籍管理者进驻中国后因水土不服铩羽而归是不乏先例的,但现在这样的情况越来越少。究其原因,一方面是因为中国的企业和员工视野越来越开阔,在逐步的了解、认同和接受国外先进的管理理念和方式;另一方面,外籍管理者越来越关注对中国文化和管理模式的了解和学习,而不是武断地照搬他们在国外的管理经验和模式,更多地考虑其国际化经验如何与中国文化融合,什么方式既能满足管理的需要,又能被中国员工接受。作为上榜的外籍管理者之一,SAP北亚区兼大中国区总裁西曼中西结合的管理方式受到肯定。

民营企业最具活力

在市场中把握先机

作为中国经济最具活力的组成部分,民营企业的发展得到了广泛的关注。由于受政策面限制较少,民营企业家具有广阔的施展才干的空间。上榜的民营企业家均具战略型领导风格,一步步带领其企业走向辉煌。战略性领导具环境敏感性、前瞻性,能够发起和推动变革。

对环境的敏感性使他们能够在激烈的市场竞争中把握先机,能够根据市场和环境变化调整经营、管理策略。北京物美商业集团董事长张文中果断决定将其500余家卖场的电器销售业务剥离,成立物美电器销售有限公司。公司高层认为,超市将有可能成为今后电器销售的主导渠道;傅军带领新华联集团收购云南香格里拉酒业股份有限公司和香格里拉(秦皇岛)葡萄酒两家酒业公司股权,对葡萄酒业进行整合,使集团走向多元化经营。

民营企业越来越重视内部管理的提升,致力于通过改革改善管理水平,向管理要效益。如一向在资本市场上动作频繁的东盛集团在2005年进行了重大战略转移,宣称将停止以东盛集团名义的大规模并购转而进行内部整合。

战略思维、追求利润、提升管理,上榜的经理人和企业家以其独特的领导风格和领导魅力为我们展示了企业如何在激烈的竞争环境中求生存,谋发展。“千军易得,一将难求”,为了帮助管理者塑造管理风格,提升领导和管理能力,帮助企业切实选拔和培养满足当前和未来发展需求的领导人才,美世咨询开发了美世领导力的评估与开发资源系统(LEAD-R,Leadership Effectiveness, Assessment and Development Resources),并在中国推出针对不同领导力素质的模块化的“领导力发展系列培训”,正在为企业领导力提升和人力资源管理的优化发挥着积极的推动作用。

附:

2005 年 10 位具价值经理人 (问卷调查结果)

1 综合评价

1

张庆伟

中国航天科技集团总经理

2

王建宙

中国移动通信集团公司总裁

3

秦晓

招商局集团董事长

4

李家祥

中国航空集团公司总经理

5

陈永正

微软全球副总裁

6

汪静

高通公司大中华区董事长

7

王国良

中国太平洋保险(集团)股份有限公司董事长

8

任克雷

华侨城集团公司总裁

9

高群耀

Autodesk 全球副总裁

10

西曼

SAP 北亚区兼大中国区总裁

2 组织发展

1

张庆伟

中国航天科技集团总经理

2

秦晓

招商局集团董事长

3

李家祥

中国航空集团公司总经理

4

王建宙

中国移动通信集团公司总裁

5

陈永正

微软全球副总裁

6

高群耀

Autodesk 全球副总裁

7

汪静

高通公司大中华区董事长

8

王国良

中国太平洋保险(集团)股份有限公司董事长

9

西曼

SAP 北亚区兼大中国区总裁

10

任克雷

华侨城集团公司总裁

3 股东权益

1

王建宙

中国移动通信集团公司总裁

2

汪静

高通公司大中华区董事长

3

张庆伟

中国航天科技集团总经理

4

陈永正

微软全球副总裁

5

秦晓

招商局集团董事长

6

李家祥

中国航空集团公司总经理

7

王国良

中国太平洋保险(集团)股份有限公司董事长

8

高群耀

Autodesk 全球副总裁

9

任克雷

华侨城集团公司总裁

10

西曼

SAP 北亚区兼大中国区总裁

4 员工凝聚力

1

张庆伟

中国航天科技集团总经理

2

王建宙

中国移动通信集团公司总裁

3

秦晓

招商局集团董事长

4

任克雷

华侨城集团公司总裁

5

李家祥

中国航空集团公司总经理

6

西曼

SAP 北亚区兼大中国区总裁

7

汪静

高通公司大中华区董事长

8

高群耀

Autodesk 全球副总裁

9

陈永正

微软全球副总裁

10

王国良

中国太平洋保险(集团)股份有限公司董事长

5 顾客满意度

1

秦晓

招商局集团董事长

2

张庆伟

中国航天科技集团总经理

3

王建宙

中国移动通信集团公司总裁

4

王国良

中国太平洋保险(集团)股份有限公司董事长

5

任克雷

华侨城集团公司总裁

6

陈永正

微软全球副总裁

7

高群耀

Autodesk 全球副总裁

8

西曼

SAP 北亚区兼大中国区总裁

9

李家祥

中国航空集团公司总经理

10

汪静

高通公司大中华区董事长

6 战略规划

1

张庆伟

中国航天科技集团总经理

2

汪静

高通公司大中华区董事长

3

王国良

中国太平洋保险(集团)股份有限公司董事长

4

秦晓

招商局集团董事长

5

李家祥

中国航空集团公司总经理

6

王建宙

中国移动通信集团公司总裁

7

陈永正

微软全球副总裁

8

西曼

SAP 北亚区兼大中国区总裁

9

高群耀

Autodesk 全球副总裁

10

任克雷

期刊评价体系 篇12

另一方面, 绿色化压力还不仅仅来自于国内。从政经角度看, 首先, 2009年11月26日, 中国政府作出了到2020年时的单位GDP碳排放量将比2005年时减少40%~45%的郑重承诺, 此后又多次在各种国际会议上申明将信守这一承诺。煤炭生产企业自身也是温室气体排放的大户, 跟煤炭用户企业一样必须尽到自己的一份减排责任。其次, 近年来, 中国许多矿产企业在试图走出国门开发境外资源的过程中, 遭到了所在国政府乃至当地居民以保护生态环境为借口的阻挠干涉, 一些西方国家更是已经开始用“绿色壁垒”代替传统的贸易壁垒来充当打压中国企业竞争的手段。中国企业要想开拓海外市场, 就必须取得“绿色护照”;从技术角度看, 采用高新技术来实现煤炭开采、利用的洁净化, 已经成为全球煤炭产业的发展趋势。国内的煤炭工业必须跟上这一潮流, 才不至于落伍。

煤炭产业要实现绿色化转型, 就必须实现开采、运输和利用三大环节的绿色化。对跟前两个环节直接相关的煤炭生产企业而言, 是不可能简单地只按“开采”和“运输”两项进行自我考评的, 它需要考评的是一整套物流系统。具体而言, 是一个包含了供应物流、逆向物流、生产物流和煤炭运输在内的大系统, 煤炭运输只不过是这个大系统中的一个主要环节。要对如此复杂的一个大系统进行评价, 企业必须拥有一套专门设计的评价体系。它必须能对物流系统中的每个环节都进行客观的评价。唯有如此, 企业才能对整个物流系统的工作情况了如指掌, 并找出其中的薄弱环节, 从而进行有针对性的改进。

然而令人遗憾的是, 国内目前对煤炭物流绿色度评价体系的研究仍未到达成熟的程度。在近年来各类研究文章中提出的评价体系中, 我们可以挑出两个较有代表性的典型例子来进行分析:

可以看出, 表1的评价模型包含15个评价因素, 其中定性因素有7条, 几乎占了一半。定性指标一般需要依赖专家或使用者根据个人感觉进行打分, 所以容易受到打分者个人偏好的干扰。另外, 该体系的覆盖面不够广, 还有许多影响因素没有考虑到。当然, 该评价体系本身并非为煤企而建, 而更适合供政府部门作为制订法规、政策时的参考。

表2的评价模型则是针对煤企而设, 多进行了一级指标分解, 所以底层的评价因素较为全面, 但仍有一部分指标的选取不太合理。比如“绿色管理人员比例”一项, 本文认为, 推进绿色物流的企业应当全员都具备绿色思想意识, 跟“绿色”相关的规章制度也会直接反映在物流过程中的各个管理环节中, 它们跟其他各种规章制度一样应当得到员工的自觉遵守, 同时也具有其他规章制度一样的监察措施, 而无须为此专门设置“绿色管理人员”。还有一些指标反映的信息有重叠之嫌, 比如“服务水平”项目中的“平均等待时间”和“客户满意度”、“准时交货率”等。这些繁杂而且划分不够明晰的指标在实际操作中会带来诸多不便。

那么, 怎样才能建立一套更加完善的评价体系呢?笔者认为, 首先必须弄明白这套体系到底需要对哪些具体因素进行评估, 而这又要求我们必须明确掌握煤炭物流绿色度中“绿色”两字的涵义。

首先, “绿色”二字毫无疑问地跟环境和生态保护相关联。绿色的煤炭物流必须是低污染、低排放的物流。这便要求煤炭在运输过程中必须减少沿路抛洒和煤尘飞扬的现象, 同时运输工具的尾气排放量也必须尽可能小。这就要求企业必须采取多种措施, 比如车厢遮盖蓬布或是喷洒抑尘剂, 并且尽量选择铁路运输和海运方式, 减少公路运输量在企业物流总量中的比例等等。

其次, 绿色的煤炭物流必须是高效率的物流。它应在尽可能短的时间内, 使用尽可能少的人员和设备, 通过尽可能短的运输里程, 将煤炭送到客户手里。其目的是通过减少整个物流过程的资源消耗量和排放量, 来达到保护环境、保障可持续发展之效果。要做到这一点, 企业就必须提高物流的组织管理水平, 改善人员和设备的工作效率, 并且尽量采用技术指标先进的设备等。

最后, 绿色的煤炭物流应当是健康的物流。“健康”两字的涵义主要体现在两个方面:首先, 一个认真提高自身各方面的绿色度的企业, 必然得保证对绿色相关技术的研发、应用的投入力度, 不然绿色物流就难以健康成长;但另一方面, 绿色物流也不能变成企业的累赘。如果对绿色的投入超出了企业的实力范围, 则企业的竞争力必然受损。若是企业被拖垮了, 物流自然也会随之病重乃至死亡。所以企业方面必须能够找到一个“绿色成本”和“绿色效益”之间的合适的平衡点。

若是从物流系统的各个环节来考虑, 又能发现一些新的考评项目。

前面说过, 煤炭物流上是一个包含了供应物流、逆向物流、生产物流和煤炭运输在内的大系统。不过生产物流在实际工作中一般都会归属于生产环节, 所以本文研究的煤炭物流绿色度评价体系实际上考察的是企业的供应物流、逆向物流和煤炭运输这三大项。其中煤炭运输环节在前面已经分析过, 另两项则仍未涉及, 必须加以考虑。

供应物流的绿色化可以分为两个层面:一是环保层面, 二是效率层面。环保层面涉及企业采购的各种生产物资的绿色度, 以及这些生产物资在制造、运输时的绿色度———可以将其归结为:企业是否对其供应商提出了环境绩效方面的要求。效率层面则涉及到企业自身的采购管理水平的高低。高效率的采购和管理可以有效减少资金、时间、人力、运力的非必要消耗, 从而达到减量化和节约之目的。为此, 企业不仅需要拥有合理、周密的采购管理制度, 也需要实现网络信息共享和无纸化办公, 以及对采购、仓储管理、运输调度等环节实行计算机管理。

煤企的逆向物流本身就属于绿色物流的范畴, 它包括回收物流和废弃物物流。就回收物流而言, 具体又包括对运输过程中抛洒遗落的煤炭的回收、洗煤厂通过对中煤再洗而获得的精煤回收、以及对煤矸石的回收再利用, 包括矿井回填、发电、制备建筑材料等。所以回收物流实际上是煤炭物流中一个可以产生经效益的组成部分。而废弃物物流指的是无再利用价值的报废物资的处置过程, 其目的是为了减少对环境的污染破坏。

综上所述, 一套完整的煤炭物流绿色度评价体系应具备以下考评功能:

1.企业对绿色物流的重视程度。

2.煤炭物流的各个环节是否注重了环保。

3.绿色物流为企业节约的成本及产生的效益。

4.对绿色物流的投入给企业造成的负担。

5.绿色物流带来的工作效率改善。

6.绿色物流对自然资源利用程度的改善。

7.社会大众对企业绿色度方面的评价。

8.企业供应链中各供应商的绿色度。

下一步的工作就是如何将上述的考核项目具体化, 或是进一步拆分为可以对其进行打分的可衡量指标因素, 然后对这些指标因素进行整理和归类。笔者析取了若干指标, 分别对应以上八个类别。

观察表3可以发现, 可以进行定量打分的指标占据了绝大多数, 从而在很大程度上保证了评价体系的客观性和结果的准确性。当然, 评价因素选取得再成功, 也只是完成了评价体系模型搭建的第一步, 此后还要利用层次分析法、模糊评价法、专家设定法等多种工具进行权重的分配计算, 然后再为底层因素制订具体的评分标准。这两个步骤因不属本文的研究范围, 在此不再作具体论述。

参考文献

[1]张医才.山西煤炭绿色物流评价与发展对策研究[D].天津:天津大学管理学院硕士学位论文, 2008.

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