事业单位支出管理

事业单位支出管理（精选12篇）

事业单位支出管理 篇1

一、概述

事业单位预算是经过预算基层单位集中编制, 并报上级主管部门逐级审核批准的一项年度财政计划。预算由收入和支出两部分组成。预算支出具体分为基本支出和项目支出。其中预算基本支出目前是定额定员按照标准编制支出的预算数。而预算项目支出是事业单位为了完成特定的工作任务及目标而编制的支出计划。对于项目支出, 由于其在前期预算编制及日后执行工作中的特殊性, 所以, 加强控制预算项目支出管理才是提高资金使用率的关键, 也是促进事业单位职能转变, 深化预算体系改革的重要内容。

二、事业单位预算项目支出绩效管理中存在的问题

(1) 预算项目编制不科学。一是事业单位预算项目立项依据不足, 未经过科学化的论证程序。预算项目立项是非常重要的一项工作, 立项的科学与否直接关系到资金的使用效率。但是, 往往在实际预算编制工作中, 多数事业单位的项目立项工作仅由领导决定, 还有的单位只通过简单的现场会和办公会等等形式进行。预算的立项规划需要以国家及当地整体的发展规划为依据。如果没有科学、合理的论证程序, 不认真分析完成任务目标所需要具备的条件, 就会为后续的执行工作带来一些困难, 不能按时完成预算项目, 最终影响财政资金的使用效率。二是项目支出没有严谨的填报机制, 科目分类不准确。事业单位的预算项目支出应当以科学合理的管理机制作依据。但是在实际管理工作中, 很多单位对预算项目支出不够细化, 笼统的填报支出项目, 不明确清晰的按经济分类填写支出项目。这样简单草率的填报方法, 也会造成日后项目执行过程中资金使用率低, 使预算执行时计划与实际工作差距较大, 无法充分发挥预算项目管理的指导意义, 造成预算管理形式化、不科学。三是对预算项目支出没有科学的编制工作机制。多数单位中预算编制工作全部由项目支出人员负责, 由于他们侧重于争取发展项目, 并着重在项目设计实施和监控上, 而对财务知识了解甚少, 很少注意到编制预算的合理性及可行性。还有的单位对于预算编制认为是财务人员的工作, 然而, 财务人员对项目没有全面的了解, 无法考核预算需要的相关条件。这两种情况, 都会造成预算编制不准确, 占用资金或执行困难, 也使得计划编制与实际执行差距较大。

(2) 预算项目的执行不力。一是没有完善的项目支出绩效管理考核机制。随着我国社会经济的不断发展, 事业单位在财政资金投入上越来越多, 金额也越来越大, 应当进一步完善预算项目支出绩效管理考核机制。但是在目前实际工作中, 许多单位都缺少一套有效科学的绩效考核体系, 由于不与绩效工资相关联, 使得有些人员工作不积极、不严谨, 没有适当的运用资金, 造成浪费和闲置, 达不到预期的效果。二是具体执行中不按管理制度工作, 随意更改项目的资金用途。很多事业单位对项目支出不遵循预算用途, 无视资金管理法规, 随意增加支出范围及标准。对于一些计划外支出, 任意调剂, 擅自挪用、占用资金, 造成预算超支等。三是缺乏执行工作中的沟通, 影响预算执行效果。业务部门使用支出经费, 财务部门监管预算执行的进度, 两个部门之间如果不能进行有效的沟通, 就无法对实际进度和项目资金的使用进行调整, 造成监管不严, 进度缓慢, 效率低。

三、对预算项目支出加强绩效管理的具体措施

(1) 首先要加强项目支出的预算编制工作。一是建立科学有效的审核机制, 着重于项目立项工作。立项工作是事业单位预算编制的起点, 各单位应对此工作高度重视。进行立项时, 要专门成立编制小组, 由单位各部门负责人组成, 进行反复论证。并成立相应的评审部门, 对所选项目按其可行性、可操作性来甄选, 以促进经济效益和符合相关法规政策为依据, 确保科学合理。二是设立科学的预算管理机制, 强化基础编制工作。预算项目从编制到执行, 需要各个部门的互相配合, 建立健全的组织体系。要做好资料的原始记录与整理收集工作, 财务部门与业务部门紧密配合, 收集汇总相关的政策法规、计量标准等基础资料做为编制的依据。按照标准的预算框架体系, 结合实际, 测算支持项目支出所需要的资金, 并按经济用途逐级细化分类, 真正做到预算编制精细化、科学化。合理分工, 互相协作, 共同完成预算的编制工作。

(2) 强化预算项目支出的执行力管理。一是规范预算项目支出的程序审批。项目支出必须严格按程序进行审批, 审核程序依次为项目经手人、部门负责人、财务负责人及单位领导。费用报销需要取得真实有效的发票做为原始凭证, 按合同约定进行对外支付。以预算目标为指导, 严格控制支出明细, 加强财务资金审批, 专款专用, 有效地杜绝计划外及不合理的支出。二是明确项目支出的责任人, 强化预算执行力。为了达到预算效果, 需要建立相关人员项目责任制。明确各部门管理审批人员的责任和权利。将擅自改变资金使用用途, 编制虚假预算的相关人员直接追究其经济责任及法律责任。同时也要充分的给予项目执行者进行资源调配的权利, 提高预算执行的效果。三是完善有效的项目支出绩效管理考核机制。设立科学、合理的绩效指标考核体系, 积极发挥绩效管理的导向和激励作用, 从经济效益和资金管理等方面入手, 对相关人员奖优罚劣, 发挥绩效管理的导向性。同时将绩效考核结果公开化, 做为以后预算项目资金使用的评定依据, 直接约束项目执行责任人, 发挥绩效管理的制约性。

(3) 加强预算项目支出绩效的监督管理。一是对项目支出进行实时监控, 建立技术监控系统。随着信息技术的深化发展, 电子技术软件、硬件也在不断完善。可以通过整合相关系统资源, 设立信息化的监控管理系统, 及时对预算项目支出的执行情况进行监督, 及早发现纠正问题并解决, 保证规范安全地使用资金。二是实行预算项目支出公开化, 接受公众的监督管理。按照我国信息公开条例的规定, 对于事业单位要加快实行信息公开制度, 按期及时向公众公示预算项目, 并提供预算编制及项目绩效考核的相关信息, 让社会公众监督, 增加预算项目的公众参与性, 做到公开透明, 切实保证预算项目支出资金的有效及安全。

总之, 事业单位预算项目支出绩效管理是财务管理的一项重要工作, 可以提高财政资金的使用率。随着事业单位项目资金支出的增多, 更需要完善和健全绩效管理体制。但是, 绩效管理的完善需要一个较为长期的过程, 涉及内容较广, 影响因素较多, 只能循序渐进, 并需要有相关的政策法规和信息技术做保障。

摘要：随着我国公共财政体系的深入改革和发展, 加强事业单位财务预算项目支出绩效管理, 是推动事业单位健全管理机制, 深化改革发展, 提高管理科学化的一项重要工作。事业单位实行预算项目支出绩效管理不仅可以提高财政资金的使用效率, 降低资金浪费, 还能促进单位改革职能转变, 提升各项财务制度管理的科学化和规范化。本文对事业单位财务预算项目支出绩效管理中存在的一些问题进行了分析, 并对如何加强预算项目支出绩效管理提出了相应的建议和措施。

关键词：事业单位,预算项目支出,绩效管理

参考文献

[1].宗建岳.浅谈预算管理中如何开展项目支出绩效跟踪评价.财会研究, 2012 (17) .

[2] .刘晶璐.借鉴国外经验完善我国部门预算支出绩效评价机制.管理观察, 2010 (09) .

[3] .刘昆.推进财政支出绩效评价带动绩效预算管理改革.财政研究, 2009 (09) .

事业单位支出管理 篇2

【摘要】随着我国社会经济快速发展和市场经济体制的不断完善，行政事业单位面临着新的发展机遇。在这样的背景下，如何更科学、更规范地评价行政事业单位各项工作绩效显得尤为重要。目前，我国行政事业单位绩效评价工作开展过程中还存在一些问题，对绩效评价成效发挥造成了不良影响，因此积极分析及解决所存在的问题对进一步促进行政事业单位绩效评价工作具有重要意义。本文分析了财政支出绩效评价工作存在的问题，并有针对性地提出了解决措施，以供参考。

【关键词】绩效评价 行政事业单位 财政支出管理 应用

目前我国国家层面尚未建立完善的法律法规制度，大部分行政事业单位缺乏健全的绩效评价制度，对财政支出绩效评价工作造成了严重影响，而且对绩效评价工作的权威性、科学性造成一定影响[1]。完善的财政支出绩效评价系统，应从支出项目绩效目标设立、执行情况分析以及目标实现情况评估等各个环节进行规范，从而推动财政支出管理工作全面发展。因此，及时分析绩效评价在行政事业单位运用中存在的问题并且提出有效对策，对促进国内行政事业单位的可持续发展具有重要意义。

一、绩效评价在行政事业单位财政支出管理运用中存在的问题

（一）缺乏完善的管理体制

为保证我国行政事业单位顺利开展绩效评价工作，就要保证其向着规范化、制度化、法制化方向发展。但现在我国行政事业单位中的财务支出管理工作仍处于上升或发展阶段，尚未形成较为完善或健全的法律法规。行政事业单位财务管理部门对资金的管理具有一定话语权，财务部门严格按照以往制定的绩效评价方法进行评价。然而因该评价方法在制定过程中有很大程度的随意性，导致行政事业单位财务支出管理无法准确发挥其效果[2]。行政事业单位财务支出绩效评价工作，主要目标是不断提高资金监督管控力度。但是因没有完善的管理体制，导致行政事业单位绩效评价管理制度无法正常实施，从而对财政资金有效利用造成不良影响。

（二）绩效评价方法不科学

我国行政事业单位绩效评价工作强度大、技术性强，在实际工作中的系统性能也较强。行政事业单位中财政支出的绩效评价管理工作，主要内容是对有限资金的使用从经济、政治和社会效益三个维度进行评估，但是现在行政事业单位绩效评价工作在实际工作中缺乏科学性、规范性的评价指标。即使部分单位内部设有绩效考核评价制度，评价指标仍然无法从全局出发且缺乏严密性，无法对整个资金运行的效果进行科学分析。

（三）绩效评价工作效率低下

在我国行政事业单位中开展财政支出绩效评价工作的主要目标是保证单位在财务支出、资金使用方面中具有合理性、科学性，从而使财务资金的使用效率有效提升。但是现在我国行政事业单位中的财务支出绩效评价工作仅表现在形式中，无法科学使用财政支出实际绩效评价对结果进行评估，导致行政事业单位中绩效评价工作效率低下[3]。此外，现在行政事业单位对资金使用过程监督、使用效果评价等内容均没有完善的认知，各个层次对绩效评价工作的重视和关注程度较低，从而对财政支出绩效评价工作效率造成了不良影响。

二、完善行政事业单位财政支出管理绩效评价的措施

（一）建立、完善绩效评价体系

完善的行政事业单位财政支出绩效评价要求建立适合本单位发展的绩效评价制度，保证单位中所有的工作人员均可充分认知财政支出管理绩效评价工作，从而使绩效评价体系在单位运用中有良好效果。这就要求单位决策人员对绩效评价体系加强重视，对单位中的内部监督职能全面执行，在单位中加大宣传，使绩效评价体系得到单位工作人员的充分理解和认同，从而充分落实到行政事业单位内部管理工作中。

（二）建立绩效评价专项部门

我国大部分行政事业单位均没有在内部建立财政支出管理绩效评价专项部门，从而无法保证行政事业单位绩效评价工作合理、科学。这要求我国行政事业单位要迅速建立由财政部门、审计部门等共同组成的资金使用绩效评价机构，并且要求绩效评价专项部门在工作中坚持独立性、科学性、公正性原则进行绩效评价，积极制定科学的财政支出绩效评价方式，从而保证绩效评价管理结果的权威性、专业性[4]。保证绩效评价部门的约束效果在日常工作中充分发挥，从而使得事业单位在财政支出绩效评价管理中更加合理、科学。

（三）完善信息化建设

在行政事业单位中建立健全财政支出绩效评价管理系统要保证财政支出中绩效评价信息的完善、全面，建立财政支出绩效评价中的基础信息工作。完善信息化建设要做到下述内容：第一，充分使用现代化信息技术建立绩效评价数据库和网络库，保证绩效评价信息得到全面开展。第二，在行政事业单位中建立健全财政支出绩效评价的网络动态管理系统，从而保证行政事业单位各个部门对有关绩效评价工作加强交流与沟通。

三、结语

行政事业单位的财务管理支出绩效评价工作水平和质量会对财务管理造成直接影响[5]，因此加强绩效评价工作并建立完善的绩效评价制度，对行政事业单位的绩效评价水平有效提高有重要意义。行政事业单位要不断增强绩效评价工作管理水平，制定合理、规范的财政支出管理制度，加强预算合理性和透明度，使绩效评价在行政事业单位财政支出管理中能合理的应用创造环境，保证绩效评价结果具有权威性、科学性，从而确保单位的良性发展。

参考文献

事业单位支出管理 篇3

【关键词】事业单位；财政支出；绩效评价

事业单位财政支出绩效管理是一种以支出结果为导向的管理模式，强调财政支出的责任和效率，要求在事业单位在财政预算编制、执行、监督的全过程中更加关注资金的产出和结果，要求事业单位不断改进服务水平和质量，花尽量少的钱，办尽量多的事，向社会公众提供更多、更好地公共产品和服务，使其行为更加务实和高效。

一、事业单位财政支出绩效评价的深刻意义

1.我国完善、发展事业单位的财政支出绩效评价能够在某一程度上帮助到我国事业单位不断完善预算的管理工作，同时还可以拉升整个事业单位的财政经济水平，还可以提升预算编报告的合规性以及约束性，对于事业单位财政支出绩效评价体系来说管理是首要的任务，没有好的管理绩效评价就会出现很大的漏洞。

2.完善、发展事业单位财政支出绩效评价还可以帮助事业单位的人员改变只注重财政资金的分配而不注重财政资金使用效率的一些错误思想，从而达到提升人员的财政效率意识。

3.完善、发展事业单位财政支出绩效评价还能够提升事业单位的财政合理利用资源的有效性。

4.完善、发展事业单位财政支出绩效评价能够提升国家财政的透明度，可以防止事业单位滋生出腐败的现象并从根本上杜绝腐败现象的产生。

二、事业单位财政支出绩效评价存在的问题

1.事业单位财政支出绩效评价机制有待完善

“谁来评价、怎么评价、怎么用”是推进事业单位财政支出绩效评价十分重要的步骤，对这句话的具体解释就是用哪个部门单位来推进和指导评价工作的顺利进行，用哪个部门来具体的承办评价工作，怎么能够合理的建立好评价指标系统，做好评价之后又怎么样能够反溃到预算编制体系，保证奖励惩罚措施的实施我国建立事业单位财政支出绩效的自我评价体系，能够促进对事业单位履行效益和承担责任的思想观念，并且同时建立强大的内部控制体系，提升财政资金的使用情况起到积极推进作用。

2.绩效评价结果科学性有待进一步提高

现行的绩效评价一般是按照部门单位自评、财政部门重点复评方式开展工作由于人员和资金有限，大部分是采取财政部门直接评价的方式，存在一定主观性和缺陷性，评价结果的客观性、科学性仍有待提高。

3.事业单位财政支出的内部控制系统有待进一步加强

我国事业单位要想茁壮发展，就要适应财政支出改革的更新需要并且按照财政支出绩效评价的内在原则，要慢慢的建立起一套能够以财政预算管理为基本的内部控制体系，包括了事业单位财政支出的预算编制审核的环节和执行的环节要完善事业单位的财政支出绩效评价就要对控制进行严格的监管，控制环境是实现内部控制的前提和基础，并且是治理内部控制系统体系的一个重大因素。

三、我国事业单位财政支出绩效出现问题的解决措施

1.强化保障机制，形成绩效管理工作合力

一是按照新《财政法》的有关要求，进一步明确主管部门和项目资金使用单位绩效评价工作责任将财政绩效管理工作纳入政府对各部门、单位年度目标责任制考核范畴，以提高各部门、单位对财政绩效管理工作的重视，促其与财政等相关部门合力推进工作，不断提高财政支出绩效，提升财政资金使用效益。二是充分利用新闻媒体、政府网络平台等渠道，积极宣传财政绩效管理理念，培育绩效管理文化，增强绩效意识，为财政绩效管理工作扎实推进创造良好舆论环境

2.强化运行监控，提升绩效管理规范化水平

一是实现目标导向，要加强对绩效信息的跟踪监控，重点监控是否符合财政批复时确定的绩效目标通过分析和预测绩效运行趋势，及时发现绩效运行偏离目标的状况通过自下而上逐级汇总分析，定位出现偏差的环节，找出导致绩效运行偏离目标的症结，督促部门、单位采取有效措施予以纠正，情况严重的，暂缓或停止该项目执行。二是加强财政执行管理通过财政系统的国库集中支付动态监控系统等平台，及时发现项目财政执行中存在的问题，将执行不好甚至无法执行的项目资金调整到急需的地方，切实提高财政资金使用效益。

3.完善指标体系，促进绩效管理质量提升

各层面评价主体应探索完善评价指标体系，督促指导部门、单位在项目实施过程中，注重可用指标的积累，根据具体绩效评价对象特点，及时归纳和总结适用于本行业、本部门、本单位的项目绩效指标，逐步完善具有鲜明特色的绩效指标体系，为项目绩效指标设定提供有价值的参考，切实提高 指标设定的科学性、及时性和规范性。

4.实现结果导向，推动绩效管理取得实效

一是建立与财政安排有机结合机制对绩效评价结果较好的，在财政安排时继续予以支持对于绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，及时提出整改意见对于不落实整改意见或整改不到位的，在安排财政资金时严格把关，可以采取调减、暂停拨付财政资金的方式；情节严重的，取消其项目经费。二是建立绩效评价结果反溃和公开机制依托目前预决算信息公开作，一方面，要及时将评价结果反溃给财政单位，要求其落实整改，并将评价结果在单位内部予以公示，保证本单位职工对财政信息和绩效管理信息享有充分的知情权和监督权；另一方面，要坚持公众导向，对社会关注度高、影响面大的民生项目和重点项目支出绩效情况，逐步向人大和社会公开，接受社会监督，确保绩效管理工作取得实效。

参考文献：

[1] 张静. 试论事业单位财政支出绩效评价现状及对策[J]. 现代商业. 2012（35） .

事业单位支出管理 篇4

项目支出预算是部门支出预算的组成部分, 是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标确定的年度事业发展项目, 并依据具体工作内容编制的年度项目支出计划。

在事业单位现行的会计核算中, 由于有关部门或上级部门下拨事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金, 根据相关要求均应进行单独核算, 专款专用, 不能挪作他用, 这些都是需要单独报账结算的资金。随着财政体制改革与发展, 事业单位的项目支出管理得到进一步加强、规范, 但是由于现在事业单位的资金核算大多集中在财务核算中心, 预算难做, 支出随意, 导致在实际工作中, 仍然存在一些不足之处。

二、目前事业单位项目支出管理中存在的问题

(一) 项目预算编制工作薄弱

1. 单位重视项目资金的争取, 轻项目支出的预算编制工作

部分单位领导重争项目、争投资, 轻决策论证、基础管理, 对项目的预算编制工作不太重视, 导致资金预算立项随意性大, 加之内部管理理念比较落后, 项目支出管理粗放, 没有有效利用有限资金的意识。

在实际操作中, 预算编制时间的时点控制的非常严格。在项目申报的层面, 由于不确定项目能否得到批准, 所以项目申报人员对于项目的具体预算编制内容考虑的并不那么周到、详细, 而项目基本确定后, 基本上没有时间去做更充分的调研, 以完善项目支出。这也是导致预算执行难的一个重要的原因。

2.预算编制基础工作不扎实, 单位利益考虑过多

项目预算编制的基本原则是按照实际需要进行编制。由于在项目预算编制前, 项目申报时没有进行充分的考察与调研, 又缺乏严格的技术性审查和可行性论证。而且编制预算人员在编制预算的过程中结合具体的项目进行调查、分析的力度以及对项目的工作内容了解不够, 未能够真正做到“零基预算”。还有些单位为了一己私利, 将项目预算规模扩大, 有些项目预算编制过粗, 缺乏明细的科目核算, 其结果就是编制出来的项目支出数据不够科学, 项目资金使用的经济效益和社会效益低下。

(二) 项目支出预算执行不力

1.项目支出预算执行中管理松懈

在项目支出预算执行过程中, 依然存在未严格执行预算, 未经批准改变项目资金用途, 未按照批复的项目预算的支出用途使用项目款项, 支出审批不严, 未认真执行项目资金管理规定, 擅自提高开支标准, 扩大支出范围, 挤占、挪用项目款项, 甚至无预算、超预算开支的现象。

2.由于前期预算编制不细致, 导致预算难以执行

由于事业单位的项目支出预算存在高估冒算的情况, 为了防止年底项目经费结余过多, 不利于今后项目的申报, 结果就出现了在预算执行节点, 尤其是年底, 突击花钱, 甚至违规支出的现象, 不仅浪费了国家的资产还提供了腐败的温床;还有的单位管理不到位, 前期工作未落实, 导致项目预算执行滞后, 造成了整个项目工作难以全面展开。

3.预算执行时各部门配合、协调不够

在预算执行过程中, 项目经费的使用部门与财务部门沟通不畅, 导致支出经费的财务部门不清楚项目的实施情况, 而具体使用经费的业务部门又不能实时掌握项目的执行进度, 导致预算执行效率低下。由于各部门之间不能很好的交流、协作, 导致项目难以达到预期的效果。

(三) 项目支出绩效考评流于形式

随着近些年来国家对项目的资金投入不断增加, 对项目资金支出的绩效评价, 作为项目支出管理的一个重要环节, 已日益引起相关部门的重视。财政部于2011年4月2日下发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》, 对于财政资金支出的绩效进行评价。但在实际工作中, 事业单位项目支出绩效评价、绩效管理仍然还处于起步阶段, “重分配, 轻管理, 轻绩效”的现象仍然普遍存在, 项目支出绩效评价工作仍然将目标定位于完成财政部门安排的任务层面。项目资金支出的绩效评价工作流于形式, 停留在书面的固定模式中, 未能对项目支出管理起到监督、约束的作用。项目结束后的检查多, 对某一事项和环节检查多, 对项目全方位的监督少, 监督机制和绩效评价没有发挥应有的作用。

三、加强事业单位项目支出管理的对策

(一) 重视项目支出的预算编制工作, 夯实项目支出管理的基础

1.重视项目立项的论证工作

立项是整个项目支出管理工作的起点, 因此单位在申报项目时首先应按照部门的规划, 确定项目的实施有助于部门的事业发展和服务水平的提高;其次项目初步确定后, 应进行必要的可行性论证, 组织相关专家就该项目的实施与国家的相关政策法规是否吻合, 可操作性的程度, 以及风险程度等进行评审。

2.加强项目支出的预算编制

单位应加强项目支出预算编制的基础工作, 完善原始资料的记录和搜集工作, 预算编制人员按照项目资金支出预算管理办法的规定, 与项目实施的相关业务部门密切配合, 分工合作, 根据项目的具体内容, 了解相关的政策、法规、以及测算标准, 以及项目的可行性论证方案, 对项目资金的需求量做出合理的预测, 同时按照政府收支分类的要求, 按项目支出的具体用途细化项目的经济分类, 编制项目支出的预算, 以保证预算的可操作性和可执行性。

(二) 加强项目支出预算执行的管理, 抓好项目支出管理的核心环节

1.明确预算执行的责任归属

为提高预算执行力, 首先应明确项目管理部门和相关人员在项目支出预算执行中的责任。对于在预算执行中擅自改变项目资金用途, 不严格执行预算, 未经批准改变项目资金用途, 未按照批复的项目预算的支出用途使用项目款项, 支出审批不严, 未认真执行项目资金管理规定, 擅自提高开支标准, 扩大支出范围, 挤占、挪用项目款项, 甚至无预算、超预算开支的相关责任人, 根据相关的法律法规规定追究其应承担责任。

2.严格预算调整程序

项目的实施单位及项目负责人应随时关注项目预算的执行情况, 及时纠正偏差, 保证项目支出与年初的预算相符。通过定期对预算执行进度进行分析, 切实掌握项目资金的运行情况, 对出现的新问题和新情况及时作出处置。为缓解维护预算的严肃性与适应项目支出工作中必要的灵活性之间的矛盾, 笔者建议赋予单位一定的预算调整权限, 在此基础上制定严格的预算调整报批备案制度, 履行一定的程序后, 方可进行必要的调整。

3.认真执行财务制度

项目支出经费报销时, 原始凭证必须真实合法、完整有效;严格按照批复的预算支出明细开支, 坚决杜绝无预算、超预算的内容支出;按合同支付款项时, 应严格履行合同条款;财务核算时应根据具体项目分别进行财务核算, 做到专款专用, 项目之间不得挤占、挪用。

(三) 构建科学规范的绩效评价体系, 为项目支出预算管理提供支撑

项目支出的绩效评价是在统一的评价原则和标准的基础上, 依据项目立项时所预定的目标, 选择恰当的评价指标, 对项目支出的全过程, 以及最终的效果, 进行客观、公正的评判, 并及时将结果进行反馈。要求单位根据绩效评价结果, 积极进行整改, 以增强项目支出的规范化。同时根据绩效评价的结果, 对单位项目的申报与预算资金的安排的进行优化, 减少社会效益和经济效益差的项目, 使有限的财政资金发挥更大的效益。

参考文献

[1]财政部.财预[2007]38号:中央本级项目支出预算管理办法[S].2007.

实战｜事业单位五大支出的划分 篇5

前言前面对六大收入进行一番解读，现在就对五大支出进行配套，收入支出遵循配比性原则，新制度对支出的划分越来越苛刻，规范到桥归桥、路归路，打酱油的钱不能买油的地步。那么我就对支出展开详细地解读吧~~

首先牢记三个资金来源渠道，1.财政补助支出，2.非财政专项资金支出，3.其他资金支出。这涉及到支出的口径和期末结转的不同。

财政补助支出，即财政预算资金支出。非财政专项资金支出，指非同级财政资金，并限定专项用途的支出。其他资金支出，指自有资金或除上面以外的资金来源。

1.事业支出这是支出的核心，事业单位从事事业活动自然有事业支出，即单位从事专业或辅助活动所耗费的支出，下设基本支出和项目支出，再下设按财政补助支出、非财政专项资金支出、其他资金支出，最后按支出经济分类的款级明细科目设置，有三级明细基本就可以；项目支出还需要按项目类别进行核算，同样配齐三级明细。期末财政补助支出要结转到“财政补助结转”、非财政专项资金支出结转到“非财政补助结转”、其他资金支出结转至“事业结余”，看起来够复杂吧！大家最容易出错的就在这，所以一定要在基本支出和项目支出下面分别设置三个资金来源渠道，以对应收入来源的专项与非专项资金，便于准确结转。注：我们由此得出事业支出-财政补助支出的支出总额和财政补助收入的总额就是单位当年的财政拨款收支的决算数，而财政补助结转（余）的年初数和年末数就是上年的结转（余）数和本年的结转（余）数，与你的国库集中支付系统的数据高度保持一致，如果你对不上，那你的决算报表百分之一万是错的。

2.上缴上级支出即按照规定需要定额或按成上缴上级的支出，可按收缴款单位、缴费项目进行明细核算。期末结转至“事业结余”。主要来源于单位拥有自主支配权的事业收入和经营收入，应缴入国库或财政专户的资金不能用于提取上缴，属于财政性资金。注：上级收到上缴的资金，应先缴入非税专户，待财政返回后纳入附属单位上缴收入核算。

3.对附属单位补助支出即单位用财政补助收入以外的资金对所属单位补助发生的支出。可按接受单位名称、项目名称进行分类核算。期末结转到“事业结余”。注：是附属单位，没有关联关系的不在此列支。

4.经营支出即从事生产经营活动所发生的支出。与经营收入是对孪生兄弟，相应对冲的关系，期末结转至“经营结余”。这块与企业会计核算基本相同，成本和税收核算是相对较难的。应该按业务种类进行明细核算，准确归集相应成本，无法明确归集的可按合理办法进行分摊。一般大家也用不上，不展开扯了！

5.其他支出那么上面4类支出以外的支出都称之为其他支出，包括利息支出、捐赠支出、盘亏损失、资产处置损失、接受捐赠（调入）非流动资产发生的税费支出等。如有专项资金支出，要按具体项目类别进行明细核算。期末将专项资金支出结转至“非财政补助结转”，非专项资金支出结转至“事业结余”。

总的来说，除了事业支出相对复杂一些，其他四个支出都很好区分，主要确认支出的三个渠道，对应专项与非专项的的结转，其实也没有那么难！专项资金就是用于指定工作任务或项目，限定用途的资金，剩余的当然是非专项。

至于支出明细科目，一定要按支出经济分类表的款级科目规范设置，不要自作聪明当发明家，根据科目说明的使用范围准确使用就可以，有时觉得老问这个费用放什么科目，那个支出放什么科目，我觉得做会计太不走心了，舍近求远，还得低声下气求人，何苦呢？

事业单位支出管理 篇6

我三年前入职到一家公司时，约定我的工资为6000元/月，公司也一直以此金额比例为我缴纳基本养老保险费。近日，公司基于经营出现严重亏损，制定并执行了减少支出方案，其中包括对所有员工的基本养老保险费，均按社会保险部门规定最低参保基数1280元/月投保，我自然也不例外。鉴于此举将给我日后养老金的领取数额造成较大影响，我曾要求公司按原来标准缴纳，但却被公司一口回绝，理由是只要其没有低于最低标准缴纳，就意味着其没有违反相关规定，按什么金额缴纳是公司的自主权，我无权干涉。请问：公司的理由成立吗？

读者：年丽英

年丽英读者：

公司的理由不能成立，即其必须按6000元/月的工资总额比例为你缴纳基本养老保险费。

事业单位支出管理 篇7

(一) 公务用车的规模和数量逐年增大, 运行费用逐年递增, 且增势预期不减。

1. 公务用车规模、数量逐年加大, 购车费用逐

年攀升。仅以承德市市直事业单位为例, 2006年, 494个事业单位有公务用车1, 680辆, 其中小汽车1, 495辆, 人车比为10∶1, 比省下达承德市“行政费下管一级”的考核指标13∶1, 增加425辆。同时车辆原值比2000年增长20.2%, 单车价值也由2000年的13, 680元, 提高到2006年的19, 630元, 增长43%。其中30万元以上车辆占总数的25%, 比2000年增加9个百分点。当年支出车辆购置费达395万元。有的单位为支付购车费, 竟然处置变卖资产, 不惜向他人举债。日益增长的购车费已成为单位支出的沉重负担。

2. 车辆运行费用逐年递增。

仍以承德市市直事业单位为例, 2006年公务用车的车辆保险费、燃油费、修理费、过桥费等直接消耗性支出为980万元, 占当年公务费支出的35.3%, 比2000年增长38.6%, 占当年公务支出的比重增加3.6个百分点。再加上1, 060名司机, 按人均年工资13, 000元计算, 工资及补贴支出达1, 378万元。2006年市直事业单位公务用车运行费达27, 952元/辆, 比2000年增长26.7%, 年均递增7.1%。此外, 有的事业单位直接或间接占用下属单位的车辆, 这些运行费用有的由单位承担, 有的由下属单位自己承担。日益增加的车辆运行费已导致单位支出紧张, 甚至有的单位已到了不堪重负的地步。

(二) 公务用车编制的不尽合理, 造成资金使用

效率低下。公务用车是按单位人员编制、级别和领导职数定编。作为财政部门安排车辆经费的原则是, 超编车辆按编制, 短编单位按实有, 达到控编节支的目的。然而它的负面效应则是, 从财政经费上没能体现对短编者或空编单位给予奖励的政策, 使得有条件的单位千方百计向上要车、借车、购车, 使公务用车规模逐年加大车辆费用逐年攀升。作为用车单位, 车辆的维修、养护及根据出车任务安排出车时间等, 需要有人管理, 在规模大、车辆多的单位, 还需设专职车管人员。同时, 公务用车大部分是专车专人。此外, 由于业务工作量的不均衡, 时常出现业务量集中时, 车不够用, 需借、需租;清闲时车辆闲置, 使车辆利用率低和资金使用效率低的现象更加突出。

(三) 单位公务用车监管制度不完善, 易滋生腐

败。各单位公务用车的管理制度尚不完善, 监管体系尚未形成。对公务用车管理只停留在财政部门的“统一修理、统一保险、统一购油”及以政府集中采购的行为, 减少因单一、分散、重复采购造成财政资金的浪费。然而, 对于公务用车使用过程中的浪费却难以控制, 如“公车私用”。这不仅未达到公车办公事的目的, 而且增加了单位负担。尤其值得注意的是, 公务用车已不单单是提高工作效率的交通工具, 而成为个别人地位、权利的象征, 容易产生腐败。

二、公务用车改革的建议

(一) 取消事业单位公务用车的编制。现事业单

位公务用车的编制是同行政机关一样, 以领导级别职数来确定。由于事业单位的领导级别职数应以单位事业发展所需来客观确定, 而不应以政府部门主观确定, 因此要取消事业单位的级别、领导职数, 做到事业单位的领导级别、职数不再与行政机关的领导级别职数看齐划线, 这样单位公务用车的配备不再参照行政机关的按领导职数级别确定编制, 而是以事业单位的现状, 发展所需来安排, 做到量入为出、以财办事, 提高资金的使用效益。经调查核实, 按承德市市直事业单位的目前正常所需, 公务用车应为930辆, 可减少565辆, 其中由于教育布局调整, 大中专院校迁到郊区, 需增加通勤车12辆。

(二) 实行综合财政预算, 解决预算内外“两张皮”现象, 从而解决单位私自无限购车问题。

事业单位的公务用车大多是通过行政收费等所积累的单位预算外收入, 这就使有收入、收入多的单位, 认为自己创收的钱, 支出自己定, 他们往住用来购置小汽车。为此财政部门只有推行综合财政预算, 切实将预算外资金纳入预算管理, 对预算外资金的使用进行有效监督, 确保资金使用合理合规, 追绩问效, 发挥出资金的最大效能。同时也可解决单位由于收入多少不一, 而导致苦乐不均问题, 体现出公共财政的公平、公正。

(三) 成立机关后勤服务公司, 推进机关后勤

服务社会化。按照公共支出的理论, 财政经费供给应退出经营和竞争性领域, 能够由市场调节的领域和部门, 应推向市场。对于单位公务用车管理, 可以纳入机关后勤服务公司, 与原单位完全脱钩。将可行驶的车辆, 经国有资产评估后的价值, 作为国家股投入, 参与年终分红。也可先给予一定年限的优惠政策后, 再参与分红, 但必须保持国有资产的保值增值。财务管理形式可采取“自收自支, 自负盈亏”, 使他们逐步走向市场, 迈向社会寻求发展。

(四) 因减车而闲置下来的人员安排, 是车改

中不可忽视的重要环节。无论是调整车编, 削减车编, 还是彻底改变公务用车的管理方式, 都涉及到原有公务用车司机的安置问题, 解决这些人的后顾之忧, 是社会稳定的需要。设想为, 一是按政府机构改革的初步方案规定, 达到削减要求的, 可以提前退休;二是鼓励原公务用车司机自谋职业, 采取买段工龄方式, 给予一次性补贴;三是借用、试用和合同制人员, 可以退回原单位、辞退或到期解除合同等方式;四是参与机关后勤服务车队的选聘, 进入机关后勤服务公司。

(五) 机关公务用车实行货币化补贴, 是市场

经济发展的必然。随着社会主义市场经济体制的建立和完善, 政府职能转变进程的不断加快, 机关后勤服务必然要朝着市场化、社会化、货币化的方向迈进。那么车改的必然趋势, 也将是由实物分配向价值分配转化, 由“暗补”转为“明补”。财政不再为单位更新空编车辆, 而对单位以承德市直单位为例, 由市财政、审计、纪检等部门调查核实、测算核定的2万元/年标准租车补助。单位按规定报销工作人员因公外出所发生的公交车费和出租车费。实行公务用车补贴办法后, 要约束各单位严格按规定办事, 不得向下属及其他单位借用车辆, 转嫁费用, 增加下属及其它单位的负担, 财政要严格进行监督、检查, 如发现违规现象严肃处理。

三、公务用车改革预计效果

(一) 成为抑制单位支出过快增长的突破口。

单位公务用车的改革, 不仅强化了政府的职能, 而且大大降低了政府的运行成本, 减少了财政支出的压力。按照调整车编方案, 应配公务用车930台, 采取自然淘汰的方式, 空编不再安排资金购新车, 而以2万元/年标准给予租车补助, 其支出租车费用1, 960万元, 比2000年节支793万元。如果事业单位机构改革后, 人员, 机构、领导职数相应减少, 那么效果将更加明显。这样政府就能够集中有限的财力, 更好地支持和促进经济建设和各项事业的发展。

(二) 转变人们的思想观念, 促进社会资源的合理配置, 发挥更大的效益。

公务用车的改革, 由原来的“实物补贴”变为“货币补贴”、由“车随人转”到“车随事转”, 不仅仅是形式的改变, 而且是管理体制的改革, 也是人们思想观念的变革。车改后, 车辆的配置完全由市场经济规律调节, 可以充分挖掘小汽车的使用效能, 促进社会资源的合理配置, 发挥资源的最大效益。

(三) 促进党政机关的党风廉政建设。

单位公务用车逐步市场化、货币化以后, 使各单位彻底打消了购新车、购好车的想法, 免除了单位因预算外收入的差距产生相互攀比的不良风气, 从根本上杜绝了公车私用、专车专人等不正之风。

摘要：目前, 公务用车支出是事业单位支出的主项, 在事业单位支出中占有举足轻重的地位。而目随着车辆的不断更新换代、汽车数量的增多及油价的上涨、维修费的昂贵、过路费的高价, 导致公务用车支出呈攀升之势。因此公务用车的规范化、有效化管理, 已不得不让人们特别关注, 引起深思、求得良策。

事业单位支出管理 篇8

2014年起, 国家密集出台了一系列关于预算执行的文件, 从政策的角度说明, 行政和事业单位的预算资金的执行, 特别是项目资金的执行存在着很多问题。本文试图以高等院校项目执行的过程来分析具体执行中的问题和尝试实行的具体措施。

一、目前高校项目执行中存在的问题

(一) 项目支出的预算申报不科学, 项目库建立不完整

在申报预算的实际工作中, 因项目经费未落实不可能将所有申报的项目交由专业的设计单位设计, 维修项目预算只能根据平时的定额, 以及预估的面积结合市场价以及项目方案测算。设备购置项目预算部分存在未通过专家论证程序、因需求单位通过市场询价, 未全面落实具体执行的设备品牌及型号, 事先未充分考虑水电和设备需要的物理空间等问题。

财政部2007年修订后的中央本级项目库管理办法中明确规定:“可以结合本部门业务需要建立项目分库, 同时规定科学论证, 合理排序”。但是实际工作中却存在诸多问题, 项目库建立不完整, 未实行滚动预算, 入库项目入库手续不完整, 项目库管理的技术手段不足, 没有编制专门的项目管理应用程序, 应配套入库资料不完整, 缺少项目实施的主要内容及相关预算项目风险不确定性分析, 预期经济和社会效益内容缺失等。

(二) 项目支出的归口管理部门不明确

高校的项目预算申报存在多头管理, 财务部门对有些项目未参与预算申报, 在预算批复或追加经费通知时, 财务部门也只是收到预算批复数或追加经费通知, 不掌握预算申报的具体内容和执行期等相关内容。

(三) 项目支出执行中的执行率低

项目经费在实际执行过程中, 还存在执行责任主体不明晰、责权利不完备, 政府采购的周期时间长等问题;同时高校为保障学校的整体利益, 有时设备必须在设备验收后支付设备款, 为了不影响正常教学科研, 修缮项目一般安排在暑假中进行, 审计工作在项目执行前和执行中的作用未体现, 属事后审计, 这些综合原因影响项目的序时执行率, 造成执行率低。

(四) 项目支出的资源配置激励作用不明显

项目支出必须体现学校中长期规划以及学科建设的长期计划, 只有这样才能达到资源配置的激励作用, 以促进学校教学事业的发展和学科建设的需要。但是目前项目支出的执行责任主体根据项目的属性, 归属于高校内部的职能部门管理, 人为割裂了资金的配置, 无法从学校层面了解学校内部各教学单位掌握项目支出的资金配置情况, 这就造成学校内部资源配置不合理, 造成资源配置的激励作用不显著。

(五) 项目支出的绩效考核缺乏

缺乏行之有效的考评体系制约, 评价指标的使用和结果运用不全面, 还没有形成合理统一的绩效指标体系, 考核结果的应用少, 奖励和惩罚措施形同虚设, 项目支出的“结果导向”不被重视。考核指标更多的局限在财务数据等分析方面, 对投入和达到的效益、取得的教学成果等方面涉及较少, 同时思想层面存在“重申请, 重支出, 轻绩效”的观念问题也制约着绩效考核难以开展。

二、对高校项目预算执行的建议

根据《中央本级项目支出预算管理办法》的第五条规定, 项目支出预算管理应遵循以下基本原则。一是综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金, 当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。二是科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核, 分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。三是追踪问效的原则。财政部和中央部门对财政预算资金安排项目的执行过程实施追踪问效, 并对项目完成结果进行绩效考评。这三原则是指导项目支出预算的根本和出发点, 围绕三原则, 具体工作中有以下建议。

(一) 加强预算申报的基础工作, 提高预算编制的准确性

高校在项目申报时, 可以自筹资金安排支付项目的设计费和设备购置等前期论证等费用, 由专业的设计单位提前做好项目的设计等工作, 将项目的实施工作提前至项目申报阶段, 这样可以达到项目支出预算可完全按照可实施要求编制, 预算的编制也较为科学。同时, 尽可能细化预算, 并与预算资金批复联动, 一旦项目支出获得批复, 可以在前期设计和论证的基础上, 直接进入项目支出的执行阶段, 既节省了执行的时间, 又从根本上做好预算申报的基础性工作。

加强预算评审工作, 是提高项目预算编制质量的重要手段。通过内部或引进外部的评审力量, 加强项目支出预算的可行性、可操作性、科学性。评审的内容包括项目立项依据的合理性﹑项目执行的可行性与项目风险等。另外, 要加强项目库的管理, 项目库应根据学校内部职能部门的分工, 实行归口管理, 划分具体部门负责相关项目库的建库和管理:设备资产购置项目库由资产管理部门负责;修缮项目库由学校后勤部门负责管理和日常维护;基本建设项目库由学校基建部门负责管理和日常维护;其他类项目库由学校财务部门负责管理。对未评审项目、未设定绩效目标项目以及实施必要性、实施条件进度和论证、评审后的预算明细、执行时间结点等内容不明确的项目坚决不能入库。通过技术手段提高项目库的准确率, 使用项目库的专门管理程序, 用技术手段来保证和提高项目管理。学校申报财政拨款以及自筹经费安排的项目必须从项目库提取, 并建立三年至五年滚动项目库, 提高预算编制的预见性和可执行性。

(二) 确定项目支出的归口和项目库牵头管理部门

明确学校财务部门为预算申报和项目库管理的牵头单位, 充分发挥财务部门在预算管理中的核心和主导的作用, 对项目支出预算的申报都务必纳入项目库管理, 通过学校财务部门统一申报。财务部门在掌握各个项目支出预算的前提下, 可以保证项目支出的顺利执行, 同时由财务部门统一根据入库项目的轻重缓急, 进行项目合理排序, 滚动管理, 以满足高校自身发展急需的资金支持。

(三) 加强高校的项目支出执行管控

一是加强管理, 落实责任, 建立预算执行管理责任制。学校各责任部门需统一思想, 提高认识, 从学校大局出发, 按校内归口职能管理部门承担预算执行相应管理职责。各责任部门按照“谁分管, 谁负责”的原则, 在分管校领导的领导下, 由责任部门、行政负责人全面负责相应承担的预算执行管理各项工作, 切实推进项目预算执行进度包括序时进度。二是提前启动政府采购。提前安排政府采购以及内贸和外贸设备的采购程序、修缮项目, 在次年预算控制数下达时, 可以预启动政府采购的准备工作, 待当年的项目经费正式下达时, 及时完成设备采购和维修项目等政府采购环节的工作。三是审计工作的提前介入。改变审计工作的思路, 将事后审计改为事先和事中审计, 充分体现审计的过程监督作用, 提高项目执行的规范工作, 牢固树立“内向服务”的定位思想, 其实质就是“一审、二帮、三促进”七字精神。发挥审计咨询的作用, 将监督管理服务做到提前—步。开展跟踪审计, 强化审计执行力度, 以执行促发展, 同时合理借助外部审计力量, 提高项目支出的规范管理。

(四) 项目支出纳入预算管理

学校应将项目支出纳入学校预算集中, 由学校财务部门管理。从学校的层面可以很清楚地体现资金配置情况, 根据学校中长期规划和学科建设的目标来调整基本支出的配置方向, 资金配置的激励作用就能明显的体现出来, 以实现高校的中长期规划和学科建设目标。

(五) 建立全面绩效考核制度

全面绩效考核制度的建立包括建立绩效考核体系以及考核结果的应用。绩效考核体系包含评价标准和评价方法, 可以用定性和定量指标结合来设置, 设立一级指标和二级指标等, 具体包括项目申报的规范方面、项目执行的效果方面和项目执行的管理方面等一级指标。具体的二级指标是由负责项目执行单位是否按预算执行, 遵守财经纪律情况, 序时执行率情况, 是否设置项目支出预算目标, 实际实现的量化目标等指标组成。学校应该把考核结果的应用提高到学校的管理层面, 纳入学校年度工作考核的范围并提高所占的权重, 逐步融入干部选拔的考核内容中, 同时建立问责机制。在考核工作中也应当推进考核绩效的信息公开, 接受广大师生员工的监督, 只有重视和应用考核结果, 才能将项目支出的资金发挥更大的作用。

伴随着国家对预算体制改革工作的进一步深入开展, 高等学校项目支出只有形成规范申报—科学评审—预算批复—项目执行—考核绩效的良性循环, 才能在我国高等教育事业进入内涵发展的新阶段, 发挥出项目资金的更大作用, 使效益最大化, 也才能为促进学校教学科研事业的更大发展添彩加力。

参考文献

[1]财政部预算司编, 2014年部门预算编制指南, 中国财政经济出版社, 2013.

[2]刘晓凌.部门项目预算支出绩效评价问题研究.现代经济信息, 2015 (4) .

事业单位“经营支出”存在的问题 篇9

事业单位发生各项经营支出时, 借记“经营支出”科目, 贷记“银行存款”等科目。对于实行成本核算的事业单位, 应将结转已销售产品或劳务成果的成本, 按照其实际成本, 借记“经营支出”科目, 贷记“产成品”科目。期末应将该科目借方余额转入“经营结余”科目, 借记“经营结余”科目, 贷记“经营支出”科目。

2区分独立核算的经营支出和非独立核算的经营支出

为准确反映经营活动所发生的支出, 应全部纳入单位的经营支出管理, 并要与相应的经营收入相匹配, 得出经营活动的成果———经营结余。独立核算的经营活动所发生的支出, 应由独立核算单位按企业财务制度的规定核算, 不纳入事业单位的经营支出的范畴。

3划分经营支出与事业支出的界限

在事业单位内部, 要对经营性支出和事业性支出做出明确清晰的界限, 财务会计部门要严格按照相关标准进行划分。对于日常运行过程中的相关材料费用, 人工费用, 一般均是作为事业单位内部的经营性支出。

4恰当归集

按照现行的会计标准, 经营支出通常是按照如下项目进行明细核算:基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用等。经营业务种类较多的单位, 应按经营业务的主要类别进行二级明细核算。为了正确反映事业单位经营支出的实际情况, 就需要事业单位内部的财务核算单位, 对于日常运转过程中, 发生的各项开支和费用, 要根据其不同目的, 进行科学合理的归集。

5经营支出与经营收入配比

事业单位开展非独立核算经营活动的主要目的是通过充分利用单位现有的资源, 向社会提供有偿服务或产品, 获得更多的资金支持公共事业的发展。为了全面真实反映事业单位生产经营过程的效率和收益情况, 应实行经营支出与经营收入相配比的原则, 在正确归结经营支出费用的基础上, 将经营支出与同期经营收入对应核算, 以反映事业单位经营收益的真实情况。实践中经常发现有些单位经营收入很少, 经营支出却很多, 主要是列支一些与经营无关的支出, 如非经营人员的奖金、津贴、补贴, 交通费, 会议费, 办公费和其他的一些费用, 更有甚者, 将机关本身的装修费用也列进去。

6加强收入核算与发票的使用管理

笔者在对一些经营性事业单位的审计中发现以下问题, 现说明如下:

6.1会计凭证方面。会计凭证填写不规范, 无制单人、复核人等;部分会计凭证附件不齐全或未列明细;部分发票未填写数量和单价;部分凭证摘要过于笼统, 未能全面反映业务的实质;部分会计凭证入帐时间提前或滞后, 存在跨期入账现象。

6.2发票合规性方面。列支的会议费存在无会议通知单及相关明细的现象;使用的收据不规范;部分票据属于以非经营性收据结算经营性收入;白条入账;有的单位未取得规范的原始票据而进行列支, 例如, 某单位办公楼附属建筑改造, 纳税人未按规定提供建筑业统一发票, 而提供了普通增值税发票, 某单位使用该发票列支属于违规行为;部分票据报销单位未填写或填写不规范, 发票内容填写不全;跨期发票;劳务费未取得税务代开发票;交通费、差旅费、招待费、物品购置等票据报销未注明事由、用途等;公里补助未列明车牌和起止公里数;购买的办公用品未附清单。

6.3会计核算方面。发放职工工资、补助费用等未通过“应付职工薪酬”进行核算;管理费用未设二级明细, 或设置不合理, 未能反映业务实质;处置固定资产也未通过固定资产清理科目核算;漏缴个税、营业税和企业所得税;向下属企业转移利润;往来款项长期挂账, 未按单位和个人设置二级明细科目;往来账不清, 存在内部往来挂账随意性大、对账不及时等情况;固定资产账实不符:有的单位应入账的固定资产未按规定入账, 购置固定资产时仅列支“经费支出”, 未相应增加“固定资产”、“固定基金”;有的单位因为历史原因, 长期未进行固定资产核算, 仅在事业支出进行列支, 最近年度才开始清理固定资产, 并进行核算;有的单位为避免收支总额过大, 将部分收支列入暂存款核算, 没有真实反映单位经济活动规模。

6.4费用报销方面。费用报销手续不规范, 未填写费用报销单, 无经办人、审核人、审批人签字。有的员工在没有财务管理部门相关负责人员签字的情况下, 私自开具报销单, 并且其中的数额有时候也不够严谨准确。

7结束语

总之, 事业单位应当加强对经营支出的管理, 一是依法规范财政收支管理, 要制定出各项收支之间明确的定义和界限, 根据各项费用开支用途的不同, 合理安排财务管理部门进行严格的核查归类;二是完善事业单位收支绩效评价体系, 强化收入的合理性和支出的使用效果, 增强事业单位对自身收支的严肃约束性, 奖惩分明, 提高资金的事业效率;三是建立健全事业单位内部监督机制, 使事业单位自身形成有效的自我监督管理。

摘要：“经营支出”是指事业单位在专业活动及其辅助活动之外开展的非独立核算经营活动发生的支出。对于事业单位内部的日常支出, 要明确区分经营支出和事业支出, 在会计核算环节不能出现二者的混淆, 本文从6个方面论述了事业单位经营支出应注意的问题。

关键词：事业单位,经营支出,问题

参考文献

[1]蔡旺良.规范事业单位支出核算若干问题的思考[J].绿色财会, 2012 (06) .

[2]张秀梅.小议新会计制度下事业单位的预算管理[J].行政事业资产与财务, 2014 (03) .

事业单位财政补助支出退回的核算 篇10

一、财政补助支出收回核算的特殊性

事业单位的财政补助支出, 可能用于商品或劳务的购买, 也可以用于发放职工工资等, 为便于理解与讲述, 下文统称“购货”;相应的, 支出的收回可能是由于退货, 也可能是职工工资等个人报酬的退回, 下文统称“退货”。

1. 退货收回的货币资金形式不确定。

财政对事业单位的拨款, 目前基本使用国库集中支付。按照款项的不同用途, 分别采用国库直接支付和国库授权支付两种方式。无论是直接支付还是授权支付, 事业单位对外支付财政补助资金, 都是由国库直接支付给商品或劳务的供应商。二者的区别在于:前者一般通过政府采购, 因此供应商的交易对象是政府;而后者由于商品采购权在事业单位手中, 因此供应商的交易对象是事业单位本身。

当发生财政补助支出退回, 供应商将款项退回其交易对象:直接支付方式下的支出, 退回国库;授权支付方式下的支出, 退回事业单位, 这笔款项被事业单位存入非财政补助资金账户。而对于退回的职工工资等个人报酬, 无论哪种支付方式, 支出的退回一般表现为事业单位收到库存现金。这样就造成以下结果, 财政补助支出由国库支付, 其退回的款项却不一定重回国库。

2. 购货与退货所属预算年度可能不一致。

事业单位某预算年度退回的货物, 可能是本年度购入的, 也可能是以前年度购入的。前者的会计处理, 可能需要调整本年度的“财政补助支出”和“财政补助收入”;后者的会计处理, 只能通过“财政补助结转”或“财政补助结余”科目 (下文简写成“财政补助结转 (结余) ”) 进行。退回的款项, 可能由事业单位继续按原用途使用, 也可能由上级主管部门收回。

二、国库直接支付下财政补助支出退回的会计处理

1. 退回当年购货的会计处理。

(1) 退回当年所购长期资产或劳务。前已述及, 国库直接支付方式下, 供应商将款项直接退还给国库单一账户, 不影响事业单位的货币资金。因此事业单位冲销本年原购买时的会计分录即可:借:财政补助收入;贷:事业支出——财政补助支出。如果是退回长期资产, 还应冲销长期资产的账面价值和对应的非流动资产基金:借:非流动资产基金, 累计折旧/累计摊销;贷:固定资产/无形资产。

(2) 退回当年所购未领用存货。基于同样的原因, 事业单位退回未领用的存货, 也只需冲销原购买时的会计分录:借:财政补助收入;贷:存货。

(3) 退回当年购买已经领用存货。理解起来比较复杂的情况是, 事业单位将所购存货领用后, 发现货物存在严重质量问题, 发生退回。这时, 由于被领用的存货金额已经在账面被转销, 因此不能贷记“存货”科目。同时, 存货被领用时确认了财政补助支出, 因此应将该支出冲销。会计处理如下:借:财政补助收入;贷:事业支出——财政补助支出。

无论是退回当年购入的长期资产还是存货, 通常这部分款项当年能按原用途继续使用, 在使用时重新列支即可。

(4) 退回当年发放的职工工资。已发放的职工工资退回, 与购买货物退回的情形不同:职工将款项以库存现金的形式交还给事业单位, 而不是返还给国库单一账户。这部分款项属于人员经费, 不能用于日常经费, 据此收回的款项应该上缴国库:借:库存现金;贷:应缴国库款。同时应冲销本年的财政补助支与财政补助收入数额:借:财政补助收入;贷:事业支出——财政补助支出。

2. 退回以前年度财政补助支出的会计处理。

(1) 退回以前年度所购长期资产。同样, 由于供应商将此货款直接退回国库, 事业单位的货币资金将不会受到影响。并且该预算不被收回, 按以前年度的预算额度, 借记“财政应返还额度”。另外, 以前年度财政补助支出的收回, 表现为年初财政补助结转 (结余) 的增加。会计处理如下:借:财政应返还额度——财政直接支付;贷:财政补助结转 (结余) 。如果是退回长期资产, 还应:借:非流动资产基金, 累计折旧/累计摊销;贷:固定资产/无形资产。退回以前年度已经领用的存货, 由于在领用时已经被列支, 其会计处理同上。

(2) 退回以前年度所购未领用存货。由于购入的存货尚未被领用, 不构成当时的财政补助支出, 也就不影响退回年初的财政补助结转 (结余) 。应做如下会计处理:借:财政应返还额度——财政直接支付;贷:存货。

(3) 退回以前年度支付的职工工资。与退回本年支付职工工资相同, 事业单位收到的款项应当上缴国库, 应做如下会计处理:借:库存现金;贷:应缴国库款。由于发放工资年度同时确认了财政补助收入和财政补助支出, 对退货年初的财政补助结转 (结余) 数额没有影响, 因此, 不需对净资产作出调整。

三、国库授权支付下财政补助支出退回的会计处理

制度关于财政补助支出退回的会计处理, 仅出现在对“零余额账户用款额度”科目的运用解释中。表述如下:因购货退回等发生国库授权支付额度退回的, 属于以前年度支付的款项, 按照退回金额, 借记本科目, 贷记“财政补助结转”、“财政补助结余”、“存货”等有关科目。笔者认为, 上述表达是制度的疏忽。发生购货退回时, 事业单位将收到供应商 (或职工) 退回的银行存款 (或库存现金) , 不可能增加“零余额账户用款额度”。

1. 退回当年财政补助支出的会计处理。

(1) 退回当年所购长期资产或劳务。如前所述, 对于长期资产或劳务, 在购入支付货款时已经列支, 如果当年发生退回, 将会收到银行存款, 相应冲销财政补助支出, 应做会计分录如下:借:银行存款 (或库存现金) ;贷:事业支出——财政补助支出。

如果退回已领用存货, 其会计处理与上述处理相同。如果退回的是长期资产, 还应:借:非流动资产基金, 累计折旧/累计摊销;贷:固定资产/无形资产。

(2) 退回当年所购未领用存货。对于未领用的存货, 由于未曾列支, 事业单位将之退回时, 不应冲减财政补助支出, 其会计分录如下:借:银行存款 (或库存现金) ;贷:存货。

这里需要注意的是:上述两种情形下, 虽然收回的款项无法进入零余额账户, 事业单位只能将之存入非财政补助资金银行账户中, 但仍应属于财政补助资金。其后, 该款项仍应用于原财政拨款的指定用途, 使用时应借记“事业支出——财政补助支出”或“存货”科目, 贷记“银行存款”或“库存现金”科目, 而不是贷记“零余额账户用款额度”科目。

(3) 退回当年发放的职工工资。与购货款项退回不同的是, 退回的职工工资, 不能挪作他用, 而应该上缴国库:借:库存现金;贷:应缴国库款。同时, 应减少相应的预算, 冲销本年度的财政补助收入和财政补助支出:借:财政补助收入;贷:事业支出——财政补助支出。

2. 退回以前年度财政补助支出的会计处理。

(1) 退回以前年度所购长期资产或劳务。以前年度所购长期资产或劳务退回, 事业单位在收到退回款项时, 不应冲减当年的财政补助支出, 而应增加退货年初的财政补助结转 (结余) :借:银行存款 (或库存现金) ;贷:财政补助结转 (结余) 。对于已经领用存货的退回, 其会计处理同上。如果退回长期资产, 还需:借:非流动资产基金, 累计折旧/累计摊销;贷:固定资产/无形资产。对于这部分收回的款项, 应由相应主管部门依据财政补助结转和结余资金的管理办法, 分别处理。可能需要上缴, 也可能由单位留用。

(2) 退回以前年度所购尚未领用存货。对于以前年度购买的未领用存货, 由于以前年度并未列支, 因此对退回年度年初的财政补助结转 (结余) 没有影响。事业单位收到退回的款项时, 应做如下分录:借:银行存款 (或库存现金) ;贷:存货。

(3) 退回以前年度发放的职工工资。与国库直接支付一样, 事业单位收到职工退回的以前年度工资, 不影响财政补助结转 (结余) , 但应该将收到的款项上缴国库, 其会计处理应如下:借:库存现金;贷:应缴国库款。

为了方便理解和运用, 现将各种情况下的财政补助支出退回的会计处理进行归纳列表:

摘要：新《事业单位会计制度》的一大亮点, 就是加强了对财政补助资金的管理与核算, 对事业单位财政补助收入的取得和财政补助支出的发生, 都做出了详尽的会计处理规定。然而, 制度中对于财政补助支出收回会计处理的规定, 却不够全面系统。本文在理解制度精神的基础上, 对财政补助支出退回, 分别按不同情况讨论其会计处理。

关键词：财政补助支出,财政补助结转 (结余) ,国库直接支付,国库授权支付

参考文献

[1] .财政部.中央部门财政结转和结余资金管理办法.财预[2010]7号, 2010-01-18

[2] .财政部.事业单位会计制度.财会[2012]22号, 2012-12-19

加强用电管理降低企业电费支出 篇11

关键词：用电管理；企业；电费支出

在我国社会经济不断发展的今天，人们的生活和生产都具有了越来越大的电力需求量，其直接导致我国电力面临着日益突出的供求矛盾，进一步使得电价出现了持续的上升趋势。不断上升的电价导致多数企业的经济效益受到了较大的影响。所以企业必须要认真地分析自身的用电情况，将其中不合理的用电因素寻找出来，并且采取有效的措施降低电费支出。

1 企业电费支出的影响因素分析

1.1 变压器负荷率对企业电费支出的影响

以变压器容量为根据对基本电费进行收取是目前一种普遍使用的方法，称为容量法基本电费（见下表1）。企业用电量随着用电负荷的增加电度电费也相应的增加，这样基本电费在总电费中所占比例出现降低，随之综合电价也会降低，企业就产生相对减少的电费支出；提高变压器的利用率对企业降低电费支出至关重要。所以为了减少电费支出，需要对变压器合理、经济的运行状态及负荷率进行综合考虑，从而选择合适的变压器。

1.2 峰谷电量差对企业电费支出的影响

一个企业在确定自身的用电性质之后，那么其也就确定了用电的基本价格，所谓的基本价格就是平期电价，也就是目录电价。但是在计算目录电价的时候并非是简单的用用电量乘上目录电价，而是需要利用各期的用电量乘以分时电价计算出来的，或者选择以下的公式进行计算：

[峰谷电量差*（谷电价或者峰电价—目录电价）]+目录电价*总用电量

在该公式中，如果谷电量大于峰电量则选择峰电价，如果谷电量小于峰电量则选择谷电价。

通过上述的分析，我们可以发现在具有一定的总用电量和分时电价的情况下，目录电费支出多少的主要影响因素就是峰谷电量差。首先，用电峰谷平齐的划分：其主要是以日用电负荷为根据对全天24小时进行划分，使其变成5个用电时段，其中两个平期时段为11：00—18：00，7：00—8：00，两个峰时段为8：00—11：00，18：00—23：00，而谷时段则为23：00—次日7：00。其次，峰谷平电量和峰谷电量差：在了解用电时段的划分之后，就能够进一步了解到：谷期用电量就是谷电量，峰期用电量就是峰电量，平期用电量就是平电量，将谷期用电量从峰期用电量中减去之后剩余的差额就是峰谷用电量差。最后，分时电价：在不同用电时段的电价就是分时电价，一般来说，平期电价的1.5倍为峰期电价，平期电价的1/2倍为谷期电价。分时电价的适用范围主要包括非居民照明用电、普通工业用电、非工业用电、大工业用电等[1]。

1.3 功率因数对企业电费支出的影响

有功电量/（有功电量+无功电量）=功率因数，在该公式中的有功电量主要是指普通工业、非工业和大工业用电的有功电量，在总用电量中有功电量所占比重的大小决定了功率因数的高低。国家电力部门依据供电电压等级和用电类别的差异将功率因数划分成了三个标准，也就是0.80、0.85以上和0.9以上。电力部门针对达不到功率因数要求的企业就要对电费进行调整或者加收罚款，这样就使得企业的电费支出得以增加。

2 企业降低电费支出的用电管理对策

2.1 做好生产调度管理的工作，严格控制电度电费支出

企业的电费主要包括四个部分，也就是电度电费、基本电费、功率因数调整电费和各种附加费构成，其中的电度电费与生产具有十分密切的关系，如何严格控制电度电费支出对于企业来说就变得非常重要。为此，技术人员必须要对企业的用电情况进行深入细致的分析和调查，并且与生产调度相结合，将相应的用电对策制定出来，从而有效地控制电度电费支出[2]。首先，企业可以采用均衡生产的方式：企业可以采用三班制的生产方式，由各个班组对任务进行平摊，从而起到均衡生产的作用。其次，企业应尽可能在用电低谷，或者交接班的时候使用大容量的设备。

2.2 使用需量法减少基本电费支出

在铁路牵引电费中，基本电费所占比例最大（见表1），因此降低基本电费支出尤为重要，在不更换主变的前提下执行最大需量法计费是最好的解决办法。从牵引变电所电费构成分析表可以看出，六座牵引变电所电度电费较低，也就是说随着铁路运能的调整，各变电所实际用电量较少，变压器利用率较低。从分析表可以看出六座牵引变电所基本电费都是按容量法进行计费，基本电费占总电费比例较大（见表2）。按容量法计取基本电费是牵引变电所电费平均单价较高的主要原因，如采取最大需量法计取基本电费可以降低牵引供电购电成本（见表3）。企业使用最大需量法后应对用电负荷进行严格控制，如果企业具有接近或者达到预定值的负荷时，这时候就可以停下其中一些不太重要的负荷，确保不会使最大负荷上升，以免造成基本电费的罚款。

2.3 提升功率因素，严格控制电费支出

电力部门针对达不到功率因数要求的企业就要对电费进行调整或者加收罚款，而如果企业达到规定标准以上的功率因数，还会得到供电部门的奖励，同时企业通过提升功率因数的方式能够有效地降低线损，使企业的电气设备的利用率得以极大提升。所以企业在实际的用电管理工作中必须要选择电力电容器无功就地补偿的方式针对大容量的高压异步电动机进行无功补偿，采用无功自动补偿措施对具有较大负荷的低压电网进行补偿，采用电容器集中补偿的方式主要针对配电所进行补偿。在采取上述的措施之后，企业基本上就能够达到0.9以上的功率因数，可以有效地降低电费支出[3]。

2.4 降低线损，严格控制电费支出

电力部门在对用户每月的线路损失电量进行计算的时候都是按照△A=KxA/T这个公式来进行计算的，其中用户每月的用电总量用A来表示，用户每月的用电时间用T来表示，线路参数用K来表示。控制线损能够有效地减少企业的电费开支。每个用电户每月的线损损失电量都是由电力部门按照一定的公式统一计算的，线损损失电量与线路参数、用电时间、总用电量有着直接的关系。企业可以采取3种措施对线损进行降低：

①缩短线路长度；

②增大导线截面[4]；

③提高功率因数。

这3种措施都能够使线损得到有效的降低。在实际操作中企业也可以采取以下几个措施：

①增加主供电源的供电，与备用电源相比，主供电源具有距离短、截面大的特点，有利于降低线损。

②利用线路大修的机会对导线进行更换，使用具有更大截面的导线。

③使用电力电容器补偿提高功率因数，使其达到0.96。

3 结语

对每个企业而言，电费支出都是一个重要的支出项目。通过一系列的措施能够使企业的电能消耗得到控制和降低，从而进一步控制企业的生产成本，提高企业的内控能力，从而提高企业的效益。

参考文献：

[1]张振.立足供电检查重要性强化用电管理[J].电子测试，2015（10）.

[2]段秀玲.电力运行及用电管理节能的分析探讨[J].信息系统工程， 2012（02）.

[3]罗斌.加强农村“五小摊点”用电管理刻不容缓[J].农电管理，2011（05）.

关于事业单位支出预算的内部控制 篇12

一、事业单位支出预算存在的各种问题

(一) 事业单位预算支出相关的财政法律、法规的不健全

目前, 我国对于事业单位支出预算的相关法律主要是《预算法》和《会计法》, 但随着社会经济的发展, 这两部法律中的一些规定对事业单位支出预算的约束有些模糊, 缺少对事业业务活动事前、事中监督的法规制度, 对财政监督没有明确的规定, 造成了事业单位支出预算的控制不够合理, 支出的随意性较大, 甚至巧立名目违法支付等问题。

(二) 支出预算的结构不合理

通过各种见诸媒体的关于事业单位公费支出的问题, 可以发现目前事业单位支出预算的问题比较严重。尤其是各种业务招待费、会议费、培训费、出国考察费等占很大的比重, 并且经常有弄虚作假的现象发生。例如采用编制会议费预算时虚列参会人员、延长会议时间、提高杂费开支等办法将不能开支的项目列入预算之中, 造成预算经费落入乱支乱付。

(三) 支出预算的内部管理缺乏规范性和科学性

目前, 很多事业单位在编制公用经费预算时缺乏定额标准, 支出项目内容不够明确, 导致预算编制时有较大的随意性, 由此产生了执行过程中开支的随意性。另外, 财务部门制定的政策执行力度由于各种原因不能正常实施, 内部控制的制度不严格, 管理、审核和监督等各个环节不到位。

(四) 支出的不均衡性较大, 年底“突击花钱”现象依然存在

各预算单位年度中各项支出进度相对偏慢, 大部分支出集中到年末报支, 导致年末支出进度加快, 甚至出现“突击花钱”的现象, 使年度预算执行不均衡性加剧, 影响了财政资金的调度, 且由于资金在短期内被拨付使用, 资金使用的合规性和效益性无法得到有效监管和保障, 极少数单位为千方百计用完预算指标, 不惜虚构经济业务, 钻“支付中心”无法审核支出的合理性、业务的真实性的漏洞, 用虚假发票套取财政资金, 形成“小金库”, 脱离了预算的监控。

二、事业单位支出预算内部控制的改进方法

(一) 建立完善的支出预算的内部控制制度

首先, 事业单位支出预算的内部控制是一个单位为了保证业务活动的有效进行和国有资产的合理运用、安全与完整的有效机制, 是为了防止、发现和纠正各种舞弊行为、保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的各种方法。国家要根据现有的法律法规和会计准则制度的要求, 结合不同事业单位的实际需要, 按照适应性、可操作性、监督性的原则, 编制该事业单位的支出预算并公之于众。国家将该预算编制的合理性纳入到考核本事业单位的综合管理体系之中, 相关财务人员按章办事, 依法办事, 减少预算编制中的内部矛盾。

其次, 事业单位内部也需要建立完善的支出预算控制制度, 包括岗位责任制度、业务流程、支出审批、凭证查验、现金管理、票据管理、会计核算、内部稽查和内部审计等各种规章制度。指定一套规范化的财务内部控制制度, 降低公费私用的现象, 防止经费出现“跑、冒、滴、漏”等各种问题, 最大限度的提高经费的使用效益。

(二) 加大对事业单位支出预算的监督检查力度和处罚力度

建立健全事业单位支出预算的跟踪访问制度、责任追究制度和预算项目的变更、取消、追加和调整审批制度, 加大预算执行中出现的各种违法违规的处罚力度。事业单位要密切关注支出的执行进度情况, 及时发现问题并解决问题, 完善预算的支出执行管理。对出现问题的经费支出, 要追查到负责人、执行人以及预算编制人, 并与工作业绩考核挂钩。对于出现的严重违法违纪现象的个人, 要给予严肃处理直至进行法律制裁;对于单位, 要适当的减少其财政拨款的数量、限令其整改并提交合理的支出预算内部控制办法。

只有加大事业单位的支出预算内部控制的检查、监督和处罚力度, 才能保障事业单位经费的合理使用, 才能为社会做出更多的贡献。

(三) 加强对事业单位财务管理人员的培训工作

提高事业单位财务管理人员的工作能力、自身业务素质和职业道德也是改善支出预算内部控制的有效方法。通过开展各种形式的培训活动, 让他们尽快适应深化预算改革的需要, 并严格按照各种法律法规, 对本单位经济活动的真实性、合法性负起审核和监督的作用。大力培养不畏强权、依法办事的合格财务工作人员是深化事业单位改革的必经之路。

(四) 切实采取措施, 防范风险

为防范预算单位套取资金的风险, 在集中支付时应继续倡导直接支付, 实现收支直达, 控制、减少授权支付, 对授权支付继续推行公务卡制度, 减少现金支付, 从源头上堵住漏洞, 减少虚假发票报账等问题的存在, 保证预算资金运行的安全性、规范性和有效性, 降低财政资金支付过程中潜在的风险。

三、小结

事业单位支出预算的控制, 是关系到国计民生的大事, 良好的支出预算不仅能为国家减少开支, 关键还能取信于民, 提高国家整体的形象。

事业单位只有建立健全并完善内部控制制度, 实现对预算资金的全方位、全过程的控制真正建立起多部门齐抓共管的全方位、多层次、多环节的监督体系, 才能保证各项专项资金效益最大化的实现。

摘要：本文从法律法规、支出结构和支出内部管理方面简要介绍了目前事业单位支出预算存在的问题, 然后从完善法律法规、加大监察和处罚力度以及提高财务人员的业务能力等方面提出了对现有预算支出的内部控制进行改进的办法。

关键词：事业单位,预算支出,内部控制

参考文献

[1]白重恩, 毛捷.公共财政视角下的税式支出管理与预算体制改革[J].中国财政.2011 (02)