财金管理

财金管理（精选6篇）

财金管理 篇1

回首一甲子, 经邦济世与国共筹四方志瞩目新时期, 吞吐大荒龙马翱翔天地间

中央财经大学是教育部直属的国家“211工程”重点建设高校和“国家优势学科创新平台”项目首批试点高校, 是“国家建设高水平人学公派研究生项目”46所院校之一和首批实施“长江学者奖励计划”的人文社科类院校, 也是承担国家援外项目培训发展中国家政府高级官员的学校。

峥嵘岁月行【历程篇】

行路难, 行路难, 多歧路, 今安在。

长风破浪会有时, 直挂云帆济沧海。

中央财经大学的前身是创建于1949年的中央税务学校, 是由新中国中央人民政府直接创办的一所高等财经院校, 后历经中央财政学院、中央财经学院、中央财政金融学院等发展阶段, 1996年更名为中央财经大学。60年来, 中央财经大学秉持“忠诚、团结、求实、创新”的校训, 秉承“求真求是, 追求卓越”的办学理念, 为国家经济建设和社会发展培养了8万余名各级各类高素质人才, 被誉为“中国财经管理专家的摇篮”和“中国财金黄埔”。

李金华金融62级校友, 铁面审计长。2004年中国经济年度人物, 全国政协副主席。

金人庆财政62级校友, 两度荣任亚洲最佳财长, 原财政部部长。

戴相龙财会63级校友, 全国社保基金理事会掌门人, 原中国人民银行行长, 天津市市长。

孙志强金融64级校友, 全军财政执掌人, 全国政协常务委员会委员。

王启人金融60级校友, 红色传媒舵手, 原新华社澳门分社社长。

龙马担乾坤【发展篇】

物格而后知至;知至而后意诚;意诚而后心正;心正而后身修;修而后家齐;家齐而后国治;国治而后天下平。

学科建设, 人才培育

中央财经大学的一个特色就是务实, 中央财大不是很大, 但是很有名气, 为国家经济建设培养了许多具有深厚理论功底的实干家。——陈至立

在长期的办学实践中, 中央财经大学承担了学历教育和干部教育的双重使命, 经历了由单科性学院向多科性大学的蜕变, 形成了以经济学、管理学两大学科为主, 法学、文学、理学、工学等多学科交叉融合、协调发展的学科体系。

学校设有38个本科专业, 拥有经济学、管理学本科专业自主设置权, 拥有7个国家特色专业建设点、7个北京市特色专业建设点;拥有应用经济学一级学科国家重点学科 (涵盖10个二级学科国家重点学科) 、会计学二级学科国家重点学科;拥有工商管理一级学科、政治经济学二级学科和经济信息管理交叉学科等北京市重点学科;拥有应用经济学、理论经济学和工商管理三个一级学科博士学位授权, 17个博士学位授权点;拥有9个一级学科硕士学位授予权, 42个硕士学位授权点和工商管理硕士 (MBA) 、公共管理硕士 (MPA) 、会计硕士 (MPAcc) 、法律硕士 (J.M) 等4个专业学位授权点;拥有应用经济学、理论经济学、工商管理学等3个博士后科研流动站;拥有国家“优势学科创新平台”首批5个试点项目之——“中央财经大学经济学与公共政策优势学科创新平台”;拥有教育部人文社会科学重点研究基地——中国精算研究院和首批北京市哲学社会科学研究基地——北京财经研究基地。

截至2009年9月, 学校共有教职工1384人, 其中专任教师883人, 教授157人, 占专任教师总数的17.8%;副教授273人, 占专任教师总数的30.9%;具有博士学位者507人, 占专任教师总数的57.4%。学校有各类在校生19339人, 其中, 全日制普通本科生7639人, 硕士研究生2640人, 博士研究生473人, 留学生304人, 夜大生l538人, 函授生6745人。

多年来, 我校在全国的本科招生调档线都远远高出当地重点分数线, 连续多年位居全国高校招生前20强。学生就业主要集中在京、沪、穗等发达地区, 以党政机关、金融机构、国有大中型企业和事业单位为主, 毕业生受到用人单位的广泛欢迎。根据“麦可思-中国大学生就业研究课题组”发布的排行榜显示:北京地区有16所211大学进入全国211大学就业能力50强, 中央财经大学居于第6位。

2006年和2007年, 学校相继成为教育部“国家大学生文化素质教育基地”和“国家大学生创新性实验计划项目”高校。学校按照“人文、科学、诚信、创新”相统一的文化素质教育理念, 坚持“以优秀的文化塑造人、以高尚的艺术熏陶人、以科学的精神激励人、以榜样的力量鼓舞人”的文化素质教育方针, 积极探索创新型人才培养的文化素质教育模式。

(1) 杜竞强同学赴秘鲁担当APEC文化使者, 与秘鲁外贸部部长合影

(2) 在2005年国际大学生数学建模竞赛中, 我校本科生荣获ICM一等奖

(3) 我校MBA学生刘冰被评为“2008中国十大MBA社会责任领袖”

(4) 我校何京锴和纪若楠荣获第十二届“外研社杯”全国英语辩论赛冠军

(5) 我校代表队荣获第十三届“外研社杯”全国英语辩论赛一等奖

(6) 我校经济学院蝉联两届首都高校经济学院辩论赛冠军

(7) 社会发展学院学生在中国社会心理学学术年会上喜获佳绩

(8) 我校金烨、杜卓芳同学出席2008年奥林匹克科学大会

师资队伍, 科研成就

长期以来, 中央财经大学高度重视师资队伍建设。在老一代教师中, 著名经济学家和学者陈岱孙、崔敬伯、张伟弢、崔书香、李宝光、刘光第、胡中流、李天民、姜维壮、魏振雄、俞天一、张玉文、王佩真、闻潜、侯荣华、李继熊等先后在校任教, 其中一些老教授仍活跃在教学科研第一线。

在现有中青年骨干教师中, 学校拥有“千人计划”引进人才、长江学者、“跨 (新) 世纪百千万人才工程国家级人选”、教育部社会科学委员会委员、教育部“新世纪优秀支持人才”等各类优秀师资。学校拥有国家级优秀教学团队和北京市优秀教学团队, 拥有国家级精品课程和北京市级精品课程12门, 校级精品课程71门, 先后获得5项国家级教学成果奖、21项北京市教学成果奖。

近年来, 学校着力在全球范围内平台式引进大批海外优秀人才, 聘请了一批国内外著名学者担任学院领导和学术带头人, 例如, 诺贝尔经济学奖获得者劳伦斯.克莱因、约瑟夫.斯蒂格利茨、克莱夫.格兰杰、罗伯特.恩格尔、埃里克.马斯金、罗杰.迈尔森等担任学校学术委员、名誉教授、客座教授和兼职教授, 为学生授课。

作为我国经济学、管理学学科领域的重要科研创新基地, 中央财经大学充分发挥国家部委和地方政府决策的“思想库”和“智囊团”的作用, 为国家经济建设和社会发展提供了强大的理论保证和有力的智力支持。“十五”以来, 学校承担了一百多项国家社会科学基金项目、自然科学基金项目以及教育部人文社会科学重大课题攻关项目等重大科研课题。学校举办的“诺贝尔获奖者北京论坛中央财经人学分论坛”、“部长论坛”、“大使论坛”、“名人名家讲座”等1000多场学术活动在国内外产生了巨大影响。

全球视野, 多元文化

进入新世纪, 根据建设创新型国家对拔尖创新人才需求的新形势, 学校更加注重对学生创新精神与实践能力的培养, 探索人才培养新模式, 着力培养具有国际视野的创新人才, 先后设立了创业先锋班、中法合作实验班、中澳合作实验班、数理经济与数理金融实验班、国际金融与公司理财实验班等人才培养模式试验区, 取得了良好的成效。

随着经济全球化浪潮的快速推进, 学校大力开展多形式、多层次的国际交流与合作, 特别鼓励并支持广人师生参加国际学术会议或到海外访学交流。2006年以来, 我校受中央政府委托, 承担了国家援外项目的培训工作, 先后对来自64个发展中国家数百名政府高级官员进行高水平的培训, 受到了广泛好评。2005年和2007年, 学校先后成为我国接受外国留学生政府奖学金项目学校和接受中国政府奖学金来华留学生院校。截至目前, 学校已与遍及世界五大洲的高校、政府机构、国际组织、跨国企业等近百家单位建立了密切的合作关系, 开展一系列重要的交流合作项目, 互派专家讲学或进行合作研究, 主办或承办了一系列高水平的国际或双边学术研讨会, 中央财经大学已成为中外学术和文化交流的重镇。“天天有讲座、周周有名人、月月有大家”的浓厚学术氛围, 异彩纷呈的讲座已经成为中财校园内一道亮丽的风景线。

志当存高远【展望篇】

天行健, 君子以自强不息;地势坤, 君子以厚德载物

为了扩展办学空间, 近年来, 学校加快了校园建设的步伐。学校现有两个校区, 学院南路校区占地208亩, 沙河校区占地1180余亩, 规划建筑面积约40万平方米。

中央财经大学根据国内外高等教育发展趋势和我国社会经济发展需要, 结合自身发展优势, 经过科学论证, 明确了学校的总体发展战略目标:建成有特色、多科性、国际化的研究型大学。这一总体战略目标将分三步实现:第一步, 从2005至2010年, 学校总体处于国内先进水平, 为实现教学研究型大学向研究型大学转变奠定良好和牢固的基础;第二步, 从2010年至2020年, 建成具有鲜明特色的研究型大学;第三步, 到本世纪中叶, 学校建校一百周年时, 建设成为国际知名的、具有鲜明特色的、多科性、高水平研究型大学。

财金管理 篇2

财金[2016]85号

第一章总则

第一条为贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），加快建立普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称普惠金融发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补等4个使用方向。

第三条专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性。

第四条专项资金采取因素法分配，由中央财政按年度将预算指标定额切块下达至省级财政部门。地方财政部门根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第五条专项资金的使用和管理遵循公开透明、定向使用、科学规范的基本原则，确保资金使用合理、安全、高效，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融服务向普惠方向延伸。

第六条财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，并组织对资金使用情况进行预算监管和绩效管理。

第二章县域金融机构涉农贷款增量奖励政策

第七条为发挥财政资金对县域经济发展的支持和推动作用，专项资金安排支出用于对符合条件的县域金融机构给予一定奖励，引导其加大涉农贷款投放力度。

第八条对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过13%的部分，财政部门可按照不超过2%的比例给予奖励。对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构，不予奖励。

实施涉农贷款增量奖励政策的地区包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等25个省（区、市）。财政部将根据奖励政策实施效果和中央、地方财力情况，结合地方意愿适时调整实施奖励政策的地区范围。

第九条奖励资金于下一年度拨付，纳入县域金融机构收入核算。

第十条本章所称县域金融机构，是指县级（含县、县级市、县级区，不含县级以上城市的中心区）区域内具有法人资格的金融机构（以下简称法人金融机构）和其他金融机构（不含农业发展银行）在县及县以下的分支机构。本章所称涉农贷款，是指符合《涉农贷款专项统计制度》（银发〔2007〕246号）中的“农户贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“农村企业及各类组织支农贷款”等3类贷款。

本章所称涉农贷款平均余额，是指县域金融机构在年度内每个月末的涉农贷款余额平均值，即每个月末的涉农贷款余额之和除以月数。如果县域金融机构为当年新设，则涉农贷款平均余额为自其开业之月（含）起每个月末的涉农贷款余额平均值，可予奖励的涉农贷款增量按照当年涉农贷款平均余额的50%核算。第三章农村金融机构定向费用补贴政策

第十一条为引导和鼓励金融机构主动填补农村金融服务空白，专项资金安排支出用于对符合条件的新型农村金融机构和西部基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构（网点）给予一定补贴，支持农村金融组织体系建设，扩大农村金融服务覆盖面。

第十二条对符合下列各项条件的新型农村金融机构，财政部门可按照不超过其当年贷款平均余额的2%给予补贴：

（一）当年贷款平均余额同比增长；

（二）村镇银行的年均存贷比高于50%（含50%）；

（三）当年涉农贷款和小微企业贷款平均余额占全部贷款平均余额的比例高于70%（含70%）；

（四）财政部门规定的其他条件。

对西部基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构（网点），财政部门可按照不超过其当年贷款平均余额的2%给予补贴。新型农村金融机构不重复享受补贴。

第十三条补贴资金于下一年度拨付，纳入金融机构收入统一核算。

第十四条东、中、西部地区农村金融机构（网点）可享受补贴政策的期限，分别为自该农村金融机构（网点）开业当年（含）起的3、4、5年内。农村金融机构（网点）开业超过享受补贴政策的年数后，无论该农村金融机构（网点）是否曾经获得过补贴，都不再享受补贴。如果农村金融机构（网点）开业时间晚于当年的6月30日，但开业当年未享受补贴，则享受补贴政策的期限从开业次年起开始计算。

东、中、西部地区划分标准按照《关于明确东中西部地区划分的意见》（财办预〔2005〕5号）规定执行（下同）。

第十五条对以下几类贷款不予补贴，不计入享受补贴的贷款基数：

（一）当年任一时点单户贷款余额超过500万元的贷款；

（二）注册地位于县级（含县、县级市、县级区，不含县级以上城市的中心区）以下区域的新型农村金融机构，其在经监管部门批准的县级经营区域以外发放的贷款；

（三）注册地位于县级以上区域的新型农村金融机构，其网点在所处县级区域以外发放的贷款；

（四）西部基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构（网点）在其所在乡（镇）以外发放的贷款。

第十六条本章所称新型农村金融机构，是指经银监会批准设立的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社3类农村金融机构。

本章所称基础金融服务薄弱地区，详见财政部2010年发布的基础金融服务薄弱地区名单。

本章所称存（贷）款平均余额，是指金融机构（网点）在年度内每个月末的存（贷）款余额平均值，即每个月末的存（贷）款余额之和除以月数。如果金融机构（网点）为当年新设，则存（贷）款平均余额为自其开业之月（含）起每个月末的存（贷）款余额平均值。

本章所称月末贷款余额，是指金融机构在每个月末的各项贷款余额，不包括金融机构的票据贴现、对非存款类金融机构的拆放款项，以及自上年度开始以来从其他金融机构受让的信贷资产。具体统计口径以《中国人民银行金融统计制度》及相关规定为准。本章所称年均存贷比，是指金融机构当年的贷款平均余额与存款平均余额之比。

本章所称涉农贷款，是指符合《涉农贷款专项统计制度》（银发〔2007〕246号）规定的涉农贷款，不包括金融机构的票据贴现、对非存款类金融机构的拆放款项，以及自上年度开始以来从其他金融机构受让的信贷资产。

本章所称小微企业，是指符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的小型、微型企业。

第四章创业担保贷款贴息及奖补政策

第十七条为实施更加积极的就业政策，以创业创新带动就业，助力大众创业、万众创新，专项资金安排支出用于对符合政策规定条件的创业担保贷款给予一定贴息，减轻创业者和用人单位负担，支持劳动者自主创业、自谋职业，引导用人单位创造更多就业岗位，推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。

第十八条对按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《中国人民银行财政部人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）等文件规定发放的个人和小微企业创业担保贷款，财政部门可按照国家规定的贴息标准予以贴息。

享受财政贴息支持的创业担保贷款，作为借款人的个人和小微企业应通过人力资源社会保障部门的借款主体资格审核，持有相关身份证明文件，且经担保基金运营管理机构和经办银行审核后，具备相关创业能力，符合相关担保和贷款条件。

第十九条专项资金贴息的个人创业担保贷款，最高贷款额度为10万元，贷款期限最长不超过3年，贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮一定幅度，具体标准为贫困地区（含国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区，下同）上浮不超过3个百分点，中、西部地区上浮不超过2个百分点，东部地区上浮不超过1个百分点，实际贷款利率由经办银行在上述利率浮动上限内与创业担保贷款担保基金运营管理机构协商确定。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，个人创业担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内，应没有商业银行其他贷款记录。

专项资金贴息的小微企业创业担保贷款，贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过200万元，贷款期限最长不超过2年，贷款利率由经办银行根据借款人的经营状况、信用情况等与借款人协商确定。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，政府不再通过创业担保贷款担保基金提供担保形式的支持。

第二十条创业担保贷款财政贴息，在国家规定的贷款额度、利率和贴息期限内，按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。其中，对贫困地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门给予全额贴息；对其他地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。对符合条件的小微企业创业担保贷款，财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。

经省级或计划单列市人民政府同意，各地可适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款利率上限，相关创业担保贷款由地方财政部门自行决定贴息，具体贴息标准和条件由各省（区、市）结合实际予以确定，因此而产生的贴息资金支出由地方财政部门全额承担。对地方财政部门自行安排贴息的创业担保贷款，要与中央财政贴息支持的创业担保贷款分离管理，分账核算，并纳入创业担保贷款财政贴息资金管理信息系统统一管理。

第二十一条经办银行按照国家财务会计制度和创业担保贷款政策有关规定，计算创业担保贷款应贴息金额，按季度向地市级财政部门申请贴息资金。地市级财政部门审核通过后，在1个月内向经办银行拨付。对省直管县，经省级财政部门同意，可由县级财政部门负责相关贴息资金审核拨付工作。

第二十二条建立创业担保贷款奖励机制。按各地当年新发放创业担保贷款总额的1%，奖励创业担保贷款工作成效突出的经办银行、创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位，用于其工作经费补助。

创业担保贷款奖励性补助资金的奖励基数，包括经省级人民政府同意、由地方财政部门自行决定贴息的创业担保贷款。对主要以基础利率或低于基础利率发放贷款的经办银行，各地财政部门可在奖励资金分配上给予适度倾斜。

第二十三条本章所称创业担保贷款，是指以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金提供担保，由经办此项贷款的银行业金融机构发放，由财政部门给予贴息（小微企业自行选择贴息或担保中的一项），用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。

本章所称担保基金，是指由地方政府出资设立的，用于为创业担保贷款提供担保的专项基金。担保基金由政府指定的公共服务机构或其委托的融资性担保机构负责运营管理。

本章所称经办银行，是指由各级人民银行分支机构会同财政、人力资源社会保障部门通过公开招标等方式确定的为符合条件的个人和小微企业提供创业担保贷款的银行业金融机构。第五章政府和社会资本合作项目以奖代补政策

第二十四条为吸引社会资本参与公共服务项目的投资、运营管理，提高公共服务供给能力和效率，专项资金安排支出用于对符合条件的PPP示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目给予一定奖励，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量，同时，鼓励融资平台公司化解存量地方政府债务。

第二十五条 PPP项目以奖代补政策面向中央财政PPP示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目。其中，对中央财政PPP示范项目中的新建项目，财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后，按照项目投资规模给予一定奖励，具体为投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元。对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，财政部将在择优评选后，按照项目转型实际化解存量地方政府债务（政府负有直接偿债责任的一类债务）规模的2%给予奖励。中央财政PPP示范项目中的存量项目，优先享受奖励资金支持。享受以奖代补政策支持的地方融资平台公司存量项目，通过转型为PPP模式化解的项目债务应属于清理甄别认定的截至2014年末的存量政府债务。

第二十六条 PPP项目以奖代补资金作为综合财力补助，纳入项目公司（或社会资本方）、融资平台公司收入统一核算。新建示范项目奖励资金由财政部门统筹用于项目前期费用补助等相关财政支出。

第二十七条享受以奖代补政策支持的PPP项目，必须严格执行国务院和财政部等部门出台的一系列制度文件，科学编制实施方案，合理选择运作方式，认真做好评估论证，择优选择社会资本，加强项目实施监管，切实保障项目选择的适当性、交易结构的合理性、合作伙伴选择的竞争性、财政承受能力的中长期可持续性和项目实施的公开性。

项目采购要严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）等规定，充分引入竞争机制，保证项目实施质量。项目合同约定的政府和社会资本合作期限原则上不低于10年。

享受以奖代补政策支持的PPP项目必须纳入财政部PPP综合信息平台项目库，并按规定将项目信息及获得的奖补资金信息录入PPP综合信息平台。

第二十八条不符合示范项目要求被调出示范项目名单的项目，采用建设-移交（BT）方式的项目，通过保底承诺、回购安排、明股实债、融资租赁等方式进行变相融资的项目，以及合同变更成本高、融资结构调整成本高、原债权人不同意转换、不能化解政府债务风险、不能降低项目债务成本、不能实现物有所值的地方融资平台公司存量转型项目，不享受以奖代补政策支持。已经在其他中央财政专项资金中获得奖励性资金支持的PPP项目，不再纳入以奖代补政策奖励范围。

第二十九条申请以奖代补资金支持的PPP项目，应按规定向地方财政部门报送专项资金申请材料，经省级财政部门汇总审核后报送财政部。申请材料包括以奖代补资金申请书、项目规范实施承诺书、项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、合同文本等重要资料，以及与以奖代补资金申请或审核相关的其他材料。

第三十条对省级财政部门报送的PPP项目以奖代补专项资金申请材料，财政部将组织专家进行综合评审，择优选定符合以奖代补政策支持条件的项目。

PPP项目评审采取集中封闭方式，由专家组对省级财政部门报送的备选项目进行定性和定量评审。评审专家组由PPP领域的咨询机构、学术机构、财务、法律、行业等方面的外部专家，以及财政部门、行业主管部门等政府机构的内部专家共同组成，开展评审时从专家库中随机抽取。项目评审实行回避原则，评审专家不对自身或所在单位参与的项目进行评审。

定性评审侧重审查项目合规性，主要包括主体合规、客体合规、程序合规等。其中，国有企业和融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的项目，以及未按照国家有关规定要求剥离政府性债务并明确公告不再承担地方政府举债融资职能的本地融资平台公司作为社会资本方的项目，不符合主体合规要求。

定量评审侧重审查项目质量，主要包括申报材料的规范性、项目实施方案的合理性、财政中长期的可持续性、项目采用PPP模式的适用性、项目融资的可获得性、项目的实施进度、项目的示范推广价值、化解债务或增加公共服务供给的有效性等。

项目评审由财政部PPP工作领导小组办公室和PPP中心共同制定评审方案，并具体负责组织实施。经专家组评审形成初步评审结果后，报财政部PPP工作领导小组审核。审核通过后形成最终评审结果，由财政部按规定向省级财政部门拨付奖励资金。

第三十一条享受以奖代补政策支持的PPP项目所在地财政部门要认真做好项目物有所值评价和财政承受能力论证，有效控制政府支付责任，合理确定财政补助金额。省级财政部门要统计监测相关项目的政府支付责任，加强对项目合同执行的监督管理，督促下级财政部门严格履行合同约定，有效保护社会资本合法权益，切实维护政府信用。

对以奖代补政策支持的PPP项目，有关省级财政部门要切实履行财政职能，因地制宜、主动作为，会同项目实施单位和有关部门，为项目的规范实施创造良好环境。积极推动项目加快实施进度，确保项目规范实施、按期落地，形成一批管理水平高、化债效果好、产出结果优、示范效应强的样板项目。第六章资金分配和拨付

第三十二条专项资金由财政部按照各地区可予奖励的县域金融机构涉农贷款平均余额增量、可予补贴的农村金融机构贷款平均余额、创业担保贷款贴息及奖补资金需求、符合条件的中央财政PPP示范项目投资规模和地方融资平台公司存量项目转型化债规模等因素进行分配。具体计算公式如下：

分配给某地区的专项资金总额=〔（经核定该地区可予奖励的县域金融机构涉农贷款平均余额增量×该地区中央财政分担比例）÷∑（经核定各地区可予奖励的县域金融机构涉农贷款平均余额增量×相应地区中央财政分担比例）×相应权重+（经核定该地区可予补贴的农村金融机构贷款平均余额×该地区中央财政分担比例）÷∑（经核定各地区可予补贴的农村金融机构贷款平均余额×相应地区中央财政分担比例）×相应权重+（经核定该地区创业担保贷款贴息及奖补资金需求×该地区中央财政分担比例）÷∑（经核定各地区创业担保贷款贴息及奖补资金需求×相应地区中央财政分担比例）×相应权重+经核定该地区PPP项目以奖代补资金需求÷∑经核定各地区 PPP项目以奖代补资金需求×相应权重〕×（本年专项资金总规模+∑上年末各地区结余专项资金规模）－该地区上年末结余专项资金规模。

各地区可予奖励的县域金融机构涉农贷款平均余额增量、可予补贴的农村金融机构贷款平均余额、创业担保贷款贴息及奖补资金需求依据各地财政部门上报情况和财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）审核意见确定。各地区PPP项目以奖代补资金需求依据各地财政部门上报情况、当地专员办审核意见、PPP项目以奖代补专家评审结果确定。相应权重根据上年各方向资金使用情况、中央财政预算安排等因素综合确定。

省级财政部门应参照中央财政的分配方法，在预算规模内合理确定本地区专项资金分配方案，科学规划专项资金各支出方向的资金安排，确保各支出方向的资金总体均衡，统筹兼顾本地普惠金融各领域发展需要，切实提高专项资金使用效益。

第三十三条用于PPP项目以奖代补的资金由中央财政从专项资金中全额安排，其他领域资金由中央和地方财政共担，东、中、西部地区中央财政与地方财政的分担比例分别为3:

7、5:

5、7:3。地方财政分担资金应主要由省级财政安排，原则上东、中、西部地区省级财政负担比例应分别占地方财政分担资金总额的30%、50%、70%以上，市、县级财政分担比例由省级财政部门统筹确定。

对未按规定分担资金的地区，经当地专员办或审计部门书面确认后，取消下年度获得相关使用方向中央财政资金的资格。

第三十四条财政部可以根据专项资金使用情况、中央与地方事权和支出责任划分情况、中央和地方财力情况等，适时调整专项资金分配方法和中央与地方财政分担比例。

第三十五条省级财政部门负责汇总审核辖区内专项资金申请材料，于每年3月31日前报送财政部和专员办。申请材料包括本年度专项资金申请情况说明、专项资金申请明细表、中央对地方专项转移支付区域绩效目标申报表、省级财政部门审核意见、上年度专项资金使用情况报告，以及与专项资金申请或审核相关的其他材料。

对未按规定时间报送专项资金申请材料的地区，财政部和专员办不予受理，视同该年度不申请专项资金处理。

第三十六条专员办对省级财政部门报送的专项资金申请材料进行审核，于每年4月30日前出具审核意见报送财政部，并抄送省级财政部门。

专员办应对省级财政部门报送的相关材料进行认真审核，根据实际需要开展相应的核查工作。在审核过程中发现严重弄虚作假或重大违规等问题，及时向财政部报告。

第三十七条财政部结合专员办审核意见，对省级财政部门报送的专项资金申请材料进行审核后，按规定向省级财政部门下达专项资金预算，并抄送当地专员办。对上年末专项资金结余的地区，财政部将减少安排该地区下一年度专项资金的数额。

第三十八条省级财政部门收到中央财政下达的专项资金预算后，应参照中央财政的分配方案，结合本地区实际情况，及时将专项资金予以统筹安排，并编制专项资金的审核、拨付和使用情况报告报送财政部备案，并抄送当地专员办。

第三十九条专项资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。专项资金的预算公开，按照中央对地方专项转移支付信息公开管理制度有关规定执行。第七章预算监管和绩效管理

第四十条本办法涉及的银行业金融机构、担保基金运营管理机构、地方融资平台公司、PPP项目实施机构等相关单位应当如实统计和上报专项资金申请涉及的各项基础数据，对各项基础数据的真实性、合规性负责，并对所属分支机构加强监管。

第四十一条各级财政部门应当加强对专项资金申请、审核、拨付的组织、协调和管理工作，并会同有关部门对专项资金申请的真实性、合规性以及审核拨付、使用情况加强检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，保证专项资金政策落到实处。

第四十二条专员办应当按照有关政策规定，对专项资金的申请、分配、使用情况进行监管，加强实地抽查，出具意见作为中央和省级财政部门拨付专项资金的依据，并作为调整下年度专项资金分配的重要参考。

第四十三条财政部门及其派出机构应当加强实地抽查力度，对查出以前年度虚报材料、骗取专项资金的，应当及时予以追回。对被骗取的专项资金，由地方政府有关部门自行查出的，由同级政府财政部门收回。由中央有关部门组织查出的，由省级财政部门负责追回并及时上缴中央财政。

第四十四条地方各级财政部门及其工作人员、申报使用专项资金的部门、单位及个人有下列行为之一的，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处理、处罚，并视情况提请同级政府进行行政问责：

（一）专项资金分配方案制定和复核过程中，有关部门及其工作人员违反规定，擅自改变分配方法、随意调整分配因素以及向不符合条件的单位（或项目）分配资金的；

（二）以虚报冒领、重复申报、多头申报、报大建小等手段骗取专项资金的；

（三）滞留、截留、挤占、挪用专项资金的；

（四）擅自超出规定的范围或者标准分配或使用专项资金的；

（五）未履行管理和监督职责，致使专项资金被骗取、截留、挤占、挪用，或资金闲置沉淀的；

（六）拒绝、干扰或者不予配合有关专项资金的预算监管、绩效评价、监督检查等工作的；

（七）对提出意见建议的单位和个人、举报人、控告人打击报复的；

（八）其他违反专项资金管理的行为。

涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十五条对未能独立客观地发表意见，在专项资金申请、评审等有关工作中存在虚假、伪造行为的第三方，按照有关法律法规的规定进行处理。

第四十六条各级财政部门应当按照预算绩效管理的有关规定加强专项资金绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理机制。按照《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2015〕163号）等规定，设定专项资金绩效目标及相应的绩效指标，加强对绩效目标的审核，并将审核确认后的绩效目标予以下达。强化专项资金绩效目标执行监控，确保绩效目标如期实现。按要求开展绩效评价，将绩效评价结果作为完善政策和资金分配的参考依据，不断提高财政资金使用效益，更好地支持普惠金融发展。

第四十七条地方各级财政部门应当逐步探索建立普惠金融指标体系，对辖区内普惠金融发展状况进行科学评价，为完善专项资金管理制度提供决策参考。第八章附则

第四十八条中央财政对新疆生产建设兵团专项资金的分配、拨付、使用、管理，以及相关申请材料的申报与审核，参照本办法规定执行。

第四十九条省级财政部门及新疆生产建设兵团财务局要根据本办法，结合实际制定专项资金管理实施细则，并报送财政部备案。

财金管理 篇3

一、学生日常管理

辅导员在班级管理模式中的定位应为人生导师。有的辅导员非常关爱学生,把自己定位于学生的全日制24小时保姆,对所有的班级管理工作事无巨细,亲力亲为,大量事务性工作占据大量的时间,但真正应该做的辅导员的本职工作如学生思想政治教育和大学生职业生涯划等工作却无暇顾及。辅导员真正要做要当好学生人生导师,其实对辅导员提出很高要求,要求辅导员既要了解所带学生专业,能给予一定专业指导,又要具备辅导员相关职业技能。

(一)辅导员在班级日常管理中实现学生自我管理,让学生自己成为班级管理的主人。

要实现自我管理目标一是要充分发挥班委会在班级管理中的作用,这就要求有一支强有力的班委队伍。班委队伍必须敢于承担责任、充满活力。这就要求辅导员科学的对班委队伍进行科学选择,选择一些具备领导才干的学生,根据每个学生的特点进行分工,并且经常对学生干部进行培训,提高学生干部工作能力和工作效率,让学生干部真正成为班级管理工作的中坚力量。这样辅导员才能从繁杂事务性工作中解放出来。二是辅导员要学会放手,相信学生,简政放权,让班级管理成为学生自己的事情,鼓励所有学生参与到班级各种事务中来。所有的事情从计划到实施都让学生参与,实施环节也尽量让学生自己主导,辅导员起到指导和辅助作用。学生只有树立了主人翁精神,自我管理的目标才能实现。

(二)辅导员在班级日常管理中引导学生自主学习。

辅导员要让学生成为学习主体,激发学习兴趣,调动学习主动性,让学生我要学我想学。海尔的人才观:“人人是人才,赛马不相马。”这要求辅导员不放弃任何一个学生,因材施教,对每个学生进行大学生职业生涯规划,让每个学生发现自己的闪光点。辅导员要根据每个学生特点帮助制定学生个人职业生涯规划,还要指导学生的学习方法,提高学习质量。这样让学生有正确的学习目标,有充足的学习动力,有科学的学习方法,促使学生自主学习。

二、思想政治教育

班级文化又分为外在的物质文化和内在精神文化。物质文化是班级文化的外在表现形式,整洁优美教室文化和宿舍文化,能增强班级凝聚力,让学生对班级、对宿舍都有家的感受,那每个学生都会成为班级的主人翁。如财金系举办过两届以“树班风,扬正气”为主题的班风建设和评比活动,各班召开班风建设主题班会,制作班风口号,并利用板报、室内装饰等方式进行宣传,展示班级风采。每个班都匠心独运、精心布置。班级所在教室无不弥漫着团结、温馨、向上的气息。这些活动有助于创建积极向上的班级氛围,把每个班级体都建设成温馨大家庭。举行的“我秀我宿,我爱我家”宿舍创意大赛,进一步提升了宿舍文化,凝聚了舍友之间深厚情谊,创造了良好的学习、生活环境,将学生宿舍建设成温馨小家庭。而班级内在的精神文化是其班级文化灵魂之所在,通过活动体现出来。

(一)以主题班会为载体,让思想政治教育工作起到班级管理的思想引领作用。

主题班会是德育教育中的重要载体,创新主题班会的内容及形式,提高其实效性,充分发挥其教育作用,让思想政治教育工作的良好开展成为班级管理的基础。2014会计1、2014会计2两个班都获学院主题班会一等奖。其实,整个班会从设计、策划到实施的环节、步骤都主要由学生主导完成,辅导员其作用主要是把握班会的思想方向,帮助学生修改完善实施方案,帮助学生实现教育目标即可。在整个班会过程中为学生创建自我管理空间,让学生人人高度参与,人人在班会中个人价值得到体现,从而能让主题班会人人有收获,从而大大提高了学生参与积极性和班会的实效性。

(二)开展特色活动,提高班级凝聚力和学生综合素质。

辅导员还要根据每个班级的实际情况,帮助学生设计适合不同班级特色团队活动。通过这些活动提高班级凝聚力,提高学生综合素质。如2014会计1、2班曾举行过“超越自我、绽放魅力”的语言综合素质比赛。比赛以团体赛形式进行,2个班110名同学自由组合成26支参赛队。表现形式有朗诵、相声、小品等,还有传统的三句半、双簧等剧目,其中大部分作品都是同学们的原创。会计专业的同学由于自身性格和职业性质双重原因,造成了很大一部分同学性格比较内向,语言表达能力较弱,班级风气较沉闷,就业面试整体素质偏弱的局面。“超越自我、绽放魅力”语言综合素质比赛就是希望帮助同学们冲破性格内向、提高语言表达能力、增强自信心的一次有益尝试。

(三)建立班级日志为学生创建了一种自我管理的模式,给学生搭建一个自我教育的平台。

建立班级日志,具体来说班级日志由班级成员轮流书写,每天书写班级日志的同学既是当天班级点滴生活的记录者,也是当天值班班委,可以行使班委职责帮助处理班级日常事务。班级日志书写可以用任何语言形式进行,也可以用绘画、影像记录等。班级日志按照“人尽其才,物尽其用”的原则,同时也使学生“人人有主权,事事有人管“,充分调动所有学生参与班级的自主管理,提高班级管理工作质量。通过写班级日志,可以与学生平等对话,进而了解每位学生的思想状态,实施相应的教育策略,使学生融合到班级文化中。

总之,在以人为本的班级管理理念引导下,以学生为主体的1-2-2班级管理模式能最大限度调动学生积极性,让班级管理朝着科学化、人性化的方向发展。

参考文献

[1]覃翠爱.“以学生为主体”的高校班级管理模式探析[J].管理,2015,6

[2]王洪,何林艺.地方本科院校班级管理模式探索[J].高教管理,2015,3

财金管理 篇4

为进一步贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部令第54号，以下简称《办法》），规范金融企业国有资产转让行为，促进金融国有资产有序流转，加强财政部门对转让行为的监督管理，现将

有关事项通知如下：

一、明确职责，做好各项规定的贯彻落实工作

《办法》规定了金融企业国有资产转让的程序，明确了财政部门、国有及国有控股金融企业、产权交易机构和社会中介机构的职责。各相关单位要按照“职责明确、运作规范、把关严格、监管有力”的原则，认真做好《办法》的贯彻落实工作。

（一）地方财政部门要加强金融国有资产转让管理。各省、自治区、直辖市、计划单列市的财政厅（局）（以下简称省级财政部门）要根据《办法》，结合本地区实际情况，制定所管理金融企业及其子公司国有

资产转让管理实施办法，并报我部备案。

（二）中央管理的金融企业要严格贯彻落实《办法》。各中央管理的国有及国有控股金融企业要研究制定本集团（控股）企业的国有资产转让管理实施办法和工作程序，并报我部备案；要落实企业内部负责国有资产转让监管的职能部门和人员，明确工作责任；要加强对各级子公司国有资产转让行为的管理和审核，并对进入产权交易机构和证券交易系统的各个工作环节实施跟踪监管，切实维护所有者权益，防止国

有资产流失。

（三）产权交易机构要认真履行职责。各承办金融企业国有资产产权转让业务的产权交易机构，要积极配合财政部门做好培训宣传和交易信息采集汇总工作；认真做好产权交易主体资格审查、信息披露、意向受让方登记、公开竞价组织实施、交易结算、出具产权交易凭证、产权交易档案保管和交易信息收集汇总等工作；在产权转让公告中提出的受让条件不得出现具有明确指向性或违反公平竞争的内容；加强机构间的沟通协调，探索制定统一的金融企业国有资产产权交易操作规则。

二、提高认识，严格执行国有资产转让进场交易制度

各级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业要充分认识金融国有资产进场交易的重要意义，严格控制直接协议转让的范围，切实执行进场交易制度，充分利用产权交易机构和证券交易系统，缩短投资管理链条，促进国有金融资产的有序流转，确保金融企业国有资产转让公平、公正、公开。

（一）产权交易机构的选择和监管。各省级财政部门要高度重视和扎实做好承办金融企业国有资产交易业务的产权交易机构的选择工作。根据《办法》，尽快确定本地区承办金融企业国有资产交易业务的省级产权交易机构名单，并推荐1家产权交易机构承担中央管理金融企业国有资产转让业务。选择和推荐工作结束后，各省级财政部门应将所选择和推荐交易机构的基本情况，以适当方式向社会公告，并在2010年3月底之前报我部备案；加强对承办交易业务，特别是中央管理金融企业国有资产转让业务的产权交易机构的日常监督管理。对不符合《办法》所规定从事金融企业国有产权交易活动基本条件，或在交易活动中出现弄虚作假、玩忽职守、损害国家利益或交易双方合法权益的产权交易机构，应立即停止其从事金融企

业国有资产交易业务的资格，并向社会公告。

（二）中央管理金融企业选择产权交易机构的范围。各中央管理的国有及国有控股金融企业转让非上

市企业国有产权，应当按照收益最大化和便利交易的原则，在北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所、重庆联合产权交易所和各省级财政部门推荐确定的省级产权交易机构中进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。

（三）非上市企业国有产权转让的若干特殊规定。《办法》所称重要行业是指金融、军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运8大行业。重点子公司是指国有及国有控股金融企业对涉及上述行业的公司拥有控股权，以及对上市公司拥有控股权。根据《办法》，涉及重点子公司的国有产权转让行为应当报财政部门审批；国有及国有控股金融企业拟转让在境内外设立的特殊目的公司所持有的重点子公司产权，应当报财政部门审批；国有控股金融企业拟转让境外非上市子公司产权的，原则上应在《办法》规定的产权交易机构中进行。确因受制于客观条件，无法征集意向受让方的，经充分询价，报经主管财政部门

审核批准后，可采取直接协议转让的方式进行。

三、完善程序，规范金融企业国有资产转让行为

各级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业，在推进国有金融资产布局和结构调整、促进国有金融资本合理流转的过程中，要按照《办法》规定，严格规范金融企业国有资产转让行为。

（一）加强对金融企业国有资产转让的全过程管理。国有及国有控股金融企业要严格履行内部决策程序和审批程序；按规定做好财务审计和资产评估工作，并以评估值作为转让价格的参考依据；要坚持资产转让进入公开市场，保证转让信息披露完全，杜绝暗箱操作；及时做好转让价款收取、转让鉴证和产权登记工作。涉及上市公司国有股份转让的，还应遵守证券监管部门的相关规定。

（二）加强金融国有资产管理各项基础工作的有机结合。各级财政部门要做好资产转让过程中，涉及的金融企业国有资产产权登记管理和资产评估工作，加强金融国有资产管理各项基础工作的配合力度。

（三）加强对金融国有资产转让活动的监督检查。财政部负责对各省和各中央管理的国有及国有控股金融企业的资产转让行为进行监督检查，发现违法违规行为，将按照有关规定严肃处理。各中央管理的国有及国有控股金融企业要通过对各级子企业国有资产转让事前、事中和事后等环节的审核把关和监督检查，切实履行好相关监管职责。

四、强化信息管理，建立健全金融企业国有资产转让情况报告制度

为做好金融企业国有资产转让信息的统计分析工作，各省级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业要充分利用信息化技术，探索建立金融国有资产转让基础信息库，全面掌握所管理企业国有资产

转让的有关情况。

（一）做好信息定期报送工作。每年3月底之前，各省级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业要将上一金融企业国有资产转让情况统计汇总后报我部。

（二）做好研究报告工作。各级财政部门和国有金融企业要注意了解和总结在国有资产转让活动中出现的新情况、新问题，对有关重要情况和重大问题要及时向我部报告。

财政部

财金管理 篇5

我国高职院校是改革开放时代的产物, 虽然历史短, 但经十余年的艰苦努力, 不仅为地方经济建设和有关行业培养了一批急需的应用型人才, 而且也“结识”了大量的企业, 形成了良好的协作关系, 进行了不同形式、不同层次、不同特色的合作。围绕高职院校既要培养学生专业理论知识, 又要增强学生的职业素养和职业实践能力, 还要切合企业和社会的实际需要, 同时与企业能够长期有效深度的合作, 这些都需要在“校企双主体”办学模式下核心技能课程的授课模式上进行积极有效的探索, 近年来, 各省教育行政部门、职业院校在推进校企合作方面做了很多有益探索, 随着从国家示范性高等职业院校建设到国家骨干高职院校建设要求的不断提升, 广东科学技术职业学院财会与金融学院在校企合作的深度上下功夫, 不断突破和创新“校企双主体”办学模式, 依据当前教育发展规律、社会发展需要以及高职院校“校企双主体”的办学理念, 对财金类专业的实践课程体系的进行改革和创新, 构建了“校企双主体”办学模式下的“三位、双向”实践课程体系。下面以财会与金融学院投资理财专业实践课程体系实施为例来进行说明。

1“校企双主体”办学模式下“三位、双向”实践课程体系内容

“校企双主体”办学模式下的“三位、双向”实践课程体系, 具体包括两个层次的涵义:“三位”即高校、企业、校内教学企业三个主体共同开展教学, “双向”指以企业与教学企业的信息双向互动、高校与企业之间的信息双向互动, 以校企共建的“校企双主体”“教学企业”为平台和载体, 在真实的工作环境中, 融合职业岗位认知、专业核心课程实践教学、真实工作项目为一体, 通过校企双方合作完成真实工作项目的设计、指导和实施, 指导学生完成专业综合性实践课程的学习 (图1) 。

以广东科学技术学院财会与金融学院投资理财专业实践课程体系设计思路为例, 以校企共建的“校企双主体”的教学企业-金融中心为载体, 高校、企业与金融中心共同教学为主线, 在整个教学过程中, 专业核心能力课程在学校的课堂由学校专任教师为主导完成, 常用的方式为讲授和课堂专业实训为主;专业综合性实践课程由企业兼职教师与学校专任教师共同指导在教学企业-金融中心完成。根据人才培养方案的要求和校园的金融市场需求, 由教学企业和企业共同进行真实工作任务的设计, 并组织实施学生完成。学生在教学企业完成真实的工作任务过程中, 不间断将实习信息及时反馈到学校和企业的指导老师, 学校专业老师可根据实际工作情况来修正和充实课堂专业理论知识教学内容, 增强专业实践能力;企业指导老师可根据反馈信息不断调整市场应对策略, 并修正和设计真实工作任务, 学生也可及时了解行业企业最新信息, 提升专业实践技能, 实现了零距离就业。

2“三位、双向”实践课程体系的实施

2.1 与专业人才培养方案进行衔接

基于工作过程财金类专业课程体系的建立, 是由专业基础能力课程、专业核心能力课程和专业综合性实践课程组成, 其中四门专业综合性实践课程 (银行业务综合实训、保险业务综合实训、证券业务综合实训、金融产品营销与客户服务) 通过“三位、双向”实践课程体系的组织实施在教学企业-金融中心完成 (图2) 。

2.2 校内建设具有真实工作项目的“教学企业”

教学企业的建设是“三位、双向”实践课程体系的实施的载体和平台, 金融教学企业是学校与银行、证券、保险等金融机构合作建设的教学企业, 集教学、实训与真实金融工作项目运作为一体, 在真实的金融工作环境中, 为学生提供银行、证券、保险等金融企业职业岗位认知、课程实训, 并在校企双方老师的共同指导下完成金融真实项目的操作, 业务的开展以学期为单位循环进行。

在教学企业项目建设时有两点非常关键, 一是合作企业的选择, 二是真实工作项目的设计。合作企业的选择力求引进与学校人才培养方案中的就业目标一致的品牌企业, 这些企业在行业中起引领作用, 有先进的经营管理理念、良好的企业文化和较高的管理水平和规范的操作流程, 对拓展学生就业途径有较大帮助;真实工作任务设计时, 一方面要满足学校人才方案的培养要求, 完成专业综合实践性课程的学习内容, 同时还要切合校园市场环境, 与企业注重的效益利益一致, 才能达到双赢。

2.3“三位、双向”实践课程体系的实施

投资理财专业在教学企业金融中心开设的综合实践课程主要有四门, 具体时间安排如表1所示。

校企双方指导老师根据专业综合实践性课程的学习内容, 同时切合校园市场环境设计出真实的工作任务包括:银行卡/信用卡业务咨询与办理;开通网上银行、手机银行等电子银行业务;开立证券账户业务;证券交易常见业务问题咨询服务;为在校学生提供现金综合理财计划;为在校教师提供“小蚂蚁”理财计划;“人身意外伤害保险”业务的咨询与办理;“汽车保险”业务的咨询与办理等。在指导老师的带领下, 投资理财专业的学生从第四学期开始以小组的形式根据营销计划开展银行、证券、保险等各项业务营销推广 (包括自行独立开展营销和协助企业进行营销拓展) , 具体工作内容包括:专业咨询、业务宣传、市场需求调查、校园市场拓展、具体业务办理、客户服务、业务回访与跟进、收集客户需求信息、协助开展各类专业讲座、业务培训、客户售后服务等。学生受益面为投资理财专业全体学生, 并辐射财金专业群会计电算化及财务管理专业学生。

2.4“三位、双向”实践课程体系的考核评价

教学企业-金融中心在组织架构设置时, 设置了教学管理组, 主要的工作内容包括教学过程与质量管理和教学文件管理。根据实训内容及特点, 设计《实训指导手册》, 学生在教学企业工作期间, 按时间要求提交实训工作记录与实训报告, 对参与的专业实践工作进行总结和自我评估 (表2) 。

3“三位、双向”实践课程体系的实施效果

通过教学企业-金融中心的正常运行“三位、双向”实践课程体系已在本校财金学院投资理财专业及财金相关专业1000多名学生中实施, 学生通过在教学企业的实践锻炼, 学生的就业能力明显增强。投资理财专业2013年的毕业生的总体就业率为97.86%, 专业对口率达90%以上。学生在参加2013年全国大学生银行技能大赛中获得团体二等奖和个人单项一等奖的好成绩。学生通过在金融中心的实训活动, 其对金融业务的实际运作流程有比较深入的了解, 能够将所学的金融方面的知识与实际操作相结合, 从而提高学生动手解决实际问题的能力, 培养其对金融产品的营销意识, 为将来学生进入社会和企业提供宝贵的实战训练经验, 培养合格的专业人才。

参考文献

[1]刘惠坚.对高职教育校企“双主体”人才培养模式的思考[J].黑龙江高教研究, 2012.

[2]王学卿, 殷美.高职教育校企合作人才培养模式的研究与探索[J].连云港职业技术学院学报, 2011 (03) .

[3]张义先, 李一平.高等职业教育人才培养模式的探索和实践[J].中国职业技术教育, 2012 (05) .

[4]杨琳.高职实践教学课程体系的研究与实践[J].内江科技, 2012 (09) .

[5]陈立波, 李谷音.高职会计专业实践课程体系的构建[J].重庆电子工程职业学院学报, 2012 (05) .

财金管理 篇6

一、财金类专业学习领域体系现状分析

纵观国内外高职教育的改革和发展现状, 财会专业学习领域构建改革的关键在于研究开发以培养学生的岗位职业能力和行业关键能力为目标的人才培养方案, 开发工作过程导向的学习领域;设计工作过程导向的课程标准;校企合作开发建设真实工作场所——教学企业;开发与之匹配的工作过程为导向的系列核心教材;这也是目前高职教育所面临的重要工作任务。现阶段, 财金类专业高职教育主要存在以下不足:

(一) 学习领域设置脱离实际需求

目前高职财金类专业的课程设置主要来源于本科财金类专业的压缩, 虽然经过近几年的改革高职特色更加明显, 但专业课程的设置还是离不开完整的学科体系, 忽视劳动者在职业能力、行业关键能力和个性特征方面综合素质的培养。因此, 高职教育的改革必须打破传统学科体系的束缚, 从根本上将学习过程、工作过程与学生的能力和个性发展相结合, 开发工作过程导向的系列教学必备条件之一———人才培养方案, 开发工作过程导向的学习领域, 改变高职教育脱离实际的现状。

(二) 教学计划基于学科体系

教学计划是实施教学的重要保障, 随着高职教育改革不断深化, 教学计划从原来基于本科教育的教学计划发展为现时的加大实训规模和实训教学课时的高职特色的教学计划, 但这种做法只是单一的调整教学内容和课时, 并没有真正体现职业教育的岗位任职要求和培养目标。应该了解职业教育培养的是什么样的人才, 需要什么样的教学指导, 这就要求将学习过程建立在源于工作岗位职业能力要求的基础上, 结合学生的能力和个性发展, 开发工作过程导向的课程标准。

(三) 教学实践局限于模拟仿真

实验实训场所是高职教育不可或缺的教学条件, 但如何建设, 建设什么样的, 如何使用实践场所, 是目前面临的重要工作任务。财金类专业具有专业的特殊性, 实践教学的开展存在着诸多问题:企业的真实财务数据不能外露;企业的财金类岗位不放心学生顶岗……因此, 财金类专业的学生实践教学大部分还是留于模拟仿真阶段, 不能让学生真正体验企业工作环境和完成企业的工作任务。关键的问题就是要做到真正体现校企合作、工学结合的办学模式, 将企业引进学校, 在校园内办企业, 由学生做员工, 参与真正的、完整的工作过程。

(四) 专业教材实用性不强

随着近几年高职教育的改革与发展, 高职教材的建设也越来越倾向高职教育的技能培养, 但这种技能培养在教材中的体现只是相对加强实践教学环节, 增加实训基本课时, 基本上还是以“点状”的形式开展实践教学, 而不是以专业领域的工作过程为导向开发教材, 教材的内容与实际工作能力的要求存在一定差距, 导致教材的实用性不强。

财金类专业在培养方案、课程设置、实践条件和教材建设等方面存在的严重不足, 使高职教育达不到应有的效果, 而解决这些问题必须进行根本性的改革。可通过广泛、深入地企业调研进一步明确财金类专业工作岗位的任职要求;根据任职要求梳理、提炼、确定专业领域典型工作任务, 确定专业行动领域, 进而根据知识和技能要求确定专业学习领域, 设计人才培养方案;设计编写工作过程导向的核心学习领导的课程标准, 体现基于工作过程的教学方法、实施方案及工作过程的考核评价体系;建设校企合作、工学结合的校内企业:会计师事务所、金融中心;建设开发与之相匹配的以工作过程为导向的专业核心教材;将核心课程逐步建设成为标准的网络课程, 为学生提供自主学习的平台。

二、财金类专业学习领域体系构建过程

财金类专业构建基于工作过程导向的学习领域课程应当实现以下转变:在主观上将职业工作作为一个整体化的行为过程进行分析, 而不是分析点状的、缺乏有机联系的知识点、技能点或能力点;在培养目标中应强调创新能力的培养, 不能只被动地适应能力的训练;构建“工作过程完整”而不是“学科完整”的学习过程。

(一) 调研分析提炼本专业领域的典型工作任务, 确定行动领域

财金工作与其他工作相比具有联系广泛的特征, 不仅涉及企业的各个部门及企业生产经营活动过程的各个环节, 而且还涉及到银行、税务、审计、财政等相关部门及与企业有业务关系的其他企业。本教改项目主要以工业企业为主、适当延伸其他相关企业的财务会计核算管理, 以满足广东区域经济发展提供服务为目标进行财金类岗位认定、典型工作任务确定和行动领域的确定。

(二) 根据行动领域的职业能力要求, 确定学习领域, 开发设计人才培养方案

行动领域的职业能力和要求是职业教育确定学生学什么, 老师教什么的关键所在, 所以在确定行动领域的基础上要总结、归集知识点能力点, 从而确定学习领域。学习领域的确定不是单一的, 如何培养职业能力、可持续发展能力是必须遵循的基本原则, 即开发设计人才培养方案是明确职业教育方向和目标的基础。所以, 人才培养方案的设计要重视两个系统:一是实验、实训、实习成系统, 二是基础课要成系统, 并使两个系统相互交融。

(三) 开发设计核心学习领域课程标准

学习领域课程计划是教师开展教学工作的基本工具, 教学计划的质量对教学质量起着关键性的作用。高质量的课程计划能培养学生具备完成本职业中所有的典型工作任务的职业能力。如何制定高质量的课程计划才能全面反映财金职业领域的特殊性, 保证学生职业能力的顺利发展, 可围绕“传授什么样的职业技能和知识”、“基于什么样的载体”、“按照什么样的顺序”三个中心问题, 制定集“课程开发的开放性”、“理论与实践的一致性”、“企业与学校教育目标的互补性”为一体的课程计划。

(四) 将企业引入校园, 建设校企合作的教学企业

高职教育既要体现“高等教育”, 也要突出“职业教育”, 职业教育重在实践, 重在操作, 更重在对真实项目的操作, 而现在的实践教学停留在校内实训室的模拟或仿真, 到最后的毕业实习。校内模拟和毕业实习都很重要, 但由于财金类专业的特殊性, 学生往往不能接触真正的工作内容, 不能亲临真正的工作场所, 使财金类专业的学生实习受到局限。为真正践行校企合作、工学结合, 实现“教、学、做”一体, 必须将企业引进校园, 或将校外企业作为校外教学点, 将专业教师聘为企业兼职职员。此外, 还可开办设立教学企业, 如校内会计师事务所, 校外会计师事务所, 校内金融中心等, 让学生真正参与企业的代理记账、项目审计和相关金融机构的前台业务。

(五) 开发建设工作过程导向的系列核心教材

目前, 在职业教育实践中, 实践教学和理论教学是平行或分离的, 实践教学和理论教学计划在内容上相对独立, 很难实现课堂和实践教学场所的一体化学习, 将所学到的理论知识和实践技能联系在一起, 形成整体化的职业行动能力。因此, 开发设置基于工作过程的财会专业学习领域是实现理论和实践教学一体化的核心问题。

从财金专业相对独立的工作岗位而言, 每个岗位的工作任务都是一个完整的工作过程, 当然还有相互渗透、交叉的工作内容即知识和技能的公共部分, 学习领域课程的设置既要满足行动领域对职业能力的基本要求, 兼顾工作过程的完整性, 还要遵循学习过程的认知规律和职业的成长规律。

三、财金类专业学习领域体系构建效果与特色

通过工作过程导向的财金类专业学习领域体系构建的研究, 探索基于工作过程学习领域开发构建的一般规律和方法, 将为我国职业教育改革增添新的成果, 促进教学水平和人才培养水平的提高;为本区域培养高职财金类专业的应用型人才开发建设学习领域起一个良好的开端, 并提供教学资源;为高职财金类专业提供经过整合重构的, 突出培养岗位职业能力、以工作过程为导向的系列特色教材;为财金类专业的实践教学改革增添新的元素——教学企业, 实现和践行真正的工学结合、校企合作, 将企业引入校园, 或将课堂搬出校园, 使学生成为真正的企业职员;加强示范专业建设力度, 使省级示范专业建设更加完善。

(一) 财金类专业学习领域体系的构建效果

进一步明确财金类专业在实际工作岗位所必须的知识和能力, 解决专业领域确定典型工作任务并合理确定专业学习领域的难题;为财金类专业学习领域设计课程质量标准;为财金类专业学习领域提供基于工作过程的核心系列优质教材;为财金类专业开发建设工作场所——会计师事务所、金融中心。

(二) 财金类专业学习领域体系构建的特色

学习领域设置基于认知规律、职业成长规律与学生的能力和个性发展相结合。如图1所示, 并按图1为序设定学习领域课程的前后顺序。此外, 以工作过程为导向, 形成集“学习领域开发设置、人才培养方案设计、课程质量标准设计、实践教学条件教学企业的建设、教材开发建设、师资团队建设”为一体, 形成教学体系的改革。

参考文献

[1]黄良华:《会计电算化实践教学的思考》, 《科教纵横》2009年第2期。[1]黄良华:《会计电算化实践教学的思考》, 《科教纵横》2009年第2期。