配额管理（精选9篇）
配额管理 篇1
穹顶之下的广东碳排放试点, 将怎样加快推进?近期, 广东出台细则规范碳排放配额管理, 面向省内的控排企业、新建项目企业、符合规定的其他投资机构和个人投资者, 规定投资机构和个人投资者持有配额量不得超过300万吨。
投资配额不超过300万吨
广东省发改委出台的《关于碳排放配额管理的实施细则》 (下称《细则》) , 主要涉及碳排放配额的分配发放、清缴履约和交易等内容。
很受外界关注的配额交易方面, 《细则》明确参与配额交易的主体范围, 包括控排企业、新建项目企业、符合规定的投资机构和个人投资者。新建项目企业在纳入控排企业管理前, 其配额持有量不受限制。而投资机构和个人投资者的配额持有量, 要求不得超过300万吨。
碳排放配额交易刺激企业节能
广东的碳排放交易试点在2012年9月启动, 2012年~2015年为试点试验期, 2016年~2020年为试验完善期, 2020年后为成熟运行期。
值得关注的是, 在全省首批纳入试点的企业有242家, 涵盖电力、钢铁、石化和水泥四个行业。其中, 东莞就有10家企业、电力行业有9家、水泥行业有1家。
曾有东莞不愿具名的专业人士认为, 随着碳排放交易的深入推广, 造纸企业等碳排放量大的企业也有望很快交易富余的碳配额。该人士进一步指出, 碳排放配额交易的推开, 对东莞一些节能压力大的企业也是利好和鼓励。 (来源:广东省发改委)
配额管理 篇2
【颁布时间】 2002-02-06 【正
文】
禽畜产品输入配额管理办法
第 1 条
本办法依贸易法第十六条第五项规定订定之。
第 2 条
本办法所称禽畜产品输入配额(以下简称输入配额)，指依国际经贸组织规范、协定、协议或贸易谈判承诺事项，对世界贸易组织会员或特定国家、地区生产之特定禽畜产品在特定期间订定准许进口之数量。
前项特定禽畜产品包括下列范围：
一鸡肉。
二猪腹肉及其他管制切割肉。
三猪杂碎。
四牛杂碎。
五牛肉。
第 3 条
输入配额之核配，由经济部委任经济部国际贸易局(以下简称贸易局)为之。
第 4 条
输入配额之受配对象如下：
一鸡肉：具鸡肉进口实绩之出进口厂商、具鸡肉或鸡杂碎出口实绩之肉品加工厂或相关产业团体会员。
二猪腹肉及其他管制切割肉、猪杂碎：具猪肉或猪杂碎进口实绩之出进口厂商、出口实绩之肉品加工厂、养猪业者、猪肉商或相关产业团体会员。
三牛杂碎：具牛肉或牛杂碎进口实绩之出进口厂商、养牛农民或团体。
四牛肉：已向贸易局登记之出进口厂商。
前项第一款至第三款之受配对象无法达成协议时，贸易局得指定特定法人或团体办理进口。
第 5 条
实施输入配额货品之种类、受配对象、数量、申请期限、最低核配量、最高分配家数、配额利用期间及其他相关事项，由贸易局会商有关机关后公告之。
第 6 条
输入配额依下列方法办理核配：
一总申请量未超过配额总量者，按申请数量全数核配。
二总申请量超过配额总量，申请家数未超过最高分配家数者，按申请量比例分配，但不低于最低核配量。
三总申请量超过配额总量，申请家数超过最高分配家数者，抽签核配予最高分配家数之申请人，并按最低核配量分配之。
四其他经贸易局认定之方法。
第 7 条
申请输入配额应于第五条公告之申请期限内，填具输入配额申请书并检附有关文件，向贸易局为之。
前项申请进口之货品，如依个别生产国家或地区订定数量者，申请人并应填载其原产地资料。
申请输入配额时，贸易局得收取配额管理费。贸易局应公告输入配额之核配结果，并通知获配者申请输入配额证明书。
输入配额申请书及输入配额证明书格式由贸易局定之。
第 8 条
输入配额经核配后如仍有余额，由贸易局视需要办理再分配；再分配之公告、申请程序、收费、核配及通知申请输入配额证明书，准用第五条至前条规定办理。
第 9 条
输入配额得全部或部分转让予已向贸易局登记之出进口厂商，并得办理合并或分割。
前项全部或部分转让，应由配额持有人及受让人检附贸易局原核发之输入配额证明书，联名向贸易局申请。
配额持有人合并或分割输入配额，应检附贸易局原核发之输入配额证明书，向贸易局申请。
第 10 条
输入配额应于输入配额证明书所载有效期限内整批或分批进口。
第 11 条
输入配额于输入配额证明书有效期限届满失效，逾期不得办理进口。但经贸易局事先公告得办理展延者，不在此限。
输入配额进口日期之认定，依关税法施行细则第五条以装载货物之运输工具进口日为准。
输入配额证明书持有人应于输入配额证明书有效期限届满后十日内向贸易局申报配额使用情形。
第 12 条
输入配额证明书所载配额持有人名称、地址、电话或进口资格如有变更者，应检具原证明书正本及有关证件，向贸易局申请变更及重新核发输入配额证明书。
第 13 条
输入配额证明书遗失时，得申请补发，但以原证遗失时，货品全部或部分尚未报运进口者为限。
申请补发前项输入配额证明书，应缮具申请书及有关文件向贸易局为之。
第 14 条
获配之输入配额，自世界贸易组织协定在中华民国管辖区域内生效日起，未进口部分，其配额失其效力。
第 15 条
配额管理 篇3
关键词：医学院校,实验室,经费配额,目标管理
教育部、财政部颁布的《高等学校材料、低值品、易耗品管理办法》中规定:所称物品包括教学、科学研究、生产、基本建设和行政等各方面使用的不属于固定资产的物资。材料指金属、非金属的各种原材料、燃料、试剂等。低值品指凡不够固定资产标准又不属于材料范围的用具设备, 如低值仪器仪表、工具量具、科教器具等。易耗品指玻璃器皿、元件、零配件、实验小动物等。目前, 部分医学院校在实验室材料、低值品及易耗品使用和管理中存在浪费问题, 采用经济杠杆的经费配额目标管理对实验室材料、低值品及易耗品采购计划进行管理, 是一项既有依据、有实效的措施。
1 造成浪费的各种原因
1.1 管理部门难以监督
国家以价值800元为界划定实验室物资, 分为固定资产和一般资产 (材料、低值品及易耗品) 两大类。固定资产价值较高, 是管理的重点, 也是上级主管部门检查的重点;而实验室材料、低值品及易耗品与固定资产相比价值偏低、品种多且耗用量大, 一般医学院校库存的品种多达上万种, 价值逾百万元, 管理很难做到面面俱到, 大部分管理人员都不会花费过多时间管理。
1.2 重复购置导致积压
医学院校实验室普遍强调购置, 互不流通、重复购置, 缺乏制约和调控机制, 从而使购置的实验室材料、低值品及易耗品长期积压、过期失效, 造成不必要的浪费。
1.3 挪用挤占人为浪费
个别医学院校实验室将用于医学生实验教学的实验室材料、低值品及易耗品挪用于科研项目, 导致教学用物品短缺, 增加采购数量, 造成人为浪费。
2 经费配额目标管理的可行性分析
2.1 客观性
经费配额目标管理的优势是在控制二级学院耗材、低值品及易耗品年度经费预算的过程中引入生均当量这项客观依据, 这是根据实际发生的经费开支和人时数计算得出, 对下一年经费预算能提供最接近、最客观的参考依据。
2.2 宏观性
每年经费预算时有必要对生均当量进行宏观调控, 特别对超支或节余的生均当量应进行分析研究, 做到下一年度经费预算公正合理。
3 经费配额的目标管理方法
3.1 二级学院的人时数和生均当量
由于学科差异, 医学院校下属各二级学院的经费开支、教学任务人时数和生均当量有所不同。①人时数=实验课人次数×累计学时数;②生均当量=经费÷人时数。以某医学院校为例, 共12个二级学院, 分别对应A至L学院, 2010年实验室材料、低值品及易耗品经费开支、人时数和生均当量表 (表1) 。
3.2 经费预算
生均当量是进行下一学年经费预算的基础, 上一学年的生均当量是最接近、最科学的依据计算下一学年经费预算的依据。根据表1某医学院校各二级学院2010年生均当量, 结合2011年教学任务人时数, 得出各二级学院2011年经费预算表 (表2) 。
3.3 激励机制
二级学院年度使用经费如超出经费预算, 则应分析原因, 对超出部分的经费进行严格审核。二级学院年度使用经费如低于经费预算, 则用节余部分经费对该二级学院相关人员 (包括管理和实验技术人员) 进行奖励, 节余部分80%用于实验室条件改善和实验室人员进修培训, 节余部分的20%用于年度奖金发放。
实验室材料、低值品及易耗品是医学院校实验教学、科研工作的物质基础。随着医学院校办学规模的逐步扩大, 该类物品每年的采购经费少则几十万元, 多则逾百万元[3]。采取经费配额目标管理的方法从采购数量的源头上科学管理, 使经费预算有依据、有实效, 从而促进医学院校实验室材料、低值品及易耗品的经费实现科学使用。
参考文献
[1]赵小虎.浅论高校低值易耗品的采购与管理[J].中国现代教育装备, 2009, 7 (15) :13-15.
[2]何丽烂, 区炳庆.浅谈高校实验室低值品和固定资产的管理[J].中山大学学报论丛, 2005, 24 (4) :474-475.
配额管理 篇4
商务部公告2009年第72号
公布《2010年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》 【发布单位】中华人民共和国商务部 【发布文号】公告2009年第72号 【发布日期】2009-09-28
2010年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则
第一条 根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令二00三年第4号），为实施羊毛、毛条进口关税配额管理，特制定本细则。
第二条 2010年羊毛进口关税配额量为28.7万吨；毛条进口关税配额量为8万吨。
第三条 2010年羊毛、毛条进口关税配额实行“先来先领”的分配方式。申请者凭羊毛、毛条进口合同以及有关材料申请羊毛、毛条进口关税配额（含加工贸易）。商务部授权机构，为符合条件的申请者发放《农产品进口关税配额证》。当发放数量累计达到2010年羊毛、毛条关税配额量，商务部授权机构停止接受申请者申请。
第四条 申请条件
（一）持有 2009年羊毛、毛条关税配额且有进口实绩的企业（以下简称有实绩申请者）或新建成投产且羊毛、毛条年加工能力5000吨以上的企业（以下简称无实绩申请者）；
（二）2010年1月1日前在工商管理部门登记注册的企业，并按规定通过工商部门审验；
（三）上一无海关、工商、税务、质检、外汇、社会保障、环保等方面的违规记录；
（四）没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》、《2009年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》和《2009年羊毛、毛条进口国别关税配额管理实施细则》的行为。
第五条 满足上述条件的关税配额申请者凭羊毛、毛条进口合同向工商注册所在地商务部授权机构（在京的国有资产监督管理委员会监管企业直接向商务部配额许可证事务局，下同）提交申请。申请者需如实填写《羊毛、毛条进口关税配额申请表》(见附件1)，并在当年第一次申请时向商务部授权机构提供上述有关材料。
无实绩申请者需先提供主管部门对建设项目立项审批文件（项目建议书或可行性研究报告）及竣工验收报告，经商务部核准后可提交2010年羊毛、毛条进口关税配额申请。
第六条 关税配额申请者可到商务部授权机构领取或从商务部网站http:///下载（复印）《羊毛、毛条进口关税配额申请表》。
第七条 有实绩申请者在公历内可多次申请关税配额，但2010年9月30日前累计申领的羊毛、毛条关税配额数量分别不超过2009年同一贸易方式下的进口数量。进口数量按商务部授权机构收到并在网上核销且经海关签章的《农产品进口关税配额证》累计数量（下同）计算。
第八条 2010年9月30日后，如关税配额量未申领完毕，获得配额的有实绩者已完成第七条规定的进口数量，经商务部核准后可继续申请进口配额；经商务部核准的无实绩申请者可以递交配额申请，申领数量不超过核准数量。
第九条 商务部授权机构受理申请后，经审核符合第四条、第七条以及第八条规定的，应及时通过商务部计算机联网系统申报。申请排序以商务部管理网络终端显示为准。
第十条 商务部收到完整的网上申请后，于5个工作日内，将审批结果在网上通知商务部授权机构。
第十一条 商务部授权机构在收到批准通知后，按商务部批准的数量于5个工作日内向最终用户发放《农产品进口关税配额证》。过期未出证的，系统将收回有关申请数量，并相应扣减该企业当年可申领数量。
第十二条 《农产品进口关税配额证》自签发之日起3个月内有效，最迟不得超过2010年12月31日。
第十三条 对2010年12月31日前从始发港出运，需在次年到货的，关税配额持有者需于12月31日前持装船单证及有效的《农产品进口关税配额证》到原商务部授权机构申请延期，延期的《农产品进口关税配额证》有效期最迟不超过2011年2月28日。
第十四条 在《农产品进口关税配额证》有效期内，关税配额持有者未使用或未用完已申领的关税配额，需将关税配额证原件交回原商务部授权机构。商务部授权机构及时将已使用数量在系统中核销并退回未使用数量，同时在相应的《农产品进口关税配额证》原件备注栏中注明并留存备查。商务部将关税配额证所列剩余配额予以收回，计入羊毛、毛条关税配额余量。当年无法完成的关税配额量最迟交回日期不得超过9月15日。未按期交回者，视同未完成进口，等比例扣减2011年可申领数量。
第十五条 关税配额持有者在进口货物办结海关手续后20个工作日内，将海关签章的《农产品进口关税配额证》第一联(收货人办理海关手续联)原件交原商务部授权机构。商务部授权机构需及时在系统中进行核销，并将原件留存。办理延期的《农产品进口关税配额证》最迟核销期不得超过2011年3月31日。未按期核销者，视同未完成进口，等比例扣减2011年可申领数量。
第十六条 对伪造合同或材料骗取《农产品进口关税配额证》的，按《农产品进口关税配额管理暂行办法》的有关规定进行处罚。
第十七条 对伪造、变造或者买卖《农产品进口关税配额证》的，依照有关法律对非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，追究刑事责任。关税配额持有者有上述行为的，商务部及授权机构两年内不再受理其进口农产品关税配额申请。
第十八条本细则由商务部负责解释。
附件1：羊毛、毛条进口关税配额申请表
2014年化肥进口关税配额确定 篇5
商务部对外贸易司公布, 2014年化肥进口关税配额总量为1365万吨。其中, 尿素330万吨、磷酸二铵690万吨、复合肥345万吨。
2014年化肥进口关税配额实行先来先领的分配方式。其中, 国营贸易配额数量分别为:尿素297万吨、磷酸二铵352万吨、复合肥176万吨, 非国营贸易配额数量分别为尿素33万吨、磷酸二铵338万吨、复合肥169万吨。
2014年起始数量以2013年起始数量为基础, 并按以下情况进行调整:2013年核销率在80%以上的企业, 上调40%;2013年核销率在50%-79%的企业, 上调20%;2013年核销率在25%-49%的, 维持不变;2013年核销率在25%以下的, 扣减50%;2013年之前有业绩, 但2013年没有申领化肥进口关税配额证明的企业, 起始量维持不变;新申请企业起始关税配额2000吨。
家用轿车碳排放配额分配模型研究 篇6
更好的经济增长在中国日益成为一个重要的话题。而更好的经济增长中就包括环境的改善, 减少CO2的排放无疑是其中的一个重要课题。根据IEA估计, 2004年由运输引起的温室气体排放占世界与能源相关的温室气体排放总量的23%, 其中74%的排放由陆路运输产生, 12%的排放由航运产生, 8.6%由海运产生。按每吨/千米的CO2排放计, 空运最多, 陆运第二, 海运最有效率。所以, 如果对陆路运输的碳排放控制得当, 成效将会是巨大的。而根据世界银行的一项研究报告显示, 2006~2020年间, 据调查城市的碳轨迹平均增长率预计将达到36%~46%, 其中将有很大程度是由交通造成的。从这点也可看出, 对中国的交通增长进行行之有效的管理是很有必要的。
碳排放权的初始分配是否合理, 不仅关系到碳排放个体的成本问题, 也影响着碳排放权交易的效率问题。本文就家庭轿车碳排放权初始分配这一微观层面作为切入角度展开探讨, 对家庭轿车碳排放权的初级分配做详细的研究, 涉及初级分配的模式、标准以及效果等方面, 并将碳排放权交易的市场化控制手段与现行的减排制度作比较, 体现其管理上的优越性与长期上的优势。
家庭轿车碳排放权初级分配中包含两个阶段。首先碳排放权将通过中央交易平台分配至各个省市, 再通过各个省市级的交易平台分配到个人。此处的分配标准是指将碳排放权从省市级交易平台分配至个人的标准。
1.1 分配模式概述
1990年, 美国国会在关于《清洁大气修改方案》的辩论中, 提出免费分配、公开拍卖和定价出售等三种初级分配模式, 在各国初级分配实践中又产生了部分免费分配、部分有偿分配的混合分配模式。除此之外还有一种并不常用的随机分配模式, 在此不加以赘述。下面将概括介绍免费分配和公开拍卖两种主要的分配模式。
1.1.1 免费分配
免费分配是政府环境管理部门按照一定的标准将区域内某种污染物排放进行总量核定后, 根据一定的规则免费分配给当地的排污个体的分配模式。它是应用的最为普遍的分配模式, 目前在许多环境产权实践中, 如欧盟碳排放交易体系、英国排污权交易计划以及美国RECLAIM计划等的初级分配中实施。免费分配又分为外生标准分配和基于产量分配。
免费分配模式的特点在于不会对排放个体造成成本压力, 并且对于排放个体而言更容易接受, 对政府而言也更易于推行和实施。然而分配的标准容易受到政治因素的影响, 在公平性上收到分配标准的制约, 并且相对缺乏效率。
1.1.2 公开拍卖
拍卖是指将排放权出售给出价最高的排污个体的一种分配方式。初级分配中拍卖包括荷兰式拍卖、英国式拍卖、一级密封价格拍卖和二级密封价格拍卖等方式。但在实际应用中, 拍卖的例子并不多, 其原因在于排放个体接受度不高。
一般而言, 不同的拍卖的分配方式都会不同程度的加重排放个体的负担, 承担拍卖的费用、交易费用以及其他的风险。换言之, 拍卖的成本较高, 尤其是排放个体数量较多的情况下, 而且拍卖的成本会随着拍卖次数的增加而不断上升。但是, 拍卖的优点在于能更好的发现价格, 易于减少交易摩擦, 并确保排放权被分配给最需要的也是出价最高的排放个体, 分配结果效率高。
1.1.3 分配模式的选择
在我国碳排放权交易处于试验阶段, 群众接受范围并不广泛, 免费分配模式有助于促进碳排放权交易制度的推广, 更容易推行和实施, 并且可以通过选择合适的分配标准降低免费分配造成的分配效率不高的问题。另外拍卖的方式随着碳排放权交易的发展, 可以采取免费分配与拍卖结合的混合分配方式, 以提高分配效率, 在操作中也更加灵活。下面本文就将对分别以车牌、驾照和单位行驶里程三种为标准的分配进行探讨。
1.2 以车牌为标准的免费分配
以车牌为分配标准的免费分配模式要求在某个区域内每一个车牌对应一定且相同的碳排放权。这种分配标准体现了在家庭轿车间的公平分配, 即车际公平。因此这种方式对轿车市场的冲击较小。然而面临的问题在于同一个人可以购买多辆汽车上牌, 从而获得更多的免费排放权, 损害了人际公平。同时, 车牌数量的控制比较困难, 这也意味着碳排放权的增长速度难以控制。
1.3 以驾照为标准的免费分配
以驾照为标准的免费分配模式要求在某个区域内每个驾照对应一定且相同数量的碳排放权。这种分配标准体现了持有驾照者之间的公平分配, 即人际公平。发放驾照的数量不仅对应了个人, 避免了一人多车的浪费问题, 而且可以通过改变驾照考试难度来控制驾照数量, 这样也间接地有助于控制排放权的数量。
1.4 以单位里程排量为标准的免费分配
以单位里程排放量为标准的免费分配模式要求根据每辆车的单位里程排放量来发放碳排放权, 排放量越小的车将得到越多的排放权, 相当于基于产量的公平。这是一种有效的直接激励机制, 可以促进消费者在购买家庭轿车时选择小排量的轿车, 而选择大排量轿车的家庭将得不到足够的排放权, 需要到碳排放权交易市场上去购买, 促进了市场的活跃程度。
在本文中, 将忽略方案执行的一些技术细节, 并假定使用以车牌和驾照的混合标准的免费分配, 且车牌所得配额不可交易, 而驾照所得配额可以交易, 以此来避免对大量购车的变相补贴, 减少对市场格局的冲击, 并确实的对减少碳排放形成激励。在此基础上如何确定一个合理的驾照 (驾驶员) 和车牌 (车辆) 的配额分配比例, 显得尤为重要。
在碳排放的测定上, 赵敏等根据上海市各能源消费量乘以各自排放系数, 计算上海1994~2006年的碳排放量及碳排放强度。而张乐勤等则通过STIRPAT模型对安徽的能源消费碳排放影响因素及趋势做出分析。另外, 李在规等则运用LEAP模型, 具体的对北京市交通CO2排放做出估计。而在碳排放权定价上, 杨晓丽等运用STIRPAT模型结合B-S公式推导了碳排放权的定价公式。本文在此基础上, 运用将外部性内部化的思想, 使排放的边际成本等于边际收益, 进一步求得碳排放配额在车辆和驾驶员之间的分配比例。
2 模型建立
2.1 碳排放量
运用STIRPAT方程, 形式为
其中I为CO2排放量, P为人口, A为富裕程度, T为科技水平。将方程 (1) 两边取对数, 并将T并入误差项, 使用Y (GDP) 代替A, 并以b代替 (b-c) , 得
2.2 人口数
运用Logistics模型, 记今年人口数为P0, 人口固有增长率为ρ, 环境最大可容纳人口为Pm, 实际人口增长率ρ (P) 随人口数量增加而下降, 则
由此得P (t) 满足微分方程及初值条件
解得
假设GDP总量Y的增长率满足几何布朗运动,
其中Wt为标准布朗运动。
2.4 碳排放成本
运用B-S公式, 得到C (I, t) 的表达式为
其中
2.5 碳排放的边际成本
2.6 碳排放配额的边际收益
假设驾照配额x1, 车牌配额x2, 满足Cobb-Douglass效用函数
其中, β+γ=1, 另外
则配额的边际收益为
3 结果计算与分析
以下利用北京的数据对上述模型进行拟合运算。
使用1978~2011年北京的常住人口数据对Logistics模型进行拟合, 可求得ρ=0.021 3;Pm=6 595.905 8。
使用1991~2011年北京的终端能源消费数据, 统计的种类包括煤炭、焦炭、焦炉煤气、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气、炼厂干气、天然气共11项能源, 各能源的排放系数取IPCC的推荐值, 如下表:
由此得出北京各年的CO2排放量。同时, 使用该期内北京市的人口数据与GDP数据, 使用以上数据对STIRPAT模型进行拟合, 可得c=0.2472;b=-1.3183;即原STIRPAT函数为I=1.48677×107P-1.318 3Y0.247 2。
使用1978~2011年北京市的GDP数据, 使分别为rt的均值和标准差, Δ为1, 对几何布朗运动进行拟合, 得
根据国家能源发展改革委副主任徐宪平在北京节能宣传周上指出, 到2015年, 万元GDP能耗比2010年下降17%, 现假设为2010年上海CO2排放量的83%, 即又假定α值取深圳碳排放权交易所得报价, 即30元/吨;同时假定利率取2013年11月8日SHIBOR隔夜拆借利率的5日均值3.8326%;以2011年为起点, 2015年为计划减排阶段结束年份, 则初始碳排量取2011年的碳排量, 即I=7581.44, 且T=4.用以上参数代入方程, 可得每吨CO2价格为20.877 1元, 及
4 结论
本文的研究表明, 使用边际收益与边际成本相等的方案确定的配额在车辆与驾驶员之间的分配比例, 可以尽可能的降低按车牌分配和按驾驶证分配各自的不足。此外, 该模型在其他的碳排放方案搭配上也可以发挥作用, 具有一定实际意义。
同时, 模型也存在缺陷。其中包括STIRPAT方程中使用的参数较少, 对现实情况的无法很好拟合, 且该模型没有包括主动因素, 对包括碳排放配额交易在内的冲击无法做出好的调整。另外, 选用边际收益与边际成本相等的方法也只考虑到了一方面的因素, 对于如汽车行驶的必要需求等都未考虑在内。从文中的模型出发, 可以考虑构建囊括更多要素和抗冲击因素的扩展模型。此外, 对于碳排放配额的初次分配在现实中实施的具体细节方案将会在下一篇论文中做出设计。
参考文献
[1]2009.6 Georges Darido, Mariana Torres-Montoya, Shomik Mehndiratta城市交通与二氧化碳排放:中国城市的一些特征.工作论文.
[2]赵敏, 张卫国, 俞立中.上海市能源消费碳排放分析[J].环境科学研究, 2003, 22 (8) .
[3]张乐勤, 李荣富, 陈素平, 祝亚雯, 许信旺.安徽省1995年-2009年能源消费碳排放驱动因子分析及趋势预测——基于STIRPAT模型[J].资源科学, 2012, 34 (2) .
[4]李在规, 霍红.北京市道路交通能耗与CO2排放研究[OL].[2013-05-24].中国科技论文在线, http://www.paper.edu.cn/releasepaper/content/201305-400.
[5]杨晓丽, 梁进与碳排放量相关的碳排放权的定价[OL].[2011-04-21].中国金融学术研究网http://www.cfrn.com.cn/getPaper.doid=3065.
[6]IPCC.2006 IPCC guidelines for national greenhouse gas inventories:volumeⅡ[EB/OL].http://www.ipcc.ch/ipccreports/Methodology-report.htm.
[7]RUEY S.TSAY.Analysis of Financial Time Series (Second Edition) [M].A JOHN WILEY&SONS, INC., PUBLICATION.
[8]北京市统计局, 国家统计局北京调查总队, 北京统计年鉴[Z].北京:中国统计出版社, 1990-2012.
配额管理 篇7
据2012年2月英国《金融时报》报道, 由于全球金融危机的影响、管理问题和碳排放配额饱和, 导致碳价格长期低迷。ICE公布的ECXEUA交易价格数据显示, 2013年4月, 碳排放配额价格一度跌破3欧元/吨。
随着全球变暖趋势的延续, 降低温室气体排放是实现可持续发展的必由之路。但2012年初爆发的EUETS营运危机和EUA价格的长期暴跌严重打击了业界对碳市场前景的信心, 挫伤了企业减排的积极性。为了保护企业减排的积极性、维持碳市场的稳定运营, 有必要稳定碳价格, 至少不损害排放量较低的企业的利益, 即设置排放配额的价格下限。
二、制定排放配额价格下限的理论依据
价格下限是指可以出售一种物品的法定最低价格。当均衡价格高于价格下限时, 价格下限没有限制性, 市场力量自然而然地使经济向均衡变动。当均衡价格低于价格下限时, 价格下限对市场有限制性约束, 市场价格等于价格下限[1]。
由价格下限的制定而引致的供给过剩问题, 可通过政府收购方式解决。在碳市场中, 过剩的排放配额可由政府收购, 作为碳储备。碳储备制度是稳定碳排放权价格, 平抑市场波动的关键所在[2]。当碳排放配额的市场均衡价格过高时, 政府在碳市场中出售或拍卖储备配额, 增加供给, 以降低碳价格;当碳市场的均衡价格低于排放配额价格下限时, 政府收购排放配额作为碳储备, 促进碳价格回归。
三、排放配额价格下限的计算原理与方法
(一) 回归参数的最小二乘估计
先将双对数函数模型化为标准线性模型。对于形如ny=nβ0+β1nx+ε的双对数函数模型, 可令y*=ny, x*=nx, 将双对数模型化为标准线性模型y*=a+β1x*+ε。其中, a=nβ0[4]。再利用最小二乘法估算上述一元线性回归模型的参数估计量, 得到曲线拟合方程。最后进行方差分析、计算拟合优度、对回归参数和方程进行检验, 并解释模型含义。
(二) 计算方法
依据微观经济学的理论, 为了使接近完全竞争市场的碳市场达到长期均衡, 须依据边际收益等于边际成本的原则, 将排放配额的价格下限设置在使出售配额的企业的经济利润等于零, 即只能获得正常利润的水平上。因此, 排放配额的价格下限应等于边际减排成本。
为了求出排放配额价格下限, 需推导出边际减排成本函数。先对国内生产总值和二氧化碳排放量的数据进行曲线估计, 选择拟合效果最好的模型。再由拟合方程推导出边际减排成本函数, 并对得出的结果进行解释。
四、中国碳市场中排放配额价格下限的实际计算与论证
(一) 实际计算
中国1960-2008年的年度国内生产总值 (亿元) 和年度二氧化碳排放量 (亿吨) 的原始数据, 如表1所示。
注:数据来源于国内生产总值数据来自国家统计局网站。二氧化碳排放总量数据由人均二氧化碳排放量与总人口数之积求出。
使用SPSS软件依照上述建模方法进行操作得出, 幂函数回归模型拟合度最高, 且拟合结果的各项数据均有统计学意义。因此建立方程y=β0*xb1, 即ny=lnβ0+β1nx+ε。其中, y表示中国的年度国内生产总值;x表示中国的年度二氧化碳排放总量;e为随机误差项。令y*=ny, x*=nx, 将双对数函数模型化为标准线性模型y*=a+β1x*+ε, 并利用最小二乘法计算出一元线性回归方程为y*=34.029 (10) .206x*, 即幂函数拟合方程为y=34.029x2.06。模型的调整R2=0.908, F检验值为474.930, F检验的P值为0.000, t检验的P值均小于0.01, 因此通过检验。
在此模型中, β1=2.06>0表明, 年度二氧化碳排放量x每增加1单位, 年度国内生产总值y就增加2.06个单位。通过对幂函数拟合方程求导, 可推导出边际减排成本函数, 即排放配额的价格下限为Pm=ym=70.09974x1.06。
利用本研究中得到的中国的边际减排成本函数, 可计算出1960—2008年历年的边际减排成本 (元/吨) , 结果精确到小数点后三位, 如表2所示。
由上述计算公式可知, 排放配额价格下限与二氧化碳排放总量为一一映射关系, 制定一个二氧化碳排放总量, 就可唯一确定一个对应的排放配额价格下限。因此, 在中国承担强制减排义务、制定年度碳排放总量上限的情况下, 本模型也可应用于最低碳价格的预测。
(二) 与其他研究成果的比较
徐呈旭就中国碳排放量与GDP二者的关系问题, 建立了回归方程lngdp=-15.9+2.1955lncarbon+εt, 研究得出每变动一个单位, 就将变动2.1955个单位。与本文得出的结论较一致。陈诗一 (2010) 计算出中国工业全行业二氧化碳影子价格绝对值的平均值为每吨2.68万—3.27万元。陈诗一 (2011) 估算出中国工业全行业的二氧化碳边际减排成本在2009年约为2000元/吨, 并预测2020年将攀升至4000元/吨以上。高鹏飞等提出, 当减排率在0%—45%之间时, 各年的碳边际减排成本 (以1995年美元价计) 为0—250美元/吨。
五、结论
本文对中国碳市场机制的完善提出新的建议和具体方法, 在中国碳市场中设置排放配额价格下限具有必要性和可行性。推导出了幂函数形式的碳排放配额价格下限计算公式, 为中国最低碳价格的计算和预测提供了参考依据, 可借助该模型适当调控我国碳价格, 以平抑碳价格剧烈波动引致的风险、维持碳市场稳定运转。
本研究的局限在于, 在计算排放配额价格下限过程中, 未考虑交易成本。此外, Onno Kuik等将二氧化碳捕集与储存技术和气候等因素也纳入边际减排成本的计算公式中。Eva Benz等认为政策和管制因素及市场机制是配额价格的决定因素。在配额价格计算的全面性和准确性方面, 有待学者进一步研究。
参考文献
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[3]高鸿业.西方经济学 (微观部分) [M].4版.北京:中国人民大学出版社, 2007.
配额管理 篇8
国内对于棉花关税配额的研究方面, 柯炳生 (2003) 就关税配额和我国对策进行研究;卢峰 (2007) 对进口配额和滑准税进行了经济学分析;张淑荣、魏秀芬 (2007) 主要就追加棉花配额对华北地区的棉花产业的影响及规律进行研究分析, 提出一些政策和建议, 建议国家从国内棉花生产和贸易政策方面都做一些调整。可以看出, 目前综合考虑棉花及棉纺织业, 以及进出口贸易情况, 就关税配额实施对整个棉花产业链的影响的实证分析, 这方面的研究和论述并没有。因此, 本文将以关税配额的理论作支撑, 用最新的统计数据, 就关税实施对我国棉花产业以及产业贸易做一个对比和变化趋势的实证分析。
一、我国棉花关税配额概况
关税配额体制是在乌拉圭回合多边贸易谈判中, 为解决部分敏感农产品的市场开放问题而建立起来的, 是农产品市场准入方面的重要内容之一。在谈判中, 各成员同意将市场准入维持在基期 (1986～1988年) 水平之上。如果基期水平不足国内消费的5%, 则必须将最低市场准入水平提高到5%。最低市场准入采取关税配额的方式, 之所以称为关税配额, 是因为这种配额与以前的配额性质不同, 它是关税化之后的产物。原则上配额不是对进口的硬性限制, 而是体现关税差别:配额内实行低关税, 配额外实行普通关税 (关税化之后了的最惠国关税, 往往很高) 。关税配额的发放, 采取最惠国待遇。
我国作为世界贸易组织新成员, 在加入谈判中, 我国在关税配额管理方法方面做出了一系列承诺。根据我国加入世贸组织承诺, 原国家计委制定了配额分配方法。 (表1)
目前, 我国实行的棉花关税政策和配额政策是我国加入WTO后棉花贸易政策的重要组成部分, 根据WTO协定和中国加入WTO有关棉花市场准入的承诺, 中国政府采取关税配额的形式取代主动配额形式对棉花进口进行管理。配额内棉花的进口关税税率为1%, 超出配额的进口税率, 加入WTO初期为76%, 2004年降至40%, 中美协议中承诺:在三年后, 取消棉花专营权, 取消出口补贴, 减少国内补贴, 使贸易扭曲消除。由此可见, 配额和关税制度是我国棉花贸易政策的重要组成部分, 这是符合WTO有关规定的。
数据来源:联合国商品贸易统计数据库
我国棉花关税配额初期实行“配额许可证制度”。棉花进口初始配额为74.3万公吨;到2004年, 进口配额将逐步增加到89.4万公吨。提高配额的利用率, 为国有贸易实体和非国有贸易实体分别提供33%和67%的额度。执行初期, 配额远高于我国棉花进口量。中国政府承诺从2000年开始, 进口配额逐年增加到2004年的89.4万吨。由于配额关税近于零关税, 棉花消费量大幅度增加, 国家为满足中国市场对棉花的需要, 从2003年开始每年都要新增大量配额, 新增配额关税1%, 从而使棉花进口量大幅度增加, 为了避免进口棉对国内棉花产业的冲击, 从2005年5月1日开始执行对超配外棉花实行浮动的滑准税, 并且在已实施的三年对其计算公式或税率做出调整。
二、滑准税简介
滑准税亦称滑动税, 是对进口税则中同一种商品按其市场价格标准分别制定不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。其高档商品价格的税率低或不征税, 低档价格商品的税率进口成本价会比较高, 也就是我国进口低质棉花的税率会比较高。征收这种关税的目的是使这种进口商品, 不论其进口价格高低, 其税后价格保持在一个预定的价格标准上, 以稳定进口国内该种商品的市场价格。
滑准税的经济学原理:政府实行了配额外进口棉花政策后, 进口量虽然仍低于自由贸易情况下的均衡进口量, 但毕竟比限制配额外进口时供应量有较大改善, 原配额所产生的租金则大幅下降。而对于配额外进口的棉花, 根据其价格高低征收5%～40%不同比例的关税, 国外价格越低, 则征收的关税越高 (最高值为40%) , 以使得征税后的进口棉花相当于政府要锁定的价格水平。
从2005年5月至今, 我国对关税配额外棉花进口实行了滑准税制度, 三年间两次调整, 其中2006年滑准税对2005年滑准税的基准价和目标价进行了调整, 2007年则调整了计算公式。 (表2)
三、棉花关税配额对我国棉花产业的影响
1、对我国棉花生产的影响。
按照国家统计局资料, 1999～2004年6年时间, 我国棉花播种面积6, 890万亩, 比棉花流通体制改革前20年平均面积减少1, 138万亩, 减幅为14.2%。在2001～2007年我国植棉面积波动不定, 每年波动幅度都超过两位数, 2005年我国开始执行配额外滑准税, 国内棉花市场价格保持在底线12, 000元/吨, 棉农的利益得到一定保障, 2006年的播种面积较2005年增幅达到33%。2006年9月增发150万的棉花配额, 大量的进口, 到12月底, 价格与2005年同期相比依然下降6.4%, 所以2007年的植棉面积出现负增长。 (表3)
播种面积在一定程度上反映了棉农对于由于价格波动, 自己利益变化的反映, 说明实施关税配额以后, 我国棉农的收入很不稳定。据统计, 2002～2005年我国以国内4年平均收购价格12, 103元/吨计算, 由于进口棉花的替代, 我国农户直接减少收益235亿元, 以我国单产能力74公斤/亩和我国农村劳动力0.62斤/亩折合计算, 由于棉花进口减少劳动力就业2, 200多万个。
2、对我国棉花贸易的影响。
棉花实施关税配额以来, 我国棉花的出口数量和金额均有一定的波动, 但是整体下滑趋势比较明显, 棉花出口贸易不断萎缩。1999～2005年中国棉花出口有四年负增长。尤其是从2003年每年棉花超配额后, 出口贸易量更是急剧减少, 2000年棉花出口量分别是2004年和2005年的33.2倍、37.4倍。而中国的棉花进口却突飞猛进地增长, 从2000年我国承诺棉花进口配额以后, 棉花进口贸易进入恢复性增长阶段。2000年到2005年的进口平均增幅达到145.6%, 2006年的进口量创历史记录。在进口大幅度增长, 出口持续下滑的情况下, 我国棉花贸易出现巨额逆差, 并且逆差额在不断扩大。2005年我国棉花贸易的逆差金额高达321亿美元, 分别是1998年和2002年的10.7倍和172.7倍。 (表4、表5)
资料来源:中国纺织工业发展报告
资料来源:国家统计局
棉花进口增加如此之迅速得益于实行关税配额后我国纺织业迅速的发展, 对棉花的消费日益增加。关税配额为进口原料降低了门槛, 同时关税配额没有严格的数量限制, 为满足需求提供了一种保障。而出口不断萎缩一方面因为加入WTO中国承诺取消棉花出口补贴, 更重要的是大量低关税棉花的进口, 使我国棉花出口不再有出口优势。
棉花配额没有严格的去限制我国棉花进口量, 并且配额内只有1%的关税, 纺织业原料有了更多的选择, 无论是价格还是原材料的数量和质量, 所以我国棉纺织业迅速发展也带动了我国棉纺织业对外贸易的迅速发展, 棉纺织品服装的出口创汇能力不断增强。
中国许诺从2000年开始逐年增加棉花配额量, 作为棉纺织主要构成的棉纱, 2000～2007年我国棉纱贸易量增长迅速。 (图1) 8年时间我国棉纱进口量增加了1倍, 而出口量增加了1.5倍。2002年以后进口开始迅速增加, 并且与出口的差距逐渐拉大。2006年我国棉纱进口量突破93万吨, 出口突破57万吨。2005年取消纺织品配额以后, 2006年我国棉纱进出口贸易量得到了一个突破性的增长。2007年将超配额滑准税税率调高以后, 进口棉纱量有所降低, 但是出口继续保持增长。
3、对我国棉纺织品服装出口的影响。
中国纺织品及服装行业有很强的竞争力, 在实施关税配额后, 纺织业的快速发展也带动了纺织品及服装行业对外贸易的迅速发展, 出口创汇能力不断增强。据海关统计, 2003年中国纺织品服装出口创汇804.64亿美元, 其中棉制纺织品服装 (含纱、植织物、制品服装) 出口创汇271.70亿美元, 占全部纺织品出口的33.8%, 见表6。 (表6) 另外, 2003年中国棉花进出口总额累计达到10.52亿美元, 出口11.74万吨, 金额1.35亿美元, 中国的棉花贸易对世界的影响正在逐步增强, 实施配额以来表现得更加明显。在2003～2004年度, 中国消费棉花700万吨, 与印度 (300万吨) 和巴基斯坦 (200万吨) 一起成为世界三大用棉国, 占世界总量的50%多。
纺织织物、制品及服装在中国进出口贸易中具有重要的地位, 是中国重要的出口创汇产品。2003年中国出口贸易总额为4, 382.3亿美元, 其中纺织纱线、织物及制品和服装两项合计出口788.4亿美元, 占中国出口贸易总额的18%, 见表7。 (表7)
四、政策建议
棉花是重要的农产品, 是纺织企业的基础原材料, 是关乎国计民生的一项战略物资, 也是市场化程度比较高的农产品。随着我国经济的发展, 从棉花生产、流通、贸易、纺纱、织布、印染、成衣、消费、出口等环节形成了一个完整的产业链, 而这个链条的源头就是棉花。所以, 通过棉花关税配额影响分析, 提出以下建议:
第一, 棉花配额作为一种短期的过渡政策可以采用, 但是希望把棉花作为一个产业链的核心去考虑, 因为棉花生产和棉纺织业的发展之间存在相互制约、相互影响的关系。找到一个关税配额的最佳方式, 达到棉花产业的均衡发展, 使棉花配额可以起到补充资源和调节市场的正面作用, 改变其抑制生产、抬价或压价的负面影响, 改变政策实施的低效率状态。
第二, 从长期来看, 棉花进口使用一种普通关税更为简便合理, 对于进口商和海关的工作都会简化, 同时它也是贸易自由化必需的, 但是有一个前提:对我国国内棉花产业各个环节都应该有一个调整。在棉花生产方面, 国家应该采用一些扶植政策, 调动生产积极性和保障棉农的利益。
摘要：我国目前棉花生产难以满足纺织业的巨大需求, 棉花的供需平衡依靠进口贸易实现, 所以棉花贸易政策将直接影响棉花产业贸易。本文主要通过定量对比和变化趋势分析关税配额对我国棉花和贸易的影响, 找出棉花关税配额存在的问题, 并提出建议。
关键词：关税配额,棉花产业,进出口贸易
参考文献
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[2]张淑荣, 魏秀芬.追加配额后棉花进口对我国棉花产业的影响及规律——以华北地区为例[J].国际经贸探索, 2007.23.9.
配额管理 篇9
一、农产品关税配额概况
关税配额体制的建立是在国际商务谈判中为了解决农产品市场问题中, 国际贸易的谈判在关于农产品市场准则方面有了一定的认识, 特别是针对关税配额的建立而言, 关税配额在基础上对农产品的市场基期进行了维护以及协商。如果农产品的基期水平在本国的消费低于百分之五的时候, 那么将对市场的基期水平进行相应的调整, 这样就能够保证农产品进口贸易的发展。从原则性上来看, 配额并不是通过硬性的指标问题对关税问题进行划分, 而是在一定程度上体现关税问题上的差异性, 进口贸易配额实行过程中如果出现低于关税, 就可以在额度外实行一般关税的原则[2], 我国在关税配额谈判的过程中作为一名刚加入国际世贸组织的新成员, 首先是做出了一定的承诺, 为了保护我国的农产品进口贸易的发展, 同时为了保证我国的商品贸易市场的稳定。我国的棉花进口贸易市场的税收问题是根据滑准税的要求进行的, 因此对于滑准税的基准要求要进行一定的分析。
二、滑准税简介
滑准税在国际上又称滑动税, 是对市场进口税中根据商品的不同价格而进行可辩证调控的一种进口关税问题, 在滑准税的设置过程中所针对的高档商品的正常价格进行低税率或者是减免征税, 而对于低档商品的正常价格上锁采取的是高准率的税收, 因此在我国的棉花进口贸易中的关税率相对是比较高昂的, 因此这在一定程度上影响了以棉花为发展的纺织企业的成本问题, 因此形成了一个连环发展的过程, 我国的经济发展在不同程度上将会受到一定的影响, 但是对于国际的关税配额问题我们无法进行调控, 但是我们可以针对性的对我国的棉花市场进行调控, 这样就能够稳定平衡我国的市场发展[3]。
三、关税配额对我国棉花进口贸易的影响
我国的农产品是我国最早打入国际市场的行业, 农产品行业的进口总额在我国的进出口总额中占有较重的份额。根据实际的资料分析我们发现, 我国的农产品进口总额在我国的总进出口额中占有较大的比例。而在2010年, 我农产品的棉花行业进出口总额更是突破了2000亿美元的大关, 高达2065亿美元, 同比增长24.%, 比2008的总额年增长了12%。其中, 纺织品出口总额为770.5亿美元, 增长了28%, 比2008年增长了18%; 服装出口总额为1295亿美元, 增长了21%, 比2008年增长了8%。2010年的12月, 我国棉花进出口更是实现了同比、环比双重增长的可喜局面。当月, 棉花市场对于纺织行业总出口额达199亿美元, 同比增长了19%, 环比增长5%。其中, 纺织品出口总额达74亿美元, 同比增长了19%, 环比增长4%;农产品总额为125亿美元 , 同比增长了19%, 环比增长5%[4]。但是, 面对我国棉花出口的迅猛发展势头, 不少出口国开始对我国实施棉花出口的特殊保护和限制, 并希望通过压制我国的棉花贸易市场来有效转移其国内的各种矛盾冲突和注意力。但是, 我国政府也适时的调整着外交政策, 于是, 西方各出口国想要单纯的依靠各种压制或者自保手段来达到压制我国的棉花市场的目的已经越来越困难。在这样的背景下, 设置关税配额成为各出口国限制我国棉花业对外进口的主要手段, 并给我国棉花进口贸易造成极大的损失。目前, 国际棉花市场中存在的技术性贸易壁垒主要有: (1) 针对棉花市场中各种纺织品和服装从设计到生产, 再到回收的整个流程中对环境造成的影响所设置的关税配额, 具体表现为, 各出口国要求我国的各个企业要完善环境管理体系, 并要求生产的产品具备环境标志和绿色环保声明; (2) 为了减少各类产品自身对消费者的身体健康和自然环境等带来的危害和影响, 对企业生产出的棉花市场的各类纺织品进行严格的规定和要求, 例如, 不少出口国都要求企业要采用生态化的模式来进行各类纺织产品的生产。
对于棉花市场的关税配情况进行了分析发现, 贸易市场增加了企业的出口成本。关税配额会大大增加我国纺织行业的进口成本, 从而严重削弱了我国纺织产品在国际市场上的竞争能力。在轨迹关税配额背景下, 中国的各纺织企业必须要在建立完善的无公害、无污染的环境管理体系后, 才能顺利的进入国外市场。以我国的棉花纺织企业为例, 为了使生产出的产品满足各进口国的技术规定, 企业必须要耗费巨资购买价格昂贵的进口材料, 于是极大的增加了实际生产成本, 产品价格也随之提高。另外, 很多出口国家都要求进口的纺织产品要具备国际权威检验机构出具的检验报告, 但想要去的各出口国所需要的检验报告, 我国的纺织企业就必须将生产出的各种产品送至专业权威的检验机构进行鉴定和评估, 但检验和评估所需的费用很昂贵, 会极大的增加企业的检验和鉴定成本, 也就极大的增加了产品最终的总成本[5]。下表2是针对我国棉花进口贸易受关税配额影响对我国纺织品出口影响统计表。
减少了中国的纺织出口的市场份额。随着西方国家对环境和安全重视程度的不断提高, 绿色贸易壁垒体系越来越完善, 各项标准也越来越详细和严格。中国的纺织行业如果达不到相应的规定要求, 市场份额就会严重减少。例如, 作为中国纺织出口的主市场之一, 为保护本国的相关产业, 欧盟在金融危机后制定出了更为严格的标准, 从而造成中国纺织行业出口市场份额的急剧下降, 而其他一些国家见此情形也纷纷效法欧盟。在这样的严峻形势下, 中国纺织行业处境堪忧。市场准入的影响。统计显示, 中国每年都有近75亿美元的出口商品受到绿色贸易壁垒的阻碍和限制, 其中纺织行业受到的影响最大。西方国家的生产工艺和技术都较为先进, 于是, 各出口国凭借自身的技术优势进行技术垄断, 并按照本国的技术水平制定出很多十分苛刻的技术标准和规定来保护本国的市场, 也就严重阻碍了国外产品的进入。我国的纺织行业受限于技术水平, 自然也会受到市场准入方面的较大限制。
四、政策建议
棉花是在我国的纺织业的发展中是重要的农产品之一, 是最基础的原材料配备, 同时是我国民生问题的重要物资, 因此棉花市场在我国的市场贸易中占有重要的比例。从棉花的生产、加工、出售等整体的环节上是一个完整的农产品再生产的产业链条, 因此在棉花的关税配额问题上要采用一定的措施来解决不良的影响, 首先棉花配额是一种短期的过渡性的, 因此在政策的要求上应该将棉花这一农产品作为整个纺织业发展的重点, 寻找合适我国国情的棉花关税配额比例来进行制约, 这样就能够有效的对我国的市场进行调控[6]。其次棉花属于低档的商品, 因此在国际上的关税比例相对比较高, 因此我国可以从内部的调控上来实现海关的配用, 这样就有效的对成本问题进行平衡控制, 保证纺织业市场的稳定发展。
当然也可以进行调整经营战略。目前, 世界经济贸易发展正不断趋于区域化和集团化, 在集团内部, 纺织企业受到的包括绿色贸易壁垒在内的各种贸易障碍的影响都比较小。所以, 我国的纺织行业要积极转变现有的经营思想, 积极调整进口经营战略, 要注重贸易与投资, 加快在海外投资建厂的步伐。要加紧建立一批纺织方面的跨国性公司和企业, 实现在进口国的当地进行生产, 并在产品生产完毕后就地进行销售的模式。实行从纺纱到织布, 再成品生产的一条龙经营模式, 从而有效减少绿色贸易壁垒的约束和负面影响。同时, 我国的纺织企业也可以积极加大开发东南亚各个国家的市场, 以及非洲和拉美等发展中国家的纺织品市场, 积极开拓更多新市场, 从而有效分散贸易压力, 增强对各种贸易环境突变的适应能力。
除此之外, 在新的市场环境下, 我国的棉花市场正面临着巨大的国际市场压力, 面对西方各进口国利用自身技术优势和市场优势对我国的纺织行业进口进行了各种约束和限制的现状, 我国的纺织行业一定要紧跟形势的发展, 积极应对市场的具体变化, 否则就会在国际市场的激烈角逐中惨遭淘汰。目前, 我国纺织行业中的大多数企业在生产水平、技术水平以及产品开发水平还有管理方面都存在较多的问题, 在国际商场中的竞争力较弱。所以, 国内的纺织行业一定要努力提高意识水平, 并加强自身生产技术与贸易能力的建设[7]。我们相信, 通过切实的努力, 我国的纺织行业一定能突破西方各出口国的绿色贸易壁垒, 提高市场竞争力, 增加国际市场份额, 获得长足的发展。棉花进口贸易是纺织业的关键, 纺织行业在对外出口贸易中, 经常会受到各出口国的贸易保护的限制, 而各出口国又拥有设置绿色贸易壁垒的权利, 于是对我国的纺织品的出口造成了较大的影响。绿色贸易壁垒是指国际贸易活动中, 商品进口国为了保护本国的各类产品和市场, 并保护各种自然资源和环境, 以保护人类的身体健康为原则, 制定出十分严格的环保性技术标准, 或者采用绿色标志和绿色包装制度以及绿色卫生检疫制度和补贴制度等, 限制国外各种产品的进口的措施。
我国棉花进口贸易在关税配额的影响下对我国的纺织企业的发展有一定的局限, 因此在我国的市场发展过程中要对于棉花进口的成本问题从国内的角度进行调控, 这样才能够稳定我国的纺织业市场的发展。但是我们必须遵守国际上的关税配额的原则性问题。
参考文献
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