国有企业转制的成功

国有企业转制的成功（共10篇）

国有企业转制的成功 篇1

计划经济向市场经济的转型关键是要改变与市场经济体制不适应的方面。一些企业的经济效率低下, 缺乏自主能力和活力, 难以适应经济发展的需要。因此, 必须推动企业进行改革, 转变经营的方式, 建立与市场相适应的经营制度。我国国有企业也需要顺应这种发展趋势, 针对企业中的金融配套措施进行改革, 适应经济发展的需要。

1 国有资产的战略调整

国有企业关系着国计民生, 直接影响着国家安全和国民经济。它与民营企业不同。民营企业不具有公益性质, 不会直接影响国家的安全问题, 所以应当允许民营企业在这些领域内进行自由竞争, 而国有企业应当主动退出这些领域, 将这些行业交由民营经济和合作经济来经营。国有企业与民营企业在竞争性行业中相互竞争, 不能充分体现国有企业的优势, 也难以实现高效率的生产经营。国有资产应当从这些竞争性的领域中退出, 要退出这些领域应当选择适当的方式。国有企业可以通过拍卖、出售的方式将经营不佳的国有企业转变为私有企业, 改变企业的所有权关系和企业性质, 这不是单纯的产权关系调整, 在改革过程中要结合英国国有企业私有化的经验, 在国有股出售前要成立独立于政府的私有化立法与政策委员会, 进行相关政策的制定工作。国有企业还可以将自身拥有的经营网络和社会关系、客户群转让给民营企业, 民营企业要收购这些经营不善的国有企业需要的价格要低得多。

经营较好的优质国有企业还可以通过内部职工集体筹资形式将企业转变为股份合作制企业, 使企业成为集体所有制企业, 企业的性质仍然是公有性质, 但是产权发生了转变。大部分国有企业都应当通过企业转制的方式将企业转变为合作经济或者集体所有制经济, 使其更加适应市场竞争的需要, 促进国有资产的有效运转, 提高经济的运行效率。

2 企业转制的必要性

企业转制就是将企业的所有权从政府手中让位出来, 实现以股份制为主的现代企业制度。国有企业听命于政府的命令, 不能适应于市场的需求。企业转制能够促使企业的市场化改革, 使企业的经营以市场为导向, 提高企业的经营和生产能力。企业转制重新界定了企业的产权范围, 建立了以股份制为主的不同经济成分并存的新型经济形式, 使投资者共同享有企业经营成果。市场经济体制下, 企业应当与政府划清界限, 减少上级政府对企业经营的干涉, 防止领导的错误指挥导致企业遭受损失, 最终被激烈的市场竞争所淘汰。

3 企业转制需要有关金融管理措施的配合

在以往的计划经济体制下, 国有企业的运营出现了比较多的弊端, 且依靠自身体制已经难以使境况得到改善, 致使许多企业权责不明, 经营效率比较低下, 企业内部无法形成行之有效的激励机制。企业在计划经济的体制下, 经营资金通常都是通过银行解决的, 导致很多企业的资金运作机制难以与市场经济相配合。所以, 企业要想成功实现转制则离不开有关金融措施的配合。计划经济体制下, 企业资金的运作机制不能完全配合市场经济体制的不足主要表现在以下几个方面。

3. 1 转制前的企业资金使用率不高

企业在计划经济体制下的资金运作效率通常不高, 其原因一方面是由于计划经济体制下企业的自身运作效率较低所致, 另一方面也是因为在计划经济的体制下, 难以对企业资金的使用形成有效的约束力。转制前的企业通常都存在或大或小的权责不清问题, 企业资金在使用和管理上得不到有力的监督, 并且转制前的企业资金一般情况下找不到合理的投资渠道, 致使企业资金的使用率不高。在当前市场经济体制的要求下, 以往的企业需要改变其不合理的资金运行方式, 从而为适应新的经济体制做好铺垫。

3. 2 转制前的企业资金来源较为单一

计划经济体制下企业资金的运作一方面依赖本企业的资金积累, 另一方面则主要是依赖银行贷款。这使得转制前的企业过分的依赖于银行贷款。其消极后果就是很大程度上制约了企业自身运作的自主性, 企业稳定的资金流难以实现, 这样下去必然会阻碍日后企业的日常经营运作。同时, 对银行贷款的过度依赖, 也使得企业没有足够的实力来面对国家宏观的经济政策调控所带来的风险, 致使企业的经营状况有着很大的不确定性。

3. 3 转制前的企业资本结构不甚合理

转制前大多数的企业的资本结构都是与计划经济体制相适应的。此外, 转制前企业的新增资金贷款许多都是通过非正常的占用方式流失的。其危害结果一方面使得企业出现了非常大的经济损失, 另一方面也增加了企业在银行的呆账、坏账比例, 给发放贷款的银行带来了很大的风险。

4 能够促进企业转制的金融管理措施

市场经济体制下要求企业依照市场要求来安排日常的生产经营工作, 探索并逐步建立起能够适应市场经济的现代企业管理制度以及资金运作方式是很有必要的。而且, 企业之所以转制的目的正是要革新以往落后的企业运作模式, 建立起一个权责明确, 经营运作效率高, 有着高效的企业内部激励机制的管理形式。在现代市场经济体制下, 运用金融杠杆、金融市场直接融资、金融信贷和管理方式等手段可以有效促进企业转制。

金融管理手段对企业转制的作用主要表现在:

4. 1 拓宽企业融资渠道

在市场经济体制下, 企业可以通过直接融资的方式得到更加快速的发展。上市融资与银行贷款相比, 限制要相对少许多, 如果企业选择上市融资, 对于解决企业发展所需要的资金问题是个非常适合的解决方式。通过上市融资解决了资金问题, 企业则可以将更多的精力集中到有价值的项目中去。革新旧的融资方式需要金融管理的大力支持, 加强直接融资渠道的建设将会大大地促进企业转制的进行。

4. 2 革新计划经济体制下落后的金融调控方式

以往的金融调控方式是与计划经济体制配套使用的, 而随着计划经济体制向市场经济体制的转变, 需要探索并确立新的与市场经济体制相适应的金融调控方式。在市场经济体制下, 金融调控部门的任务主要是为市场运行提供完善、公正、透明的金融环境, 其角色并不是市场的直接参与者, 而是市场守夜人。

4. 3 间接融资形成利益共享、风险分摊机制

以往的企业在计划经济体制的制约下, 其信贷方式所受限制多, 在相对复杂得多的市场经济环境中, 贷款银行需要放松对企业资金使用上的过多限制, 从而提高企业应对市场风险的能力。若仍对企业资金的使用加以不必要的束缚, 则难免大大地增加了企业在市场经济条件下应对风险的难度。

4. 4 综合多种融资方式

企业改制的资金运作方式对企业经营的影响十分重大, 企业改制可以借鉴已经经过检验的其他有效方式, 包含现代企业通过BOT、TOT、BT等经常运用到的资金运作方式, 发挥金融管理对企业改制的促进作用。

4. 5 建立配套服务

企业改制的过程中, 不仅仅需要金融措施的转变, 还需要到位的配套服务, 金融部门不仅需要转制的企业提供更多的资金支持, 还需要企业充分利用自身的有利条件给企业提供更多的金融资讯服务、资产评估服务和方便的资金结算服务等, 使企业成功实现转型, 满足市场发展的需要。

5 结 论

企业转制能够让政府出让或部分出让企业的所有权, 建立起与市场经济相适应的股份制或股份合作制企业, 建立现代企业制度。企业转制是企业市场化的行为, 国有企业能够通过金融管理方面的改革推动企业内部治理结构和机制的调整, 释放企业的活力, 更能满足市场经济的需求, 也能够实现更好的经济运行效果。

摘要：国有企业转制是经济改革的重要内容, 也是一项复杂艰巨的任务。当前我国国有企业改革已经进入了第三阶段, 该阶段的重要任务就是对国有企业进行公司化改制, 在国有企业中建立现代企业制度。本文从金融管理的角度出发, 分析了金融管理与企业改制的管理, 提出促进企业改制的措施。

关键词：金融管理,企业转制,积极促进

参考文献

[1]蒋新宁.金融管理在企业经营管理中的应用分析[J].管理观察, 2014 (5) :52-53.

[2]尉敏.解析金融管理在企业经营管理中的应用[J].经营管理者, 2012 (4) :85-86.

[3]孟祥波.浅议金融管理对企业转制的促进作用[J].财经界 (学术版) , 2011 (7) :156-158.

[4]张皓.浅析金融管理在企业经营管理中的应用[J].中国外资, 2012 (1) :46-49.

国有企业转制的成功 篇2

杨小勇

（复旦大学应用经济学博士后流动站上海200433）

摘要：进行以建立现代企业制度为主要内容的企业转制在很大程度上是为了防止因体制不顺造成的国有资本流失，实现国有资本保值增值。然而在转制过程中，国有资本产权“漏入”“公共领域”的“空隙”还没有被堵住，却又由于转制增加了新的“空隙”，为一些人进一步侵害“漏入”“公共领域”的国有资本的产权制造了机会。转制过程中形成的公司制企业既制造了“内部人”进行“内部人控制”的主观动机，又形成了通向“内部人控制”的路径。转制过程中的国有资本流失是体制改革必然要付出的代价。

关键词：企业转制国有资本流失机理

在以建立现代企业制度为主要内容的企业转制前后都存在大量的国有资本流失，但在转制前、转制过程之中和转制之后的国有资本流失的表现、机理不一样，从而防范思路和措施也不一样，因而有必要对企业转制前、转制过程之中和转制之后的国有资本流失问题分别进行研究，本文试图对企业转制过程中的国有资本流失的机理进行探讨。

一、企业转制过程中国有资本流失的渠道

建立现代企业制度的过程在微观上首先表现为将投资主体单一的国有企业改造为投资主体多元的公司制企业的过程，在这一过程中，为了界定各方出资者的产权，满足现代企业制度“产权明晰”的要求，需要对原国有企业的资产进行清产核资、资产评估，在此基础上，还要对被评估过的国有资产进行交易和重组。在这一系列工作中，存在国有资本流失的可能性，主要表现在如下几个方面： 第一，资产评估缺乏客观标准和资产评估的人为主观色彩导致的国有资本流失。资产评估是我国在建立现代企业制度过程中出现的一项崭新的工作，缺乏理论和经验的积累，使得我国在进行资产评估时缺乏客观标准，因而存在将资产价值从低评估的可能性。其次，资产评估带有严重的人为主观色彩，因而即使确定了资产评估标准，也会有人利用这些工作的人为主观色彩实施对国有资产的侵吞。

第二，国有资产不足值转让导致的国有资本流失。在资产评估客观公正的情 作者简介：杨小勇，复旦大学应用经济学博士后流动站在站博士后，贵州大学经济学院教授，硕士导师，贵州大学人文社科处副处长。

况下，在进行资产交易时，又会出现大量国有资产的不足值转让，从而造成国有资本账面上的流失。主要表现为一部分应该拍卖的国有小型企业的资产通过客观公正的评估确定了其应该拍卖的价格，但是按此价格很有可能卖不掉，在这种情况下就只有降价拍卖，导致不足值转让。

第三，在资产重组中，一些企业对国有无形资产未进行评估、管理、保护和利用而造成国有无形资产的流失。造成这种状况的主要原因是：一方面，我国对无形资产的理论研究比较薄弱，人们对无形资产的有关知识知之甚少，对无形资产在经济运行中的重要性也缺乏足够的认识，因而缺少无形资产经营管理的意识；另一方面，企业对无形资产实施有效保护和利用的配套条件，如有关无形资产的法律法规、无形资产的交易市场等均未健全和完善；此外，有些无形资产（如蕴藏在企业人才头脑中的技术力量和管理资源等）的产权关系尚未理顺。

第四，资产重组失败造成的国有资本流失。笔者对我国上市公司资产重组情况所做的抽样调查表明：我国企业资产重组成功率只有15%，1大量的资产重组都是失败的。资产重组失败必然导致国有资本流失。

第五，“内部人控制”导致的国有资本流失。我国建立现代企业制度的工作并不是所有地区的所有企业在某个时点上同步进行，全面推开，而是采取“试点”的办法逐步推开。试点企业选择的公司形式主要是有限责任公司和股份有限公司，即把这两种公司形式作为现代企业制度的典型形式。一些名义上已改造为公司制的企业的领导利用改革获得的政府行政性放权的机会，直接掌握了公司资本控制权和剩余控制权，在此基础上他们有可能利用在信息上的优势即“信息不对称”来损害出资者的利益，谋求自身的利益。由于刚从国有企业改造过来的公司制企业的最大的出资者是国家，所以当“内部人” 损害出资者的利益时，受害最大的也是国家，由此造成“内部人控制”导致的国有资本流失。

第六，官僚腐败造成的国有资本流失。在转制过程中的官僚腐败主要表现在如下几个方面：

一是通过对国有资产的价值从低评估的办法实施对国有资本的侵吞，主要出现在将国有企业改造为股份有限公司的情况下，在这种情况下，原国有企业的领导大多都会继续出任公司的领导，为了对公司领导实施所有权的激励和约束，按照有关规定，公司领导应认购公司一定的股份，一些公司领导为了提高其认购的既定股份的权益，会设法对原国有资产的价值从低评估。

二是在国有资产交易中进行暗箱操作。在转制过程中，有些国有资产需要处置和拍卖，有些国有小型企业需要整体拍卖，在拍卖过程中，一些对拍卖拥有决策权的地方政府官员与购买方（主要是原国企领导和外商）进行暗箱操作，出现1 杨小勇，《国有资本流失研究》，经济管理出版社，2006年版，第165页。

国有资产不足值转让甚至无偿转让，导致国有资本流失，这流失的国有资本被一些地方政府官员和购买者共同瓜分。本来，只要国有资产交易放在资本市场经过一个社会公众公开竞价的过程，那么不足值转让甚至无偿转让应允许存在。问题是在暗箱操作的情况下，国有资产的交易没有经过一个公开竞价的过程。

二、企业转制过程中国有资本流失的机理

建立现代企业制度就是要将传统的国有企业转变成适应现代市场经济发展要求的微观经济主体，从而形成一种适应现代生产力发展要求的企业制度，它是经济转型的微观表现。由于现代企业制度在产权安排上的要求是：产权明晰化、产权主体多元化、产权归属分散化、产权具有充分的流动性、产权结构合理化，因此，为了满足现代企业制度在产权安排上的要求，在转制过程中需要做好以下几个方面的工作：一是要进行资产评估，以满足产权明晰化的要求；二是要吸纳新的投资者，以满足产权主体多元化的要求；三是要进行国有资产转让、国有股减持，以满足产权归属分散化的要求；四是要发展和完善包括证券市场、产权市场在内的资本市场，以满足产权具有充分的流动性的要求；五是要进行资产重组，以满足产权结构合理化的要求。开展这些工作需要一些配套条件，如开展资产评估需要有评估人才、评估理论、评估标准、评估方法、评估机构等条件；进行国有资产转让、国有股减持、资产重组，需要有完善的证券市场、产权市场以及有关的中介机构，还需要有关的法律法规以及相应的执法体系。然而，我国在转制过程中，这些条件都还没有创造好。加上转制过程中的体制环境与转制前基本相同，如政府机构仍然是与原来一样的政府机构，政府官员、企业领导、企业员工基本还是原班人马，人们“公心”、“私心”的轻重也没有变，想侵吞国有资本的人仍在设法侵吞。这就使得转制前国有资本产权“漏入”“公共领域”的“空隙”还没有被堵住，却又由于转制增加了新的“空隙”，为一些人进一步侵害“漏入”“公共领域”的国有资本的产权制造了机会。例如，在资产评估工作中，有人会利用资产评估缺乏客观标准以及资产评估的人为主观色彩实施对国有资本的侵吞；在进行国有资产转让过程中，有人会进行暗箱操作，通过国有资产不足值转让达到侵吞国有资本的目的；在资产重组过程中，一些企业对国有无形资产未进行评估、管理、保护和利用而造成国有无形资产的流失；在资产重组过程中，由于存在严重的政府行为，使大量的资产重组违背了客观经济规律，造成资产重组失败导致的国有资本流失；在转制过程中，一些搞腐败的政府官员及企业领导主要通过在上述工作中进行暗箱操作达到侵吞国有资本的目的。

同时，在转制过程中，有必要经过从试点到扩大试点再到全面推开的过程将国有企业分期分批地进行作为现代企业制度典型形式的公司制的改造。然而这些从传统国有企业改造过来的公司制企业与真正的现代企业制度还存在很大差距，没有形成内、外部监督和约束机制，这就容易使经营者从内部到外部失去监督和约束，从客观上为他们实施“内部人控制” 创造了条件，从而造成“内部人控制”导致的国有资本流失。

“内部人控制”的形成至少需要两个必备条件，一是“内部人”要有“内部人控制”的主观动机，二是要有通向“内部人控制”的路径。两个条件缺一不可。这是因为：如果“内部人”没有进行“内部人控制”的主观动机，即使有通向“内部人控制”的路径，他也不会走“内部人控制”之路；如果“内部人”有“内部人控制”的主观动机，但没有通向“内部人控制”的路径，“内部人控制”就不能得逞。

从第一个条件来看，“内部人”有没有“内部人控制”的主观动机，首先取决于“内部人”的“公心”和“私心”的轻重。“公心”重于“私心”的“内部人”，具有奉献精神，不会产生“内部人控制”的主观动机；“私心”重于“公心”的“内部人”，就会产生“内部人控制”的主观动机；而“公心”和“私心”平衡的“内部人”，在他认为他所获得的回报低于他的贡献的情况下，也会产生“内部人控制”的主观动机。而在企业转制过程中，后两种“内部人”还大量存在，所以，要指望消除“内部人”产生“内部人控制”的主观动机是不可能的，也是不现实的。

从形成“内部人控制”的第二个条件来看，通向“内部人控制”的路径的第一道“门”是所有权和经营权分离。在所有权和经营权合一的情况下，如在个人业主制企业和合伙制企业中，所有者和经营者是同一个行为主体，根本没有“内部人”和“外部人”之分，所以就不可能存在所谓“内部人控制”问题。而在所有权和经营权分离的情况下，如在公司制企业中，企业的所有者和经营者就属于不同的行为主体。而不同的行为主体往往有不同的利益偏好和不同的利益目标函数。由于利益目标不一致，二者必然存在利益的争夺和较量。在二者的利益争夺和较量中，经营者往往处于有利地位，因为他们已经掌握了资本控制权和剩余控制权，同时还具有信息上的优势，从而可以达到损害所有者利益的目的。

虽然通向“内部人控制”的路径的第一道“门”是所有权和经营权分离，但又不能为避免“内部人控制”而关闭这道“门”，否则，企业制度会退回到个人业主制和合伙制中去。事实上，在所有权和经营权分离的情况下，并不一定会产生“内部人控制”，因为所有者可以对经营者进行监督，如在公司治理结构中设立常设监督机构——监事会代表所有者对经营者的行为进行日常监督。

但是如前所述，我国企业转制过程中的公司治理结构是不完善的，监事会还不能对经营者的行为进行有效监督。如果由所有者自己直接监督，在投资主体多元的情况下，大量中小股东会产生搭便车行为，监督的责任便全部落在大股东身

上。然而，在我国企业转制过程中由原国有企业改造过来的公司制企业的大股东是国家，而在转制过程中，国有产权主体仍然是缺位的，因而找不到能进行直接监督的“所有者自己”。假定能找到非常称职的政府官员代表国有产权的“所有者自己”对经营者的行为进行直接监督，又由于“信息不对称”，导致监督成本过于高昂。

在所有者从内部进行监督行不通的情况下，能否从外部进行监督呢？在成熟的市场经济国家，外部监督是一种非常有效的方式，外部监督主要是所有者通过在股票市场“用脚投票”而进行的一种监督，同时加上成熟的职业经理人市场会对经营者构成强大的竞争压力。这种机制能有效地抑制经营者的“内部人控制” 行为。但是，要发挥外部监督机制的作用的前提条件是：股票市场和职业经理人市场都非常发达，公司产权归属（股权）非常分散，公司所有的股票都在股票市场流通。然而，在我国企业转制过程中，这些条件都不具备。在这种情况下，所有者从外部进行监督也是行不通的。

以上分析说明：在我国企业转制过程中，公司制企业的内部人进行“内部人控制”可以说是畅通无阻的。由于在转制过程中由国有企业改造过来的公司制企业的最大股东是国家，因而“内部人控制”给所有者带来的损失的大头要由国家来承担，从而必然造成“内部人控制”导致的国有资本流失。

三、正确看待转制过程中的国有资本流失

转制过程中的国有资本流失是转制必然要付出的代价。这是因为：要避免因资产评估缺乏客观标准有可能导致的国有资本流失，必须加强资产评估队伍的建设，加强资产评估理论的研究；要避免因资产评估的人为主观色彩可能导致的国有资本流失，必须采取评估机构评估与市场评估相结合的方式来确定国有资产的最终价值或价格，即在评估机构评出国有资产价值的基础上，再将该资产推向市场，通过一个社会公众公开竞价的过程来确定国有资产的最终价格，为此，必须建立规范的资本市场以及与之相联系的完善的其他要素市场；要避免资产重组的政府行为导致资产重组失败而引起的国有资本流失，也要依赖于产权市场和证券市场的发展，让资产重组尽可能通过市场进行；要避免转制过程中官僚腐败造成的国有资本流失，必须建立和健全有关资产评估、资产转让、资产重组的法律法规，加强对这些工作的监管和执法力度；要避免“内部人控制”导致的国有资本流失，需要从内部到外部建立一整套对经营者的激励机制和监督机制，包括完善公司治理结构，赋予人力资本剩余索取权，建立完善的职业经理人市场，发展和完善证券市场，解决国家股和法人股上市流通以及国有股减持等问题。然而，这一切都不是一蹴而就的事情，它需要一个相当长的发展和完善过程。而建立现代企业制度作为经济体制改革的一个重要环节，又不可能等到“万事俱备”的情况

下才进行，否则会贻误改革时机，或延缓改革的进程，那样付出的代价将会更高昂。不过，建立现代企业制度的工作是一项复杂的系统工程，要能真正发挥现代企业制度的作用，最终要求各种配套条件必须跟上，所以，转制不单纯是企业本身的事情，国家创造各种配套条件的工作也是转制工作不可分割的组成部分，因此，在国有企业开展转制工作的过程中，国家创造各种配套条件的工作也要同步进行，只是国有企业开展转制的工作不能等各种配套条件都创造好了才进行。既然如此，我们就应把由此造成的国有资本流失看作是“转制成本”的一部分，它也是整个经济转型的成本的一部分。

由于转制过程中的国有资本流失不可避免，所以应允许存在，我们研究该问题的着眼点在于尽可能将转制过程中的国有资本流失缩减到最低限度。减少转制过程中国有资本流失的主要措施包括规范转制程序、完善有关企业转制的立法，加强执法和监管力度，加快企业转制的进程等。

参考文献

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（3）宋德勇，《经济转型问题研究》，华中理工大学出版社，2000年版。

（4）吴敬琏，《转轨中国》，四川人民出版社，2002年版。

（5）杨小勇，《国有资本流失研究》，经济管理出版社，2006年版。

联系方式：

杨小勇：贵州省贵阳市花溪区贵州大学人文社科处

邮编：550025

电话：8292793手机：***

国有企业转制的成功 篇3

【关键词】事业单位；转制；财务管理

在我国经济体制改革中，事业单位转制是重要的组成部分，并且地位特殊。政府是事业单位的投资举办者，追求社会公益效益是政府兴办事业单位的目的。但是在市场经济体制下，事业单位在发展过程中出现了诸多问题，事业单位转制正是在这一背景下产生的。在当前事业单位转制过程中，财务管理的过渡是一个重大问题。如果财务管理过渡出现的问题将会给事业单位的正常运行带来了巨大的风险，做好财务管理过渡工作至关重要。当前事业单位转制正在不断深入，财务管理的特殊地位使之成为事业单位转制的核心。在事业单位转制中，如何做好事业单位的财务管理的过渡，防范风险成为亟待解决的问题。

一、转制时期财务管理中存在的主要问题

在事业单位转制时期的财务管理工作中，预算管理问题、成本费用问题、财务风险管理问题是存在的主要问题。妥善解决事业单位转制时期财务管理中存在的问题，必须对上述问题有一个充分的认识。

1.预算管理问题

预算管理中存在的问题主要表现在以下方面：首先，对财务预算的重要性认识不足，如缺乏预算意识、预算工作主观性较强等。其次，经费预算不够严肃。如预算调整、经费开支不规范等。第三，缺乏科学的预算编制方法与程序。

2.资产管理问题

事业单位转制明确指出，事业单位应合理控制成本，更好的利用资产。目前，资产管理滞后是事业单位资产管理问题的主要表现，资产管理滞后大大增加事业单位转制的成本，特别是转制资产界定缺乏明确的标准，导致实践中经常出现账面价值与实际使用价值存在较大差异的问题，给财务管理工作带来诸多不便。另外，在事业单位转制在固定资产管理方面也存在重大问题，这都增加了事业单位转制的成本，对事业单位转制产生了不良影响。

3.财务风险管理问题

财务风险对事业单位转制具有重要影响，对于事业单位而言，提高经济效益与社会效益，必须重视防范财务风险。目前，在事业单位转制中，财务风险管理问题主要表现在以下方面：首先，缺少财务风险意识，如财务风险防范机制不健全。其次，财务决策风险较大，如财务决策主观性较强，缺乏综合考虑。第三，内部控制制度不健全，如事业单位内部机构监督不足、工资待遇缺乏透明性等。

4.财务管理人员素质水平参差不齐

转制单位进入市场经济，对财务管理工作提出了新的要求。由于一些事业单位管理者思想没有及时转变过来，导致其不重视新形势下的管理工作。部分管理人员存在观念陈旧、管理知识层次和结构不合理、管理水平低下等问题，这就造成财务管理效率低下，在一定程度上制约了事业单位的发展壮大。

二、做好事业单位转制时期财务管理工作的对策

在事业单位转制中，财务管理工作举足轻重。在新形势下，事业单位转制必须做好财务管理工作，降低运营成本，不断提高事业单位在市场经济下的活力，努力发展壮大。具体而言，应着重从以下几点做起。

1.转变认识

转变认识是做好事业单位转制时期财务管理工作的前提。经济体制改革的不断深入，使事业单位的发展面临着新的形势，财务管理工作对事业单位转制至关重要，实践中，许多事业单位都制定了转制时期财务管理细则，但是由于认识不足，这些细则大多流于形式，不能有效贯彻实施。转变认识，从思想上重视财务管理工作，要求事业单位管理人员必须积极转变思想，充分认识财务管理工作的重要性，不断学习先进的财务管理理论知识，提高财务管理工作的科学性。

2.加强财政预算

事业单位转制对事业单位财务管理提出了新的挑战，在事业单位转制中，财政预算是一项至关重要的工作，做好财政预算的编制，事业单位的经营活动才能有效展开，因此加强财政预算是做好转制时期财务管理工作的内在要求。基于此，事业单位在进行财政预算时，应统筹考虑，准确划分财政资金安排、事业收入安排、其他收入安排准确划分，提高预算编制工作的科学性，尽可能为会计核算提供方便，切实避免对年终决算产生影响。

3.健全资产管理制度

事业单位转制的平稳进行需要根据其自身情况健全资产管理制度，强化对其资产的监督管理。健全资产管理制度，完善资产管理机制，使各管理部门之间有序、协调行使资产管理职权，对提高事业单位财务管理效率具有重要意义。基于此，在事业单位转制过程中，首先要强化资产转化的审批制度，严格依照相关规定，规范非经营性资产向经营资产的转化程序。其次，加强非经营性资产的审核，根据经营资产的具体特征、属性，准确估算经营性资产的收益率和可转化率。第三，实行收益考核制度。

4.加强财务管理队伍建设

财务管理队伍在事业单位转制时期的财务管理工作中发挥着重要作用，直接决定财务管理工作的成效。因此，加强财务管理队伍建设是做好转制时期财务管理工作的重要环节。因此事业单位应高度重视，不断提高财务管理队伍整体素质，努力培养高级财务管理人才。基于此，事业单位首先要健全财务人员管理机构，保障财务管理队伍的正常、有序运转。其次要完善财务管理工作技能评估和考察机制。第三应建立公正考核奖惩机制，做到赏罚分明。通过采取以上措施，实现财务管理人员素质整体提升，以提高转制时期财务管理工作的效率。

三、结语

国有企业转制的成功 篇4

关键词：转制科研企业,薪酬管理,决定基础,模式选择

不同的发展战略、不同的发展阶段、不同岗位特点等维度影响着组织的薪酬支付, 也就影响着整个薪酬管理系统。针对具体的岗位类别来说, 工资比例不同是可以理解的。咱们假设某个单元的比重占了整体收入的主体部分, 那么薪酬模式也必然会相应地发生了变化。因此, 应该建立一种以科学评价为基础, 以岗位为载体, 以投入、产出为主要因素, 以劳动力市场状况为参照系的投入产出薪酬模型, 并根据不同的发展策略、不同的发展阶段、不同岗位特色来选择更适合单位和岗位特点的薪酬管理经营模式。

一、薪酬管理的决定基础

1. 企业发展战略维度

薪酬管理是人力资源管理实践的关键职能之一。薪酬体系需要与企业战略相匹配, 企业战略决定薪酬体系, 后者要随前者的变化而变, 但与企业战略相一致的薪酬体系也会影响企业战略的实现, 对提升企业绩效和核心竞争力有着积极的影响。

薪酬管理适应企业战略要求是应对企业内外部环境变化的需要。市场需求的变化和竞争对手的变化、资源供应的变化、相关宏观政策的变化等都将引起企业生产经营管理的变化, 对企业薪酬策略和整体薪酬管理都将带来重大影响, 为此, 需要及时调整薪酬管理策略以适应内外部环境变化。

2. 组织发展阶段维度

企业组织如同生命体一样, 也有一个自己的生命周期, 大多数企业通常要经历创业期、成长期、成熟期以及衰退期或再造期, 处在生命周期不同阶段的企业具有不同的特点。当企业从一个阶段向另一个阶段过渡时, 常常会遇到各种各样的问题, 出现各种矛盾和危机。企业要根据自身所处的不同的发展阶段以及当期的竞争战略, 设计适合企业本阶段发展并能够有效支撑其竞争战略的薪酬体系。

3. 工作性质维度

在由全球化和信息技术所引起的产业变革背景分析的基础上, 基于知识和能力建立人力资本划分模型。该模型以价值和稀缺性这两个因素将企业的人力资本划分为四种类型。

核心人才, 指对于企业而言, 价值很高, 并且非常稀缺的人才;通用人才, 指对于企业而言, 与企业所需的核心能力直接相关, 价值较高的一类人才;独特人才, 指对于企业而言, 其战略价值较低, 与企业所需的核心能力间接相关, 但他通常都会拥有非常特殊的的知识和技能, 因此相对比较急缺;辅助性人才在企业中的战略价值通常也不高, 他们多只具备一般的知识和技能, 比较容易从市场上招聘和获取。

二、转制科研企业薪酬管理模式选择

1. 薪酬制度与企业战略的整合

转制科研企业的历史沿革和运行特点决定了它必须持续进行研究开发与技术成果转化, 形成企业核心自主知识产权, 并以此为基础开展经营活动。在经营过程中, 转制科研企业必须坚持创新型战略。

创新型战略要求薪酬管理把重点放在吸引和留住有价值员工的目标上, 网罗大量复合型员工, 满足转制科研企业对员工技能的要求, 借助从外部获得的人员来提升企业的竞争力。创新战略应该把重点放在激励工资上, 以此鼓励员工大胆创新, 缩短从研究开发到技术成果转化的时间差。

2. 薪酬管理与发展阶段相适应

转制科研企业目前正处于再造期, 应该在此发展阶段分别制定相应薪酬管理政策和采用的相应激励工资制度, 以适应实际情境, 强化激励作用。可根据转制科研企业自身特点制定的长期与短期目标, 逐年提高员工工资, 并实行弹性工资制, 即减少基薪比例, 同时加大绩效工资和奖金的比例, 从而充分调动员工的积极性, 加快转制科研企业发展速度。当转制科研企业利润增幅较大时, 员工工资与福利应适当高于市场平均水平, 并且转制科研企业应拿出一部分利润与员工分享, 给员工以更大的激励。

3. 内部实施分类管理

转制科研企业应该在明确每一类型人才的人力资源管理的基本模式后, 并相应地确定具体的人力资源管理手段。持续进行研究开发与技术成果转化, 形成企业核心自主知识产权, 并以此为基础开展经营活动是转制科研企业的主要经营方式。因此, 高素质的研发人员和具有专业知识的管理人员是转制科研企业的核心人才。而一般研发人员和一般管理人员应该视为通用人才, 服务人员应该视为辅助性人才。

对于高素质的研发人员和具有专业知识的管理人员, 其人力资源管理人事管理系统拿“承诺”为基础, 它们强调员工对转制科研企业必须忠诚, 长此以往来建立稳定的心理契约。其薪酬战略的设计要点是:1.支付比较优厚的报酬, 薪酬水平通常也会领先在市场平均工资的水平, 以此保证报酬具有一定广阔的市场竞争力, 吸引和获取一流的核心人才为转制科研企业服务;2.以知识、经验和资历为报酬支付的基础, 多采用能力工资体系。

作为普通的研发人员和普通的管理人员而言, 其人力资源管理体系以“生产率的提高”基本, 强调充分利用职工的专业技能水平, 来提高企业的经营业绩。

对于服务人员而言, 其人力资源管理体系强调建立劳动契约等各方面的关系, 要求员工必须服从企业集团的职责分配。许多科研院所的后勤服务由于历史原因主要是通过自有的物业公司来实现的。科研院所应该转变自有物业公司的管理方式, 积极推进物业公司社会化改革, 使物业公司由一个具有单独职能的部门逐步转变成为一个独立经营、自负盈亏的机构。

参考文献

[1]曾汝林.浅析以企业战略为导向的战略薪酬管理[J].管理学家, 2010 (6) .[1]曾汝林.浅析以企业战略为导向的战略薪酬管理[J].管理学家, 2010 (6) .

出版转制：企业文化建设要先行 篇5

笔者认为，出版社的企业文化可分为显性形态和隐性形态两大部分。隐性形态是在出版人及其相关出版活动中所创造和内生的企业价值观、经营理念、管理理念;显性形态包括体现在出版社规章制度、组织结构、领导体制中的制度文化，反映在出版社员工行为、礼节仪式、工作程序中的行为文化，渗透在出版物品、建筑标识、内外环境中的物质文化以及浓缩在出版社形象中的品牌文化。出版社的企业文化建设应抓住这几个方面来重点进行。

一、“以法治社”是出版社企业文化建设的根本

出版社的性质与任务要求出版社必须坚持正确的出版方向，必须有较强的政治意识、大局意识、责任意识;必须严格执行国家的各项出版法律、法规。“以法治社”，就必须正确地处理好社会效益与经济效益的关系，坚持以“三个代表”重要思想统领出版工作;在实际工作中，要始终坚持马克思主义新闻出版观。对于出版社来说，这也是企业文化建设的根本。

二、“以德建社”是出版社企业文化建设的灵魂

企业文化是道德文化，企业在追求利润的同时必须树立造精品、讲诚信、树形象、创效益的理念。

“以德建社”要以培育企业精神和共同的价值观为精神支柱，以规范行为，强化机制管理为手段，树立质量第一的精品意识和诚实守信的职业道德。通过开展多种形式的教育活动，不断引导和教育职工，从根本上校准自己的人生观和价值观。出版社的产品生产过程是系统工程，职工是否爱岗敬业、团结协作，是否会做事，是否会做人都会在整个生产实施工程中得到最终的体现。

三、“构建以人为本的和谐组织”是出版社企业文化建设的核心

企业文化是一种管理文化，要使企业文化实现管理文化的最大价值，就要紧紧抓住企业文化建设的核心——“构建以人为本的和谐组织”。

以人为本的和谐组织要求在企业文化创建中营造出一种使职工各尽其能，各得其所，和睦相处的机制与环境;要构建学习型的组织，给职工创造不断学习，不断进取，经常交流与沟通的机会和条件;要建立与工作业绩紧密相关的分配激励机制，使职工不断因发展而得到利益，不断提高和促进生产力的发展;要树立正确的人才观，实施“人才强社”的战略。

转制后出版企业纳税筹划 篇6

一、纳税筹划的特征和目的

纳税筹划是对纳税行为进行的统筹安排, 从另一个意义上它也是企业的一种理财活动。它是在不违反法律、法规的前提下, 按照税收法律规定, 对企业的生产、经营、投资等经济业务或行为中的涉税事项, 充分利用税法给予的优惠政策和税收弹性空间, 选择合适的纳税方法, 为实现最小合理纳税而进行的设计和运筹, 最终实现企业利润最大化和企业价值最大化[1]。

(一) 纳税筹划的特征

1. 纳税筹划须在合法范围内进行

纳税筹划以遵守国家现行的税收法律、法规为前提, 否则, 就构成了税收违法行为。在纳税筹划中, 首先必须严格遵循纳税筹划的合法性原则。纳税筹划的合法性主要表现在其活动只能在法律允许的范围内。国家与纳税人之间围绕征纳税产生的权利和义务关系, 其实质是由税法所调整的征纳双方的税收法律关系, 征纳双方都必须遵守。

2. 纳税筹划须事前筹划

企业进行纳税筹划时, 必须做到与现行税收政策不冲突。由于国家税法制定在先, 税收法律行为在后;而在经济活动中, 企业的经济行为在先, 向国家缴纳税收在后;这就为企业的纳税筹划创造了有利条件。企业可以根据已知的税收法律规定调整自身经济事务, 选择最佳纳税方案, 实现经济利益的最大化。如果不进行筹划安排, 随着经济业务发生, 应税收入随之确定, 则纳税筹划就失去意义。这时如果试图减轻自身的税收负担, 就会形成偷税、逃税。只有对企业的经营活动进行事先的筹划和安排, 尽可能地减少应税行为的发生, 降低企业的税收负担, 才能实现纳税筹划的目的。

3. 纳税筹划应与企业内部环境相适应

在市场经济条件下, 税收制度是间接调控宏观经济和微观经济的一个重要手段。税收政策调控涉及的面非常广泛, 从国家的宏观经济发展战略到国家的微观经济战略, 从财政、经济领域到社会领域, 各地区、各行各业的不同行为有不同的税收标准。这些行为只要符合国家法律精神, 都是合理行为。因此, 企业在进行纳税筹划时必须充分考虑到国家宏观经济环境和政策倾向, 根据市场的具体情况, 安排适合自身发展的纳税筹划策略。

(二) 纳税筹划的目的

纳税筹划最主要的目的是减轻纳税负担、获取资金时间价值, 在维护自身合法权益, 没有涉税风险的前提下, 实现经济利益的最大化。要使纳税人可支配财务利益最大化, 企业在纳税筹划过程中, 除了要考虑节减纳税成本外, 还要考虑企业的综合经济利益最大化;不仅要考虑企业的短期利益, 还要考虑企业的长远利益;不仅要考虑所得的增加, 还要考虑资本的增值。

低税收成本和高效益是纳税筹划的最终目的。经营效益有两种表现形式:其一为目前利益, 即获得最大的净现金流量;其二为长远利益, 即股东财富的最大化或企业价值的最大化。目前利益也是长远利益的一部分, 计算目前利益不仅要考虑各种方案在经营过程中的显性收入和显性成本, 还要考虑其机会成本和筹划成本。纳税筹划可使纳税人获得利益, 但无论由企业自己内部筹划, 还是借用外部资源进行筹划, 都要耗费一定的人力、物力、财力, 并发生筹划费用, 并会由此产生一定的风险, 纳税筹划要尽量降低筹划成本和风险, 使筹划效益最大。

二、出版企业的纳税筹划方法

(一) 利用税收的相关优惠政策

1. 企业所得税相关的优惠政策

财政部、海关总署、国家税务总局《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》和《关于文化体制改革经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策》等文件为出版企业提供了许多具有实质性的税收优惠政策。包括:经营性文化事业单位转制为企业, 自转制注册之日起免征企业所得税;由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业的, 自转制注册之日起对其自用房产免征房产税;出版、发行企业库存呆滞出版物, 纸质图书超过五年的 (包括出版当年) , 音像制品、电子出版物和投影片 (含缩微制品) 超过两年的, 纸质期刊和挂历年画等超过一年的, 可以作为财产损失在税前据实扣除。已作为财产损失税前扣除的呆滞出版物, 以后年度处置的, 其处置收入应纳入处置当年的应税收入。

2. 增值税相关的优惠政策

根据财税[2011]92号《关于继续执行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》, 主要是对相关出版物在出版环节继续执行增值税100%先征后退的政策和相关出版物在出版环节继续执行增值税50%先征后退的政策。

这些相关税收优惠政策, 为出版企业进行纳税筹划提供了政策依据。

(二) 合理筹划呆滞出版物、音像制品的税前扣除

根据《财政部、海关总署、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》 (财税[2009]31号) 文件中规定:出版、发行企业库存呆滞出版物, 纸质图书超过五年 (包括出版当年) , 音像制品、电子出版物和投影片 (含缩微制品) 超过两年, 纸质期刊和挂历年画等超过一年的, 可以作为财产损失在税前据实扣除。

由于长期的经营积累以及旧的体制等原因, 使得出版企业存在着一定数量的存货。转制前, 要想处理当前的存货, 必然导致当期损益。一次性处理必然导致经营业绩的大幅下降或巨额亏损。同时, 还需到税务部门办理报批手续, 面临所得税调整审批及增值税进项税额转出等手续[2]。转制后, 该政策为出版企业处理存货提供了契机。

(三) 选择适当的税率进行核算

根据《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》中第三十五条规定, 纳税人提供适用不同税率或者征收率的应税服务, 应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额;未分别核算的, 从高适用税率。纳税人兼有适用一般计税方法计税的应税服务和销售货物或者应税劳务的, 按照销项税额的比例划分应纳税额, 分别作为改征增值税和现行增值税收入入库。

例如:某期刊杂志社当期杂志发行收入500万元, 广告收入200万元, 购进材料150万元, 支付委托印刷加工费100万元 (均不含税) 。均取得增值税专用发票。

发行期刊与广告业务分开核算:

应纳增值税=500×13%+200×6%- (150+100) ×17%=34.5万元

应税服务销项税额比例=200×6%÷ (500×13%+200×6%) =15.58%

应税服务的应纳增值税=34.5×15.58%=5.38万元

货物销售应纳增值税=34.5-5.38=29.12万元

发行期刊与广告业务未分开核算:

应纳增值税= (500+200) ×13%- (150+100) ×17%=48.5万元

由此可见, 在不考虑企业所得税的影响下, 分开核算对纳税人是有利的。

(四) 选择适当的进项抵扣办法

根据《关于出版物广告收入有关增值税问题的通知》 (国税[2008]188号) 的规定, 确定文化出版单位用于广告业务的购进货物的进项税额, 应以广告版面占整个出版物版面的比例为划分标准, 凡文化出版单位能够准确提供广告所占版面比例的, 应按此项比例划分不得抵扣的进项税额;对无法准确提供广告占版面比例的, 按《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》第二十六条的规定划分不得抵扣的进项税额。

不得抵扣的进项税额=当期无法划分的全部进项税额× (当期简易计税方法计税项目销售额+非增值税应税劳务营业额+免征增值税项目销售额) ÷ (当期全部销售额+当期全部营业额)

作为出版企业, 绝大部分既有销售收入, 又有广告收入, 这就为纳税人提供了纳税筹划的操作空间。纳税人可根据经营情况来确定是否提供准确的广告版面比例, 从而使不得抵扣的进项税额最小。

同上例:其中广告占整个版面的比例为10%。

若该期刊杂志社按版面比例划分进行的进项税额转出, 则当期不得抵扣的进项税额为:

(150+100) ×17%×10%=4.25万元

若该期刊杂志社按收入比例划分进行的进项税额转出, 则当期不得抵扣的进项税额为:

[ (150+100) ×17%]×[200÷ (200+500) ]=12.14万元

显然, 该期刊杂志社应选择按版面比例划分进行进项税额转出, 可节约进项税7.89万元。但如果广告所占版面比例提高或广告收入占整个销售额的比例下降, 则选择按收入比例划分进行税额转出会对纳税人有利。

三、出版企业纳税筹划应注意的几个问题

(一) 正视纳税筹划的风险

由于环境以及其他因素错综复杂, 而且常常有一些非主观所能左右的事情发生, 这使纳税筹划存在许多不确定因素。因此, 企业进行纳税筹划时, 首先要掌握法律规定并充分领会其精神, 准确把握纳税政策的内涵;其次, 充分了解税务征管所的特点和具体要求, 使纳税筹划行为得到税务机关的认可;最后, 聘请纳税筹划专家, 提高纳税筹划的权威性和可靠性。同时, 应充分考虑到纳税筹划的风险, 在对 (纳税筹划) 风险有了较为全面客观的预期之后再做出决定, 以降低纳税筹划的风险。

(二) 时刻关注税法变化, 将理论和实践相结合

出版企业在进行纳税筹划时, 要随时了解各种政策, 因为不同的法律在法律效果和风险程度上存在很大差异, 企业必须时刻关注税收相关法律的变化和调整, 根据法律变化情况适时调整纳税筹划方案, 使纳税筹划达到预期效果。此外, 在理论上, 纳税筹划和偷漏税有着完全不同的含义, 比较容易区分, 但要在实践中分清有时并不容易, 必须经过税务部门的认定和判断, 而认定和判断又随着不同人的主观看法而可能有所不同。因此, 任何纳税主体在进行纳税筹划时, 不但要掌握纳税筹划的基本方法, 还必须了解征税主体的意志和想法。

(三) 严格遵守法律规定

税法的规定性和法律的严肃性使纳税筹划必须在法律允许的范围内进行。纳税筹划应在投资、筹资、经营等业务发生之前, 在法律、法规允许的范围之内, 事先对纳税事项进行安排。一旦投资、筹资、经营等事项已发生, 那么纳税义务就已经发生, 这时再想方设法少缴税款, 就成为偷税、漏税, 将受到法律处罚。企业进行纳税筹划的目的是为了获得更大的经济效益, 经济效益的获得必须在合法前提下进行。只有这样, 才能最终达到增强企业活力、提高社会效益和经济效益的目的。

(四) 树立科学的纳税观念

企业纳税筹划的目的是减轻税收负担, 但税收负担的减轻是以企业整体收益增长为前提的, 因此, 必须以积极的态度进行纳税筹划。纳税主体必须树立这样的观念, 税收负担的减轻并不等于资本总体收益的增长, 有时纳税额最少的方案不一定是符合企业总体收益最大化的方案。为了减轻税负负担而导致利润下降的做法不符合纳税筹划的目的和要求。所以, 出版企业纳税筹划应该结合自身业务的发展和长远规划, 以提供经济效益、改善经济收益并兼顾社会效益为目标。

总之, 纳税筹划是出版企业理财活动的重要内容, 也是企业纳税意识不断增强的表现, 它要求筹划人熟悉各种税收政策法规, 合理利用各种税收优惠政策, 使税收成本最低化。在实际纳税筹划中, 要以科学的眼光看待纳税筹划, 不能只把眼光盯在税负上, 而必须把实现企业价值最大化作为衡量的标准, 在综合权衡各方面因素后, 对企业的纳税筹划方案作出抉择。

参考文献

[1]尹芳.税收筹划中涉税风险防范策略探析[J].财经问题研究, 2010, (4) .

国有企业转制的成功 篇7

高速公路作为一项基础性设施, 对国家的经济繁荣起到关键作用, 为了在刚开始发展起来时, 更好的保证这项基础设施的快速建立, 其责任主体为国家交管部门, 为事业性单位, 投资经营模式主要是“国家筹资融资”的模式, 这种模式投资大、建设成本高、收益周期长、运营成本昂贵。随着社会进一步的发展, 事业性单位的管理已经不能够满足社会发展对高速公路管理的需求, 高速公路的转制势在必行, 本文以广西交通投资集团转制中的财务管理为例, 介绍了高速公路运营企业转制时期及转制后的财务管理方式。

二、广西高速公路转制前的财务管理存在的问题

广西高速公路在转制前采用的是事业管理体制, 与此相适应地, 在财务核算上实行的是事业单位会计。主要表现为项目法人领导下的分级负责制的财务管理体制, 采用集权式财务管理模式, 这种财务管理模式已经不适应现代社会的发展需要, 主要表现在以下几个方面。

1、经费的浪费比较严重

事业性的单位普遍存在的一个问题就是机构臃肿, 人员冗余, 很多部门和机构具有相同或相似的功能, 在财务管理中, 中央和地方实行的财务管理标准不一致, 许多部门的工资发放按人头编制, 不考虑人员对自身岗位所做贡献, 造成许多不必要的支出。在高速公路建设的过程当中, 建设资金也存在着相当严重的浪费。由于对建设的监督和管理不严格, 造成建设资金的盲目、违规使用, 同时缺乏合理科学的预期规划, 使得建设资金会严重超过预算。同时, 对人员的监督和管理没有形成有效的机制, 使得部分人能够随意操纵财务, 擅用公款, 进行消费, 造成资金的浪费, 更容易滋生腐败现象。

2、财务管理监督环节薄弱

在我国, 事业性的单位大都缺乏强有力的财务监督机构, 财务监督一般都是从属的机构, 接受公司上级的领导, 缺乏独立性, 没有独立的发言权和监督权, 所以, 使得事业性的单位在财务管理上比较松懈, 有些人就有机可趁, 利用管理当中的漏洞来进行敛财, 造成高速公路财务管理当中的混乱。此外, 高速公路的建设资金使用的监管也不够科学, 造成了即使是不合理的支出计划、不合理安排资金的使用, 也没有一个可以否决的机构。高速公路的修建本来建设成本高, 需要的资金多, 这样, 在整个工程的实施过程中, 往往会造成资金使用紧张, 导致高速公路的财务管理危机。

3、缺乏有效的财务财务管理体系

在转制前, 广西高速公路的整个财务管理的预算管理、支出管理都较为松散。在财务预算中, 不能够对过去的财务状况进行有效的分析, 并根据公路段的实际情况进行有效的财务预算, 造成财务预算往往跟实际的需要有较大的差距。同时在财务管理的审批过程中, 审批手续较为麻烦, 人工审批往往需要较长的时间, 不能够满足及时、有效的对现有路段实行维护。在人员经费管理上, 由于缺乏对每个人员的工作信息进行有效的管理, 缺乏对员工的激励, 合理分配劳动成果, 造成了人员对自己工资、奖金不满意等问题。

三、广西高速公路转制中的财务管理的实施方案

广西高速公路于2008年7月开始进行了管理体制改革, 原来归属于广西高速公路管理局管辖、属事业编制的南友、桂柳、南宁三个管理处全部由事业型单位转为企业型单位, 成为广西交通投资集团有限公司下的全资子公司。在此过程中, 主要从财务会计核算、业绩评价两个方面提出思考。

1、财务会计核算

(1) 完善会计核算基础, 实行权责发生制

转制后会计核算采用权责发生制为基础, 这是对事业单位现行收付实现制核算基础的改进。在传统的收付实现制下, 其特点是简单、易操作, 会计核算工作量小。但随着运营企业改制的深入, 采用权责发生制核算成本费用显得尤其迫切和需要。

(2) 完善会计核算方法, 对固定资产计提折旧

交通运营企业实行企业会计制度, 对固定资产实行计提折旧。原来实行的固定基金只能反映固定资产账面价值, 只能反映历史成本, 不能真实反映现时价值, 信息失真严重。实行权责发生制, 对固定资产实行计提折旧, 有利于提供更真实的会计信息。

(3) 完善会计报表体系, 增加现金流量表

随着改制的不断完成, 运营管理类企业与市场的联系越来越重要, 加强现金流转, 提高资金使用效率是管理者和投资者的共同目标, 对现金流量的了解和控制显得迫切需要, 增加现金流量表刚好能满足要求。

2、业绩评价

旧有的事业单位的绩效管理体系存在的主要问题有:员工对考核定位的模糊与偏差;绩效指标的确定缺乏科学性;受领导的主观印象影响较大;考核周期设置不合理;考核的动态性差;绩效考核与薪酬体系联系不强;考核缺乏公平性等。

运营管理类企业在原有绩效管理体系的基础之上引进了GS指标和KPI指标, 将战略指标转换为整个企业的年度业绩指标或可操作性标准, 按照企业层级将整个企业的业绩指标体系最终转换为每个部门员工的业绩指标或日常工作。这就有效解决了了员工对考核定位的模糊与偏差、受领导的主观印象影响较大、考核周期设置不合理和考核的动态性差等问题。

综上所述, 运营管理类企业刚从事业单位转制到企业时期, 首先是加强财务基础数据管理工作, 做好产权认证工作。广西高速公路运营类企业在改制前主要是对建设好的高速公路进行收费、管理、维护, 整个高速公路存在建、管、养分离, 这就使得高速公路运营类企业在固定资产方面的资料不够完整和翔实。这就要求单位固定资产管理部门和财务部门以及第三方中介机构不要拘泥于账面上的固定资产种类及价值, 而要根据固定资产产生的途径深入、全面的清查, 摸清固定资产的脉络, 才能确保企业的固定资产完整、翔实。其次, 根据高速公路运营企业的特点, 在制定绩效评价系统时, 兼顾公路运营的社会性, 使高速公路发挥更大的经济效益和社会效益。

四、高速公路运营类企业财务管理的努力方向

由于企业都是实行企业会计准则, 相对于事业单位, 涉及了了营业税、企业所得税等多种税, 建立什么样的管理模式才能最大程度的发挥该企业的效能。

1、建立有效的财务管理系统

随着科学技术的发展, 计算机的应用为财务管理提供了有效的管理平台, 财务管理的软件已经较为普遍。建立一个有效的财务管理系统, 其可以实现财务的自动预算、员工工资的发放管理、财务的基本管理等功能, 还可以实现财务的审批功能, 通过互联网, 在异地办公的领导可以通过网络登录到现有的财务系统, 对需要审批的项目进行审批, 使得网上办公成为可能。同时, 该系统简化了业务流程, 提高了工作效率, 将繁杂的档案管理形成有效的自动化管理, 解决了管理中普遍存在的台账多、报表多、会议多、检查多等问题。

2、进一步完善财务管理体制

通过完善企业的规章制度, 检查原来事业型体制的财务管理存在的问题, 并对其进行修正, 同时, 订为具有现代企业性质的管理制度和操作规范, 尤其要建立企业约束机制的配套管理制度。保证财务管理的有效实施。

3、转变思想观念, 加强风险意识

加强资金收入、使用各个环节的风险控制, 特别是通行费收缴过程中, 存在的各种舞弊可能, 杜绝各种环节资金流失的发生。

五、总结

目前, 广西交通投资集团所属三个运营公司在转制改企方面均取得初步进展, 但还只是处于初步的实践阶段, 尚未形成制度完善、管理科学的现代化高速公路管理企业, 还需要在实践当中不断继续探索探索完善。

参考文献

[1]吴雅洁.高速公路财务管理模式的问题与对策[J].交通运输, 2011 (28)

[2]杨琛.高速公路财务管理模式研究[J].湖南交通科技, 2010 (03)

[3]陈海春.高速公路建设资金管理的探讨[J].商业经济, 2009 (06)

[4]秘慧琴.高速公路运营成本及控制[J].交通科技与经济, 2008 (05)

[5]刘朝霞.浅析高速公路财务管理[J].科学之友, 2008 (23)

[6]周蕾.高速公路建设资金管理问题研究[J].湖南经济管理干部学院学报, 2006 (01)

国有企业转制的成功 篇8

一、客观评价转制前退休人员做出的重要贡献

新中国成立后,为了尽快甩掉“贫油”的帽子,华北石油人发扬“以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣”的“三光荣”精神,踏遍祖国的崇山峻岭,在施工和生活条件都极其艰苦的条件下,始终保持着高昂的斗志,心甘情愿地奉献着青春和热血。先后发现了大庆油田、江汉油田、江苏油田、华北油田等,为国家的油气事业建立了不可磨灭的功勋。为了适应完善社会主义市场经济体制的要求和推进事业单位改革,1996年12月,根据《国务院关于组建中国新星石油有限责任公司的批复》,由地质矿产部直属的8个地区性石油地质局、海洋地质局等,通过改组、改制,依照现代企业制度的要求组建了中国新星石油公司,华北石油局作为中国新星石油公司下属的单位之一,成为改制中的企业,实行企业财务制度和企业工资制度,实行了独立核算、自负盈亏的企业经营方式。2000年,新星石油公司整体并入中国石化,至此华北石油局成为中国石化的直属单位。转制以后,油气勘探开发、技术创新能力不断增强,效益逐步提高,在经济社会发展中继续发挥着重要作用。转制前退休人员认真贯彻党中央、国务院的决策,服从大局,以实际行动积极支持转制工作。

二、国家对转制前退休人员养老金待遇政策的有关规定

党中央、国务院对转制单位转制前退休人员养老金待遇一直高度重视,有关政策是非常明确的。

1999年,科技部等12个部门《关于印发<关于国家经贸委管理的10个国家局所属的科研机构体制改革的实施意见>的通知》(国科发政字[1999]143号)规定,转制前已经退休人员,原退休费计发办法不变,退休费发放和日常管理由原单位负责。

由于执行过程中转制单位反映负担过重,2000年原劳动和社会保障部等4部门《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知》(劳社部发[2000]2号,以下简称劳社部发[2000]2号文件)规定,转制单位从转制之日起参加企业养老保险制度,转制前已退休的人员,原退休费待遇标准不变,退休人员的基本养老金调整按企业的办法执行,所需费用从基本养老保险基金中支付。

2001年,国家两次增加事业单位退休人员退休费,企业退休人员只调整了一次基本养老金,转制前退休人员按劳社部发[2000]2号文件规定增加的养老金低于事业单位退休人员,反映较大,要求执行事业单位退休费调整办法。为此,经报国务院同意,2002年原劳动和社会保障部等5部门《关于转制科研机构和工程勘察设计单位转制前退休人员待遇调整等问题的通知》(劳社部发[2002]5号,以下简称劳社部发[2002]5号文件)规定,有正常事业费的转制单位,从2001年开始,转制前退休人员退休待遇纳入国家统一的事业单位退休费调整范围,由财政部门按统一的补助标准和现有的经费渠道安排所需经费;没有正常事业费的转制单位,转制前退休人员基本养老金调整按企业的办法执行,国家统一出台事业单位退休费调整政策时,转制前退休人员按企业办法增加的基本养老金与按事业单位办法增加的退休费的差额部分,由原单位视经济情况自筹资金解决。

劳社部发[2002]5号文件的规定,从政策上确保了转制单位转制前退休人员待遇与事业单位退休人员的平衡,为处理转制前退休人员养老金待遇指明了方向,奠定了坚实的政策基础。

2006年结合机关事业单位工资收入分配制度改革,国家对地方和部门自行发放的津贴补贴进行清理规范。考虑事业单位情况比机关更为复杂,单位分类和财务管理等配套政策尚未到位,先行开展了规范公务员津贴补贴工作,相应对机关退休人员发放了补贴,一些机关退休人员补贴水平有所提高。由于事业单位没有同步开展规范工作,绩效工资没有全面实施,相应的退休人员补贴政策没有出台,一些事业单位退休人员补贴水平也相对偏低。同时,大多数省份规范公务员津贴补贴时,不同程度地考虑了事业单位退休人员待遇。中央事业单位因隶属关系和经费渠道不同,其退休人员不能执行地方政策,部分中央事业单位退休人员补贴水平低于所在地事业单位退休人员。随着事业单位收入分配制度改革和规范津贴补贴工作的推进,其他事业单位将实施绩效工资,相应对退休人员发放补贴。

在此背景下,人力资源和社会保障部等3部委于2010年颁发了《关于适当解决中央转制单位转制前退休人员待遇问题的通知》(人社部发〔2010〕14号,以下简称人社部发〔2010〕14号文件)。该文件规定:从2009年1月1日起,适当增加在京中央转制单位转制前退休人员补贴;从2009年1月1日起,京外中央转制单位转制前退休人员参照执行所在地政府在规范公务员津贴补贴时统筹考虑事业单位退休人员待遇的政策。人力资源和社会保障部于2011年颁发了《关于规范京外中央事业单位退休人员津贴补贴的通知》(人社部发〔2011〕3号,以下简称人社部发〔2011〕3号文件),该文件规定:将京外中央事业单位退休人员执行的津贴补贴项目统一归并为“退休人员补贴”。

此两个文件的出台,引发了原新星石油公司所属单位退休人员的广泛关注,要求比照人社部发〔2010〕14号、人社部发〔2011〕3号文件的精神,予以核增退休人员补贴,提高养老金待遇水平,在一定程度上造成了转制单位的不稳定。

三、妥善处理转制前退休人员养老金待遇的措施

为了妥善处理转制前退休人员养老金待遇,维护企业和谐的大局,确保企业改革、发展健康运行,应在认真贯彻国家有关政策的基础上,结合企业的实际,积极探索,平稳操作。

(一)坚持三个基本原则

1.尊重历史,面对现实。转制前退休人员是在事业单位工作并退休,转制后按照劳社部发[2000]2号文件的精神,虽参加了企业基本养老保险社会统筹,但在中石化建立规范企业补贴制度前,享受事业单位退休待遇。人社部发〔2010〕14号的颁布实施,使这部分人员的现退休待遇与事业单位建立退休生活补贴制度后的退休待遇出现了一定程度的差额。

2.一企一制,一企一策。严格执行中石化统一的企业管理制度,紧密结合本单位退休人员待遇的实际情况,参照地方事业单位退休待遇政策,用企业的办法解决本单位退休人员的诉求。鉴于2005年中石化建立了统一的企业补贴制度,明确退休人员企业补贴一经固定不再变动,采用适度增加退休人员节日慰问费的方式。

3.适度增加,统筹兼顾。在现有企业补贴标准不变的基础上,适度增加退休人员节日慰问费。向退休早的人员倾斜,统筹考虑不同时期退休人员待遇情况,维护退休队伍的和谐稳定。

(二)认真测算,分别确定各类退休人员现退休待遇与现事业单位同类退休人员待遇差额

单位转制后,根据劳社部发[2000]2号、劳社部发[2002]5号文件的精神,所属单位按照“属地原则”参加了当地企业基本养老保险社会统筹,转制前已退休的人员,原退休费待遇标准不变,退休人员的基本养老金调整按企业的办法执行。当国家统一出台事业单位退休费调整政策时,转制前退休人员按企业办法增加的基本养老金与按事业单位办法增加的退休费的差额部分,由单位内部予以补发“差额”。此种“补差”制度一直延续到2005年中石化建立统一的“企业补贴制度”为止。

在测算时,以单位转制前退休人员为范围,以现地方统筹部门发放的基本养老金和企业补贴之和,与转制时事业单位的退休费和历年事业单位调整退休费、事业单位退休人员补贴之和进行比较,逐年测算各类退休人员的养老金差额。此差额为妥善处理转制前退休人员适度增加养老金待遇提供可靠的依据。

(三)确定各时间段各类退休人员慰问费标准

为了维护各类退休人员的利益,参照测算结果,统筹考虑单位的经济承受能力,按照“适度增加”的原则,首先确定了转制前退休人员增加的节日慰问费标准,以此为基准,采取“逐级逐年递减”的办法分别确定了转制后至中石化建立统一的“企业补贴制度”时各类退休人员慰问费标准。共设置了局级(教授级)、处级(副教授级)、科级(讲师级、技师级)、其他等4类标准。

(四)明确列支渠道和发放形式

为规范列支、统一管理,明确了按照“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”四个节日分四次集中发放,费用严格按照财务管理制度在退休人员退休费用中列支。

(五)制定方案,走足程序,上报实施

为了妥善处理,首先在调研、收集政策的基础上,组织专业人员制定详细的工作方案。方案包括:单位退休人员养老金待遇演变情况、地方政府建立退休人员生活补贴情况、“差额”测算情况、增加节日慰问费的人员范围、标准及所需资金、实施时间及发放形式,还要客观地做出风险分析等等。方案制定好后,及时向单位主管领导、领导办公会详细汇报,征求意见,经修改及时上报中石化主管部门审批后组织实施。

四、妥善处理转制单位退休人员养老金待遇的思考

妥善处理事业单位转制为企业的退休人员养老金待遇,确保平稳过渡,应把握以下两个关键环节:

(一)统一思想,提高认识

面对转制前退休人员这一群体,在处理养老金待遇问题上,要切实增强大局意识,把落实人社部发[2010]14号、人社部发[2011]3号文件作为保持转制前退休人员稳定的一项重大措施,加强组织领导,把中石化党组、华北石油局党委的关心及时落实到每一位转制前退休人员。所属各单位主要负责领导、主管部门要投入足够的精力抓好转制前退休人员维稳工作,切实履行维护社会和谐稳定的政治责任。

(二)明确责任,狠抓落实

主管部门发挥协调作用,督促所属单位抓紧落实。所属单位人力资源部门要发挥牵头作用,根据华北石油局文件精神和有关要求组织实施,制定具体落实办法和措施;财务部门要做好经费保障工作,及时将相关政策所需经费落实到位,确保尽快将适度增加的慰问费发到转制前每一位退休人员手中;维稳部门要密切关注退休人员的思想动态,注意做好政策解释和思想政治工作。

摘要：文章就地勘事业单位转制为企业后退休人员养老金待遇予以实践,探索了一条既符合国家政策,又符合单位实际的新路径。

关键词：转制,养老金,待遇

参考文献

[1]李和中.中国深化事业单位改革的基本思路与步骤.湖北社会科学,2009(2)

[2]赵立波,王江英.推进事业单位管理体制改革的对策研究.南京工业大学学报,2012(3)

国有企业转制的成功 篇9

一、转制企业档案管理工作面临的危机

在企业深化改革过程中, 不少企业与政府机关、事业单位的主管部门整体脱钩, 其后又进行经营机制的转换, 从事业单位转为公有制的国营企业, 又从国有企业转为股份制的私营、民营企业。这一系列重大的历史变革中, 作为企业基础业务的档案管理不免出现脱节现象。主要表现:

1. 档案人才的流失。

企业转制后, 为了降低管理成本, 很多企业进行了机构精简, 其中, 不受重视的档案机构和档案人员往往成为被重点清理的对象。如某一企业转制后, 将下属3个分公司合并精简, 其中, 档案机构由4个削减为1个, 档案员由9人减少至3人。此外, 在薪酬制度改革中, 档案人员的薪酬水平远远低于同级职称的其他部门人员, 甚至一些具有中高级职称的档案人员也不再享受原有的相应职称待遇。这大大挫伤了档案人员的工作积极性, 致使高学历、高层次的人才纷纷跳槽, 档案管理人才流失严重。

2. 档案资源的散失。

一方面, 因企业在转制过程中采取“减员增效”措施, 导致专业技术人员、中高层管理人员频繁跳槽、离职, 这些技术人员中, 有部分人带走了企业有价值的档案资料, 如产品发开技术、施工工艺、流程、合同管理有关的资料等等。另一方面, 随着企业信息化的高速发展, 企业在生产、经营、管理活动过程中形成的实体文件越来越少, 取而代之的是电子文件。面对难以有效地收集、易逝、流动的电子文件, 企业档案人员没能及时归档, 造成档案信息资源的大量流失。

3. 管理制度的缺失。

过去, 国有企业的档案工作以行政命令为依据接受监督和目标管理, 但是, 转制后的民营企业、股份制企业的档案工作不再受政府行政机关管理, 减少了法律约束和行政监督, 这造成企业对档案工作的不重视, 许多转制的民营企业几乎不设档案管理岗位、没有档案库房。而且, 企业经过多次变革, 不同时期、不同机构性质, 出现了不同的归档方法, 转制后的企业档案归档管理办法更是版本繁多, 标准不一。2009年国家档案局颁布《企业档案工作规范》, 成为新历史条件下规范企业档案工作的重要标准。但很多转制后的企业不重视, 仍没有切实实行, 使档案管理不够规范、科学。

二、转制企业档案管理工作应对危机的策略

1. 重视档案工作, 留住档案人才。重视档案工作是

争取企业领导对档案工作的重视, 档案部门可以抓住能够为企业带来显著经济效益或社会效益的典型事例, 通过制作网页、媒体报道等形式宣传档案工作的重要性, 从而提高企业领导对档案工作的重视。可以通过情感教育, 增强企业领导与员工之间的情感联系和思想沟通, 解除消极情绪, 激发内心的主动性、积极性, 使档案工作人员愿意为企业拓展而服务。也可以通过提高档案人员薪酬待遇, 以奖励、评级、晋升等方式, 让档案人才觉得留下来有价值。

2. 维护档案的安全, 强化开发利用。

档案的安全, 一方面指档案实体安全, 切忌由于转制过程中工作的疏忽, 使档案遭到损坏、丢失或涂改, 甚至是当作商品进行转让。对于要调出企业的专业技术人员, 应及时督促他们将手上的档案资料系数上交, 以防止他们工作调动时把有价值的资料带走;对于电子文档, 档案部门要根据国家《电子文件归档与管理规范》及参考《企业档案工作规范》实施指南的要求, 把企业散存于各计算机及各存储载体中应归档的电子文件全部归档。另一方面指档案信息安全, 切忌泄露国家机密, 不能在市场经济竞争中“见利忘义”, 使企业造成不可挽回的经济损失。在档案安全的基础上, 利用现代化的手段开发利用档案则是档案发挥其价值的关键。主要做好以下几方面工作:一是开展科技信息交流。企业档案部门应充分利用库藏科技档案目录、索引、文摘、编研资料以及市场动态材料、同行各企业的相关信息, 广泛地开展科技信息的编排加工、传递报道、信息反馈等活动, 为企业的科技、生产部门把握市场动态信息、产品销售信息服务。二是开展档案信息编研。开展档案信息编研, 是把库藏的“死档案”转为“活档案”的措施, 是根据企业生产建设、经营管理等活动的需要, 将库藏不同内容进行分析筛选、加工编辑、编写成有利用价值的材料, 达到满足和方便利用者的目的。三是建立电子文档管理中心、实现档案利用数字化。在企业信息网络系统中, 把文档一体化数据和各种档案信息数据进行衔接, 建立电子文档资源管理中心, 提供档案信息在线利用服务平台。

3. 顺应体制转换, 规范管理制度。

企业转制了, 档案信息的管理也应进行相应的改革, 建立完善的既符合国家档案部门有关规定又适合企业经营发展需要的规范化、科学化的档案管理制度, 实现与转制企业相适应的新管理模式。

参考文献

[1].薛四新.档案馆信息化与档案管理变革[M].北京:机械工业出版社, 2008.9

国有企业转制的成功 篇10

科研单位的企业化转制是我国在经济发展和国民经济建设过程中的一项重要举措。长期以来,科研事业单位对我国科技事业发展及高新技术产业全面发展做出了积极贡献。随着我国社会主义市场经济逐渐规范化、科学化与制度化,科研单位也面临着参与市场竞争,扩大社会影响力以及有效提升自身经济效益的新问题。同时随着同行业企业的竞争冲击不断加剧,转制后的科研企业在内部管理改革与手段创新方面也面临着诸多新挑战,所以加强转制后的管理应该成为当前科研企业管理者关注的实际问题。而作为现代企业,一切生产运作与经济活动想要获得有序开展就必须不断加强资金管理,因为所有活动都必须依靠资金的有效支持,失去了资金的支持,再科学的发展计划和未来蓝图都只能是无米之炊。这对于转制后的科研单位来说更加重要,因为我国的大多数科研单位在过去很长一段时间内在资金获取方面都是单方依靠国家财政与地方财政支持,在财务管理工作方面本来就存在着缺乏主动性与自觉性的历史遗留问题,因此在当前转制背景下,加强财务管理工作意义重大,不仅能够有效促进单位的企业化转型,真正帮助科研企业更好地适应企业发展及市场要求,同时也能够通过转制升级来发挥科研企业对于科研事业发展的促进作用。

1 科研单位企业化转制后的财务管理新问题

科研单位企业化转制之后在内部管理工作方面面临着许多新问题与新挑战,在财务管理工作方面面临的问题尤为突出。首先必须摆脱过去被动式财务管理的陈旧观念,树立财务管理职能转变的新意识。在人员管理方面所面临的新问题是人员队伍整合和知识结构调整,否则将无法有效达到科研企业的财务管理工作具体要求。在管理手段方面也面临着工作面更广、数据量更多、资金风险更大等新特点,所以必须切实提高财务管理信息化水平。最后还要重点加强资金管理方面的工作措施研究,从而确保企业能够一直拥有充足资金来完成自身的建设以及科研项目开发与应用。

2 科研单位企业化转制后财务管理新措施

以上本文我们提到了当前科研单位在企业化转制背景下财务管理工作所面临的新问题与新挑战,这些新问题和新挑战不仅存在于管理思路和管理意识方面,同时也存在于财务管理的新地位树立与否以及具体管理方式的更新方面。此外在管理队伍的素质建设方面也一定要比过去工作投入更多的精力、时间,最后在监督约束方面也不能松懈。只有通过这些方面的全面提升才能切实提高我国科研单位的企业化转型质量,真正起到提高我国科研项目开发应用具体工作质量的作用。

2.1 树立科学管理意识

科研单位的财务管理工作长期以来存在某些认识上的偏差,因为我国的科研事业单位一直都作为国家单位而存在,因此在资金扶持和经费援助方面都是国家一手承接,单位最重要的可以说是唯一的工作内容就是积极开展科研项目的开发和应用,在资金管理方面也大多数情况下是拿来就用,对于资金管理方面的问题,既不够重视也缺乏管理经验,所以当科研单位开始进行企业化转型的时候,财务管理工作也就成为最为棘手也最为关键的改革内容。转变管理意识,首先就是要切实树立财务管理工作能够有效促进企业全面发展、能够切实稳定企业内部管理各项工作的重要意识,同时还要加强相关具体业务的学习,尤其是企业经营管理者,只有掌握财务管理的具体工作原则和管理手段才能在日常管理工作当中更好地实现管理水平提升。同时还要积极借鉴成熟企业财务管理工作的经验,正确看待科研单位过去在财务管理工作方面的不足,积极学习新经验、新手段和新理念,为财务管理工作的有序开展营造一个良好的内部环境。

2.2 加强人员队伍建设

人员队伍建设不仅包括管理队伍同时也包括被管理队伍。在财务管理人员队伍建设方面,首先要切实按照国家相关规定将不合格财务管理人员从队伍中清除,同时大力引进兼具企业管理知识、财务管理知识、资金管理知识、固定资产管理知识以及熟悉科研单位财务管理特点的复合型人才,同时还要根据科研企业的自身运作特点,加强财务管理人员的岗前培训和技能提升,从而确保财务管理人员能够更好地适应新的工作环境,能够更快融入日常工作当中。在被管理人员的队伍建设方面,首先是要加强其在本职工作方面的技能提升,使其在执行财务管理相关管理制度及细则时游刃有余,同时要加强被管理队伍在财务管理工作方面的教育学习及宣传,从而有效提升财务管理制度的执行质量,形成财务管理人人有责的良好氛围。

2.3 加强管理手段升级

当前企业的财务管理工作在管理覆盖面与管理深度方面都与传统管理工作有很大差别。现代企业想要切实加强财务管理工作必须从信息化管理手段提升方面入手,这对于科研企业来说更加重要。科研企业的资金使用覆盖面更广,资金回收周期更长,资金投入量巨大,因此在资金使用过程中也存在着更大的财务风险。信息化管理不仅要加强办公自动化设备的应用与普及,同时还要加强软件的开发与应用,切实提高各部门、机构在各种数据信息录入、确认、整合方面的效率与质量,同时还要加强企业网络建设,加强财务管理部门与其他部门之间的信息交互,提升财务管理部门在信息收集方面的及时性、科学性与有效性,从而为企业决策者提供更为科学合理的决策依据,真正实现科研单位企业化转型后财务管理部门的职能转型,发挥其参与企业全面管理的积极作用。

2.4 加强资金集中化管理