营房管理

营房管理（精选9篇）

营房管理 篇1

现代军队营房管理是全面建设现代后勤的重要组成部分, 对于把握重点, 谋划发展, 提高军队基建营房保障能力具有很重要的现实意义。

一、军队营房管理的新认识

军队营房主要由营区营房设施、装备修理设施和抢修抢建能力等要素构成, 是基建营房保障体系的基本支撑。军队必须要完善营区营房设施。抓布局, 科学合理分区, 优化营院功能, 利于部队行动、人员生活和车辆装备停放;抓配套, 对临设营房难以满足住用需要的新建扩展, 对设施缺失不能有效实施供应保障的补充完善;抓防护, 喷涂营房墙体, 遮盖水源设施, 搞好隐蔽伪装。同时要完善装备修理配套设施。技术升级改造基建营房装备修理配套设施, 建立部队和厂家“两位一体”的野营装备修理体系, 满足作战基建营房装备维修要求。还要强化工程抢修抢建前置抽组。一方面能适时适量将建筑材料和机械前置到预设战场, 确保抢修快速展开;另一方面能依托建制力量和地方动员力量, 抽组抢修抢建队伍, 确保及时遂行基建营房工程抢修抢建任务。

党的十八大以后, 党中央、中央军委赋予我军新的历史使命, 管理要向实战靠拢, 军队的营房管理必须着眼提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的多样化军事任务能力, 适应作战样式、部队编成、装备建设、组训模式的发展变化, 转变建设思路, 创新建设模式, 提升营房设施智能水平, 努力向综合集成、集约保障转变, 为满足一体化、信息化保障需求提供有力支撑。随着我国小康社会全面推进, 城镇化步伐明显加快, 城乡居民生活条件显著改善, 广大官兵对改善住用条件的新期待不断增强。因而营房管理必须紧跟时代发展步伐, 坚持与经济社会发展和科技相协调, 与官兵日益多样的物质文化需求相适应, 充分运用社会资源和科技成果, 推动营房保障向社会化拓展, 切实把基层部队战争必需、生活急需、发展所需的营房问题解决好, 让改革发展成果惠及广大官兵。

应该看到, 近年来军队的营房事业发展迅速、成效显著, 营房管理能力明显提升, 但与科学发展的要求还有一定差距。军队营房管理由于点多线长、摊子大, 整体效益不高;营房建设盲目攀比、贪大求洋, 低水平重复建设依然存在;营房管理模式单一、手段粗放, 重建轻管老问题仍得不到很好解决。因而, 现代军队营房管理必须按照管理科学化的要求, 综合运用现代管理理论、技术方法, 建立完善决策机制和评估体系, 加强规划计划控制和保障资源统筹利用, 强化全过程全方位的寿命管理, 提高营房管理效益。

二、军队营房管理要处理好“三个关系”

基于军队营房管理军地通用性强的特点, 在突出抓好地方引进、部队选调、岗位帮带的基础上, 集中精力着重处理好三个关系。

1. 处理好当前建设和长远发展的关系

现代营房建设是一项动态、长远发展的工作, 既要能满足现有需求、体现时代特色, 又要能适应社会发展、形势变化。从经费保障上看, 需求与可能的矛盾将长期存在, 要按照着眼长远、整体布局、分步实施、持续发展的原则搞好规划, 既要处理好当前项目的规划落实, 还要为今后的发展预留足够空间。从发展趋势上看, 要充分考虑军事功能、保障需求、地域特色和文化传承等, 既要符合军队现代化建设发展方向, 还要力求在规划框架内具一定的灵活性、可调性和创造性。

2. 处理好新建翻建与整修改造的关系

加大现代营房管理的力度, 为进一步改善官兵住用条件、推动部队发展带来了新的机遇, 但是受经费制约和营区规划、营房现状的影响, 现代营房建设不是也不可能全部推倒重来、一律新建, 应正确把握管理内涵发展、可持续发展的方向, 科学制定现代营房规划, 切实把建好新房与用好旧房有机结合起来, 把利用现有设施设备与保护环境资源有机结合起来。特别是对建设时间不长、质量尚好、不影响整体规划的旧房, 能利用的不废弃, 能整修的不拆除、能改造的不新建, 避免大拆大建造成浪费, 通过逐步更新、补缺配套、维修改造、既保留传统、保留特色、保留文化、也具有较好的经济性, 逐步提高营房现代化水平。

3. 处理好建用成本与经济效能的关系

管理使用成本是现代营房管理必须考虑的重要因素, 否则就有可能造成资源浪费或闲置。如旅团等基层部队污水处理设备很先进, 但运营成本较高, 基层部队使用不起;很多办公楼采用中央空调, 耗电量大, 电费承担不起, 只能限时使用;有的营区绿化效果很好, 但维护成本太高。因此, 在现代营房管理中要着眼保障部队战备训练所需、官兵工作生活所急搞建设, 突出满足住用需要和内部功能设施配套搞建设, 自觉发扬艰苦奋斗的优良传统, 精打细算搞建设。充分考虑经济适用和节约节能, 尽量降低建成后的维护成本, 切实将有限的经费用在提高内在住用质量和功能配套上, 发挥最大的军队营房使用效益。

三、加强现代营房管理的策略

现代战争理论认为, 没有一个全面覆盖基建营房保障的信息系统, 就不可能有基建营房作战的精确保障。因此, 在新的历史时期, 必须采取以下策略有效加强现代营房管理。

1. 有效搞好统筹规划

首先是靠规划“统”, 规划是发展的蓝图、建设的依据, 也是营房管理的核心和龙头, 对营房管理和发展起着重要的指导和规范作用, 应按照“适用、适度、适量”的要求制定现代营房管理规划。其次是靠机制“统”。科学合理的管理办法, 能够规范现代营房过程, 加大指导调控力度, 增强管理的刚性, 所以要建立工程建设项目前期咨询机制、代建制、后评估机制等。再次是靠标准“统”。建立健全标准制度体系, 按照总部“要把标准建设作为整个后勤建设的战略枢纽”的要求, 加快标准化进程, 细化建设与管理各项指标, 切实做到按标准保障、按标准管理, 按标准检验。

2. 切实优化资源配置

用建设现代营房新思路, 整合现有的资源, 进行优化配置、宏观调控和综合利用, 实现效益的最大化。通过聚集经费的投向投量, 避免撒“胡椒面”式的投入、救急式的改造、单项和短期效应的做法, 坚持集中财力办大事, 确保经费的使用效益。要挖掘房地产资源潜力, 充分利用各种优惠政策, 采取空间置换、零散合并等办法, 对现有房地产进行整合、兑换、转让, 转化成大宗土地和建设经费。与此同时, 要充分利用现有保障条件, 结合自身基础建设的实际, 充分用够旧房, 能改造的不新建, 避免造成浪费, 最大限度地发挥资源的使用效益。

3. 搞好新型营房装备研发

积极借鉴国内外先进技术、着眼提高综合信息保障性能, 包括可联性、可视性、可控性, 研发具有人机界面智能操作、数据传输远程控制、自动感知功能联动的信息化基建营房作战保障装备。根据作战需求数量大、动用品种多、时间要求急的实际, 着眼满足快速准确保障需要, 研发运用条形码、射频标签等技术, 具有检选、查询、辨别功能于一体的信息化基建营房管理装备。针对现代战场透明可视的特点, 着眼提高装备野战生存能力, 研发具有防侦视、防红外、防电磁干扰功能的基建营房信息化管理装备。

4. 加大营房装备信息化的改造力度

主要采用升级、补加、嵌入等方法, 对现有基建营房作战保障装备进行信息化改造。具体地说, 就是对信息化功能较弱的装备进行升级, 与基建营房信息化保障系统相匹配;对信息化功能缺少的装备进行补加, 与基建营房信息化保障系统相适应;对没有信息化功能的装备进行信息技术嵌入, 与基建营房信息化保障系统相连接。

5. 突出装备综合集成建设

对营房装备形式上, 零散的要一体化, 比如, 供水、供电、取暖等野营装备体积较小、种类较多, 可集中装箱存放运输, 实现小型作战基建营房装备一体保障;功能上, 单一的要多能化, 比如, 净水车只能净化水不能储存水, 可增加储水箱, 使其具有复合型功能, 实现大型作战基建营房装备多种功能集成;类型上, 分类的要综合化, 比如, 住宿帐篷、医疗帐篷、指挥帐篷、炊事帐篷、维修帐篷等分类使用, 可拼接组合、拆分散装, 实现基建营房作战野营装备一装多用。

6. 尽量提高营房装备机动性能

营房装备的机动性能主要是实现野营装备轮式化、自行化、轻型化“三化”。对体积大、分量重、装载困难的野营装备加装轮式底盘, 实现轮式化;对自行能力差的大型野营装备加装机械动力, 实现自行化;对遂行作战的野营装备使用轻型材料, 实现轻型化, 努力推动体系作战基建营房保障能力大幅跃升。

7. 搞好军民融合

坚持军民融合式发展, 是习近平主席国防和军队建设的一个重大战略思想, 是整合军地资源、提高利用效率的有效途径, 是现代营房管理的必然选择。就基建营房工作而言, 与社会结合面比较广、融合度比较深、融合的潜力也很大。首先是“纳入”。积极把营区生态环境建设、污染防治、资源节约, 以及军队自有住房保障等, 纳入国家和地方规划, 争取政策和财力的支持。其次是“接入”。利用现有条件, 积极创造条件, 将营区管网接入市政, 实现军队由自我保障向专业化、集约化社会保障转变。再次是“引入”。他山之石、可以攻玉。要做好“借力”文章, 充分借助社会力量, 利用市场资源, 引入先进理念、技术和人才, 拓展现代军队营房建设渠道, 采取以强带弱, 以老带新的形式, 将营房专业技术人才优化组合, 合理配置到适合岗位, 努力实现营房管理动态实时可视, 营房管理需求实时可知, 保障供应适时可控, 保障数量实时可适的目标, 确保军队营房部署、集成建设、集约保障、科学管理, 促进军队现代化建设又好又快的发展。

摘要：加强现代军队营房管理, 对优化资源配置, 统筹规划营房, 促进军民融合, 处理好建设成本与经济效能, 全面推进现代后勤建设, 具有重要的现实意义。本文主要就加强对现代营房管理的认识, 如何搞好营房体系建设, 提出一些可行性的策略思考。

关键词：基建营房,保障体系,管理策略

参考文献

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[2]黄绍华等.部队后勤管理概论[M].北京:解放军出版社, 2002.

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[4]张晓天.军民融合式发展的探索与实践[M].北京:国防大学出版社, 2009.

营房管理 篇2

新华网福建频道 2005-11-08 17:04:47

随着国家建设领域法律的不断完善以及部队营房建设管理方面规章制度的相继出台，在大的方面，部队营房建设已经按照 “三个相适应”的原则，即与地方经济发展相适应，与部队实际需要相适应，与自身财力相适应，确立了按政策规定办、按程序办、按权限办的办事准则，向全方位、宽领域、深层次发展，取得了相当可喜的成绩，故笔者在此处不再赘述，现仅对部队营房建设具体环节中的几个关键“细节”谈谈本人的看法。

一、如何合理选择建设地点

选择地质条件好、交通便捷、通水通电有保障的地方建设部队营房，作为一个大原则，各级都相当重视，可在实际操作中，这种地方其实很大程度上是可遇而不可求。为此，这就需要我们改变观念，以运动的目光看待问题，转而寻找或是创造条件让其成为即将满足这种条件的好地。首先，要充分了解拟建设地区的城镇、配套、道路规划，并结合实地调研所取得的客观、翔实资料，准确判断何处可以发展成为满足我们建设要求的地方。其次，要有凭借一座部队营房带动一片区域发展的思路和魄力，依靠部队与地方各级政府及通信、电力等部门的良好关系，努力说服其加强在我拟建区域的硬件建设方面的投入，水涨船高从而创造出双赢的局面。最后，在技术力量有限的条件下，我们可以尝试委托有资格的单位进行选址可行性研究，由其收集与项目有关的基础资料，进行经济与社会评价，依靠科学、直观的数据来进行辩别和选择，而不仅仅依靠个人的感觉、口头的汇报来确定建设的地点。

二、如何进行设计方案优选

部队营房施工更改多，很多人将这种现象归咎于像“设计水平太差”、“领导随意性太强”等等这方面的原因。但本人认为这其实流于片面，深层次的原因应该是在选定设计方案时对方方面面的细节确实有考虑不周的地方，导致对设计方案不得不进行更改。试问如果有一个非常成熟的方案，又有谁愿意非得进行更改呢？而产生对细节考虑不周的问题，又与具体经办的营房业务人员有着非常密切的关系。部队营房规模一般不大，但需要承担的功能其实比普通意义上的公建只多不少，而绝大多数的设计人员对于部队营房的具体要求并不是知道的非常透彻，所以经办人员除了要有建筑方面的专业知识外，还必须全面了解部队营房的各种功能设置和空间划分要求，掌握部队营房建设的有关硬性规定，并且还要熟悉各种办公设备、训练设施、对外服务措施等的安排与布置，然后他才能与设计人员进行技术交底，使得设计人员设计出来的方案切实符合部队营房的实际使用要求。在此基础上，再通过推行限额设计、设计招标、设计方案指标评价等多种形式，多管齐下，达到优化设计方案的目的。

三、充分运用国家优惠政策

由于部队营房建设资金有限，所以要最大限度地减少非直接投资在工程上的费用，这就需要我们充分利用好国家有关部队营房建设的政策、法规，以达到投资少、效益高、手续齐的目的。如国发〔2002〕20号《国务院、中央军委关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知》中对部队的水、电、气、热供应作了明确具体的规定，免征城市基础设施配套费，并明确了相关税费减免政策。由于我们的营房业务经办人员不可能熟悉所有的有关这些方面的优惠政策，且难免有些地方办事人员对部队的营房建设并不都是采取支持态度，这就要求具体经办人员在与这些职能部门打交道时，既要注意办事方式，要多学多问，又要据理力争，努力把优惠政策用好用足。

加强基建营房建设管理浅议 篇3

一、加强党委对工程建设的统一领导

单位党委对工程建设担负着统管责任,对工程建设的重大决策和法定程序负责。工程建设的好坏、顺利与否,与党委的正确领导密不可分。良好的党风和严明的纪律,才能防止工程建设发生问题。所以各级党委要从贯彻落实科学发展观,有效履行新世纪新阶段我军历史使命的高度,切实负起工程建设的统管责任。一是要管好方向,坚持好会议决策制度。项目立项是工程建设的“龙头”,党委要本着工程建设是否有利于部队长远建设的要求,在论证决策、立项报批等环节严格把关,防止超计划、超标准、超财力建设,防止搞“形象工程”、“政绩工程”。二是要管好项目,坚持好办事公开制度。为落实党委统管职责,工程建设项目必须由党委集中掌控和研究审定,同时应将政策、标准、程序和结果在一定范围内公开。三是要管好经费,坚持好经费管理监控制度。要把工程建设经费纳入年度预算计划,置于党委宏观调控中,防止“跑冒滴漏”。四是要管好程序,坚持好按权限审批制度。严格按照审批权限和规定程序办理报批手续,严禁先建设后审批或边建设边审批,严禁擅自调整工程建设计划。五是要管好队伍,坚持好廉政制度。加强对工程建设管理人员的廉政教育,强化自律意识。同时,要坚持党委统管与强化控制相结合,党委既要加强对工程建设的统筹规划,又要强化对工程建设招投标对象确定等关键环节的监管。

二、进一步加强工程招投标环节

为确保工程质量,选择一支素质好、信誉高、善管理、重质量的施工单位是重中之重。在进行招标工作时,必须严格按照工程招标程序进行,由纪检、营房、财务、审计等部门联合组成招标工作组,防止“皮包”公司入围投标。招标文件在发给参加竞标的施工单位前,必须报军区级招标站审查。工程招标会有上级招标站和单位纪检、营房、财务、审计等部门参加,评委由建设单位、工程建设主管部门代表及军队评标专家库随机抽调的有关专家组成,确保招标公平、公开、公正,杜绝串标、围标和“暗箱操作”等违纪行为的发生。中标单位确定后,要注重在签订规范、科学、合法的合同上做文章,加强合同管理,确保招标质量,采用规范文本,保证条款齐全。在合同中,主材的型号及产地要进行规定,对工程现场施工管理和具体施工规范要做出具体要求。在签订工程承包合同时,一并签订《工程建设廉政协议书》,细化和明确如何严格执行财经纪律和廉政规定。同时,加收施工单位的履约保证金,确保合同条款的落实。

三、进一步加强现场施工和竣工验收管理

工程的施工过程是工程质量的重要保证。工程开工前,结合工程的规模、技术管理力量等实际情况,委托一家有资质的施工监理单位进行施工监理,并派驻经验丰富的现场代表管理协调施工项目。在建设过程中,科学安排施工计划,严格工程质量管理,狠抓安全文明施工,并做好五个方面。一是制订《工程管理规定》等规章制度,规范程序、明确职责、细化工作,突出操作性和制约性。二是在施工过程中注重把好“三关”,即:材料质量检查验收关、关键部位签证关、每道工序技术交底关,使工程质量有保障。三是科学制订施工计划,确保工程进度。四是加大检查力度,确保施工安全。五是注重开源节流,提高经济效益。同时,在施工阶段,可以邀请住用代表对施工质量和进度进行考察,接受群众监督,确保工程质量。

竣工验收是检验工程质量的最后防线。在工程竣工验收阶段,必须组织设计、施工、监理、财务、审计、纪检等部门的相关人员组成验收组,并制定出严密的《建设工程施工质量竣工验收方案》进行验收。在搞好对地基基础、主体结构、建筑装饰等方面验收的基础上,还要检查工程是否具有完整的技术档案和施工管理资料,是否具有工程使用的主要建筑材料、建筑构、配件的进场试验报告,及工程质量保修书。验收合格后,对施工单位编制的工程竣工结算,营房部门将会同财务、审计进行预审,再委托军区审计事务所进行审计,确保工程决算准确,不发生超支情况。

四、进一步加强人才队伍建设

营房建设汇报材料123 篇4

旬邑县人民政府

（2010年7月）

今年以来，我们认真贯彻落实省市有关部署，坚持把加快县消防队建设作为提高专业消防灭火和抢险救灾能力、保障全县人民群众生命财产安全的重要任务，因地制宜，科学规划，积极筹资，加大力度，有力地加快了工程建设。目前，已累计投资200万元，建成县消防队综合楼三层主体，占工程总量的70%，预计9月底建成投用。

工作上，主要抓了以下几方面：

一、高度重视，周密部署安排。及时召开政府常务会议，专题听取了县公安局关于消防中队营房建设有关问题的汇报，并将其列为今年全县重点建设工程之一，明确任务，夯实责任，确保了项目建设扎实稳步推进。同时，县政府主要领导、主管领导多次深入施工一线，巡回督促检查，协调解决问题，推动了各项工作深入开展。

二、强化措施，加快工程建设。为了切实加快县消防队营地建设，我们组织县国土、住建等部门经过实地考察，确定了县消防队营房选址，并及时开展了规划、设计、立项、招投标等前期准备工作，为工程顺利开工建设奠定了坚实基础；督促施工企业-1-

强化时间任务观念，科学调度，加强力量，倒排工期，不断加快项目建设，确保了工程建设进度。同时，在积极联系上级相关部门，争取补助的基础上，县财政列支300万元专项资金，用于县消防队营地建设。目前，省发改委的85万元补助资金和县级财政应配套资金已足额拨付到位，保证了项目建设所需。

三、坚持标准，确保工程质量。为了确保工程建设质量，我们全面实行项目法人制、工程监理制、工程招投标制等项目建设质量管理制度，聘请西安地质勘测公司对工程地质进行了勘测，委托陕西德利信建设工程咨询有限公司代理工程招标，最终确定了陕西兴艾建设工程有限公司为承建单位，陕西润泽工程监理公司进行工程监理。同时，坚决把好工程进料、施工、验收等重要环节，并成立了工程质量督查组，负责工程关键工序的质量督查，发现问题，立即整改，保证了工程质量。

四、加强领导，落实工作任务。为了确保如期高质量完成建设任务，我们成立了由县政府主管领导任组长，县公安局局长为副组长，县财政局等部门负责同志为成员的“县消防中队营房建设工作领导小组”，负责工程建设的组织、协调、实施工作，县公安局也成立了相应工作机构，为扎实稳步推进工程建设提供了组织保障；领导小组坚持定期召开专题会议，听取工作汇报，解决存在问题，为工程建设提供全方位服务，确保了各项工作顺利推进。

总之，我们在县消防队建设上做了一定工作，取得了阶段性

成效。下一步，我们决心以这次督查为契机，进一步加强领导，创新机制，强化措施，狠抓落实，全力以赴加快工程建设进度，确保早日建成使用。

1、从安排上再细化。我们将及时召开项目建设工作促进会，及时研究解决工作中存在的困难和问题，部署安排下一阶段各项工作，确保目标更明确、任务更具体、措施更得力，扎实推进工程建设。

2、从进度上再加快。抢抓当前施工的有利时机，强化时间任务观念，统筹力量，精心组织，争时间，抢工期，赶进度，确保县消防队营房9月底建成投用。

营房管理 篇5

当前军队正在大力发展信息化建设,无论是军队作战还是军队管理都在向科技化信息化方向发展[1]。军队的营房管理作为军队的后勤保障,管理的工作涉及官兵居住的营房、仓库、水电、消防等各个方面,因此对于提高营房的管理水平对于提高整个军队的战斗力具有重要意义[2]。营房的信息管理系统就是要实现对营房的集中监控,实现信息化管理,提高工作效率和营房管理的工作质量。

1 营房信息管理系统开发技术简介

此次系统开发采用Internet/Intranet方式,系统开放度高,可实现功能模块化设计。系统采用B/S结构,在数据访问方面采用ADO的方式,并对数据的传输进行优化,通过服务器php执行查询,java Applete负责传输,构成了可靠的数据访问通道。为了实现对营房的集中控制,设计了可以实时监控以视频数据处理为核心的功能模块,为了获得更好的灵活性和效率,此次选用Socket作为编程首选。考虑到视频数据的特点,增加了数据预读类,方便编程调用,同时为了提高视频传输质量,在视频数据传输的过程中,引入Qos技术。

2 系统设计

本次系统采用模块化结构设计,将系统功能分成若干个功能模块,包括:用户登录模块、营房信息查询模块和实时监控模块。

2.1 用户登录模块设计

对于系统的用户,按分配的权限的不同份为管理人员、普通人员和专家,各自的权限设置如图1所示,在管理信息系统中,经过允许操作的均为系统用户。

2.2 实时监控模块设计

为了实现实时监控,需要建立相应的局域网,用户可通过网络访问服务器上的实时监控数据,再次过程中,用户只是具有有限处理能力的GUI前端,服务器采用VB6+SRP3的编程平台,使用MS COMM控件完成代理服务器与硬件设备的通信,同时服务器完成网络和底层设备之间的通信。结构如图2所示。

系统对设备的监视分为告警事件监测和设备状态轮询两种。针对两种不同的方式采用不同的驱动方式。告警事件的驱动采用告警事件驱动和客户驱动,告警事件驱动流程为:设备发生告警事件,首先通过代码的形式告知系统服务器,由服务器将其进行转码存入数据库,客户通过前端的浏览器从数据库中调取告警事件信息,并通知相关人员进行处理。定时驱动的工作流程为:服务器定时的向各个设备轮询,将请求命令发送至各个设备,设备接受到信息之后将结果反馈给服务器,并由服务器完成转码,存入服务器,用于前端用户进行访问。

客户驱动基本流程为:授权客户向WEB服务器发送查询告警请求和设备状态轮询请求,服务器首先判定该用户是否合法,若合法则将请求转换成命令发送给服务器,服务器将接收到的视频数据按照通信协议进行编码,发聩给前端用户。

2.3 信息查询模块设计

过该模块可帮助用户检索相关的信息并完成资料的上传和批阅。用户通过登录界面进行登录,在主界面的搜索栏进行相关的搜索,搜索方式可以通过查询字段和模糊查找,搜索过程通过编程语言对数据库进行数据的过滤和筛选。文件的上传功能,不是对所有用户开放的,这样可以保证系统的安全性,同时在进入功能界面时还需输入正确的账号和密码,防止外来人员独自进入系统内部。

4 结论

通过对部队营房信息管理系统的设计,实现了营房信息管理的集中化,通过实时监控系统,工作人员可以方便的查询营房的各种信息,及时发现、解决问题,同时各种问题会在数据库中进行保存,方便调用,为营房的信息化管理提供经验,提高了部队营房信息化管理的水平。

参考文献

[1]傅珺琛.超市商品信息系统设计[J].信息系统工程,2012(10).

[2]林天柱,倪莉.闸站信息系统设计[J].水利科技与经济,2012(04).

[3]杨学强,黄俊,黄静,于风竺.基于数据仓库的装备维修经费综合预算管理信息系统设计[J].装甲兵工程学院学报,2012(01).

[4]夏亮.军队被装保障信息化建设研究[J].科技创新导报,2010(32).

营房管理 篇6

《中华人民共和国物权法》已于2007年10月1日正式实施，这是一部调整国家财产、集体财产和私有财产所有权关系的法律，它的颁布是完善中国特色社会主义法律体系的重大举措。在我国各项改革不断深化、市场经济体系不断完善的情况下，《物权法》，军队营房建设面临的环境已经发生很大变化，《物权法》的颁布对军队营房管理的影响越来越深远。

1 物权法给部队营房管理工作带来的影响

1.1 是贯彻落实科学发展观的具体要求

总后勤部廖锡龙部长指出：“贯彻落实科学发展观，使后勤建设与国家经济社会发展相协调，与国防和军队建设相适应，是全面建设现代后勤的必然要求。”在基建营房管理工作中落实科学发展观，就是要求军队营房建设要与国家经济社会发展相适应，改革要与国家和军队改革相配套。《物权法》的颁布实施对我国各种财产所有权关系产生重大影响，因此，研究物权法对我军营房管理工作的影响，是全面建设现代后勤，落实科学发展观的具体要求。

1.2 是军队营房管理事业发展的客观需要

《物权法》的颁布实施将从根本上改变了我国在处理物权问题上法律缺失的局面。军队房地产作为国防资产,同样属于物权法的管理范畴。从宏观层面上讲,军队房地产本身就是一种物权,管理人员应依法管理好、维护好。从微观层面上讲,在军队内部,代表行使管理权的基建营房部门面临着如何处理好军队产权与个人产权之间关系的问题。

1.3 是妥善处理基建营房工作面临问题的必然要求

2007年以来，根据军委指示和总部安排，我军基建营房工作重点转向营区综合配套整治，在整治过程中必然会遇到涉及到产权、拆迁动迁等问题。怎样在整治过程和平时的管理工作中加强对国防资产保护、避免发生军队资产流失是管理人员必须要面对的问题，《物权法》的颁布实施为解决上述问题提供了法律依据，研究物权法对我军房地产管理的影响对市场经济条件下如何做好军队房地产管理工作产生积极的指导意义。

2 物权法对部队营房管理工作的影响

2.1 物权法强化了对军队房地产的保护

根据《中国人民解放军房地产管理条例》规定，军队房地产属于国防资产，进而属于国家所有，其产权由总后勤部代管。我国在立法上重视对国防资产的保护，物权法更是强化了对国防资产的保护。首先，物权法明确规定了“国防资产属于国家所有”，且在相关条款规定了严格的保护措施：“禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏”。其次，物权法对国防资产的保护还体现在赋予了管理人的法律责任。物权法规定管理人员必须依法加强管理“防止国有财产流失”，“滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应依法承担法律责任”。各级管理部门应以高度的责任心和使命感，切实履行好职责，保护好军队资产。

2.2 物权法对军队房地产登记行为提出了更高的要求

根据《物权法》的物权公示制度和物权法定原则，不动产产权采用登记公示方式，未经登记不发生法律效力。市场经济条件下军队房地产的保护必须纳入国家法律保护体系。目前，我军房地产登记制度还不够完善，这就要求军队房地产管理部门必须要树立很强的依法登记的意识。首先，必须依法确定营产所属产权的范围和性质，并向国家主管部门登记明确。其次，当所属营产发生权属、使用性质等变动时，营房管理部门必须依法、及时地向国家和军队有关部门登记本部门的营产产权变动。另外，必要的时候，应充分利用《物权法》新设立的登记类型保护军队的权益。对由于权属不清或登记错误影响到军队合法权益的，营房管理部门应提出异议登记和更正登记，以法律为武器防止他人各种形式的侵权行为。

2.3 物权法明确了军队征地与征地补偿的办法

《物权法》规定，因公共利益需要可以征收单位和个人的房屋和不动产，但必须保护被征收人的合法权益。《物权法》第四十二条规定“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应依法给予拆迁补偿，维护被征收人合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用”。这就要求军队营房管理部门要做到科学界定和准确把握“公共利益”的范畴，既要避免被拆迁人滥用“物权”概念，阻挠征收行为，又要防止权力机构滥用“公共利益”的概念，侵犯他人合法权益。

2.4 物权法确定了军队与其他相邻不动产权利人的关系

根据《物权法》对相邻关系做了明确规定：一方面，互相毗邻的两个以上不动产所有人、用益权人或占有人，必要的时候，应给对方提供必要的便利。另一方面，物权法规定相邻的不动产权利人不得妨碍相邻建筑物通风、采光和日照等权利，且不得以任何形式危及相邻不动产的安全。长期以来，由于相关法律法规的缺失，军队在处理与其他相邻不动产权利人关系时经常发生纠纷。按照规定，军队和相邻不动产权权利人在给对方提供便利时，双方都不得有恶意索取高额报酬等非分要求。营房管理部门在营区规划时应避免对其他相邻不动产权利人产生不利影响。当部队营区受到来自其他相邻人危及营区军事安全和正常工作、训练、生活秩序的威胁时，营房管理部门要依法维护营区安全，要求对方排除威胁，消除影响。

2.5 物权法的颁布实施使军队物业小区管理有了法律依据

当前，由于体制等原因，军队物业小区的物业管理不规范，在管理上存在物业公司与业主、业主与业主之间责权不清等问题。对于物业管理问题，《物权法》明确规定了业主“对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利”，物业服务企业“根据业主的委托管理建筑区划内的建筑物及其附属设施，并接受业主的监督”，“对于建设单位聘请的物业服务企业或其他管理人，业主有权依法更换”。这在立法上明确了物业服务企业与业主的关系。同时为避免业主滥用公权力，《物权法》对业主行为也作出了约束，物权法规定业主“不得损害其他业主的合法权益”，“应当遵守法律、法规以及管理规约”。如果可能，在符合条件的军队物业小区应依法成立业主委员会，代表全体业主行使小区管理权，逐步实现小区物业管理市场化、专业化。

2.6 物权法的颁布实施可以促进军队售房工作规范化市场化

物权法充分体现了市场经济条件下双方主体公开、公平、公正的原则。《物权法》第七章中规定了建筑物区分所有权，明确了购房者（即业主）购房后享有的共有部分和专有部分，同时又在其司法解释中明确了售房合同、管理规约等公约的法律地位。为避免纠纷物，权法充分尊重售房合同及管理规约的作用，如对售房活动中如车库、车位等的权属规定“由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定”，对绿地也存在“明示属于个人的除外”等规定。售房合同为公示的交易条件，购房者接受购房合同即表示遵守合同约定的内容。为避免纠纷，军队售房部门应按照法律规定，在制定售房合同时，明确公示车库、车位、绿地等容易发生纠纷部位的归属，并应做好解释说明工作。

3 当前做好部队营房管理工作的建议

3.1 建立健全部队营房管理法规制度

作为全军的基建营房工作的领导机关，总后基建营房部对于《物权法》的颁布实施对我军营房管理工作的影响，应给予充分的重视，加大研究力度，做好宣传引导工作，在全军营房管理部门形成学法用法的良好风气。总部应集中力量组织研究我军现行房地产管理规章与物权法规定有无不符之处，尤其要关注物权法与我军传统工作观念有别的地方和新设立的法律行为对我军营房管理的影响，积极研究应对之策，探索市场经济条件下我军营房管理工作发展之路。同时，总部应借我军营区综合配套整治之机，选择不同性质单位、不同类型营区为试点单位。重点关注在整治过程中出现的涉及到“物权”概念的新问题，对这些问题加以归类，总结经验教训，及时制定下发指导全军工作的新房地产管理实施规则。

3.2 综合运用各种后勤管理手段和方式方法

各级营房管理部门要善于综合运用各种后勤管理手段和方法，对营房管理工作实施科学规范管理。一是在管理上要严格落实责任制。二是处理问题时要抓住重点。三是要善于组织协调力量共同做好管理工作。

3.3 大力加强军队营房管理复合型人才队伍建设

随着我军住房改革制度和营区综合配套整治工作的深入进行，以及国家和军队有关法规政策的调整，特别是《物权法》的出台，军队营房管理人员面临着更高的要求，培养一大批高素质、高层次、具备现代管理知识、法律知识的人才，成为一项亟需解决的任务。首先，要以人才是第一资源的思想加强军队基建营房管理人才队伍建设。培养一支精通国家和军队法律法规、熟知基建营房保障理论、具有丰富的国防、社会、经济、文化和专业知识、作风优良、遵纪守法的基建人才队伍。其次，要充分利用军地教育培养资源，加大院校培训和在职短期集训力度，科学确定培训内容，因材而教、因需而教，加速营房人才复合化进程，尽快使营房管理人员知识结构由单一型向复合型转变。第三，要清醒地认识到复合型营房管理人才的培养是一个长期的过程。因此，要切实按照实际或未来各阶段任务需要，科学的配齐配好营房干部，走出一遇任务就强调营房干部少，一遇精简编制就往往从营房干部开刀的认识误区。同时要建立和完善激励和约束机制，为人才的成长创造有利的环境。

参考文献

[1]《中华人民共和国物权法》.

营房管理 篇7

关键词：苏山岛,物资供应管理

1 分析环境, 合理布置材料场地

苏山岛是距离山东荣成院夼海边近10海里的一个岛屿, 面积只有0.54平方公里, 岛山没有常驻人口并且无任何连接陆上的桥梁, 所有工程物资的进出均需通过船只运输。新建一个800~900平方米建制连队宿舍需要运送各种材料近3000吨。在大风、台风肆虐时, 连续五六天都不能通航。因此在岛山施工时由于受材料用量大、场地小、受自然因素作用严重、没有陆路与大陆相连等共同因素的影响下, 这一问题的重要性显得尤为突出, 所以在海岛上布置材料场地应重点考虑以下因素:

1.1 各类物资的堆放场地与卸货码头的距离

由于岛上施工物资均需通过船舶运输并经码头起卸, 如果堆放场地与码头的距离太远, 那么必将导致二次倒运:据测算, 每经一次倒运 (1km内) , 将需要花费约11元/t左右的成本, 并还将导致1%~2.5%的损耗率。因此, 在布置材料场地时应重点考虑各类材料的用量及倒运的损耗率。最应靠近码头的是用量及倒运损耗率均大的砂石料、砖及水泥, 其次是倒运损耗率不大的钢材。

1.2 气候及地形的影响

首先, 海岛气候的一个重要特点是风多、风大。苏山岛位于黄海水域, 每年大风天气约70~80天, 多集中在春秋两季, 这对砂、砖、水泥等物资有十分大的影响。为了保证工程所需材料和降低成本, 要利用冬季运砂子、碎石等成本低、数量多不受保质期和保存限制的大宗材料, 为尽量减轻大风的影响, 砂场、水泥必须安排在背风面。同样, 为保证仓库的安全, 也必须考虑台风的影响, 必须要有加固措施。工程开工后, 一是按照工序有计划提前运送各种材料, 避免在遇大风、车船故障或装卸码头无泊位等情况导致材料不能进场, 以工待料则影响工期和效益。二是应注意建材损耗的数量。建筑材料出厂经过陆路和海路三次装运到达施工现场后, 红砖等易损材料损坏量大, 砂子、碎石装卸时散落损失较多, 水泥、白灰等建材可能因海浪打湿而发生板结失效。因此材料运输应将损耗量加入材料运送总数, 避免各工序因材料不够而误工和临时雇用船只拉少量建材而人为提高成本造价。其次, 苏山岛属槎山山系, 东西走向, 主峰礁子顶高106.4米, 海岛多为中间高、四周低的地势, 山虽不高但多较陡峭。由于岛上雨多且雨量大, 遇到台风暴雨时极易形成山洪, 这对在场地本就狭小的海岛上布置物资场地是一个严峻的考验。因此, 应采取以下措施以保证物资的安全:一是场地选择在坡度较缓的地带或对场地进行平整处理;二是在场地四周布好排水系统;三是适当建造挡洪堤等抗洪设施。

2 加强计划的针对性, 保持适度库存

在多数项目施中, 由于物资供应条件较好, 当天计划, 当天就能供应。在岛上却不然, 正常情况下, 当天做的计划最少要第二天才能到工地, 如果碰到大风天气, 甚至有可能连续一个星期都不能出海。在这种情况下, 如果没有一定的库存, 极易出现停工待料的情况, 直接加大工程成本并导致工期延误。为此, 在海岛上施工必须保持适度的库存。

此外, 施工用水也是最大的困难之一而且还要保证水质的纯净性, 该岛无淡水资源供人们饮用, 夏季靠雨水冬季靠陆上运送储存, 因此往往满足不了施工用水需求。海岛施工用水大多是多渠道供应, 有积蓄雨水的池塘水, 有海水淡化水, 在淡水十分紧张的前提下应注意用水的纯净性。

3 选择适当的机械设备和运输方式控制运输装卸成本和材料损耗

海岛上的施工物资从供应商运达工地每次装卸均需吊机和运输工具配合, 使用机械很多, 机械费用在运杂费中所占的比例相当高。为降低运杂费成本, 必须对机械费用予以控制:

3.1 吊机

吊机主要有汽车吊、爬行吊、塔吊、龙门吊等类型, 结合各作业环境对路面、场地的要求及各起重机的台班费用等实际情况, 起重机的配置应以陆上用汽车吊或龙门吊, 岛上港口用塔式起重机比较合适。

3.2 船舶

船舶的费用除与自身的台班费用的高低有关外, 还受停靠码头收取靠舶费的影响, 因此必须根据货物的多少适当选择合适吨位的船只。在具体使用时, 根据货物吨位、体积的大小派出适当的船只, 以节约运输费用。

野外卫生所营房建设体会 篇8

为了确保数万名参建人员的健康, 医院先后建设营房20所, 对数万名参建人员进行了医疗卫生保障, 确保了“三零” (高原病零死亡、零鼠疫传播、零伤残) 状态。现将笔者的4点体会总结如下。

一、就近选址

卫生所的选址, 按照工程施工项目部施工范围就近保障的原则, 每100公里左右新建营房1处。尽量选择海拔相对较低的位置建卫生所, 有利于患者的康复。

宿舍一般选用土砖结构房屋 (注意房屋安全性, 危房不能选用) , 大型设备及办公区选用彩钢房为宜。

建设前, 应对拟建营区周围、施工区域环境进行走访、考察, 摸清当地的社情、民情, 另外要远离易发山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害地段, 良好的社情和地势有力于日后医疗卫生保障工作的正常开展, 有利于工程进度的开展和部队的安全稳定。

尽量租用当地政府的房屋, 因为卫生所有许多大型医疗设备如高压氧舱、制氧机、X光机及氧气瓶等, 工程结束后大型设备一般不能第一时间撤离, 需要续签看管合同, 与当地政府合作一般容易处理类似事宜。

二、细节问题要重点考虑

在营房建设中, 水、电、信号、暖气、厕所及化粪池等细节问题应重点考虑。

水的来源有管道供水、井水、雪水, 建设前应对水源进行水质化验, 合格的水源供应是工作开展的基础。

电的来源有电网、发电机。若使用电网电, 应独立使用电表, 有利于成本核算;若无电网电, 只能用发电机供电。发电机一般选用柴油发电机 (40k W) , 柴油使用相对安全, 小型发电机 (3k W) 为汽油发电机。两台发电机可以间隔供电, 方便机器的维修和保养。油料的安全管理工作必须按照相关规定进行。

信号来源包括移动、联通、电信, 几百公里无人区设点信号是着重考虑的, 信号畅通才能保证政令军令畅通, 才能保证医疗救援正常施救, 建议观察信号塔的位置, 有信号塔处手机通话能够保证, 利用光缆技术可以从信号塔上网, 改善工作生活环境。

青藏高原在气温低于-5℃时就要考虑供暖。供暖设备宜选择电暖气片或煤炉。电暖气片方便干净, 但成本较高;煤炉的使用安全问题比较突出, 尤其南方人使用煤炉经验不足, 容易出现一氧化碳中毒事件。根据笔者经验, 要严把煤炭的质量关, 选用无烟煤;选购密封性好的煤炉;每月定期清扫排烟管道;安装一氧化碳报警器及安排值班员夜间巡视;做好以上几点可以保证煤炉的安全使用。

厕所分为旱厕、水厕。旱厕须设置在距营房较远的下风处, 有利于保持营房空气新鲜, 其优点是不受严寒气候的影响, 冬季也可正常使用;缺点是距营房较远, 不太方便。水厕需要埋置下水管且水管需用保温材料处理, 营房外做化粪池, 若营房采用井水供水, 化粪池距井口至少要100m, 以保证井水质量。水厕在夏季、秋季使用方便, 但是在冬季、早春, 水管容易结冰, 不能正常使用。

三、节约成本, 注重设计

营房整体结构按照部队医疗保障统一图纸, 采用四合院式 (见图1) , 有利于部队安全管控。细节设计如大型设备集中办公, 有利于供电线路处理;发电机应设置在距宿舍最远的下风处, 减少噪音污染;水厕尽量靠近宿舍区等。

四、提高效率, 严抓质量

营房为医疗卫生保障单位使用, 要在大批参建人员进场之前竣工, 以便正常开展医疗卫生保障工作, 一般工期需要2~4月, 施工人员须尽职尽责, 严抓施工质量及工艺, 确保按期保质保量完成施工。

五、结束语

一个卫生所营房的建设优劣, 轻则关系到日常医疗卫生保障工作的顺利开展, 重则关系到人员的生命财产。为了建设合格的野外医疗卫生所, 我们从选址、水、电、暖、信号、厕所等细节问题入手, 注重设计, 严把质量关, 所建的20个卫生所均圆满完成了医疗卫生保障任务。

参考文献

[1]牟信兵, 李素芝.高原病学[M].西藏人民出版社, 2001:5-7

[2]刘建平.医疗建筑不能模仿[J].中国医院建筑与装备, 2010, 11 (6) :50-53

碳晶地暖在野营房中的应用 篇9

关键词：野营房,采暖,节能

野营房运输快捷, 安装方便, 可多次使用, 适环境应性强。在遇到紧急突发情况时, 可马上投入使用, 在最短时间内安装到位, 给人们提供较为舒适的生活空间。野营房机动、活性的特点使其在抗震救灾、油田的钻井、采油、修井等野外作业等方面发挥极大地作用。

胜利油田外部作业市场的开拓使越来越多的作业队到我国的西北部和国外许多地方承包工程, 这些地方气候条件各异, 对于寒冷地区如我国的新疆、大庆等地, 如何提高野营房的采暖效率, 给在野外工作的人员创造温暖舒适的工作生活环境就成为野营房生产厂极为重视的课题。胜利石油管理局井下天峰公司生产的野营房采用了新型的碳晶地暖采暖方式。

1 碳晶产品制热原理

碳晶产品核心部件—电热板元件, 又称碳晶片, 是球磨处理后的短碳纤维, 并在处理后的微晶体颗粒中加入环氧树脂和远红外发射剂, 以特殊工艺合成制作而成。碳晶片的发热原理:热组件中的碳分子团由于外加电场的激励在热组件中产生无规则的热运动即“布朗运动”, 布朗运动使碳分子团产生互相撞击、互摩擦而发出大量的热, 这部分热量以红外辐射的形式向外传播, 效率非常高, 电能转化为热能的效率能达到98%以上。碳晶产品利用碳晶片的这种高效的发热特性, 通电短短的三十秒内, 并以红外线辐射热为主就能使碳晶产品表面温度温度迅速上升, 并将这部分热量以热辐射和热传导的方式向周围空间快速传递。传热速度比其他的采暖方式快, 时延小, 能够迅速提高室内温度。碳晶采暖技术被中华人民共和国住房和城乡建设部列为国家第一批“十一五”高效新型采暖推广技术。

2 碳晶地暖与传统的野营房空调采暖方式比较

传统的野营房大多采用空调采暖方式, 下面就对这两种采暖方式做一下比较:

(1) 系统安装。两种采暖方式安装与水暖系统、发热电缆相比都算得上简单方便。2名工人1天可安装100平米碳晶地暖。空调系统2名工人1小时安装即可安装完毕。

(2) 采暖效果。碳晶地暖属面状发热, 预热时间1小时左右, 同时达到地面均热, 冷热点温差5℃。空调系统预热虽然短些 (大约5至10分钟) , 但温度均匀性不如碳晶地暖。

(3) 控制的可靠性。空调系统控制的可靠性比较高。但有些特殊场合, 比如在湿度较大的南方地区, 空调用于冬天制热时, 空调外机结霜严重, 影响使用效果。碳晶地暖控制可靠性高, 碳晶板升温温度小于45度, 具有自限温功能。温度调节也很方便, 野营房内各房间都配有温度控制器, 根据需要进行温度调节, 也可单独开启的某一房的地暖, 能做到人在即刻供暖, 人离开房间供暖立刻停止。

(4) 节能环保。空调系统无论制热制冷都要求空间密闭, 室内空气质量差, 空调运转有噪音, 空调风直接吹向人体, 容易出现“空调病”[1]。使用碳晶地暖的房间可适当开窗, 空气清新。碳晶地暖发热机理是“碳分子的热运动”, 因此没有电磁污染, 也不产生任何有害物质。碳晶地暖远红外线热辐射还能促进人体微循环, 经医疗机构检测, 碳晶地暖的红外辐射对关节炎等慢性疾病还有一定的辅助治疗作用。

(5) 使用能耗。碳晶地暖属非金属材料、大面积散热, 线损几乎为零 (碳晶地暖的敷设宽度是发热电缆的180倍) 。大面积散热使得散热均匀, 减少了热量在地面的热传递损耗。电能转换为电能的效率高达98%。空调的制热效率相对来说就低得多。

(6) 使用寿命。碳晶地暖使用寿命长, 经国家红外及工业电热产品质量监督检验中心检测, 正常工作寿命达十万小时。空调器的使用寿命一般在10-15年。

(7) 使用费用。30平米野营房每月约电费220元, 空调则每月电费450元以上。

3 单个野营房碳晶地暖安装预算明细

胜利石油管理局井下天峰公司生产的8人宿舍用野营房规格10 000mm*3 000mm*2 900mm。采用无锡景焕碳晶科技有限公司生产的碳晶板, 产品型号JH-140T, 尺寸1 000mm*600mm*20mm, 功率140W, 制热效果1-1.5平米/片。每片价格260元。采用24片碳晶板均匀铺在30平米的地板上。温控器采用JH-WK008型。预算如下:碳晶板:260*24=6 240元;温控器:380元电线、卡子、密封胶等附件及人工费:360元, 共计6 980元。若安装空调初始投资约2 000元, 对于我国北方地区, 取暖时间按4个月计算, 回收投资时间: (6980-2000) / (4* (450-220) ) =5.4年。从节能和舒适的角度, 应该以碳晶地暖作为野营房的主要采暖方式。当然, 空调还有制冷功能, 对于南方地区, 制暖时间不长, 可以采用空调制暖。

4 使用注意事项

(1) 首次使用地暖时温度应设定在18℃左右 (或高于室温3℃) , 并一直保持开启状态直到到温控器自动停止为止。 (或保持24小时连续运行状态) , 以驱除野营房内5面墙体的冷辐射。

(2) 特别注意, 野营房内尽量不要放置占地面积较大的无腿家具, 这样会使碳晶板散热不良使板内温度保护装置频繁启动, 从而导致这部分碳晶板加速老化、寿命缩短。

胜利石油管理局井下天峰公司生产的野营房已销往新疆、大庆、土谷曼、苏丹等多个国家和地区, 为在艰苦的野外环境中作业的油田一线员工提供了温暖舒适的生活、工作环境。通过对野营房使用情况大量的回访调查, 证实了碳晶地暖在野营房采暖中的使用价值。

参考文献