人力资源集约化管理

人力资源集约化管理（精选12篇）

人力资源集约化管理 篇1

摘要：加强人力资源管理过程中的集约化管理应用, 对于提高电力企业发展建设过程中的员工给执行力有着非常重要的作用, 本文将针对电力企业人力资源的集约化管理措施进行具体的分析和阐述。

关键词：电力企业,人力资源,集约化管理

1 电器企业人力资源集约化管理的主要概念以及重要意义

集约化管理指的就是企业在建设发展的过程中采用的将人力、财力、物力以及其他管理要素综合集中起来, 采用统筹协调配置的方式完成对上述管理要素的管理工作, 同时在集中管理配置的过程中大力发扬节俭节约、高效率高质量的优点完成相关的管理工作, 有效的达到降低企业经营成本、提升企业管理水平、提高企业经济效益的目的。 将集约化管理应用在电力企业的人力资源管理工作上, 能够有效的提升电力企业在人力资源管理工作中的管理水平, 提升电器业整体发展过程中的人员向心力和凝聚力, 对于电力企业的长远发展有着非常重要的作用。

2 电器企业人力资源集约化管理的具体措施

具体来讲, 将集约化管理模式应用在电力企业人力资源管理工作中, 电力企业应该采取以下措施才能充分的发挥集约化管理的功能效用:

(1) 加强对电力企业工作人员的管理

电力企业在加强人力资源管理集约化管理的过程中, 首先应该加强对电力企业工作人员的管理工作, 积极做好对电力企业工作人员的招聘、培训、培养、管理、晋升等等工作, 将集约化管理模式应用在电力企业人员管理的每一项工作内容中, 进而有效的提升集约化管理的普及程度, 保证集约化管理能够在电力企业工作人员的管理过程中发挥出更大的效用。以电力企业的员工培训工作为例, 电力企业应该将集约化管理模式应用在电力企业的员工培训过程中, 全面细致的整合企业工作人员培训过程中的培训资源, 贯彻落实企业员工的分级培训机制, 加强对员工在岗位工作过程中不同专业能力、不同岗位责任要求的集中培训工作, 保证集约化管理能够在电力企业人员培训过程中有效的完成对人力、财力和物理的综合考量运用, 最大程度的发挥上述资源在人员培训过程中的效用。

(2) 加强对电力企业人员收入的管理

电力企业同时还应该加强人力资源管理工作中对工作人员收入分配的管理工作, 企业可以通过对员工收入体系的完善分配保证员工能够通过自身的辛勤劳动获取合理的收入, 首先电力企业可以针对人力资源管理工作中员工的收入内容进行调整和优化, 将电力企业的员工岗位工作完成量与工作完成标准与员工的收入直接挂钩, 使电力企业的员工能够充分的明白多劳多得与安全生产的重要性;其次电力企业可以针对人力资源管理工作中员工的收入结构进行调整和优化, 除了对电力企业员工的工资内容做出相应的调整以外, 还应该对电力企业员工的整体收入结构包括工资、福利、奖金、过节费等诸多类型的收入进行合理的规划和培养, 通过对电力企业财力的集中应用, 保证电力企业员工能够享受到多种类型的收入分配, 进而更加有效的提升员工在工作过程中的积极性, 保证集约性管理模式能够在电力企业的人力资源管理工作中发挥更加有效的效用。

(3) 加强人力资源管理的信息化建设

电力企业还应该不断加强人力资源管理工作的信息化建设, 加强电力企业人力资源管理工作中的信息化和标准化, 提升电力企业在人力资源管理工作中的智能化和, 有效的完成提升电力企业人力资源管理效率和人力资源管理水平的目的。加强人力资源管理的信息化建设, 能够更加有效的提升电力企业在人力资源管理工作中的财力、人力、以及物理信息的集中管理, 使相关集约信息能够更加全面的提高电力企业在人力资源管理工作中的管理水平, 进而更好的发挥集约化管理在电力企业人力资源管理工作中的相关应用, 电力企业应该建立和完善人力资源管理信息系统, 通过对企业人力资源管理制度、标准以及流程的有效规定和贯彻落实, 有效的完成这一工作目标。

总体来讲, 电力企业应该加强集约化管理模式应用过程中人力资源管理的工作人员结构调整、收入分配调整以及人力资源管理工作的信息化建设, 保证集约化管理模式在上述内容中的全面应用, 保证集约化管理模式功能效用的全面发挥, 更好的提升电力企业人力资源管理工作的质量和效率。

3 结语

综上所述, 本文对电力企业人力资源管理工作中应用集约化管理模式应该采取的主要措施进行了具体的分析和阐述,

参考文献

[1]付荣.电力企业人力资源集约化管理浅谈[J].湖北电业, 2010, (6) :64-65.

[2]乔婷婷, 陈铭.浅谈供电企业人力资源管理体系建设[J].科技创新与应用, 2011, (24) :218.

人力资源集约化管理 篇2

××市国土资源局关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的实施方案

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是今后一段时期内农村经济社会发展的重中之重，是统筹城乡协调发展，加快实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。为保障市委、市政府《关于加快建设社会主义新农村的实施意见》中提出的全市今年社会主义新农村建设“三个一百”目标任务的实现，围绕构建“六大体系”和实施“六大工程”，现制定坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设实施主案如下：一、指导思想

紧紧围绕市委政府加快建设社会主义新农村的目标任务，以严格保护耕地特别是基本农田为核心，以积极支持和服务社会主义新农村建设为中心，以改善农民生产生活条件为目标，因地制宜，科学规划，合理布局，坚持依法依规管理，集约节约用地，为加快建设社会主义新农村提供用地保障。

二、具体措施

(一)科学规划，积极引导，优化结构，保障用地。根据市委、市政府《关于加快建设社会主义新农村的实施意见》中提出的三大任务(培树200个示范村、建成1000个达标村、搬迁1000个自然庄)，为中快“构建六大体系”、“实施六大工程”步伐，要积极优化乡村用地结构布局，集约节约用地，为改善农民生产生活条件、促进农民增收提供用地保障。

1、修编和完善乡(镇)、村土地利用总体规划，引导乡村建设向城镇和中心村集中。鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，节约的宅基地指标可用做城镇发展的建设用地指标。

2、坚持建新拆旧，积极推进废弃地和宅基地复垦整理。村庄复垦整节省出来的土地，按照因地制宜的原则，宜耕则耕、宜建则建，优先用于农村经济社会发展。

3、采取土地置换的方式，解决旧村整理改造和移民并庄用地，使农村居住环境不断改善，确保农民安居。

4、省国土资源厅下达我市城镇村建设用地计划指标中由市级政府审批的乡村用地计划指标，优先保证移民搬迁使用。

5、引导乡村工业向园区集中，减少基础设施投入，发挥规模效益，促进节约集约用地，保障农民增收。

6、积极组织土地整理，整理土地增加的耕地按60折抵乡村建设占用耕地指标，缓减建设用地紧张状况。

(二)严格保护耕地特别是基本农田，提高粮食生产能力。坚持实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不降低，为全面加强农村生产力建设提供坚实基础。

1、严格落实耕地占补平衡制度。全面实行按建设用地项目考核耕地占补平衡。补充耕地的质量达不到规定要求的，按等级折算增强补充耕地面积。

2、鼓励被占用耕地表土剥离利用。新开的耕地要充分利用剥离的耕作层土壤，所需费用可列入建设项目投资预算。

3、坚决防止以新农村建设等名义盲目圈占、违法批占土地特别是农用地。在新农村建设中，农用地转为建设用地，必须符合规划和计划，必须依法报批。各类建设项目用地预审或农用地转用审批时，凡涉级占用基本农田的，项目性质必须符合法律的有关规定，对占用基本农田的要进行充分论证，在预审时应说明不能避刘的理由;在农用地转用报批时，应提交补划到位质量数量的有关情况。

4、每个县(市、区)抓好一个基本农田保护示范区建设，以示范区建设带动基本农田保护工作的全面加强。

5、切实加强土地执法巡查。坚决查处违反规划侵占基本农田的违法用地行为;坚决制止用“以租以代征”等形式擅自将农用地转为建设用地。

(三)加大投入，大力开展土地开发整理复垦，改造低产田，提高耕地产出率，促进农业增产。鼓励农村集体经济组织开发整理复垦土地和改造中低产田，鼓励社会资金投入土地开发整理复垦和改造中低产田项目。

1、土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目，向基本农田保护区和土地整理重大项目工程倾斜，主要用于高标准基本农田建设，并将小型农田水利建设作为重要内容，对新农村建设的示范区给予重点安排。

2、依照土地开发整理规划，推进田、水、路、村综合整治，努力提高耕地质量、增加有效地面积、增强耕地排灌能力、改善农业生产条件和生态环境。

3、切实加强对土地整理项目的指导和监督检查，不断规范和完善整理制度，确保资金专款专用、项目工程保质保量如期完成。

4、对批准立项的`土地开发项目每亩补助600―3000元，土地整理项目每亩补助1000―元，土地复垦项目每亩补助800―2000元，改造中低产田项目每亩补助500―1000元。

(四)严格征地管理，积极探索、加快征地补偿制度改革步伐，切实维护征地农民的合法权益。要确保补偿安置方案合法合理，补偿费及时足额到位，积极探索，采取多种方式，妥善解决失地农民的安置，切实维护农民利益。

1、在农用地分等定级的基础上，积极开展耕地亩产调查核定，制定

各县(市、区)征地的统一年产什标准和区片综合地价，经批准后公布实施，实现同地同价。

2、保障征收土地补偿安置费及时足额到位。在上报征收土地审批手续前，似用地单位必须将征收土地补偿安置费，足额存入国土资源部门指定的银行专户，否则不予上报征收土地审批手续。全面推行征地补偿安置争议协调裁决制度。

3、进一步规定征地程序，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申述权。认真执行征地告知、确认、听证、公告、登记等规定程序。征地补偿标准、宅基地审批程序等，要向村民公开。涉及到农村集体土地使用管理的有关问题应当充分听取农村村民的意见，发挥村民代表会议的作用，接受群众监督。

4、从市区规划控制区出让土地纯收益中提取10，设立安置补助基金，列入预算外资金管理，财政专户储存，专款用于市区规划控制区被征地村劳力安置补助。

5、市区规划区内征收土地时，预留给被征地村(居委)一定数量的生产经营性用地。

(五)加强农村地质灾害防治，保护农民群众生命财产安全。努力为新农村建设提供有效的地质服务和安全的地质条件。健全完善地质灾害群防体系。在地质灾害易发多发的农村，在科学调查、合理规划的基础上，及时提出地质灾害防灾避让的意见和建议。为村镇建设以及基础设施建设做好地质灾害危险性评估的技术服务。

1、开展地质灾害普查，查清全市地质灾害分布情况。划定地质灾害危险区，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，设立明显的危险区警示标志，制定突发地质灾害应急预案。

2、建立地质灾害预报预警制度，把危害减少到最低程度。发放“地质灾害防灾明白卡”，和气象主管构联合开展地质灾害气象预报警工作，将预警结果及时报告本级人民政府，并通过媒体向社会发布。

3、加大地质灾害治理力度，把灾害发生控制在萌芽状态。按照“谁破坏，谁恢复;谁诱发，谁治理”的原则，指导和监督矿山企业建立和明确治理责任。尽快建立矿山环境恢复治理投入机制，依法建立矿山环境恢复治理保证金制度，加强农村地区矿山环境保护和综合治理。

4、加快小矿的整顿和整合，引导依法办矿、科学采矿、保护环境、文明生产。

(六)完善体制、强化素质，进一步提高支持新农村建设能力和水平

1、认真学习贯彻党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的一系列重要精神，进一步提高思想认识，切实把支持新农村建设提上生要日程。

2、立足本职，积极主动地支持社会主义新农村建设。在支持过程中要贯彻节约资源的基本国策和严格保护、合理利用资源的方针，落实严格的管理制度;要善于总结经验，勇于探索创新，及时研究解决新农村建设中出现的新问题，促进新农村建设健康发展。

3、完善体制，提高素质，进一步做好国土资源工作，支持社会主义新农村建设。要重点加强乡(镇)国土资源所建设，加强基层国土资源管理，严格执法，强化监督和服务，充分发挥乡(镇)国土资源所在支持新农村建设中的作用。

定边国土资源管理注重节约集约 篇3

一是以国有建设用地招拍挂为抓手。促进节约集约用地上水平。定边县是榆林市第一家实施国有建设用地公开招拍挂的县区，从2003年至今共挂牌10次，出让面积1828.3亩。在挂牌出让的国有建设用地中，严格按照项目立项、城乡规划、总体设计、用地审批的环节，认真执行土地利用控制指标，合理确定建设用地面积，并在出让合同中明确了土地用途、容积率、建筑系数、投资强度、开发进度等土地使用条件和控制要求。加强土地出让合同履行情况的监督，对土地使用违约的，要承担违约责任，对擅自改变土地使用条件的，依照法律规定或者合同约定收回土地使用权，确保了国有建设用地的规范化运作。

二是以盘活存量土地为抓手，促进节约集约用地上台阶。近年来，定边县国土局十分注重对县城区闲置土地的管理力度，报请县政府印发了《闲置土地清理处置工作实施方案》。以储备中心为平台，开展了统征置换、收购、整合、调规等举措来激活土地利用率。对控制红线区内的554.5亩土地进行了置换，71.8亩进行了调规，经整合后，新建居民小区三处，标准化幼儿园—处，用于企业占地指票72.5亩。对其余的111.2亩将在今后两年逐步加以解决，确保了闲置土地的充分利用。

三是以加快旧城改造和经济适用住房建设为抓手，促进节约集约用地上路子。2007年，政府新一届领导班子决定对县城区鼓楼南北大街实施拆迁改造，全长2170米，涉及613户拆迁居民，占地总面积296亩，并将此作为“城镇化推进年”的重点民心项目。此项工程建成后可节约土地约300亩，现在该项目已正式施工建设。与此同时，政府还大力实施经济适用房和廉租房建设，目前已开发建设76600平方米，为724户城市低收入家庭解决了住房问题。其次，县政府还大力倡导城区居民按政府要求可以自主联户开发、联户建设，政府绐予政策上的大力支持，对节约出来的土地政府将按该地段基准地价予以补偿。

四是以耕地占补平衡为抓手，促进节约集约用地有成效。定边县是一个农业大县，尽管在第二次土地调查时耕地增加至360万亩，但县境内生态环境脆弱，耕地质量差是无法改变的现实，为了节约集约用地，增加耕地质量，从2004年至2009年全县共实施完成21个土地开发整理项目，新增高标准耕地11643.6亩，在建的15个项目中基本农田整理项目3个，面积16514亩，目前已启动并在建南部山区“淤地坝”建设，有了明显成效，既可以改变山区生态环境，又可以防止水土流失。通过实施土地开发整理项目，不仅确保了全县耕地占补平衡，而且使城市建设用地占补盈余2700余亩。为县域经济的又好又快发展奠定了坚实基础。

五是以执法监察为抓手，促进节约集约用地有保障。坚持“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的方针，强化动态巡查责任制。进一步推进县、乡、村三级国土执法监察网络建设，坚持定期和不定期对主要交通要道、基本农田保护区、城乡结合部、集镇周边地带进行巡查。目前全系统配备执法监察车辆17辆，照相机13部，GPS定位仪14台。建立健全了多部门联合执法体系，对圈而不建、以地待建、持地观望、囤积土地等违法违规行为予以严厉打击。切实保障用地环境秩序。

人力资源集约化管理 篇4

1 县供电企业人力资源管理存在的问题

1.1 人力资源管理机制不完善

部分县供电企业人力资源管理缺乏科学的认识, 缺乏完整的人才规划;县供电企业机构设置“小而全”的局面尚未根本转变, 资源配置集约化水平有待提高;人力资源配置结构性矛盾还比较突出, 部分岗位设置未能真正遵循“人尽其才、按才录用和因事设岗”的原则;总量超员和生产一线缺员现象亟待解决;用工管理仍不够规范, 清理各类用工混岗问题任务较为艰巨。

1.2 员工薪酬晋升空间不足

员工成长选拔的覆盖面不够广, 各级管理、技术、技能人才的作用尚未得到充分发挥;培训激励机制尚不完善, 工学矛盾比较突出, 培训的针对性和适用性有待提高;绩效管理未实现过程控制和常态管理相结合;一线员工薪酬激励倾斜力度不够, 基本工资制度有待进一步完善。这些问题都对人力资源管理工作提出了新的课题和挑战。

1.3 复合型经营管理人才短缺

县供电企业由于其技术密集型的特点及长期受“重生产、轻管理”思想的影响, 录用的大多是理工科大学生、中专生或技校生, 学管理、懂经营的人才不多, 高层次、复合型人才少;企业发展与技术骨干缺乏矛盾突出, 部分有学历、有职称的员工, 实际业务工作能力有待进一步提高;人才结构较为单一, 未能形成一支扎实的基层技术人才队伍。

2 实施人力资源集约化管理的措施

2.1 做好人力资源规划

要将落实《国家电网公司“十二五”人力资源规划》作为加快推进人力资源集约化管理的有效抓手, 认真分析人力资源管理的现状, 找准薄弱环节, 强化基础工作, 科学合理确定人力资源的规模、结构和类别, 制定好本单位“十二五”人力资源规划和农电工人力资源规划;生产、营销、调度、财务等各级专业部门应相应做好本专业人才专项规划的编制。规划经审批下达后, 应认真组织实施。同时, 要加强人力资源统一管控。要以“控总量、调结构、强素质、夯基础”为目标, 强化“四个统一” (统一组织机构和人员编制管理, 统一岗位序列和用工计划调配管理, 统一人才培养与开发评价机制, 统一人力资源标准制度和信息化平台) 。

2.2 提升员工队伍素质

要完善员工职业发展“四条通道”建设, 创新人才培养方式, 优化员工队伍结构, 确保实现“十二五”员工队伍素质提升和人才培养目标。在选拔机制方面, 要制定县供电企业优秀人才的选拔方案并认真组织实施;在培训机制方面, 要按照“缺什么, 补什么”的原则, 制定个性化的素质提升方案;在使用机制方面, 要积极为人才提供发挥作用的机会, 给任务、压担子, 加强考核, 建立日常业绩公示认定制度。研究分析农电工与市场化用工所从事岗位的职业特点及人才成才规律, 科学设置职业发展通道, 建立以能力和业绩为导向的职级晋升机制。突出技能操作培训, 建立各岗位工种统一的生产技能操作题库, 出台技能培训项目评分标准, 完善培训基地建设方案;充分利用信息化手段, 全方位收集各部门、班组、员工的培训需求, 形成公司、部门、站所 (班组) 三个层面的培训计划, 分层分类推进员工职业能力培训, 不断提高培训的针对性。通过考察学习、交流培训、轮岗挂职、实践锻炼等各种形式, 加强业务沟通与交流, 提升各级人力资源管理队伍的业务水平和综合素质, 努力建设一支“精通业务、敬业高效、素质优良”的人力资源专业化管理队伍。

2.3 加强劳动用工规范管理

要建立与人力资源规划相衔接的人力资源计划管理体系, 促进规划目标的有效落实。加强对长期员工、农电员工和市场化用工的统一计划管理, 严格控制年度用工总量。认真开展劳动用工规范整顿工作, 按照国家电网公司要求, 对长期员工, 要按照“零增长”原则, 结合变电调控一体化、检修公司组建等, 将精简的人员补充到混岗突出的一线生产岗位, 置换市场化用工人员。对农电工, 成立专业化的农电公司, 统一管理农电用工, 落实和提高农电工的工资待遇, 稳定农电工队伍, 提升队伍素质。对市场化用工, 可通过低端业务外包, 依托劳动服务公司或检修、抢修等专业化承包公司实行统一管理, 原有市场化用工择优聘用;原在外包业务岗位的长期员工, 可通过转岗培训补充到主要生产岗位。

2.4 推进全员绩效管理

要按照“总体设计、分步实施、稳步推进”的原则, 加强“四个体系”建设, 建立起绩效目标明确、组织管理顺畅、评价体系科学、激励约束有力的全员绩效管理体系。一是健全组织管理体系, 实行“绩效经理人”制度, 层层明确绩效管理责任。二是以目标管理为导向, 完善全员绩效管理指标体系, 形成责任落实和压力传递的工作机制。三是注重绩效沟通辅导, 完善绩效评价体系, 达到持续改进绩效的目的。四是健全绩效评价应用体系, 激发员工争先创优的积极性。加快推进绩效管理, 大力营造有利于推进绩效管理的氛围, 推广绩效管理的成功经验, 加大绩效结果的应用。

2.5 推进人力资源信息化建设

珍惜土地资源集约利用土地 篇5

珍惜土地资源集约利用土地

广州经济技术开发区(以下简称广州开发区)是1984年经国务院批准成立的首批国家级经济技术开发区之一,规划面积为38.5772平方公里.自以来,广州开发区先后与广州高新区、广州出口加工区、广州保税区合署办公,实行“四块牌子,一套人马”的管理体制.经国务院批准的4个国家级经济功能区总体规划面积达60多平方公里.

作 者：沈奎 作者单位：广州经济技术开发区管委会政策研究室主任刊 名：港口经济英文刊名：PORT ECONOMY年，卷(期)：“”(5)分类号：关键词：

土地资源的节约集约利用措施 篇6

关键词：土地资源；节约集约利用；问题；措施

中图分类号： F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.075

加快工业化和城镇化的发展进程，是社会发展的必经阶段。工业化和城镇化建设占用大量土地是不可避免的，加之，我国人口持续上升，人地矛盾有增无减，如何平衡社会发展用地需求与土地日益减少的矛盾是当下研究的重要课题。土地对于一个国家甚至世界而言都是非可再生资源，同时还是人类赖以生存的基础。在我国的相关报告中指出，要把节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重点来抓。发展是第一要务，这一点在任何时候都不能动摇。我国是农业大国，土地的产出价值对我国发展影响较大，耕地是我国粮食安全的重要保障，我国相关文件明文规定，要坚守18亿亩耕地红线。所以在保证18亿亩耕地前提下，有限的土地资源需要更加集约化和节约化利用。就现在而言我国土地的利用存在不合理性。

1 土地资源利用存在的问题

1.1小城镇的发展缺少规划性

城镇化发展是我国发展的必然要求，但是一些小城镇在追求经济效益和社会价值的情况下对土地的利用问题有待考究。对于小城镇而言，人均土地占有量要远高于城市，所以对土地利用的风险意识较弱，思想局限，只考虑本区域的发展，没有长远打算，致使土地利用缺乏有效控制，土地利用单一化、土地规划简单化，土地的节约集约化利用更是无从谈起。某些城镇土地利用结构存在不合理性，对于建设用地盲目审批，上项目，导致接口失衡，投资强度和用地定额不能实现双向调控。在建设中注重表面工程，热衷于广场和马路建设。大肆引进项目，对当地土地利用结构和价值并不做相应考察，最终导致项目开发不利，土地污染严重。

1.2违法用地现象普遍

一些地区为了追求GDP的增长，盲目进行招商引资，为了能够尽快落实项目，不惜一切代价。不顾耕地红线违规占用土地，以农用地搞非农建设，突破土地规划范围，强行开发利用，以各种名义建设开发区、工业区等。更有甚者，在没有完成审核程序，就迫不及待的进行征地施工。这类盲目的做法，虽然得到了经济和利益上的满足，但是对土地的不合理利用在今后的发展中会遇到更难解决的问题。

1.3后备土地资源紧缺逐渐凸显

根据相关调研数据显示，我国土地开发潜力最大约为1亿亩，土地整理潜力约为8000万亩，土地复垦潜力月1400万亩，土地后备总潜力还不到2亿亩。而且其中还包含是否能够实现转化的未知因素。按照我国现在的发展速度，后备土地难以满足我国未来的发展需要。所以让有限的土地发挥最大的价值，实现土地的集约化和节约化利用，达到土地可持续发展的要求。

2 土地集约节约化利用措施

2.1增强土地规划的作用

土地利用规划是对土地利用结构的整体把控，保证各项建设用地都符合土地总体规划。充分发挥土地利用总体规划和年度计划，要根据相关部门城市总体规划和城市发展实际，制定科学合理的土地利用年度计划。严格把控建设用地的总量，使每个建设项目都做到合理的用地规模，合理的用地布局，合理的土地用途。

2.2整顿和开发闲置土地，提高土地利用率

闲置土地是指使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。根据我国2011年12月颁布的《闲置土地处理办法（修订草案）》，加码闲置土地管理，土地闲置2年可无偿收回。

但是有些地方并没有按照“修订草案”来执行，闲置土地现象还是比较严重。根据调查显示，北京、广州、海南和江苏等地是闲置土地的“重灾区”，这四个地区闲置土地数量超过全国的1/4左右，通过土地囤积几年之后，增值可达原来的几倍甚至上百倍。这些土地的闲置，严重影响了土地利用的总体规划和该区域的长久发展。

2.3加强市场调节作用，增强政府的土地调控

土地市场需要政府调控和市场的调节作用。要想实现土地的集约、节约的利用，市场的调节作用不容忽视，它是土地合理调配的最佳方式，但是由于市场的性质决定其存在一定的缺陷，所有需要政府的宏观把控，规避市场的漏洞，达到土地资源的最优配置。

总之，土地资源是非可再生资源，保护土地资源不仅要依靠政府的调控，个人集体也要具有土地保护意识，提高土地的集约化、节约化使用，提高土地利用率。

人力资源集约化管理 篇7

近年来, 随着经济建设的快速发展和城乡一体化的加快推进, 舒兰市对土地使用管理工作高度重视, 狠抓土地保护, 加大对土地规划管理等有效措施, 主要体现以下3 个方面:保障了民生和社会的和谐稳定。落实严格的耕地保护制度, 维护土地的保有量, 确保全市粮食安全和农产品的供给;支撑了城乡建设。我市通过多年的拆迁查治, 旧城改造工程和新城建设, 积极推进乡镇城市化的建设步伐;推动了经济发展。按照节约集约土地管理的观念开发利用土地, 建立起以平安镇经济开发区及东富经济开发区的建设, 取得了较为明显的成效, 经济建设全面提升, 经济实力得到全面提高。

2 土地集约化利用存在问题

2.1耕地比例小, 人均占有土地少, 后备土地资源匮乏

与其它邻县 (市) 相比, 舒兰市耕地和基本农田基数比例都较小, 特别是20 世纪来, 由于耕地面积减少过快, 人地矛盾突出。使可利用土地回旋余地小, 建设用地资源相对匮乏。而实际适宜开发的土地后备资源并不多, 利用率低, 这些没有被利用的土地其特点是分布零散, 面积小, 地势复杂, 有丘陵、洼地和受污染的地块, 这些地方主要分布在城乡结合部, 有些地方较偏僻, 交通不便, 这些地方开发商和建筑部门都不愿意去开发建设。

2.2经济发展快, 土地供需矛盾突出

近年来, 虽然通过对土地资源的管理, 内部挖潜, 加大对土地的整治, 在某些程度上, 使土地的利用得到了一定的缓解, 但供需矛盾依然突出, 有些招商引资项目因土地问题, 有的还不能落地投产, 一些建设项目由于没有用地指标, 也不能开工建设。

2.3利用效率低, 闲置浪费现象严重

部分地方供地模式仍然是政府招商, 企业申请, 国土部门供地, 由于土地用地把关不严, 造成供而不用, 供多用少, 批多少用等现象严重;集约用地较低, 园区产业基础差, 投资强度容积率等更低;城镇规划不合理, 在城市建设中, 广场过大, 马路过宽, 公园建设浪费严重, 有些基础设施建设超标;农村土地利用率较低, 农田土地产出水平和利用率较低, 农民占用土地过多, 有的1户多房, 分布零散, 空闲房屋较多, 无人居住。

3 对今后土地集约化管理的建议

3.1力求实效, 完善土地资源利用总体规划

按照全市土地规划编制要求, 制定出切实可行的总体规划。总体规划应突出重点:要抓好总体规划的细化分解, 尽快制定出实施细则, 细则中要体现出既有阶段目标, 又有年度计划;既有对全市的宏观把握, 又有对各乡镇的具体指导, 确保与“十二五”规划有效对接, 确保土地利用总体规划的落实;是坚持与时俱进, 抓好土地总体规划的修改和完善。经济社会的健康发展和特殊的区位决定了舒兰在发展上会出现新情况新问题。所以, 土地总体规划不可能穷尽, 将来的一切未知条件, 要根据形势变化及各种情况的变化及时修改和完善土地利用总体规划, 做到因时而动, 顺时而动, 使之始终保持时效性和可操作性。

3.2突出重点, 保证经济社会发展用地需求

把好的地块, 黄金地段用地指标向大项目、好项目倾斜;保障基础, 设施建设和民生改善重点工程用地需求。把基础建设和关系社会民生的教育, 医疗文化等重点工程用地需求放在重要位置;加大对未利用土地的开发力度、按照有关政策, 重点做好江边两岸沙地、荒草地以及对全市区域内工矿、企业等废弃地的整治, 增加农用地。

3.3依托园区、提高土地节约、集约用地水平

节约、集约和用地资源这条科学发展之路。优化布局, 科学有序进行园区建设。坚持不急合理产业集中, 用地集约的原则发展园区, 防止盲目无序发展;发挥示范带头作用, 提高园区土地集约利用水平;以城市化理念建设园区, 保证基础园区设施和配套建设用地。园区的建设要着眼未来, 整体规划, 统筹安排, 少走弯路。决不能因为土地资源紧张不考虑或挤占基础设施和公共事业的用地空间;加大农业示范园区建设力度, 提高土地利用综合效益。按照农业法结构调整和发展新型农业的要求, 积极鼓励有示范带头作用的农业园区建设, 发展高效农业, 特色农业、生态农业。

3.4强化管理, 确保土地各项政策落到实处

切实提高对土地管理的各项法律、法规的认识, 强化对田地监管。提高认识, 增强依法依规用地的自觉性, 各级政府要积极主动, 不折不扣地执行国家土地政策, 要做到表里如一, 把依法依规用地上升到政治高度, 真正做到令行禁止;要强化严管, 严厉惩处违法违规用地。要落实领导责任制, 各级政府主要领导为土地监管工作第1 责任人, 构建党委政府负责、部门协同、公众监督的上下联动工作格局;要加大力度, 依法清理闲置土地。采取有效措施, 依法对已供而来用闲置浪费的土地进行清查, 该整理的限期整理, 该清退的坚决清退。坚决避免供地后监管失控现象出现。

摘要：土地是民生之本, 发展之本。我国是1个人多地少的发展中国家, 土地问题始终是现代化建设进程中1个带有全局性、战略性的重大问题, 严格土地管理, 实行土地节约集约用地, 是我们面临的1个长期而又迫切的任务, 急需要我们进一步探讨。

人力资源集约化管理 篇8

随着宁夏电力公司信息化建设工作的细化深入, 信息化手段已全面覆盖并支撑宁夏电力公司有关业务的开展, 随之产生了大量的业务运营数据。完成数据中心数据资源及信息系统数据字典常态化管理, 实现数据资源统一在线管理, 有效提升宁夏电力公司数据字典和明细数据资源的合规性, 保证各业务系统之间数据共享融合效率。

建立宁夏电力公司全业务系统数据中心数据资源及信息系统数据字典常态化管理机制, 充分利用数据管理服务平台, 实现数据资源统一在线管理, 全面提升数据资源管理水平, 为公司数据数据共享及分析利用提供基础保障。组建专门针对企业级数据资源进行维护的数据中心综合运维团队, 有针对的建设与维护公共数据资源池, 实现集约化和精益化管理。

1 宁夏电力公司公共数据资源专业管理的理念及策略

深化治理:加强数据字典管理, 梳理数据中心数据资源手册, 构建企业级数据资源视图, 实现资源统一查询及维护, 满足数据统一检索、共享、分析等应用[1,2]。同时, 针对数据重复接入、模型不规范、数据重复存储等问题, 分析原因、提出措施, 并进行优化改造, 提升数据质量, 提高数据中心标准化建设水平。

强化管理:通过建立数据专业运维队伍, 完善数据运维机制和流程, 提升数据中心运维能力, 常态支撑数据资源维护、数据质量监控、数据中心优化改造等工作。

2 公共数据资源集约化管理的主要做法

2.1 专业化、流程化的管理思路

如图1、2所示, 与传统数据中心运维模式不同, 在数据共享工作中, 业务部门之间在数据共享原则达成一致后, 全部的数据接入接出工作均由数据中心完成, 全业务的数据进行统一管理, 没有核实有无、质量争议以及测试耗时等负面因素的影响, 一个高效的团队一致对外, 对内各司其职, 保证数据运行的畅通[3,4,5]。

2.2 确保流程正常运行的人力资源保证

在2015年下半年宁夏电力公司将数据中心概念进一步扩充, 同时将分散在各业务系统运维团队内的优势资源合并为一个团队, 打破业务间的界限, 形成企业级数据人才库和知识库, 使数据中心以逻辑上独立于信息运维的状态存在, 专门服务于数据运维, 在原运维工作的基础上, 业务顾问团队和数据分析团队不仅拓展了数据中心数据分析与应用的功能, 更是直接调整了数据运维突出辅助主营业务的发展方向, 并为公司今后大数据大规模应用, 打下了人才和团队的基础。大体量的数据库的逻辑架构和实体数据库需要专门的基础运维团队进行专门运维, 宁夏电力公司集中优势资源, 将原先分布在各个业务系统组内的DBA级专家进行人员整合, 专门进行对数据中心ODS、营销、PMS等大型数据库的监控、调优以及后期整合。

2.3 保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制

数据资源运维体系的人员主要涵盖各业务系统数据运维人员和数据中心运维团队, 业务系统数据运维人员大多数为兼职人员, 工作量大, 并且把控着源头数据的正确性和合规性, 对于整个数据运维体系建设来讲比较重要, 而作为关键数据运维人员, 要配合数据中心完成数据资源治理等相关工作, 一无报酬二无较多时间处理, 所以这部分人员的积极性无法调动[6,7]。目前, 宁夏电力公司想推进数据资源治理等工作, 都需部门主任临时协调推进, 但是这种人员调动无法长期保持, 其无法实现有效的绩效考核。在每个业务系统运维团队中设立数据运维岗, 挑选对业务系统熟悉的人员, 专职负责宁夏电力公司数据资源治理等数据运维方面的工作, 并纳入到数据中心数据运维团队考核中。

外委服务考核主要针对应用支持外委厂家人员进行考核, 分为项目组考核和服务人员考核。项目组月度考核结果为项目付款依据, 服务人员月度打分影响项目组月度考核结果, 同时针对连续三个月考核最差的运维人员予以淘汰。系统外委厂家由此项目建设时项目经理管理。

3 今后的改进方向及对策

结合国家电网公司关于进一步加强企业级数据资源管理工作视频贯会的会议的总体思路, 结合2016年数据综合治理水平评价工作与公共数据资源池建设的重点任务要求, 参照《国家电网公司数据接入管理与使用管理工作规范》、《国家电网公司数据字典管理工作规范》和《国家电网公司数据中心管理办法》的要求, 将重新修订《宁夏电力公司数据中心管理办法》, 将会在以往的基础上, 将数据中心管理的范围从原有的结构化数据, 扩展至全公司全业务全部结构/非结构化数据。同时将尽快正式在宁夏电力公司范围内制定并发布《国网宁夏电力公司公司企业级数据资源管理实施细则》, 并在细则中加入对公司各个业务部门以及各基层单位的考核制度, 达到“制度落地, 闭环管理”的目标, 将原有的数据管理提升至对企业级数据资源管理的高度。通过闭环的处理流程保障宁夏电力公司上报业务数据的完整性、准确性和及时性。

4 结束语

宁夏电力公司整合各业务运维团队的优势资源, 对公司数据资产、数据资源和数据人才真正“实行统一管理、统一标准、统一团队”的集约化管理, 由于直接从根源打破了长期存在各专业业务部门业务系统建的业务壁垒, 宁夏电力公司在2015年下半年开始已经将零散的人员和专业知识有机的捏合, 形成了关于数据资产的企业人才库和知识库, 并进行常态和动态的管理。

宁夏电力公司借公共数据资源池建设, 在建立一支专门从事企业级数据资源管控的数据中心人才队伍的同时, 在整个信息运维体系中将传统的系统运行职责和企业级数据管理为界限划分。将更多的工作人员从传统单一的系统运行工作中解放出来, 投入至大体量的更有价值的数据运维与使用的工作中, 尽可能创造出信息专业本应该创造出的有辅助决策等价值。

摘要：2015年宁夏电力公司根据公共数据资源池建设思路及未来应用的方向, 调整数据中心的涵盖范围和工作人员体系结构, 形成一套以结构化数据中心为核心、同时涵盖海量数据、非结构化数据、地理信息数据和全业务系统数据的统一团队、统一管理、统一人才知识库的公共数据资源池支撑体系。通过实行新的运维体系和配套制度, 宁夏电力公司实现数据资源100%监控, 提升数据管理综合效率, 有的放矢地进行人员整合和人员精简, 组建了专门针对企业级数据资源进行维护的数据中心综合运维团队, 更有针对性的建设与维护公共数据资源池, 实现了集约化和精益化管理。

关键词：宁夏电力公司,公共数据,集约化

参考文献

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[3]张式勤, 任赣, 汪大海.数据中心资源池规划原则初探[J].移动通信, 2014 (13) :76-79.

[4]张涛.资源池模式及其扩展策略应用研究[J].电脑知识与技术, 学术交流, 2011, 7 (3) :1578-1580.

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[6]王敏名.对电力企业财务集约化工作的研究[J].广东科技, 2013, 22 (3) :135-136.

人力资源集约化管理 篇9

关键词：矿产资源,集约利用,秩序管理,对策,池州市

矿产资源是自然资源的重要组成部分, 是人类社会发展的重要物质基础之一。随着池州市经济的持续、快速发展, 矿产资源在该市国民经济中的作用和地位越来越重要。然而, 由于过去对矿产资源管理的相对滞后, 目前池州市在矿产资源开发利用方面普遍存在开发过度、资源配置效率和利用效率低下、矿业经济结构不够合理、生态环境退化等诸多问题, 特别是一些重要矿产资源严重短缺, 安全问题突出。由于“三率” (矿产回采率、选矿回收率、冶炼回收率) 低, 资源损失大, 致使池州市一些矿山的经济效益不佳, 服务年限缩短。同时, 目前池州市正处于工业化和城镇化快速发展时期, 对矿产资源的需求急速增长, 资源短缺已成为制约该市和企业发展的“瓶颈”。要解决这些问题, 关键是要加强矿产资源的集约开发利用以及秩序的有效管理, 以促进池州市矿业经济的健康发展[1]。

1 池州市的区域概况与矿产资源赋存状况

1.1 区域概况

池州市位于安徽省的西南部、长江下游南岸, 介于116°38′—118°05′E、29°33′—30°51′N, 北濒长江与安庆市隔江相望, 东与铜陵市、芜湖市毗邻, 东南与黄山市交界, 西南与江西省彭泽、鄱阳湖接壤。地势南高北低, 森林覆盖率达58%, 由于位处长江以南的沿江凹陷带和江南隆起带之间, 是长江中下游铜铁硫金成矿带的重要组成部分, 其地质构造和成矿特点上具有明显的过渡性。现辖贵池区、东至县、石台县、青阳县、九华山风景区和池州经济技术开发区。全市土地总面积8271.7km2, 其中以丘陵山地与山间盆地的分布为主 (约占全市总面积的88%) , 沿江冲积平原的分布面积仅占全市总面积的12%。截止2007年底, 全市总人口为158.01万人。该市具有开发历史悠久、自然资源丰富、生态环境良好等特点[2]。早在1997年, 池州市已被国家环保局与发改委分别批准为我国第一个“国家级生态经济示范区”和实施《中国21世纪议程》的地方试点地区。

池州市矿产资源丰富, 素有“全国看华东、华东看池州”的说法。目前, 该市已探明有工业开采价值的矿藏50 余种, 尤其是石灰石、白云石、方解石和石英砂等非金属矿产资源品质优良, 储量丰富, 加工潜力巨大, 是著名的水泥熟料基地、碳酸钙超细粉基地、白云石生产基地[3]。其中, 锰矿和方解石矿储量居全省之首, 煤炭储量位居皖南前列。近年来, 一些国外大公司, 如比利时LHOIST 公司、韩国欧米亚公司、法国英格瓷公司等和宝钢、马钢、海螺、国风、巢东等国内大型企业纷纷登陆池州市投资矿业生产[4]。据初步统计, 池州市2007年矿山从业人员15986人, 采掘业生产总值2.89亿元, 矿产品加工、冶炼等延伸业生产总值4.79亿元, 合计7.68亿元, 占当年全市国内生产总值的12.4%, 凸现出矿业经济在全市国民经济中的重要地位, 因此矿业经济已经成为池州市工业经济的重要支柱产业之一。

1.2 池州市矿产资源赋存状况

能源矿产:主要有煤矿, 其保有资源储量2923.8万t, 潜在资源量3000万t, 矿床 (区) 29个, 都是小型矿区或矿床;煤层为不稳定的鸡窝状, 以高硫高灰无烟煤为主, 硫含量2%—5%, 灰份含量22%—32%。

金属矿产:①黑色金属矿产。铁矿石保有资源储量240.2万t, 潜在资源量500万t, 矿床 (区) 5个, 均为小型矿床 (区) , 以风化淋滤铁帽型为主, 平均品位为48%。氧化锰矿保有资源储量17万t (其中基础储量2.1万t) , 碳酸锰矿约有潜在资源量1000万t, 氧化锰矿床 (区) 7个, 均为小矿。钒矿保有资源储量5.12万t, 矿床 (区) 1个, 为小型矿床 (区) , 赋存在寒武系底部石煤中, 品位约为1%。②有色金属矿产。铜矿保有资源储量 (铜金属) 16.7万t, 潜在资源量 (铜金属) 20万t, 矿床 (区) 15个, 其中小型矿床 (区) 6个, 其品位为0.61%—2.71%。铅、锌矿保有资源储量, 铅6.8万t、锌5.06万t, 潜在资源量铅18万t、锌12万t, 矿床 (区) 15个, 其中中型矿床 (区) 1个、小型矿床 (区) 10个, 其余为小矿和零星矿;品位铅2.09%—8.49%、锌2.19%—6.84%。钨、钼矿保有资源储量, 钨31.22万t、钼 (金属) 1.21万t, 潜在资源量钨为32万t、钼 (金属) 5万t, 矿床 (区) 3个, 均为小型矿床 (区) 。锑矿保有资源储量 (锑金属) 0.16万t, 潜在资源量 (锑金属) 12万t, 矿床 (区) 2个, 均为小型矿床 (区) , 其中花山锑矿锑品位5.54%。③贵金属矿产。金矿保有资源储量7.877t, 潜在资源量100t, 矿床 (区) 16个, 其中中型矿床 (区) 1个, 其余为小型或零星矿床, 大多与铜矿、硫铁矿、铁矿、锑矿和铅锌矿伴生, 其品位3.92—10.88g/t。银矿保有资源储量 (银金属) 255t, 潜在资源量 (银金属) 200t, 矿床 (区) 2个, 其品位68—250.78g/t。池州市主要金属矿产资源储量情况 (表1) 。

非金属矿产:①水泥用灰岩。保有资源储量7.12亿t, 潜在资源量300亿t, 矿床 (区) 37个, 其中大型矿床 (区) 3个、中型矿床 (区) 1个。②方解石。保有资源储量1.78亿t, 潜在资源量5亿t, 矿床 (区) 28个, 其中大型矿床 (区) 1个、中型矿床 (区) 4个。③熔剂用石灰岩。保有资源储量1.18亿t, 潜在资源量30亿t, 矿床 (区) 13个, 其中大型、中型各矿床 (区) 1个。④冶金用白云岩。保有资源储量2.48亿t, 潜在资源量100亿t, 矿床 (区) 22个, 其中大型、中型各矿床 (区) 1个。

水气矿产:主要有矿泉水矿床 (区) 2处 (东至香口和九华山矿床) , 其中东至香口矿泉水日出水量360t, 水温47.5℃, 属含锶偏硅酸重碳酸钙镁型矿泉水。此外, 硫铁矿、大理岩、硬石膏、水泥配料用砂页岩、砖瓦用粘土、建筑用砂石等矿产资源也很丰富[5]。

2 池州市矿产资源的分布特点与经济评价

2.1 池州市矿产资源的分布特点

分布特点主要有:①矿产资源较丰富, 种类多。池州市已发现矿产44种, 已查明资源储量32种, 其中锰矿和方解石矿的资源储量居全省之首, 石灰岩、白云岩资源储量大, 煤矿资源储量位居皖南各市前列。②金属矿产种类较多, 但大中型矿少, 小矿多;富矿少, 贫矿多;单一矿少, 共伴生矿多。如金矿与铜矿、硫铁矿、铁矿、锑矿和铅锌矿伴生。③主要矿种产地分布较集中。煤炭主要分布在贵池区殷汇—涓桥一带;铁锰及多金属矿产主要分布在贵池区、青阳县境内, 资源储量占全市的95%以上;白云岩、方解石主要分布在青阳县、贵池区, 资源储量占全市90%以上。池州市主要矿产分布情况见图1。

2.2 池州市矿产资源的经济评价

池州市是长江中下游铜铁硫金成矿带的重要组成部分, 全市共有矿床 (区) 407个, 其中达到勘探程度的16个、详查程度的22个, 合计38个, 占9.34%, 其余为普查和简测。在达到勘探和详查程度的38个矿床 (区) 中, 煤矿7个、水泥用灰岩及配料用矿产11个、方解石6个, 铜矿、铅锌矿、金矿、冶金用白云岩各2个, 银矿、钨矿、钼矿、硫铁矿、熔剂用石灰岩、脉石英各1个。由采矿业生产所形成的矿业经济[6], 作为池州“矿产、生态、旅游”三大优势之一, 已成为该市工业的重要支柱。

3 池州市矿产资源开发利用现状与存在问题

3.1 开发利用现状

截止2007年底, 池州市开发利用的矿产已达26种, 矿山企业经过近几年的整顿和规范, 现为351个, 其中大型矿山2个、中型矿山55个, 合计占矿山总数的16.2%。2007年实际生产矿山280个, 矿石总产量超过2000万t, 矿山采掘业总产值2.89亿元, 利润总额1574.04万元, 从业人员2万余人。2007年出口白云岩35.2万t、方解石3.8万t, 主要销往日本、韩国等国家[6]。

主要矿产的开发利用情况:煤矿、铅矿、金矿、熔剂用石灰岩、冶金用白云岩、方解石、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土和建筑用砂等是池州市年产值在500万元以上的主要开发利用矿产。①能源矿产。开发利用的有煤炭, 共有小型煤矿山16个, 年产原煤12.2万t, 产值3660万元, 利润70万元, 从业人员1357人。②金属矿产。目前开发利用的有铁、锰、铜、铅、锌、钼、锑、金、银等9种矿产。铁锰矿直接出售原矿。建有小型铜及多金属矿选厂10个, 设计年处理矿石量30.6万t。池州市主要金属矿产量、产值及增长率情况见表2。③非金属矿产。开发利用的有硫铁矿、熔剂用石灰岩、冶金用白云岩、方解石、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑石料用白云岩、制灰用灰岩、建筑用花岗岩、萤石、玻璃用脉石英、膨润土、饰面用大理岩、砖瓦用粘土和建筑用砂等15种矿产。其中熔剂用石灰岩现有矿山11个, 除1个大型外, 其余均为中小型, 年产矿石55万t, 产值1367万元, 利润20.5万元, 从业人员727人。冶金用白云岩现有矿山25个, 除3个大型外, 其余均为中小型, 年产矿石73万t, 产值2282万元, 利润113.7万元, 从业人员1359人。方解石现有矿山49个, 除3个大型外, 其余均为中小型, 年产矿石38万t, 产值5730万元, 利润290.1万元, 从业人员1401人。水泥用灰岩现有矿山17个, 除2个大型外, 其余均为中小型, 年产矿石77万t, 产值3251万元, 利润52.6万元, 从业人员872人。建筑石料用灰岩矿山80个, 均为小型, 年产矿石180万t, 产值1135万元, 利润73.7万元, 从业人员1179人。砖瓦用粘土矿矿山43个, 均为小型, 年产矿石97万t, 产值4261万元, 利润190.4万元, 从业人员5151人。④水气矿产。开发利用的有矿泉水, 目前只有小型矿山1个, 年产矿泉水0.8万t, 产值256万元, 利润15万元, 从业人员仅55人。

矿产资源综合利用水平:煤矿采区回采率在60%—80%之间, 采矿贫化率在7%左右。金属矿产矿区开采回采率在80%—90%之间, 采矿贫化率7%—10%, 选矿回收率70%—91%, 资源综合利用率在50%左右。白云岩、石灰岩矿区开采回采率在90%—95%之间, 方解石矿区开采回采率仅30%左右。

矿山开采的生态环境现状:池州市矿山对生态环境的影响主要表现为:侵占破坏土地、水土流失、滑坡、地面塌陷、固体废弃物堆积、植被和自然景观破坏。各类矿山占用土地面积51.97km2, 破坏土地面积6.33km2, 固体废弃物累计积存量729.5万t;已复垦土地0.127km2, 处理固体废弃物3.17万t。生态环境破坏较严重的矿区有青阳县五溪白云岩矿区和南阳方解石矿区、贵池区抛刀岭—铜山排矿区。由于该市矿山以小型矿居多, 大中型矿较少, 对生态环境的影响范围小、程度轻, 又采取了一些复垦复绿措施, 因此矿山周边地区生态环境总体良好。

3.2 存在的问题

矿产勘查投入不足, 后备资源储量紧缺:池州市探矿权数量近几年大量增加, 由2004年底的140余个增加至目前的270余个, 但国家出资勘查的项目少, 主要都是社会资金申请设立, 现行矿产资源法律法规规定的最低勘查投入很少, 仅完成最低勘查投入, 大多探矿权人不愿投入更多的资金去冒险, 更愿意通过二级市场交易得到少量回报, 这使勘查进度缓慢, 尤其是对金属矿的资源勘探储量增加很少。池州市矿产资源开发力度大, 金属矿资源储量消耗又快, 因此加大勘查投入、增加后备资源是当务之急。

矿业结构不够合理, 环境影响评价执行率不高:池州市矿业结构不够合理, 矿产资源开发秩序混乱。目前矿山数量由2004年底的560余个减少至现在的351个, 但小矿山数量仍占绝大多数, 开采规模小、技术装备落后、管理粗放、资源利用效率低、经济效益差, 有些还存在大矿小开, 一矿多开, 优质劣用, 资源浪费严重, 矿业结构调整任务较繁重。全市501 个矿山企业中仅184个实行了环境影响评价制度, 办理环保登记手续的有125个, 另有1/3以上的矿山企业未按规定履行环保手续。

矿产资源粗放型开发利用, 矿产品附加值低:池州市目前共有非金属矿深加工企业55家, 仅占非金属矿山企业总数的16.2%, 矿产资源粗放开发利用, 科技含量和矿产品附加值低, 经济效益较差。如贵池区和青阳县拥有丰富的石灰石和方解石资源, 通过招商引资建设了不少工厂, 拟生产重钙、活性氧化钙, 并计划生产轻钙, 但至今仅限于生产石灰, 且没有终端产品。此外, 池州市非金属矿与金属矿产品仍以销售原矿为主, 缺乏精加工或深加工产品, 经济效益不佳, 产品附加值较低。

矿山生态环境保护与治理程度低, 生态恢复和污染控制措施得不到落实:采矿与环保是一对矛盾, 采矿必然要破坏环境, 如何处理好这一对矛盾的关系, 就必须做到在采矿的同时注重恢复与保护好环境[7]。由于池州市部分采矿权人环保意识淡薄, 投入生态环境恢复的资金很少。如在贵池区与青阳县318国道沿线小矿山关闭之后, 没有企业愿意出资恢复环境, 造成这些矿山呈现“千疮百孔”的面貌, 矿山的环境治理和生态恢复严重滞后。目前池州市共有349 家矿山企业是露天开采, 仅有207 家采取了生态恢复和污染控制措施, 1/2以上的矿山未采取任何环保措施;闭矿后采取生态恢复措施的矿山企业仅有48 家, 仅占闭矿后总数的19.7%。

矿产资源管理较薄弱, 无证乱采造成矿山安全事故与污染纠纷:池州市矿山数量较多、分布广, 但从事矿产管理的人员较少, 矿管人员难以及时了解现实情况, 因此造成管理不到位, 甚至出现少量违法采矿或探矿行为;矿山业主的文化知识水平和业务管理水平均较低下, 小型矿山“三率”考核难以开展, 对矿产资源利用情况不太了解, 致使管理薄弱。目前, 本市仅有3家矿山参与了“三率”考核, 距离上级的要求相关很远。有不少私营小矿山没有采矿证, 缺乏水文地质资料, 没有统一规划和正规设计, 乱探滥采现象普遍存在;矿山生态环境监测尚未全面展开, 由矿山采矿引起的地质灾害评价也未全面展开;管理制度不够健全, 依法行政意识有待进一步加强。此外, 自2004 年至今, 池州市共发生矿山生产安全事故34起, 死亡36 人, 其中2007 年上半年矿山污染纠纷就有13 件, 给人民群众生命财产带来了巨大损失。

4 集约开发利用与管理的对策措施

4.1 整顿矿产开发秩序, 搞好矿产管理法制建设

鉴于矿产具有自然资源的价值, 为了集约利用和有效保护矿产资源, 消除环境污染, 营造有利于人类可持续发展的生态环境和社会环境, 就必须十分珍惜与合理集约利用矿产资源, 大力整顿矿产开发秩序。首先, 各矿山企业要遵守矿产资源法律法规的规定, 依法合理开发、珍惜与节约集约利用矿产资源, 做到“贫富兼采, 综合利用”, 积极治理矿业活动中的各种非法行为和混乱状况;其次, 要遵守安全环保方面的法律法规的规定, 做到安全生产, 充分认识“安全就是效益、安全才能持续发展”的道理;同时, 开发矿产资源要与保护生态环境相结合, 不以牺牲环境为代价, 在开发矿山后要及时恢复生态环境。此外, 开发矿产资源还要力求做到使全市矿产资源开采总量与社会经济发展水平相适应, 实施矿产资源的可持续发展战略;鼓励开采资源丰富、有市场前景的矿产, 限制开采供大于求、开采条件差、资源浪费严重以及国家政策规定限制的矿产, 禁止开采对环境破坏严重的矿产。对出口优势矿产实行总量控制, 限产保值。依据矿产资源可持续利用理论与《池州市矿产资源总体规划》的要求、参照现有探矿权、采矿权分布及找矿潜力等情况, 将池州市矿产资源开发区域划分为17个鼓励开采区、10个限制开采区、11个禁止开采区。

4.2 进一步明晰产权, 创新管理方式和手段

明晰产权一方面可促进矿产资源可持续利用, 另一方面可促进解决生态环境污染与破坏问题。清晰的产权给矿产所有者带来可预见的预期收益, 对个人或者团体投入的资金、劳动力等改善矿产资源质量均能起到一定的激励作用。因此, 要遵守进一步明晰产权、依法行政、规范审批、促进流转的原则。首先, 各职能管理部门要形成合力, 通过整合土地管理和矿产资源管理组织机构, 对勘查、采矿用地实施一体化管理。其次, 依据国外有关矿产管理的先进经验, 如加拿大安大略等省的矿产资源管理制度之所以行之有效, 一条重要的经验就是采取了“矿地一体、以地管矿”的管理方式[8]。基于矿产与其所赋存的土地之间不可分离的关系, 将勘查、采矿用地有别于一般性土地而统一归并于矿权管理部门进行管理, 主要通过征收针对土地而非矿的矿地租税, 实现对矿产资源的控制和对矿权的监督管理, 从而利用土地的不动产特性去克服矿产资源和矿产品因其隐蔽性、分散性、流动性而不易管理控制的弊端。因此, 对勘查、采矿用地实施一体化管理, 可加强对矿权的监督管理, 也可保障矿权的运作, 提高资源的综合利用效率。目前可先从矿权的授予和转让审批程序入手, 将用地审批程序同矿权审批程序有机地结合起来。同时, 应实施矿产资源的资产化管理, 按矿种成立有关矿产资源管理机构。由于过去矿权管理和储量管理分别归属不同部门, 在管理中存在首尾难以衔接的弊端, 要克服这一弊端, 可将这些职能归属一个按矿种成立的管理机构, 如能源矿产科、金属矿产科、非金属矿产科等管理机构, 各科可根据国际市场行情、国内经济建设需要, 制定矿产资源管理政策和具体矿种的矿产资源规划, 根据矿产资源形势实施矿权管理, 保障各种矿产资源的可持续利用, 从而保障矿产资源资产的增值[9]。

4.3 努力提高矿产品的附加值

大力发展矿产资源的深加工、精加工, 积极延伸产业链:一是从政策导向、资金、技术、土地审批上向矿产资源深度加工倾斜, 逐步实现矿产资源开发的终端产品化, 同时要促使人才、技术、资本等要素向矿产资源深度加工聚集, 努力提高工业产品的科技含量和附加值;二是增加科技投入, 加大对矿产资源终端产品的研究及矿产资源深精加工技术的开发力度, 大力开发新产品, 延伸产业链;三是要大力开展招商引资和先进技术设备引进, 努力将国内外先进成熟的技术运用到池州市矿产资源的深度加工上;四是要创造各方面条件, 构筑平台, 积极引导民间投资向矿产资源深度加工聚集, 从而促进矿产资源深度加工上规模、上档次。

积极引导矿产资源开发走规模化、集约化道路, 以体现其资源价值:矿产资源是不可再生资源, 按照“政策引导、企业自愿、政府推动”的原则, 对池州市资源型产业进行整合, 根据不同的矿产类型组成几个具有很强竞争能力的大型企业, 使资源优势真正转化为经济优势。必须认识到小型矿山的存在和发展在一定时间段内符合池州市矿情, 对该市矿业经济的发展也会做出重要贡献, 但小矿山的长期存在又制约了本市矿业经济的大开发、大发展, 因此必须对小矿山进行整合与改造, 并维持相对稳定。必须树立整体化“一盘棋”的思想, 强化宏观调控, 合理开发利用矿产资源, 进一步加大对矿山开采秩序的整顿、规范;坚持清理和关闭那些无证开采、资源浪费严重、安全环保不达标的矿山。通过整合矿山企业, 实施合理开采控制, 促使资源向精深加工的大企业集中, 提高矿产资源开发的规模化和集约化水平[10]。

4.4 大力推进矿业权市场建设

积极进行矿业结构调整:①规模结构调整。严格执行《安徽省矿产资源总体规划》有关矿山开采规模要求和《安徽省24个矿种小型矿山最低开采规模标准》, 新建矿山开采规模必须与矿床规模相适应, 小型矿山达到规定的规模标准;现有生产或在建矿山企业达不到小型矿山最低开采规模标准的, 通过重组整合、兼并联合, 到2009年达到规定标准, 不达标者予以关闭。同时, 走规模化、集约化开采的路子, 减少矿山数量, 使大中型矿山企业达到10—15家, 促使矿山规模结构渐趋合理。②矿产品结构调整。金属矿产鼓励就地选矿, 提高矿产品质量, 延长产品链条, 提高资源开发利用的经济效益。非金属矿产品向深加工、系列化发展, 重点是石灰岩、方解石、白云岩深加工产品的开发。发展重质碳酸钙、轻质碳酸钙、氧化钙、活性氧化钙、纳米碳酸钙等科技含量高、附加值高的产品。③技术结构调整。推进现有矿山企业的技术改造, 配备必要的专业技术人员, 提高机械化、自动化水平和技术素质;逐步改变小型矿山装备与技术落后、生产方式粗放的状况, 推广先进适用的采选冶技术、设备、工艺和方法。小煤矿采用正规采矿方法, 禁止小煤矿独眼井开采;金属矿山大力推广采选冶新技术和综合利用技术, 露采矿山采用正规台阶式采矿方法和工艺, 井采矿山采用先进的采矿方法和工艺, 淘汰落后的采矿方法与工艺。

积极推进矿业权市场建设:要积极培育矿业权市场, 规范矿产生产办证程序, 包括积极培育和发展独立公正、规范运作的矿产资源储量评审、矿业权评估等市场中介机构, 规范和发展行业协会[11];完善储量评审、矿业权评估管理制度;加强技术规范和标准体系建设;规范矿业权市场信息披露的标准和程序;研究调整矿业权交易过程的经济政策问题。矿业权市场的运作可参照土地市场运作模式, 由省矿权储备交易局代表政府控制矿业权一级市场。储备的矿业权由省矿权交易局根据国家宏观政策和市场需求以招标、拍卖、挂牌方式投放市场, 实现矿产资源一级矿权的有偿出让。对进入二级市场的矿业权依照法律、法规和国家的规定可以转让、出租、抵押和继承。同时, 要大力培育和规范以矿业权市场、资本市场为核心的矿业生产要素市场, 加快矿业权二级市场的建设, 规范矿业权二级市场的交易行为, 建立公开、公平、公众的矿业权二级市场。要依法维护良好的矿业秩序, 强化对矿山采掘、资源利用、安全生产、环境保护的监督管理, 督促矿业权人履行各项法定义务, 维护矿业权人的合法权益, 打击侵犯矿业权人合法权益的行为, 依法调处纠纷, 化解矛盾, 加大对各类违法行为的查处力度, 保护矿业权人的合法权益[12]。

4.5 开展矿山生态环境恢复与整治

开展矿山生态环境恢复与整治:①坚持矿产资源开发与生态环境保护并重的原则, 严格执行有关规定和标准, 对生产矿山、闭坑矿山的生态环境治理与恢复实行全程监督管理, 建立健全矿山生态环境保护的管理体系[13]。②坚持预防为主、保护优先的方针, 防治结合, 重点是控制次生地质灾害的发生。③坚持“谁开发、谁保护, 谁破坏、谁治理, 谁受益、谁补偿”的原则, 明确开发主体的权益和责任, 切实履行矿山环境保护、治理和生态修复的义务, 优先治理矿山生态环境问题严重的地区。④开展全市矿山生态环境的全面调查, 建立和完善矿山生态环境动态监测体系[14]。

禁止乱开滥采, 不断强化矿山环境的保护和监管:①在新建、改建与扩建的矿山, 禁止乱开滥采, 必须严格执行矿山环境影响评价报告制度, 加大对无证勘查、开采矿产资源行为的打击力度。②严格审查矿山企业对矿山生态环境保护、恢复与治理的规划方案, 实行矿山建设和生态环境保护同步规划, 同步实施。③建立矿山生态环境补偿机制, 主要是建立矿山环境保护与土地复垦履约保证金制度, 依法缴纳水土保持补偿费和水土流失防治费。④建立矿山生态环境监测制度, 努力搞好生产性矿山生态环境保护与治理。一方面, 企业要对矿山范围内的生态环境、地质灾害进行监测, 定期报告;另一方面, 要落实环境治理、生态恢复的计划和经费, 严格执行“三废”达标排放规定。此外, 对矿山露天开采宕口应及时复垦复绿, 对井下采空区要加强支护和监测, 对塌陷区应进行复垦;对非法开采或拒不履行环保手续的矿山企业予以关停, 禁止以探代采, 对取得探矿权的业主严格控制其探矿面, 不得破坏生态和污染环境[15]。

人力资源集约化管理 篇10

减轻企业面临的压力, 必须要加强内部员工队伍的建设, 提高员工的业务能力。供电企业需积极做好员工的培训工作, 组织员工进行业务学习, 让员工在学习中明白管理的重要性。这对于供电企业未来的发展以及增强其自身实力具有很大的现实意义。现笔者阐述一下加强供电企业员工队伍建设需要采取的措施。

一、改进薪酬分配, 加强集约化管理

企业对员工薪酬的分配是否合理, 对员工的情绪产生很大的影响。合理地薪酬能够增加员工工作热情, 心情愉快地完成本职工作。供电企业要重视《基本工资制度改革方案》的制定, 认真做好员工薪酬分配, 对目前的工资制度进行改革, 将员工的薪酬与其工作的情况联系在一起, 对于在工作中表现积极、认真负责、且取得了优秀的成绩的员工, 企业给其一定的奖金。在保持员工基本工资不降低的前提下, 努力改进目前地薪酬分配不合理现象, 以员工个人的工作表现为基础, 弥补旧的薪酬分配制度的不足之处, 薪酬分配能够体现出员工个人在工作中技能水平、成就效果、贡献大小, 极大地调动了员工的工作积极性。员工领取的报酬与企业的总体收入、实际利润挂钩, 在基本工资的基础上再加上一定比例的奖金作为员工的劳动报酬。在核定薪酬总额基数方面实行环比的方式, 年初编制工资总额预申报方案, 进行年度工资总额清算。完善工资总量决算机制, 理顺收入分配关系, 使员工收入分配水平随着经济效益的增长不断提高。此外加强集约化管理, 需做好两点:一是由专门管理部门统一安排企业经营所需的资源, 二是统一安排企业可利用资源, 同时坚持节约的原则, 避免浪费。企业的业务流程是否科学对集约化管理有着很大的影响。通常企业内部培训的内容都是生产的弱项, 将生产中的技术薄弱项目做为培训的重点, 在业务流程上也针对应急科目进行安排, 避免项目安排的无序及杂乱状态。因此在培训中要改进业务流程, 重新确定培训的内容, 并根据供电企业业务培训的要求进行调整, 确保各环节之间衔接紧密。

二、实行“双导师制”以提升新员工业务能力

双导师制就是企业根据新进员工的岗前培训表现与实际能力, 为他安排两名导师, 一位经验导师, 即具有多年操作经验的指导者, 一位技术导师, 即在技术方面比较优秀的指导者。经验导师在员工平时的工作中进行操作上的指导, 技术导师则利用业余时间传授给新近员工技术理论, 提升员工技术能力的高度。

另外, 要鼓励新进员工参与管理, 提升其思维能力。在培训中要注意员工综合能力的提高。在企业人员中, 每一位新企业的进员工每年至少参与一项公司项目。在这个项目实施的过程中, 他们以项目经理小助理的身份接触到了项目的各个方面, 这样不但增加实践经验的基础上, 也锻炼了他们整体系统的思维能力。

三、搞好人力资源, 做到劳动规范

以贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》为契机, 规范企业用工管理, 健全有关用工的规定, 明确用工合同, 定期检查企业用工情况。要求企业用工事先制定计划, 将企业生产管理与企业用工计划结合在一起, 对员工实行动态管理, 合理安排员工的岗位, 控制好用工人数, 使员工合理流动。落实岗位体系建设, 制定“10级”岗位序列标准, 实行岗位技能工资, 合理延伸岗位链条, 为员工职业发展建立通道。严格落实国家电网公司关于严把人员入口关的要求, 依据“专业对口、人岗匹配”的原则, 及时调整高校毕业生招聘政策, 明确上岗条件, 严格岗位准入, 公开、公平竞聘。

四、完善培训积分管理模式

为使供电企业员工愿意参与培训, 在企业培训中, 需要采取和完善培训积分管理模式, 使员工具有长期培训的观念, 愿意长久地进行学习, 持续地参与到培训之中。在此过程中, 培训部门要仔细考虑员工的各项的需求, 科学地制定培训方案, 增添必要的培训设施, 将培训的内容与员工的成长需求联系在一起, 对在培训中技术水平提高较快的员工要及时给予奖励, 建立约束与激励共用的全新培训积分管理模式。培训中心要对每一个企业员工建立职工业务培训成长档案, 将员工参加业务培训的科目、时间、成绩、表现等各项内容按照一定的标准合理设置分值, 并且进行培训的全程跟踪, 严格打分, 将其得分情况系统总结, 作为企业员工晋升高一级技能的依据之一, 不断调动企业职工参与培训以及提高自身能力的积极性。

五、按照“三重一大”原则, 改进干部管理制度

电费核算集约化管理分析 篇11

关键词：电费核算；集约化；管理

中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）17-0117-01

在这个日新月异的时代，社会的各行各业都在快速的发展。随着竞争越来越激烈，作为关系着民生问题的电力行业也要跟紧时代发展的脚步，对企业的一些模式进行变革。随着现代信息技术的发展和网络的普及，电力行业借助计算机技术，使电力行业朝着集约化的方向发展。电力行业的整体发展也带动行业内部的发展，电费核算改变以往传统的模式，由现在计算机上的定制化的营销信息系统自动核算替代过去人工核算。电费核算集约化管理模式更好的适应现代社会的发展，让整个电力行业呈现出崭新的画面。目前电费核算集约化管理模式，避免一些人为因素，降低核算的错误率，减少了员工的工作量，从而提高工作效率，对公司的整体效益提升有重要的作用[1]。

1 电费核算集约化管理模式的理念基础

为提高员工的工作效率和提升公司整体运作能力，就要实现电费核算全过程的监督和管理；现阶段以公司内部的营销管理系统为基础体系，将供电公司的所有用户进行集中管理，集中电费核算，去掉不必要的核算步骤；从而提高公司整体的运作效率，实现集约化的电费核算管理模式，促进电力公司的快速发展，提高电力行业在社会中的竞争力。

然而现在的电力公司在管理模式中仍然存在着问题，比如：人员专业化程度不强，各类流程处理频繁出错，工作人员没有高效执行公司的管理制度，导致一些电费管理问题的发生；自动采集成功率达不到全面覆盖，工作环节没有进行优化，导致重复性工作反复，员工的工作效率低下，不能合理有效的利用工作时间；这些都成为电费自动核算集约化管理的障碍。要解决这些问题，我们必须要以三集五大营销体系为基础建设思想，创新并实施严格管理、快速发行的“精、准、快、严”四字工作法，对员工的行为进行约束，加强员工专业知识的积累，从而实现管理的制度化、服务方式人性化，业务处理水平得到全面的提升，达到电费核算度集约化，最终达到电费自动核算管理的目标[2]。

2 专业管理的指标体系及目标值

电费核算集约化管理的目标：确保电费的准确无误的基础上，不断提高电费自动核算比率。以营销系统自动化程序为依托，通过自动采集数据的质量、抄表例日、数据上传日期等工作的监督，根据对营销系统中电费审核数据的自动审核分析，构筑减少电费差错的有力防线。

电费集中核算管理经过7年来的运行，基本上很稳定，在无明显操作失误或业扩报装流程有误的情况下，电费计算结果准确。但现有审核规则是在系统上线初期进行整理和完善的，随着营销业务管理的不断深化，客户供电行为模式的改变和社会的发展需要，有一些审核规则可能不再适應，所以需要进行进一步的梳理和完善。

电费集中自动核算主要工作平台是SG186营销管理系统，它的特点就是工作的制度化、程序化、规范化、流程化，自动核算以这个营销系统审核环节为依托，按优化的审核规则，提升SG186营销管理系统应用水平。通过进一步创新和完善系统管控各项功能应用，深化、细化质量管理，提升了电费工作质量和营销效益。这对传统的核算工作带来新的挑战，通过“电费自动核算”的方式，能够解决当前电费管理集约化带来的工作压力突增的问题，同时能够又快又好的高效完成电费日常工作。

3 实现电费核算集约化管理的主要方式

3.1 部门分工合理，明确各自的任务与职责

供电企业的营销部门要制定完善的营销制度，对电费核算相关的业务进行计划性实施，提前完成和电费核算相关的营销业务。对于营销部门来说，随时都来迎接各类审计、稽查、涉及电价、抄核收等各项内容的检查，所以平时就要做到定期对班组基层人员进行系统培训，提升职员的专业素质和技术质量。做到在工作中不出差错，避免造成供电企业的因为人为原因导致的差错与损失。除此之外，营销部管理专责也要做好对基层班组的监督管理工作，切实做好各类人员的责任分工明确，确保后期的各项工作顺利进行。

为了深化供电公司的集约化管理效率，就要不断加强供电企业的实际应用能力。企业可以采用以营销业务为基础的稽查监控系统和对信息的采集系统来对供电公司的管理能力进行提升，加强稽查工单的处理力度，使得公司的营销指标不断提升。从而达到供电企业在集约化管理方面高效率、高质量的目标。

3.2 实现电费核算集约化管理的最终目标

根据核算管理平台的规则，营销系统实现自动计算完成的计划进行自动核算功能，对自动核算未成功的用户启动异常处理，专用的审核规则全方位的校验量、价、费数据，深度分析异常原因后，在用户界面对审核人员进行提示，有核算人员进行处理。对于审核结果有异常的用户提交异常管理，审核通过的用户自动推进到自动发行环节。

电费审核规则按照高低压进行拆分，其中高压电费审核规则实现按户定制审核方式。对临时性抄表计划不做自动审核处理。营销系统实现对自动复核后无异常的用户进行自动电费发行功能。自动发行失败的抄表计划需要在用户界面对核算人员进行提示，由核算人员进行人工电费发行。

电费集约化管理是电力公司营销管理的核心业务，具有基础性和先导性的重要作用。在实行电费核算集约化管理工作中，规范电费核算工作流程，构建科学、规范、高效的电费自动核算管理体系，对营销电费管理来说，电费自动核算业务的开展，实现以信息技术手段为支撑，优化整合电费管理流程，降低电费管理运营成本，提高电价电费管理的整体绩效，具有重要作用。

4 结 语

在如今这个经济高速发展、科技水平不断提高的新时代，社会的各领域必然会出现迎来新一轮的竞争和发展。供电企业在新时代的背景下，正朝着现代化、信息化、集约化的方向发展。企业财务收入的多少和电力核算有着直接的联系，从而可以看出电力核算在企业发展的过程中起着至关重要的作用。电力工作的复杂性，要求公司的各部门分工明确，加强合作，不断创新管理模式，也要求工作人员注重自身综合素质的提高[4]。电费核算的特点是客户来源广、工作量大、过程不间断。

总而言之，电力企业必须提高企业的整体运作能力，完善企业的管理手段，充分发挥工作人员的积极主动性，不断推动电费核算集约化管理的发展，增强企业的竞争力，使企业适应新的经济发展形势，满足企业发展的需求，从而保证电力企业长久发展。

参考文献：

[1] 计力.电费一级账户集约化管理模式及应用研究[D].北京：华北电力大 学，2014.

[2] 曾勤.集约化电费核算管理模式探析[J].通讯世界，2015，（20）.

[3] 米存.基于大营销体系的集约化电费核算管理模式[J].宁夏电力，2013， （6）.

土地资源集约利用解析 篇12

1.1 土地利用综合效益

从资源利用角度来看, 土地利用是土地资源自然生态利用与经济社会利用的有机耦合。各种自然过程和人类活动产生的物质、能量、价值和信息流动使得土地自然生态利用和经济社会利用相互依存、制约和渗透。

资源效益是就土地资源数量有限性和功能不可替代性而言的, 要求人类对其利用应坚持“物尽其用, 用尽其利”的原则, 节约利用土地资源, 减少和杜绝浪费现象, 以更好地实现有限的土地资源对人类经济社会发展需求的满足, 实现其资源价值。生态效益是就资源与环境关系而言的, 要求人类在实际利用中, 一方面要将相关活动限制在资源承载力范围内, 另一方面土地利用的中间产物和最终产物不应对周围环境产生不可逆的负面影响, 也即在生态上要持续。经济效益是就土地资源用途多样性和市场发展对经济功能的重视而言的, 追求经济利润是土地利用的主要驱动力之一, 经济效果往往成为决定土地利用对象和方式的关键。社会效益是指在土地利用过程中, 由于不同利益集团的存在和其关注重点的差异, 土地利用应尽可能顾及不同人群生存与发展权利的公平性。

人类利用土地资源的目标应该是追求综合效益最大化, 既能最大限度地满足当前经济社会发展需求, 又不浪费现状资源并避免对后续利用造成难以弥补的负面影响。

1.2 土地利用中的生产理论

土地集约利用属于生产领域的“集约经营”, 是对既往一味依赖增加土地数量投人的外延扩张型发展模式的一种积极变通。根据经济学的生产理论, 人们对土地资源的各种利用行为实际上是生产活动, 在此过程中, 土地、劳动和资本是必不可少的生产要素, 产品则是相应的物质产品或精神享受。一般把土地作为固定要素, 而把劳动、资本等其他要素作为可变要素。生产过程就是将一定数量的劳动和资本等可变要素合乎比例地投入到固定要素土地当中, 以期以最小的成本获得最大的收益。

1.3 土地集约利用的一般过程

在经济社会发展过程中, 由于主要生产要素如资本、劳力和土地紧缺状况的相互变化, 土地利用存在着从粗放向集约转变的一般过程。

2 土地资源集约利用的合理限度

2.1 社会经济阂限

根据“土地报酬递减规律”, 土地利用收益呈现一个从递增到递减的明显变化趋势。如果从总产出、平均产出和边际产出角度进行考察, 土地利用集约化程度也存在从不集约到集约再到过度集约的变化过程, 并可划分出以下三个阶段。

在第一阶段, 每增加一单位可变要素投入, 都能使产出急剧增加, 边际产出在递增到一定程度后逐渐转为递减, 但并不影响每一单位投入的平均产出继续递增, 总产出也一直处在递增态势。由于这一阶段所投入的可变要素在数量上并未与土地达到协调一致, 土地生产潜力没有被充分发掘出来, 土地利用处于粗放状态。在第二阶段, 随着单位投入的边际产出继续递减, 可变要素的边际产出开始小于平均产出, 边际产出和平均产出均随变量资源投入的增加而下降, 但仍为正值, 直至边际产出为0。在这一阶段里, 就集约利用而言, 只要总产出增加, 就不必担心边际产出和平均产出的递减, 一旦总产出达到最高点, 可变要素投入也就达到了最集约状态。而在第三阶段, 可变要素的边际产出变为负值, 平均产出继续递减, 总产出也开始趋于下降。在这一阶段里, 可变要素投入的增加, 不仅导致边际产出的负增长和平均产出的进一步递减, 而且导致总产出递减。反映在投入产出效果上, 早已无利可图, 就集约利用程度而言, 出现了集约过度现象。

2.2 自然生态阈限

由于土地资源的自然生态属性, 人类对土地的开发利用应有一个适当的强度 (阈限) , 不到这个阈限, 对土地利用就不充分, 资源效益就未充分发掘, 属于粗放利用;达到这个阈限时, 资源效益得到充分发挥, 也未超过土地生态系统承载力, 处于最佳集约状况:一旦超过这个阈限, 就属于对土地资源过度利用。超出了土地生态系统自我调节机制所允许的限度, 将不可避免地导致系统生产力下降, 严重时还会导致土地生态系统崩溃, 进而阻滞经济社会发展, 出现集约过度。

2.3 两类阈限下的协调

土地利用既有自然生态阈限也有经济社会阈限, 集约利用土地资源就是要在这两类阈限制约下取得协调一致。

3 相关概念解析

3.1 农业土地集约利用

土地集约利用最初是就农业土地而言, 最早出现在李嘉图论述其地租理论的《政治经济学及赋税原理》中。李嘉图认为, 农业土地集约经营是指在一定面积土地上, 集中投入较多生产资料和活劳动, 使用先进的技术和管理方法, 以求在较小面积土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。由此概念引申, 人们将农地集约利用按照生产要素投入构成差异分为资金集约型、劳动集约型和技术集约型。

我们认为应纠正以往认识上严重的产值和产量偏见以及对存在合理投入限度的忽视。将农业土地集约利用界定为:基于区域农地资源科学配置和结构优化的前提, 在单位农地面积上合理增加相关生产要素投入, 以最大限度提高农地利用的综合效益, 充分发掘农地利用潜力, 在农地利用上走内涵挖潜的持续发展道路。

3.2 城市土地集约利用

随着土地利用范围的不断扩大, 特别是在人地关系日趋紧张、城市化成为当今时代发展典型特征情况下, 如何集约利用有限城市土地资源逐渐成为人们关注的热点, 城市土地集约利用应运而生。通过借鉴农地资源集约利用, 城市土地集约利用原指在城市土地上增加相关投入, 以期获得土地的最高报酬, 一般用单位面积土地上的资本和劳动投入量来衡量土地与资本、劳动的结合程度。但随着城市土地利用实践的不断深入和有关研究的逐步深化, 城市土地集约利用的内涵和外延也在不断深入和拓宽。

就城市土地集约利用概念而言, 目前已基本在以下方面达成初步共识: (1) 前提和必要条件是城市土地布局合理和结构优化; (2) 途径是对存量土地增加投入和改善经营管理; (3) 目标是使城市土地利用达到良好的经济、社会和资源、生态效益; (4) 指导思想是土地资源可持续利用; (5) 从时序特征上看, 城市土地集约利用是一个动态过程。